Просторни аспект инклузије Рома: побољшање квалитета становања и услова живота у ромским насељима у Србији

Abstract

Роми се као национална мањина у Републици Србији срећу са проблемима у бројним областима, те представљају вишеструко угрожену и маргинализовану групу. Предмет ове докторске дисертације је просторна манифестација живота Рома, те претпоставке за унапређење животних и стамбених услова у неформалним, односно подстандардним ромским насељима на територији државе. У оквиру рада посебно су анализирани стамбени и комунални проблеми са којима се Роми сусрећу на локацијама које настањују, а које су често етнички и просторно сегрегиране, као и могућности и досадашњи успеси у решавању ових проблема. Проблем становања Рома посматра се кроз дисертацију као део шире слике животних услова Рома, те се жели избеђи парцијално сагледавање, односно третирање једног од симптома уместо узрока проблема. У раду су темељно анализирани постојећи домаћи и међународни легислативно-правни, као и стратешки и плански оквир у датој области, те су истражени и принципи на којима треба да почива свеобухватно унапређивање ромских насеља, да би се достигао крајњи циљ оваквог процеса: њихова интеграција у постојећу матрицу насеља. Као изузетан пример добре праксе анализиран је и рад на спровођењу пројекта „Европска подршка за инклузију Рома“, који је од 2013. до 2016. године спровођен у сарадњи између ЕУ, ОЕБС и више националних и локалних институција, а који је у пракси својим мерама афирмисао низ адекватних теоријских претпоставки. Рад је имао за циљ да прикаже да се само у садејству напора у свим релевантним областима (што изискује интегрални приступ планирању и добру координацију свих актера) може оформити одрживи систем који би Ромима омогућио пристојан живот, а да успешна инклузија Рома мора бити резултат синергетског деловања легислативног, планског и институционалног оквира развоја насеља.

As a national minority in Serbia, the Roma face problems in a number of areas, and as such represent a highly vulnerable and marginalized group. The subject of this doctoral dissertation is the spatial manifestation of the life of Roma, as well as the assumptions regarding the improvements of living and housing conditions in informal or substandard Roma settlements in Serbia. The housing and communal problems that the Roma encounter at locations they inhabit (which are often ethnically and spatially segregated), as well as possibilities for solving these problems and successes so far are particularly analyzed within the dissertation. The Roma housing problem is viewed throughout the dissertation as a part of a wider picture presenting the living conditions of Roma, where special attention was placed on avoiding partial perception and treatment of a single symptom rather than the cause of the problem. The existing domestic and international legal, strategic and planning frameworks have been thoroughly analyzed within the dissertation, which has also examined the principles on which comprehensive improvement of Roma settlements should rest when aiming to reach the overall goal of this process – their integration into the existing settlement matrix. Work on implementation of the “European Support to Roma Inclusion” project, which was a result of cooperation between EU, OSCE, and several national and local institutions, a project which succeeded to affirm several adequate theoretical assumptions in its practice, has been analyzed as an exceptional good practice example. The aim of the dissertation has been to show that a sustainable and durable system which enables Roma to lead decent lives can be formed only if a concurrence of efforts in all relevant areas is enabled (which entails an integral approach to planning and good coordination of all stakeholders), while the key to successful inclusion of Roma is in synergy of the legislative, planning and institutional frameworks of settlement development.