Novi koncepti ruralnog razvoja u Republici Srbiji na putu evropskih integracija

Abstract

Novi koncepti održivog ruralnog razvoja pojavljuju se kao odgovor na velike izazove s kojima se suočavaju ruralna područja širom Evrope, kao što su: depopulacija, siromaštvo, neracionalna eksploatacija prirodnih resursa i regionalne nejednakosti. Osnovi cilj reformisane ruralne politike je poboljšanje životnog standarda ruralnog stanovništva, očuvanje prirodnih resursa i zaštita životne sredine u skladu sa principima održivog razvoja. Domaća ruralna politka nije pridavala veći značaj razvoju ruralnih područja, pa su se nagomilali problemi, poput nepovoljne demografske strukture, lošeg stanja ruralne infrastrukture, nizak nivo ekonomskog i tehnološkog razvoja i niskog učešća poljoprivrede u rastu BDP. Ruralna područja kakakteriše još siromaštvo stanovništva, nedostatak razvojnih projekata, pasivnost i socijalna isključenost stanovništva, što bi u nekom pesimističnom scenariju moglo rezultovati gašenjem sela, odnosno produbljivanjem ruralnog siromaštva. Stoga, naše istraživanje je bilo fokusirano na sve važnije aspekte, koji se tiču razvoja ruralnih područja, prevashodno u zemljama EU i Srbiji, s ciljem da se iznaĎu adekvatna rešenja, odnosno predlože mere i strategije za oživljavanje i održivi razvoj ruralnih područja. Dakle, koncipiranje novih strategija ruralnog razvoja sa posebnim osvrtom na strateške ciljeve evrointegracionih procesa je primarni cilj istraživanja. Drugim rečima, cilj je da se osmisle programi ruralnog razvoja, koji mogu sprečiti dalju devastaciju ruralnih područja, a u perspektivi im obezbediti solidan razvojni put. U istraživanju se koristi metodologija svojstvena društvenim naukama, meĎu kojima posebno ističemo SWOT analizu, komparativnu analizu, indikatore, statističke metode, anketiranje i intervju. Nova ruralna strategija EU 2020 za "pametan, održiv i inkluzivan rast" daje podršku mladim poljoprivrednicima, malim gazdinstvima, planinskim područjima i brzim lancima snabdevanja. Intencija je na transferu znanja i inovacijama, rastu konkurentnosti ruralnih subjekata, upravljanju rizicima, aktivnom učešću ruralnih zajednica u razvoju lokalne ekonomije, očuvanju ekosistema, socijalnoj inkluziji i dr. Predstojeći period će predstavljati glavne izazove i biće prekretnica za redefinisanje ciljeva politike ruralnog razvoja u Evropi. Zbog toga, ruralna politika EU će se baviti ekonomskim teškoćama i demografskim problemima, a takoĎe, prelaskom na organsku (ekološku) poljoprivredu, energetskom tranzicijom i sve masovnijem korišćenjem obnovljivih izvora energije (energije sunca i vetra, energije biomase i termalnih voda). Očekuje se da će se pronaći načini za poboljšanje otpornosti ruralnih područja, kroz pristupe zasnovane na integralnom razvoju i boljoj koordinaciji ruralnog i urbanog razvoja. Ruralna područja Republike Srbije poseduju značajne razvojne potencijale, ali indikatori stanja su uglavnom nezadovoljavajući i lošiji u poreĎenju sa indikatorima u zemljama EU. Istovremeno oni su alarm donosiocima odluka na makro nivou da je došao zadnji čas za preduzimanje radikalnih mera, koje moraju zaustaviti nazadovanje ruralnih područja, a u bliskoj budućnosti obezbediti im održivi razvoj i zeleni rast u okviru zelene ekonomije kroz diverzifikaciju ekonomskih aktivnosti i podsticanje

preduzetništva u ruralnim područjima, razvoj infrastrukture, institucija, ljudskih resursa, uvažavajući socijalni, ekološki i kulturni aspekt. U tom kontekstu opredeljenje treba da bude u pravcu modernizacije primarnog sektora, povećanja ulaganja u infrastrukturu, rešavanje problema finansiranja ruralnih projekata, redefinisanje strukture agrarnog budžeta, motivisanje ljudi da ostanu u ruralnim područjima i ulaganje u njihov razvoj, transfer znanja i novih tehnologija, odnosno svestrana podrška održivosti ruralnih područja. Deklarativno je zalaganje za jačanje ekonomske veličine i rast konkurentnosti, unapreĎenje kvaliteta života ruralne populacije, racionalnu eksploataciju prirodnih resursa i zaštitu životne sredine. Upravljanje ruralnim područjima uključuje implementaciju koncepta integralnog ruralnog razvoja i realizaciju mera i investicionih aktivnosti, koje mogu revitalizovati ruralnu ekonomiju, sačuvati tradiciju, kulturu i ruralno okruženje. Kako bi se približila politici EU, pokrenula ruralne projekte, osnažila ekonomske subjekte i povećala njihovu konkurentnost, te motivisala ljude da ostanu u ruralnim područjima, Republika Srbija mora da poveća obim budžetskih sredstava za poljoprivredu i ruralni razvoj, obezbedi razvoj finansijskog tržišta i konstantno radi na stvaranju povoljnjije poslovne klime u ruralnim u odnosu na urbana područja. Država treba da stvori poslovni ambijent, gde sistem finansiranja ruralnih privrednih subjekata počiva na povoljnijim kreditima poslovnih banaka i drugim olakšicama, a u zavisnosti od načina finansiranja i značaja svakog pojedinačnog projekta. Kao efikasne strategije, agroekonomisti potenciraju one, koje se odnose na ulaganje u ljudski kapital i ruralnu infrastrukturu i strategije koje su orijentisane na diverzifikaciju ruralne ekonomije, zaštitu životne sredine i jačanje lokalnih rukovodećih struktura. Naravno izolovano delovanje na lokalnom nivou nije dovoljno za rešavanje problema, već je neophodno primeniti više strateških alata i inkorporirati ih u nacionalnu i regionalnu politiku. SWOT analiza stanja ruralnog razvoja pokazuje da postoje značajne šanse, ali i opasnosti za razvoj ruralnih područja. Šanse ruralnog razvoja u Republici Srbiji su u programima održive poljoprivrede (organska poljoprivreda), proizvodnji tradicionalnih prehrambenih proizvoda i proizvoda sa geografskom oznakom, socijalnom (agro) preduzetništvu, razvoju održivog turizma i proizvodnji obnovljivih vidova energije. Budućnost EU, a i naše zemlje, zavisi od sposobnosti za harmonizovanim i ujednačenim razvojem pojedinih ruralnih područja, koja su u osnovi veoma heterogena, po potencijalima, stepenu razvijenosti, kao i svojim problemima. Drugim rečima, potreban je radikalni zaokret u strateškom upravljanju ruralnim područjima i mnogo više napora i finansijskih sredstava. Uprotivnom, negativne trendove teško će biti zaustaviti i preusmeriti. Vizija razvoja ruralnih područja Republike Srbije je održiva i diverzifikovana ruralna ekonomija, koja svim stanovnicima obezbeĎuje zadovoljavajuće uslove za život i rad.