Изградња рачуноводственог система ентитета сектора Републике Србије

Abstract

У савременим условима, када улога јавног сектора постаје све значајнија у функционисању националног система, неопходно је располагати поузданим информацијама о његовом пословању. С обзиром на велику заинтересованост јавности, а посебно пореских обвезника, за управљање јавним пословима и употребу јавних ресурса, потребно је обезбедити транспарентне извештаје неопходне за процес пословног одлучивања и оцену успешности, ефикасности, ефективности, економичности и одговорности јавног менаџмента. Адекватно изграђен рачуноводствени систем јавног сектора представља основу за квалитетно финансијско извештавање. У Републици Србији не постоји интегрисан рачуноводствени систем јавног сектора који би обезбедио свеобухватне информације потребне за оцену финансијског положаја, финансијске успешности, новчаних токова и осталих перформанси ентитета јавног сектора. Јавни сектор Републике Србије карактерише институционална и функционална сложеност, што је последица постојања великог броја ентитета који припадају јавном сектору. Уважавајући специфичности и обухват јавног сектора Републике Србије, циљ је указивање на недостатке постојећег система финансијског извештавања и предлагање модела рачуноводственог система јавног сектора. Успешност и динамика изградње квалитетног рачуноводственог система јавног сектора детерминисана је бројним факторима, од којих су најзначајнији политички, друштвени, персонални и технолошки. Такође, изазови у изградњи рачуноводственог система су бројни што претпоставља постојање јаке воље да се систем финансијског извештавања унапреди и квалитет постојећих финансијских извештаја побољша. У тежњи да се укаже на недостатке постојећег система извештавања у Републици Србији и да се предложи начин за његово унапређење, анализирана су искуства других земаља, која су одавно отпочела процес реформи у области рачуноводства јавног сектора.

In contemporary conditions, when the public sector is becoming more important in the functioning of the national system, accessing to reliable information is extremely important for its business. Due to the great interest of the public, especially taxpayers, for managing of public affairs and using of available resources, it is necessary to ensure transparent reporting needed for the business decisions process and assessment of the performance, efficiency, effectiveness, economy and accountability of public management. An adequate designed accounting system in the public sector is the basis for the quality financial reporting. In the Republic of Serbia does not exist integrated accounting system of the public sector which could provide comprehensive information needed for assessing of the financial position, financial performance, cash flows and other performance of the public sector's entities. The public sector of the Republic of Serbia is characterized by institutional and functional complexity, as a result of the large number of entities belonging to the public sector. Respecting the specificity and scope of the public sector of the Republic of Serbia, the goal is to point at the shortcomings of the current system of financial reporting and propose model of public sector accounting system. Many factors determine the success and dynamics of the quality designing of accounting system of the public sector. The most significant are political, social, personal and technological. Also, the challenges in the construction of the accounting system are numerous and it presupposes the existence of a strong willingness to improve the financial reporting system as well as the quality of existing financial statements. In an effort to draw attention to the shortcomings of the existing system of reporting in the Republic Serbia and suggest solution for its improvement, experiences of other countries which have been started the process of reform many years ago are analyzed. Using the examples of good practice, our country could start the process of reforms in the public sector accounting in a way which will enable access of information about its business for all public sector's entities.