Analiza efikasnosti u javnom sektoru

Abstract

Tranzicioni procesi koji su zahvatili zemlje jugoistočne Evrope su rezultirali neujednačenim efektima. Republike bivše SFRJ su tranziciju započele na približno istom stepenu razvoja, izuzev razvijenije Slovenije, a početkom XXI veka, neke su članice Evropske unije, dok su druge ubrajaju u najsiromašnije države u Evropi. Republika Srbija je 2009. godine podnela kandidaturu za članstvo u Evropskoj uniji, kako bi postala njen punopravni član. Sastavni deo procesa tabilizacije i pridruživanja odnosi se i na javni sektor i njegovo funkcionisanje u procesu priključenja Evropskoj uniji. Javni sektor Republike Srbije karakteriše niska efikasnost u poređenju sa zemljama Evropske unije. Radi postizanja veće efikasnosti, neophodno je reformisati javni sektor Republike Srbije i uskladiti funkcionisanje sa principima Evropskog administrativnog prostora. Reformu javnog sektora je potrebno sprovesti pošto njegovo funkcionisanje kreira budžetski deficit i javni dug u tranzicionom periodu. Ovo je posledica neefikasnosti i predimenzioniranosti javnog sektora što vodi u krizu prezaduženosti Republike Srbije. U uslovima svetske finansijske krize, funkcionisanje javnog sektora generiše nelikvidnost i nestabilnost javnih finansija. Preduzete mere fiskalne konsolidacije, bez reforme javnog sektora neće imati neophodne efekte na javne finansije Republike Srbije. Da bi se povećala efikasnost javnog sektora neophodno je identifikovati izvore neefikasnosti i pronaći model funkcionisanja javnog sektora koji će efikasno funkcionisati uz stabilnost sistema javnih finansija Republike Srbije. U ovom radu je komparirana efikasnost javnog sektora Republike Srbije sa zemljama u regionu, tranzicionim zemljama, novim i starim članicama Evropske unije. Obrađeni su problemi obuhvata, merenja i metodologije analize efikasnosti javnog sektora. Primenom relevatnih kvantitativnih metoda i metoda linearnog programiranja komparirane su efikasnosti javnih sektora radi utvrđivanja teorijskih zakonitosti i međusobne povezanosti ekonomskih fenomena sa javnim sektorom. Analiza javnog sektora je usmerena na identifikovanje izvora neefikasnosti i predlaganje mera za podizanje efikasnosti radi bržeg uključenja u jedinstveno tržište Evropske unije.