ɍɇɂȼȿɊɁɂɌȿɌ ɍ ȻȿɈȽɊȺȾɍ ɎȺɄɍɅɌȿɌ ɉɈɅɂɌɂЧɄɂɏ ɇȺɍɄȺ ɦɪ Ȼɨɪиɫ Ɍɭɱић ɈȾɇɈɋ ɉɊАȼА ȿȼɊɈɉɋɄȿ ɍɇИЈȿ И ɍɇɍɌɊАɒЊȿȽ (ɇАɐИɈɇАɅɇɈȽ) ɉɊАȼА ȾɊɀАȼА ɑɅАɇИɐА ɞɨкɬɨɪɫка ɞиɫɟɪɬаɰија Ȼɟɨɝɪаɞ, 2014. ɝɨɞиɧɟ Ɇɟɧɬɨɪ: - ɩɪɨɮ. ɞɪ ȼɟɫɧɚ Ʉɧɟɠɟɜɢʄ, ɪɟɞɨɜɧɢ ɩɪɨɮɟɫɨɪ Ɏɚɤɭɥɬɟɬɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɧɚɭɤɚ ɍɧɢɜɟɪɡɢɬɟɬɚ ɭ Ȼɟɨɝɪɚɞɭ; ɑɥɚɧɨɜɢ ɤɨɦɢɫɢʁɟ: - ɩɪɨɮ. ɞɪ ɋɥɨɛɨɞɚɧ ɋɚɦɚɪџɢʄ, ɪɟɞɨɜɧɢ ɩɪɨɮɟɫɨɪ Ɏɚɤɭɥɬɟɬɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɧɚɭɤɚ ɍɧɢɜɟɪɡɢɬɟɬɚ ɭ Ȼɟɨɝɪɚɞɭ; - ɩɪɨɮ. ɞɪ Ɉɛɪɚɞ Ɋɚɱɢʄ, ɩɪɨɮɟɫɨɪ ɍɧɢɜɟɪɡɢɬɟɬɚ ɭ Ȼɟɨɝɪɚɞɭ; Ⱦɚɬɭɦ ɨɞɛɪɚɧɟ: ИИИИИИИИИИИИИИИИ Ɉɞɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ (ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ) ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ Ɋɟɡɢɦɟ Ⱦɨɤɬɨɪɫɤɚ ɞɢɫɟɪɬɚɰɢʁɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧɚ ʁɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ (ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ) ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɡɚɯɬɟɜс ɤɨʁɟ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɚɧ, sui generis ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɞ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɬɟ ɨɞɝɨɜɨɪс ɤɨʁɟ ɫɭ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɩɨ ɫɜɢɦ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɧɭɞɢɥɢ. Ɋɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɝ ɢ ɜɢɲɟɫɥɨʁɧɨɝ ɮɟɧɨɦɟɧɚ ɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɪɟɱ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɫɟ ɧɚ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɚɧɚɥɢɬɢɱɤɚ ɧɢɜɨɚ. ɋ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ɫɭ ɤʂɭɱɧɢ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɜɟʄ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ per se, ɨɛɥɢɤɨɜɚɧɢ ɧɟ ɧɚ ɤɨɧɬɪɚɤɬɭɚɥɧɨʁ, ɜɟʄ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɩɪɜɢ ɧɢɜɨ ɚɧɚɥɢɡɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɟ ɧɚɩɨɪɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭɫɦɟɪɟɧɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨɝ ɩɪɟɨɛɥɢɤɨɜɚʃɚ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ, ɚ ɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢɥɢ ɬɢɩɢɱɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɭɡ ɨɩɲɬɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨʁ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɫɟ ɱɢɬɚɜ ɫɟɬ ɩɢɬɚʃɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ. ɍ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ ɩɨɱɟɬɤɚ ɲɟɡɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ ɞɨ ɞɚɧɚɫ, ɚɧɚɥɢɡɢɪɚʁɭ ɫɟ ɩɪɚɜɧɟ, ɚɥɢ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ʃɢɯɨɜɟ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɢ ɪɚɡɜɨʁɚ, ʃɢɯɨɜ ɡɧɚɱɚʁ, ɬɟ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɢ ɞɨɦɟɬ ɭ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɨʁ ɩɨɫɬɚɜɰɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɤɨʁɟ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɨɩɬɟɪɟʄɟɧɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɚɦɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢɦ – ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢɦ ɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɦ –ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱦɪɭɝɢ ɧɢɜɨ ɚɧɚɥɢɡɟ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɫɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ʃɟɝɨɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɬɪɟɛɚʁɭ ɩɨɱɢɜɚɬɢ. Ⱥɧɚɥɢɡɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɭ ɫɜɢɯ ɞɜɚɞɟɫɟɬ ɢ ɨɫɚɦ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɚɫɬɨʁɢ ɫɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɫɭ ɨɧɟ ɞɟɥɨɜɚɥɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟɝ ɟɤɜɢɥɢɛɪɢʁɭɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜс ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨ ɪɟɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ȿɜɨɪɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɬɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɜɥɚɫɬɢɬɢɯ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɚ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ. Ⱦɚɬɚ ɚɧɚɥɢɡɚ ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ʃɢɯɨɜɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɭ ɩɪɚɜɧɭ ɬɪɚɞɢɰɢʁɭ, ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɤɚɨ ɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨɫɬɚɜɢɥɟ ɞɟʁɫɬɜɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɫɜɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɨ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɟɧɬɢɬɟɬɚ, ɬɟ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɰɟɧɬɪɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɟ ɢ ɜɟɪɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɩɨɥɨɠɚʁɚ ɢ ɫɬɚɬɭɫɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ʃɢɯɨɜɢɦ, ɚ ɧɟ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɧɭɞɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɉɪɨɜɨђɟʃɟ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɜɟ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɚɧɚɥɢɬɢɱɤɟ ɪɚɜɧɢ ɢɦɚ ɡɚ ɰɢʂ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɨɬɩɭɧɢʁɟ ɫɥɢɤɟ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɨ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢɦɚ ɩɨɥɨɠɚʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɤɚɨ ɱɥɚɧɢɰɚ ɍɧɢʁɟ ɭ ɤɨɦɩɚɪɚɰɢʁɢ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɫɬɚɬɭɫɨɦ ɤɚɨ ɱɥɚɧɢɰɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ. ɉɪɢɦɟɧɨɦ ɨɞɚɛɪɚɧɢɯ ɦɟɬɨɞɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɢ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɭɤɚ, ɭɡ ɜɟɪɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɢ ɩɪɨɲɢɪɢɜɚʃɟ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟɝ, ɧɚɫɬɨʁɢ ɫɟ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɫɬɢɰɚʃɚ ɧɨɜɨɝ ɧɚɭɱɧɨɝ ɫɚɡɧɚʃɚ ɨ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚɧɨʁ ɩɨʁɚɜɢ, ɤɚɤɨ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɬɚɤɨ ɢ ʃɟɧɢɦ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɦ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢɦ ɟɥɟɦɟɧɬɢɦɚ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɡɧɚɱɚʁ ɩɪɨɰɟɫɚ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɡɚ ɫɜɟ ɡɟɦʂɟ ɪɟɝɢɨɧɚ, ɤɚɨ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɤɚɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɢɦɚɪɧɢɯ ɫɩɨʂɧɨɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɢ ɫɬɪɚɬɟɲɤɢɯ ɰɢʂɟɜɚ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɨ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɞɨɩɪɢɧɨɫ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɞɪɠɚɜɧɢɦ ɢ ɞɪɭɲɬɜɟɧɢɦ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ, ɬɟ ɫɬɪɭɱɧɨʁ ɢ ɲɢɪɨʁ ʁɚɜɧɨɫɬɢ ɩɪɢ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɭ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɨɧɨɝɚ ɲɬɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɟʁɫɬɜɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɢ ʃɟɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ. Ʉʂɭɱɧɟ ɪɟɱɢ: ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ, ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɚɦ, KШЦpОtОЧг – Kompetenz; ɇɚɭɱɧɚ ɨɛɥɚɫɬ: ɉɨɥɢɬɢɱɤɟ ɧɚɭɤɟ; ɍɠɚ ɧɚɭɱɧɚ ɨɛɥɚɫɬ: Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ – ɩɪɚɜɧɚ ɨɛɥɚɫɬ; ɍȾɄ ɛɪɨʁ: 340(4-672ȿU) UNIVERSITY OF BELGRADE FACULTY OF POLITICAL SCIENCE Boris TučТć. M.Sc. RELATIONSHIP BETWEEN EU LAW AND NATIONAL (INTERNAL) LAW OF ITS MEMBER STATES doctoral dissertation Belgrade, 2014 Menthor: - Professor Vesna KŶežeǀić, PhD, нaĐultLJ of PolitiĐal “ĐieŶĐe, Belgƌade UŶiǀeƌsitLJ; Members of the Commission: - Pƌofessoƌ “loďodaŶ “aŵaƌdžić, PhD, нaĐultLJ of PolitiĐal “ĐieŶĐe, Belgƌade UŶiǀeƌsitLJ; - Pƌofessoƌ Oďƌad Račić, PhD, Belgrade University; Relationship between EU Law and National (Internal) Law of Its Member States Summary This doctoral dissertation is given to the relationship between the EU Law and the ЦОЦЛОr stКtОs’ internal (national) law, through the prism of requirementswhichEU law, as a specific, sui generis legal order,sets beforemember statesin order to ensure its efficient implementation and effects within national legal realms, as well asmember states` and their judicial authorities` responses to all relevant issues in this context. Consideration of this complex and multi-layered phenomenon is observed through two basic analytical levels. On one hand, starting from the fact that the key elements of not only the relationship of EU law and national law, but also the specific nature of legal order of the European Union per se hasnot beenshaped on the contractual but jurisprudential grounds - the first level of analysis entails teleological stances and, in general, the Court of Justice`s jurisprudent efforts directed toward doctrinal transformation of the nature of EU legalorder,as well as positioning of its application and implementation in member states on its own, and not on principles and rules of national or typical international law. To that effect, together with the general notion of the functional autonomy of EU law, considered here is a whole set of issues relevant in the context of providing a uniform and efficient application of EU law, such as principles of direct effect, indirect effect and the supremacy of EU law in relation to internal law of member states, or rather, the principle of liability of state for damages caused. Within the period of almost seventy years, legal, but also political circumstances of their jurisprudent identification and development have been analyzed together with their significance, implications and scope in teleological posture of securing effective implementation of EU law that will not be burdened with differing legal traditions and constitutional – monistic and dualistic – solutions of the member states. The second level of analysis is of national character, and within it are generally observed responses of member statesto doctrinal preferences of the Court of Justice related to the nature of EU legal order and to the principles and rules on which its effects and application in the national legal framework should be based. Analysis of the constitutional- legal solutions and of the national jurisprudence in all twenty eight member states attempts to identify their course of activitydirectedto providing an appropriate equilibrium between realization of requirements of the "doctrinally redefined" legal order of the European union on one part, and protection of their own basic constitutional values and prerogatives of national sovereignty, on the other. Given that, the analysis indicates that, despite their different legal traditions, different formal legal solutions, as well as different limits set to the application of EU law in their legal systems,a common ability of all member states, as sovereign entities and still central subjects of international relations and international law,envisages positioning and verification of position and status of European law in national legal framework exclusively under their own, and not under the solutions offered by EU Court of Justice. The aim of research conducted through two mentioned analytical levels is to provide fuller picture of nature of relations between EU law and national law, as well as the specifics of position of a state as a member of the Union, in comparison withits status as a member of typical international organizations. By applying selected methods of political and legal science, with verification and expansion of an existing one, an attempt is made to act in the direction of acquiring new scientific knowledge about the studied phenomenon as a whole, as well as in its individual substantive elements. Considering the importance of the association process and the EU accession for all countries of the region, along with the fact that the accession to the European organization is defined as one of their primary foreign policy and strategic objectives, showed research is a contribution to relevant state and social institutions, and assistance to professional and general public in understanding the nature and character of European Union and its legal order and, in particular, what membership in the European organization, with regardto the effect and application of legal instruments in a national legal framework, encompasses. Key words: EU legal order, functional authonomy, direct effect, supremacy, indirect effect, member states liability, judicial control, constitutionalism, Kompetenz – Kompetenz; Field of Science: Political Science; Specific Field of Science: International Law; UDK: 340(4-672ȿU) ɋȺȾɊɀȺЈ ɉɨɫɬɚɜɤɚ ɚɧɚɥɢɡɟ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ (ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ) ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ...............................................................................................................1 I Ɉɫɧɨɜɧɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ...............17 ɚ) Ⱦɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢ ɧɢɜɨ ɚɧɚɥɢɡɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ.....................17 ɚ1) Ⱦɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ..........................18 ɚ2) Ɇɨɧɢɫɬɢɱɤɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ............................20 ɚ3) Ʉɨɦɩɪɨɦɢɫɧɟ ɬɟɨɪɢʁɟ (ɬɟɨɪɢʁɟ ɨ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢʁɢ)............................................................22 ɛ) Ɉɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɤɫɟ................................................................................................................23 ɛ1) ɍɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɪɚɤɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ......................................................................................25 ɛ2) ɍɥɨɝɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɨɛɥɢɤɨɜɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ................................................................................................................35 ɛ3) Ɉɞɧɨɫ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɢ ɨɞɥɭɤɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ………………………………………………………………..37 II ɉɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ʃɟɝɨɜɟ ɨɫɧɨɜɧɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ...............................................45 1. ɉɨʁɦɨɜɧɨ ɢ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ..........................................45 2. Ɏɨɪɦɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ: ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ…………………………………………………..………………58 2.1. Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ....62 2.1.1. Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ.............................................................................................................62 2.1.2. ɋɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɥɚɫɤɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ..69 2.1.3.ɍɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ....................71 2.1.4. ɍɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɫɟɛɟ (ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ)74 2.2.Ɉɞɥɭɤɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɤɚɨ ɮɨɪɦɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ...............................76 2.3. Ɉɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ.......................................................................................................86 2.4. Ɉɞɥɭɤɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ......................98 2.5. ɂɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ɭ ɧɟɤɚɞɚɲʃɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ, ɬɟ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ...........100 3. ɋɭɛʁɟɤɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ........................................................................................106 4. Ⱥɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɝɨɜɨ ɡɧɚɱɟʃɟ: ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɨɩɲɬɢɯ ɧɚɩɨɦɟɧɚ..................................................................................................................107 III ɉɪɢɧɢɰɩɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɨɞɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ (ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ) ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɡ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ................................117 1. ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ (ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ) ɞɟʁɫɬɜɚ....................................................................118 1.1. ɇɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɭɠɟɦ ɫɦɢɫɥɭ (ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ)...................119 1.1.1. Ʉɪɢɬɟɪɢʁɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ.................................................................................130 1.1.2. ɇɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ............................................................................................................136 ɚ) Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɢ ɦɟʃɚɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧɢ......................................136 ɛ) ɋɩɨɪɚɡɭɦɢ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ....................................................................................140 ɜ) Ɉɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ........................................................................................................143 ɝ) Ɋɟɝɭɥɚɬɢɜɟ..........................................................................................................................146 ɞ) Ɉɞɥɭɤɟ................................................................................................................................149 ɟ) Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɟ...……...……….……....………………….…………...……………….……..150 1.2. ɇɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɲɢɪɟɦ ɫɦɢɫɥɭ (ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ) ..………....167 2. Ⱦɨɞɚɬɧɨ ʁɚɱɚʃɟ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ: ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ.........................................170 2.1. ɉɪɢɧɰɢɩ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ (ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ)................170 2.2. Ɉɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ...................................................180 3. ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ (ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ) ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ: ɩɨʁɚɦ, ɫɚɞɪɠɚʁ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɢ............................................................................................................190 4. ȿɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ.............................................................................................................................210 IV Ɉɞɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ................................................................223 1. ɍɜɨɞɧɟ ɧɚɩɨɦɟɧɟ...............................................................................................................223 2. ɍɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɫɬɚɬɭɫɚ ɢ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ..................................................................................226 V ɉɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ.................344 1. ɉɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ......................................................................................346 2. Јɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ..........................................................................................357 2.1. ɉɨɫɬɭɩɰɢ ɩɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ.....357 ɚ) ɉɪɟɞɦɟɬ ɩɨɫɬɭɩɤɚ.............................................................................................................358 ɛ) Ɏɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ....................................................................................................................365 ɜ) Ⱦɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ..........................................................................370 2.2. ɉɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟɧɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ...........................................................................................378 2.3. ɉɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ............................................................................................................381 VI Ɂɚɤʂɭɱɧɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ......................................................................................................387 VII Ȼɢɛɥɢɨɝɪɚɮɢʁɚ.................................................................................................................432 1 ɉɈɋɌȺȼɄȺ ȺɇȺɅɂɁȿ ɈȾɇɈɋȺ ɉɊȺȼȺ ȿȼɊɈɉɋɄȿ ɍɇɂȳȿ ɂ ɍɇɍɌɊȺɒȵȿȽ (ɇȺɐɂɈɇȺɅɇɈȽ) ɉɊȺȼȺ ȾɊɀȺȼȺ ɑɅȺɇɂɐȺ ɂɚɤɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ "ɤɨɪɟɧɚ", ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɬɨɤɨɦ ɩɪɨɬɟɤɥɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɟɰɟɧɢʁɚ ɪɚɡɜɢɥɨ ɫɟ ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɚɧ, sui generis ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɤɨʁɢ ɩɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɤɚɤɜɟ ʁɟ ɬɟɲɤɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɤɨɞ ɨɫɬɚɥɢɯ, ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ1. Ɋɟɱ ʁɟ ɤɚɤɨ ɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɭ ɭ ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɨɦɟɧɭ ɢɡɜɨɪɚ ɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɧɚɫɬɚʁɚʃɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɱɢʁɢ ɫɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɢ ɨɞɧɨɫɢ ʃɢɦ ɭɪɟђɭʁɭ, ɬɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ʃɟɝɨɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɨɫɟɛɚɧ ɟɤɫɤɥɭɡɢɜɢɬɟɬ ɨɝɥɟɞɚ ɫɟ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ʁɟ ɞɚɬɢ ɫɩɟɰɢɮɢɤɭɦ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɨɛɥɢɤɨɜɚɧ ɧɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɟ ɢ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɢɡɪɚɠɟɧɟ ɜɨʂɟ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɜɟʄ ɩɭɬɟɦ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ʃɟɧɨɝ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨɝ, ɚ ɞɭɝɨ ɜɪɟɦɟɧɚ ɢ ʁɟɞɢɧɨɝ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ. ɉɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɩɨɬɪɟɛɟ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɬɟ ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢ ɢ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ʃɟɝɨɜɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɨɬɩɭɧɨɝ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨɝ ɪɟɞɟɮɢɧɢɫɚʃɚ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ʃɟɝɨɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɬɪɟɛɚɥɢ ɩɨɱɢɜɚɬɢ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɨɫɬɟɩɟɧɨ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʁɭʄɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɢɦ, "ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢɦ" ɩɪɟɦɢɫɚɦɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢɡɦɟɫɬɢɨ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɝ ɨɤɜɢɪɚ ɢ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢɯ ɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɞɧɨɫ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɚɥɧɨ ɪɟɲɚɜɚɥɟ, ɬɟ ɢɯ ɫɭɨɱɢɨ ɫɚ ɩɨɬɩɭɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢɦ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ "ɧɨɜɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ"2, ɧɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɬɪɟɛɚɥɨ ɞɚɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪ. 1ʪел̛̍е̬̌т̛̦̏е ̛л̛ т̛п̸̛̦е ̥еђу̦̬̌од̦е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је у ̭̏о̥ дело̏̌њу у потпу̦о̭т̛ по̸̛̏̌ју ̦̌ п̶̛̛̬̦пу ̭у̏е̬е̦е јед̦̌ко̭т̛ д̬̙̌̏̌. ʿ̛̬̥̬̦̌о ̭у о̛̬је̦т̛̭̦̌е ̦̌ ̬̥̌̌̚т̬̌ње п̛т̌њ̌ од ̌̚јед̸̛̦ко̐ ̛̦те̬е̭̌ ̛ у̭̥е̬е̦е к̌ ̛̦̌̚л̙̌ењу ̛̹̬око̐ ко̦̭е̦̚у̭̌, ̛̬̙̌̚е̦о̐ у ̴о̛̬̥ ̌кт̌ кој̛ ̭е упућује д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌, п̛̬ ̸е̥у, к̌ко п̬ед̭т̌̏љ̌ ̬е̚улт̌т по̭т̛̦̐уте ̭̌̐л̭̦̌о̭т̛ ̛̥̚еђу д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ по̭̬ед̭т̏о̥ ̥улт̛л̌те̬̌л̦о̐ п̬е̐о̸̬̏̌̌ко̐ п̬о̶е̭̌, д̌т̛ ̌кт је, по п̛̬̌̏лу, л̛̹е̦ п̬̦̌̏е о̍̌̏е̦̚о̭т̛, ̌ у̭пе̹̦о̭т ње̐о̏е ̬е̌л̶̛̛̌̚је ̛̬̦̍̌̌̌̚ је ̦̌ ње̐о̏ој ̛̹̬окој ко̦̭е̭у̌л̦ој о̭̦о̛̏. ˃̛п̸̛̦е ̥еђу̦̬̌од̦е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је по̸еле ̭у д̌ ̭е ̴о̛̬̥̬̌ју у XIX, ̌ пу̦у ̴̶̛̛̬̥̌̌ју до̛̙̏еле ̭у у XX ̏еку. ˃̌ко, по̸етко̥ XIX ̏ек̌ пој̌̏љују ̭е ̬е̸̦е ко̛̛̥̭је, ̌ к̬̌је̥ ̛̭то̐ ̏ек̌ ̬о̛̦̍ ̭̌̏ет̛ ̛ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је које ̭у, ̦̌ ̦ек̛ ̸̛̦̦̌ п̬ед̭т̌̏љ̌ле до̌је̦е у п̬о̶е̭у ̥еђу̦̬̌од̦о̐ о̛̬̦̐̌̚о̏̌њ̌ ;ʺеђу̦̬̌од̛̦ по̹т̦̭̌к̛ ̭̌̏е̚ – д̦̹̌̌њ̌ ˄̛̦̏е̬̌̚л̦̌ по̹т̦̭̌к̌ у̛̦ј̌Ϳ, ̥еђут̛̥, п̬̏е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је које ̭у ̛̥̌ле ̭̏е к̬̌̌кте̛̬̭т̛ке ̭̬̌̏е̥е̵̛̦ ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌ – ʪ̬у̹т̏о ̦̬̌од̌ ̛ ʺеђу̦̬̌од̦̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌ ̬̌д̌, пој̌̏љују ̭е тек ̦̌ко̦ ʿ̬̏о̐ ̭̏ет̭ко̐ ̬̌т̌, т̸̛̦̌је ϭϵϭϵ. ̐од̛̦е. 2 C – 26/62, Van Gend en Loos vs. Nederlandse Administratie der Belastingen, 1963, ECR 1, para. 12. 2 ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɩɨɫɜɟʄɟɧ ɨɜɚʁ ɪɚɞ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɞɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ (ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ) ɩɪɚɜɚ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɡɚɯɬɟɜɚ ɤɨʁɟ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɞ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɬɟ ɨɞɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɩɨ ɫɜɢɦ ɤʂɭɱɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɩɨɧɭɞɢɥɢ. Ɉɜɚɤɜɨ ɩɨʁɦɨɜɧɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ʃɟɝɨɜɭ ɚɧɚɥɢɡɭ ɭ ɞɜɟ ɨɫɧɨɜɧɟ ɪɚɜɧɢ. ɋ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ʃɢɯɨɜɨ "ɢɡɜɨɪɢɲɬɟ", ɤɚɨ ɩɪɢɦɚɪɧɢ ɞɟɨ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ, ɭɡ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɧɚɦɟʄɟ ɫɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɢ ʁɚɱɚʃɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɱɢɜɚ, ɦɟђɭ ɤɨʁɢɦɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨ ɦɟɫɬɨ ɫɜɚɤɚɤɨ ɡɚɭɡɢɦɚʁɭ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ (ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ) ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ (ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ) ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ɞɪɭɝɢ, ɧɟ ɦɚʃɟ ɜɚɠɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɬɢ ɤɨʁɢ ɡɚ ɰɢʂ ɢɦɚʁɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɩɪɚɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɚɧɚɥɢɡɢɪɚɬɢ ɩɨʁɚɦ, ɫɚɞɪɠɚʁ ɢ ɞɨɦɟɬ ɩɪɢɦɟɧɟ ɞɚɬɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ ɤɨʁɟɝ ɢɦ ʁɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨ ɧɚɦɟɧɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ⱦɪɭɝɚ ɪɚɜɚɧ ɚɧɚɥɢɡɟ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɨɧɚ ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɤɚɤɨ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɬɚɤɨ ɢ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ɢɡɧɚʄɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɦɨɞɚɥɢɬɟɬɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɤɨʁɟ ʁɟ "ɪɟɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ" ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚɨ, ɜɟʄ ɭʁɟɞɧɨ ɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɪɚɜɧɨɬɟɠɚ ɢɡɦɟђɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɡɚɯɬɟɜɚ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ. Ɉɛɥɢɤɨɜɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɞɜɢʁɚɥɨ ɫɟ ɢ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɫɟ ɨɞɜɢʁɚ ɭ ɦɚɬɪɢɰɢ ɫɥɨɠɟɧɟ ɢɧɬɟɪɚɤɰɢʁɟ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɡɚɯɬɟɜɚ ɞɜɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɭ ɱɢʁɟɦ ɫɪɟɞɢɲɬɭ ʁɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɚ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ, ɞɚ ɭɩɨɬɪɟɛɢɦɨ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɝɢʁɭ ɏɚɧɫɚ Ʉɟɥɡɟɧɚ, "ɨɫɧɨɜɧɟ ɧɨɪɦɟ"3 ɤɚɨ ɢɫɯɨɞɢɲɬɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɚɬɢ ɨɞɧɨɫ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚɧ. ɂ ɞɨɤ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ "ɨɫɧɨɜɧɭ ɧɨɪɦɭ" ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɭ ɫɚɦɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɝɨɜɨʁ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɢɥɢ ɨɝɪɨɦɧɚ ɜɟʄɢɧɚ ʃɢɯ, ɞɚɬɨ ɢɫɯɨɞɢɲɬɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɥɟ ɫɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ ɢɫɯɨɞɢɲɬɚ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ 3ʿој̥̌ "о̭̦о̦̏е ̦о̬̥е" у тео̛̬ју ̛ ̴̛ло̚о̴̛ју п̬̌̏̌ у̏ео је ̬одо̸̦̌ел̛̦к т̏̚. ̸̛̭те тео̛̬је п̬̌̏̌ ˈ̦̭̌ Кел̚е̦, ̌ под њо̥ је под̬̌̚у̥е̏̌о ̵̛потет̸̛ку о̭̦о̦̏у, ̴у̦д̥̌е̦т̌л̦у ̦о̬̥у ̛л̛ п̛̬̌̏ло ̛̚ које̐ п̬о̛̛̚л̌̚е ̭̏е о̭т̌ле п̬̦̌̏е ̦о̬̥е ̛л̛ п̛̬̌̏л̌ кој̛̥̌ ̭е ̬е̐ул̛̹у п̛̬̦̌̏ од̦о̛̭.ʿо̐лед̌т̛: „General Theory of Law and State͞, р. KelseŶ, рaƌǀaƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, LoŶdoŶ, ϭϵϰϵ. 3 ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɢ ʃɟɝɨɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɧɟ ɡɚɞɪɠɚɜɚ ɫɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɜɟʄ, ɲɬɨ ʁɟ ɞɚɥɟɤɨ ɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ, ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɡɪɚɡɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢ ɢ ɧɚ ɟɦɩɢɪɢʁɫɤɨʁ, ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨʁ ɢ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨʁ ɪɚɜɧɢ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ, ɚɥɢ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨɱɢɜɚ. ɉɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɞɧɨɫ ɞɜɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɨɞ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ʁɟɞɚɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɚ ɞɪɭɝɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɝ, sui generis ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɤɨʁɢ ɫɭɛɥɢɦɢɪɚ ɭ ɫɟɛɢ ɤɚɤɨ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɢɧɯɟɪɟɧɬɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɬɚɤɨ ɢ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɚɭɬɨɯɬɨɧɟ, ɫɚɦɨ ʃɟɦɭ ɫɜɨʁɫɬɜɟɧɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɤɨɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɛɚɪ ɭ ɨɜɚɤɜɨʁ ɮɨɪɦɢ ɢ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ. ɋɬɨɝɚ, ɬɟɨɪɢʁɫɤɢ ɨɤɜɢɪ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɬɟɨɪɢʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ "ɬɟɨɪɢʁɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ" ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɫ ɞɪɭɝɟ, ɢɚɤɨ ɨɧɚ ʁɨɲ ɭɜɟɤ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɨɛɢɥɧɢɯ ɢ ɪɚɡɧɨɜɪɫɧɢɯ ɬɟɨɪɢʁɫɤɢɯ ɩɪɢɫɬɭɩɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢɡɪɚɡɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɢ ɫɚɪɚɞʃɟ, ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɟ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚ ɤɚɨ ɡɚɨɤɪɭɠɟɧɚ, ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɨɜɚɧɚ ɢ ɤɨɯɟɪɟɧɬɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɚ ɰɟɥɢɧɚ. Ɋɚɡɥɨɝɟ ɡɚ ɬɨ ɬɪɟɛɚ ɬɪɚɠɢɬɢ ɤɚɤɨ ɭ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬɢ ɢ ɟɜɨɥɭɬɢɜɧɨɫɬɢ ɩɨʁɚɜɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭ ɫɪɟɞɢɲɬɭ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɝ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ – ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢɡɪɚɡɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɢ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɱɚɤ ɢ ɞɚɧɚɫ, ɜɢɲɟ ɨɞ ɲɟɫɬ ɞɟɰɟɧɢʁɚ ɨɞ ɡɚɱɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ʃɟɝɨɜɨ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɧɢʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɥɢɲɟɧɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɢɞɟɨɥɨɲɤɢɯ ɢ ɞɪɭɝɢɯ "ɩɪɢɦɟɫɚ" ɧɟɧɚɭɱɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɩɨʁɦɨɜɧɢ ɢ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚɥɧɢ ɚɩɚɪɚɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭɡ ɫɜɚ ʃɟɝɨɜɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɤɚɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɦ ɨɛɥɢɤɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɨɜɚɧɨɝ ɩɨɜɟɡɢɜɚʃɚ ɢ ɫɚɪɚɞʃɟ ɞɪɠɚɜɚ, ɨɦɨɝɭʄɢʄɟ ɛɚɪ ɞɟɥɢɦɢɱɧɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɢ ɞɟɮɢɧɢɰɢʁɭ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɨʁɦɨɜɧɢɯ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚ ɤɨʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɤɨɦɩɚɪɚɰɢʁɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɚɫɩɟɤɚɬɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɫɚ ɩɪɢɪɨɞɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɢ ɩɪɨɦɟɧɚɦɚ ɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɨɧ ɞɨɧɟɨ, ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɪɟɮɟɪɢɲɟ ɧɚ "ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ", ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɢ ɟɧɬɢɬɟɬ ɤɨʁɢ ɭ ɫɟɛɢ ɫɭɛɥɢɦɢɪɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ, ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢɥɢ ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ, ɞɨɞɭɲɟ ɭ ɧɟɲɬɨ ɪɟɞɭɤɨɜɚɧɢʁɨʁ ɮɨɪɦɢ, ɦɟђɭɜɥɚɞɢɧɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɩɪɟɞɥɢɫɚɛɨɧɫɤɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɩɪɢ ɚɧɚɥɢɡɢ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɟɠɢɲɬɟ ʁɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɚ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɨʁ ɞɢɦɟɧɡɢʁɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɫɜɢɦ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢɦɚ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ ɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɟ. Ɍɚɤɨђɟ, 4 ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɟɜɨɥɭɬɢɜɧɨɫɬ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ, ɬɟɦɩɨɪɚɥɧɢ ɨɤɜɢɪ ɚɧɚɥɢɡɟ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɟ ɡɚɞɪɠɚɜɚ ɫɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞɭ ɜɚɠɟʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚʁɧɨɜɢʁɢɯ – ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɜɟʄ ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɰɟɥɨɤɭɩɚɧ ɜɪɟɦɟɧɫɤɢ ɩɟɪɢɨɞ ɨɞ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɩɟɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ, ɞɨ ɞɚɧɚɫ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɭɡ ɞɚɧɚɫ ɚɤɬɭɟɥɧɢ ɬɟɪɦɢɧ "ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ", ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɬɨɝɚ ɤɨʁɨʁ ɭɠɨʁ ɟɜɨɥɭɬɢɜɧɨʁ ɮɚɡɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɢ ɫɚɪɚɞʃɟ ɩɪɢɩɚɞɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɭ ɪɚɞɭ ɫɟ ɡɚ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚʁɭ ɢ ɞɪɭɝɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɬɟɪɦɢɧɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ "ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ" ɢɥɢ "ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨ ɩɪɚɜɨ". Ɍɚɤɨђɟ, ɧɟ ɨɞɫɬɭɩɚʁɭʄɢ ɨɞ ɡɚɯɬɟɜɚ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟɦ ɩɨɬɩɭɧɟ ɩɪɟɰɢɡɧɨɫɬɢ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɭ ɪɚɞɭ ɢɡɧɨɫɟ, ɭ ɬɟɤɫɬɭ ɫɟ ɫɩɨɪɚɞɢɱɧɨ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɢɡ ɫɟɦɚɧɬɢɱɤɢɯ ɢ ɫɢɧɬɚɤɫɧɢɯ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɩɪɢ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɚɧɚɲʃɨʁ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢɥɢ ɧɟɤɚɞɚɲʃɨʁ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ (ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ) ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ɢ ɧɟɲɬɨ ɨɩɲɬɢʁɢ ɬɟɪɦɢɧ "ɟɜɪɨɩɫɤɨ ɩɪɚɜɨ". ɂɫɬɪɚɠɢɜɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ (ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ) ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɟɜɚɫɯɨɞɧɨ ʁɟ ɡɚɫɧɨɜɚɧɨ ɧɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɪɢɫɬɭɩɭ, ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɩɨɜɟɡɭʁɟ ɪɚɡɜɨʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɫɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɦ ɢ ɞɪɭɲɬɜɟɧɨɦ ɫɬɜɚɪɧɨɲʄɭ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ. Ɉɞ ɩɨɫɟɛɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ʁɟ ɬɨ ɲɬɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɚɜɚɰ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɟ ɭɡɪɨɤɚ ɞɪɭɲɬɜɟɧɢɯ ɩɨʁɚɜɚ, ʃɢɯɨɜɢɯ ɮɭɧɤɰɢʁɚ, ɚɧɚɥɢɡɭ ɞɪɭɲɬɜɟɧɢɯ ɩɪɨɦɟɧɚ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɞɪɭɝɢɯ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɚ.Ɉɞ ɨɩɲɬɟɧɚɭɱɧɢɯ ɦɟɬɨɞɚ, ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɩɪɜɟɧɫɬɜɟɧɨ ʁɟ ɤɨɪɢɲɬɟɧɚ ɯɢɩɨɬɟɬɢɱɤɨ-ɞɟɞɭɤɬɢɜɧɚ, ɤɚɨ ɦɟɬɨɞɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɧɚɦɟʄɟ ɡɛɨɝ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨɝ ɩɨɜɟɡɢɜɚʃɚ ɟɦɩɢɪɢʁɫɤɨ-ɬɟɨɪɢʁɫɤɢɯ ɡɚɯɜɚɬɚ, ɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭɬɟɦɟʂɟɧɚ ɧɚ ɟɦɩɢɪɢʁɫɤɨ- ɢɫɤɭɫɬɜɟɧɨʁ ɨɫɧɨɜɢ ɢ ɚɧɚɥɢɬɢɱɤɨ-ɞɟɞɭɤɬɢɜɧɨʁ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ, ɬɟ ɤɨɦɩɚɪɚɬɢɜɧɚ (ɭɩɨɪɟɞɧɚ, ɢɫɬɨɪɢʁɫɤɨ-ɤɨɦɩɚɪɚɬɢɜɧɚ) ɦɟɬɨɞɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɩɨɝɨɞɧɚ ɡɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɟ ɟɜɨɥɭɰɢʁɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɤɨɦɩɚɪɚɬɢɜɧɨ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɫɥɢɱɧɨɫɬɢ ɢ ɪɚɡɥɢɤɚ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ʃɢɯɨɜɢɯ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɫɬɟɦɟ ɞɪɠɚɜɚ. ɂɡɛɨɪ ɨɩɲɬɟɧɚɭɱɧɢɯ ɦɟɬɨɞɚ ɭɫɥɨɜɢɨ ʁɟ ɢ ɢɡɛɨɪ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɨɫɟɛɧɢɯ ɦɟɬɨɞɚ ɤɨɪɢɲɬɟɧɢɯ ɭ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɭ. Ɍɚɤɨ, ɤɨɪɢɲʄɟʃɟ ɯɢɩɨɬɟɬɢɱɤɨ-ɞɟɞɭɤɬɢɜɧɟ ɨɩɲɬɟɧɚɭɱɧɟ ɦɟɬɨɞɟ ɨɬɜɨɪɢɥɨ ʁɟ ɩɪɨɫɬɨɪ ɡɚ ɤɨɪɢɲɬɟʃɟ ɫɜɢɯ ɧɟɨɩɯɨɞɧɢɯ ɚɧɚɥɢɬɢɱɤɢɯ ɢ ɫɢɧɬɟɬɢɱɤɢɯ ɦɟɬɨɞɚ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɦɟɬɨɞɚ ɢɧɞɭɤɰɢʁɟ, ɚɩɫɬɪɚɤɰɢʁɟ, ɝɟɧɟɪɚɥɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɢ ɚɧɚɥɢɬɢɱɤɨ-ɞɟɞɭɤɬɢɜɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɤɪɢɬɢɱɤɨɝ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ. ɋ ɨɛɡɢɪɨɦ ɞɚ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɫɥɨɠɟɧɚ ɰɟɥɢɧɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ, ɞɨɧɟɤɥɟ, ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɨɞɧɨɫɚ, ɛɢɥɨ ʁɟ ɧɟɢɡɛɟɠɧɨ ɤɨɪɢɲʄɟʃɟ 5 ɦɟɬɨɞɟ ɚɧɚɥɢɡɟ, ɢ ɬɨ ɩɪɜɟɧɫɬɜɟɧɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɥɧɨ-ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɟ ɚɧɚɥɢɡɟ, ɤɨʁɚ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɫɩɨɡɧɚʁɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚɧɟ ɩɨʁɚɜɟ, ʃɟɧɢɯ ɛɢɬɧɢɯ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢɯ ɱɢɧɢɥɚɰɚ ɢ ɫɟɝɦɟɧɚɬɚ, ɚɥɢ ɢ ɜɟɡɚ ɢ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɢ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭ ɤɚɤɨ ɭɧɭɬɚɪ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚɧɟ ɩɨʁɚɜɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɢɡɦɟђɭ ʃɟ ɢ ʃɟɧɨɝ ɨɤɪɭɠɟʃɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɤʂɭɱɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ɪɚɞɚ ɛɢɨ ɢ ɞɚ ɫɟ ɢɫɬɪɚɠɢ ɝɟɧɟɡɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟɭ ɞɨɦɟɧɭ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɫɟɛɚɧ ɡɧɚɱɚʁ ɭ ɨɜɨɦ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɭ ɢɦɚɥɚ ʁɟ ɢ ɝɟɧɟɬɢɱɤɚ ɚɧɚɥɢɡɚ, ɫ ɨɛɡɢɪɨɦ ɞɚ ɨɧɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɫɩɨɡɧɚʁɭ ɧɚɫɬɚɧɤɚ ɢ ɢɫɬɨɪɢʁɫɤɨɝ ɪɚɡɜɨʁɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚɧɟ ɩɨʁɚɜɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɨɪɢɲɬɟɧɚ ʁɟ ɢ ɤɨɦɩɚɪɚɬɢɜɧɚ ɢ ɭɡɪɨɱɧɨ-ɩɨɫɥɟɞɢɱɧɚ ɚɧɚɥɢɡɚ. Ɉɞ ɧɚʁɜɟʄɟɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɡɚ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɛɢɨ ʁɟ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɢ ɦɟɬɨɞ ɚɧɚɥɢɡɟ ɫɚɞɪɠɚʁɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɜɨʁɟ ɦɟɫɬɨ ɧɚɲɚɨ ɤɚɤɨ ɩɪɢ ɚɧɚɥɢɡɢ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɬɟɨɪɢʁɫɤɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɟ“ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɩɪɢ ɚɧɚɥɢɡɢ ɫɜɢɯ ɮɚɤɬɨɪɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢ ɡɚ ɞɚʂɢ ɪɚɡɜɨʁ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɢɥɢ ʃɟɝɨɜɢɯ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɫɟɝɦɟɧɚɬɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ. Ɂɧɚɱɢ, ɤɚɨ ɦɟɬɨɞɚ ɩɪɢɤɭɩʂɚʃɚ ɩɨɞɚɬɚɤɚ ɤɨɪɢɲɬɟɧɚ ʁɟ ɚɧɚɥɢɡɚ ɫɚɞɪɠɚʁɚ ɞɨɤɭɦɟɧɚɬɚ, ɢ ɬɨ ɩɪɜɟɧɫɬɜɟɧɨ ɤɜɚɥɢɬɚɬɢɜɧɚ ɚɧɚɥɢɡɚ, ɤɨʁɚ ɫɟ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ, ɤɨɪɢɫɬɢ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɡɧɚɱɟʃɚ ɨɧɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɤɨɦɭɧɢɤɚɬɨɪ ɠɟɥɟɨ ɞɚ ɤɚɠɟ, ɭɡ ɨɫɥɚʃɚʃɟ ɭ ɩɪɜɨɦ ɪɟɞɭ ɧɚ ɤɨɧɬɟɤɫɬ ɢɫɤɚɡɚɧɨɝ ɫɚɞɪɠɚʁɚ. ɍɩɪɚɜɨ ɢɡ ɬɨɝ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɩɨɫɟɛɧɚ ɩɚɠʃɚ ʁɟ ɩɨɫɜɟʄɟɧɚ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɫɤɚɡɢɜɚʃɚ ɫɚɞɪɠɚʁɚ ɚɧɚɥɢɡɢɪɚɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɚɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɚɧɚɥɢɡɢɪɚɧɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɧɚɫɬɚʁɚɥɢ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɚɞɟɤɜɚɬɧɢɯ ɩɨɞɚɬɚɤɚ ɧɟɨɩɯɨɞɧɢɯ ɡɚ ɞɨɤɚɡɢɜɚʃɟ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɢɯ ɯɢɩɨɬɟɡɚ. „Ɇɚɬɪɢɰɚ“ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɨɞɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɪɚɡɜɢʁɚɨ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ʁɟ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚɥɚ ɢ ɢɡɛɨɪ ɢɡɜɨɪɚ ɩɨɞɚɬɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɢ ɢɡɪɚɞɢ ɞɢɫɟɪɬɚɰɢʁɟ ɤɨɪɢɲɬɟɧɢ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɤɚɨ ɩɪɢɦɚɪɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɨɞɚɬɚɤɚ ɧɚɦɟʄɭ ɫɟ ɤɚɤɨ ɩɨɫɬɨʁɟʄɚ ɧɚɭɱɧɚ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧɚ ɩɪɟɞɦɟɬɭ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɢɥɢ ʃɟɝɨɜɢɦ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɦ ɫɟɝɦɟɧɬɢɦɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɚ“ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ʉɚɨ ɞɨɩɭɧɫɤɢ, ɫɟɤɭɧɞɚɪɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɨɞɚɬɚɤɚ, ɤɨɪɢɲɬɟɧɢ ɫɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɩɪɚɜɧɨ – ɩɨɥɢɬɢɱɤɚ ɩɪɚɤɫɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɨɰɟɫɢ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɩɪɨɜɨɞɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚ. 6 ɋɬɪɭɤɬɭɪɚɥɧɨ, ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ (ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ) ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɲɟɫɬ ɥɨɝɢɱɤɢ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɩɨɜɟɡɚɧɢɯ ɰɟɥɢɧɚ:  ɉɪɜɢ ɞɟɨ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧ ʁɟ ɭɩɨɡɧɚɜɚʃɭ ɫɚ ɧɟɤɢɦ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɨɩɲɬɟɝ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɟ ɞɚɬɢ ɨɞɧɨɫ ɧɚɫɬɨʁɢ ɪɚɡɦɨɬɪɢɬɢ ɤɚɤɨ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɞɭɝɨ ɜɪɟɦɟɧɚ ɜɥɚɞɚʁɭʄɢɯ, ɚɥɢ ɢ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɫɭɩɪɨɬɫɬɚɜʂɟɧɢɯ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ ɦɨɧɢɡɦɚ ɢ ɞɭɚɥɢɡɦɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɢ ɩɪɚɤɫɟ ɬɢɩɢɱɧɢɯ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɟɥɢɛɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɭɜɢɞɚ ɭ ɧɟɤɟ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɨɜɨɝ, ɨɦɨɝɭʄɢʄɟ ɫɟ ɩɨɬɩɭɧɢʁɢ ɭɜɢɞ ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɚɫɩɟɤɚɬɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɩɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɡ ɞɚɬɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ.  Ⱦɪɭɝɢ ɞɟɨ ɪɚɞɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧ ʁɟ ɩɨʁɦɨɜɧɨɦ ɢ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨɦ ɨɞɪɟђɟʃɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɭ ɧɟɤɢɯ ɨɞ ʃɟɝɨɜɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɢɧɚɦɢɤɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɬɟ ɟɜɨɥɭɬɢɜɧɟ ɩɪɨɦɟɧɟ ɤɪɨɡ ɤɨʁɟ ʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɚ, ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɤɨɧɬɢɧɭɢɪɚɧɨ ɩɪɨɥɚɡɢɥɚ, ʃɟɝɨɜɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɜɪɲɢ ɫɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɝɟɧɟɬɢɱɤɟ ɚɧɚɥɢɡɟ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɚɫɬɨʁɟ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɭɡɟɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɜɢ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢ ɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɤɨʁɟ ɞɚɧɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ. ɍɡ ɭɤɚɡɢɜɚʃɟ ɧɚ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬ ʃɟɝɨɜɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɟ ɢ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ, ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɫɟ ɤɚɨ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɨɪɦɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɟ ɭ ʃɟɧɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɚɨ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɨɪɦɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɫɩɥɟɬ ɭɡɚʁɚɦɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɡɦɟђɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɜɚɤɜɢɦ ɨɞɪɟђɟʃɟɦ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɨɜɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭ ɫɟ ɧɟɤɢ ɨɞ ɧɟɡɚɨɛɢɥɚɡɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɩɪɢ ɭɩɨɡɧɚɜɚʃɭ ɫɜɚɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ʃɟɝɨɜɢ ɮɨɪɦɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɢɥɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ, ɚɥɢ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɪɢ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɢ ɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɫɜɨʁɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ. ɍ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧɨɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɜɪɲɢ ɫɟ ʃɢɯɨɜɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɢ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɧɚʁɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢʁɢɯ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɪɢɪɨɞɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɢɥɢ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɚɜɧɚ ɫɧɚɝɚ, ɬɟ ɭɤɚɡɭʁɟ ɧɚ ɧɟɤɟ ɨɞ ʃɢɯɨɜɢɯ ɧɚʁɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɢʁɢɯ 7 ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ. Ʉɚɤɨ ɫɟ, ɭ ɤɨɦɩɚɪɚɰɢʁɢ ɫɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ʁɚɜɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨɝɥɟɞɚ ɢ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɭ ɨɜɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ ɜɪɲɢ ɫɟ ɢ ʃɢɯɨɜɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ, ɚɥɢ ɢ ɭɤɚɡɭʁɟ ɧɚ ʁɚɫɧɟ ɞɢɮɟɪɟɧɰɢʁɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɦɟђɭ ʃɢɦɚ ɩɨɫɬɨʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɨ ɨɪɢɝɢɧɟɪɧɢɯ ɢɥɢ ɢɡɜɨɪɧɢɯ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢɡɜɟɞɟɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɤ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɨɝ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɚ ɢ ɫɜɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɫɬ ɡɚɲɬɢɬɧɢɯ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɤɨʁɢ ɢɦ ɫɬɨʁɟ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɢɡɜɟɞɟɧɟ, ɧɟɝɨ ɢ ɧɟɩɨɜɥɚɲɬɟɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɨɜɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ ɭɤɚɡɭʁɟ ɫɟ ɢ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦ ɪɟɝɭɥɢɲɭ "ɫɚɦɨ" ɨɛɥɚɫɬɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɟ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɤɨɦɩɚɪɚɰɢʁɢ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɟɞɨɜɪɲɟɧ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟɡɚɨɤɪɭɠɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɧɨ ɭʁɟɞɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢ ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ, ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ, ɚɥɢ ɢ ɩɚɪɬɢɤɭɥɚɪɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɟ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɢɦ ɭɫɬɪɨʁɫɬɜɨɦ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ, ɬɟ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟɦ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ ɨɜɨɝ ɞɟɥɚ, ɞɟɬɚʂɧɢʁɟ ɫɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɚ ɩɨɫɬɚɜɤɚ ɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɨʁɚɦ ɢ ɫɚɞɪɠɚʁ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɨɩɲɬɟ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɨ ʃɟɝɨɜɟ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ ɢ ɪɚɡɜɨʁɚ ɞɨɲɥɨ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɧɟɤɟ ɨɞ ɧɚʁɫɧɚɠɧɢʁɢɯ ɢɡɪɚɡɚ ɬɡɜ. ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɭɩɪɚɜɨ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ʃɟɝɨɜ ɨɞɧɨɫ ɩɪɟɦɚ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ.  Ɍɪɟʄɢ ɞɟɨ ɪɚɞɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧ ʁɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɭ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɨɞɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɡ "ɟɜɪɨɩɫɤɟ", ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɇɚ ɩɪɜɨɦ ɦɟɫɬɭ, ɩɪɟɞɦɟɬ ɚɧɚɥɢɡɟ ʁɟ ɩɨʁɚɦ ɢ ɫɚɞɪɠɚʁ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɢɥɢ ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢ ɬɨ ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɭɠɟɦ (ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨɦ), ɬɟ ɲɢɪɟɦ (ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨɦ) ɡɧɚɱɟʃɭ. ɍɡ ɨɫɜɪɬ ɧɚ ɧɟɤɟ ɨɞ ɧɚʁɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɢʁɢɯ ɩɪɢɫɬɭɩɚ ɨɜɨɦ ɮɟɧɨɦɟɧɭ, ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ʁɟ ɛɚɡɢɪɚɧɨ ɧɚ ɚɧɚɥɢɡɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɩɪɚɤɫɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ʃɟɝɨɜɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɤɨɧɬɢɧɭɢɪɚɧɨɝ ɲɢɪɟʃɚ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɤɚɤɨ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɤɨɪɩɭɫɚ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ 8 ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɢɥɢ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɩɨɫɬɟɩɟɧɟ ɥɢɛɟɪɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɤɨʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɞɚ ɛɢ ɛɢɥɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɦɨɪɚʁɭ ɡɚɞɨɜɨʂɢɬɢ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭɫɦɟɪɟɧɢɦ ɤɚ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞ ɢɡɭɡɟɬɧɨɝ ɢ ɜɚɧɪɟɞɧɨɝ ɫɜɨʁɫɬɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʃɟɝɨɜɨ "ɩɪɢɪɨɞɧɨ ɫɬɚʃɟ ɫɬɜɚɪɢ"4. ɇɚɤɨɧ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɩɨʁɦɚ, ɟɜɨɥɭɰɢʁɟ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɬɟ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɮɨɤɭɫɭ ɚɧɚɥɢɡɟ ɫɭ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɢ ɩɪɚɜɧɢ ɢɧɫɬɢɬɭɬɢ ɤɨʁɢ ɞɚɧɚɫ ɭɠɢɜɚʁɭ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɭ ɟɝɡɢɫɬɟɧɰɢʁɭ ɢ ɨɩɲɬɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ, ɚɥɢ ɞɨ ɱɢʁɟɝ ʁɟ ɟɬɚɛɥɢɪɚʃɚ ɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɫɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ ɞɨɲɥɨ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɭ ɰɢʂɭ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɠɟʃɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɬɟ ɭ ɰɢʂɭ ɢɡɧɚɥɚɠɟʃɚ "ɞɨɞɚɬɧɢɯ", ɤɨɦɩɥɟɦɟɧɬɚɪɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʄɟ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɪɟɱ ʁɟ ɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ (ɞɨɤɬɪɢɧɢ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ), ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɤɚɨ ɢ ɧɟɤɢɦ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɦ ɨɛɥɢɰɢɦɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ʃɢɯɨɜɨ ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɨ ɢɥɢ ɪɟɡɢɞɭɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. ɍɡ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɞɪɭɝɢ ɤʂɭɱɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚ ɤɨʁɟɦ ɩɨɱɢɜɚ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ʁɟɫɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɚɫɬɨʁɟ ɫɟ ɪɚɡɦɨɬɪɢɬɢ ɩɨʁɚɦ, ɫɚɞɪɠɚʁ ɢ ɞɨɦɚɲɚʁ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ ɢ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɨɦ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ, ɬɟ ʃɟɝɨɜɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɨɜɟɡɚɧɨɫɬ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. ɍ ɫɜɟɬɥɭ ɢɧɬɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ, ɧɚ ɤɪɚʁɭ ɨɜɨɝ ɞɟɥɚ ɪɚɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭ ɫɟ ɢ ɧɟɤɢ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɬɡɜ. "ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ", ɬɟ ɩɨɬɪɟɛɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ 4 "The Doctrine of Direct Effect: An Infant Desease of Community Law", Pierre Pescatore, 8 European Law Review, 1983, 83, p. 157. 9 ɪɚɜɧɨɬɟɠɟ ɢɡɦɟђɭ ɡɚɯɬɟɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ.  ɍ ɧɚɪɟɞɧɨɦ, ɱɟɬɜɪɬɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ, ɚɧɚɥɢɡɚ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɧ ɩɨɱɢɜɚ, ɫɟɥɢ ɫɟ ɫɚ "ɟɜɪɨɩɫɤɟ" ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɪɚɜɚɧ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɪɚɜɚɧ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʃɢɯɨɜɢɦ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɧɚɫɬɨʁɢ ɫɟ ɫɚɝɥɟɞɚɬɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɨʁɟ ɢɧɚɱɟ ɧɟɝɭʁɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɭ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɟɥɨɜɚɥɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɢ ɡɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɤɨ ɫɭ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɛɪɨʁɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, "ɫɬɚɪɢɦ" ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɬɪɚɠɟɧɢ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ, ɩɨɫɟɛɚɧ ɮɨɤɭɫ ɚɧɚɥɢɡɟ ʁɟ ɧɚ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɦ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɩɪɨɛɥɟɦɢɦɚ ɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɫɟ ɨɧɢ ɫɭɫɪɟɬɚɥɢ ɭ ɩɨɤɭɲɚʁɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ "ɡɚɯɬɟɜɚɨ" ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɨ ɢ ɧɚ ɫɧɚɠɧɨɦ ɢɫɩɨʂɚɜɚʃɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɢɬɟɬɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɋɟɱ ʁɟ ɨ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɟɝɦɟɬɧɢɦɚ, ɫɧɚɠɧɨ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚɥɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ ɢ ɪɚɡɜɨʁ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɟ ʁɚɫɧɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ ɜɪɟɞɧɨɫɧɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ʃɟɝɨɜɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɬɟ, ɧɚɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʁɟ, ɛɚɪ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɨ, "ɛɚɱɟɧɚ ɪɭɤɚɜɢɰɚ ɭ ɥɢɰɟ" ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɨ ɜɪɯɨɜɧɨɦ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɦ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Јɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ ɪɟɱɟɧɨ, ɧɚɫɬɨʁɢ ɫɟ ɫɚɝɥɟɞɚɬɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɪɟɚɝɨɜɚɥɢ ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɤɚɨ ɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɦɟɪɢ ɢ ɞɨ ɤɨʁɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɫɭ ɛɢɥɢ ɫɩɪɟɦɧɢ ɞɚ ɝɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɥɟɞɟ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɚɧɚɥɢɡɟ ɧɚʁɛɢɬɧɢʁɢɯ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɞɨɫɚɞɚɲʃɟ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɧɚɫɬɨʁɚʄɟ ɫɟ ɢɡɜɪɲɢɬɢ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɧɟɤɢɯ ʃɢɯɨɜɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ, ɬɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢɡɚɰɢʁɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɨɝɚ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɫɭ ɪɟɲɚɜɚɥɟ ɧɟɤɚ ɨɞ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɟ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɩɪɚɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɤɥɚɫɢɱɧɚ, ɢɞɟɚɥɧɨ – ɬɢɩɫɤɚ 10 ɞɢɯɨɬɨɦɢʁɚ – ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɟ vs. ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɤɨʁɚ ʁɟ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɚɤɬɭɟɥɧɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɢɦɚ ɧɟɲɬɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢʁɭ ɭɩɨɬɪɟɛɧɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ.  ɍ ɩɟɬɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɫɟ ʁɨɲ ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɭ ɩɨɪɟђɟʃɭ ɫɚ ɩɨɪɟɬɰɢɦɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ. Ɋɟɱ ʁɟ ɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢɦɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɞɟɥɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɟɞɦɟɬ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɫɭ, ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɚɤɬɢɜɧɨɦ ɥɟɝɢɬɢɦɚɰɢʁɨɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ – ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɋɟɱ ʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɨ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɩɨ ɞɚɧɚɲʃɢɦ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ, ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɜɚɠɧɢɦ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢɦɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɫɭ ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɢʁɢ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ɋɚɞɢ ɫɟ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɤɨʁɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɩɨɤɪɟʄɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ, ɬɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɦ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ "ɬɭɦɚɱɚ", ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɤɨʁɢ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɬɡɜ. ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɤɚɨ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɢɫɩɨɫɬɚɜɢɥɨ, ɰɟɧɬɪɚɥɧɨɝ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢɨɧɨɝ ɤɚɧɚɥɚ ɢɡɦɟђɭ ʃɟɝɚ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ʃɟɝɨɜ ɨɞɧɨɫ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɢ ɟɬɚɛɥɢɪɚɧɟ.  ɍ ɲɟɫɬɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ ɢɡɧɨɫɟ ɫɟ ɡɚɤʂɭɱɧɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɧɚɫɬɨʁɟ ɜɟɪɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɢɥɢ ɨɩɨɜɪɝɧɭɬɢ ɯɢɩɨɬɟɡɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɦɨ ɫɟ ɭ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɭ ɪɭɤɨɜɨɞɢɥɢ. Ɋɚɞɢ ɫɟ ɨ ʁɟɞɧɨɝ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨʁ, ɬɪɢ ɩɨɫɟɛɧɟ, ɬɟ ɲɟɫɬ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɯɢɩɨɬɟɡɚ: Ƚɟɧɟɪɚɥɧɚ ɯɢɩɨɬɟɡɚ  ɇɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ ɚɫɩɟɤɬɢ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ (ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ) ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɛɥɢɤɨɜɚɧɢ ɫɭ ɧɟ ɧɚ ɤɨɧɬɪɚɤɬɭɚɥɧɨʁ, ɜɟʄ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭ ɫɥɨɠɟɧɨʁ ɢɧɬɟɪɚɤɰɢʁɢ ɢ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. Ɍɟɥɟɨɥɨɝɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɨ ɰɟɧɬɪɚɥɧɟ 11 ɩɨɤɪɟɬɚɱɤɟ ɫɧɚɝɟ „ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɩɭɬɟɦ ɩɪɚɜɚ“, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ʁɟ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɤɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ, ɬɟ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɤɚɨ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜɚ ɭɫɩɟɲɧɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɧɢɯ, ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɫɬɟɩɟɧɨɝ ɢ ɮɚɡɧɨɝ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ. ɂɡ ɨɰɟɧɟ ɞɚ ɫɟ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɚ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɬɟ ɭ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɞɚ ɫɬɚɬɭɫ, ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɧɚ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ, ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢɦ ɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɢɦ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɢɦɩɥɢɰɢɪɚɨ ʁɟ ɚɤɬɢɜɢɡɚɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɤɨʁɢ ʁɟ ɞɨɜɟɨ ɞɨ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ „ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɟ“ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʃɟɝɨɜɨɝ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɚ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ, ɚɭɬɨɧɨɦɧɢɦ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɬɟ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ „ɟɜɪɨɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢɯ“ ɢɥɢ „ɟɜɪɨɰɟɧɬɪɢɫɬɢɱɤɢɯ“ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɫɧɚɠɧɨ ɪɟɞɭɤɭʁɟ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɚ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɜɟʄ ɢ ɡɚɞɢɪɟ ɭ ɧɟɤɟ ɨɞ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɦɚ ɢ ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬɢ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɦɚɤɫɢɦɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɫɟɦ ɪɟɬɤɢɯ ɢɡɭɡɟɬɚɤɚ, ɧɢɤɚɞɚ ɧɢɫɭ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɯ ɧɚʁɜɢɲɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ, ɜɟʄ ɫɭ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ, ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɦ ɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɧɟɤɟ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɧɚ ɮɨɪɦɚɥɧɨɦ ɢ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɦ ɧɢɜɨɭ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɨ ɢ ʃɢɯɨɜɨ „ɟɜɪɨɩɫɤɨ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɨɪɟɤɥɨ“, ɤɚɤɜɨ ʁɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨ ɩɨɧɭɞɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɟ ɭ ɫɪɟɞɢɲɬɭ ɨɞɧɨɫɚ „ɟɜɪɨɩɫɤɟ“ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɪɚɜɧɢ ɧɚɥɚɡɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ „ɨɫɧɨɜɧɟ ɧɨɪɦɟ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɡɜɨɪɢɲɬɚ ɤʂɭɱɧɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɨʁɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɞɨɥɚɡɢ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟɦ ɫɬɚɞɢʁɭɦɭ ɪɚɡɜɨʁɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɬʁ. ɭ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɫɜɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟɝ ɩɪɟɥɢɜɚʃɚ ɢɡɜɚɧ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɦɚɬɪɢɰɟ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɩɨɬɟɤɚɨ, ɬɟ ɡɚɞɢɪɚʃɚ ɭ ɧɟɤɟ ɨɞ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ „ɱɜɪɫɬɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ʁɟɡɝɪɚ“ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. 12 ɉɨɫɟɛɧɟ ɯɢɩɨɬɟɡɟ  ɍ ɫɪɟɞɢɲɬɟ ɩɪɨɰɟɫɚ ɨɩɟɪɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɫɜɨʁɢɯ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɫɬɚɜɢɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ „ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ“, ɭɬɭɠɢɜɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ, ɬɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɨɪɝɚɧɟ, ɤɚɨ „ɟɜɪɨɩɫɤɟ“ ɫɭɞɨɜɟ ɤɨʁɢ ɡɚʁɟɞɧɨ ɫ ʃɢɦ ɞɟɥɟ ɮɭɧɤɰɢʁɭ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɭ ɜɪɲɟʃɭ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɧɚɞ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨɝ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɝ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɧɚɠɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɢ ɫɬɚɬɭɫɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɢɦɩɥɢɰɢɬɧɨ, ɢ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɢ ɮɭɧɤɰɢʁɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɚɱɢɧɟ ɫɭ ɪɟɚɝɨɜɚɥɢ ɧɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɩɪɚɜɰɭ. ɇɢɠɢ ɢɥɢ ɪɟɞɨɜɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ, ɧɚɤɨɧ ɩɨɱɟɬɧɨɝ ɫɭɡɞɪɠɚɜɚʃɚ, ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢ ɤɚɧɚɥ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɟ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɤɚɜ ɢɦ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɬɟ ɫɭ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɛɢɥɢ ɫɩɪɟɦɧɢ ɩɪɚɬɢɬɢ ʃɟɝɨɜɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɩɨ ɤʂɭɱɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɢ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɫɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɤɨʁɟ ʁɟ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɟ ɪɟɞɨɜɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɢ ɮɭɧɤɰɢʁɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɧɢ ɩɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɧɢɫɭ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɢ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɧɚʁɜɢɲɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɧɢɫɭ ɫɚ ɩɪɟɜɢɲɟ ɟɧɬɭɡɢʁɚɡɦɚ ɝɥɟɞɚɥɢ ɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɭ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɭ ɢ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɫɢɧɟɪɝɢʁɫɤɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɪɟɞɨɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɜɪɲɟʃɚ ɫɜɨʁɟ ɮɭɧɤɰɢʁɟ ɡɚɲɬɢɬɧɢɤɚ ɞɨɦɚʄɟɝ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɜɟʄ ɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɱɭɜɚʃɚ ɜɥɚɫɬɢɬɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɢ ɦɨʄɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ.  ɇɚ ɭɫɬɚɜɧɨ - ɩɪɚɜɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɨɩɲɬɚ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɝɪɨɦɧɟ ɜɟʄɢɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɪɨɬɟɤɥɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ʁɟ ɩɟɪɦɚɧɟɧɬɧɭ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɪɚɜɧɨɬɟɠɟ ɢɡɦɟђɭ ɡɚɯɬɟɜɚ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɬɟ ɡɚɯɬɟɜɚ „ɪɟɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ“, ɟɜɨɥɭɢɪɚʁɭʄɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ. Ʉɨɦɩɪɨɦɢɫɚɧɨ ɪɟɲɟʃɟ ɩɪɨɧɚђɟɧɨ ʁɟ ɭ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɧɟ ɧɚ „ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɦ ɢ ɤɨɧɰɟɩɬɭɚɥɧɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɡɚɫɬɭɩɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɨ – 13 ɩɪɚɜɧɢɦ, ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɦ ɢɥɢ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ. ɇɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɫɭ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɢ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜɢ ɡɚ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɡɚɞɪɠɚɥɢ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɤɨʁɢ ɩɨ ɫɜɢɦ ɤʂɭɱɧɢɦ ɚɫɩɟɤɬɢɦɚ ɨɞɧɨɫɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢɦɚʁɭ „ɩɨɫɥɟɞʃɭ ɪɟɱ“. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɡɚɞɪɠɚɥɢ ɫɭ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɧɚɞ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɟ ʁɚɫɧɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɩɨɱɟɬɧɨɝ ɩɟɪɢɨɞɚ, ɤɚɞɚ ɫɟ ɤɚɨ ɰɟɧɬɪɚɥɧɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢʁɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɧɟɤɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɥɨ ɩɢɬɚʃɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɞɚɧɚɫ ʁɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɪɟɱ ɨ ɡɚɯɬɟɜɭ ɡɚ ɫɬɪɢɤɬɧɢɦ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟɦ ɲɢɪɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ „ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ“ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɤɚɨ ɩɨɫɟɛɧɨ „ɨɫɟɬʂɢɜɚ“ ɩɢɬɚʃɚ ɩɪɟɤɨ ɤɨʁɢɯ ʄɟ ɫɟ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɩɪɟɥɚɦɚɬɢ ɨɞɧɨɫɢ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ ɭɨɩɲɬɟ, ɧɚɦɟʄɭ ɫɟ ɩɢɬɚʃɚ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɦ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɭ ɧɨɜɢɯ. ɉɢɬɚʃɚ ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ Kompetenz – Kompetenz ɢɥɢ ɢɡɪɚɠɟɧɚ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ultra vires ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɨɜɢ ɦɨɦɟɧɬɭɦ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟɦ ɫɬɚɞɢʁɭɦɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɚɥɢ ɢ ɭ ɨɩɲɬɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ ɬɪɟɧɭɬɧɨ ɧɚɥɚɡɢ, ɨɧɚ ɫɜɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟ ɞɨɥɚɡɟ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ.  ɇɚ ɨɩɲɬɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɨɫɚɞɚɲʃɟ ɪɟɡɭɥɬɚɬɟ ɩɪɨɰɟɫɚ „ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɩɭɬɟɦ ɩɪɚɜɚ“, ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɨɫɬɜɚɪɟɧɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɫɚ ɧɢɜɨɚ ɨɩɲɬɟɝ ɩɨɦɟɪɢɦɨ ɧɚ ɧɢɜɨ ɩɨɫɟɛɧɨɝ ɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɨɝ, ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɩɪɨɛɥɟɦɟ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɟ, ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɚ ɤɨʁɢ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ: - ɛɚɡɢɱɧɨɝ, ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɪɢɜɚɥɫɬɜɚ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ; - ɧɟɞɨɜɨʂɧɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɡɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɦ ɩɪɢɦɟɧɨɦ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ 14 ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɦ ɡɚɲɬɢɬɨɦ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ʃɢɦ ɞɨɞɟʂɟɧɚ; - ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɯ ɫɥɚɛɨɫɬɢ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ; - ɧɟɚɞɚɩɬɢɪɚɧɨɫɬɢ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɯ ɫɥɚɛɨɫɬɢ ɫɚɦɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɞɨɩɪɢɧɟɨ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɉɨʁɟɞɢɧɚɱɧɟ ɯɢɩɨɬɟɡɟ  ɉɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɩɟɰɢɮɢɱɚɧ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɤɨʁɢ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ "ɢɫɩɨɪɭɱɭʁɟ" ɞɚɥɟɤɨ ɫɧɚɠɧɢʁɟ ɢ ɪɚɞɢɤɚɥɧɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ, ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɬɨ ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ. Ⱦɚɬɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɫɭ ɨɥɢɱɟɧɢ ɭ ɫɤɭɩɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɟɬɚɛɥɢɪɚɧɢɯ ɢ ɪɚɡɜɢʁɚɧɢɯ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɦɟђɭ ɤɨʁɢɦɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨ ɦɟɫɬɨ ɡɚɭɡɢɦɚʁɭ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ.  Ɂɧɚɱɚʁ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɤɚɨ enforcement ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ, ɨɝɥɟɞɚ ɫɟ ɭ ɫɢɧɟɪɝɢʁɫɤɨɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɞɜɚ ʃɟɝɨɜɚ ɛɚɡɢɱɧɚ ɟɥɟɦɟɧɬɚ: ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɭɬɭɠɢɜɢɯ "ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ", ɬɟ ɨɛɚɜɟɡɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɞɚ ɢɯ ɲɬɢɬɟ. ɂɚɤɨ ʁɟ ʃɟɝɨɜɨ "ɩɪɢɧɭɞɧɨ" ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɞɨɞɭɲɟ ɭ ɪɟɞɭɤɨɜɚɧɨʁ ɮɨɪɦɢ, ɩɪɨɲɢɪɟɧɨ ɫɚ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɟ ɢ ɧɚ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɭ ɪɚɜɚɧ, ɬʁ. ɢɡɜɚɧ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɫɮɟɪɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɧɢʁɟ ɨɫɥɨɛɨђɟɧ ɨɡɛɢʂɧɢɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ, ɤɚɤɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɢɦɚ ɤɨʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɦɨɪɚʁɭ ɢɫɩɭɧɢɬɢ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɟ ɢɡɭɡɟɬɨɫɬɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ, ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɢɡ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɨɦɚɲɚʁɚ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɬɢ ɞɨɞɚɬɧɟ, ɤɨɦɩɥɟɦɟɧɬɚɪɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʄɟ ɫɟ ɚɦɨɪɬɢɡɨɜɚɬɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɤɚɨ ɢ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɨɦɨɝɭʄɢɬɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɢ ɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɚ ɨɩɚɫɧɨɫɬ ɨɞ ɩɪɚɜɧɟ ɧɟɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɩɨ ɩɨɥɨɠɚʁ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢʁɟ ɨɬɤɥɨʃɟɧɚ. 15  ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɞɢɫɨɥɭɰɢʁɟ ɤɨɧɮɥɢɤɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɩɪɚɜɚ, ɟɝɡɢɫɬɢɪɚ ɤɚɨ ɫɚɦɨɫɬɚɥɚɧ ɢ ɨɩɲɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɬɢɜ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɱɢʁɟɦ ɫɪɟɞɢɲɬɭ ʁɟ ɢɞɟʁɚ "ɩɪɜɟɧɫɬɜɚ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ" ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭʄɢ ɧɢɠɢɦ ɢɥɢ ɪɟɞɨɜɧɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɧɟ ɱɟɤɚʁɭʄɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɪɟɚɤɰɢʁɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɥɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ, ɭɦɟɫɬɨ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɨɪɦɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɭɬɢɰɚɨ ɧɚ ɪɟɞɢɫɬɪɢɛɭɰɢʁɭ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɭ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɪɟɞɨɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɟ ɪɟɞɨɜɧɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɧɢ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ, ɚɥɢ ɤɨʁɟ ɢɦ, ɩɪɟɦɚ ɫɯɜɚɬɚʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ.  ɇɚ ɧɢɜɨɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɫɭ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɬɨ ɱɢɧɢɥɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɨɞɧɨɫ ʃɢɯɨɜɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɤ ɫɭ ɫɟ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɩɪɟɞɟʂɢɜɚɥɟ ɡɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɟ ɡɚɫɟɛɧɢɯ, ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɯ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɨɫɧɨɜɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢɯɜɚɬɚʁɭʄɢ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɫɭ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɫɩɟɜɚɥɟ ɞɚ ɡɚɞɪɠɟ ɤɥɚɫɢɱɚɧ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɨɞɧɨɫ ɢ "ɤɨɧɬɪɨɥɭ" ɧɚɞ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɦɚ ɬɢɩɢɱɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɋɬɨɝɚ, ɧɢʁɟ ɪɟɞɚɤ ɫɥɭɱɚʁ ɞɚ ɫɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɭ ɯɢɛɪɢɞɧɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɟɦɚ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨɧɟ ɧɟɝɭʁɭ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢ, ɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɟɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɟɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɩɪɢɩɪɟɦɚ ɡɚ ɭɥɚɡɚɤ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɢ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɩɪɨɲɥɟ ɫɭ ɩɨɬɩɭɧɭ "ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɭ" ɨɞ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɯ ɤɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ, ɧɟ ɢɡɞɜɚʁɚʁɭʄɢ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɤɚɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɚɧ ɩɪɚɜɧɢ ɟɧɬɢɬɟɬ.  Ȼɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ʃɢɯɨɜɭ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɭ ɢɥɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɭ ɩɪɚɜɧɭ ɬɪɚɞɢɰɢʁɭ, ɬɟ ʃɢɯɨɜɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɚ ɭɫɬɚɜɧɨ - ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ 16 ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɝɪɨɦɧɚ ɜɟʄɢɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɥɢ ɫɭ ʁɚɫɧɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɨɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɫɭ, ɞɨɞɭɲɟ ɭɡ ɢɫɩɭʃɟʃɟ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɡɚɯɬɟɜɚ, ɢ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɟ ɬɡɜ. ɚɩɫɨɥɭɬɧɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɨ ɫɭ ɭɱɢɧɢɥɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɬɟɦɟʂɭ ɞɨɦɚʄɟɝ, ɚ ɧɟ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɨɝ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ʃɢɯɨɜɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɭ ɩɪɚɜɧɭ ɬɪɚɞɢɰɢʁɭ, ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɤɚɨ ɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨɫɬɚɜɢɥɟ ɞɟʁɫɬɜɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɫɜɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɨ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɟɧɬɢɬɟɬɚ, ɬɟ ɰɟɧɬɪɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɟ ɢ ɜɟɪɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɩɨɥɨɠɚʁɚ ɢ ɫɬɚɬɭɫɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ʃɢɯɨɜɢɦ, ɚ ɧɟ „ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ“ ɪɟɲɟʃɢɦɚ.  Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɞɨɦɢɧɚɧɚɬɧɨ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɪɚɡɜɢʁɟɧ ʁɟ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ, ɤɨʁɟɝ ɫɚɱɢʃɚɜɚʁɭ ɤɚɤɨ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ, ɬɚɤɨ ɢ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ, ɬɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨɫɬɨʁɢ ʁɚɫɧɚ ɩɨɞɟɥɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɢ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ ɫɟ ɧɢɡɨɦ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɯ ɫɥɚɛɨɫɬɢ, ɱɢʁɢɦ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɦ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɠɟʃɟɦ ɛɢ ɫɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɞɨɩɪɢɧɟɥɨ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. 17 I ɈɋɇɈȼɇȿ ɄȺɊȺɄɌȿɊɂɋɌɂɄȿ ɈȾɇɈɋȺ ɇȺɐɂɈɇȺɅɇɈȽ ɂ ɆȿЂɍɇȺɊɈȾɇɈȽ ȳȺȼɇɈȽ ɉɊȺȼȺ ɉɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ɩɪɨɰɟɫɚ ɝɥɨɛɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɩɨɜɟʄɚɧɟ ɦɟђɭɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɭ ɫɚɜɪɟɦɟɧɨʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɟɰɟɧɢʁɚ ɩɪɨɥɚɡɢ ɤɪɨɡ ɞɢɧɚɦɢɱɧɟ ɩɪɨɦɟɧɟ ɤɚɤɨ ɮɨɪɦɚɥɧɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɫɭɲɬɢɧɫɤɟ, ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ. Ɉɞ “ɫɤɭɩɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɨɞɧɨɫɢ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ”5, ɤɚɤɨ ɫɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɨɞɪɟђɢɜɚɥɢ ɩɪɢɩɚɞɧɢɰɢ ɬɡɜ. ɤɥɚɫɢɱɧɟ ɲɤɨɥɟ, ɨɧɨ ɫɟ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɪɚɡɜɢɥɨ ɭ ɫɥɨɠɟɧ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɢ ɩɪɚɤɫɟ ɤɨʁɢɦɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɞɪɭɲɬɜɟɧɨɝ ɠɢɜɨɬɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɨɧɟɞɚɜɧɨ ɛɢɥɟ ɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ, ɜɟʄ ɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɫɜɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢʁɢ ɭɬɢɰɚʁɢ ɨɫɬɜɚɪɭʁɭ ɢ ɧɚ ɛɪɨʁɧɟ ɧɟɞɪɠɚɜɧɟ ɚɤɬɟɪɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ, ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɤɚɤɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɦɨɞɚɥɢɬɟɬɢ ɜɥɚɞɢɧɨɝ ɢ ɧɟɜɥɚɞɢɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚʃɚ ɢ ɦɭɥɬɢɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɤɨɦɩɚɧɢʁɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɩɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɮɚɤɬɨɪɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ, ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɟ, ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ, ɤɭɥɬɭɪɧɟ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɲɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɟ ɫɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɤɚɤɨ ɭ ɩɪɨɥɢɮɟɪɚɰɢʁɢ ɚɤɬɟɪɚ ɱɢʁɢ ɩɨɥɨɠɚʁ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɨɧɨ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɲɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɩɪɨɲɢɪɟʃɭ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨɝ ɨɩɫɟɝɚ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ. ɉɪɨɦɟɧɟ ɤɪɨɡ ɤɨʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɪɨɥɚɡɢ ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɫɭ ɫɟ ɨɞɪɚɡɢɥɟ ɢ ɧɚ ʃɟɝɨɜ ɨɞɧɨɫ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ (ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ) ɩɪɚɜɨɦ ɞɪɠɚɜɚ, ɧɚ ɤɨʁɢ ʄɟɦɨ ɫɟ ɨɫɜɪɧɭɬɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɚɧɚɥɢɬɢɱɤɚ ɧɢɜɨɚ:  ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨɝ, ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɪɢɦɚɪɧɟ ɩɨɫɬɭɥɚɬɟ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨ – ɮɢɥɨɡɨɮɫɤɢɯ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ  ɧɢɜɨɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɤɫɟ ɤɨʁɚ ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɟɦɩɢɪɢʁɫɤɢ ɭɬɟɦɟʂɟɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɲɭ ɩɨɥɨɠɚʁ, ɫɬɚɬɭɫ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ. ɚ) Ⱦɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢ ɧɢɜɨ ɚɧɚɥɢɡɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɉɟɪɰɟɩɰɢʁɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɭɝɨ ɫɭ ɫɟ ɢɫɰɪɩʂɢɜɚɥɟ ɭ ɞɜɚ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɫɭɩɪɨɬɫɬɚɜʂɟɧɚ ɫɬɚʁɚɥɢɲɬɚ – ɦɨɧɢɡɦɭ ɢ ɞɭɚɥɢɡɦɭ, ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɩɨʁɚɜɢɥɟ ɢ ɞɨɞɚɬɧɟ, ɪɟɤɥɨ ɛɢ ɫɟ, ɩɨɦɢɪɭʁɭʄɟ ɤɨɧɰɟɩɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɬɡɜ. ɤɨɦɩɪɨɦɢɫɧɟ 5 ʻ̌ о̏̌к̌̏ ̸̛̦̦̌ ̥еђу̦̬̌од̦о п̬̌̏о је де̴̛̛̦̭̌о Jeremy Bentham у ̭̏ојој књ̛̛̚ ͞The Principles of International Law͟ ̛̚ ϭϳϵϴ. ̐од̛̦е, у којој је те̛̬̥̦ ̥еђу̦̬̌од̦о п̬̌̏о ;international lawͿ по п̛̬̏ пут ̛ упот̬е̍ље̦. 18 ɬɟɨɪɢʁɟ ɢɥɢ ɬɟɨɪɢʁɟ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɤɨʁɟ, ɭ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɢɩɚɤ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɦɨ ɜɚɪɢʁɚɧɬɭ ʁɟɞɧɨɝ ɨɞ ɞɨɦɢɧɢɪɚʁɭʄɢɯ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɩɪɢɫɬɭɩɚ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɢɚɤɨ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɢ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢɦɚʁɭ ɫɜɨʁɟ ɭɩɨɪɢɲɬɟ ɭ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨʁ ɩɪɚɤɫɢ, ɪɚɞɢ ɫɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɨ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ, ɚɩɫɬɪɚɤɬɧɨɦ ɜɢђɟʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɞɜɚ ɩɪɚɜɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ.6 Ʉɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ɫɟ ɤɨɞ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɦɨɠɟ ɩɪɟɩɨɡɧɚɬɢ ɧɚɱɟɥɧɚ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɤɚ ʁɟɞɧɨɦ ɢɥɢ ɞɪɭɝɨɦ ɩɪɢɫɬɭɩɭ, ɧɢ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢ, ɧɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɤɨɧɰɟɩɬ ɫɟ ɧɚ ɟɦɩɢɪɢʁɫɤɨʁ ɪɚɜɧɢ ɧɢɝɞɟ ɧɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɭ ɱɢɫɬɨɦ, ɢɞɟɚɥɧɨ - ɬɢɩɫɤɨɦ ɨɛɥɢɤɭ. ɉɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɮɚɤɬɨɪɚ, ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɬɪɟɛɚ ɭɜɪɫɬɢɬɢ ɢ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɩɪɨɦɟɧɟ ɭ ɫɚɦɨɦ ɬɤɢɜɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɤɨʁɟ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɞɨɥɚɡɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨɦ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɤɪɢɜɢɱɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɪɚɤɫɢ ʁɟ ɩɨɫɬɚɨ ɫɭɜɢɲɟ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚɧ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɧɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɦɨɝɚɨ ɫɦɟɫɬɢɬɢ ɭ ɨɤɜɢɪɟ ɦɨɧɢɡɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɭɚɥɢɡɦɚ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɦɨɧɢɡɚɦ ɢ ɞɭɚɥɢɡɚɦ ɢɦɚʁɭ ɩɪɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ ɩɪɚɜɧɨ – ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ (ɢɥɢ ɩɪɚɜɧɨ – ɢɞɟɨɥɨɲɤɨɝ), ɧɟɝɨ ɩɪɚɜɧɨ – ɬɟɯɧɢɱɤɨɝ ɡɧɚɱɟʃɚ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ ɨɫɧɨɜɧɚ ɬɚɱɤɚ ʃɢɯɨɜɟ ɩɨɞɟɥɟ ɢɞɟʁɧɨ – ɚɤɫɢɨɥɨɲɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ: ɞɭɚɥɢɡɚɦ ʁɟ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧ ɤɚ ɨɱɭɜɚʃɭ ɢɞɟʁɟ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ, ɞɨɤ ʁɟ ɦɨɧɢɡɚɦ ɭɫɦɟɪɟɧ ɤɚ ɢɞɟʁɢ ɡɚʁɟɞɧɢɲɬɜɚ, ɨɥɢɱɟɧɨʁ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. ɉɨɫɦɚɬɪɚɧɨ ɫɚ ɢɞɟʁɧɨɝ, ɜɪɟɞɧɨɫɧɨɝ ɚɫɩɟɤɬɚ, ɧɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ ɫɭ ɫɤɥɨɧɢ ɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ ʁɟ ɞɭɚɥɢɡɚɦ ɤɨɧɰɟɩɬ ɟɬɚɬɢɫɬɢɱɤɨɝ ɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɫɬɢɱɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɞɨɤ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɫɦɟɪɟɧ ɤɚ ɭɧɢɜɟɪɡɚɥɧɨʁ ɢɞɟʁɢ ɡɚʁɟɞɧɢɲɬɜɚ, ɫɚɞɪɠɢ ɭ ɫɟɛɢ ɯɭɦɚɧɢɫɬɢɱɤɭ ɰɪɬɭ ɤɨʁɭ ɞɭɚɥɢɡɚɦ ɧɟ ɩɨɫɟɞɭʁɟ.7 ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɜɚɤɜɚ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ʁɟɞɧɨɝ ɢ ɞɪɭɝɨɝ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɫɭ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɩɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɢ ɧɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɭɡɢɦɚʁɭ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɜɭ ɯɟɬɟɪɨɝɟɧɨɫɬ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢ ɢɞɟʁɚ ɤɨʁɟ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɭɧɭɬɚɪ ɦɨɧɢɡɦɚ ɢ ɞɭɚɥɢɡɦɚ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭ. ɒɬɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭ ɧɚʁɤɪɚʄɢɦ ɰɪɬɚɦɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ? ɚ1) Ⱦɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ Ɉɫɧɨɜɧɚ ɩɪɟɦɢɫɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ʁɟɫɬɟ ɢɞɟʁɚ ɨ ɨɞɜɨʁɟɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ: “ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭ ɤɚɨ ɞɜɚ ɨɞɜɨʁɟɧɚ, 6ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: "Is the Dualist – Monist Controversy in International Law Simply a Fiction?", Ján Matejka, Juristic, Prague, October 2000. 7ʿо̐лед̌т̛: ͞The Dualist and Monist Theories: International Law's Comprehension of These Theories͞, BƌiŶdusa Marian, Curentul Juridic, The Judicial Current, 2007. 19 ɧɟɡɚɜɢɫɧɚ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɞɜɚ ɫɨɦɨɫɬɚɥɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɤɪɭɝɚ, ɬɟ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɟ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɟ, ɫɬɜɚɪɧɟ ɜɟɡɟ ɢɡɦɟђɭ ɨɜɚ ɞɜɚ ɩɪɚɜɚ, ʁɟɪ ʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɪɚɜɨ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ, ɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɢɡɧɚɞ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɧɚɥɚɡɟ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ ɞɪɠɚɜɟ”.8 Ⱦɢɫɬɢɧɤɰɢʁɚ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ Ɍɪɢɩɟɥɭ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɫɦɚɬɪɚ ɪɨɞɨɧɚɱɟɥɧɢɤɨɦ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɬɟɨɪɢʁɟ, ɫɚɞɪɠɚɧɚ ʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɭ ʃɢɯɨɜɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ. Ɍɚɤɨ, ɢɡɜɨɪ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ʁɟɫɬɟ (ɫɭɜɟɪɟɧɚ) ɜɨʂɚ ɞɪɠɚɜɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɢɡɜɨɪ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɜɨʂɚ (Gemeinwille) ɢɥɢ “ɫʁɟɞɢʃɟʃɟ ɜɨʂɚ ɜɢɲɟ ɞɪɠɚɜɚ”,9 ɤɨʁɟ ɫɟ ɦɨɠɟ ɢɡɪɚɡɢɬɢ ɢɡɪɢɱɢɬɨ - ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɢɥɢ ɩɪɟʄɭɬɧɨ, ɨɛɢɱɚʁɟɦ. Ⱥɧʄɢɥɨɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢ ɭ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɢ ɜɨʂɟ, ɜɟʄ ɭ ɩɪɚɜɢɥɭ pacta sunt servanda10, ɤɚɨ “ɯɢɩɨɬɟɡɢ ɤɨʁɚ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɛʁɚɫɧɢɬɢ ɢ ɧɚ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɝɪɚɞɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ”11. Ȼɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɨɫɧɨɜɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɥɢ ɭ ɭɝɨɜɨɪɭ ɢ ɨɛɢɱɚʁɭ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɬɨ ɱɢɧɢ Ɍɪɢɩɟɥ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɬɨ ɱɢɧɢ Ⱥɧʄɢɥɨɬɢ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɛɚ ɬɟɨɪɟɬɢɱɚɪɚ ʁɚɫɧɨ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚʁɭ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɞɜɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɤɨʁɢ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɞɨʄɢ ɭ ɫɬɚʃɟ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɢɥɢ ɫɭɤɨɛɚ. ɉɪɟɦɚ Ɍɪɢɩɟɥɭ, ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɫɭɤɨɛɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɜɚ ɩɪɚɜɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɧɟɦɨɝɭʄɟɧɚ ʁɟ ɤɚɤɨ ɱɢʃɟɧɢɰɨɦ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɫɮɟɪɟ ɞɪɭɲɬɜɟɧɨɝ ɠɢɜɨɬɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɡɛɨɝ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɫɬɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ: ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɫɟ ɨɛɪɚʄɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ, ɞɨɤ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɨɛɪɚʄɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɦ ɥɢɰɢɦɚ. ɍ ɤɪɚʁʃɟɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɨђɟ ɞɨ ɫɭɤɨɛɚ ɧɨɪɦɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɩɪɟɦɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɦɚ, ɞɭɠɧɢ ɫɭɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɫɜɨʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɯɜɚɬɚʃɟɦ ɩɨ ɤɨʁɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɞɜɚ ɨɞɜɨʁɟɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɤɨʁɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɦ ɫɬɚʃɭ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɢ ɫɭɤɨɛɚ, ɚ ɢ ɚɤɨ ɞɨђɭ ɭ ɬɚɤɜɨ ɫɬɚʃɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɢɥɢ ɞɪɭɝɢ ɞɪɠɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧ ʁɟ ɞɭɠɚɧ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɞɭɚɥɢɫɬɢ ɨɞɛɚɰɭʁɭ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɉɪɟɦɚ ʃɢɦɚ, 8„Од̦о̭ у̦ут̬̹̌ње̐ ̛ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌͞, ʺ̛ле̦ко К̬ећ̌, ʿ̛̬̦̌̏ ̴̌култет у ʥео̬̐̌ду, ˄ʪК ϯϰϭ.Ϭϭ, 340.147, 2006, ̭т̬. Ϯ. 9 ͞Les Rapports entre le droit international et le droit interne͟, R.C.A.D.I., Vol I, ϭϵϮϯ ̛ ͞Droit International et Droit Interne͟, PedoŶe ϭϵϮϬ; ̦̌̏еде̦о п̬е̥̌:͟Theory of International Law At the Treshlod of the 21st CeŶturLJ͟, JerzLJ MakarĐzLJk aŶd KrzLJsztof “kuďiszeǁski͟, Kluǁeƌ Laǁ IŶteƌŶatioŶal, p. ϯϮϰ. 10 Pacta sunt servanda;"у̐о̏о̬е т̬е̍̌ од̬̙̌т̛", "у̐о̏о̬е т̬е̍̌ п̬о̏од̛т̛") је о̭̦о̦̏о ̸̦̌ело у̐о̏о̬̦о̐ п̬̌̏̌ које под̬̌̚у̥е̏̌ д̌ је ̌̚кљу̸е̛̦ у̐о̏о̬ ̌̚ко̦ ̌̚ у̐о̏о̬̦е ̭т̬̦̌е које ̭у ду̙̦е ̭̏оје о̍̌̏е̚е ̛̭пу̛̦т̛ ̦̌ ̸̛̦̦̌ п̬ед̛̏ђе̦ у̐о̏о̬о̥, те које ̭у, у то̥ ̛̭̥̭лу, од̐о̏о̬̦е ̌̚ ̛̭пуњење ̭̏ој̵̛ у̐о̏о̵̛̬̦ о̍̌̏е̌̚.˄̐о̏о̬̦е ̭т̬̦̌е ̦е ̥о̐у јед̦о̭т̬̦̌о ̥ењ̌т̛ у̐о̏о̬̦е од̬ед̍е, ̛̦т̛ оду̭т̌т̛ од ̛̭пуњењ̌ у̐о̏о̬̌. 11„Cours de droit international͞, Dionisio Anzilotti, Paris, Recueil Sirey, 3rd Edition, 1929. 20 ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɨɱɢʃɟ ɞɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɬɟɤ ʁɚɫɧɨ ɢɡɪɚɠɟɧɨɦ ɜɨʂɨɦ ɞɪɠɚɜɟ ɞɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɪɢɯɜɚɬɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɨ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɟ ɬɚɤɜɟ ɞɪɠɚɜɧɟ ɜɨʂɟ ɞɨђɟ, ɞɪɠɚɜɚ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ʁɟɞɧɨɫɬɪɚɧɨ ɨɞɪɟʄɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɫɟɦ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɢɥɚ rebus sic stantibus12. Ⱦɭɚɥɢɫɢɬɱɤɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ, ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɮɟɬɢɲɢɡɢɪɚ ɞɪɠɚɜɭ ɢ ʃɟɧɭ ɫɭɜɟɪɟɧɭ ɜɥɚɫɬ, ɚ ɡɚɩɨɫɬɚɜʂɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɤɚɨ ɦɨɝɭʄɟɝ ɚɞɪɟɫɚɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ. Ɇɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɱɚɤ ɪɟʄɢ ɞɚ ʁɟ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɤɨɧɡɟɪɜɚɬɢɜɚɧ, ɬɟ, ɢɡ ɭɝɥɚ ɞɪɠɚɜɟ, ɞɟɮɟɧɞɢɫɬɢɱɤɟ ɢ ɩɪɨɬɟɤɰɢɨɧɢɫɬɢɱɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɞɭɚɥɢɡɚɦ ɭ ɫɟɛɢ ɤɪɢʁɟ ɢ ʁɟɞɧɭ ɥɨɝɢɱɤɭ ɤɨɧɬɪɚɞɢɤɰɢʁɭ. ɇɚɢɦɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɨɫɦɚɬɪɚʁɭ ɤɚɨ ɨɞɜɨʁɟɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦɢ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɬɟɠɢɲɬɟ ɫɬɚɜʂɚ ɧɚ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢʁɭ, ɚ ɧɟ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɢ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ʃɢɯ, ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨɝ ɞɨɦɟɧɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɞɚɧɚɫ ʁɟ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɢɡɨɜɚɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɫɚɱɢʃɟɧɚ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨʁɟ ɧɚ ɫɜɨʁɨʁ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ ɫɩɪɨɜɨɞɟ ɫɭɜɟɪɟɧɭ ɜɥɚɫɬ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɦɚ, ɦɨɪɚʁɭ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɜɥɚɫɬɢɬɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɪɠɚɜɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɤɪɚʁʃɚ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɚ ɛɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɞɚ ɫɟ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɢ ɞɨɦɟɧ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɚɥɚɡɟ ɩɨɞ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɭɩɪɚɜɨɦ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ʁɟ ɩɪɟɦɢɫɚ ɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɤɚɨ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɧɚ ɤɨʁɨʁ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ, ɧɢɲɬɚ ɞɪɭɝɨ ɞɨ ɚɩɫɬɪɚɤɰɢʁɚ, ʁɟɪ ʁɟ ɩɪɢɦɟɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨʁ ɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɨɞ ɜɨʂɟ ɞɪɠɚɜɟ ɤɚɨ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɞ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɥɨɝɢɱɤɢɯ ɧɟɞɨɫɥɟɞɧɨɫɬɢ, ɦɧɨɝɨ ɜɚɠɧɢʁɚ ʁɟ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ ɫɚɜɪɟɦɟɧɢ ɪɚɡɜɨʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ʃɟɝɨɜɢɦ ɫɟɝɦɟɧɬɢɦɚ, ɪɭɞɢɦɟɧɬɚɪɧɨ ɩɪɟɩɨɡɧɚɜɚʃɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ ɤɚɨ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɤɨɧɰɟɩɬ ɭ ɛɪɨʁɧɢɦ ʃɟɝɨɜɢɦ ɟɥɟɦɟɧɬɢɦɚ ɭɱɢɧɢɨ ɚɤɨ ɧɟ ɩɪɟɜɚɡɢђɟɧɢɦ, ɨɧɞɚ ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɟɞɨɜɨʂɧɢɦ ɡɚ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɟ ɞɢɧɚɦɢɤɟ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɚ2) Ɇɨɧɢɫɬɢɱɤɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ Ɉɫɧɨɜɧɚ ɩɨɫɬɚɜɤɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɝ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ, ɤɚɨ ɤɨɞ ɞɭɚɥɢɫɬɚ, ɨɞɜɨʁɟɧɟ, ɜɟʄ ɞɟɥɨɜɟ ʁɟɞɧɨɝ, 12 Rebus sic stantibus ; "док ̭т̛̬̏̌ т̌ко ̭тоје", "у̚ о̏̌к̏е п̛̬л̛ке", "под д̌т̛̥ окол̦о̭т̛̥̌"Ϳ т̌кође п̬ед̭т̌̏љ̌ кл̌у̚улу у̐о̏о̬̦о̐ п̬̌̏̌ кој̌ под̬̌̚у̥е̏̌ д̌ ̭е у̐о̏о̛̬̦ ̌кт п̛̬̥ењује док ̭е ̦е п̬о̥е̦е окол̦о̭т̛ које ̭у по̭тој̌ле у ̥о̥е̦ту ње̐о̏о̐ ̌̚кљу̸ењ̌, ̌ које д̌т̛ у̐о̏о̛̬̦ од̦о̭ ̴у̦д̥̌е̦т̌л̦о, ̭у̹т̛̦̭к̛ дете̛̛̬̥̦̹у. ˄ то̥ ко̦тек̭ту, п̶̛̛̬̦п rebus sic stantibus п̬ед̭т̌̏љ̌ о̸̛̬̦̐̌̌̏̌јућ̛ ок̛̬̏ п̛̬̥е̦е п̶̛̛̬̦п̌ pacta sunt servanda. 21 ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ. Јɟɞɧɭ ɨɞ ɦɨɧɢɫɬɢɱɢɯ ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɞɭɲɟ ɤɪɚʁʃɟ ɪɟɥɚɬɢɜɢɫɬɢɱɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɪɚɡɜɢʁɚ ɏɚɧɫ Ʉɟɥɡɟɧ13. ɍ ɪɚɫɩɪɚɜɭ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ Ʉɟɥɡɟɧ ɭɜɨɞɢ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ „Grundnorm“ - “ɩɪɚɧɨɪɦɟ” ɢɥɢ “ɨɫɧɨɜɧɟ ɧɨɪɦɟ”, ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɟ ɯɢɩɨɬɟɡɟ ɢɡ ɤɨʁɟ ɫɜɟ ɨɫɬɚɥɟ ɧɨɪɦɟ ɰɪɩɟ ɫɜɨʁɭ ɫɧɚɝɭ. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɨɫɧɨɜɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɚ ɤɚɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɬɚɤɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ʁɟ ɭɩɪɚɜɨ ɩɨɦɟɧɭɬɚ “ɨɫɧɨɜɧɚ ɧɨɪɦɚ”, ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɦɨɠɟ ɩɪɨɧɚʄɢ ɤɚɤɨ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ, ɬɚɤɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. ɍ ɩɪɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɫɭɜɟɪɟɧɨʁ ɜɨʂɢ ɞɪɠɚɜɟ, ɚ ɭ ɞɪɭɝɨɦ ɨ ɜɨʂɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, Ʉɟɥɡɟɧ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɞɚʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ʁɟɪ ʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɮɭɧɤɰɢʁɚ ɞɚ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚ ɢ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɲɟ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɭ ɫɚɞɪɠɢɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ. ɍ ɰɟɧɬɚɪ ɚɧɚɥɢɡɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ Ʉɟɥɡɟɧ ɫɬɚɜʂɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɤɚɤɨ ʃɟɝɨɜ ɩɨɥɨɠɚʁ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɞɨɤ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɬɨ ɱɢɧɢ ɩɨɫɪɟɞɧɨ, ɩɭɬɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɪɟђɭʁɭʄɢ ɤɨʁɟ ɮɭɧɤɰɢʁɟ ɢɦɚʁɭ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. ɉɪɟɦɚ Ʉɟɥɡɟɧɭ, ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɢ, ɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɧɢ ɟɥɟɦɟɧɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ. Aɥɮɪɟɞ ȼɟɪɞɪɨɫ ɫɧɚɠɧɢʁɟ ɨɞ Ʉɟɥɡɟɧɚ ɡɚɝɨɜɚɪɚ ɩɪɢɦɚɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ.14 ɉɪɟɦɚ ʃɟɦɭ, Ʉɟɥɡɟɧɨɜɚ “ɩɪɚɧɨɪɦɚ” ɧɟ ɦɨɠɟ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚɬɢ ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɚ ɯɢɩɨɬɟɡɚ, ɜɟʄ ɤɚɨ ɧɚɞɩɨɡɢɬɢɜɧɚ ɧɨɪɦɚ, ɜɪɟɞɧɨɫɧɢ ɢɡɪɚɡ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɟ ɭ ɩɪɚɜɢɥɭ pacta sunt servanda. ȼɟɪɞɪɨɫ ɨɫɧɨɜɭ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɱɢʁɢ ɫɭ ɞɟɥɨɜɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɜɢɞɢ ɭ “ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɭɫɬɚɜɭ” (Völkerrechtsverfassung), ɤɨʁɢ ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɨɛɢɱɚʁɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɩɪɚɜɞɭ. Ɂɚ ȼɟɪɞɪɨɫɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɫɬɚɜ ʁɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɫɧɨɜɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ, ɜɟʄ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ, ʁɟɪ ɫɟ ɧɚ ʃɟɦɭ ɡɚɫɧɢɜɚ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɟ. ɇɚɫɭɩɪɨɬ ȼɟɪɞɪɨɫɚ ɢ Ʉɟɥɡɟɧɚ ɤɨʁɢ, ɞɨɞɭɲɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɦ ɫɧɚɝɨɦ, ɡɚɝɨɜɚɪɚʁɭ ɩɪɢɦɚɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɩɨɫɬɨʁɟ ɢ ɫɯɜɚɬɚʃɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɝ ɩɪɢɫɬɭɩɚ ɤɨʁɚ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɞɚʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ 13„Principle of International Law͞, рaŶs KelseŶ, Rinehart, New York, 1952. 14ʿо̐лед̌т̛: „Recollections of Alfred Verdross͞, IgŶaz “eidl – Hohenveldern, European Journal of International Law 5, 1994. 22 ɞɪɠɚɜɚ.15 ɉɪɟɦɚ ɨɜɢɦ ɫɯɜɚɬɚʃɢɦɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ʁɟ “ɫɩɨʂɚɲʃɟ ɞɪɠɚɜɧɨ ɩɪɚɜɨ”, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɢɡɪɚɡ ɫɚɦɨɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʃɚ ɫɭɜɟɪɟɧɟ ɜɨʂɟ ɞɪɠɚɜɚ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɬɪɟɬɢɪɚʃɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɚɨ “ɫɩɨʂɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ” ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɢɲɬɚ ɞɪɭɝɨ ɞɨ ʃɟɝɨɜɭ ɪɟɥɚɬɢɜɢɡɚɰɢʁɭ ɭ ɬɚɤɜɨɦ ɫɬɟɩɟɧɭ ɞɚ ɫɟ ɨɧɨ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɢ ɧɟɝɢɪɚ, ɬɟ ɫɟ ɨɜɚɤɜɚ ɫɯɜɚɬɚʃɚ ɫɚɦɨ ɭɫɥɨɜɧɨ ɦɨɝɭ ɩɨɞɜɟɫɬɢ ɩɨɞ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɟ ɨɤɜɢɪɟ, ɢ ɬɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɨɫɦɚɬɪɚʁɭ ɤɚɨ ɞɟɥɨɜɢ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ. Ƚɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɫɬɚɜɨɜɢ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɦɨ ɪɟɮɥɟɤɫɢʁɭ ɨɩɲɬɢʁɟɝ ɫɯɜɚɬɚʃɚ ɨɞɧɨɫɚ ɞɪɠɚɜɟ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɂɞɟʁɚ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɟɛɢ ɫɚɞɪɠɢ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɨɱɭɜɚʃɚ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɢɥɢ ɞɨɝɦɟ ɨ ɞɪɠɚɜɧɨɦ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɭ, ɞɨɤ ɫɟ ɢɞɟʁɚ ɨ ɞɨɦɢɧɚɰɢʁɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɪɚɡɜɢɥɚ ɤɚɨ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɢɡɪɚɠɟɧɟ ɫɨɰɢɨɥɨɲɤɟ, ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɟ ɢ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɩɨɬɪɟɛɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɤɨɟɝɡɢɫɬɟɧɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɤɚɨ ɧɟɡɚɜɢɫɧɢɯ ɢ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɪɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ʁɟɞɢɧɤɢ ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɩɨɫɬɢɡɚʃɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɟɝ ɫɬɟɩɟɧɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɟ ɭɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɤɨɧɰɟɩɬɢ, ɝɥɟɞɚɧɨ ɭ ɱɢɫɬɨɦ, ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɭʁɭ, ʁɟɪ ɫɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɚɩɫɨɥɭɬɧɢ ɩɪɢɦɚɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɛɟɡ ɩɨɬɩɭɧɨɝ ɩɨɧɢɲɬɟʃɚ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɧɟ ɜɥɚɫɬɢ. ɉɨʁɚɦ ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬɢ, ɞɚɧɚɫ, ɧɚ ɩɨɱɟɬɤɭ ББI ɜɟɤɚ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɫɟ ɜɢɲɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɭ ɱɢɫɬɨɦ, "ɛɨɞɟɧɨɜɫɤɨɦ" ɫɦɢɫɥɭ16, ɦɟђɭɬɢɦ, ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɚ ɧɟɝɚɰɢʁɚ ɞɪɠɚɜɟ ɢ ʃɟɧɟ ɫɭɜɟɪɟɧɟ ɜɥɚɫɬɢ ɞɚɥɟɤɨ ʁɟ ɨɞ ɪɟɚɥɧɨɫɬɢ. ɍɩɪɚɜɨ ɡɛɨɝ ɧɟɪɟɲɢɜɨɝ ɫɭɤɨɛɚ ɢɡɦɟђɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɝ ɩɪɢɦɚɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɧɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɡɚɝɨɜɨɪɧɢɰɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɛɚɪ ɩɨɫɪɟɞɧɨ, ɫɜɟ ɜɢɲɟ ʃɟɝɨɜɟ ɚɞɪɟɫɚɬɟ, ɭɡ ɞɪɠɚɜɭ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɨɧɚɥɚɡɟ ɢ ɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɦ ɥɢɰɢɦɚ. ɚ3) Ʉɨɦɩɪɨɦɢɫɧɟ ɬɟɨɪɢʁɟ (ɬɟɨɪɢʁɟ ɨ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢʁɢ) Ⱦɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɟ ɢɫɰɪɩʂɭʁɟ ɫɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɭ ɤɨɧɬɪɨɜɟɪɡɢ ɦɨɧɢɡɚɦ – ɞɭɚɥɢɡɚɦ. ȼɪɟɦɟɧɨɦ ɫɭ ɫɟ ɩɨʁɚɜɢɥɢ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɩɨɦɢɪɭʁɭʄɢ ɤɨɧɰɟɩɬɢ, ɤɨʁɢ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɦɨ ɫɚɜɪɟɦɟɧɢʁɭ 15О̏̌к̏о ̵̭̏̌т̌ње ̛̍ло је по̭е̦̍о ̬̭̌п̬о̭т̬̌ње̦о у ок̛̬̏у т̏̚. ̭о̏јет̭ке тео̛̬је ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌. ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Soviet Views On The Relationaship BetǁeeŶ NatioŶal aŶd IŶterŶatioŶal Laǁ͞, Emanuel Margolis, International and Comparative Law Quarterly, Cambridge University Press, 1955. 16 Jean Boden, у ̸у̏е̦о̥ делу ͞Les Six Livres de la Republique͟, ̭у̏е̬е̦о̭т од̬еђује к̌о ̵̬̏͞о̦̏у, ̌п̭олут̦у ̏л̭̌т у јед̦ој д̛̬̙̌̏, кој̌ је ̦еп̬е̦о̛̭̏̌, ̦едељ̛̏̌, ̦еотуђ̛̏̌͟. 23 ɜɚɪɢʁɚɧɬɭ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ ɩɪɢɫɬɭɩɚ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ȹɟɪɚɥɞ Ɏɢɰɦɨɪɢɫ17 ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ʁɟ ɪɢɜɚɥɢɬɟɬ ɢɡɦɟђɭ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɝ ɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ ɩɪɢɫɬɭɩɚ ɧɟɪɟɚɥɚɧ ɢ ɜɟɲɬɚɱɤɢ, ɡɚɬɨ ɲɬɨ ɨɛɚ ɩɪɢɫɬɭɩɚ ɩɨɥɚɡɟ ɨɞ ɩɨɝɪɟɲɧɟ ɯɢɩɨɬɟɡɟ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɧɟɤɚɤɜɨɝ “ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɩɨʂɚ” (Common Field), ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɮɟɪɟ ɭɬɢɰɚʁɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɞɪɭɱʁɚ ɞɪɭɲɬɜɟɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɜɚɠɟ. ɉɨ ʃɟɦɭ, ɞɢɥɟɦɚ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ʁɟɞɧɨɝ ɢɥɢ ɞɪɭɝɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɚ ʁɟ ɞɢɥɟɦɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟɞɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɦɚ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɭɝɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ɍɚɤɨ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɢɤɚɞɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɞɨʄɢ ɭ ɫɭɤɨɛ, ɚ ʁɟɞɢɧɢ ɦɨɝɭʄɢ ɫɭɤɨɛ ɫɟ ɦɨɠɟ ɩɨʁɚɜɢɬɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɥɢ ɧɟɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɥɚɧɭ ɩɨɧɚɲɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɉɪɟɦɚ Ɏɢɰɦɨɪɢɫɭ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɫɚɞɪɠɚʁ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɪɲɟʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɞɪɠɚɜɚ ɫɧɨɫɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɞɨɤ ɫɟ ʃɟɧ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢ ɚɤɬ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɪɟɤɪɲɟɧɨ, ɦɨɠɟ ɬɪɟɬɢɪɚɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɫɚɦɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɞɪɠɚɜɚ, ɚ ɚɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɫɜɨʁɢɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɚɤɬɨɦ ɩɪɟɤɪɲɢ ɩɪɚɜɢɥɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɧɚɪɭɲɢʄɟ ɫɜɨʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, Ɏɢɰɦɨɪɢɫ ɬɟɠɢɲɬɟ ɫɬɚɜʂɚ ɧɚ ɩɪɢɪɨɞɭ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɨɛɚɜɟɡɢ ɩɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɬɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɨɝɚ ɢɡɜɨɞɢ ɢ ɤɨɧɫɟɤɜɟɧɬɧɭ ɜɪɫɬɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɡɚ ɧɟɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, Ɏɢɰɦɨɪɢɫ ɧɟ ɫɭɩɪɨɬɫɬɚɜʂɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɫɬɟɦɟ ɢɥɢ ɩɨɪɟɬɤɟ, ɜɟʄ ɬɟɠɢɲɬɟ ɩɨɦɟɪɚ ɧɚ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢ ɦɨɝɭʄɭ ɫɭɩɪɨɬɫɬɚɜʂɟɧɨɫɬ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɡɚ ɞɪɠɚɜɭ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɉɪɟɦɟɲɬɚʃɟɦ ɦɨɝɭʄɟ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢʁɟ ɫɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦɚ ɧɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, Ɏɢɰɦɨɪɢɫ ɧɢʁɟ ɭɱɢɧɢɨ ɧɢɤɚɤɚɜ ɪɟɜɨɥɭɰɢɨɧɚɪɧɢ ɩɨɦɚɤ ɭ ɩɨɦɢɪɟʃɭ ɦɨɧɢɫɢɬɱɤɨɝ ɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ ɤɨɧɰɟɩɬɚ, ɜɟʄ ɫɟ, ɲɬɚɜɢɲɟ, ɫɜɨʁɢɦ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɨɫɬɚɜɤɚɦɚ ɫɜɪɫɬɚɨ ɭ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɭ ɦɚɬɪɢɰɭ. ɛ) Ɉɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɤɫɟ Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨ ʁɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɩɨ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɩɪɢɧɭɞɟ (ɫɟɦ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ), ɩɭɬɟɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɚ ʃɟɝɨɜɚ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ, ɚ ɤɨʁɢɦɚ, ɨɩɟɬ, ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ, ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ. ɍɩɪɚɜɨ ɡɛɨɝ 17 ʿо̐лед̌т̛: ͞General Principles of Law Considered From the Standpoint of the Rule of Law͟, G. Fitzmaurice, RdC, Vol. 92, 1957. 24 ɨɞɫɭɫɬɜɚ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɩɪɢɧɭɞɟ, ɬɟ ʃɟɝɨɜɟ „ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɟ“ ɢ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɚʁɭʄɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɧɟɤɢ ɬɟɨɪɟɬɢɱɚɪɢ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭ ɪɚɧɢɦ ɮɚɡɚɦɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɪɚɡɜɨʁɚ, ɛɢɥɢ ɫɭ ɫɤɥɨɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɨɞɭɡɢɦɚɬɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɩɪɚɜɚ ɭ ɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɬɟ ɪɟɱɢ, ɬɟ ɬɪɟɬɢɪɚɬɢ ɝɚ ɤɚɨ ɨɛɢɱɚɧ ɫɤɭɩ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ʃɢɯɨɜɟ ɜɨʂɟ ɢ ɢɧɬɟɪɟɫɚ, ɢ ɧɟ ɦɨɪɚʁɭ ɞɟɰɢɞɧɨ ɩɪɢɞɪɠɚɜɚɬɢ18. Ɋɚɡɜɨʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɟɰɟɧɢʁɚ, ɬɟ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɚ ʃɟɝɨɜɟ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɟ ɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɢ ɞɚʂɟ ɩɪɢɫɭɬɧɢɯ ɫɥɚɛɨɫɬɢ, ɭɱɢɧɢɥɢ ɫɭ ɨɜɚɤɜɟ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɟ ɛɟɫɩɪɟɞɦɟɬɧɢɦ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ʁɟɪ ɫɟ ɨɧɟ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɛɚɡɢɪɚʁɭ ɧɚ ɤɨɦɩɚɪɚɰɢʁɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɲɬɨ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɜɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɨɝɪɟɲɚɧ ɩɪɢɫɬɭɩ ʃɟɝɨɜɨɦ ɮɨɪɦɚɥɧɨɦ ɜɪɟɞɧɨɜɚʃɭ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɢɡɞɜɨʁɟɧɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɟ, ɨɫɬɚʁɟ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɧɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ɧɚɱɢɧ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɬɟ ɞɚ ʃɢɯɨɜɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɥɟɠɢ ɧɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ, ɤɚɨ ɢ ɞɚʂɟ ɞɨɦɢɧɚɧɚɬɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɪɠɚɜɟ ɫɭ ɬɟ ɤɨʁɟ ɫɜɨʁɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɨɞɪɟђɭʁɭ ɧɚɱɢɧ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɜɨʁɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɨɞɧɨɫ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɧɚɱɢɧ ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɝ ɩɨɜɟɡɢɜɚʃɚ. ɍɡ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɜɟ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɢʁɟɦ ɨɛɥɢɤɭ ɨɫɬɜɚɪɭʁɭ ɫɟ ɢ ɩɭɬɟɦ ɩɪɚɤɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɫɤɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ, ɬɟ, ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɭɬɟɦ „ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɫɚɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɬɨɝɚ, ɭɜɢɞ ɭ ɩɪɚɤɬɢɱɚɧ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɭɩɪɚɜɨ ɨɫɜɪɬ ɧɚ ɬɪɢ ɧɚɜɟɞɟɧɚ, ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɬɟɲɤɨ ɨɞɜɨʁɢɜɚ ɟɥɟɦɟɧɬɚ:  ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɨ ɢ ɩɪɚɤɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɫɤɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ;  ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɧɚ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɫɬɜɚɪɭʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ;  ɩɪɚɤɬɢɱɧɭ ɭɥɨɝɭ ɤɨʁɭ ɭ ɨɛɥɢɤɨɜɚʃɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɢ ɭ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɢɦɚʁɭ ɫɚɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ „ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɢɦ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɨɦ“. 18ʿо̐лед̌т̛: ͞The Nature of International Law and International System͞, у "Textbook on International Law",Martin Dixon, 6th Edition, Oxford University Press, 2007, p. 1 – 22. 25 ɛ1) ɍɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɪɚɤɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ Ɉɫɜɪɬ ɧɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭɤɚɡɭʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɧɚ ɞɨɦɢɧɚɰɢʁɭ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɝ ɩɪɢɫɬɭɩɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ, ɲɬɨ ʁɟ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɤɚɤɨ ɪɚɡɜɨʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɞ ɨɤɨɧɱɚʃɚ Ⱦɪɭɝɨɝ ɫɜɟɬɫɤɨɝ ɪɚɬɚ ɞɨ ɞɚɧɚɫ, ɬɚɤɨ ɢ ɢɧɬɟɧɡɢɜɢɪɚʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɢ ɩɪɨɰɟɫɚ ʃɢɯɨɜɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɟ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɪɢɫɭɬɚɧ ʁɟ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɧɢɡɚɤ ɫɬɟɩɟɧ ɭɧɢɮɢɰɢɪɚɧɨɫɬɢ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɩɨ ɛɪɨʁɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɟ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ. ɍ ɭɫɬɚɜɢɦɚ ɋȺȾ, Ⱥɭɫɬɪɢʁɟ, ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, Ɇɟɤɫɢɤɚ, ɉɚɪɚɝɜɚʁɚ, Ʉɢɩɪɚ, Ɏɢɥɢɩɢɧɚ, Јɭɠɧɟ Ʉɨɪɟʁɟ, Јɭɠɧɟ Ⱥɮɪɢɤɟ, ɬɟ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɫɟ ɬɪɟɬɢɪɚ ɤɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ.19 Ɉɜɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ʁɟ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɝɨɜɨɪɟʄɢ, ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɦɨɧɢɡɚɦ ɭ ɱɢɫɬɨɦ ɨɛɥɢɤɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɬɪɟɬɢɪɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɚɨ ɞɟɥɨɜɚ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɞɨɤ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɬɪɟɬɢɪɚʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɚɨ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɞɟɬɚʂ ɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɪɟɱ ɮɨɪɦɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɨɧ ɦɨɠɟ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɢ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɟ ɩɨɫɥɟɞɢɰɟ, ʁɟɪ ɫɬɜɚɪɚ ɨɫɧɨɜ ɞɚ ɫɟ ɜɚɠɟʃɟ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɪɟɬɢɪɚ ɭ ɞɭɯɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɫɭɤɨɛɚ ɧɨɪɦɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɍɫɬɚɜɢ ɧɟɤɢɯ ɡɟɦɚʂɚ, ɤɚɨ ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, ɏɨɥɚɧɞɢʁɟ, ɉɨɪɬɭɝɚɥɚ, Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ, ɬɟ ɭɫɬɚɜɢ ɧɚʁɜɟʄɟɝ ɛɪɨʁɚ ɡɟɦɚʂɚ ɂɫɬɨɱɧɟ ȿɜɪɨɩɟ ɢ ɧɨɜɨɮɨɪɦɢɪɚɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɧɚ ɩɨɞɪɭɱʁɭ ɛɢɜɲɟ Јɭɝɨɫɥɚɜɢʁɟ, ɫɚɞɪɠɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ. Ɍɚɤɨ, ɍɫɬɚɜ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ (Basic Law, GruЧНРОsОtг ПĦr НО ŰuЧНОsrОpuЛХТФ DОutsМСХКЧН) ɭ ɱɥɚɧɭ 25 ɤɚɠɟ ɞɚ „ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɱɢɧɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɫɚɜɟɡɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɉɧɚ ɢɦɚʁɭ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɧɚɞ ɡɚɤɨɧɢɦɚ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɩɪɚɜɚ ɢ ɞɭɠɧɨɫɬɢ ɡɚ ɫɬɚɧɨɜɧɢɤɟ ɫɚɜɟɡɧɟ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɟ“20. ɍɡ ɢɫɩɭʃɟʃɟ ɭɫɥɨɜɚ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ, ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɭɧɚɬɪɚɲʃɟ ɞɚʁɟ ɢ ɱɥɚɧ 55 ɍɫɬɚɜɚ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ: „Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɢɥɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɪɟɞɨɜɧɢɦ ɩɭɬɟɦ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɢɥɢ ɨɞɨɛɪɟɧɢ, ɢɦɚʁɭ, ɨɞ ɦɨɦɟɧɬɚ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɚ, ɜɟʄɭ ɫɧɚɝɭ ɨɞ ɡɚɤɨɧɚ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɤɨʁɢ ɜɚɠɢ ɡɚ ɫɜɚɤɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ, ɞɚ ɝɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɞɪɭɝɚ ɫɬɪɚɧɚ“21. ɂ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɝ – ɱɥɚɧɚ 19ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: „Од̦о̭ у̦ут̬̹̌ње̐ ̛ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌͞, ʺ̛ле̦ко К̬ећ̌, ʿ̛̬̦̌̏ ̴̌култет у ʥео̬̐̌ду, ˄ʪК ϯϰϭ.Ϭϭ, ϯϰϬ.ϭϰϳ,ϮϬϬϲ, ̭т̬. 20. 20 http://www.bundestag.de/interakt/infomat/fremdsprachiges_material/downloads/ggEn_download.pdf 21 http://www.assemblee-nationale.fr/english/8ab.asp 26 54- ɭɬɜɪђɭʁɭ ɞɚ ɫɟ ɩɪɢШɪɢɬɟɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɮɪɚɧɰɭɫɤɟ ɡɚɤɨɧɟ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɫɚɦ ɍɫɬɚɜ: „Ⱥɤɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ, ɧɚ ɡɚɯɬɟɜ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ, ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤɚ ȼɥɚɞɟ ɢɥɢ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤɚ ʁɟɞɧɨɝ ɨɞ ɞɨɦɨɜɚ, ɢɡʁɚɜɢ ɞɚ ɢɡɜɟɫɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɫɚɞɪɠɢ ɨɞɪɟɞɛɭ ɫɭɩɪɨɬɧɭ ɍɫɬɚɜɭ, ɨɞɨɛɪɟʃɟ ɡɚ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚʃɟ ɢɥɢ ɨɞɨɛɪɟʃɟ ɨɜɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɦɨɠɟ ɞɚ ɛɭɞɟ ɞɚɬɨ ɫɚɦɨ ɧɚɤɨɧ ɢɡɦɟɧɟ ɍɫɬɚɜɚ“22. ɍɫɬɚɜ Ʉɪɚʂɟɜɢɧɟ ɏɨɥɚɧɞɢʁɟ ɢɞɟ ɤɨɪɚɤ ɞɚʂɟ, ʁɟɪ ɫɟ ɭ ɱɥɚɧɭ 60ɰ ɧɚɜɨɞɢ ɞɚ “ɭɤɨɥɢɤɨ ɪɚɡɜɨʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɬɨ ɡɚɯɬɟɜɚ, ɫɚɞɪɠɢɧɚ ɧɟɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɦɨɠɟ ɨɞɫɬɭɩɢɬɢ ɨɞ ɢɡɜɟɫɧɢɯ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɍɫɬɚɜɚ“23, ɞɨɤ ɫɟ ɭ ɱɥɚɧɭ 60ɟ ɧɚɜɨɞɢ ɞɚ „ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚ ɫɧɚɡɢ ɭ Ʉɪɚʂɟɜɢɧɢ, ɧɟʄɟ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɛɢɥɚ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɚ ɫɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɨɛɧɚɪɨɞɨɜɚɧɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 60ɮ ɛɢɥɨ ɩɪɟ ɢɥɢ ɩɨɫɥɟ ɨɡɚɤɨʃɟʃɚ ɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ“24. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɱɥɚɧ 8 ɍɫɬɚɜɚ ɉɨɪɬɭɝɚɥɚ ɧɚɜɨɞɢ ɞɚ „ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɨɩɲɬɟɝ ɢɥɢ ɨɛɢɱɚʁɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ“25, ɬɟ ɞɚ ɫɟ „ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɤɨɧɧɜɟɧɰɢʁɟ, ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɟ ɢɥɢ ɨɞɨɛɪɟɧɟ, ɧɚɤɨɧ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɚ, ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɫɜɟ ɞɨɤ ɫɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɡɚ ɞɪɠɚɜɭ ɉɨɪɬɭɝɚɥ“26. Ⱦɪɭɝɚ ɝɪɭɩɚ ɭɫɬɚɜɚ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ, ɚɥɢ ɫɟ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬ ɦɨɠɟ ɢɡɜɟɫɬɢ ɤɚɤɨ ɢɡ ɞɪɭɝɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɬɚɤɨ ɢ ɢɡ ɫɚɦɟ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɩɨɫɬɨʁɢ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɪɚɡɜɢɥɚ ɭ ɩɪɚɤɫɢ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʁɟ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɚ ʁɟ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɫɟɦ ɭ ɬɡɜ. ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɢɫɬɢɱɤɨʁ ɤɨɧɰɟɩɰɢʁɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɨ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɧɨ ɲɬɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɤɜɚɥɢɮɢɤɭʁɟ ɤɚɨ ɬɚɤɜɨ, ɱɢɦɟ ɫɟ ɫɬɜɚɪɚ ɨɫɧɨɜ ɡɚ ɞɚɜɚʃɟ ɩɪɟɞɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɫɭɤɨɛɚ ɫɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ. ɍ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɜɨɞɢ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɚɤɬɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɢɦɚʁɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɢ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ. ɉɪɚɜɢɥɨ ɞɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɨɬɢɜɪɟɱɢɬɢ ɚɤɬɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɨɝ ɬɟɥɚ ɢɥɢ ɭɫɬɚɜɚ ɫɚɞɪɠɟ, ɩɨɪɟɞ ɩɨɦɟɧɭɬɨɝ ɱɥɚɧɚ 54 ɍɫɬɚɜɚ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ, ɩɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɍɫɬɚɜ ɢɡɧɚɞ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɢ ɭɫɬɚɜɢ ɋȺȾ, ɂɪɫɤɟ, Ɇɟɤɫɢɤɚ, Ȼɭɪɦɟ ɢɥɢ ɇɢɤɚɪɚɝɜɟ. 22 ibidem 23 http://www.servat.unibe.ch/law/icl/nl00000_.html 24 ibidem 25 http://www.servat.unibe.ch/icl/po00000_.html 26 ibidem 27 ɍɫɬɚɜɢ ɧɟɤɢɯ ɡɟɦɚʂɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɍɡɛɟɤɢɫɬɚɧ, Ȼʁɟɥɨɪɭɫɢʁɚ ɢɥɢ Ɍɭɪɤɦɟɧɢɫɬɚɧ, ɫɚɞɪɠɟ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɢ ɩɪɢɦɚɬ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɍɫɬɚɜ ɍɡɛɟɤɢɫɬɚɧɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɫɚɞɪɠɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɤɨɧɬɪɚɞɢɤɬɨɪɧɨɫɬɢ ʁɟɪ, ɩɨɪɟɞ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ, ʃɟɝɨɜɚ ɉɪɟɚɦɛɭɥɚ ɢ ɱɥɚɧ 17 ɫɚɞɪɠɟ ɢ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɭ ɨ ɩɪɢɡɧɚʃɭ "ɨɩɲɬɟɩɪɢɯɜɚʄɟɧɢɯ ɧɨɪɦɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ". ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɪɟɬɤɟ ɫɭ ɡɟɦʂɟ ɱɢʁɢ ɭɫɬɚɜɢ ɧɟɝɭʁɭ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨ ɞɭɥɚɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɭ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɍɫɬɚɜ ɂɬɚɥɢʁɟ, ɭ ɱɥɚɧɭ 10, ɧɚɜɨɞɢ ɞɚ ɫɟ "ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɂɬɚɥɢʁɟ ɭɫɤɥɚђɭʁɟ ɫɚ ɨɩɲɬɟ ɩɪɢɡɧɚɬɢɦ ɩɪɨɩɢɫɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ". Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɪɚɤɫɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭɤɚɡɭʁɟ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɧɚɩɨɪɟ ɞɚ ɫɟ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ ɧɢɫɭ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ, ɨɛɟɡɛɟɞɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɭɬɟɦ ɩɨɡɢɜɚʃɚ ɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ lex posterior derogat legi priori27 ɢɥɢ lex specialis derogat legi generali28, ɤɚɨ ɢ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚʃɟɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɚɨ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ, ɨ ɱɟɦɭ ɫɜɟɞɨɱɢ ɫɥɭɱɚʁ Juan Carlos Medrano ɩɪɟɞ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɦ ȼɪɯɨɜɧɢɦ ɤɚɫɚɰɢɨɧɢɦ ɫɭɞɨɦ.29 Ʉɚɞɚ ɫɟ ɝɨɜɨɪɢ ɨ ɨɛɢɦɭ ɢ ɫɬɟɩɟɧɭ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɬɭ ɜɚɪɢɪɚʁɭ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɭɫɬɚɜɚ ɧɟ ɝɨɜɨɪɢ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɜɟʄ ɫɭ ʃɢɯɨɜɚ ɪɟɲɟʃɚ ɭɫɦɟɪɟɧɚ ɫɚɦɨ ɧɚ ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɢɡɜɨɪɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ30. Ɍɚɤɨ, ɜɟʄɢɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨʁɟ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɧɚɱɢɧ ɞɚʁɭ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɝɨɜɨɪɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɧɟ ɩɨɦɢʃɭʄɢ ɨɛɢɱɚʁɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɜɢɞɟɬɢ, ɬɚɤɜɚ ɪɟɲɟʃɚ ɫɚɞɪɠɟ ɭɫɬɚɜɢ 27˄кол̛ко д̏̌ ̌̚ко̦̌, до̦ет̌ у ̬̌̚л̸̛̛то ̬̏е̥е, ̛̥̌ју ̛̭ту ̭̌д̛̬̙̦у ̛ ̛̭т̛ ̭тепе̦ оп̹то̭т̛, ̌̚ко̦ кој̛ је к̛̭̦̌је до̦ет ук̛д̌ о̦̌ј које је до̦ет ̛̬̦̌је. 28˄кол̛ко ̭у у ̭уко̍у д̏̌ ̌̚ко̦̌ кој̛ у̬еђују ̛̭ту ̥̌те̛̬ју, т̌ко ̹то п̛̬̏ ̛̥̌ ̬ел̌т̛̦̏о ̛̹̬ок п̬ед̥ет ̬е̐ул̛̭̌њ̌, док д̬у̛̐ ̬е̐ул̛̹е ̦̌̚т̦о у̛̙ к̬у̐ пој̌̏̌ у̦ут̬̌ то̐ ̛̹̬е̐ п̬ед̥ет̌, о̦д̌ о̏̌ј потоњ̛, ̭пе̶̛ј̌л̛̦, де̬о̛̬̐̌ п̬ет̵од̛̦, оп̹т̛. 29ʿо̐лед̌т̛: ͞Italy in the Integration of International and European Community Law into the National Legal Order͞, M. Frigessi di Rattalma and T. Treves, 1996., p. 384 – 385. 30ʿод ̛̏̚о̬о̥ п̬̌̏̌ у ̴о̬̥̌л̦о̥ ̛̭̥̭лу под̬̌̚у̥е̏̌ју ̭е оп̹т̛ ̌кт̛ кој̛̥̌ ̭е ̭т̬̏̌̌ п̬̌̏о, од̦о̭̦о, оп̹т̛ п̛̬̦̌̏ ̌кт̛ к̬о̚ које ̭е ̴̛̥̦̌е̭тују п̬̦̌̏̌ п̛̬̌̏л̌ ̛ ̬е̐ул̛̹е по̭туп̌к ̌̚ ̦̭̌т̦̌̌к п̵̛̬̦̌̏ ̦о̛̬̥. К̌д̌ ̭е ̐о̏о̛̬ о ̥еђу̦̬̌од̦о̥ п̬̌̏у, ̭̬̌̏е̥е̦̌ докт̛̬̦̌ ̭тој̛ ̦̌ ̭т̦̌о̛̹̏ту д̌ ̭у ње̐о̛̏ ̛̏̚о̛̬ по̬̍ој̛̦̌ у ̸л̦̌у ϯϴ. ˁт̌тут̌ ʺеђу̦̬̌од̦о̐ ̭уд̌ п̬̌̏де: ϭ. ʺеђу̦̬̌од̛̦ у̐о̏о̛̬ / ко̦̏е̶̛̦је, ̛̍ло оп̹те ̛л̛ по̭е̦̍е, које п̬ед̭т̌̏љ̌ју п̛̬̌̏л̌ ̸̛̛̛̬̚то п̛̬̦̌̚т̌ од у̐о̏о̵̛̬̦ ̭т̬̦̌̌; Ϯ. ʺеђу̦̬̌од̛̦ о̸̛̍̌ј̛, к̌о док̌̚ оп̹те п̬̌к̭е кој̌ је п̵̛̬̏̌ће̦̌ к̌о п̬̌̏о; ϯ. Оп̹т̌ п̬̦̌̏̌ ̸̦̌ел̌ кој̌ п̛̬̦̌̚ју п̬о̭̏еће̛̦ ̦̬̌од̛; ϰ. ˁуд̭ке одлуке ̛ у̸ењ̌ ̦̌јпо̛̦̏̌̚ј̵̛ ̭т̬у̸њ̌к̌ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ ј̦̌̏о̐ п̬̌̏̌ ̬̌̚л̸̛̛т̵̛ ̦̬̌од̌, к̌о по̥оћ̦о ̭̬ед̭т̏о ̌̚ ут̬̏ђ̛̏̌ње п̵̛̬̦̌̏ п̛̬̌̏л̌. К̌о ̹то ̭е ̛̏д̛ ̛̚ ̸л̦̌̌ ϯϴ. ˁт̌тут̌, ̐л̛̦̌̏ ̛̏̚о̛̬ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌ ̭у у̐о̏о̛̬, о̸̛̍̌ј̛ ̛ оп̹т̌ п̬̦̌̏̌ ̸̦̌ел̌, док ̭е ̭уд̭к̌ п̬̌к̭̌ ̛ ̭̬̌̏е̥е̦̌ докт̛̬̦̌ т̬ет̛̬̌ју к̌о по̥оћ̛̦, ̦е̭̥̌о̭т̌л̛̦ ̛̏̚о̛̬ п̬̌̏̌. ˃̌кође, ˁт̌тут п̬ед̛̏ђ̌ ̛ ̥о̐ућ̦о̭т д̌ ̭е к̌о ̛̏̚о̬ п̬̌̏̌ ко̛̬̭т̛ ̛ п̶̛̛̬̦п п̸̛̬̦̌̏о̭т̛ ;ex aeque et bono), укол̛ко ̭т̬̦̌ке у ̭по̬у ̦̌ то п̛̬̭т̦̌у. ˄ ̦о̛̏је ̬̏е̥е, у л̛те̬̌ту̛̬ ̭е к̌о ̛̏̚о̬ п̬̌̏̌, по̬ед ̦̌̏еде̵̛̦, ̛̭т̸̛у јо̹ ̛ од̬еђе̦е одлуке појед̵̛̛̦ ;̥еђу̏л̌д̵̛̛̦)̥еђу̦̬̌од̵̛̦ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌, к̌о ̛, под од̬еђе̛̦̥ у̭ло̛̥̏̌, јед̦о̭т̛̬̦̌ ̌кт̛ д̬̙̌̏̌. 28 Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ ɢ ɏɨɥɚɧɞɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ɭɫɬɚɜɢ ɇɢɤɚɪɚɝɜɟ, Ȼɭɪɦɟ ɢɥɢ ɒɩɚɧɢʁɟ. ɍɫɬɚɜɢ ɧɟɤɢɯ ɡɟɦɚʂɚ, ɤɚɨ ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ Ƚɪɱɤɟ31, ɩɪɢɨɪɢɬɟɬ ɞɚʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɢ ɨɛɢɱɚʁɢɦɚ ɧɚɜɨɞɟʄɢ ɢɯ ɩɨɢɦɟɧɢɱɧɨ, ɞɨɤ ɧɟɤɢ ɭɫɬɚɜɢ ɤɨɪɢɫɬɟ ɨɩɲɬɭ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɭ „ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ“, ɤɚɨ ɲɬɨ ɬɨ ɱɢɧɢ ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɱɥɚɧ 25 ɍɫɬɚɜɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɨɛɢɦɚ ɭɬɢɰɚʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɩɪɟɦɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ Ʉɢɩɪɚ, Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ, ɒɩɚɧɢʁɟ, Ɇɟɤɫɢɤɚ, Јɭɠɧɟ Ⱥɮɪɢɤɟ, ɒɜɚʁɰɚɪɫɤɟ, ɉɨɪɬɭɝɚɥɚ, Ƚɪɱɤɟ, Ȼɭɝɚɪɫɤɟ, ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɢɥɢ ɋɥɨɜɟɧɢʁɟ, ɦɨɠɟ ɫɟ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɨ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɫɚɦɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ, ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɢɥɢ ɛɭɞɭʄɟ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɨɜɚɤɜɨɝ ɫɬɚɬɭɫɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɢ ɛɭɞɭʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɩɪɟɦɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢɫɩɭʃɟʃɟ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɭɫɥɨɜɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɭɝɨɜɨɪɚ, ʃɟɝɨɜɨ ɫɬɭɩɚʃɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɢɥɢ ɩɨɲɬɨɜɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɭɝɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ. Ȼɥɢɫɤɚ ɨɜɨʁ ʁɟ ɢ ɝɪɭɩɚ ɡɟɦɚʂɚ ɤɨʁɟ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɩɪɢɦɚɬ ɧɚɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɧɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɭ ɫɜɢɦ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ, ɜɟʄ ɫɚɦɨ ɨɧɢɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚ ɩɢɬɚʃɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Ʌɢɯɬɟɧɲɬɚʁɧ, Ɋɭɫɢʁɚ, Ɋɭɦɭɧɢʁɚ). ɉɪɢɥɢɱɧɨ ɟɤɫɬɪɟɦɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɧɟɝɭʁɭ ɪɟɬɤɟ ɡɟɦʂɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ, ɤɨʁɟ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɦɟɪɢ, ɞɚʁɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɭɫɬɚɜ. Ⱥɭɫɬɪɢʁɚ ɢ Ɏɢɧɫɤɚɫɥɢɱɧɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɭɝɨɜɨɪɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɭɫɬɚɜ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭ ɭɡ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɫɬɪɨɝɢɯ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɭɫɥɨɜɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɨɦ ɜɟʄɢɧɨɦ ɭ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɭ. Ƚɪɭɩɚ ɡɟɦɚʂɚ (ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ, Ⱥɭɫɬɪɢʁɚ, Ⱦɚɧɫɤɚ, Ɏɢɧɫɤɚ, Ɇɚђɚɪɫɤɚ, ɋȺȾ, ɂɪɫɤɚ, ɂɬɚɥɢʁɚ, ɒɜɟɞɫɤɚ, ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ, Ɍɭɫɤɚ, ɇɨɪɜɟɲɤɚ, ɂɫɥɚɧɞ, Ʌɢɯɬɟɧɲɬɚʁɧ, ɋɚɧ Ɇɚɪɢɧɨ, Ɋɭɦɭɧɢʁɚ, Ⱥɥɛɚɧɢʁɚ, ɑɟɲɤɚ, ɉɨʂɫɤɚ ɢɥɢ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ) ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɧɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɚɩɫɨɥɭɬɧɢ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɢ ɛɭɞɭʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɜɟʄ ɢɦ ɭɩɪɚɜɨ ɞɚʁɟ ɫɧɚɝɭ ɡɚɤɨɧɚ, ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭʄɢ ɞɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ lex posterior derogat lege priori, ɧɨɜɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɞɟɪɨɝɢɪɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɢ ɨɛɪɚɬɧɨ, ɧɨɜɢ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɞɟɪɨɝɢɪɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ. ɂɚɤɨ ɨɜɚ ɝɪɭɩɚ 31ˋл̦̌ Ϯϴ. ˄̭т̌̏̌ ʧ̸̬ке ̦̌̏од̛ д̌ „оп̹те п̛̬̦̌̚т̌ ̸̦̌ел̌ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌, к̌о ̛ ̥еђу̦̬̌од̦е ко̦̏е̶̛̦је, ̦̌ко̦ ̹то ̬̌т̴̛̛к̶̛̌јо̥ ̛л̛ одо̬̍̌̏̌ње̥ по̭т̦̌у опе̬̌т̛̛̦̏, ̛̍ће ̭̭̌т̛̦̌̏ д̛о ̸̬̐ко̐ п̬̌̏̌ ̛ ̛̥̌ће п̬ед̦о̭т у од̦о̭у ̦̌ ̛̍ло коју од̬ед̍у у̦ут̬̹̌ње̐ п̬̌̏̌. Оп̹т̌ п̛̬̌̏л̌ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌ ̛ ̥еђу̦̬̌од̛̦ у̐о̏о̛̬ п̛̬̥ењ̛̏̌ће ̭е у од̦о̭у ̦̌ ̭т̶̬̦̌е јед̛̦о под у̭ло̏о̥ ̬е̶̛п̬о̶̛тет̌͞. http://www.hri.org/docs/syntagma/artcl50.html. 29 ɡɟɦɚʂɚ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɧɟ ɩɪɢɡɧɚʁɟ ɚɩɫɨɥɭɬɧɢ ɩɪɢɦɚɬ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɨɧɟ ɝɚ ɭ ɩɪɚɤɫɢ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɭ, ɬɟ ɩɪɟɭɡɢɦɚʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɪɚɞʃɟ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɫɟ ɬɪɟɛɚɨ ɢɡɛɟʄɢ ɤɨɧɮɥɢɤɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɫɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɚɤɬɨɦ. Ɍɟ ɪɚɞʃɟ ɦɨɝɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɬɢ ɫɥɟɞɟʄɟ:  a priori ɧɚɞɝɥɟɞɚʃɟ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɫɚ ɭɫɬɚɜɨɦ ɡɟɦʂɟ, ɬɟ ɫɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɚ ɢɡɦɟђɭ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢ ɭɫɬɚɜɚ, ɭɫɬɚɜ ɪɟɜɢɞɢɪɚ ɩɪɟ ɩɪɟɭɡɢɦɚʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ (Ɏɪɚɧɰɭɫɤɚ, Ɇɚђɚɪɫɤɚ, ɂɬɚɥɢʁɚ, Ȼɭɝɚɪɫɤɚ, ɒɩɚɧɢʁɚ, Ɋɭɦɭɧɢʁɚ);  ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɤɥɚɭɡɭɥɟ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɞɚ ʄɟ ɨɧɨ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɧɨ ʁɟɞɢɧɨ ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦ ɧɟ ɤɪɲɟ ɜɚɠɟʄɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ, ɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɫɬɪɚɧɚ (Ɋɭɦɭɧɢʁɚ, ɑɟɲɤɚ, Ⱥɥɛɚɧɢʁɚ);  ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɫɭɞɨɜɚ, ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ʃɟɝɨɜɨ ɡɧɚɱɟʃɟ ɬɭɦɚɱɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɧɚɱɟʃɟɦ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ – ɬɡɜ. ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɞɨɫɥɟɞɧɨɝ ɢɥɢ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ32(Ɏɢɧɫɤɚ, Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝ, ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ, Ⱦɚɧɫɤɚ, Ɋɭɦɭɧɢʁɚ, ɇɨɪɜɟɲɤɚ, ɒɜɟɞɫɤɚ...);  a posteriori ɩɪɨɜɟɪɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɭɝɨɜɨɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ a priori ɩɪɨɜɟɪɚ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɧɚɰɪɬɚ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ ɫɚ ɜɚɠɟʄɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɝɨɜɨɪɟʄɢ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɰɚ, ɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɢɡɛɟɝɥɨ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɟɭɡɟɬɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɩɨɫɬɨʁɟ ɢ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɤɚɞɚ ɞɪɠɚɜɟ ɩɨʁɟɞɢɧɢɦ ɜɪɫɬɚɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɩɪɢɡɧɚʁɭ ɫɬɚɬɭɫ ɧɟ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ, ɜɟʄ ɩɨɞɡɚɤɨɧɫɤɨɝ, ɢɡɜɪɲɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ɍɨ ɫɭ ɢɡɭɡɟɬɧɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ, ɩɨ ɞɪɠɚɜɭ ɢ ʃɟɧɟ ɢɧɬɟɪɟɫɟ, ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɚɤɬɟ 32˄ л̛те̬̌ту̛̬ ̭е п̶̛̛̬̦п до̭лед̦о̐ ̛л̛ ко̛̦̭̚те̦т̦о̐ ту̸̥̌ењ̌ о̸̦̌̌̏̌̚ ̛ к̌о „п̶̛̛̬̦п ̹̬̥̦̌̌т̦е ʥет̛̭͞ ;Charming Betsy Principle), п̬е̥̌ ̭уд̭ко̥ по̭тупку (Muray vs. Schoomer Charming Betsy) кој̛ ̭е токо̥ ϭϴϬϰ. ̐од̛̦е ̏од̛о п̬ед ʦ̵̬о̛̦̥̏ ̭удо̥ ˁʤʪ. ʿо̐лед̌т̛:͞The Role of International Law as a Canon of Domestic Statutory Construction͞, R. G. “teiŶhaƌdt, VaŶ Deƌ Built Laǁ Reǀieǁ ϭϭϬϯ, ϭϵϵϬ. ˄ ко̦тек̭ту ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌, п̶̛̛̬̦п до̭лед̦о̐ ту̸̥̌ењ̌ ̛̏̚еде̦ је ̛̚ ̦ек̌д̹̌ње̐ о̸̛̍̌ј̦о̐ п̛̬̌̏л̌ у̐о̏о̬̦о̐ п̬̌̏̌ – pacta sunt servanda, код̴̛̛ко̦̏̌о̐ ̸л̦̌о̥ Ϯϲ ʥе̸ке ко̦̏е̶̛̦је о у̐о̏о̬̦о̥ п̬̌̏у. ˃о, ̥еђут̛̥, ̦е ̸̛̦̌̚ д̌ ко̶̦епт до̭лед̦о̐ ту̸̥̌ењ̌ ̦е̥̌ ̛ ̭̏оју ̛̭кљу̸̛̏о у̦ут̬̹̌њу п̛̬̥е̦у, од̦о̭̦о д̌ ̐̌ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭удо̛̏ ̦е упот̬е̍љ̌̏̌ју ̛ п̛̬л̛ко̥ ут̬̏ђ̛̏̌њ̌ од̦о̭̌ ̛ ̥еђу̭о̦̍е у̭̌̐л̹̌е̦о̭т̛ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̦о̛̬̥ ̬̌̚л̸̛̛те п̬̦̌̏е ̭̦̌̐е. ʿо̐лед̌т̛ ̛̹̏е о то̥е, ̦̌ п̛̬̥е̬, у: „The IŶflueŶĐe of the ECJ’s Laǁ oŶ IŶdireĐt EffeĐt iŶ the ItaliaŶ, GerŵaŶ, DutĐh aŶd EŶglish adŵiŶistratiǀe Legal Systems and Its Application by the National Administrative Courts͞, Chƌis Backes and Mariolina Eliantionio, Maastricht University, 2006. 30 ɫɟɤɭɧɞɚɪɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ. Ɉɜɚɤɜɚ ɩɪɚɤɫɚ ɫɭɫɪɟʄɟ ɫɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ Ⱥɭɫɬɪɢʁɢ, ɒɜɟɞɫɤɨʁ, Ⱦɚɧɫɤɨʁ, ɂɪɫɤɨʁ, ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɢ Ƚɪɱɤɨʁ. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɛɢɱɚʁɚ ɢ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ, ʃɢɯɨɜɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ, ɚɥɢ ɢ ɞɨɦɟɬ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɩɪɟɦɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɚɥɢ ɢ ɩɪɚɤɫɢ ɫɭɞɫɤɢɯ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɨɝɪɨɦɧɟ ɜɟʄɢɧɟ ɞɪɠɚɜɚ, ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɫɭ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɨɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɟ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɭɠɢɜɚʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɚɤɬɢ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɜɟʄ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ, ɜɟʄɢɧɚ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɩɨɦɢʃɟ ɫɚɦɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ, ɞɨɤ ɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɨɛɢɱɚʁɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢɥɢ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɩɨɦɢʃɭ ɫɚɦɨ ɭ ʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɢɥɢ ɫɟ, ɩɚɤ, ɩɨɞɜɨɞɟ ɩɨɞ ɭɨɩɲɬɟɧɭ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɭ „ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ“. Ɋɚɡɥɨɝɟ ɡɚ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɬɪɟɛɚ ɬɪɚɠɢɬɢ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɢ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɭɝɨɜɨɪɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ʁɚɫɧɢʁɭ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɭ, ɩɨɬɩɭɧɢʁɭ, ɩɚ ɢ ɫɬɚɛɢɥɧɢʁɭ ɮɨɪɦɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚʃɚ ɨɞɧɨɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɫɭ ɬɨ ɨɛɢɱɚʁɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢɥɢ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ, ɤɨʁɢ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭ ɭ ɮɨɪɦɢ ɧɟɩɢɫɚɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ. ɇɟɤɟ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɫɬɚɬɭɫ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɛɢɱɚʁɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɭʁɭʄɢ ʃɢɯɨɜɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ɪɟɮɟɪɢɪɚ ɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɬɚɤɜɚ ɩɪɚɤɫɚ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɭ Ɋɭɦɭɧɢʁɢ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɦɨɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɒɜɟɞɫɤɨʁ ɢ ɇɨɪɜɟɲɤɨʁ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɋȺȾ, ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ, ɒɜɚʁɰɚɪɫɤɚ, ɉɨʂɫɤɚ ɢ ɧɟɤɟ ɞɪɭɝɟ ɡɟɦʂɟ ɩɪɟʄɭɬɧɨ ɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɩɨɬɩɭɧɭ ɫɥɨɛɨɞɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɚ ɩɪɢɡɧɚʁɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɨɛɢɱɚʁɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɢɥɢ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ. Ɇɨɧɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɪɟɱ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɚ ɫɟ ɩɨ ɚɭɬɨɦɚɬɢɡɦɭ, ɛɟɡ ɩɪɟɬɯɨɞɧɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɨɛɢɱɚʁɧɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢɥɢ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ, ɧɚ ʃɢɯ ɩɨɡɨɜɟ ɭ ɫɭɞɫɤɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ. ɇɟɤɟ ɨɞ ɡɟɦɚʂɚ, ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ɫɩɚɞɚ ɢ Ɋɭɫɢʁɚ (ɤɚɞɚ ɫɟ ɧɟ ɪɚɞɢ ɨ ɨɛɥɚɫɬɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ), ɢɩɚɤ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɭ ɨɛɢɱɚʁɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɧɚ ʃɟɝɚ ɦɨɠɟ ɩɨɡɜɚɬɢ. ɉɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɨɝ ɩɪɢɦɚɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɛɢɱɚʁɚ ɢ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ʁɟɞɧɚ ɝɪɭɩɚ ɡɟɦɚʂɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ, ɂɬɚɥɢʁɚ, ɋɚɧ Ɇɚɪɢɧɨ, Ƚɪɱɤɚ, ɒɜɚʁɰɚɪɫɤɚ, ɋɥɨɜɟɧɢʁɚ, Ȼɭɝɚɪɫɤɚ, ɉɨɪɬɭɝɚɥ, Ⱥɥɛɚɧɢʁɚ ɢ Ɋɭɫɢʁɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ), ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɢɥɢ ɢɦɩɥɢɰɢɬɧɨ ɢɦ ɩɪɢɡɧɚʁɭ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ. Ⱦɪɭɝɟ ɡɟɦʂɟ, ɩɨɩɭɬ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ, ɋȺȾ, ɒɜɟɞɫɤɟ, Ɏɢɧɫɤɟ ɢɥɢ Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝɚ, ʁɚɫɧɨ ɩɨɞɜɥɚɱɟ ɫɭɛɨɪɞɢɧɢɪɚʁɭʄɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɨɛɢɱɚʁɚ ɢ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ. 31 Ɇɚђɚɪɫɤɢ ɢ ɲɜɚʁɰɚɪɫɤɢ ɭɫɬɚɜ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɟɫɤɩɥɢɰɢɬɧɨ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚʁɭ ɞɚ ɩɟɪɟɦɩɬɨɪɧɟ ɧɨɪɦɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ (jus cogens)33 ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɚʁɜɢɲɟ ɧɨɪɦɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɞɚ ɢɦɚʁɭ ɜɢɲɢ ɫɬɚɬɭɫ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɚ ɞɪɭɝɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɚɤɬɟ. Ɉɜɨ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɢɲɬɚ ɞɪɭɝɨ ɞɨ ɭɫɬɚɜɧɨ ɩɪɟɭɡɢɦɚʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 53 Ȼɟɱɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨɦ ɩɪɚɜɭ34. ɋ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɬɟ ɱɢʃɟɧɢɰɨɦ ɞɚ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɚɩɪɢɨɪɧɨ ɢ ɩɟɪɮɟɤɬɧɨ ʁɟɞɢɧɫɬɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɜɟɡɚɧɚ ʁɟ ɢ ɧɭɠɧɨɫɬ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɬɟɯɧɢɤɚ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɫɟ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɨɜɚ ɞɜɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɨɜɟɡɚɥɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɪɚɜɧɟ ɬɟɯɧɢɤɟ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ ɧɢɫɭ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢ ɢɡɞɚɧɰɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɩɪɢɫɬɭɩɚ ɦɨɧɢɡɦɚ ɢ ɞɭɚɥɢɡɦɚ, ɜɟʄ ɫɟ ɱɟɫɬɨ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɯɢɛɪɢɞɧɨɦ, ɦɟɲɨɜɢɬɨɦ ɨɛɥɢɤɭ, ɩɨɜɟɡɭʁɭʄɢ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɤɨʁɢ ɩɪɢɩɚɞɚʁɭ ɫɭɩɪɨɬɫɬɚɜʂɟɧɢɦ ɫɯɜɚɬɚʃɢɦɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɉɫɧɨɜɧɟ ɞɜɟ ɬɟɯɧɢɤɟ ɩɨɜɟɡɢɜɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɫɭ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɚ ɢ ɚɞɨɩɰɢʁɚ. Ɍɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɧɨɲɟʃɟ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɩɨɪɟɬɤɟ ɩɭɬɟɦ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ (ɧɩɪ. ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɩɪɨɦɭɥɝɚɰɢʁɨɦ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɢ ɫɥ.) ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɧɨ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɢɲɟ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɉɨɫɬɭɩɤɨɦ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɟ ɦɟʃɚʁɭ ɫɟ ɚɞɪɟɫɚɬɢ ɢ ɩɪɢɪɨɞɚ ɩɪɚɜɢɥɚ, ʁɟɪ, ɩɪɟɦɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɫɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɩɪɚɜɧɚ ɬɟɯɧɢɤɚ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɟ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɩɨɜɟɡɭʁɟ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɟ ɦɨɠɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɨɛɚɜɟɡɢɜɚɬɢ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɢɫɚɧɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɨɫɬɚʁɟ ɩɪɚɜɢɥɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɤɚɨ ɬɚɤɜɨ ɝɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɢ ɞɪɭɝɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢ ɞɪɠɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɢ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ. ɉɪɚɜɧɚ ɬɟɯɧɢɤɚ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɫɟ ɪɚɡɜɢɥɚ ɭ ɧɟɦɚɱɤɨʁ ɩɪɚɜɧɨʁ ɬɟɨɪɢʁɢ (ɬɡɜ. Transformationstheorie). ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɚɞɨɩɰɢʁɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɡɚɫɬɭɩʂɟɧɢʁɚ ɢ ɤɨʁɚ ɢɡɪɚɠɚɜɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɨɞɧɨɫɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɪɢɡɧɚɜɚʃɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɧɚɝɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɩɭɬɟɦ ɧɨɪɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ (ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɭɫɬɚɜɭ ɢɥɢ ɡɚɤɨɧɭ) ɢɥɢ ɩɭɬɟɦ 33ʿе̬е̥пто̬̦е ̛л̛ ко̐е̦т̦е ̦о̬̥е ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌ ;jus cogens) п̬ед̭т̌̏љ̌ју ̥̌те̛̬ј̌л̛̦ ̴у̦д̥̌е̦т ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌, ̦о̬̥е п̵̛̬̏̌ће̦е ̛ п̛̬̦̌̚те од ̭т̬̦̌е ̥еђу̦̬̌од̦е ̌̚јед̶̛̦е д̬̙̌̏̌ од кој̵̛ од̭туп̌ње ̛л̛ де̬о̶̛̐̌ј̌ ̛̦је до̏̚оље̦̌. ʰ̌ко по̭тоје од̬еђе̦е ̦едоу̶̛̥е кој̌ п̛̬̌̏л̌ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌ ̭е ̥о̐у о̸̛̦̌̚т̛ к̌о пе̬е̥пто̬̦̌ ̛л̛ ко̐е̦т̦̌, к̌о ̛ по п̛т̌њу ̦̌ кој̛ ̸̛̦̦̌ од̬еђе̦о п̛̬̌̏ло по̭т̌је jus cogens, о̸̛̦̍о ̭е у о̏ој к̌те̐о̛̬ј̛ п̛̬̌̏л̌ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌ ̦̌̏оде ̬̦̌̍̌̌̚ п̬етње ̛л̛ упот̬е̍е ̛̭ле, ̭у̏е̬е̦̌ јед̦̌ко̭т, п̬о̏ођење у̐о̏о̬̌ у до̬̍ој ̏е̛̬, ̛̥̬̦о ̬е̹̌̏̌ње ̭по̬о̏̌, п̬̌̏о ̦̬̌од̌ ̦̌ ̭̥̌ооп̬едељење, ̹̌̚т̛т̌ ̴у̦д̥̌е̦т̌л̵̛̦ људ̭к̵̛ п̬̌̏̌, ̬̦̌̍̌̌̚ ̐е̦о̶̛д̌, ̬̌̐е̛̭је, т̬̐о̛̦̏е људ̛̥̌, ̛тд. ʰ ̭̥̌̌ ʥе̸к̌ ко̦̏е̶̛̦ј̌ о у̐о̏о̛̬̦̥ од̦о̛̭̥̌ о̭т̌̏љ̌ ̥о̐ућ̦о̭т у̏ођењ̌ ̦о̵̛̏ ко̐е̦т̵̛̦ п̛̬̌̏л̌, п̛̬ ̸е̥у, п̬е̥̌ ̸л̦̌у ϱϯ Ко̦̏е̶̛̦је, у њ̵̛о̏о̥ ̭т̬̏̌̌њу ̥о̐у у̸е̭т̏о̏̌т̛ ̭̥̌о д̬̙̌̏е, ̌л̛ ̦е ̛ ̥еђу̦̬̌од̦е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. 34ʿо̐лед̌т̛: Vienna Convention on the Law of Treaties, Article 53, May 23, 1969, 1155 U.N.T.S 331, 8 International Legal Materials679 (1969). 32 ɫɭɞɫɤɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɟ ɧɟ ɦɟʃɚ ɚɞɪɟɫɚɬ ɢ ɫɚɞɪɠɢɧɚ ɫɚɦɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ. ɋɚɜɪɟɦɟɧɢ ɪɚɡɜɨʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭɬɢɰɚɨ ʁɟ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɫɟ ɢ ɭ ɡɟɦʂɚɦɚ ɤɨʁɟ ʃɟɝɭʁɭ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɟ ɤɚ ɚɞɨɩɰɢʁɢ, ɩɨʁɚɜɢ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɩɪɨɫɬɨɪ ɢ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɟ ɬɟɯɧɢɤɟ ɩɨɜɟɡɢɜɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɍɚɤɜɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɫɭ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɨɧɟ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɧɟɞɨɫɬɚʁɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɤɪɢɜɢɱɧɢɯ ɞɟɥɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɢ ɨɞɪɟђɭʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɚ ɩɨɬɨɦ ɫɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚʁɭ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɤɪɢɜɢɱɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ ɢɦ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɫɚɧɤɰɢʁɚ. ɍ ɚɦɟɪɢɱɤɨʁ ɩɪɚɜɧɨʁ ɬɟɨɪɢʁɢ ɢ ɩɪɚɤɫɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɬɟɯɧɢɤɟ ɩɨɜɟɡɢɜɚʃɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚɱɟɫɬɨ ɫɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚʁɭ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɢɬɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɨɦ ɢ ɧɟɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɨɦ (self – executing and non self – executing) ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɚɤɬɭ. Ⱥɧɚɥɢɡɢɪɚʁɭʄɢ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨ ɪɚɡɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɟ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ, ɜɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ɋȺȾ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɢɧɤɥɢɧɢɪɚʁɭ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɦ ɛɥɨɤɭ ɞɪɠɚɜɚ, ɧɚ ɲɬɚ ɭɤɚɡɭʁɟ ɢ ɱɥɚɧ VI ʃɟɧɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɢɫɬɢɱɟ ɞɚ „ɫɜɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ, ɡɚɤʂɭɱɟɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋȺȾ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɚʁɜɢɲɟ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɟ“35. ɍɫɬɚɜ, ɦɟђɭɬɢɦ,ɧɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ, ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɤɚɨ ɫɬɪɚɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɰɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɢ ɋȺȾ, ɩɨɫɬɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ „ɧɚʁɜɢɲɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɟ“, ɜɟʄ ʁɟ ɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɞɟɬɪɦɢɧɢɫɚɧɨ ɤɚɤɨ ʁɟɡɢɤɨɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɬɚɤɨ ɢ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɨɦ ɚɦɟɪɢɱɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. Ɍɭ ɭɩɪɚɜɨ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɞɨɥɚɡɢ ɩɨɦɟɧɭɬɚ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɚ ɢɡɦɟђɭ ɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɨɝ ɢ ɧɟɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɉɨɞ ɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɱɢʁɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɧɟ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɞɚʂɟɝ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɢ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɋȺȾ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Trans World Airlines Inc vs. Franklin Mint Corp36. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɪɢɦɟɧɚ ɧɟɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɢɯ ɦɟɪɚ. ɂɥɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ Ɍɪɟʄɟɝ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɢ ɫɩɨʂɧɢ ɨɞɧɨɫɢ ɋȺȾ37, ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɟ, ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɩɨɥɚɡɢ ɨɞ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɟ 35 http://www.law.cornell.edu/constitution/constitution.overview.html 36 466 US 243, 252 (1984), ̦̌̏еде̦о п̬е̥̌: „Unification of the Application of International Law in the Municipal Realm: A Challenge for Contemporary International Law͞, A. O. EŶaďulel aŶd C. O. Iŵeodeŵhe, Electronic Journal of Comparative Law, december 2008, p. 7. 37ʿо̐лед̌т̛ у: „Non – Self Executing Treaty and the Suspensions Clause after St. Cyr͞, “tepheŶ P. VledeĐk, ϭϭϯ Yale L.J. , 2008. 33 ɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɨɫɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ, „ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɫɭ ɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɢ ɫɜɟ ɞɨɬɥɟ ɞɨɤ ɧɟ ɩɨɫɬɚɧɭ ɧɟɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɢ“, ɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ʁɟ ɧɟɫɚɦɨɢɡɜɪɲɚɧ ɭɤɨɥɢɤɨ:  ɫɚɞɪɠɢ ʁɚɫɧɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɞɚ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɢɜ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɛɟɡ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ;  Ʉɨɧɝɪɟɫ, ɞɚʁɭʄɢ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɧɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦ, Ɋɟɡɨɥɭɰɢʁɨɦ ɡɚɯɬɟɜɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ;  ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɡɚɯɬɟɜ ɫɚɞɪɠɚɧ ɭ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɫɬɚɜɚ ɋȺȾ. Ⱥɦɟɪɢɱɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɬɢ ɤɨʁɢ ɦɨɪɚʁɭ ɚɧɚɥɢɡɢɪɚɬɢ ʁɟɡɢɤ ɢ ɡɧɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɜɚɤɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɢ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɨɦ ɢɥɢ ɧɟɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɨɦ ɚɤɬɭ. Ɍɨ ɢɦ ɞɚʁɟ ɡɧɚɱɚʁɧɭ ɫɥɨɛɨɞɭ ɢ ɦɚɧɟɜɚɪɫɤɢ ɩɪɨɫɬɨɪ ɭ ɨɞɪɟђɟʃɭ ɧɚɱɢɧɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɫɭ, ɡɛɨɝ ɬɨɝɚ, ɧɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ ɫɤɥɨɧɢ ɩɪɟɬɟɪɚɧɨ ɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ ɭ ɋȺȾ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨɝ ɫɬɚɜɚ ɫɭɞɢʁɟ, ɬɟ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɩɨɞ ɤɨʁɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɬɪɟɛɚ ɛɢɬɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧ38. ɑɢʃɟɧɢɰɚ ʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɞɚ ʁɟ ɡɧɚɱɚʁ ɚɦɟɪɢɱɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɧɟɫɩɨɪɚɧ. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɨɛɢɱɚʁɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɪɚɧɢʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ, ɨɩɲɬɟ ʁɟ ɦɢɲʂɟʃɟ ɞɚ ɨɧɨ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɋȺȾ ɧɟ ɦɨɠɟ ɢɦɚɬɢ ɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɨɤ ɫɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɩɪɟɩɥɢʄɭ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢ ɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɤɨɧɰɟɩɬ, ɬɟ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɚ ɢ ɚɞɨɩɰɢʁɚ ɤɚɨ ʃɢɯɨɜɢ ɬɟɯɧɢɱɤɢ ɢɡɪɚɡɢ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɨɛɢɱɚʁɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɋȺȾ ʁɟ ɭɬɟɦɟʂɟɧɨ ɧɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɦ ɩɪɟɦɢɫɚɦɚ ɢ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɢ ɤɚɨ ɬɟɯɧɢɰɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ. Ɂɚɯɜɚʂɭʁɭʄɢ ɩɪɨɰɟɫɭ ɝɥɨɛɚɥɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ, ɤɚɨ ɢ ɫɜɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟɦ ɩɪɨɠɢɦɚʃɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɨɞ ɦɨɦɟɧɬɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɪɟɫɬɚɥɨ ɞɚ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɤɚɨ ɦɟђɭɞɪɠɚɜɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɫɜɟ ɱɟɲʄɟ ɭ ɩɪɢɥɢɰɢ ɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭ ɢ ɨɞɥɭɱɭʁɭ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɧɢ ɧɢɫɭ ɧɟɫɤɥɨɧɢ ɞɚ ɩɪɚɬɟ ɨɩɪɟɞɟʂɟʃɚ ɢɡɜɪɲɧɢɯ ɢɥɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɫɜɨʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɩɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ, ɱɟɫɬɨ ɭɫɩɟɜɚʁɭʄɢ, ɨɫɥɚʃɚʃɟɦ ɧɚ ɩɨʁɟɞɢɧɟ (ɤɜɚɡɢ)ɩɪɚɜɧɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ, ɞɚ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɧɟ 38 ʿо̐лед̌т̛: ͞Unification of the Implementation of International Law in the Municipal Realm: A Challenge for Contemporary International Law͟, A.O. EŶaďulele aŶd C.O. Iŵoedeŵhe, EleĐtƌoŶiĐ JouƌŶal of Contemporary Law, Vol. 12.3, December 2008. 34 ɞɟɪɨɝɢɪɚʁɭʄɢ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɭɫɬɚɜɧɭ ɢɥɢ ɡɚɤɨɧɫɤɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɤɨʁɚ ɝɨɜɨɪɢ ɨ ɪɚɜɧɨɩɪɚɜɧɨɫɬɢ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɩɪɢɦɚɬɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɉɞ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɨɜɨɦ ɩɪɚɜɰɭ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɫɟ ɧɚɜɨɞɟ ɬɡɜ. ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɩɢɬɚʃɚ, ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ ɤɚɨ ɫɬɪɚɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢ ɧɟɩɪɢɡɧɚɜɚʃɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢɧɬɟɪɟɫɚ. ɍ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɨʁ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢ ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ Ɇɢɧɢɫɬɚɪɫɬɜɚ ɢɧɨɫɬɪɚɧɢɯ ɩɨɫɥɨɜɚ ɢɥɢ Ɇɢɧɢɫɬɚɪɫɬɜɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɍ ɡɟɦʂɚɦɚ common law ɫɢɫɬɟɦɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɋȺȾ ɢ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ, ɧɟɪɟɬɤɨ ɫɟ ɦɨɠɟ ɫɭɫɪɟɫɬɢ ɫɭɞɫɤɚ ɩɨɞɪɲɤɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɢɡɜɪɲɧɟ ɜɥɚɫɬɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɚɞɚ ɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɬɢɱɟ ɫɩɨʂɧɨɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɢɥɢ ɞɢɩɥɨɦɚɬɫɤɢɯ ɩɢɬɚʃɚ. Ʉɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɨɦ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ ɤɚɨ ɫɬɪɚɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɨɞɥɭɤɟ ɫɬɪɚɧɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɭʁɟ ɢɥɢ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚ ɢɡɜɪɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ. ɂɥɢ, ɩɭɬɟɦ ɧɟɩɪɢɡɧɚɜɚʃɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢɧɬɟɪɟɫɚ ɧɟɞɪɠɚɜɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɢ, ɛɭɞɭʄɢ ɞɚ ɧɢɫɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɞɚ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɨɡɢɜɚʁɭ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɧɟ ɢɡɜɨɪɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɨɞɛɢʁɚʁɭ ɡɚɯɬɟɜ ɧɟɞɪɠɚɜɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɡɚɫɧɨɜɚɧ ɧɚ ɨɞɥɭɰɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɫ ɨɛɡɢɪɨɦ ɞɚ ɧɟɞɪɠɚɜɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɟɦɚʁɭ ɩɪɨɰɟɫɧɭ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬ ɩɪɟɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɭɞɨɦ39. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɨɜɚɤɜɢ „ɬɪɢɤɨɜɢ“ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɩɲɬɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬ ʃɢɯɨɜɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɧɢɬɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɦɨɝɭ ɨɞɝɨɜɨɪɢɬɢ ɧɚ ɡɚɯɬɟɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɫɚɜɪɟɦɟɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɂɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɚɧɚɫ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɩɪɚɜɧɢɯ, ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ, ɟɤɨɧɨɦɫɤɢɯ, ɩɚ ɢ ɩɫɢɯɨɥɨɲɤɢɯ ɢ ɰɢɜɢɥɢɡɚɰɢʁɫɤɢɯ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɭ ɩɨʁɟɞɢɧɢ ɫɟɝɦɟɧɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, "ɩɪɨɩɭɥɡɢɜɧɢʁɢ" ɨɞ ɨɫɬɚɥɢɯ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ʃɢɯɨɜɭ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɢ ɲɬɨ ɞɢɪɟɤɬɧɢʁɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɢɦɚʁɭ ɫɜɟ ɡɧɚɱɚʁɧɢʁɭ ɭɥɨɝɭ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɫɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɨɪɦɚɦɚ. ɂ ɩɨɪɟɞ ɩɨɜɪɟɦɟɧɨɝ ɢɫɩɨʂɚɜɚʃɚ ɩɪɨɬɟɤɰɢɨɧɢɫɬɢɱɤɟ ɭɥɨɝɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɢɩɚɤ „ɩɨɤɚɡɭʁɭ ɞɚɥɟɤɨ ɜɟʄɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɩɪɟɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɫɟ ɬɨ ɞɨ ɧɟɞɚɜɧɨ ɨɱɟɤɢɜɚɥɨ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧɢɦ ɢ ɩɨ ɞɪɠɚɜɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɨɪɦɚɦɚ ɢɥɢ 39ʿо̐лед̌т̛ оп̛̛̹̬̦је: „The monistic Goal of Overcoming the Divide between Domestic and International Law: Historical Lessons for 21th Century, Globalization of the International Legal Community͞, DoŶ WallaĐe & Akis Kalaitzidis, University of Central Missouri, Warrensbourg, Missouri, USA, February 2009. 35 ɧɟ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɢʁɟ ɫɟɛɟ ɫɜɟ ɜɢɲɟ ɜɢɞɟ ɤɚɨ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɢ ɱɭɜɚɪɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ ɩɪɚɜɚ“40. ɛ2) ɍɥɨɝɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɨɛɥɢɤɨɜɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɟ ɧɢ ɭ ʁɟɞɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɟɞ ʃɢɯ ɢɡɧɟɬ ɧɢɫɭ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚɥɢ ɨ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨ – ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨʁ ɤɨɧɬɪɨɜɟɪɡɢ, ɢɚɤɨ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɧɚɫɬɨʁɟ ɚɮɢɪɦɢɫɚɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɨ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɛɢ ɨɩɪɚɜɞɚɥɟ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɟ ɫɜɨʁɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ. ɇɚɜɟɞɟɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɪɭɞɢɦɟɧɬɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢ ɭ ɦɢɲʂɟʃɢɦɚ ɋɬɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɤɨɞɢɮɢɤɨɜɚɧ ʁɟ ɢ ɱɥɚɧɨɦ 27 Ȼɟɱɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ ɧɟ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɜɟʄ ɢ ɧɚ ɫɚɦ ɭɫɬɚɜ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɬɚɥɧɢ ɫɭɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɞɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɨʂɫɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɭ Ⱦɚɧɰɢɧɝɭ, „ʁɟɞɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɢɫɬɢɰɚɬɢ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɭɝɟ ɞɪɠɚɜɟ ɫɜɨʁ ɭɫɬɚɜ ɤɚɤɨ ɛɢ ɢɡɛɟɝɥɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ʁɨʁ ɧɚɦɟɬɧɭɬɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɢɥɢ ɭɝɨɜɨɪɨɦ ɧɚ ɫɧɚɡɢ“41. ɍ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɤɪɟɬɚɥɢ ɫɭ ɫɟ ɢ ɫɬɚɜɨɜɢ Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɧɟɬɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɬɢɰɚɥɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɪɢɛɨɥɨɜɚ42, ɬɚɥɚɰɚ ɭ Ɍɟɯɟɪɚɧɭ43, ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɫɟɞɢɲɬɭ ɍʁɟɞɢʃɟɧɢɯ ɧɚɰɢʁɚ ɨɞ 26. ʁɭɧɚ 1947. ɝɨɞɢɧɟ44, ɢɬɞ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ, ɧɢ ɭ ʁɟɞɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɧɢɫɭ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚɥɢ ɡɚ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ɞɜɟ ɩɨɧɭђɟɧɟ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɧɟɦɚɱɤɟ ɢɧɬɟɪɟɫɟ ɭ Ƚɨɪʃɨʁ ɒɥɟɡɢʁɢ, ɋɬɚɥɧɢ ɫɭɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɧɟɨ ʁɟ ɫɬɚɜ ɞɚ „ɫɚ ɝɥɟɞɢɲɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɋɭɞɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ʃɟɝɨɜ ɨɪɝɚɧ, ɭɧɭɬɪɚɲʃɢ ɡɚɤɨɧɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɩɪɨɫɬɟ ɱɢʃɟɧɢɰɟ, ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɟ ɜɨʂɟ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ, ɢɫɬɨ ɤɚɨ ɢ ɫɭɞɫɤɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɦɟɪɟ“, ɱɢɦɟ ɫɟ ɩɪɢɛɥɢɠɢɨ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨʁ ɤɨɧɰɟɩɰɢʁɢ. ɍ ɤɨɪɢɫɬ ɞɭɚɥɢɡɦɚ ɢɞɟ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɩɪɚɜɢɥɨ res iudicata ɧɟɦɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɫɩɪɟɱɚɜɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɭɞ ɞɚ ɪɟɲɚɜɚ ɫɬɜɚɪ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɟɫɭђɟɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ. ɒɬɚɜɢɲɟ, ɭ ɧɟɤɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, ɢɫɰɪɩʂɢɜɚʃɟ ɫɜɢɯ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɥɟɤɨɜɚ 40„National Courts, Domestic Democracy and the Evolution of International Law͞, E. BeŶǀeŶisti aŶd G. W. Downs, European Journal of International Law, Vol. 20, 2009., p. 68. 41 Case of Polish Nationals in Danzig (1931), PCIJ, Ser. A/B, No. 44. ˁл̸̛̦̌ ̭т̌̏ ˁт̌л̛̦ ̭уд ̥еђу̦̬̌од̦е п̬̌̏де ̛̦̚ео је ̛ у ̭лу̸̌ју кој̛ ̭е т̶̛̌о ̭ло̍од̵̛̦ ̚о̦̌ (Free Zone Case, PCIJ, Ser. A/B, No. 46), те ̭лу̸̌ју кој̛ ̭е т̶̛̌о ̛̏̚е̵̛̭̦ ̦е̸̥̌к̵̛ ̛̦те̬е̭̌ у ʧо̬њој ˌле̛̚ј̛ (PCIJ, Ser. A, No. 7). 42 Fisheries Jurisdiction Cases, I.C.J. Reports, 1974. 43 United States Diplomatic and Consular Staff in Teheran, I.C.J. Reports 1970. 44 Applicability of the UN Headquarters Agreement of 26 June 1947, I.C.J. Reports 1988. 36 ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜ ɡɚ ɡɚɫɧɢɜɚʃɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ. Ɍɚɤɚɜ ʁɟ ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɫɩɨɪɨɜɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ, ɚ ɧɚ ɬɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɲɟ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɫɭɞ ɡɚ ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ. ɍɫɬɚɜɢ ɞɪɠɚɜɚ ɧɟ ɫɚɞɪɠɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɬɚɥɧɢɯ ɢɥɢ КН СШМ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɚɪɛɢɬɪɚɠɚ. Ɉɛɡɢɪɨɦ ɞɚ ɫɭ ɫɬɚɬɭɫ ɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟ ɨɧ ɞɟɥɭʁɟ, ɬɟ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ʃɟɝɨɜɢɦ ɫɬɚɬɭɬɨɦ ɢɥɢ ɩɨɫɥɨɜɧɢɤɨɦ ɨ ɪɚɞɭ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɫɟ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ, ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ „ɬɢɩɢɱɧɢɯ“ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɛɚɡɢɪɚ ɧɚ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɧɨʁ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɜɨʂɚ ɫɬɪɚɧɚɤɚ ɭ ɫɩɨɪɭ ɞɚ ɩɪɟɞ ʃɢɦɚ ɫɩɨɪ ɢ ɪɟɲɚɜɚʁɭ, ɞɪɠɚɜɟ ɩɨɤɚɡɭʁɭ ɜɢɫɨɤ ɧɢɜɨ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬɢ ɞɚ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɩɪɢɯɜɚɬɟ. Ⱥɤɨ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɫɜɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɥɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟ ɤɚɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɨɪɝɚɧɚ ɞɟɥɭʁɟ ɫɭɞ, ɨɩɲɬɟɩɪɢɯɜɚʄɟɧɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɚ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɨɞɧɨɫɢ ɢ ɧɚ ɩɪɟɫɭɞɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɫɭɞɫɤɨɝ ɨɪɝɚɧɚ. Ⱦɪɭɝɨ ʁɟ ɩɢɬɚʃɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɭɞɫɤɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ. Ɍɭ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɭɧɢɮɨɪɦɧɚ ɩɪɚɤɫɚ, ʁɟɪ ɭ ɧɟɤɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɩɨɪ ɪɟɲɚɜɚɥɟ ɩɪɟɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɧɚɤɨɧ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɩɪɟɫɭɞɟ, ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɩɪɟɭɡɢɦɚ ɪɟɲɟʃɟ ɢɡ ɩɪɟɫɭɞɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɱɢɦɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɫɭɞɫɤɟ ɨɞɥɭɤɟ ɞɨɛɢʁɚ ɮɨɪɦɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɞɨɤ ɭ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɩɪɟɭɡɢɦɚʁɭ ɫɚɞɪɠɚʁ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɬɟ ɫɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɜɪɲɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ. ɉɪɚɤɫɚ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ʁɟ ɧɢɜɨ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɜɢɲɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɩɨɫɬɨʁɢ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ʃɢɯ ɩɪɟɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɭɞɫɤɢɦ ɢɧɫɬɚɧɰɚɦɚ ɩɨɤɪɟɧɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɪɭɝɟ ɞɪɠɚɜɟ ɢɥɢ, ɭ ɧɟɤɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɨɪɝɚɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɚ ɥɢɰɚ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɡɧɚɬɨ, ɧɚɤɨɧ ɢɫɰɪɩʂɢɜɚʃɚ ɞɨɦɚʄɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɥɟɤɨɜɚ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞ ȿɜɪɨɩɫɤɢɦ ɫɭɞɨɦ ɡɚ ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɡɛɨɝ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɩɪɚɜɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɨɦ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ ɢ ʃɟɧɢɦ ɉɪɨɬɨɤɨɥɢɦɚ 1,4,6 ɢ 7. ɍɡ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɦɨɝɭ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɢ ɞɪɠɚɜɟ, ɚ ɨɧ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɭɫɦɟɪɟɧ ɫɚɦɨ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɥɟ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɭ ɢ ɉɪɨɬɨɤɨɥ ɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɪɟɱ, ɬɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɱɥɚɧɢɰɟ ɋɚɜɟɬɚ ȿɜɪɨɩɟ, ɚ ɧɢɤɚɤɨ ɩɪɨɬɢɜ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ ɢ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɠɚɥɛɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɞɨɫɬɚɜʂɚ ɋɭɞɭ ɦɨɪɚ ɫɟ 37 ɨɞɧɨɫɢɬɢ ɧɚ ɩɪɟɞɦɟɬɟ ɢɡ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ʁɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɜɥɚɫɬɢ (ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɭɩɪɚɜɟ, ɫɭɞɨɜɚ, ɢɬɞ.). ɉɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ɫɥɨɠɟɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɚ ɤɪɨɡ ɤɨʁɟ ɫɚɜɪɟɦɟɧɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɪɨɥɚɡɢ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɩɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ʃɟɝɨɜɟ ɮɪɚɝɦɟɧɬɚɰɢʁɟ, ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ʁɟ ɦɪɟɠɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɭɞɫɤɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ ɤɨʁɟ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɫɬɜɚɪɭʁɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɭɬɢɰɚʁɟ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ. ɋɭɞɨɜɢ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɫɟ ɪɚɡɥɢɤɭʁɭ ɩɨ ɛɪɨʁɧɢɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɦɚ (ɫɬɟɩɟɧɭ ɫɩɟɰɢʁɚɥɢɡɨɜɚɧɨɫɬɢ, ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɧɨʁ ɢ ɩɟɪɫɨɧɚɥɧɨʁ ʁɭɪɢɫɞɢɤɰɢʁɢ, ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɢɬɞ.), ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ʁɟ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɭ ɫɜɨɦ ɨɞɧɨɫɭ ɩɪɟɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɦɧɨɝɨ ɜɢɲɟ ɩɨɞ „ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɥɭɩɨɦ“ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɬɨ ɪɚɧɢʁɟ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ. Ɍɨ ɫɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɞɟɥɨɜɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɧɚɠɚɧ ɪɚɡɜɨʁ ɢ ɟɤɫɩɚɧɡɢʁɭ ɞɨɠɢɜɟɥɢ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɟɰɟɧɢʁɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɜɟʄ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɩɨɦɟɧɭɥɢ, ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨ ɩɪɚɜɨ, ɬɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɤɪɢɜɢɱɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɛ3) Ɉɞɧɨɫ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɢ ɨɞɥɭɤɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ Јɟɞɧɚ ɨɞ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɫɚɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ʁɟɫɬɟ ɢ ʃɢɯɨɜɚ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɜɟɥɢɤɨɝ ɛɪɨʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ45, ɤɚɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɞɨɛɪɨɜɨʂɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɠɢɜɨɬɚ. Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚɤɨɧ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɟɰɟɧɢʁɚ ɤɨɧɫɬɚɧɬɧɨɝ ɞɨɤɚɡɢɜɚʃɚ, ɞɚɧɚɫ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɠɚɜɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ, ɦɚʃɟ – ɜɢɲɟ, ɪɚɜɧɨɩɪɚɜɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ46. ɋɚɜɪɟɦɟɧɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɜɥɚɞɢɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɢɬɟɬ ɩɪɢɡɧɚʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯɨɜɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ, ɩɪɢɜɢɥɟɝɢʁɚ ɢ ɢɦɭɧɢɬɟɬɚ ɤɨʁɟ ɭɠɢɜɚʁɭ, ɤɚɨ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɧɟ ɢ ɩɟɪɫɨɧɚɥɧɟ ʁɭɪɢɫɞɢɤɰɢʁɟ. 45 ʿ̬о̶ењује ̭е д̌ у д̦̭̌̌ у ̭̏ету ̴у̦к̶̛о̛̦̹те п̬еко ϱϬϬ ̏л̌д̵̛̛̦ ̛ ̐ото̏о ϲϬϬϬ ̦е̏л̌д̵̛̛̦ ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌. 46ʿод ̭у̍јекто̥ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ ј̦̌̏о̐ п̬̌̏̌ под̬̌̚у̥е̏̌ ̭е е̦т̛тет кој̛ је ̦̭̌т̌о ̛ кој̛ делује у ̭кл̌ду ̭̌ ̥еђу̦̬̌од̛̦̥ ј̛̦̥̌̏ п̬̌̏о̥, кој̛ у ̭кл̌ду ̭̌ ̥еђу̦̬̌од̛̦̥ ј̛̦̥̌̏ п̬̌̏о̥ ̬̭̌пол̙̌е од̬еђе̛̦̥ п̛̬̥̌̏̌ ̛ о̍̌̏е̥̌̌̚, те кој̛ је под̬̦̏̐ут ̥еђу̦̬̌од̦о̥ п̬̦̌̏о̥ по̬етку. К̌о ̭у̍јект̛ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌ д̦̭̌̌ ̭у п̛̬̦̌̚те, п̬е ̭̏е̐̌, д̬̙̌̏е ̛ ̥еђу̦̬̌од̦е ̏л̌д̛̦е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. ʪ̬у̛̥̐ е̦т̛тет̛̥̌, к̌о ̹то ̭у појед̶̛̦̌, ̦е̏л̌д̛̦е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛л̛ ̥улт̶̛̛̦̌о̦̌л̦е ко̥п̛̦̌је, ̥еђу̦̬̌од̦о ј̦̌̏о п̬̌̏о у ̦ек̛̥ ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌ ̛ о̍л̭̌т̛̥̌ п̛̬̦̌̚је од̬еђе̦у до̚у ̭у̍јект̛̛̏тет̌, ̥еђут̛̥, о̛̦ ̦е п̬ед̭т̌̏љ̌ју ње̐о̏е ̭у̍јекте у п̬̌̏о̥ ̛̭̥̭лу те ̬е̸̛. 38 Ɋɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ɰɢʂɟɜɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ʃɟɧɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɢ ɞɪɭɝɢɯ, ɩɪɚɬɟʄɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɟɪɦɚɧɟɧɬɚɧ decision – making ɩɪɨɰɟɫ ɭ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɭɫɜɨʁɟɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ. ɉɨɞ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɭ ɧɚʁɲɢɪɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɫɟ ɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ ɧɚɫɬɚɥɢ ɤɚɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɢʁɟɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ʃɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. Ɉɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɫɭ „ɫɜɢ ɚɤɬɢ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɞɨɥɚɡɢ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɜɨʂɚ ɫɚɦɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɧɟ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ“47. Ɉɧɟ ɫɭ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ʃɟɧɟ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɢʁɟ ɭɥɨɝɟ „...ɤɚɞɚ ɧɚɫɬɨʁɢ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢ ɬɢɦɟ ɩɪɭɠɢ ɧɚʁɨɛʁɟɤɬɢɜɧɢʁɢ ɩɪɢɤɚɡ ɫɬɚʃɚ, ɞɚ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɩɨɠɟʂɧɨ ɫɬɚʃɟ ɭ ɬɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ, ɞɚ ɭɩɨɪɟɞɢ ɬɨ ɫɬɚʃɟ ɫɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɢ ɞɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɨɝɚ ɞɨɧɟɫɟ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɦɟɪɚɦɚ ɤɨʁɟ ɬɪɟɛɚ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɬɨ ɠɟʂɟɧɨ ɫɬɚʃɟ ɩɨɫɬɢɝɥɨ“48. Ɉɞɥɭɤɟ ɤɨʁɟ ɞɨɧɨɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɜɨʁɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɦɨɝɭ ɫɟ ɤɥɚɫɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɚɱɢɧɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɚ ɚɫɩɟɤɬɚ ɚɞɪɟɫɚɬɚ ɤɨɦɟ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɟ, ɨɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ (ɢɧɬɟɪɧɟ) ɢ ɫɩɨʂɧɟ (ɟɤɫɬɟɪɧɟ). ɍɧɭɬɪɚɲʃɟ (ɢɧɬɟɪɧɟ) ɨɞɥɭɤɟ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɟ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɢ ɫɥɭɠɛɟɧɢɰɢɦɚ ɡɚɩɨɫɥɟɧɢɦ ɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɨɞ ɫɭɲɬɢɧɫɤɟ ɜɚɠɧɨɫɬɢ ɫɭ ɡɚ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɩɨʂɧɟ (ɟɤɫɬɟɪɧɟ) ɨɞɥɭɤɟ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɟ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ – ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ, ɚɥɢ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɭɩɭʄɟɧɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ʃɟɧɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. Ʉɨɞ ɧɟɤɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ, ɨɞɥɭɤɟ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɭɩɭʄɭʁɭ ɢ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɦ ɥɢɰɢɦɚ, ɚɥɢ ɬɨ ɧɢʁɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɫɚ ɧɚɞɞɪɠɚɜɧɢɦ ɢɥɢ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɟɥɟɦɟɧɬɢɦɚ. Ɂɚ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɟ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚʁɭ ɫɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɬɟɪɦɢɧɢ – ɪɟɡɨɥɭɰɢʁɟ, ɩɪɚɜɢɥɧɢɰɢ, ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ, ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ, ɭɩɭɬɫɬɜɚ, ɦɢɲʂɟʃɟ, ɫɬɚɧɞɚɪɞɢ, ɠɟʂɟ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɭɠɟɦ ɫɦɢɫɥɭ. ɇɚʁɱɟɲʄɢ ɢ ɧɚʁɪɚɲɢɪɟɧɢʁɢ ɬɟɪɦɢɧ ɡɚ ɨɞɥɭɤɟ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ʁɟɫɭ „ɪɟɡɨɥɭɰɢʁɟ“, ɤɨʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɭɨɛɥɢɱɟɧɨ ɢ ɢɡɪɚɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚʁɱɟɲʄɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɩɭɬɟɦ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ ɰɢʂɟɜɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɋɟɡɨɥɭɰɢʁɟ ɫɟ ɦɨɝɭ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɬɢ ɭ ɨɛɥɢɤɭ ɩɪɟɩɨɪɭɤɚ, ɤɪɨɡ ɤɨʁɟ ɫɟ ɢɡɪɚɠɚɜɚ ɠɟʂɟɧɢ ɨɛɥɢɤ ɩɨɧɚɲɚʃɚ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɤɨɦɟ ɫɟ ɩɪɟɩɨɪɭɤɚ ɭɩɭʄɭʁɟ ɢ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɚɞɪɟɫɚɬɚ ɞɚ ɫɟ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɩɪɟɩɨɪɭɰɢ ɢ ɩɨɤɨɪɢ, ɬɟ ɭ ɨɛɥɢɤɭ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɚ, 47 ͞ʺеђу̦̬̌од̦е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је͟, О. ˀ̸̛̌ћ, ʦ. ʪ̛̛̥т̛̬је̛̏ћ, ˁ̬̌̏е̥е̦̌ ̌д̛̛̥̦̭т̶̛̬̌ј̌, ʥео̬̐̌д, ϭϵϴϴ, ̭т̬. ϭϰϭ. 48 ͞ʺеђу̦̬̌од̛̦ од̦о̛̭͟, ʦој̛̦ ʪ̛̛̥т̛̬је̛̏ћ, ˀ̌до̭̌̏ ˁтој̦̌о̛̏ћ, ʻол̛т, ʥео̬̐̌д, ϭϵϳϵ, ̭т̬. ϭϭϵ. 39 ɤɨʁɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɩɢɬɚʃɚ, ɩɨɬɜɪђɭʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɤɚɞɚ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɟ ɭɫɥɨɜɢ ɡɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɢ ʃɢɦɚ ɫɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ, ɧɟ ɫɬɜɚɪɚ ɧɨɜɨ, ɜɟʄ ɩɨɬɜɪђɭʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɡʁɚɜʂɭʁɟ ɜɟʄ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɩɪɚɜɨ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɩɨɪɟɞ ɭɨɩɲɬɟɧɨɝ, ɬɟɪɦɢɧ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨɪɢɫɬɢ ɫɟ ɢ ɡɚ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ ɜɪɫɬɟ ɚɤɬɚ ɤɨʁɟɝ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɨɪɝɚɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɨɞɥɭɤɟ, ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɚɤɬɟ ɡɚ ɫɜɨʁɟ ɚɞɪɟɫɚɬɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɡɚ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɟ. ɍ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɟɰɟɧɢʁɚ ɩɨʁɚɜɢɥɟ ɫɭ ɫɟ ɢ ɬɡɜ. ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɨ ɛɚɜɟ ɫɚɜɪɟɦɟɧɢɦ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɢɦ ɢ ɫɚɬɟɥɢɬɫɤɢɦ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢʁɚɦɚ (INTELЋAT, INMAЊЋAT, ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɚɝɟɧɰɢʁɚ ɡɚ ɤɨɫɦɨɫ, EUTELЋAT, EUMETЋAT, AЊABЋAT, ɢɬɞ.). ɍ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɬɟɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ, ɤɨʁɢɦɚ ɡɚɞɭɠɭʁɭ ɨɪɝɚɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɦɭ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ. Ɂɛɨɝ ɧɚɱɢɧɚ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɚ ɢ ɩɪɢɪɨɞɟ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɨɧɟ ɫɟ ɨɡɧɚɱɚɜɚʁɭ ɢ ɤɚɨ »ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ« ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɦɨɞɚɥɢɬɟɬ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɫɦɟɲɬɚ ɢɡɦɟђɭ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɢ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɞɞɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ. ɍ ɨɤɜɢɪɭ ʃɢɯ ɞɪɠɚɜɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ, ɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɮɨɧɞɨɜɚ ɢ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ, ɫɩɪɨɜɨɞɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ, ɧɟ ɱɟɤɚʁɭʄɢ ɞɚ ɬɨ ɭɱɢɧɟ ɫɚɦɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. Ƚɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɢɡ ɭɝɥɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɪɚɤɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɩɪɢɪɨɞɚ ɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚɧɢ ɫɭ ɧɟɤɨɥɢɰɢɧɨɦ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ:  ɩɪɢɪɨɞɨɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ (ɧɩɪ. ɭɧɢɜɟɪɡɚɥɧɟ, ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɟ ɢ ɫɭɛɪɟɝɢɨɧɚɥɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɩɟɰɢʁɚɥɢɡɨɜɚɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɭɬɜɪђɭʁɭ ɫɬɚɧɞɚɪɞɟ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚ ɟɥɟɦɟɧɬɢɦɚ ɧɚɞɞɪɠɚɜɧɨɫɬɢ, ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɬɞ.);  ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɚɤɚɬɚ;  ɩɪɨɰɟɞɭɪɨɦ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ;  ɮɨɪɦɨɦ, ɫɚɞɪɠɚʁɟɦ ɢ ʁɟɡɢɤɨɦ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɨɞɥɭɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɟ;  ɩɨɧɚɲɚʃɟɦ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ;  ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ, ɩɪɢɦɟɧɨɦ, ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɨɦ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɢɦ ɫɚɧɤɰɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɫɩɪɨɜɨɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɪɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ;  ɭɥɨɝɨɦ ɢ ɡɧɚɱɚʁɟɦ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝ ɢ ɛɢɪɨɤɪɚɬɫɤɨɝ ɚɩɚɪɚɬɚ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. 40 Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɜɚ ʁɟ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɨɞɥɭɤɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢɡ ɭɝɥɚ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ? ɑɥɚɧ 38 ɋɬɚɬɭɬɚ Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɧɚɜɨɞɢ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ʁɟ ʃɢɯɨɜ ɡɧɚɱɚʁ ɡɚɪɚɡɜɨʁ ɫɚɜɪɟɦɟɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɞ ɨɝɪɨɦɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ. ɍɩɪɚɜɨ ɧɟɧɚɜɨђɟʃɟɦ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɦɨɠɟ ɫɟ, ʁɟɞɧɢɦ ɞɟɥɨɦ, ɨɛʁɚɫɧɢɬɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɟ ɭɫɬɚɜɢ ɧɚʁɜɟʄɟɝ ɛɪɨʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɭɨɩɲɬɟ ɧɟ ɛɚɜɟ ɩɢɬɚʃɟɦ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢ, ɭ ɦɧɨɝɨ ɦɚʃɨʁ ɦɟɪɢ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɛɢɱɚʁɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ. ɂɡɭɡɟɬɚɤ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭɫɬɚɜɢ ɉɨɪɬɭɝɚɥɚ ɢɥɢ ɏɨɥɚɧɞɢʁɟ, ɤɨʁɢ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭ ɚɭɬɨɦɚɬɫɤɨ ɭɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɞɢɪɟɤɬɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɨɞɥɭɤɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɭ ɞɨɧɟɥɚ. Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɬɢɩɢɱɧɢɯ (ɞɟɥɢɛɟɪɚɬɢɜɧɢɯ) ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɧɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɭ ɞɢɪɟɤɬɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɨɞɥɭɤɚ ɨɪɝɚɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɚ ɫɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɱɢɧɢ ɞɚ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɨɝ ɢ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɚ ɨɫɬɚʁɭ ɞɚ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭ ɫɚɦɨ ɧɚ ɯɢɩɨɬɟɬɢɱɤɨɦ, ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɨɦ ɧɢɜɨɭ. ɉɪɢɦɟɧɚ ɨɞɥɭɤɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɞɚʂɟ ɢɧɬɟɪɜɟɧɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɭɬɟɦ ɤɨʁɟ ʄɟ ɨɞɥɭɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɬɢ ɭɧɟɬɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ʁɟ ɭ ɡɧɚɱɚʁɧɨʁ ɦɟɪɢ ɫɥɢɱɧɚ ɨɧɨʁ ɤɚɞɚ ʁɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ. ɋɜɚɤɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ ɨɞɥɭɤɚ ɬɢɩɢɱɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɧɨɫɢ ɫɟ ɢ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɭɬɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɤɨʁɢ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɢɥɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɡɚɯɬɟɜɚ ɤɨʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ɂɚɯɬɟɜɢ ɤɨʁɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɱɟɫɬɨ ɡɚɜɢɫɟ ɨɞ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɫɚɞɪɠɚʁɚ ɫɚɦɟ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɚɤɨ ɞɚ ʁɟ ɭ ɧɢɡ ɡɟɦɚʂɚ (Ⱥɭɫɬɪɢʁɚ, Ƚɪɱɤɚ, ɋɚɧ Ɇɚɪɢɧɨ, ɇɨɪɜɟɲɤɚ, ɒɜɟɞɫɤɚ, Ⱦɚɧɫɤɚ, Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ) ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɪɚɡɜɢʁɟɧɚ ɩɪɚɤɫɚ case – by – case ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɨɜɚɤɚɜ ɩɪɢɫɬɭɩ ɩɪɢɦɟɧɢ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɭɜɟɤ ɤɜɚɥɢɬɟɬɧɨ ɪɟɲɟʃɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɩɭɬɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɚɞɚ ɫɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɪɚɩɢɞɧɚ ɚɤɰɢʁɚ, ɦɨɠɟ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɨɡɛɢʂɧɢɯ ɤɚɲʃɟʃɚ ɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ. Ⱦɚ ɛɢ ɫɟ ɢɡɛɟɝɥɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɤɚɲʃɟʃɚ ɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɧɟɤɢɦ ɡɟɦʂɚɦɚ ɫɟ ɭɧɚɩɪɟɞ ɫɚ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɧɚ ɜɥɚɞɭ ɡɚ ɬɚɤɜɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɩɪɟɧɨɫɟ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɡɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ 41 ɧɟɨɩɯɨɞɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɤɨʁɢɦ ʄɟ ɨɞɥɭɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɬɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ. Ɋɟɲɟʃɟ ɨ ɩɪɟɧɨɫɭ ɩɨɦɟɧɭɬɢɯ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɫɚɞɪɠɚɧɨ ɭ ɚɤɬɭ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɪɚɬɢɮɢɤɭʁɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɭ ɡɚɤɨɧɫɤɨɦ ɚɤɬɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɜɪɫɬɭ ɨɞɥɭɤɚ ɧɟɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨ, ɭ Ƚɪɱɤɨʁ ʁɟ ɨɞ 1967. ɝɨɞɢɧɟ ɧɚ ɫɧɚɡɢ ɩɨɫɟɛɚɧ ɡɚɤɨɧ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɩɪɢɦɟɧɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɯ ɪɟɡɨɥɭɰɢʁɚ ɋɚɜɟɬɚ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɍɇ ɤɨʁɟ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ Ƚɥɚɜɟ VII ɉɨɜɟʂɟ. ɋɥɢɱɧɨ ɪɟɲɟʃɟ ɩɨɫɬɨʁɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢ ɭ Ʌɢɯɬɟɧɲɬɚʁɧɭ ɢ ɋȺȾ. ɋɚɦɨ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɞɚ ʄɟ ɫɟ ʃɨɦ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɠɟʂɟɧɢ ɟɮɟɤɬɢ ɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɬɢ ɰɢʂɟɜɢ ɡɛɨɝ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɢ ɭɫɜɨʁɟɧɚ. ɉɪɨɰɟɫ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɩɪɢɦɟɪ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɢɨɧɚɤɨ ɫɚɦɨ ɭɡ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɪɟɡɟɪɜɟ ɦɨɝɭ ɫɜɪɫɬɚɬɢ ɭ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨ ɧɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢ ɪɟɬɤɟ ɫɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɋɚɜɟɬɚ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɩɨ Ƚɥɚɜɢ VII ɉɨɜɟʂɟ ɍɇ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɬɢɩɢɱɧɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɫɬɨʁɢ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɨɦɨɝɭʄɟɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɩɪɢɧɭɞɟ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɛɢɥɟ ɧɚɬɟɪɚɧɟ ɧɚ ɩɨɲɬɨɜɚʃɟ ɨɞɥɭɤɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɢɧɭɞɧɢɯ ɦɟɪɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɚ ɧɚɪɭɲɚɜɚ ɤɨɝɟɧɬɧɟ ɧɨɪɦɟ ɨ ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ɦɢɪɚ, ɡɚɛɪɚɧɢ ɚɝɪɟɫɢʁɟ, ɩɪɟɬʃɟ ɢɥɢ ɭɩɨɬɪɟɛɟ ɫɢɥɟ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɭɝɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɢɩɚɤ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢɡɭɡɟɬɚɤ, ɚ ɧɟ ɩɪɚɜɢɥɨ. ɋɚɧɤɰɢɨɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɚʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚ ɫɜɨʁɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɧɟ ɩɨɲɬɭʁɭ ʃɟɧɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɨɞɥɭɤɟ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɫɭ ɮɥɟɤɫɢɛɢɥɧɢʁɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɤɪɟʄɭ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɞ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɨɝ ɤɚɠʃɚɜɚʃɚ ɞɨ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɟ ɫɭɫɩɟɧɡɢʁɟ ɢɥɢ ɢɫɤʂɭɱɟʃɚ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɩɨɪɟɞ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ ɩɪɨɩɢɫɚɧɢɯ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢɦɚ, ɞɪɠɚɜɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɱɟɫɬɨ ɜɨɞɟ ɪɚɱɭɧɚ ɢ ɨ ɛɪɨʁɧɢɦ ɧɟɩɪɚɜɧɢɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɦ ɤɨɧɫɟɤɜɟɧɰɚɦɚ ɢ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ɛɢ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɨɝɥɭɲɢɜɚʃɟ ɨ ɡɚɯɬɟɜɟ ɤɨʁɟ ɫɚɞɪɠɢ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɢɡɜɟɥɨ. ɍ ɩɪɚɤɫɢ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɫɬɨʁɟ ɨɫɬɜɚɪɢɬɢ ɭɬɢɰɚʁ ɧɚ ɫɜɨʁɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɞɪɭɝɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ, ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ɫɩɚɞɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɪɟɞɨɜɧɢɯ ɢɡɜɟɲɬɚʁɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨ ɫɬɟɩɟɧɭ ɢ ɧɚɱɢɧɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ʃɟɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ49. Јɟɞɧɚ ɨɞ ɬɟɧɞɟɧɰɢʁɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɟ ɫɚɜɪɟɦɟɧɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɩɪɚɜɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ʁɟɫɬɟ ɫɜɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟ ɨɩɪɟɞɟʂɟʃɟ ɤɚ 49ʿо̐лед̌т̛: „Normative Force of Decisions of International Organizations͞, Klaƌa KaŶska, IŶstitute of International Law, University of Warsaw, 2008, p.5. 42 ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ɰɢʂɟɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɭɬɟɦ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ, ɜɟʄ ɩɭɬɟɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɬɡɜ. ɦɟɤɨɝ ɩɪɚɜɚ (sШПt ХКа). ɉɨɞ ɦɟɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɫɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɟɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɢɥɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɱɢʁɢ ʁɟ ɫɬɟɩɟɧ ɩɪɚɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬɢ ɞɚɥɟɤɨ ɦɚʃɢ ɨɞ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɬɡɜ. ɬɜɪɞɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɇɟɤɨ ɩɪɚɜɨ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɟ ɫɟ ɤɨɪɢɲʄɟʃɟɦ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɤɨɦɛɢɧɚɰɢʁɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ ɭɦɚʃɟɧɟ ɩɪɟɰɢɡɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɦɚʃɟ ɱɜɪɫɬɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɩɨ ɚɞɪɟɫɚɬɟ, ɚ ʃɟɝɨɜɚ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɥɟɠɢ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɫɟ ɩɭɬɟɦ ʃɟɝɨɜɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɰɢʂɟɜɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɥɚɤɲɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ, ʁɟɪ ɫɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟɤɨɝ ɩɪɚɜɚ ɮɥɟɤɫɢɛɢɥɧɢʁɚ ɢ ɚɞɚɩɬɢɜɧɢʁɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɬɪɟɧɭɬɧɟ ɢɥɢ ɬɪɚʁɧɢʁɟ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɫɟ ʃɢɦɚ ɥɚɤɲɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɤɨɦɩɪɨɦɢɫ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɧɟ ɧɟɞɪɠɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɇɟɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢɥɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɢɫɤɨɝ ɫɬɟɩɟɧɚ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬɢ ʁɟ ɥɚɤɲɟ ɭɫɜɨʁɢɬɢ, ɨɧɚ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɧɢɫɭ ɩɪɟɞɦɟɬ ɜɟɥɢɤɟ ɩɚɠʃɟ ʁɚɜɧɨɫɬɢ ɢ ɭ ɦɧɨɝɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɜɟɨɦɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɡɚ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɢ ɨɞɧɨɫɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɧɨ ɲɬɨ ʁɟ ɨɜɞɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɤɚɨ ɫɧɚɝɚ ɦɟɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɧɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ ɩɟɪɰɢɩɢɪɚʁɭ ɤɚɨ ɪɟɚɥɧɭ ɢɥɢ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɭ ɨɩɚɫɧɨɫɬ ɩɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ɍɚɤɨ, ɧɚɜɨɞɢ ɫɟ ɞɚ ʄɟ ɫɜɟ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɢʁɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɦɟɤɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɫɥɚɛʂɟʃɚ ɬɪɚɧɫɩɚɪɟɧɬɧɨɫɬɢ ɩɪɨɰɟɫɚ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɞɚ ʄɟ ɦɟɤɨ ɩɪɚɜɨ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɢɨɧɚɤɨ ɤɪɯɤɨɝ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ʁɚɜɧɨɦ ɩɪɚɜɭ50. *** ɒɬɚ ɫɟ ɢɡ ɨɜɨɝ ɤɪɚɬɤɨɝ ɩɪɢɤɚɡɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɦɨɠɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ? ɋɦɚɬɪɚɦɨ ɞɚ ʁɟ ɛɢɬɧɨ ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɦɨɦɟɧɚɬɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɡɧɚɱɚʁɧɢɯ ɩɨɦɚɤɚ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɤɜɚɥɢɬɟɬɧɢʁɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ, ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ʁɟ ɩɪɢɫɭɬɚɧ "ɞɟɛɚɥɚɧɫ" ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɞɪɠɚɜɟ ɢ ʃɟɧɨɝ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ. Ɏɨɪɦɚɥɧɚ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɚ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ʁɟ ɧɚ ɫɬɪɚɧɢ ɞɪɠɚɜɚ, ɤɨʁɟ ɫɜɨʁɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɢɥɢ ɞɪɭɝɢɦ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɨɞɪɟђɭʁɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɞɚɬɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɢ ɩɨɥɨɠɚʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɭ ʃɢɯɨɜɢɦ - ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɫɦɚɬɪɚʁɭ ɤɪɨɡ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɭ ɞɢɯɨɬɨɦɢʁɭ ɦɨɧɢɡɚɦ / ɞɭɚɥɢɡɚɦ, ɨɩɲɬɢ ɭɬɢɫɚɤ ʁɟ ɞɚ ɩɪɟɨɜɥɚɞɚɜɚʁɭ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɚ ɢɧɤɥɢɧɢɪɚʁɭ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨʁ ɦɚɬɪɢɰɢ, ɢɚɤɨ ɧɢ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨ, ɧɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨ 50ʿо̐лед̌т̛ оп̛̛̹̬̦је o то̥е: „A нresh Look at “oft Laǁ͞, H. Hillgenberg, European Journal of International Law, 1999., p. 499 – 515. 43 ɜɢђɟʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɪɚɤɫɢ ɧɢɝɞɟ ɧɟ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚ ɭ ɱɢɫɬɨɦ ɨɛɥɢɤɭ. ɍ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɟ ɭɧɢɮɨɪɦɧɨɫɬɢ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɞɪɠɚɜɟ ɫɜɨʁɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɧɚɱɢɧ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɩɪɟɭɡɟɬɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ. ɋɟɦ ɨɩɲɬɟɝ ɫɬɚɜɚ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɫɜɨʁɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɤɚɨ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɡɚ ɧɟɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɫɜɨʁɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɞɪɭɝɚ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨ ɧɚɱɢɧɭ ɢ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɢ ɩɨʁɚɦ ɩɪɚɜɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ (ɞɟɥɢɛɟɪɚɬɢɜɧɢɯ) ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɞɨɦɢɧɢɪɚʁɭ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɦɟђɭɜɥɚɞɢɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɫɭɜɟɪɟɧɟ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɚʁʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɟ ɭ ɩɪɟɨɜɥɚђɭʁɭʄɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨɧɫɟɧɡɭɫɚ ɢɥɢ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɢɫɤɚɡɚɧɟ ʁɟɞɧɨɝɥɚɫɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɨɛɚɜɟɡɚɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɛɟɡ ʃɟɧɟ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ʁɟ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɟ ɨ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨʁ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨʁ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɨɠɟ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɢɡ ɭɝɥɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɪɠɚɜɧɟ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɞɚ ɬɚɤɚɜ ɫɬɚɬɭɫ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɫɟɞɭʁɭ, ɚ ɧɟ ɢɡ ɭɝɥɚ ɜɪɯɨɜɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɤɨʁɢ ɛɢ ɢɦ ɫɬɚɬɭɫ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɞɨɞɟɥɢɨ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɪɠɚɜɟ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɨɪɝɚɧɢ ɫɭ ɬɢ ɤɨʁɢ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɫɬɚɬɭɫ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɢɥɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ʃɢɯɨɜɨɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɬɚɤɜɚ ɪɟɲɟʃɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɭɫɬɚɜɭ ɢɥɢ ɚɤɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚ ɞɪɠɚɜɧɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɫɤɨɝ ɨɪɝɚɧɚ. Ɍɢɦɟ ɞɪɠɚɜɟ ɭɫɩɟɜɚʁɭ ɡɚɞɪɠɚɬɢ "ɤɨɧɬɪɨɥɭ" ɧɚɞ ɧɚɱɢɧɨɦ ɢ ɟɮɟɤɬɢɦɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ʃɢɯɨɜɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɲɬɨ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ ɭ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ, ɧɢʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɫɥɭɱɚʁ ɤɚɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ. ɍɡ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢ ɫɬɚɜ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ʁɟ ɜɟɡɚɧɚ ɢ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɤɨɦɩɚɪɚɬɢɜɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɟ ɩɪɚɤɫɟ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɤɜɚɥɢɬɟɬɧɢʁɚ ɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢʁɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ, ɦɨɠɟ ɩɪɟɩɨɡɧɚɬɢ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ "ɛɨɪɛɚ" ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɟ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɞɢɯɨɬɨɦɢʁɭ ɞɪɠɚɜɧɢ – ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɧɢɜɨ, ɜɟʄ ɫɟ ɤɚɨ ɞɨɩɭɧɫɤɢ ɤɨɧɬɪɨɥɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɢɫɩɨɞ 44 ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɧɢɜɨɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ, ɤɨʁɚ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɚ ɞɚ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɦɚ, ɤɜɚɥɢɬɟɬɧɨ ɢ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ. 45 II ɉɊȺȼɈ ȿȼɊɈɉɋɄȿ ɍɇɂȳȿ ɂ ȵȿȽɈȼȿ ɈɋɇɈȼɇȿ ɄȺɊȺɄɌȿɊɂɋɌɂɄȿ 1. ɉɨʁɦɨɜɧɨ ɢ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɍ ɧɚʁɨɩɲɬɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨɞ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɟ „ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɨɪɦɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɟ ɭ ʃɟɧɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ“51. ɂɥɢ, ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ „ɭɤɭɩɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɨɪɦɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɫɩɥɟɬ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɡɦɟђɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ“52. ɂ ɞɨɤ ɫɟ ɞɚɧɚɫ ɬɟɪɦɢɧɨɦ „ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ“ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢɫɩɪɚɜɧɨ ɪɟɮɟɪɢɲɟ ɧɚ ʃɟɝɨɜɭ ɫɜɟɭɤɭɩɧɨɫɬ ɭ „ɧɨɜɨʁ“, „ɞɟɩɢɥɚɪɢɡɨɜɚɧɨʁ“53 ɢ ɩɪɚɜɧɨ ɭɧɢɮɢɰɢɪɚɧɢʁɨʁ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨʁ54 ɍɧɢʁɢ, ɭ ɩɪɟɞɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɛɢɥɨ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɩɪɚɜɢɬɢ ɫɬɪɢɤɬɧɭ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ʃɟɝɚ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢɥɢ „ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ“ (European Community Law, Community Law, Gemeinschaftsrecht, Kommunitarrech, Europarecht, Droit communautire, Droit Europeen), ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ɩɪɚɜɧɢ ɟɧɬɢɬɟɬ ɭɠɟɝ, ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɪɚɜɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ „ɩɪɜɨɝ ɫɬɭɛɚ“55 ɍɧɢʁɟ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɧɢɡɨɦ ɫɜɨʁɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɪɚɡɥɢɤɨɜɚɥɢ ɨɞ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɫɬɜɚɪɚɥɨ ɢ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɥɨ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɫɚɪɚɞʃɟ. 51 "К̌ко ̦̭̌т̌је ̛ делује п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је", ʦе̭̦̌ К̦е̙е̛̏ћ – ʿ̬ед̛ћ ̛ ʯо̬̦̌ ˀ̌д̛̏оје̛̏ћ, ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к, ед̶̛̛ј̌ "ʫ̬̏оп̭к̌ у̛̦ј̌", ʥео̬̐̌д, ϮϬϬϵ, ̭т̬. ϰϵ. 52„Introduction to the Law of European Communities: from Maastricht to Amsterdam͞, KapteLJŶ P.J. aŶd Thermaat Van VerLoren, Edited by Lawrence Gormley, Kluwer Law International, 3rd edition, London/The Hague/Boston,1998, p. 78. 53˃е̛̬̥̦о̥ „деп̛л̶̛̛̬̌̌̚ј̌͞ ;е̦̐. „pillar͞ – ̭ту̍Ϳ у л̛те̬̌ту̛̬ ̭е о̸̦̌̌̏̌̚ ̭куп ̦̌ј̸̦̌̌̚ј̛̦ј̵̛ ̭т̬укту̬̌л̵̛̦ п̬о̥е̦̌ у тк̛̏у е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је које је до̦ео ˄̐о̏о̬ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌, ̌ које ̭у ̌̚ по̭лед̶̛у ̛̥̌ле ње̦у ̛̭̦̙̦̌ју п̬̦̌̏у ̛ ̛̦̭т̛ту̶̛о̦̌л̦у у̴̛̛̦к̶̛̌ју, те откл̌њ̌ње п̬ет̵од̦о е̛̭̐̚т̛̬̌јућ̵̛ „̭ту̍о̏̌͞, к̌о ̬ел̌т̛̦̏о ̭̥̌о̭т̌л̵̛̦ ̛ ј̭̦̌о ̛̚д̴̛е̬е̶̵̛̛̦̬̦̌ ок̛̬̏̌ ̛̦те̶̛̬̐̌је ̛ ̭̬̌̌дње. 54˄ л̛те̬̌ту̛̬ ̭е ̸е̭то о̸̛̭̦̏̌к̛ ̌кт̛, од̦о̭̦о ̌кт̛ кој̛̥̌ ̭е о̛̦ ̥ењ̌ју ̛ допуњ̌̏̌ју, колок̛̏ј̌л̦о о̸̦̌̌̏̌̚ју по ̥е̭ту у које̥ ̭у ̌̚кљу̸е̛̦. ˄ то̥ ̛̭̥̭лу, ̐о̏о̛̬ ̭е о п̛̬̭̌ко̥ ̛л̛ ̛̬̥̭к̛̥ у̐о̏о̛̬̥̌, ˄̐о̏о̬у ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌, ˄̐о̏о̬у ̛̚ ʤ̥̭те̬д̥̌̌, ˄̐о̏о̬у ̛̚ ʻ̶̛е, те ˄̐о̏о̬у ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌. ˄̐о̏о̬ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌ потп̛̭̦̌ је ϭϯ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е, ̌ ̭туп̛о је ̦̌ ̭̦̌̐у ϭ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϵ. ̐од̛̦е. ˄̐о̏о̬ је о̍ј̌̏ље̦ у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̬̍. ˁ ϯϬϲ од ϭϳ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е. 55ˁ̥̌т̬̌ ̭е д̌ је ̛деју о ̥ет̴̌о̸̛̬ко̥ п̛̬к̌̚у ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је к̌о ̸̬̐ко̥ ̵̬̥̌у кој̛ ̭е ̭̭̌тој̛ од т̛̬ ̬ел̌т̛̦̏о од̏оје̦̌ ̛ ̌уто̦о̥̦̌ ̭ту̍̌ ;п̛̬̏ ̭ту̍ – е̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е, д̬у̛̐ ̭ту̍ – ʯ̌јед̸̛̦к̌ ̭пољ̦̌ ̛ ̍е̍̚ед̦о̭̦̌ пол̛т̛к̌, т̬ећ̛ ̭ту̍ – ˁ̬̌̌дњ̌ у о̍л̭̌т̛ у̦ут̬̹̌њ̵̛ по̭ло̏̌ ̛ п̬̌̏о̭уђ̌, од̦о̭̦о, к̛̭̦̌је, ʿол̶̛̛ј̭к̌ ̛ п̬̌̏о̭уд̦̌ ̭̬̌̌дњ̌ у к̸̛̛̛̬̦̥̏ ̭т̛̬̥̏̌̌Ϳ, ̭̌ тек ̌̚јед̸̛̦ко̥ о̭̦о̏о̥ ̛ к̬о̏о̥, у ̛̏ду од̬ед̛̍ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛ које ̭е подјед̦̌ко од̦о̭е ̛ ̦̌ ˄̛̦ју ̛ ̦̌ ̌̚јед̶̛̦е, п̛̬̏ пут ̛̦̚ео ̴̶̬̦̌у̭к̛ п̬е̐о̸̬̏̌̌ ʿје̬ де ʥ̛̛̭ ̦̌ ̥еђу̏л̌д̛̦ој ко̴̦е̬е̶̛̦ј̛ кој̌ је до̏ел̌ до ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌. ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: „European Union Law͞, DaŵiaŶ Chalŵeƌs, ϭϵϵϴ, Vol. I, Laǁ aŶd GoǀeƌŶŵeŶt, Ashgate Daƌtŵouth, p. ϰϴ ̛л̛ „The Community Legal Order͞ JeaŶ – Victor Louis, The European Perspectives “eƌies, Bƌussels, ϭϵϵϱ. ʰ̭то̬̏е̥е̦о, ̛̌ко је ̛̍о ̦̌ј̛̬̹̬̌е̛̦ј̛, о̏̌к̌̏ ̥ет̴̌о̸̛̬к̛ п̛̬к̌̚ п̬едл̛̭̌̍о̦̭ке ˄̛̦је ̛̦је ̛̍о ̛ јед̛̛̦. ʿо̐лед̌т̛: „Direct Effect, Supremacy and the Nature of the Legal Order͞, BƌuŶo de Witte, у „The Evolution of EU Law͞, Paul Craig and Graine de Burca (eds.), 2nd edition, Oxford University Press, Oxford, 2011, p. 177 – Ϯϭϯ; „Neither Unity nor Three Pillars – The Trinity Structure of the Treaty of the European Union͞, J.р.р. Weileƌ, у „The Maastricht Treaty on European Union͞, Monar, Ungerer and Wessels, (eds.), Interuniversity press, 1993. 46 Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ʁɟ ɫɚɦɨ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɨɪɦɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɛɢɥɟ ɭɪɟђɟɧɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɚ ɭ ʃɢɯɨɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ, ɞɨɤ ʁɟ, stricto sensu, ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɧɨɪɦɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɛɢɥɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɢ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɡ ʃɟɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ. Ⱦɚɬɚ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɚ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ʁɟ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ, ɢ ɩɨɪɟɞ ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɤɨɯɟɪɟɧɬɧɨɝ ɢ ɤɨɪɟɥɚɬɢɜɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ, ɩɚ ɢ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨ ɩɨɬɜɪђɟɧɟ ɬɟɡɟ ɨ ʁɟɞɢɧɫɬɜɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɝɟɧɟɪɢɱɤɚ ɭɩɨɬɪɟɛɚ ɬɟɪɦɢɧɚ „ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ“ ɡɚ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɟ ɢ ʃɟɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɚ ɧɚ ɤɨʁɭ ɫɟ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ56 ɞɨ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɱɟɫɬɨ ɧɚɢɥɚɡɢɥɨ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɭ, ɜɟʄ ɢ ɫɭɲɬɢɧɫɤɭ, ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɭ ɩɨɝɪɟɲɤɭ57. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɧɨɜɢʁɟ ɜɪɟɦɟ ɡɚ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɜɟ ɱɟɲʄɟ ʁɟ ɭ ɭɩɨɬɪɟɛɢ ɢ ɬɟɪɦɢɧ „ɟɜɪɨɩɫɤɨ ɩɪɚɜɨ“, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɨɧ ɢ ɭ ɨɜɨɦ ɪɚɞɭ ɫɩɨɪɚɞɢɱɧɨ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ, ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɤɨɥɨɤɜɢʁɚɥɧɨɦ ɬɟɪɦɢɧɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ʁɟɞɢɧɨ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɦɨɠɟ ɢ ɬɪɟɬɢɪɚɬɢ58. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɞɚɧɚɲʃɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɨʁɚ „ɡɚɦɟʃɭʁɟ ɢ ɧɚɫɥɟђɭʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɡɚʁɟɞɧɢɰɭ“59, ɫɭɛɥɢɦɢɪɚ ɤɚɤɨ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ „ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ“ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɟ, ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɟ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɢɧɯɟɪɟɧɬɧɟ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɦ ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɬɚɤɨ ɢ ʃɟɧɟ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, „ɚɭɬɨɯɬɨɧɟ“ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɪɚɡɜɢʁɚɥɢ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɞɨ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɬɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ, ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɦɚ ɧɢɫɭ ɨɞɥɢɤɨɜɚɥɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɥɧɢɯ ɩɪɨɦɟɧɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɭɤɥɚʃɚʃɟ ʃɟɧɟ „ɫɬɭɛɨɜɧɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ“ ɢ „ɭɬɚɩɚʃɟ“ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ60 ɭ ɪɟɮɨɪɦɢɫɚɧɭ ɍɧɢʁɭ, ʁɟɫɬɟ ɢ 56˄̐о̏о̬ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌, кој̛̥ је у̭по̭т̌̏ље̦̌ ʫ̬̏оп̭к̌ у̛̦ј̌, те ̛̬̹̏̚е̦е ̛̥̚е̦е ̛ допу̦е п̬е̛̥е̦о̦̏̌о̐ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, потп̛̭̦̌ је ϳ. ̴е̬̍у̬̌̌ ϭϵϵϮ., ̌ ̭туп̛о ̦̌ ̭̦̌̐у ϭ. ̦о̏е̥̬̍̌ ϭϵϵϯ. ̐од̛̦е. ˄̐о̏о̬ је о̍ј̌̏ље̦ у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̬̍. C ϭϵϭ од Ϯϵ. јул̌ ϭϵϵϮ. ̐од̛̦е. 57О то̥е по̐лед̌т̛ ̛̹̏е у: „The Constitutional Structure of the Union: A Europe of Bits and Pieces͞, Deiƌdƌe Curtin, 30 CMLRev. 17, 1993, p. 25. 58ʻ̌ п̛̬̥е̬, п̬о̴е̭о̬ ʦук̌д̛̦о̛̏ћ ̭у̐е̛̬̹е д̌ ̭е те̛̬̥̦ „е̬̏оп̭ко п̬̌̏о͞ ̥о̙е ко̛̬̭т̛т̛ ̭̥̌о у у̭ло̦̏о̥ ̛̭̥̭лу к̌о „̛̛̬̦̍̚ пој̥̌͞. ʿо̐лед̌т̛: „ʿ̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, ˀ̌до̦̏̌ ʦук̌д̛̦о̛̏ћ, Ϯ. ̛̚д̌ње, ʰ̦̭т̛тут ̌̚ ̥еђу̦̬̌од̦у пол̛т̛ку ̛ п̛̬̬̏еду, ʥео̬̐̌д, ϭϵϵϲ, ̭т̬. ϯϮ. ˈо̦д̛у̭ „е̬̏оп̭ко п̬̌̏о͞ по̭̥̌т̬̌ к̌о ко̬пу̭ п̛̬̌̏л̌ кој̛ је ̛̙̏̌о у ̥̌ње̥ ̛л̛ ̏еће̥ делу е̬̏оп̭ко̐ ко̦т̛̦е̦т̌ ;Ius CommuneͿ од̦о̭̦о ко̬пу̭ п̛̬̌̏л̌ у од̬еђе̦ој, ̛̹̬е ̛л̛ у̙е ̵̭̏̌ће̦ој, о̍л̭̌т̛ ̸̛је по̭тој̌ње ̭е т̬̏д̛, ̦̌̐о̏е̹т̌̏̌ ̛л̛ п̛̬̙ељкује ;Ius Commune EuropeumͿ. ʿо̐лед̌т̛: „The New Architecture of Europe and Ius Comune Europeum͞, LJ „The Common Law of Europe and the Future of Legal Education͞, BƌuŶo de Witte and Caroline Forder, METRO, Kluwer, Deventer, 1992, p. 213 – ϮϮϭ. ˁл̸̛̦о ту̸̥̌ење ̭е ̥о̙е ̦̌ћ̛ ̛ код Куп̥̦̭̌̌: „Towards a New Ius Commune͞, ThijŵeŶ KoopŵaŶs, у ̛̭то̥ ̍̚о̛̬̦ку ̬̌до̏̌, ̦̌ ̭т̬̦̥̌̌̌ 43 – 51. 59˃̬ећ̛ ̭т̌̏ ̸л̦̌̌ ϭ л̛̭̌̍о̦̭ко̐ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛. 60ʯ̌ ̬̌̚л̛ку од ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е, ʫ̬̏оп̭к̌ ̌̚јед̶̛̦̌ ̌̚ ̌то̥̭ку е̦е̛̬̐ју, ̛ ̦̌ко̦ ̭туп̌њ̌ ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌ ̦̌ ̭̦̌̐у, ̦̭̌т̛̌̏л̌ је д̌ е̛̭̐̚т̛̬̌ ̦̌ о̭̦о̏у ̏л̭̌т̛то̐ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌, ̥еђут̛̥, у̛̥̌̚јућ̛ у 47 ɩɨɦɟɪɚʃɟ ɤɨɧɰɟɩɬɭɚɥɧɟ ɨɫɧɨɜɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɚ ɫɚɞɚ, ɧɚɤɨɧ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɤɨɪɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ61, ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɭ ɨɛɥɚɫɬ ɩɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ62, ɞɨɤ ɫɟ ɤɚɨ ɨɛɥɚɫɬ ɱɢɫɬɨɝ ɦɟђɭɜɥɚɞɢɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɞɚɧɚɫ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɟ ɫɚɦɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɫɩɨʂɧɚ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ɫɟ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɞɟɥɨɜɚɥɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟʃɚ ʃɟɧɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ, ɬɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɜɢɲɟɝ ɫɬɟɩɟɧɚ ʃɟɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɟ ɭɧɢɮɢɰɢɪɚɧɨɫɬɢ, ɩɪɚɜɨ ɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɜɨɦ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɭ, ɧɢɫɭ ɭɱɢʃɟɧɢ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɨɦ, ɦɚʃɟ ɯɟɬɟɪɨɝɟɧɨɦ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɨɦ. ɑɢʃɟɧɢɰɚ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɬɟɪɦɢɧ „ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨ“ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢɦ ɩɪɨɦɟɧɚɦɚ ɢɡɝɭɛɢɨ ɫɜɨʁɭ ɭɩɨɬɪɟɛɧɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ʃɟɝɨɜ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢ ɢ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɩɫɬɪɚɬ, ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ, ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢɦ ɟɥɟɦɟɧɬɢɦɚ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɱɭɜɚɧ, ɜɟʄ ʁɟ ɢ ɞɨɞɚɬɧɨ ɩɪɨɲɢɪɟɧ. ɂɧɚɱɟ, ɫɚɦ ɤɨɧɰɟɩɬ „ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ“ ɢɥɢ „ɧɚɞɞɪɠɚɜɧɨɫɬɢ“ (ɟɧɝ. supranationality) ɧɢʁɟ ɱɢɫɬɨ ɩɪɚɜɧɟ, ɜɟʄ ɩɪɚɜɧɨ – ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɜɟɨɦɚ ɱɟɫɬɨ ɫɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɤɚɨ ɝɟɧɟɪɢɱɤɢ ɩɨʁɚɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭ ɫɟɛɢ ɨɛɭɯɜɚɬɚɨ ɫɜɟ ɨɧɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ ɩɨ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɫɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɨɞɜɚʁɚɥɟ ɨɞ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɜɟʄ ɢ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɚ ʃɢɯɨɜɟ ɬɟɨɪɢʁɫɤɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɡɚɫɟɛɧɢɯ, ɢɡɞɜɨʁɟɧɢɯ ɬɢɩɨɜɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɚ63. ɂɚɤɨ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨʁ ɪɚɜɧɢ ɩɨɫɬɨʁɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɩɪɢɫɬɭɩɢ ɩɨʁɦɭ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ64, ʃɟɝɨɜɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɧɢʁɟ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ, ɩɨɫɟɛɧɨ о̛̬̍̚ ње̦у "̦̭̌лоње̦о̭т" ̦̌ ˄̛̦ју, ̥о̐ло ̛̍ ̭е ̬ећ̛ д̌ ̭е п̬е ̬̌д̛ о ̴о̬̥̌л̦о, ̦е̐о ̭у̹т̛̦̭к̛ ̭̥̌о̭т̌л̦ој е̛̭̐̚те̶̛̦ј̛. 61˄̐о̏о̬ је потп̛̭̦̌ Ϯ. окто̬̍̌ ϭϵϵϳ. ̐од̛̦е, ̌ ̭туп̛о ̦̌ ̭̦̌̐у ϭ. ̥̌ј̌ ϭϵϵϵ. ̐од̛̦е. ˄̐о̏о̬ је о̍ј̌̏ље̦ у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̬̍. ˁ ϯϰϬ од ϭϬ. ̦о̏е̥̬̍̌ ϭϵϵϳ. ̐од̛̦е. 62ʯ̌ потпу̦о „под̏ођење͞ ̦ек̌д̹̌ње ʿол̶̛̛ј̭ке ̛ п̬̌̏о̭уд̦е ̭̬̌̌дње у к̸̛̛̛̬̦̥̏ ̭т̛̬̥̏̌̌ под ̛̦те̬̐̌т̛̛̦̏ ̥одел ̌̚јед̸̛̦ко̐ дело̏̌њ̌, у̐о̏о̬̦о је п̬ед̛̏ђе̦ пето̐од̛̹њ̛ т̶̛̛̬̦̌̚о̛̦ пе̛̬од кој̛ ̛̭т̸̛е ϯϬ. ̦о̏е̥̬̍̌ ϮϬϭϰ. ̐од̛̦е. 63ʿол̌̚ећ̛ од њ̵̛о̵̛̏ ̦̌д̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦, ̛̦те̬̐̌т̵̛̛̦̏ к̬̌̌кте̛̬̭т̛к̌, по кој̛̥̌ ̭у ̭е о̦е од̏̌ј̌ле од т̛п̸̵̛̛̦ ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌, ʦ̛̬̌л̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, е̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е уоп̹те ̛̦је под̏од̛о под ок̛̬̏е пој̥̌ ̥еђу̦̬̌од̦е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. ʿо̐лед̌т̛: „Defintion and Classification͞, MiĐhel ViƌallLJ, I““J, 1997, p. 58 – ϳϮ. ˁ д̬у̐е ̭т̬̦̌е, ̦̌ј̏ећ̛ ̬̍ој тео̬ет̸̛̬̌̌ ̭̥̌т̬̌о је д̌ је ̦еоп̵од̦о п̛̬̌̏т̛ ̬̌̚л̛ку ̛̥̚еђу ̥еђу̏л̌д̵̛̛̦ ̛ ̦̌д̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌, ̌л̛ д̌ п̛̬ то̥е ̛ о̏е по̭ледње т̬е̍̌ т̬ет̛̬̌т̛ к̌о ̥еђу̦̬̌од̦е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. ʿо̐лед̌т̛: „International Institutional Law: Unity within Diversity͞, “Đheƌŵeƌs р.G. aŶd Blokkeƌ N.M., Martinus Nijhoff, The Hague – London – Boston, Third Edition, 1995, p. 33. 64О пој̥у ̦̌д̶̛̦̌о̦̌л̦о̭т̛ уоп̹те, ̌л̛ ̛ у ко̦тек̭ту е̬̏оп̭ко̐ ̛̦те̶̛̬̐̌о̦о̐ п̬о̶е̭̌ по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Towards Legal Theory of Supranationalism – The Viability of Network Concept͞, Kaƌl – Heinz Ladeur, European Law Journal, Volume 3, Issue 1, 2002, p. 33 – ϱϰ; „On Supranationality͞, AledžaŶdeƌ “oŵek, EuƌopeaŶ Law On-line Papers, Volume 5, No 3, 2001; „The Evolution of EuropeanLegal Integration͟, EuƌopeaŶ JouƌŶal of Law and EĐoŶoŵiĐs, “pƌiŶgeƌ, NetheƌlaŶds, ϮϬϬϳ; „From Empire to Community: A New Approach to International Relations͞, Aŵitai EtzioŶi, Palgƌaǀe, MĐMillaŶ, LoŶdoŶ, ϮϬϬϰ; „Political Unification Revisited: On Building Supranational Communities͞, Aŵitai EtzioŶi, LedžiŶgtoŶ Books, ϮϬϬϭ; „The Uniting of Europe͞, “taŶleLJ Henig, Routladge, Taylor and Fřncis Group, 2nd edition, 2002. 48 ɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɜɢɞɭ ɞɚ ɨɧ, ɫɟɦ ɪɟɮɟɪɢɫɚʃɚ ɧɚ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɧɚ ɧɚɞɞɪɠɚɜɧɢ ɢɥɢ ɢɡɜɚɧɞɪɠɚɜɧɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɢ ɩɪɚɜɧɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ, ɧɟ ɩɨɫɟɞɭʁɟ ɫɚɞɪɠɚʁ ɩɨ ɫɟɛɢ, ɜɟʄ ʃɟɝɨɜɭ ɫɚɞɪɠɢɧɭ ɱɢɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɭʁɟ ɭɩɪɚɜɨ ɩɪɢɦɟɪ ɤɨʁɟɝ ɩɪɭɠɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɚ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɦɚɬɪɢɰɚ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɨɧ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ. ȼɟɪɨɜɚɬɧɨ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ɧɚʁɩɨɡɧɚɬɢʁɢɯ, ɚɥɢ ɢ ɧɚʁɫɜɟɨɛɭɯɜɚɬɧɢʁɢɯ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɢɡɪɚɡɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɝɨɜɨɦ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɨɦ ɢɥɢ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɦ ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɦ „ɞɟɥɭ“, ɩɨɧɭɞɢɨ ʁɟ ȹɨɡɟɮ ȼɚʁɥɟɪ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɨɧɢ ɩɪɨɬɟɠɭ ɤɪɨɡ ɞɜɟ ɨɫɧɨɜɧɟ ɪɚɜɧɢ65:  ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɭ ɢɥɢ ɢɡɜɪɲɧɭ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɟ ɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ ɢ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɢ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɢ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢ  ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨ – ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɭ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɝɥɟɞɚ ɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨʁ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɢɧɢɰɢɪɚʃɚ, ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ, ɩɪɟɞɥɚɝɚʃɚ, ɭɫɜɚʁɚʃɚ, ɬɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ʃɟɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ. Јɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ ɪɟɱɟɧɨ, ȼɚʁɥɟɪɨɜɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɧɢɲɬɚ ɞɪɭɝɨ ɞɨ ɬɨɝɚ ɞɚ ɫɟ ʃɟɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɤɚɤɨ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɧɚɫɬɚʁɚʃɚ, ɬɚɤɨ ɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɭ ɞɨɦɟɧɭ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɟ ɨɫɨɛɢɧɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɤɨɞ ɩɪɚɜɚ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɭɬɟɦɟʂɟɧɢɯ ɧɚ ɦɟђɭɜɥɚɞɢɧɢɦ ɦɨɞɚɥɢɬɟɬɢɦɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɧɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɟ. Ʉɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɪɚɞɢ ɫɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɨ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɫɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɪɚɡɜɢʁɟɧɟ ɮɨɪɦɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɨɛɥɢɤɟ ɜɟʄɢɧɫɤɨɝ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɨɞɥɭɤɟ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɩɨ ɜɟʄɢɧɫɤɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɫɭ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɡɚ ɞɪɠɚɜɭ ɱɥɚɧɢɰɭ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ʁɟ ɨɧɚ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɝɥɚɫɚɥɚ; ɩɪɚɜɨ ɢ ɩɪɚɜɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɫɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ (ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ) ɫɩɪɚɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɧɚ ʃɢɯɨɜɨʁ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ, ɫɬɜɚɪɚʁɭʄɢ ɭɬɭɠɢɜɚ ɩɪɚɜɚ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ; ɧɚ ɤɪɚʁɭ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɫɭɞɫɤɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɱɢʁɚ ʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɮɚɤɭɥɬɚɬɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɤɨʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɢɡɪɢɱɢɬɨʁ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɬɪɚɧɚɤɚ 65„The Community System:The Dual Character of Supranationalism͞, J.р.р. Weileƌ, ϭ Yeaƌďook of EuƌopeaŶ Law, 1981, p. 267 – 306.ʿо̐лед̌т̛ ̛: "International Institutional Law: Unity within Diversity͞, “Đheƌŵeƌs р.G. and Blokker N.M., Martinus Nijhoff, The Hague – London – Boston, Third Edition, 1995, p. 41 – ϰϮ, к̌о ̛ ̭т̌̏о̏е ̬у̭ко̐ ̌уто̬̌ ʺ. Је̦т̛̦̌ по о̏о̥ п̛т̌њу у:"ʫ̬̏опе̛ṷ̆кое п̬̌̏о͞, ʺ. Э̦т̛̦, ̭т̬. ϰϴ, ̦̌̏еде̦о п̬е̥̌:„ʿ̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, ˀ̌до̦̏̌ ʦук̌д̛̦о̛̏ћ, ϰ. ̛̥̚ење̦о ̛ допуње̦о ̛̚д̌ње, ˉе̦т̬̌ ̌̚ п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, К̬̌̐ује̶̏̌, 2006, ̭т̬. ϳϰ. 49 ɭ ɫɩɨɪɭ ɞɚ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɞɚɬɢ ɫɩɨɪ ɢ ɪɟɲɚɜɚʁɭ, ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɜɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɢɡ ʃɟɝɨɜɟ ʁɭɪɢɫɞɢɤɰɢʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ ʁɟ, ɚ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɥɭɤɟ ɫɭ ɤɨɧɚɱɧɨɝ ɢ ɢɡɜɪɲɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ66. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɟɥɟɦɟɧɬɢ, ɭɡ ʁɨɲ ɧɟɤɟ ʃɟɝɨɜɟ ɞɨɞɚɬɧɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɨ ʃɟɝɨɜɨʁ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ, self – sustained, ɩɚ ɢ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧʁ ɩɪɢɪɨɞɢ. ɋɜɚɤɢ ɨɞ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ ɩɨɫɟɞɭʁɟ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɟɜɨɥɭɰɢʁɭ ɢ ɤɚɭɡɚɥɧɨɫɬ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɦɟɪɢ ɛɚɜɢɬɢ ɭ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɚ ɨɜɨɦ ɦɟɫɬɭ ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ɫɭ ɨɧɢ ɫɚɦɨ ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɭ ɩɨʁɟɞɢɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɧɢɫɭ ɭɨɩɲɬɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɭ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɮɨɪɦɚɥɢɡɨɜɚɧɟ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɜɨʂɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɜɟʄ ɫɭ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨ, ɭ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ ɭ ɤɨʁɟɦ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭ ɞɚɧɚɫ, ɨɛɥɢɤɨɜɚɧɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɜɨʁɢɦ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ɥɨɝɢɱɤɢ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɬɢɨ ɰɢʂɟɜɟ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɚɥɢ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɢ ʁɚɱɚɨ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɪɚɡɥɢɤɟ ɭ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɦ ɢ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɦ ɢɡɪɚɡɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɢ ɫɚɪɚɞʃɟ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɫɭ ʃɢɯɨɜɟ ɚɫɢɦɟɬɪɢɱɧɟ ɟɜɨɥɭɰɢʁɟ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɤɨɞɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ ɫɟ ɞɟɰɟɧɢʁɚɦɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɪɚɡɜɢʁɚɨ ɤɚɨ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ, ɫɚ (ɧɟɨ)ɥɢɛɟɪɚɥɧɢɦ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɢɦ ɭɫɦɟɪɟʃɟɦ ɤɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ, ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɨʁɟ ɛɢ ɩɨɱɢɜɚɥɨ ɧɚ „ɱɟɬɢɪɢ ɜɟɥɢɤɟ ɫɥɨɛɨɞɟ“: ɫɥɨɛɨɞɢ ɤɪɟɬɚʃɚ ʂɭɞɢ, ɪɨɛɟ, ɤɚɩɢɬɚɥɚ ɢ ɭɫɥɭɝɚ. Ɉɜɚɤɜɨ ɭɫɦɟɪɟʃɟ ɢ ɡɚɯɬɟɜɧɨɫɬ ɰɢʂɟɜɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ ɭ ɡɧɚɱɚʁɧɨʁ ɦɟɪɢ ɨɞɪɟɞɢɥɢ ɫɭ ɦɨɞɟɥ ʃɟɝɨɜɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɟ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɟ ɤɚɤɚɜ ɫɟ ɪɚɡɜɢɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɤɚɤɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ʁɟ ɨɧ ɫɜɨʁɟ ɭɩɨɪɢɲɬɟ ɩɪɨɧɚɲɚɨ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɬɚɤɨ ɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɭɦɚɱɟʄɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɬɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨ ɨɛɥɢɤɭʁɭʄɢ ʃɢɯɨɜ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɩɪɜɟɧɫɬɜɟɧɨ ɩɨɥɚɡɢɨ ɭɩɪɚɜɨ ɨɞ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɨɝ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭɫɦɟɪɟʃɚ ɢ ɰɢʂɟɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɧɭɞɟʄɢ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɱɟɫɬɨ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɢɥɚ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɟ, ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɢɡɪɚɠɟɧɟ ɢɧɬɟɧɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ 66ˁл̸̛̦у ̛де̦т̴̛̛к̶̛̌ју ̦̌д̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ к̬̌̌кте̛̬̭т̛к̌ п̬̦̌̏о̐ по̬етк̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̦уде ̛ ˌе̬̥е̬̭ ̛ ʥлоке̬, кој̛ у то̥ ко̦тек̭ту ̛̭т̸̛у о̍̌̏е̦̚о̭т одлук̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̌̚ ̭̏е д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е, ̦е̛̭̦̌̏̚о̭т дело̏̌њ̌ ње̵̛̦ ̛̦̭т̛ту̶̛ј̌ у од̦о̭у ̦̌ ̏ољу д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌, ̛̍ло по̭̬ед̭т̏о̥ ̥е̵̛̦̥̌̌̚ ̏ећ̛̦̭ко̐ одлу̸̛̏̌њ̌, ̛̍ло ̦е̛̛̭̦̥̌̏̚ ̭т̌ту̭о̥ ̸л̦̌о̏̌ ̛̦̭т̛ту̶̛је, по̭едо̏̌ње ̛̬̹̦̏̚е, п̬о̏ед̍е̦е ̏л̭̌т̛ од ̭т̬̦̌е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, кој̌ ̥о̙е ̛̍т̛ по̭̬едо̦̏̌̌ ̛ ко̛̬̹тење̥ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̭уд̭к̵̛ ̏л̭̌т̛ п̬от̛̏ д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е, ̛тд. „International Institutional Law: Unity within Diversity͞, р.G “Đheƌŵeƌs aŶd N.M. Blokker, Martinus Nijhoff, The Hague – London – Boston, 3rd edition, 1995., p. 41 – 42. 50 ɫɬɪɚɧɟ, ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɜɟɨɦɚ ɨɫɟɬʂɢɜɚ ɩɢɬɚʃɚ ɭɜɟɞɟɧɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɭ, ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧɚ ɫɭ ɧɚ ɤɥɚɫɢɱɧɢɦ ɦɟђɭɜɥɚɞɢɧɢɦ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢɦɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɪɟɱɟɧɨ, ɧɟɤɚ ɨɞ ʃɢɯ ɫɭ ɫɭɤɰɟɫɢɜɧɨ, ɡɚɤʂɭɱɧɨ ɫɚ ɩɨɫɥɟɞʃɢɦ, ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢɦ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɞɨɠɢɜɟɥɚ „ɬɪɚɧɡɢɰɢʁɭ“ ɤɚ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɨʁ ɦɚɬɪɢɰɢ. Ɋɟɱ ʁɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɨ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚɦɚ ɞɢɧɚɦɢɱɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ ɩɪɨɞɭɛʂɟʃɚ ɢ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ. ɉɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɨɫɦɚɬɪɚɧɨ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɪɟɝɭɥɢɫɚʃɚ, ɧɚ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨʁ ɪɚɜɧɢ ɱɢɧɟ ɞɜɟ ɜɪɫɬɟ ɢɥɢ ɝɪɭɩɟ ɩɪɨɩɢɫɚ. ɉɪɜɭ ɝɪɭɩɭ ɱɢɧɢɥɢ ɛɢ ɩɪɨɩɢɫɢ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɚ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɚ ɢ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɞɪɟђɭʁɭ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɚɫɬɚɜ, ɧɚɱɢɧ ɪɚɞɚ ɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ʃɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ʃɢɯɨɜ ɦɟђɭɫɨɛɧɢ ɨɞɧɨɫ ɢ ɨɞɧɨɫ ɩɪɟɦɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɉɨ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɢ ɩɪɟɞɦɟɬɭ, ɨɜɚ ɜɪɫɬɚ ɧɨɪɦɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɦɨɠɟ ɫɟ ɩɨɪɟɞɢɬɢ ɫɚ ɧɨɪɦɚɦɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢɥɢ ɭɩɪɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɢ ɱɢɧɟ ɨɧɨ ɲɬɨ ɫɟ ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɱɟɫɬɨ ɨɡɧɚɱɚɜɚ ɤɚɨ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢɥɢ „ɭɫɬɚɜɧɨ“ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ67. Ⱦɪɭɝɭ ɝɪɭɩɭ ɱɢɧɢɥɟ ɛɢ ɧɨɪɦɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɨɛɥɚɫɬɢ ʃɟɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨɱɟɜɲɢ ɨɞ ɬɡɜ. „ɬɜɪɞɨɝ ʁɟɡɝɪɚ“ – ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ, ɩɚ ɫɜɟ ɞɨ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, „ɧɨɜɢʁɢɯ“ ɨɛɥɚɫɬɢ ɧɟɟɤɨɧɨɦɫɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɭɜɟɞɟɧɢɯ ɭ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɭ ɢ ɩɟɪɢɨɞɭ ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɚ. Ɂɚɯɜɚʂɚʁɭʄɢ „ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨʁ“ ɨɛɨɝɚʄɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɞɚɧɚɲʃɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɫɟ ɧɟɪɟɬɤɨ ɧɚɢɥɚɡɢ ɧɚ ɩɨɤɭɲɚʁɟ ɞɨɞɚɬɧɟ ɫɩɟɰɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɢ ɤɚɬɟɝɨɪɢɡɚɰɢʁɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ, ɬɟ ɫɟ ɝɨɜɨɪɢ ɨ ɤɨɦɩɚɧɢʁɫɤɨɦ ɢɥɢ ɩɪɢɜɪɟɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɪɚɞɧɨɦ, ɩɨɪɟɫɤɨɦ, ɤɪɢɜɢɱɧɨɦ, ɝɪɚђɚɧɫɤɨ – ɩɪɨɰɟɫɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɢɬɞ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɡɚɫɟɛɧɟ ɝɪɚɧɟ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɤɚɠɭ Ʌɟʁɫɨɤ ɢ Ȼɪɢџ, ɫɚɦɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ „ɞɢɦɟɧɡɢʁɟ“ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ68. ɋɬɨɝɚ, ɫɟɦ ɬɟɨɪɢʁɫɤɢɯ ɩɨɤɭɲɚʁɚ ɞɚ ɫɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢɡɝɪɚɞɢ ɢ ɤɨɧɰɢɩɢɪɚ ʃɟɧɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, „ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨ ɩɪɚɜɨ“ ɢɥɢ „ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɫɤɨ ɩɪɚɜɨ“, ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɟ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢɡɝɪɚђɟɧɟ ɝɪɚɧɚ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ, ɢɚɤɨ ɢɯ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɚɭɬɨɪɢ ɩɨɤɭɲɚɜɚʁɭ ɫɦɟɫɬɢɬɢ ɭ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɚɥɧɟ ɝɪɚɧɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɢɯ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨɝ 67ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: "European Constitutional Law", Robert Schűtze, Caŵďƌidge UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, ϮϬϭϮ; "Principles of European Constitutional Law", Armin Van BogdaŶdLJ aŶd JűƌgeŶ Bast ;eds.Ϳ, рaƌt PuďlishiŶg, Oxford , 2009; "EU Constitutional Law: An Introduction", Alan Rosas and Lorna Armati, 2nd Edition, Hart Publishing, 2012; "Constitutional Law of the European Union", Sionaidh Douglas – Scott, Pearson Education Limited, 2002; "Constitutional Law of the European Union", James D. Dinnage, 3rd Edition, Lexis – Nexis, 2012, ̛тд. 68„Law and Institutions of the European Communities͞, D. Lasok aŶd J.W. Bƌidge, Butheƌǁoƌds Ltd, ϭϵϴϵ, p. ϳϱ. 51 ɩɪɚɜɚ (ɤɚɨ ɞɟɥɚ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ) ɢɥɢ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝ ɩɪɚɜɚ69. Ɍɚɤɨђɟ, ɛɢɬɧɚ ɨɞɥɢɤɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ʁɟ ɞɚ ɨɧɨ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɟ ɭɪɟђɟɧɨɫɬɢ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ ɭ ɤɨɯɟɪɟɧɬɧɭ ɢ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɭ ɰɟɥɢɧɭ, ɭ ɩɨɪɟђɟʃɭ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɨɬɩɭɧ ɢɥɢ ɡɚɨɤɪɭɠɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ, ɜɟʄ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɨɪɦɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɢ ɫɚɦɨ ɧɟɤɢ ɨɞ ɨɞɧɨɫɚ ɭ ɤɨʁɟ ɫɬɭɩɚʁɭ ʃɟɝɨɜɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ. ɇɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ, ɤɚɨ ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɒɜɚɪɰɟ ɢ ɏɚɪɬɥɢ, ɨɬɜɨɪɟɧɨɫɬ, ɩɚ ɢ ɧɟɨɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɢ ɩɪɨɦɟʃɢɜɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɜɨɞɟ ɤɚɨ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ70. Ɍɚɤɨђɟ, ɭɡ ɬɨ ɲɬɨ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ, sui generis ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɤɨʁɢ ɫɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɦ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɢɦ ɭɫɬɪɨʁɫɬɜɨɦ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ, ɬɟ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟɦ ɚɭɬɨɧɨɦɧɢɯ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɧɚɫɬɨʁɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ, ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭʁɟɞɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɚɪɬɢɤɭɥɚɪɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɤɨʁɢ ɨɤɭɩʂɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧ ɛɪɨʁ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɱɢʁɢ ɫɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɢ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɨɩɲɬɨʁ ɪɚɜɧɢ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɤɨɧɬɢɧɭɢɪɚɧɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɰɢɤɥɢɱɧɨ ɢɥɢ ɩɟɪɢɨɞɢɱɧɨ ɲɢɪɟʃɟ ʃɟɧɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ, ɬɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɞɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɬɪɟɧɭɬɧɨ ɜɚɧ ɱɥɚɧɫɬɜɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɚɪɚɧɠɦɚɧɚ ɤɨʁɟ ɢɦɚʁɭ ɫɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɨɦ, ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɫɚɦɨɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɧɨ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɢɧɬɟɧɡɢɬɟɬɭ ɩɪɟɭɡɢɦɚʁɭ ɍɧɢʁɢɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɞɪɭɲɬɜɟɧɨɝ ɠɢɜɨɬɚ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ɨɧ ɨɞ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɟɪɚɫɬɚ ɭ ɩɪɚɜɢ ɤɨɧɬɢɧɟɧɬɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɟ ɫɦɟ ɫɟ ɢɡɝɭɛɢɬɢ ɢɡ ɜɢɞɚ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɟ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɤɚɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɢ ɧɚ ɛɢɜɲɟ ɤɨɥɨɧɢʁɟ ɧɟɤɚɞɚɲʃɢɯ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɢɦɩɟɪɢʁɚɥɧɢɯ ɫɢɥɚ, ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɢ ɭ ɦɨɞɚɥɢɬɟɬɭ ɤɚɤɨ ɬɨ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ71. Ɉɜɚɤɜɭ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ ɡɚ ɩɪɨɲɢɪɟʃɟɦ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɜɚ ʁɟ ɢɫɩɨʂɢɥɚ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɜɨʁɟ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟ ɤɨɥɨɧɢʁɚɥɧɟ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɚ ɩɨɬɨɦ ɫɭ ʁɟ ɫɥɟɞɢɥɟ ɢ ɞɪɭɝɟ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɦɩɟɪɢʁɟ. Ɋɟɤɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ɫɟ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɦɨɠɟ ɨɞɪɟɞɢɬɢ ɤɚɨ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɨɪɦɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɟ ɭ ʃɟɧɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ, ɬɟ ɞɚ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɦ ɛɪɨʁɭ ɩɢɬɚʃɚ ɢ ɨɛɥɚɫɬɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ 69ʿо̐лед̌т̛, у то̥ ̛̭̥̭лу, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Community Law: More than a Functional Area of Law, Less Than a Legal System͞, K.J. MoƌtеlŵaŶs, LIEI ϭ, ϭϵϵϲ, p.ϯϭ. 70ʿо̐лед̌т̛: „Concept and Perspectives of European Community Law͞, “Đhǁaƌze, EuƌopeaŶ PuďliĐ Laǁ ϱ, ϭϵϵϵ, ϮϮϳ, p. ϮϮϴ. ˃о̥̭̌ ˈ̬̌тл̛ к̌о о̭̦о̛̦̏ ̬̌̚ло̐ ̦еод̬еђе̦о̭т̛ п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̦̌̏од̛ ње̐о̏у ̶̛љ̦о̭т, од̦о̭̦о ̦̥̌е̬у д̌ ̭е п̛̬̥е̦о̥ о̭т̬̏̌е од̬еђе̛̦ ̶̛ље̛̏ кој̛ ̭у п̬о̥ењ̛̏о̐ к̬̌̌кте̬̌, к̌о ̛ ̛̹̏еје̸̛̦̚о̭т, ̦е̌дек̏̌т̦̌ по̭туп̌к п̛̬п̬е̥е п̬едло̐̌, ̦̥̌е̬̦̌ ̛л̛ ̭̏е̭̦̌ је̸̛̚к̌ ̦еп̬е̶̛̦̚о̭т, т̌ј̛̦ ̭по̬̌̚у̛̥ од̬еђе̵̛̦ д̬̙̌̏̌ ̛ ̦еод̬еђе̦о̭т одлук̌ ˁуд̌ п̬̌̏де. ʿо̐лед̌т̛: „Constitutional Problems of the European Union͞, T. рaƌtleLJ, Odžfoƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, Odžfoƌd, ϭϵϵϵ, p. ϲϲ. 71ˋл̦̌ 52 ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛, ̸л̦̌ ϯ55 ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 52 ɱɥɚɧɢɰɟ, ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɧɚɱɢɧ ɢ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɦɨɞɚɥɢɬɟɬɭ, ɨɞɥɭɱɢɥɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɪɟɝɭɥɢɫɚɬɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɟɡɚɨɤɪɭɠɟɧ ɢɥɢ ɧɟɩɨɬɩɭɧ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɩɨɞɪɭɱʁɢɦɚ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɥɟ ɫɭ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ, ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɜɲɢ ɫɜɨʁɚ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɢ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɤɨʁɟ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨ ɢ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ, ɭɪɟђɭʁɭ ɩɪɚɜɧɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɧɢɜɨɭ. ɂɡ ɬɨɝɚ ɫɥɟɞɢ ɞɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɢɡɜɨɪɧɢɦ ɢɥɢ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ, ɧɟɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɟɥɟɝɢɪɚɧɢɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ʁɨʁ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɨɞɟɥɢɥɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. Ɉɩɲɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɞɟɥɟɝɢɪɚɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɤʂɭɱɧɟ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 3.6 ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɍɧɢʁɚ ɫɩɪɨɜɨɞɢ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɦɟɪɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ72, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɞɚɬɟ ɦɟɪɟ ɦɨɪɚʁɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚɬɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ʁɨʁ ɩɪɟɧɟɬɚ ɨɜɢɦ, ɬɟ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɉɫɬɚɥɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 4 ɢ 5 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 7 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ʃɟɧɨɦ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ, ɨɫɬɚʁɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɫɬɪɚɧɚɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ 72ˉ̛ље̛̏ ̛ ̌̚д̶̛̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̭̌д̛̬̙̦̌ ̭у у ̸л̦̌у ϯ л̛̭̌̍о̦̭ко̐ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛ ;п̬ет̵од̦о ̸л̦̌ ϮͿ. К̌ко је ̦̌̏еде̦о, ̶̛љ ˄̛̦је је п̬о̥о̶̛ј̌ ̛̥̬̌, ње̵̛̦ ̬̏ед̦о̭т̛ ̛ ̍л̌̐о̭т̌њ̌ ње̵̛̦ ̬̐̌ђ̦̌̌. ˄̛̦ј̌ ̭̏ој̛̥ ̬̐̌ђ̛̦̥̌̌ п̬у̙̌ под̬у̸је ̭ло̍оде, ̛̭̐у̬̦о̭т̛ ̛ п̬̌̏де ̍е̚ у̦ут̬̹̌њ̵̛ ̶̛̬̦̐̌̌, у које̥ ̭е ̭ло̍од̦о к̬ет̌ње л̶̛̌ о̍е̍̚еђује у̚ од̐о̬̏̌̌јуће ̥е̬е ̏е̦̌̚е ̌̚ ко̦т̬олу ̏̌њ̭к̵̛ ̶̛̬̦̐̌̌, ̛̌̚л, ̶̛̛̛̥̬̐̌је, те ̭п̬е̸̌̏̌ње ̛ ̭у̛̍̚ј̌ње к̛̛̬̥̦̌л̌. ˄̛̦ј̌ у̭по̭т̌̏љ̌ у̦ут̬̹̌ње т̛̬̙̹те. ˄̛̦ј̌ ̬̌д̛ ̦̌ од̛̬̙̏о̥ ̬̌̏̚оју ʫ̬̏опе, уте̥еље̦о̥ ̦̌ у̬̦̌̏оте̙е̦о̥ п̛̬̬̏ед̦о̥ ̬̭̌ту ̛ ̭т̛̌̍л̦о̭т̛ ̶е̦̌, ̛̭̏око ко̦ку̬е̦т̦ој ̭о̶̛ј̌л̦ој ̛ т̛̬̙̹̦ој п̛̬̬̏ед̛, ̸̛ј̛ је ̶̛љ пу̦̌ ̌̚по̭ле̦о̭т ̛ д̬у̹т̏е̛̦ ̦̌п̬ед̌к, те ̛̭̏ок ̛̦̏о ̹̌̚т̛те ̛ по̍ољ̹̌њ̌ к̏̌л̛тет̌ ̛̙̏от̦е ̭̬ед̛̦е. ˄̛̦је п̬о̥о̛̹̏е ̦̌у̸̛̦ ̛ д̬у̹т̏е̛̦ ̦̌п̬ед̌к. ˄̛̦ј̌ ̭у̛̍̚ј̌ д̬у̹т̏е̦о ̛̭кљу̸̛̏̌ње ̛ д̛̭к̶̛̛̛̬̥̦̌ју, п̬о̥о̛̹̏е ̭о̶̛ј̌л̦у п̬̌̏ду ̛ ̹̌̚т̛ту, ̬̦̌̏оп̬̦̌̏о̭т ̙е̦̌ ̛ ̥у̹к̶̬̌̌̌, ̥еђу̐е̦е̶̛̬̌ј̭ку ̭ол̛д̬̦̌о̭т ̛ ̹̌̚т̛ту п̬̌̏̌ детет̌. ˄̛̦ј̌ п̬о̥о̛̹̏е еко̦о̥̭ку, ̭о̶̛ј̌л̦у ̛ те̛̬то̛̬ј̌л̦у ко̵е̛̚ју, те ̭ол̛д̬̦̌о̭т ̥еђу д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌. ˄̛̦ј̌ по̹тује ̍о̐̌ту култу̬̦у ̛ је̸̛̚ку ̬̦̌̚ол̛ко̭т, те о̍е̍̚еђује о̸у̏̌ње ̛ у̦̌п̬еђење култу̬̦о̐ ̦̭̌леђ̌ ʫ̬̏опе. ˄̛̦ј̌ у̭по̭т̌̏љ̌ еко̦о̥̭ку ̛ ̥о̦ет̬̦̌у у̛̦ју ̸̛ј̌ је ̏̌лут̌ еу̬о. ˄ ̭̏ој̛̥ од̦о̛̭̥̌ ̭̌ ̭̏ето̥ ˄̛̦ј̌ под̬̙̌̏̌ ̛ п̬о̸̛̥е ̭̏оје ̬̏ед̦о̭т̛ ̛ ̛̦те̬е̭е ̛ доп̛̬̦о̛̭ ̹̌̚т̛т̛ ̭̏ој̵̛ ̬̐̌ђ̦̌̌. ˄̛̦ј̌ доп̛̬̦о̛̭ ̛̥̬у, ̍е̍̚ед̦о̭т̛ ̛ од̛̬̙̏о̥ ̬̌̏̚оју ̚е̥ље, у̦̌п̬еђењу ̭ол̛д̬̦̌о̭т̛ ̛ у̌̚ј̥̦̌о̐ по̹то̏̌њ̌ ̥еђу ̦̬̌од̛̥̌, ̭ло̍од̦ој ̛ ̴е̬ т̬̐о̛̛̦̏, ̛̭ко̬ењ̛̏̌њу ̛̭̬о̥̹̌т̏̌ ̛ ̹̌̚т̛т̛ људ̭к̵̛ п̬̌̏̌, по̭е̦̍о п̬̌̏̌ детет̌, те ̭т̬о̐о̥ по̹т̛̏̌њу ̛ ̬̌̏̚оју ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌, укљу̸ујућ̛ по̹т̛̏̌ње ̸̦̌ел̌ ʿо̏еље ˄јед̛ње̵̛̦ ̶̛̦̌ј̌. ˄̛̦ј̌ ̭̏оје ̶̛ље̏е о̭т̬̏̌ује од̐о̬̏̌̌јућ̛̥ ̭̬ед̭т̛̥̏̌, кој̌ ̭у п̛̬̥е̬е̦̌ ̦̌дле̙̦о̭т̛̥̌ које ̭у јој д̌те у̐о̏о̛̬̥̌. ˁ д̬у̐е ̭т̬̦̌е, ̬̏ед̦о̭т̛ ̦̌ кој̛̥̌ по̸̛̏̌ ˄̛̦ј̌ ̭̌д̬̙̦̌е ̭у у ̸л̦̌у Ϯ ˄̐о̏о̬̌. ˃у ̭п̌д̌ју: по̹т̛̏̌ње људ̭ко̐ до̭тој̦̭̌т̏̌, ̭ло̍оде, де̥ок̬̌т̛је, јед̦̌ко̭т̛, ̏л̌д̛̦̌̏е п̬̌̏̌ ̛ по̹т̛̏̌ње људ̭к̵̛ п̬̌̏̌, укљу̸ујућ̛ ̛ ̥̌њ̛̦̭к̌ п̬̌̏̌. ˃е ̭у ̬̏ед̦о̭т̛ ̌̚јед̸̛̦ке д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌, у д̬у̹т̏у у које̥ п̬ео̏л̌д̌̏̌ју плу̬̌л̛̥̌̚, ̦ед̛̭к̶̛̛̛̬̥̦̌ј̌, толе̶̛̬̦̌ј̌, п̬̌̏д̌, ̭ол̛д̬̦̌о̭т ̛ ̛̬̦̌̏п̬̦̌̏о̭т ̙е̦̌ ̛ ̥у̹к̶̬̌̌̌. 53 ɢɫɬɚɤɚɨ ɧɟɦɚɱɤɢ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɭ ɱɭɜɟɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ Brunner73, ɤɚɨ "ɝɨɫɩɨɞɚɪɢɦɚ ɭɝɨɜɨɪɚ". Ɉɜɚɤɜɢɦ ɨɞɪɟђɟʃɟɦ, ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɚ ɪɟɲɟʃɚ ɧɟ ɭɧɨɫɟ ɧɢɤɚɤɜɭ ɧɨɜɢɧɭ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɩɲɬɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ ɫɭ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɧɢɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ʃɢɯ ɩɪɟɧɟɥɟ74. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɫɜɨʁɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɍɧɢʁɚ ɦɨɪɚ ɩɨɲɬɨɜɚɬɢ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɟɞ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ, ɤɚɨ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɨɫɧɨɜɧɟ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɢ ɭɫɬɚɜɧɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ75, ɞɨɤ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɰɢɩɨɦ ɥɨʁɚɥɧɟ ɢɥɢ, ɩɪɟɦɚ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨʁ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɝɢʁɢ, ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɤɨʁɢ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢ ɭ ɧɚɱɟɥɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ pacta sunt servanda, ɞɭɠɧɟ ɫɚɪɚђɢɜɚɬɢ ɤɚɤɨ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ, ɬɚɤɨ ɢ ɫɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɨɦ ɤɚɤɨ ɛɢ ʃɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɰɢʂɟɜɢ ɛɢɥɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɢ76. ɇɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɟ ɞɨɧɨɫɢ ɧɨɜɢɧɭ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɩɲɬɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚʃɚ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ʁɨʁ ɩɨɜɟɪɟɧɟ, ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɧɚɤɨɧ ɧɟɭɫɩɟɥɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ77, ɩɨ ɩɪɜɢ ɩɭɬ ɧɭɞɢ ɧɚ ʁɚɫɚɧ ɢ ɟɧɭɦɟɪɚɬɢɜɚɧ ɧɚɱɢɧ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ, ɤɥɚɫɢɮɢɤɨɜɚɧɟ ɩɨ ʃɢɯɨɜɨʁ ɩɪɚɜɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ. ɍ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ, ɩɪɟɞɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɭ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɟ ɫɭ ɩɪɟɦɚ ʃɟɧɢɦ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ, ɲɬɨ ʁɟ ɧɟɪɟɬɤɨ ɞɨɜɨɞɢɥɨ ɞɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɤɨɧɮɭɡɢʁɚ ɢ ɩɨɬɟɲɤɨʄɚ ɩɪɢ ɩɨɤɭɲɚʁɭ ʁɚɫɧɨɝ ɨɞɪɟђɟʃɚ ɝɪɚɧɢɰɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɭ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɢ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɢɥɢ ɨɛɥɚɫɬɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ. ɍ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɞɚ ɥɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨɦ ɢɥɢ ɩɨɞɟʂɟɧɨɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɬɪɚɠɟɧ ʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɟɬɚʂɧɟ ɚɧɚɥɢɡɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯ ɭɫɜɚʁɚɥɟ, ɤɚɨ ɢ ɭɡ ɩɨɦɨʄ ɢɧɬɟɪɩɪɚɬɚɰɢʁɚ ɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. Ɉɜɚɤɜɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɧɟɪɟɬɤɨ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ʁɚɱɚʃɟ 73 German Constitutional Court Decision from October 12 1993, BVerfGE 89, 115, Brunner v Erueopan Union Treaty, CMLRS (1994) 57. 74ʿ̛̬̏ п̴̬̬̌̌̐̌ ̸л̦̌̌ ϱ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦: "ʯ̌јед̶̛̦̌ делује у ок̛̛̬̥̏̌ ̦̌дле̙̦о̭т̛ које ̭у јој додеље̦е ̛ п̬е̥̌ ̶̛ље̛̥̏̌ кој̛ ̭у ут̬̏ђе̛̦ о̛̥̏ ˄̐о̏о̬о̥". 75ˀе̸ је о т̏̚."кл̌у̚ул̛ ̛де̦т̛тет̌" ;"identity clause"). 76ʿ̶̛̛̬̦п "̛̭к̬е̦е ̛л̛ лој̌л̦е ̭̬̌̌дње" кој̛, у̚ оп̬едељење к̌ ̛̭пуњ̌̏̌њу о̍̌̏е̌̚ које п̬о̛̛̚л̌̚е ̛̚ п̬̌̏̌ ˄̛̦је, под̬̌̚у̥е̏̌ ̛ о̍̌̏е̚у д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ д̌ ̭е у̚д̬̙е од у̭̏̌ј̌њ̌ ̛ п̬о̏ођењ̌ ̛̍ло к̌к̵̛̏ ̥е̬̌ кој̛̥̌ ̛̍ ̬е̌л̶̛̛̌̚ј̌ у̐о̏о̬̦о де̴̵̛̛̛̦̭̦̌ ̶̛ље̏̌ ̛̍л̌ оте̙̦̌̌ ̛л̛ до̏еде̦̌ у п̛т̌ње. ˋл̦̌ ϰ.Ϯ ̛ ϰ.ϯ л̛̭̌̍о̦̭ко̐ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛, од̦о̭̦о, у п̬едл̛̭̌̍о̦̭ко̥ пе̛̬оду, ̸л̦̌ ϭϬ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦. 77ʿ̬е̶̛̦̌̚ ̛де̦т̴̛̛к̶̛̌ј̌ ̦̌дле̙̦о̭т̛ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је по п̛̬̏ пут ̛̍л̌ је п̬ед̛̏ђе̦̌ ̸л̦̌о̛̥̏̌ I ϭϮ – ϭϳ ˄̐о̏о̬̌ о ˄̭т̌̏у ̌̚ ʫ̬̏опу. 54 ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɟɡ ɢɡɦɟɧɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɢɥɢ ʁɟ, ɩɚɤ, ɞɨ ɤɨɞɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɜɟɪɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɢɡɦɟʃɟɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɥɚɡɢɥɨ ɡɧɚɬɧɨ ɤɚɫɧɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɞɨ ʁɚɱɚʃɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ78 ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɩɨɫɟɛɧɨ ʁɟ ɞɨɥɚɡɢɥɨ ɫɟɞɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɢ ɨɫɚɞɦɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ, ɤɚɤɨ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɞɨɦɟɧɭ – ɞɨɦɟɧɭ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɢɥɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ʃɟɧɨɝ ɫɩɨʂʃɟɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɲɬɨ ʁɟ ɧɚ ɤɪɚʁɭ ɞɨɜɟɥɨ ɞɨ ɬɨɝɚ ɞɚ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɟ ɩɨɞɟɥɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟɰɢɡɧɟ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɚɦɟɬɧɟ ɤɚɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚ ɪɟɮɨɪɦɫɤɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɢɡɪɚɞɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ79 ɢ, ɤɨɧɚɱɧɨ, ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 2 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɟɤɫɤɥɭɡɢɜɧɢɦ ɢɥɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɢɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ, ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɞɟɥɢ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ (ɩɨɞɟʂɟɧɢɦ ɢɥɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɢɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ), ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɚʁɭʄɢɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ, ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɋɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ 78˄̚ ју̛̬̭п̬уде̶̛̦ју ˁуд̌ п̬̌̏де ̛ ње̐о̏о о̭л̌њ̌ње ̦̌ докт̛̬̦у ̛̥пл̶̵̛̛̛̬̦̌ о̏л̹̌тењ̌, коју је ˁуд пот̬̏д̛о у ̭лу̸̌ју Federation Charbonnaire de Belgique vs. High Authority (C – 8/55, 1954 – 1956, ECR 245), ̏е̬о̏̌т̦о ̦̌јпо̦̌̚т̛је п̛̬̥е̬е ј̸̌̌њ̌ ко̥пете̶̛̦ј̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је у о̏о̥ ̛̭̥̭лу п̬ед̭т̌̏љ̌ло је дело̏̌ње ˁ̌̏ет̌ ̦̌ о̭̦о̏у ̦ек̌д̹̌њ̵̛ ̸л̦̌о̏̌ ϵϱ ̛ ϯϬϴ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ;д̦̭̌̌ ̸л̦̌о̛̏ ϭϭϰ ̛ ϯϱϮ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦јеͿ. ˋл̦̌о̥ ϵϱ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̛̍л̌ је д̌то о̏л̹̌тење ˁ̌̏ету д̌, у ок̛̬̏у по̭тупк̌ у ̭кл̌ду ̭̌ ̸л̦̌о̥ Ϯϱϭ, те у̚ ко̦̭улто̏̌ње ʫко̦о̥̭ко – ̭о̶̛ј̌л̦о̐ ко̛̥тет̌, у̭̏̌ј̌ ̥е̬е кој̛̥̌ ̭е о̍е̍̚еђује у̭кл̌ђ̛̏̌ње ̌̚ко̦̭к̵̛ ̛ уп̵̛̬̦̌̏ ̌к̌т̌ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ ̸̛ј̛ је ̶̛љ у̭по̭т̌̏љ̌ње ̛ дело̏̌ње у̦ут̬̹̌ње̐ т̛̬̙̹т̌, док је ̸л̦̌ ϯϬϴ п̬ед̛̏део д̌, укол̛ко ̭е ук̙̌е пот̬е̍̌ ̌̚ п̬еду̛̥̌̚ње̥ ̌кт̛̦̏о̭т̛ од ̭т̬̦̌е ʯ̌јед̶̛̦е кој̛̥̌ ̭е ̬е̌л̛̚ује јед̦̌ од у̐о̏о̵̛̬̦ ̶̛ље̏̌ у до̥е̦у ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њ̌ ̌̚јед̸̛̦ко̐ т̛̬̙̹т̌, ̌ ̌̚ ̸̛је п̬о̏ођење у̐о̏о̬̦о ̛̦̭у ̛̍л̌ п̬ед̛̏ђе̦̌ ̦еоп̵од̦̌ о̏л̹̌тењ̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, ˁ̌̏ет јед̦о̐л̭̦̌о до̦о̛̭ ̦еоп̵од̦е ̥е̬е ̦̌ п̬едло̐ Ко̛̛̥̭је ̛ ̦̌ко̦ ко̦̭улто̏̌њ̌ ʫ̬̏оп̭ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌. ʰ̥̚е̦̥̌̌ ̛ допу̦̥̌̌ о̸̛̭̦̏̌к̵̛ ̌к̌т̌ у Л̛̭̌̍о̦у д̌т̌ ̬е̹ењ̌ п̬етп̬еле ̭у од̬еђе̦е ̛̥̚е̦е. ˃̌ко, у ̭кл̌ду ̭̌ д̦̹̌̌њ̛̥ ̸л̦̌о̥ ϯϱϮ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, у̥е̭то о̍л̭̌т̛ ̌̚јед̸̛̦ко̐ ̛л̛ у̦ут̬̹̌ње̐ т̛̬̙̹т̌, упот̬е̍љ̌̏̌ ̭е ̛̹̬̌ ̴о̬̥ул̶̛̌ј̌ „...у ок̛̬̏у пол̛т̛к̌ де̴̵̛̛̛̦̭̦̌ ˄̐о̏о̬о̥...͞, ̸̛̥е ̭у од̬ед̍е д̌то̐ ̸л̦̌̌ по̶̛̛̚о̛̦̬̦̌е к̌ поте̶̛̦ј̌л̦̌ п̬̦̌̏̌ о̭̦о̏̌ ̌̚ дело̏̌ње ˁ̌̏ет̌ у ̐ото̏о ̛̭̥̏ о̍л̭̌т̛̥̌ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ̛̚у̛̥̌̚јућ̛ ʯ̌јед̸̛̦ку ̭пољ̦у пол̛т̛ку ̛ пол̛т̛ку ̍е̍̚ед̦о̭т̛. ˁ д̬у̐е ̭т̬̦̌е, у̚ ̌̚д̬̙̌̏̌ње јед̦о̐л̭̦̌о̭т̛ у ˁ̌̏ету п̛̬л̛ко̥ одлу̸̛̏̌њ̌, ње̐о̏̌ ̛̬̦̌ј̌ о̍̌̏е̌̚ д̌ ко̦̭ултује ʿ̬̌л̥̌е̦т п̬ет̏о̬е̦̌ је у о̍̌̏е̚у о̍е̍̚еђењ̌ ње̐о̏е ̭̌̐л̭̦̌о̭т̛, ̌ дод̌т̛̦ о̸̛̬̦̐̌̌̏̌јућ̛ ̴̌кто̬ п̬ед̭т̌̏љ̌ ̛ у̏ођење од̐о̬̏̌̌јуће уло̐е ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ п̬̌л̥̌е̦̌т̌ у ко̦тек̭ту ̦̌д̐лед̌њ̌ по̹т̛̏̌њ̌ п̶̛̛̬̦п̌ ̭уп̛̭д̛ј̬̦̌о̭т̛ у о̏о̥ п̬о̶е̭у. ʻ̌ к̬̌ју, ̛̦̚ п̛т̌њ̌ кој̌ ̭у ̛̬̦̌је п̬ед̭т̌̏љ̌л̌ поте̶̛̦ј̌л̛̦ ̛л̛ ̬е̌л̛̦ п̬ед̥ет ̬е̐ул̶̛̌је по̭̬ед̭т̏о̥ о̏̌ко ут̬̏ђе̦е ̦̌дле̙̦о̭т̛ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, ˄̐о̏о̬о̥ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌ до̛̍л̌ ̭у „̭̥̌о̭т̌л̦у͞ у̐о̏о̬̦у о̭̦о̏у ;̦̌ п̛̬̥е̬, ̦ек̌ п̛т̌њ̌ ̛̚ о̍л̭̌т̛ е̦е̛̬̐је ;̸л̦̌ ϭϵϰ.ϮͿ, ̶̛̛̏л̦е ̹̌̚т̛те ;̸л̦̌ ϭϵϱ.ϮͿ, еко̦о̥̭ке по̥оћ̛ т̬ећ̛̥ д̬̙̥̌̏̌̌ ;̸л̦̌о̛̏ ϮϬϵ.ϭ ̛ ϮϭϮͿͿ, ̸̛̥е је до̥ет ̸л̦̌̌ ϯϱϮ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је до̦екле ̬едуко̦̏̌. ˁ д̬у̐е ̭т̬̦̌е, ̦ек̌д̹̌њ̛ ̸л̦̌ ϵϱ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, у ̴о̛̬̥ д̦̹̌̌ње̐ ̸л̦̌̌ ϭϭϰ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ̛̦је п̬ет̬пео ̛̥̚е̦е, ̭е̥ о̵̛̦ те̛̬̥̦оло̹ко̐ к̬̌̌кте̬̌, у ̭кл̌ду ̭̌ ̬е̛̥е̦о̏̌ње̥ по̭тупк̌ ̭̌одлу̸̛̏̌њ̌ у ̬едо̛̦̏ ̛л̛ уо̸̛̍̌је̛̦ ле̛̭̐л̌т̛̛̦̏ по̭туп̌к. 79˄̐о̏о̬ о ˄̭т̌̏у ̌̚ ʫ̬̏опу потп̛̭̦̌ је Ϯϵ. окто̬̍̌ ϮϬϬϰ. ̐од̛̦е, ̥еђут̛̥ по̭туп̌к ње̐о̏е ̬̌т̴̛̛к̶̛̌је до̛̙̏ео је ̦еу̭пе̵ ̦̌ко̦ ̦е̐̌т̛̦̏о̐ ̬е̴е̬е̦ду̥̭ко̐ ̛̚ј̹̌њ̌̏̌њ̌ ̸̛̬̍̌̌ у ˇ̶̬̦̌у̭кој ̛ ˈол̦̌д̛ј̛, ̥̌ј̌ ̛ ју̦̌ ϮϬϬϱ. ̐од̛̦е. 55 ɞɚ ɩɨɦɚɠɟ, ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɚ ɢɥɢ ɞɨɩɭʃɭʁɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɟ ɞɢɪɚʁɭʄɢ ʃɢɯɨɜɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ. ɂɚɤɨ ɢɯ ɱɥɚɧ 2 ɍɝɨɜɨɪɚ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɧɟ ɩɨɦɢʃɟ, „ɞɪɭɝɢ ɤɪɚʁ ɤɥɚɬɧɚ“ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɟɤɫɤɥɭɡɢɜɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɡɚɞɪɠɚɧɟ ɢɥɢ ɪɟɡɢɞɭɚɥɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɍ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ80 ɢɡ ʃɟɧɟ ɟɤɫɤɥɭɡɢɜɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɦɨɧɨɩɨɥɨɦ, ɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢʁɟ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɥɚ ɫɜɨʁɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨ ɭɪɟɞɢ, ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɝɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɭɪɟђɭʁɭ81. ɍ ɢɫɤʂɭɱɢɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɫɩɚɞɚʁɭ ɦɚɥɨɛɪɨʁɧɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɬɚɤɚɜ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ, ɚɥɢ ɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɡɚɞɪɠɚɧɟ ɢɥɢ ɪɟɡɢɞɭКɥɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɧɢɫɭ ɩɪɟɧɟɬɟ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ. ɍ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɢɡ ɩɨɞɟʂɟɧɟ ɢɥɢ ɤɨɧɭɪɟɧɬɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ82, ɞɪɠɚɜɟ ɦɨɝɭ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɞɨɤ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɧɟ ɨɞɥɭɱɢ ɞɚ ɜɥɚɫɬɢɬɨɦ ɦɟɪɨɦ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɭɪɟɞɢ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɦɟɪɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ83. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɤɚɩɚɰɢɬɟɬ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɡɚɜɢɫɢʄɟ ɨɞ ɩɪɢɪɨɞɟ ɦɟɪɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ʃɟɧɨ ɩɪɟɟɦɩɬɢɜɧɨ84 ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɩɨɱɢɜɚ, ʁɟɪ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɦɨɠɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɬɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ, ɨɞ ɨɧɢɯ ɜɢɲɟɝ ɫɬɟɩɟɧɚ ɫɬɪɢɤɬɧɨɫɬɢ ɢ ɭɧɢɮɨɪɦɧɨɫɬɢ, ɤɨʁɢ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɟ ɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɩɪɟɜɢɲɟ ɦɚɧɟɜɚɪɫɤɨɝ ɩɪɨɫɬɨɪɚ, ɞɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɤɨʁɢ ɢɦɚʁɭ ɡɚ ɰɢʂ „ɩɨɬɩɭɧɭ“ ɢɥɢ ɦɢɧɢɦɚɥɧɭ ɯɚɪɦɨɧɢɡɚɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɦɟɪɚ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɨɧɢɯ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɫɚɦɨ ɧɚɥɚɠɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ 80ʿ̬е̥̌ ̸л̦̌у ϯ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ту ̭п̌д̌ју ̶̛̬̦̭̌к̌ у̛̦ј̌, п̛̬̌̏л̌ ко̦ку̬е̶̛̦је ̦еоп̵од̦̌ ̌̚ ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌ње у̦ут̬̹̌ње̐ т̛̬̙̹т̌, ̥о̦ет̬̦̌̌ пол̛т̛к̌ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ ̸̛ј̌ је ̏̌лут̌ еу̬о, о̸у̏̌ње ̛̍оло̹ко̐ ̍о̐̌т̭т̏̌ у ок̛̬̏у ʯ̌јед̸̛̦ке пол̛т̛ке ̛̬̬̭̍̌т̏̌, ʯ̌јед̸̛̦к̌ т̬̐о̛̦̭̏к̌ пол̛т̛к̌, те ̌̚кљу̸̛̏̌ње од̬еђе̵̛̦ ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ ̭по̬̌̚у̥̌ ;к̌д̌ је то п̬ед̛̏ђе̦о ле̛̭̐л̌т̛̛̦̥̏ ̌кто̥ ˄̛̦је ̛л̛ је ̦еоп̵од̦о д̌ ̛̍ ˄̛̦ј̌ о̭т̛̬̏̌л̌ ̭̏ој̌ у̦ут̬̹̌њ̌ о̏л̹̌тењ̌ ̛л̛ укол̛ко ̛̍ ̌̚кљу̸̛̏̌ње ̥еђу̦̬̌од̦о̐ у̐о̏о̬̌ ̌̚д̛̬̌ло у ̌̚јед̸̛̦к̌ п̛̬̌̏л̌ ̛л̛ ̥ењ̌ло њ̵̛о̏ до̥е̦ п̛̬̥е̦е). 81ʰ̚у̚е̏ ̦̌ о̭̦о̏у ње̦о̐ одо̬̍ењ̌ ̛л̛ укол̛ко ̭е ̦̌ т̌к̌̏ ̸̛̦̦̌ у̭̏̌ј̌ју ̥е̬е ̦еоп̵од̦е ̌̚ ̛̥пле̥е̦т̶̛̌ју одлук̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛л̛ у ̦̬̏̌ед̛̦̥ окол̦о̭т̛̥̌ по̭тој̌њ̌ ̬е̌л̵̛̦ ̍е̍̚ед̦о̵̛̭̦ пот̬е̭̌ ̛ пот̬е̍е ̬е̐ул̶̛̌је у̦ут̬̹̌њ̵̛ поте̹коћ̌ које у̬̐о̙̌̏̌ју ј̛̦̌̏ по̬ед̌к д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е. 82ʿ̬е̥̌ ̸л̦̌у ϰ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ту ̭п̌д̌ју о̍л̭̌т̛ у̦ут̬̹̌ње̐ т̛̬̙̹т̌, ̭о̶̛ј̌л̦е пол̛т̛ке, од̦о̭̦о ње̵̛̦ ̭̌пек̌т̌ кој̛ ̭у де̴̛̛̛̦̭̦̌ ˄̐о̏о̬о̥, еко̦о̥̭ке, ̭о̶̛ј̌л̦е ̛ те̛̬то̛̬ј̌л̦е ко̵е̛̚је, пољоп̛̬̬̏еде, ̛̬̬̭̍̌т̏̌ ;̛̭кљу̸ујућ̛ ̹̌̚т̛ту ̛̍оло̹ко̐ ̍о̐̌т̭т̏̌ ̥о̬̌Ϳ, ̛̙̏от̦е ̭̬ед̛̦е, ̹̌̚т̛те пот̬о̸̹̌̌, т̬̦̭̌по̬т̌, "т̬̦̭̌-е̬̏оп̭к̵̛" ̥̬е̙̌, е̦е̛̬̐је, ̭ло̍оде, ̍е̍̚ед̦о̭т̛ ̛ п̬̌̏де, те о̛̦ ̭̌пект̛ ̍е̍̚ед̦о̭т̛ ј̦̌̏о̐ ̚д̬̌̏љ̌ кој̛ ̭у п̬ед̛̏ђе̛̦ у̐о̬̏о̥. 83˃̌кође, п̬е̥̌ ̬е̹ењ̛̥̌ ̸л̦̌̌ Ϯ.Ϯ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̥о̐у по̬̏̌т̛т̛ ̭̏ој̌ ле̛̭̐л̌т̛̦̏̌ о̏л̹̌тењ̌ под у̭ло̏о̥ д̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌ одлу̸̛ д̌ у п̬ед̥ет̛̦̥ о̍л̭̌т̛̥̌ ̭̏ој̌ о̏л̹̌тењ̌ ̛̹̏е ̦е ̛̬̹̏. ʪекл̶̛̬̌̌јо̥ ̬̍. ϭϴ п̛̬дод̌то̥ ˄̐о̏о̬у ̦̌̏од̛ ̭е ̛̦̚ окол̦о̭т̛ у кој̛̥̌ до о̏̌к̏о̐ ̵̛̭од̌ у ̬ед̛̭т̬у̶̛̛̍ј̛ ̦̌дле̙̦о̭т̛ ̛̥̚еђу о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ ̥о̙е доћ̛. 84 ʿо̐лед̌т̛: "Preemption of Member State Law in the European Economic Community: A Framework for Analysis", E. Cross, 29 CML Rev., 1992, p. 447. 56 ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɥɟ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɤɨɧɰɟɩɬ ɞɟʂɟɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ɭ ɍɝɨɜɨɪɭ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɡɚɭɡɢɦɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨ ɦɟɫɬɨ, ɭʁɟɞɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢ ɨɩɲɬɭ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ ɢɥɢ „ɤɢɲɨɛɪɚɧ“85, ɢɫɩɨɞ ɤɨʁɟɝ ɫɟ, ɚɧɚɥɢɡɨɦ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɦɨɝɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɜɚɪɢʁɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɢ ɢ ɨɛɥɢɰɢ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɞɟʂɟɧɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɢɡɦɟђɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɫɟ ɪɚɡɥɢɤɭʁɟ ɨɞ ɩɨɞɟʂɟɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɟ ɩɢɬɚʃɚ ɢɡ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɥɨɛɨɞɟ, ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɪɚɡɥɢɤɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɦɨɝɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɚɦɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɜɞɟ. ɍ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ, ɬɟɯɧɨɥɨɲɤɨɝ ɪɚɡɜɨʁɚ ɢ ɫɜɟɦɢɪɚ86, ɤɚɨ ɢ ɯɭɦɚɧɢɬɚɪɧɟ ɩɨɦɨʄɢ ɢ ɪɚɡɜɨʁɚ87, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧɚ ɞɚ ɭɫɜɚʁɚ ɦɟɪɟ, ɬɟ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɢ ɫɩɪɨɜɨɞɢ ɚɤɰɢɨɧɟ ɩɪɨɝɪɚɦɟ, ɚɥɢ ɬɨ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚ ɨɜɚ ɩɢɬɚʃɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɭɪɟђɭʁɭ. ɍ ɨɤɜɢɪɭ ɋɚɜɟɬɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 5 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɚʁɭ ɫɜɨʁɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ88, ɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧɚ ɞɚ ɲɢɪɨɤɢɦ ɫɦɟɪɧɢɰɚɦɚ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɚ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɡɚɩɨɲʂɚɜɚʃɚ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɞɚ ɩɨɤɪɟʄɟ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɟ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢʁɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɫɨɰɢʁɚɥɧɢɯ ɩɨɥɢɬɢɤɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 6 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɍɧɢʁɚ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ89 ɩɪɭɠɚ ɩɨɞɪɲɤɭ ɫɜɨʁɢɦ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɚ ɢ ɞɨɩɭʃɭʁɟ ʃɢɯɨɜɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɩɨɲɬɭʁɭʄɢ ʃɢɯɨɜɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɞɨɤ ɫɭ ɨɞɧɨɫɢ ɢɡɦɟђɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɋɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɩɪɨɦɟɧɚ ɤɨʁɟ ɞɨɧɨɫɢ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ ɨɫɬɚɥɢ ɧɟɩɪɨɦɟʃɟɧɢ. ɍɧɢʁɚ ʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧɚ ɞɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɤɨʁɢ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ʃɟɧɨ ɫɩɨʂɧɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ, ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɢ ɨɫɬɜɚɪɭʁɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɭ ɫɩɨʂɧɭ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɤɨʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɭɧɚɩɪɟђɟʃɭ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɫɨɥɢɞɚɪɧɨɫɬɢ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɩɢɬɚʃɚ ɨɞ ɨɩɲɬɟɝ ɢɧɬɟɪɟɫɚ, ɬɟ ɫɤɥɚɞɧɢʁɟɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɨʁɟ ɫɭ, ɨɩɟɬ, ɨɛɚɜɟɡɚɧɟ ɞɚ ɚɤɬɢɜɧɨ ɢ ɛɟɡɪɟɡɟɪɜɧɨ ɩɨɞɪɠɚɜɚʁɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɍɧɢʁɟ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ. Ɉɞ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨ ʃɢɯɨɜɨʁ ɩɪɚɜɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ, ɧɭɠɧɨ ʁɟ ɪɚɡɥɢɤɨɜɚɬɢ ʃɢɯɨɜɭ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɤɨʁɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɩɨ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɭ ɧɚɱɢɧɚ ɧɚ 85„EU Law: Texts, Cases and Materials͞, Paul Cƌaig aŶd GƌaiŶe de BuƌĐa, ϱth EditioŶ, Odžfoƌd University Press, 2011, p. 85. 86ˋл̦̌ ϰ.ϯ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 87ˋл̦̌ ϰ.ϰ. ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 88˄̚, п̬е̥̌ ̸л̦̌у ϭϯϲ, по̭е̦̍е ̥е̬е које ̭е п̛̬̥ењују у од̦о̭у ̦̌ ̸л̶̛̦̌е "е̬̏о ̬̐упе". 89ˀ̌д̛ ̭е о о̍л̭̌т̛̥̌ ̹̌̚т̛те ̛ у̦̌п̬еђењ̌ ̚д̬̌̏љ̌ људ̛, ̛̦ду̭т̛̬је, култу̬е, ту̛̬̥̌̚, о̬̍̌̚о̏̌њ̌, ̭т̬у̸̦о̐ о̭по̭о̍љ̌̏̌њ̌, о̥л̌д̛̦е ̛ ̭по̬т̌, ̶̛̛̏л̦е ̹̌̚т̛те, те ̌д̛̛̥̦̭т̬̌т̛̦̏е ̭̬̌̌дње. 57 ɤɨʁɢ ɫɭ ɨɧɟ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚ ʃɭ ɩɪɟɧɟɬɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɪɟɱ ʁɟ ɨ ɢɡɪɢɱɢɬɢɦ (ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɢɦ), ɬɟ ɩɨɦɟɧɭɬɢɦ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭʄɢɦ ɢɥɢ ɢɦɩɥɢɰɢɬɧɢɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɦɚ. ɂɦɩɥɢɰɢɬɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɢɫɭ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ, ɚɥɢ ɫɭ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɰɢʂɟɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɢɯ ɤɚɨ ɬɚɤɜɟ ɩɪɢɡɧɚʁɟ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɭɡ ɩɪɢɧɰɢɩ ɞɨɞɟʂɟɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɞɜɚ ɞɨɞɚɬɧɚ ɪɟɭɝɥɚɬɨɪɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ʃɟɧɭ ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɩɪɢɧɰɢɩ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ90, ɭ ɪɟɞɭɤɨɜɚɧɨɦ ɨɛɥɢɤɭ ɭɜɟɞɟɧ Јɟɞɢɧɫɬɜɟɧɢɦ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ91 ɭ ɨɛɥɚɫɬ ɡɚɲɬɢɬɟ ɠɢɜɨɬɧɟ ɫɪɟɞɢɧɟ, ɩɭɧɭ ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɚɮɢɪɦɚɰɢʁɭ ɞɨɛɢɨ ʁɟ ɭ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɭ92, ɞɚ ɛɢ ɞɚɧɚɫ ʃɟɝɨɜɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɛɢɥɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɱɥɚɧɭ 5.3 ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ93. ɉɪɢɧɰɢɩ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɧɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ʃɟɧɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ, ɩɪɟɞɭɡɢɦɚ ɦɟɪɟ ɫɚɦɨ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɰɢʂɟɜɢ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɚɤɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɭ ɩɨɬɪɟɛɧɨʁ ɦɟɪɢ ɛɢɬɢ ɨɫɬɜɚɪɟɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɭɫɩɟɲɧɢʁɟ ɨɫɬɜɚɪɟɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɜɢɞɭ ɜɟɥɢɱɢɧɭ ɢɥɢ ɭɱɢɧɚɤ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɚɤɰɢʁɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨɞɧɨɫɢ ɫɚɞɪɠɢ ɜɢɞʂɢɜ ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ, ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɚɫɩɟɤɬ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɢɥɢ ɧɟɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɚɤɰɢʁɟ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɨ ɫɭɩɪɨɬɧɨ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɢɥɢ ɛɢ ɫɟ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɧɚɧɟɥɚ ɲɬɟɬɚ ɢɧɬɟɪɟɫɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɚɤɰɢʁɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɱɢɝɥɟɞɧɭ ɩɨɝɨɞɧɨɫɬ ɡɛɨɝ ɫɜɨʁɢɯ ɞɢɦɟɧɡɢʁɚ ɢɥɢ ɟɮɟɤɚɬɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ʃɟɝɨɜ ɨɤɜɢɪ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɞɪɟђɭʁɭ ɰɢʂɟɜɢ 90О по̬еклу ̛ ̬̌̏̚оју п̶̛̛̬̦п̌ ̭уп̛̭д̛ј̬̦̌о̭т̛ дет̌љ̛̦је по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, у: "Subsidiarity under the Maastricht Treaty", J. “teiŶeƌ, у "Legal Issues of the Treaty of Maastricht", D. O'Keefe and P. Twomey (eds.), WileLJ ChaŶĐeƌLJ Laǁ, LoŶdoŶ, ϭϵϵϰ, ̛л̛ "The EU Principle of Subsidiarity and Its Critique", Antonio Estella de Noriega, Oxford University Press, London and New York, 2002. 91Јед̛̦̭т̏е̛̦ е̬̏оп̭к̛ ̌кт ;Single European ActͿ , потп̛̭̦̌ ̴е̬̍у̬̌̌ ϭϵϴϲ., ̌ ̭туп̛о ̦̌ ̭̦̌̐у ϭ. јул̌ ϭϵϴϳ. ̐од̛̦е, п̬ед̭т̌̏љ̌о је п̬̏у о̛̍̚љ̛̦ју ̬е̴о̬̥у ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ˀ̛̥̌. ʰ̥̚еђу о̭т̌ло̐, њ̛̥ је п̬е̶̛̛̬̦̌̚ ̶̛љ у̭по̭т̌̏љ̌њ̌ у̦ут̬̹̌ње̐ т̛̬̙̹т̌ ̌̚кљу̸̦о ̭̌ ϯϭ. де̶е̥̬̍о̥ ϭϵϵϮ. ̐од̛̦е, те код̴̛̛ко̦̏̌̌ је ʫ̬̏оп̭к̌ пол̛т̸̛к̌ ̭̬̌̌дњ̌, кој̌ је п̬ед̭т̌̏љ̌л̌ ̬уд̛̥е̦т о̦о̐̌ ̹то је у ʺ̭̌т̵̛̬ту у̬еђе̦о к̌о ʯ̌јед̸̛̦к̌ ̭пољ̦̌ ̛ ̍е̍̚ед̦о̭̦̌ пол̛т̛к̌. 92ˀ̌д̛ло ̭е о ̸л̦̌у ʥ ;к̛̭̦̌је ϱͿ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦. ʿо̬ед ̦̌̏еде̦о̐ ̸л̦̌̌, п̶̛̛̬̦п ̭уп̛̭д̛ј̬̦̌о̭т̛ ̦̌ ̐е̦е̬̌л̦о̥, те, у̛̥̌̚јућ̛ у о̛̬̍̚ од̭у̭т̏о ̦̌дле̙̦о̭т̛ ˁуд̌ п̬̌̏де, ̦̌ декл̬̌̌т̛̦̏о̥ ̛̦̏оу, по̛̥њ̦̌ је ̛ у ̸л̦̌о̛̥̏̌ ʤ ̛ ʥ, од̦о̭̦о ϭ ̛ Ϯ, те ʿ̬е̥̌̍ул̛ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛. 93ʿо̬ед ̦̌̏еде̵̛̦ ̸л̦̌о̏̌ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌, п̶̛̛̬̦п ̭уп̛̭д̛ј̬̦̌о̭т̛ ̛̍о је ̬е̐ул̛̭̦̌ ̛ ʿ̬отоколо̥ о п̛̬̥е̛̦ п̶̛̛̬̦п̌ ̭уп̛̭д̛ј̬̦̌о̭т̛ ̛ п̬опо̶̛̬о̦̌л̦о̭т̛ кој̛ је о̸̛̭̦̏̌ко̥ ̌кту п̛̬дод̌т ̦̌ ̥̭̌те̬д̥̭̌кој ко̴̦е̬е̶̛̦ј̛, ̌ ̸̛ј̌ је од̐о̬̏̌̌јућ̌, до̦екле ̛̥̚ење̦̌ ̏е̛̬̚ј̌,по̭е̦̍о у ко̦тек̭ту ј̸̌̌њ̌ по̶̛̛̚је ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ п̬̌л̥̌е̦̌т̌ у ̥о̛̦то̛̬̦̐у по̹т̛̏̌њ̌ п̶̛̛̬̦п̌, п̛̬дод̌т̌ ̛ ˄̐о̏о̬у ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌. 58 ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ: ɛɟɡ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɰɢʂɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɡɚɞɚɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟɦɚ ɧɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ. Ɉɬɭɞ ɢ ʃɟɝɨɜɚ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ ɤɚɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɟ ɫɟɤɭɧɞɚɪɧɟ ɩɪɟɪɚɫɩɨɞɟɥɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ: ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɩɪɟɧɟɫɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɡɚɞɚɬɤɟ ɢ ɰɢʂɟɜɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɬɟɤ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ, ɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɜɟɥɢɱɢɧɨɦ ɢ ɭɱɢɧɤɨɦ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɚɤɰɢʁɟ, ɞɟɮɢɧɢɫɚʄɟ ɫɟ ɧɚɱɢɧ ɢ ɮɨɪɦɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɞɨɞɟʂɟɧɢ ɡɚɞɚɬɚɤ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɰɢʂ ɢ ɨɫɬɜɚɪɢɨ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɦɟɪɟ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɨɤɜɢɪɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɤɚɠɟ ɭ ɱɥɚɧɭ 5.4 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, "ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ, ɫɚɞɪɠɚʁ ɢ ɮɨɪɦɚ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɍɧɢʁɟ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɢɬɢ ɨɤɜɢɪɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɰɢʂɟɜɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɍɝɨɜɨɪɭ". ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ ɬɚɤɨђɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɭ ɩɨɦɢʃɚɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ Federation Charbonniere, ɞɚɥɟɤɨ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɨɧ ɫɜɨʁɟ ɦɟɫɬɨ ɩɪɨɧɚɲɚɨ ɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ, ɱɢɧɟʄɢ ɝɚ, ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɨɩɲɬɢɦ ɧɚɱɟɥɨɦ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ȼɪɟɦɟɧɨɦ, ɋɭɞ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭʄɢ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɨɧ ɡɚɯɬɟɜɚ ɞɚ ɫɜɚɤɚ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɢ ɨɤɜɢɪɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɞɟɤɥɚɪɢɫɚɧɢɯ, ɩɪɚɜɧɨ ɭɬɟɦɟʂɟɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ94, ɞɚ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚ ɦɨɪɚʁɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚɬɢ ɩɪɢɪɨɞɢ ɰɢʂɟɜɚ ɡɛɨɝ ɱɢʁɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɫɟ ɦɟɪɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢ ɩɪɨɜɨɞɟ, ɬɟ ɞɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ɦɨɠɟ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɜɢɲɟ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ, ɢɡɚɛɟɪɟ ɨɧɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɚʁɦɚʃɟ ɬɟɲɤɢ ɢ ɪɟɫɬɪɢɤɬɢɜɧɢ, ɚ ɞɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɚ ɲɬɟɬɚ ɤɨʁɚ ɛɢ ɫɟ ɬɨɦ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɨɢɡɜɟɥɚ ɧɟ ɫɦɟ ɛɢɬɢ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɚ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɰɢʂɟɜɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɫɬɜɚɪɭʁɭ95. 2. Ɏɨɪɦɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ: ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ ɇɟɡɚɨɛɢɥɚɡɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɫɜɚɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɢɥɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ʁɟɫɬɟ ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɢɡɜɨɪɚ. ɇɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨʁ ɪɚɜɧɢ, ʃɢɯɨɜɚ ɧɚʁɱɟɲʄɚ, ɚɥɢ ɢ ɧɚʁʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɚ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɭ 94ʿо̐лед̌т̛: C – 154/78, Valsabbia, ECR 907, 1980. 95ʿо̐лед̌т̛: ˁ – 331/98, Fedesa, ECR I – ϰϬϮϯ, ϭϵϵϬ ̛л̛ C – 310/04, Spain vs. Council, ECR I – 7285, 2006. 59 ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨɦ ɢ ɮɨɪɦɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ. ɉɨɞ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɫɟ ɞɪɭɲɬɜɟɧɟ ɱɢʃɟɧɢɰɟ, ɱɢɧɢɨɰɢ ɢ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɢɡ ɤɨʁɢɯ ɧɚɫɬɚʁɟ ɩɪɚɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɧɚɲɚʃɚ. Ɋɚɞɢ ɫɟ ɨ ɞɟɬɟɪɦɢɧɚɧɬɚɦɚ ɞɪɭɲɬɜɟɧɨ – ɢɫɬɨɪɢʁɫɤɨɝ ɤɨɧɬɟɤɫɬɚ, ɬɟ ɨɞɥɭɱɭʁɭʄɢɦ ɦɨɬɢɜɢɦɚ ɢ ɪɚɡɥɨɡɢɦɚ ɤɨʁɢ ɞɨɜɨɞɟ ɞɨ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɢ ɨɛɥɢɤɨɜɚʃɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ. Ɇɚɬɟɪɢʁɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɫɭ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɡɭɱɚɜɚʃɚ ɮɢɥɨɡɨɮɢʁɟ ɢ ɫɨɰɢɨɥɨɝɢʁɟ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɭɤɚ ɤɨɧɰɟɧɬɪɢɫɚɧɚ ɧɚ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɭ ɮɨɪɦɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨɞ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ ɤɪɨɡ ɤɨʁɟ ɫɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɭ, ɢɫɩɨʂɚɜɚʁɭ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɤɚɨ ɢ ɫɚɦ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɧɚɫɬɚɧɤɚ, ɢɡɦɟɧɟ ɢɥɢ ɩɪɟɫɬɚɧɤɚ ɜɚɠɟʃɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɨɞ ɨɜɢɦ ɨɛɥɢɤɨɦ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɫɟ ɮɨɪɦɟ, ɫɩɨʂɚɲʃɢ ɨɛɥɢɰɢ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɩɨɧɚɲɚʃɟ ɞɪɭɲɬɜɟɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɢ ɤɨʁɢ ɜɪɟɞɟ ɡɚ ɫɜɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ʃɢɦɚ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɢ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɤɨɥɢɤɨ ʄɟ ɫɟ ɩɭɬɚ ɞɚɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɡɚɢɫɬɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɚɦɨ ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ – ɚɤɬɢ ɤɨʁɢ ɫɚɞɪɠɟ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɟ ɧɨɪɦɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɟ ɢɫɰɪɩʂɭʁɭ ɭ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ. ɍ ɧɚɪɟɞɧɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ ɩɨɫɜɟɬɢʄɟɦɨ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɉɫɧɨɜɧɢ ɩɪɨɛɥɟɦ ɫɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɭɧɢʁɨɦ ɥɟɠɢ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ʃɟɧɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɧɟ ɫɚɞɪɠɟ ɥɢɫɬɭ ɢɥɢ ɫɩɢɫɚɤ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ʃɟɧɟ ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ɫɟ ʃɢɯɨɜɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɜɪɲɢ ɭɡ ɩɨɦɨʄ ɩɪɚɜɧɟ ɬɟɨɪɢʁɟ ɢ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ. ɇɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨʁ ɪɚɜɧɢ ɩɨɫɬɨʁɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɩɪɢɫɬɭɩɢ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɢ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɬɨɝɚ ɤɨʁɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ʁɟ ɭɡɟɬ ɤɚɨ ɩɨɥɚɡɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ʃɢɯɨɜɨɝ ɪɚɡɜɪɫɬɚɜɚʃɚ96, ɬɟ ɫɟ ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɦɨɝɭ ɩɪɨɧɚʄɢ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɝ ɨɛɢɦɚ, ɨɞ ɞɜɚ ɞɨ ɱɚɤ ɨɫɚɦ ɢɥɢ ɞɟɜɟɬ ɱɥɚɧɨɜɚ97, ʁɟɪ ɫɭ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɚɭɬɨɪɢ ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚɥɢ ɭɨɩɲɬɟɧɨ, ɞɨɤ ɫɭ ɢɯ ɞɪɭɝɢ ɞɨɞɚɬɧɨ ɪɚɡɜɪɫɬɚɜɚɥɢ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɚɤɬɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɨɪɦɚ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɢ ɬɟɨɪɢʁɚ ɢ ɩɪɚɤɫɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɨɪɝɚɧɟ, ɩɪɢɯɜɚɬɚʁɭ ɬɪɨɱɥɚɧɭ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɍɪɨɱɥɚɧɚ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɨ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɪɟɱ ɩɨɥɚɡɢ ɨɞ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɚɥɧɟ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɫɜɚɤɟ 96ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „The Community Legal Order͞, JeaŶ – Victor Louis, Office for Official Publications of the European Communities, Lanham, Luxembourg, 1990, p. 73 – ϭϬϱ; „European union Law͞, DeƌƌiĐk WLJatt aŶd Alen Dashwood, Thompson, Sweet & Maxwell, Fifth Edition, 2006. 97ʪе̏ето̸л̦̌̌ кл̴̛̛̭̌к̶̛̌ј̌ ̴о̬̥̌л̵̛̦ ̛̏̚о̬̌ п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̥о̙е ̭е п̬о̦̌ћ̛ код п̬о̴. ˀ̌до̦̏̌̌ ʦук̌д̛̦о̛̏ћ̌ у: „ʿ̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, ˀ̌до̦̏̌ ʪ. ʦук̌д̛̦о̛̏ћ, ϰ. допуње̦о ̛ ̛̥̚ење̦о ̛̚д̌ње, ˉе̦т̬̌ ̌̚ п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ʿ̬̦̌̏о̐ ̴̌култет̌ у К̬̌̐ује̶̏у, ʥео̹т̥̌п̌, Ϯ006, ̭т̬. ϭϬϯ. 60 ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɞɢɯɨɬɨɦɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɨʁɚ ɩɨɞ ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨɞɜɨɞɢ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɭɝɨɜɨɪɟ ɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɨɫɧɢɜɚʃɭ, ɬʁ. ʃɢɯɨɜɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɟ, ɤɨɧɫɬɢɬɭɬɢɜɧɟ ɚɤɬɟ, ɤɚɨ ɢ ɭɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɬɟ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɟ ɞɨɧɨɫɟ ʃɟɧɢ ɨɪɝɚɧɢ (ɬɡɜ. ɫɨɩɫɬɜɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ). Ɉɜɚɤɜɚ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɦɨɠɟ ɫɟ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɭɧɢʁɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɨɧɚ ɢ ʃɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɧɟ ɛɢ ɛɢɥɢ ɬɨ ɲɬɨ ʁɟɫɭ ɞɚ ɞɚɬɭ ɞɢɯɨɬɨɦɧɭ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɢ ɧɟ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɟ. ɇɚɢɦɟ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɜɟɨɦɚ ɜɚɠɚɧ, ɚɥɢ ɩɨɦɚɥɨ ɢ „ɬɚʁɚɧɫɬɜɟɧ“ ɮɨɪɦɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɦɨɠɟ ɫɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ, ɩɪɟɦɚ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɨɪɦɚ, ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɫɚɱɢʃɚɜɚʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɡɚɤʂɭɱɢɥɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɪɟɧɟɬɟ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɨɞɥɭɤɟ ʃɟɧɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ, ɬɟ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɰɪɩɟ ɢɡ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɧɚ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨʁ ɪɚɜɧɢ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɫɜɟ ɚɫɩɟɤɬɟ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ, ɩɨɡɢɰɢʁɚ, ɡɧɚɱɚʁ ɢ ɭɥɨɝɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɪɚɡɥɢɤɭʁɭ ɫɟ ɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ, ɜɚɠɢ ɨɩɲɬɚ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɚ ɞɚ ɫɟ ɨɧɢ ɤɚɨ ɮɨɪɦɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢ ɬɭ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɍɧɢʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɞɜɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɚɤɬɚ ʁɟɞɧɚɤɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɧɚɝɟ – ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɞɨɤ ɨɛɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɚɤɬɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɮɨɪɦɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɫɩɨʂɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɍɧɢʁɟ ɢɡɜɚɧ ɬɡɜ. Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɫɩɨʂɧɚ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɫɜɨʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɭ ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɧɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢ ɭ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɦɟɧɭɬɨ, ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ ɢ ɧɚɤɨɧ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɚɫɬɚɜɢɥɚ ʁɟ ɞɚ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɦɚɞɚ ɫɭ ɨɫɬɚɥɢ ɢɡɜɨɪɢ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɢɡ ʃɢɯ ɩɪɨɢɫɬɢɱɭ, ɢɞɟɧɬɢɱɧɢ ɨɧɢɦɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɦɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɍɧɢʁɟ. ɉɪɚɜɧɚ ɬɟɨɪɢʁɚ, ɥɨɝɢɱɧɨ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ʁɟ ɛɢɥɚ ɮɨɤɭɫɢɪɚɧɚ ɧɚ "ɫɬɚɪɢʁɢ", ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɚ ɬɚɤɨ ɢ ʃɟɝɨɜɟ ɢɡɜɨɪɟ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ 61 ɬɪɨɱɥɚɧɟ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɤɨʁɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɚɤɬɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɨɪɦɚ, ɢɡɜɟɞɟɧɚ ʁɟ ɢ, ɱɢɧɢ ɫɟ, ɨɩɲɬɟɩɪɢɯɜɚʄɟɧɚ ɩɨɞɟɥɚ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɧɚɝɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɫɟ ɝɨɜɨɪɢ ɨ ɩɪɢɦɚɪɧɢɦ ɢ ɫɟɤɭɧɞɚɪɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ. ɂ ɞɨɤ ɩɨɫɬɨʁɢ ɨɩɲɬɚ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɞɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɩɪɢɦɚɪɧɟ ɢɡɜɨɪɟ, ʁɟɪ ɧɨɪɦɟ ɫɜɢɯ ɨɫɬɚɥɢɯ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢ ɧɢɫɭ ɩɪɚɜɧɨɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ (ɬɡɜ. soft low), ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɩɪɢɦɟɬɧɚ ɫɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɫɦɟɲɬɚʃɚ ɨɫɬɚɥɢɯ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʁɟɞɧɭ ɢɥɢ ɞɪɭɝɭ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ. ɇɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ɨɞɥɭɤɟ ɨɪɝɚɧɚ ɍɧɢʁɟ, ɩɨɪɟɞ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɧɟɤɢɯ ɞɪɭɝɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɱɢʁɟ ɧɨɪɦɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɞɚɬɢ ɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ ɫɜɨʁɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɚɤɨђɟ ɦɨɝɭ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɢ ɫɥɨɛɨɞɭ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭ ɝɪɭɩɭ ɩɪɢɦɚɪɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɦɟɲɬɚʁɭ ɢ ɞɪɭɝɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɤɨʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɢɥɢ ɡɚʁɟɞɧɨ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɬɟ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɨɜɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢɫɩɪɚɜɧɨ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ʁɚɫɧɨ ɩɪɨɩɢɫɭʁɭ ɞɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɞɥɭɤɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ʁɟ ɧɚʁɜɟʄɢ ɞɟɨ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɍɧɢʁɟ ɢɡɜɟɞɟɧ ɧɟ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ʃɟɧɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ. ɋɬɨɝɚ, ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ʁɟ ɢɫɩɪɚɜɧɢʁɟ ɩɨɞ ɩɪɢɦɚɪɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɬɢ ɫɚɦɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɢ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɧ ɦɟʃɚ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚ, ɞɨɤ ɫɭ ɢɡɜɨɪɢ ɫɟɤɭɧɞɚɪɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɞɪɭɝɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɢ ɭɥɚɡɟ ɭ ɤɨɪɩɭɫ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ, ɨɞɥɭɤɟ ʃɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɬɟ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ. ɇɨ, ɤɚɤɨ ɝɨɞ ɫɟ ɜɪɲɢɥɨ ʃɢɯɨɜɨ ɪɚɡɜɪɫɬɚɜɚʃɟ ɧɚ ɩɪɢɦɚɪɧɟ ɢ ɫɟɤɭɧɞɚɪɧɟ, ɩɨɞɟɥɚ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɧɚɝɟ ʁɟ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɢɡɜɟɞɟɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ʁɟ ʃɢɯɨɜɭ ɰɟɥɨɤɭɩɧɭ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɩɨɜɨʂɧɢʁɟ ɜɪɲɢɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɚɤɬɚ. ɍ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɤɚɨ ɮɨɪɦɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʄɟ ɫɟ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɝɥɟɞɚɧɨ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ, ɩɪɚɜɧɨɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨɪɝɚɧɚ ɍɧɢʁɟ, ɬɟ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɫɟ ɢɡɝɭɛɢɬɢ ɢɡ ɜɢɞɚ ɢ ɞɜɚ ɟɥɟɦɟɧɬɚ ɤɨʁɢ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɭ ɮɨɪɦɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɚɥɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɨɫɬɜɚɪɢɥɢ ɫɧɚɠɚɧ ɭɬɢɰɚʁ ɧɚ ɪɚɡɜɨʁ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ. Ɋɚɞɢ ɫɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɨ ɤɨɪɩɭɫɭ ɬɡɜ. ɦɟɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɫɭɞɫɤɨʁ ɩɪɚɤɫɢ, ɨɤɨ ɱɢʁɟɝ ɫɬɚɬɭɫɚ ɤɚɨ ɮɨɪɦɚɥɧɨɝ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɚɧɚɫ ɬɪɚʁɭ ɛɪɨʁɧɟ ɩɨɥɟɦɢɤɟ. 62 2.1. Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ Ɂɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɬɨɝɚ ɤɨ ɢɯ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫ ɤɨʁɢɦ ɰɢʂɟɦ ɫɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ, ɬɟ ɤɚɤɚɜ ɢɦ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɪɟɝɭɥɢɫɚʃɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɫɟ ɨɛɢɱɧɨ ɪɚɡɜɪɫɬɚɜɚʁɭ ɧɚ:  ɭɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚ ɟɜɪɨɩɫɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ (ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ, ɤɨɧɫɬɢɬɭɬɢɜɧɢ ɚɤɬ) ɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɢ ɦɟʃɚɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧɢ;  ɭɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ;  ɭɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ;  ɭɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɫɟɛɟ (ɬɡɜ. ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ). 2.1.1. Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɚ ɩɨɬɨɦ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ, ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɢ ɫɭ ɦɭɥɬɢɥɚɬɟɪɚɥɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɧɢɡ ɩɢɬɚʃɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɨɝ, ɚɥɢ ɢ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ʃɢɯɨɜɢ ɡɚɞɚɰɢ ɢ ɨɛɥɚɫɬ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɧɚɱɢɧ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɚ ɢ ɦɟђɭɫɨɛɧɢ ɨɞɧɨɫɢ ɨɪɝɚɧɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɚɱɢʃɚɜɚʁɭ, ɢɬɞ. Ɉɜɚɤɚɜ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢ, ɩɚ ɢ "ɤɜɚɡɢɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢ" ɫɚɞɪɠɚʁ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ʃɢɯɨɜɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɩɪɢɦɚɪɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ. ɋɥɟɞɟʄɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢ ɦɨɝɭ ɫɟ ɩɪɨɧɚʄɢ ɭ ʃɢɯɨɜɨɦ ɨɞɧɨɫɭ ɩɪɟɦɚ ɞɪɭɝɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ. Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɬɜɪђɭʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɫɬɚɥɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɢɥɢ ɞɪɭɝɟ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɫɜɚɤɚɤɨ ɢɞɭ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɧɢɲɬɚɜɨɫɬɢ ɞɪɭɝɢɯ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɛɨɝ ʃɢɯɨɜɟ ɧɟɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɤɚɨ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ ʃɟɝɨɜɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɫɥɨɛɨɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɩɪɟɧɟɬɢɦ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɜɚɤɚɤɨ, ɜɟɨɦɚ ɛɢɬɚɧ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɧɟ ɫɚɦɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɬɟɡɢ ɨ ʃɟɦɭ ɤɚɨ ɩɪɢɦɚɪɧɨɦ ɢɡɜɨɪɭ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ɢ ɨ ʃɟɝɨɜɨʁ "ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨʁ" ɩɪɢɪɨɞɢ, ɨɝɥɟɞɚ ɫɟ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɢɫɩɢɬɭʁɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ʃɟɝɨɜɢɯ ɢɥɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɦɟʃɚ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚ, ɜɟʄ ɦɨɠɟ ɞɚ ɜɪɲɢ ɫɚɦɨ ʃɢɯɨɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ. Ȼɢɬɚɧ ɦɨɦɟɧɚɬ ɩɪɟɥɚɦɚʃɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨɝ ɢ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ʃɢɯɨɜɟ ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɞɨɩɭɧɟ. ɋɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ, ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ 63 ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɝɭ ɦɟʃɚɬɢ ɫɚɦɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ʃɢɦɚ ɞɟɰɢɞɧɨ ɩɪɨɩɢɫɚɧɢ98 ɢɥɢ ɫɟ ʃɢɯɨɜɟ ɢɡɦɟɧɟ ɦɨɝɭ ɜɪɲɢɬɢ ɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɚɫɧɢʁɟɝ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɡɚɤʂɭɱɟɧɨɝ ɧɚ ɭɨɛɢɱɚʁɟɧ ɧɚɱɢɧ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɫɥɭɱɚʁ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ „ɨɛɢɱɧɢɦ“ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɧɚɠɧɨ ɩɨɞɪɠɚɨ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ɫɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɠɟ ɦɟʃɚɬɢ ɫɚɦɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ʃɟɝɨɜɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɢ ɩɪɨɩɢɫɚɧɢ99. ɍɡ ɨɫɧɢɜɚɱɤɟ ɚɤɬɟ ɬɪɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɢ ɦɟʃɚɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ Јɟɞɢɧɫɬɜɟɧɢ ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɚɤɬ, ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɚ, ɇɢɰɟ100, ɬɟ, ɤɨɧɚɱɧɨ, Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɭ ɤɨɪɩɭɫ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɫɩɚɞɚɥɢ ɫɭ ɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɛɥɢɠɟ ɨɞɪɟђɢɜɚɨ ɩɨɥɨɠɚʁ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ 98˄̐о̏о̬ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌ п̬ед̛̏ђ̌ д̌ ̭е ње̐о̏е ̛̥̚е̦е ̛ допу̦е ̥о̐у ̛̬̹̏т̛ по̭̬ед̭т̏о̥ д̏е – ̬едо̦̏е ̛ појед̦о̭т̌̏ље̦е п̬о̶еду̬е, де̴̛̛̦̭̦̌е ̸л̦̌о̥ ϰϴ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛. ʿ̬̌̏о пок̬ет̌њ̌ ̶̛̛̛̦ј̌т̛̏е, у̚ ʫ̬̏оп̭ку ко̛̛̥̭ју ̛ д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е, п̬о̛̹̬е̦о је ̛ ̦̌ ʫ̬̏оп̭к̛ п̬̌л̥̌е̦т, ̌ п̬ед̛̏ђе̦̌ је ̛ о̍̌̏е̌̚ ̴̛̦о̛̬̥̭̌њ̌ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ п̬̌л̥̌е̦̌т̌ о ̛̭̥̏ ̶̛̛̛̦ј̌т̛̥̏̌̌ у то̥ п̶̬̌̏у. ˀедо̦̏̌ п̬о̶еду̬̌ под̬̌̚у̥е̏̌ д̌, укол̛ко ʫ̬̏оп̭к̛ ̭̌̏ет, ̦̌ко̦ ко̦̭улто̏̌њ̌ ʫ̬̏оп̭ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌ ̛ Ко̛̛̥̭је, п̬о̭то̥ ̏ећ̛̦о̥ одлу̸̛ д̌ ̭е уђе у ̬̥̌̌̚т̬̌ње под̦е̭е̵̛̦ п̬едло̐̌ о ̛̥̚е̦̥̌̌ ̛ допу̦̥̌̌ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌, ње̐о̏ п̬ед̭ед̛̦к ̛̭̌̏̌̚ ко̦̏е̶̛̦ју кој̌ окупљ̌ ̹е̴о̏е д̬̙̌̏̌ ̛ ̏л̌д̌ ̚е̥̌љ̌ ̸л̶̛̦̌̌, п̬ед̭т̛̦̌̏ке ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̛ ʫ̬̏оп̭ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌, Ко̛̛̥̭је, те, укол̛ко ̭е ̬̌д̛ о п̛т̌њ̛̥̌ ̛̚ ње̦е ̦̌дле̙̦о̭т̛, ʫ̬̏оп̭ке ̶е̦т̬̌л̦е ̦̍̌ке. ʻ̌ ко̦̏е̶̛̦ј̛ ̭е п̬ел̛̛̥̦̬̦̌о ̬̥̌̌̚т̬̌ју п̬едло̛̚ ̌̚ ̛̥̚е̦̥̌̌ ̛ допу̦̥̌̌, те, укол̛ко по̭тој̛ ко̦̭е̚у̭ у̸е̛̭̦к̌, ̛̭̌̏̌̚ ̭е ̥еђу̦̬̌од̦̌ ко̴̦е̬е̶̛̦ј̌ ̦̌ којој у̸е̹ће у̛̥̌̚ју ̭̥̌о ̹е̴о̛̏ д̬̙̌̏̌ ̛ ̏л̌д̌ ̸л̶̛̦̌̌. ˄кол̛ко о̛̥̍ пл̵̛̛̦̬̦̌̌ ̛̥̚е̦̌ ̛ допу̦̌ то до̏̚ољ̌̏̌ју, ʫ̬̏оп̭к̛ ̭̌̏ет, ̦̌ко̦ одо̬̍̌̏̌њ̌ ʫ̬̏оп̭ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌, ̥о̙е п̬о̭то̥ ̏ећ̛̦о̥ одлу̸̛т̛ д̌ ̦е ̛̭̌̏̌̚ ко̦̏е̶̛̦ју к̌о „̥еђу̴̌̚у͞ до ̥еђу̦̬̌од̦е ко̴̦е̬е̶̛̦је. ˀ̬̌̌̚ђе̦ п̬едло̐ ̛̥̚е̦̌ ̛ допу̦̌ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌, у ̴о̛̬̥ ̥̦̌̌д̥̦̌̌, у̭̏̌ј̌ ʫ̬̏оп̭к̛ ̭̌̏ет, ̌ ̬е̛̏д̛̛̬̦̌ ̌кт ̭туп̌ ̦̌ ̭̦̌̐у ̦̌ко̦ ње̐о̏е ̬̌т̴̛̛к̶̛̌је. ˄кол̛ко у ̬оку од д̏е ̐од̛̦е ̦̌ко̦ у̭̏̌ј̌њ̌ ̥̦̌̌д̥̦̌̌ ̦̌ о̸̛̭̦̏̌к̛ ̌кт о̛̦ ̍уду ̬̌т̴̛̛ко̛̦̏̌ ̦̌ј̥̌ње од ̭т̬̦̌е ϰ/ϱ ̚е̥̌љ̌ ̸л̶̛̦̌̌, ̌ јед̦̌ ̛л̛ ̛̹̏е п̬ео̭т̌л̵̛ д̬̙̌̏̌ ̭е ̭уо̸̌̏̌ју ̭̌ од̬еђе̛̦̥ п̬о̍ле̛̥̥̌ у по̭тупку ̬̌т̴̛̛к̶̛̌је, п̛т̌ње ̭е ̥о̬̌ п̬е̦ет̛ ʫ̬̏оп̭ко̥ ̭̌̏ету ̦̌ д̌ље ̬̥̌̌̚т̬̌ње. ʿојед̦о̭т̌̏ље̦̌ п̬о̶еду̬̌ од̦о̛̭ ̭е ̦̌ ʿо̐л̌̏ље III ˄̐о̏о̬a о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, кој̛̥ ̭у де̴̛̛̦̭̦̌е пол̛т̛ке ̛ ̌кт̛̦̏о̭т̛ ˄̛̦је. О̏̌ј по̭туп̌к о̥о̐ућ̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ко̥ ̭̌̏ету д̌ јед̦о̐л̭̦̌о, ̦̌ко̦ ко̦̭улто̏̌њ̌ Ко̛̛̥̭је ̛ ʿ̬̌л̥̌е̦т̌, у̭̏ој̛ ̛̥̚е̦е ̵̛̭̏ ̛л̛ појед̵̛̛̦ од̬ед̛̍ о̏о̐ дел̌ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬оп̭ке у̛̦је, ̍е̚ ̛̭̌̏̌̚њ̌ ̥еђу̦̬̌од̦е ко̴̦е̬е̶̛̦је. ʰ̥̚е̦е о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌ ̭туп̌ју ̦̌ ̭̦̌̐у т̌кође ̦̌ко̦ о̍̌̏ље̦о̐ п̬о̶е̭̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌је, ̭ т̛̥ ̹то ̭е њ̛̥̌ ̦е ̥о̙е дело̏̌т̛ у п̶̬̌̏у по̏ећ̌њ̌ ко̥пете̶̛̦ј̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. ʰп̌к, у ̦ек̛̥ ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌ј̌ ̬е̛̏д̛̬̦̌о̐ ˄̐о̏о̬̌ о ̴ук̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̛̦је пот̬е̦̍̌ ;у ̭лу̸̌ју д̌ ʫ̬̏оп̭к̛ ̭̌̏ет јед̦о̐л̭̦̌о̥ одлуко̥ п̬е̸̛̛̦̌ ̸̛̦̦̌ одлу̸̛̏̌њ̌ у ˁ̌̏ету ̭̌ јед̦о̐л̭̦̌о̐ ̦̌ одлу̸̛̏̌ње к̏̌л̴̛̛ко̦̏̌о̥ ̏ећ̛̦о̥ ̛л̛ к̌д̌ појед̛̦̌ п̛т̌њ̌ "п̬е̥е̭т̛" ̛̚ по̭е̦̍о̐ у ̬едо̛̦̏ по̭туп̌к одлу̸̛̏̌њ̌Ϳ, ̥̌д̌ у о̏̌к̛̥̏ ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ п̬̌л̥̌е̦т̛ ̬̭̌пол̙̌у п̬̌̏о̥ ̏ет̌ које̐ ̥о̐у ̛̭ко̛̬̭т̛т̛ у ̹е̭то̥е̭е̸̦о̥ пе̛̬оду од пок̬ет̌њ̌ ̶̛̛̛̦ј̌т̛̏е, ̌ ʫ̬̏оп̭ко̥ ̭̌̏ету п̬е до̦о̹ењ̌ одлуке у о̏о̥ п̶̬̌̏у је пот̬е̦̍̌ ̛ ̭̌̐л̭̦̌о̭т ʫ̬̏оп̭ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌. 99ʿо̐лед̌т̛ ̭т̌̏ ϱϴ одлуке у ̭лу̸̌ју C - 43/75, Dafrene vs. Sabena, ϭϵϳϲ, ECR ϰϱϱ, у које̥ је ˁуд ̛̭т̌к̌о д̌ је, ̛̚у̚е̏ ̵̛̛̛̦̥̦̚ ̭лу̸̌је̏̌, п̬ед̛̏ђе̵̛̦ ̛̭̥̥̌ у̐о̏о̛̬̦̥ ̌кто̥, ̛̥̚е̦е ̛ допу̦е ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̥о̐уће ̛̬̹̏т̛ ̭̥̌о путе̥ по̭тупк̌ де̴̛̛̦̭̦̌о̐ т̌д̹̌њ̛̥ ̸л̦̌о̥ Ϯϯϲ ˄̐о̏о̬̌. 100˄̐о̏о̬ је потп̛̭̦̌ Ϯϲ. ̴е̬̍у̬̌̌ ϮϬϬϭ., ̌ ̭туп̛о ̦̌ ̭̦̌̐у ϭ. ̴е̬̍у̬̌̌ ϮϬϬϯ. ̐од̛̦е. О̍ј̌̏ље̦ је у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̬̍. ˁ ϴϬ од ϭϬ. ̥̬̌т̌ ϮϬϬϭ. ̐од̛̦е. 64 ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɢɡ 1957. ɝɨɞɢɧɟ (ɬɡɜ. ɉɪɜɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɨ ɮɭɡɢʁɢ)101, ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɫɩɚʁɚʃɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢɡ 1965. ɝɨɞɢɧɟ (ɬɡɜ. Merger Treaty ɢɥɢ Ⱦɪɭɝɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɨ ɮɭɡɢʁɢ)102, ɉɪɜɢ ɢ Ⱦɪɭɝɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɨ ɛɭџɟɬɫɤɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɢɡ 1970. ɢ 1975. ɝɨɞɢɧɟ103, Ⱥɤɬ ɋɚɜɟɬɚ ɨ ɢɡɛɨɪɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɩɭɬɟɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɯ ɢ ɨɩɲɬɢɯ ɢɡɛɨɪɚ ɢɡ 1976. ɝɨɞɢɧɟ104, ɢɬɞ. ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɫɭ ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɞɨɩɭɧɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɚɥɢ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɢ ɩɪɨɲɢɪɟɧ ɤɨɪɩɭɫ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɉɪɟɦɚ ɢɫɬɨʁ ɮɨɪɦɭɥɢ, ɩɨɬɨɦ ɫɭ ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢ ɍɧɢʁɟ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ ɢ ɇɢɰɢ, ɚ ɧɚɤɨɧ ɩɪɟɚɦɛɢɰɢɨɡɧɨɝ ɩɪɨʁɟɤɬɚ ɭ ɜɢɞɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɢɡɪɚђɟɧ ʁɟ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɬɭɩɢɨ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɧɚɤɨɧ ɨɡɛɢʂɧɢɯ ɩɨɬɟɲɤɨʄɚ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ. Ʉɚɤɜɚ ʁɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɩɚɤɟɬɚ? Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɨɧ ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɞɜɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɚɤɬɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ – ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ʃɟɧɨɦ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ, ɤɨʁɢ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢɡɦɟʃɟɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɟɧɢ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ. Ⱦɜɚ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 1. 3 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɢɦɚʁɭ ɢɫɬɭ ɩɪɚɜɧɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ, ɚ ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 6.1 ɢɞɟɧɬɢɱɧɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ ɢɦɚ ɢ ɉɨɜɟʂɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ʂɭɞɫɤɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ105, ɤɨʁɚ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɭ Ʌɢɫɚɛɨɧɭ ɧɢʁɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧɚ ɤɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɬɟɤɫɬɚ ɤɨɧɫɬɢɬɭɬɢɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɜɟʄ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚ ɤɚɨ ɡɚɫɟɛɚɧ ɞɨɤɭɦɟɧɬ. ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɭɡ ɉɪɟɚɦɛɭɥɭ, ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɲɟɫɬ ɧɚɫɥɨɜɚ:  ɇɚɫɥɨɜ I: Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɨɞɪɟɞɛɟ,  ɇɚɫɥɨɜ II: Ɉɞɪɟɞɛɟ ɨ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ,  ɇɚɫɥɨɜ III: Ɉɞɪɟɞɛɟ ɨ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ,  ɇɚɫɥɨɜ IV: Ɉɞɪɟɞɛɟ ɨ ɭɧɚɩɪɟђɟɧɨʁ ɫɚɪɚɞʃɢ,  ɇɚɫɥɨɜ V: Ɉɩɲɬɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɍɧɢʁɢɧɢɦ ɫɩɨʂɧɢɦ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɨʁ ɫɩɨʂɧɨʁ ɩɨɥɢɬɢɰɢ ɢ ɩɨɥɢɬɢɰɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, 101 Convention on Certain Institutions Common to the European Communities, до̭туп̦̌ у CELEX ̛̍̌̚ под о̦̌̚ко̥ 11957K/CNV/COM/TXT ̦̌ ̴̶̬̦̌у̭ко̥, ̦е̸̥̌ко̥, ̴̛̦̭ко̥ ̛ ̹̏ед̭ко̥ је̛̚ку. 102ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к ̬̍. ϭϱϮ од ϭϯ. јул̌ ϭϵϲϳ. ̐од̛̦е. 103 Treaty Amending Certain Budgetary Provisions ;ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к ̬̍. L Ϯ од Ϯ. ј̦̌у̬̌̌ ϭϵϳϭ. ̐од̛̦еͿ, од̦о̭̦о Treaty Amending Certain Financial Provisions ;ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к ̬̍. L ϯϱϵ од ϯϭ. де̶е̥̬̍̌ ϭϵϳϳ. ̐од̛̦еͿ. 104 Act Concerning the Election of Representatives of the European Parliament by Universal Suffrage,ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к L Ϯϳϴ од ϴ. окто̬̍̌ ϭϵϳϲ. ̐од̛̦е. 105ʿо̏ељ̌ о о̭̦о̛̦̥̏ људ̭к̛̥ п̛̬̥̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је у̭̏оје̦̌ је ϳ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϬ., ̌ п̛̬л̌̐ође̦̌ ϭϮ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е у ˁт̬̌̍̚у̬у. ˄ п̬едл̛̭̌̍о̦̭ко̥ пе̛̬оду, ʿо̏ељ̌, п̛̬дод̌т̌ ˄̐о̏о̬у ̛̚ ʻ̶̛е у о̍л̛ку пол̛т̸̛ке декл̶̛̬̌̌је, ̛̦је ̭е к̬̌̌кте̛̬̭̌л̌ п̬̦̌̏оо̍̌̏е̚ујућо̥ п̛̬̬одо̥, ̥еђут̛̥, п̬е̥̌ ̬е̹ењ̛̥̌ ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌, ˄̛̦ј̌ је о̍̌̏е̦̌̌̚ д̌ по̹тује п̬̌̏̌, ̭ло̍оде ̛ п̶̛̛̬̦пе кој̛ ̭у у њој ̭̌д̛̬̙̦̌, п̛̬ ̸е̥у од̬ед̍е ʿо̏еље ̛̦ ̦̌ кој̛ ̸̛̦̦̌ ̦е ̥о̐у п̬ед̭т̌̏љ̌т̛ о̭̦о̏у ̌̚ п̬о̛̹̬ење о̏л̹̌тењ̌ ˄̛̦је кој̌ ̭у де̴̛̛̦̭̦̌̌ ње̛̦̥ ко̦̭т̛тут̛̛̦̥̏ ̌кто̥. 65  ɇɚɫɥɨɜ VI: Ɂɚɜɪɲɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ʁɟ ɇɚɫɥɨɜ V, ɩɨɫɜɟʄɟɧ ɫɩɨʂʃɟɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɟ ɍɧɢʁɟ, ɢɡɞɟʂɟɧ ɧɚ ɞɜɚ ɩɨɝɥɚɜʂɚ, ɨɞ ɱɟɝɚ ɫɟ ɭ ɩɪɜɨɦ ɧɚ ɨɩɲɬɢ ɧɚɱɢɧ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɫɩɨʂɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ɞɪɭɝɨ ɫɚɞɪɠɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɨʁ ɫɩɨʂɧɨʁ ɩɨɥɢɬɢɰɢ ɢ ɩɨɥɢɬɢɰɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ. Ⱦɪɭɝɨ ɩɨɝɥɚɜʂɟ ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɞɜɚ ɨɞɟʂɤɚ (sections), ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɚ ɢ ɨɞɛɪɚɦɛɟɧɚ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɟ ɫɟ ɫɥɨɠɟɧɢʁɨɦ ɫɬɪɭɤɬɭɪɨɦ, ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɪɚɡɭɦʂɢɜɨ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɟ ɨɧ ɞɟɬɚʂɧɢʁɟ ɛɚɜɢ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɧɚ ɨɩɲɬɢʁɢ ɧɚɱɢɧ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ. ɍɝɨɜɨɪ ʁɟ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɉɪɟɚɦɛɭɥɭ, ɢɡɞɟʂɟɧ ɧɚ ɫɟɞɚɦ ɞɟɥɨɜɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɨ ɭɤɭɩɧɨ 35 ɧɚɫɥɨɜɚ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɢɪɚɧɢɯ ɭ ɜɢɞɭ ɩɨɝɥɚɜʂɚ ɢ ɨɞɟʂɚɤɚ, ɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɧɚʁɪɚɡɥɢɱɢɬɢʁɚ ɩɢɬɚʃɚ, ɨɞ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɢ ʃɟɧɢɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ, ɩɪɟɤɨ ɜɟɥɢɤɨɝ ɛɪɨʁɚ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ, ɫɩɨʂɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɍɧɢʁɟ, ɢɡɭɡɢɦɚɭʄɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɭ ɫɩɨʂɧɭ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɚ, ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɚ ɢ ɛɭџɟɬɫɤɚ ɩɢɬɚʃɚ, ɢɬɞ:  ɉɪɜɢ ɞɟɨ: „ɉɪɢɧɰɢɩɢ“ – ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɨɫɜɟʄɟɧɟ ɜɪɫɬɚɦɚ ɢ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɍɧɢʁɟ, ɬɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɪɟђɭʁɭ ɨɩɲɬɚ ɩɢɬɚʃɚ;  Ⱦɪɭɝɢ ɞɟɨ: „ɇɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɚ ɢ ɩɪɚɜɨ ɝɪɚђɚɧɫɬɜɚ ɍɧɢʁɟ“ – ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɛɢɥɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 12 ɢ 13 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɬɟ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɩɪɚɜɨ ɝɪɚђɚɧɫɬɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ;  Ɍɪɟʄɢ ɞɟɨ: „ɉɨɥɢɬɢɤɟ ɍɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ“ – ɨɛɭɯɜɚɬɚ 23 ɧɚɫɥɨɜɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɬɪɠɢɲɬɭ, ɩɨʂɨɩɪɢɜɪɟɞɧɨʁ ɩɨɥɢɬɢɰɢ ɢ ɩɨɥɢɬɢɰɢ ɪɢɛɚɪɫɬɜɚ, ɫɥɨɛɨɞɢ ɤɪɟɬɚʃɚ ʂɭɞɢ, ɭɫɥɭɝɚ ɢ ɤɚɩɢɬɚɥɚ, ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɥɨɛɨɞɟ, ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɦ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ, ɨɩɨɪɟɡɢɜɚʃɭ ɢ ɭɫɤɥɚђɢɜɚʃɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɢ ɦɨɧɟɬɚɪɧɨʁ ɩɨɥɢɬɢɰɢ, ɡɚɩɨɲʂɚɜɚʃɭ, ɫɨɰɢʁɚɥɧɨʁ ɩɨɥɢɬɢɰɢ, ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɫɨɰɢʁɚɥɧɨɦ ɮɨɧɞɭ, ɨɛɪɚɡɨɜɚʃɭ, ɟɞɭɤɚɰɢʁɢ, ɨɦɥɚɞɢɧɢ ɢ ɫɩɨɪɬɭ, ɤɭɥɬɭɪɢ, ʁɚɜɧɨɦ ɡɞɪɚɜʂɭ, ɡɚɲɬɢɬɢ ɩɨɬɪɨɲɚɱɚ, ɬɪɚɧɫɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɦɪɟɠɚɦɚ, ɢɧɞɭɫɬɪɢʁɢ, ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ, ɫɨɰɢʁɚɥɧɨʁ ɢ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɧɨʁ ɤɨɯɟɡɢʁɢ, ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɭ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɲɤɨɦ ɪɚɡɜɨʁɭ, ɡɚɲɬɢɬɢ ɠɢɜɨɬɧɟ ɫɪɟɞɢɧɟ, ɫɚɪɚɞʃɢ ɭ ɪɚɡɜɨʁɭ, ɬɟ ɬɭɪɢɡɦɭ, ɰɢɜɢɥɧɨʁ ɡɚɲɬɢɬɢ ɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨʁ ɫɚɪɚɞʃɢ, ɤɚɨ ɧɨɜɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ; 66  ɑɟɬɜɪɬɢ ɞɟɨ: „ɉɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɟ ɩɪɟɤɨɦɨɪɫɤɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɢ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚ“ – ɫɚɞɪɠɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢ ɨɞɧɨɫɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɫɚ ɧɟɤɚɞɚɲʃɢɦ ɤɨɥɨɧɢʁɚɦɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ ɍɧɢʁɟ;  ɉɟɬɢ ɞɟɨ: „ɋɩɨʂɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɍɧɢʁɟ“ – ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɫɟɞɚɦ ɧɚɫɥɨɜɚ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɨɩɲɬɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɫɩɨʂɧɢɦ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ ɍɧɢʁɟ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɭ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɭ ɩɨɥɢɬɢɤɭ, ɫɚɪɚɞʃɭ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɢ ɯɭɦɚɧɢɬɚɪɧɭ ɩɨɦɨʄ, ɪɟɫɬɪɢɤɬɢɜɧɟ ɦɟɪɟ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ, ɍɧɢʁɢɧɟ ɨɞɧɨɫɟ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ, ɬɪɟʄɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɢ ɍɧɢʁɢɧɢɦ ɞɟɥɟɝɚɰɢʁɚɦɚ, ɬɟ ɤɥɚɭɡɭɥɭ ɫɨɥɢɞɚɪɧɨɫɬɢ;  ɒɟɫɬɢ ɞɟɨ: „ɂɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɛɭџɟɬɭ“;  ɋɟɞɦɢ ɞɟɨ: „Ɂɚɜɪɲɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ“. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ ɢ ɫɚ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɬɢɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɧɢ ɦɟʃɚʁɭ ɢ ɞɨɩɭʃɭʁɭ, ɢ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢ ɍɝɨɜɨɪ ɩɪɚʄɟɧ ʁɟ ɧɟ ɦɚɥɢɦ ɛɪɨʁɟɦ ɚɧɟɤɫɚ, ɩɪɨɬɨɤɨɥɚ ɢ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɚ. Ɍɚɱɧɢʁɟ, ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ 37 ɩɪɨɬɨɤɨɥɚ ɢ ɱɚɤ 67 ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɚ, ɨɞ ɱɟɝɚ ɫɭ 15 ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɚ ɩɨɞɧɟɥɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨ ɢɥɢ ɝɪɭɩɧɨ, ɢ ʃɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ʃɢɯɨɜ ɩɨɥɨɠɚʁ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɋɟɞɚɦ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɚ ɫɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɩɪɨɬɨɤɨɥɟ ɩɪɢɞɨɞɚɬɟ ɍɝɨɜɨɪɭ, ɞɨɤ ɫɟ ɨɫɬɚɥɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɩɢɬɚʃɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɫɚɦɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɥɨɠɚʁɭ ɚɧɟɤɫɚ, ɩɪɨɬɨɤɨɥɚ ɢ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɚ, ɫɬɚɬɭɫ ɩɪɢɦɚɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭɠɢɜɚʁɭ ɚɧɟɤɫɢ ɢ ɩɪɨɬɨɤɨɥɢ, ɤɚɤɨ ɨɧɢ ɤɨʁɢ ɫɚɞɪɠɟ ɫɬɚɬɭɬɟ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ106, ɬɚɤɨ ɢ ɨɧɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɩɨɫɟɛɚɧ ɩɨɥɨɠɚʁ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ ɫɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ ɢɫɬɚɤɥɚ ɞɚ ɨɧɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ107, ɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɟ ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ɧɢɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɨɧɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɫɭɩɪɨɬɧɟ ɞɭɯɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɧɢ ɩɨ ɫɜɨʁɨʁ ɫɚɞɪɠɢɧɢ, ɧɢ ɩɨ ɫɜɨʁɨʁ ɮɨɪɦɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Antonissen108ɢɡ 1991. ɝɨɞɢɧɟ, ɬɟ ɫɟ ɦɨɝɭ ɭɡɟɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɤɚɨ ɩɨɦɨʄɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɬɟɤɫɬɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ109. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɉɨɜɟʂɢ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɭɠɧɟ ɫɭ ɩɨɲɬɨɜɚɬɢ ʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɭɡ ʁɚɫɧɭ ɧɚɡɧɚɤɭ ɞɚ 106ʻ̌ п̛̬̥е̬, ʫ̬̏оп̭к̌ ̛̦̏е̭т̶̛̛о̦̌ ̦̍̌к̌, ʫ̬̏оп̭к̌ ̶е̦т̬̌л̦̌ ̦̍̌к̌ ̛, п̬е ̭̏е̐̌, ˁуд п̬̌̏де ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 107 Written QuestionNo. 3008/97 by Gerhard Hager to the Commission, Legal Status of protocols and declarations ̛ од̐о̏о̬ ʮ. ˁ̦̌те̬̌ у ̛̥е ʫ̬̏оп̭ке ко̛̛̥̭је, OffiĐial JouƌŶal C ϭϯϰ, ϯϬ/Ϭϰ/ϭϵϵϴ, p. ϱϲ. 108 C – 292/89, Antonissen, ECR I – 773, 1991, Points 17 and 18, on a Declaration recorded in the Council minutes at the time of the adoption of Regulation No 1612/68. 109ʿо̐лед̌т̛: C – 322/88, Grimaldi, 1989, ECR I – 4407; C 310/90, Egle, 1992, ECR I – 177. 67 ɉɨɜɟʂɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɲɢɪɟʃɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɡɜɚɧ ɨɧɢɯ ɤɨʁɢ ɫɭ ʁɨʁ ɞɨɞɟʂɟɧɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɉɪɚɜɚ, ɫɥɨɛɨɞɟ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɬɭɦɚɱɢʄɟ ɫɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɩɲɬɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɇɚɫɥɨɜɚ VII ɉɨɜɟʂɟ ɨ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɢ ɉɨɜɟʂɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɭɡ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɨɲɬɨɜɚʃɚ ɧɚɩɨɦɟɧɚ ɤɨʁɟ ɭɤɚɡɭʁɭ ɧɚ ɢɡɜɨɪ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɚɬɟ ɭ ɉɨɜɟʂɢ. ɉɨɜɟʂɚ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ, ɱɢʁɢɦ ʁɟ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɟɦ ɧɚ „ɢɫɬɭ ɪɚɜɚɧ“ ɫɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ʃɟɧɨɦ ɮɭɧɤɰɢɧɢɫɚʃɭ, ɧɚɫɬɚɜʂɟɧɚ ɬɟɧɞɟɧɰɢʁɚ ɫɧɚɠɧɢʁɟɝ ɮɨɤɭɫɢɪɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɭɡ ɉɪɟɚɦɛɭɥɭ, ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɫɟɞɚɦ ɧɚɫɥɨɜɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɚɥɢ ɢ ɨɤɜɢɪ ʃɟɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ110. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɇɚɫɥɨɜɨɦ VII ɉɨɜɟʂɟ – Ɉɩɲɬɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɢ ɉɨɜɟʂɟ, ɬɚɱɧɢʁɟ, ʃɟɧɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 51, ɨɧɚ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɪɝɚɧɟ, ɬɟɥɚ ɢ ɚɝɟɧɰɢʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭɜɚɠɚɜɚʁɭʄɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ, ɚɥɢ ɢ ɧɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɚɞɚ ɫɜɨʁɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɉɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɞɚ ɉɨɜɟʂɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɫɥɭɠɢɬɢ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɚ ʁɚɱɚʃɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɍɧɢʁɟ ɢɡɜɚɧ ɨɧɢɯ ɤɨʁɟ ɫɭ ʁɨʁ ɞɨɞɟʂɟɧɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɧɨɜɢɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɦɨɞɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢɥɢ ɡɚɞɚɬɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ʁɨʁ ɩɨɜɟɪɟɧɢ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʁɟ ɨɤɜɢɪ ɩɪɢɦɟɧɟ ɉɨɜɟʂɟ ʁɚɫɧɨ ɨɞɪɟђɟɧ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɬɟ ɞɚ ʃɟɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɢɡɜɚɧ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɧɢʁɟ 110ʿо̏ељо̥ је, у ̦̌јк̬̌ће̥, ̬̦̐̌̌то̦̏̌о: по̹т̛̏̌ње људ̭ко̐ д̛̛̦̐тет̌ ̛ п̬̌̏̌ ̦̌ ̛̙̏от, ел̶̛̛̛̥̦̌ј̌ ̭̥̬т̦е к̦̌̚е, по̹т̛̏̌ње ̴̸̛̛̚ко̐ ̛ ̥е̦т̌л̦о̐ ̛̦те̛̬̐тет̌, ̬̦̌̍̌̌̚ ̥у̸ењ̌, ̦ељуд̭ко̐ ̛л̛ де̬̐̌д̛̬̌јуће̐ т̬ет̥̦̌̌ ̛ к̙̌њ̌̏̌њ̌, ̬̦̌̍̌̌̚ ̬оп̭т̏̌ ̛ п̛̛̬̭л̦о̐ ̬̌д̌, п̬̌̏о ̦̌ ̭ло̍оду ̛ ̍е̍̚ед̦о̭т, по̹т̛̏̌ње п̛̬̏̌т̦о̭т̛ ̛ по̬од̸̛̦о̐ ̛̙̏от̌, ̹̌̚т̛т̌ л̸̵̛̛̦ под̌т̌к̌, п̬̌̏о ̦̌ ̬̍̌к ̛ п̬̌̏о ̦̌ о̛̭̦̏̌ње по̬од̶̛е, ̭ло̍од̌ ̛̥̹љењ̌, ̭̏е̭т̛ ̛ ̬ел̛̛̐ј̭ко̐ оп̬едељењ̌, ̭ло̍од̌ ̛̬̙̌̌̏̌̚њ̌ ̛ ̴̛̦о̛̬̥̭̌њ̌, ̭ло̍од̌ окупљ̌њ̌ ̛ уд̛̬̙̏̌њ̌, ̭ло̍од̌ у̥ет̸̛̦ко̐ дело̏̌њ̌ ̛ ̦̌у̸̦о̐ ̛̭т̛̬̙̌̏̌њ̌, п̬̌̏о ̦̌ о̬̍̌̚о̏̌ње, п̬̌̏о ̦̌ ̛̍̚о̬ ̛̦̥̌̌̚њ̌ ̛ п̬̌̏о ̌̚по̭лењ̌, п̬̌̏о у̭по̭т̌̏љ̌њ̌ по̭ло̵̛̦̏ ̌кт̛̦̏о̭т̛, п̬̌̏о ̦̌ ̭̏ој̛̦у, п̬̌̏о ̦̌ ̛̌̚л, по̭е̦̍о у ̭кл̌ду ̭̌ ̬е̹ењ̛̥̌ ʮе̦е̭̏ке ко̦̏е̶̛̦је о ̭т̌ту̭у ̛̍̚е̐л̶̛̌ ̛̚ ϭϵϱϭ. ̛ ʿ̬отокол̌ ̛̚ ϭϵϲϳ. ̐од̛̦е, ̹̌̚т̛т̌ од ̛̭те̛̬̏̌њ̌ ̛ ек̭т̬̌д̶̛̛је, п̬̦̌̏у јед̦̌ко̭т, ̦ед̛̭к̶̛̛̛̬̥̦̌ј̌, о̸у̏̌ње култу̬̦е, ̬ел̛̛̐ј̭ке ̛ је̸̛̚ке ̬̦̌̚ол̛ко̭т̛, јед̦̌ко̭т ̛̥̚еђу ̥у̹к̶̬̌̌̌ ̛ ̙е̦̌, п̬̌̏̌ детет̌ ̛ ̭т̛̬̌ј̵̛ о̭о̍̌, ̭о̶̛ј̌л̦̌ ̛̦клу̛̚ј̌ о̭о̍̌ ̭̌ ̛̦̏̌л̛д̛тето̥, п̬̌̏о ̬̌д̛̦к̌ ̦̌ од̐о̬̏̌̌јуће ̴̛̦о̛̬̥̭̌ње ̛ ко̦̭улт̶̛̌је у по̭ло̦̏о̥ ок̬у̙ењу, п̬̌̏о ̦̌ колект̛̦̏о п̬е̐о̬̏̌̌ње ̛ дело̏̌ње, ̹̌̚т̛т̌ од ̍е̭п̬̦̌̏о̐ отпу̹т̌њ̌, јед̦̌к̛ ̛ п̬̌̏ед̛̦ ̬̌д̛̦ у̭ло̛̏, ̬̦̌̍̌̌̚ ̚лоупот̬е̍е де̶е к̌о ̬̌д̦е ̭̦̌̐е, ко̥п̌т̛̛̍л̦о̭т по̬од̸̛̦о̐ ̛ п̬о̴е̛̭о̦̌л̦о̐ ̛̙̏от̌, по̭е̦̍о к̌д̌ је ̬е̸ о ̹̌̚т̛т̛ т̬уд̶̛̦̌ од отпу̹т̌њ̌ ̛ п̬̌̏у ̦̌ пл̌ће̦о од̭у̭т̏о, п̬̌̏о ̦̌ ̭о̶̛ј̌л̦у ̛̭̐у̬̦о̭т ̛ ̭о̶̛ј̌л̦у по̥оћ, п̬̌̏о ̦̌ ̚д̬̭̌̏т̏е̦у ̹̌̚т̛ту, п̬̌̏о ̦̌ ̛̭̏ок ̭тепе̦ ̹̌̚т̛те ̛̙̏от̦е ̭̬ед̛̦е, ̹̌̚т̛т̌ пот̬о̸̹̌̌, ̌кт̛̦̏о ̛ п̛̭̦̌̏о п̬̌̏о у̸е̹ћ̌ у ̛̍̚о̛̬̥̌ ̌̚ ʫ̬̏оп̭к̛ п̬̌л̥̌е̦т ̛ лок̌л̛̦̥ ̛̍̚о̛̬̥̌ у д̛̬̙̌̏ п̬е̛̍̏̌л̛̹т̌, п̬̌̏о ̦̌ до̬̍у ̌д̛̛̥̦̭т̶̛̬̌ју, п̬̌̏о ̦̌ п̛̬̭туп доку̥е̦т̛̥̌, п̬̌̏о о̬̍̌ћ̌њ̌ ʫ̬̏оп̭ко̥ о̥̍уд̭̥̦̌у ̛ пет̶̛̛је ʫ̬̏оп̭ко̥ п̬̌л̥̌е̦ту, п̬̌̏о к̬ет̌њ̌ ̛ ̍о̬̌̏к̌, п̬̌̏о ̦̌ д̛пло̥̌т̭ко – ко̦̚ул̬̦̌у ̹̌̚т̛ту, п̬̌̏о ̦̌ ̴е̬ ̭уђење, п̬̦̌̏у ̹̌̚т̛ту ̛ п̬̦̌̏у по̥оћ, п̬е̚у̥п̶̛ј̌ ̦е̛̦̏о̭т̛ ̛ п̬̌̏о ̦̌ од̬̦̍̌у, п̶̛̛̬̦п ле̐̌л̦о̭т̛ ̛ п̬опо̶̛̬о̦̌л̦о̭т̛ к̦̌̚е у од̦о̭у ̦̌ ̛̬̹̏̚е̦о к̸̛̛̬̦̏о дело, п̬̌̏о д̌ ̭е ̦е ̍уде ̭уђе̦ д̏̌ пут̌ ̌̚ ̛̭то к̸̛̛̬̦̏о дело, ̛тд. 68 ɦɨɝɭʄɚ. ɉɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɟ ɉɨɜɟʂɨɦ, ɚ ɤɨʁɟ ɫɚɞɪɠɢ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɛɢʄɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɚɤɨ ɢɯ ɜɢɞɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ, ɫ ɬɢɦ ɲɬɨ ɬɨ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɢ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɭɧɢʁɭ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ʁɨɲ ɞɚɥɟɤɨɫɟɠɧɢʁɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɞɚɬɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ. Ɉɪɝɚɧɢ, ɬɟɥɚ ɢ ɚɝɟɧɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ, ɬɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɞɭɠɧɢ ɫɭ ɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɫɜɨʁɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɜɨɞɢɬɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɉɨɜɟʂɟ, ɫ ɬɢɦ ɲɬɨ ʁɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɜɟɪɟɧɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɋɭɞ ʄɟ, ɬɚɤɨђɟ, ɡɚʁɟɞɧɨ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɩɨɧɭɞɢɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɨɛʁɚɲʃɟʃɚ ɫɦɟɪɧɢɰɚ ɡɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɉɨɜɟʂɟ, ɢɡɪɚђɟɧɢɯ ɢ ɞɨɩɭʃɟɧɢɯ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɩɪɟɡɢɞɢʁɭɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɤɚɤɨ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɱɥɚɧ 53 ɉɨɜɟʂɟ, ʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɬɭɦɚɱɟɧɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɪɟɫɬɪɢɤɰɢʁɭ ɢ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɤɚɤɨ ɢɯ, ɭ ɫɜɨɦ ɞɨɦɟɧɭ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɩɪɢɡɧɚʁɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɍɧɢʁɟ, ɭɫɬɚɜɢ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɚɤɬɢ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɫɬɪɚɧɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɢɥɢ ʃɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɭ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɉɨɜɟʂɟ ɫɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɛɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʃɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ, ɥɢɦɢɬɢɪɚʃɟ ɢɥɢ ɪɟɞɭɤɰɢʁɚ ɉɨɜɟʂɨɦ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɩɪɚɜɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɢɚɤɨ ʁɟ ʁɚɱɚʃɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɉɨɜɟʂɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɞɨɩɪɢɧɨɫ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ, ɉɨʂɫɤɚ ɢ ɑɟɲɤɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɚ, ɭɫɩɟɥɟ ɫɭ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ opt – out ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɫɟ ɨɝɪɚɞɢɥɟ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ʃɟɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. Ɉɜɚɤɜɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɫɭ ɡɚɫɟɛɧɢɦ ɩɪɨɬɨɤɨɥɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɨɦ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɢɞɨɞɚɬɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ: ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɢ ɉɨʂɫɤɨʁ - ɉɪɨɤɨɥɨɦ ɛɪ. 30, ɬɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɑɟɲɤɨʁ Ɋɟɩɭɛɥɢɰɢ, Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɨɦ ɛɪ. 53. ɋɜɚɤɚ ɨɞ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɡɟɦɚʂɚ, ɩɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɦɚɥɚ ʁɟ ɫɜɨʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɢɧɬɟɪɟɫɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɨɜɚɤɜɢɯ ɢɡɭɡɟɬɚɤɚ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ ɉɨɜɟʂɟ111. Ɇɨɠɞɚ ʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɜɪɟɞɧɨ ɧɚɩɨɦɟɧɭɬɢ ɞɚ ʁɟ ɭ ɩɪɨɬɟɤɥɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞɢɧɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɚɫɧɨ ɧɚɡɧɚɱɢɨ ɞɚ ʄɟ ɨɜɚɤɜɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɤɭɲɚɬɢ ɚɤɨ ɧɟ ɪɟɞɭɤɨɜɚɬɢ, ɨɧɞɚ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɤɨɧɬɪɨɥɢɫɚɬɢ. 111О то̥е по̐лед̌т̛: „EU Reform Treaty Abandons Constitutional Approach͞, нoƌeigŶ Office, 22 August 2007; „Application of the Charter of the Fundamental Rights of EU in Great Britain and Poland According to the Lisbon Treaty͞, JaŶ Jiƌasek, нaĐultLJ of Laǁ, MasaƌLJk UŶiǀeƌsitLJ, ϮϬϭϬ; „The Treaty of Lisbon and Fundamental Rights͞, Ingolf Pernice, Humboldt Universitȁt zu Berline, WHI Paper 7/08, Published in: Stefan Griller and Jacque Ziller, eds., „The Lisbon Treaty: EU Constitionalism without Constitutional Treaty͞, “pƌiŶgeƌ WieŶ Neǁ Yoƌk, ϮϬϬϴ. 69 ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Maruko112, ɢɡ ɩɟɪɢɨɞɚ ɤɚɞɚ ɉɨɜɟʂɚ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɡɚɭɡɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ʁɟ ɧɨɪɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚ ɞɚ ɢɫɬɨɩɨɥɧɢ ɩɚɪɬɧɟɪ ɛɭɞɟ ɧɚɫɥɟɞɧɢɤ ɩɟɧɡɢʁɫɤɨɝ ɨɫɢɝɭɪɚʃɚ ɩɪɟɦɢɧɭɥɨɝ ɩɚɪɬɧɟɪɚ ɫɭɩɪɨɬɧɚ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɞɥɭɤɚ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɫɬɚɧɞɚɪɞɟ ɉɨɜɟʂɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ʂɭɞɫɤɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɧɚ ʃɭ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɧɟ ɩɨɡɢɜɚ. 2.1.2. ɋɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɥɚɫɤɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɍɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɫɬɭɩɚʃɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨ, ɬʁ. ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢ ɚɭɬɨɦɚɬɫɤɭ ɟɥɢɦɢɧɚɰɢʁɭ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɟɭɡɟɥɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɫɬɭɩɢɥɟ ɧɚɤɧɚɞɧɨ. Ⱦɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɢɫɭ ɛɢɥɟ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɟ ɞɚ ɩɪɟɤɢɧɭ ɫɚ ɩɪɢɦɟɧɨɦ ɜɚɠɟʄɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɟ ɩɪɟɭɡɢɦɚʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɡ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɫɭ ɧɚɫɬɨʁɚɥɟ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɩɪɨɫɬɨɪ ɤɨʁɢ ʄɟ ɢɦ ɨɦɨɝɭʄɢɬɢ ɧɚɫɬɚɜɚɤ ʃɢɯɨɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ. ɍ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 351 ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ113 ɧɚɜɟɞɟɧɨ ʁɟ ɞɚ „ɨɞɪɟɞɛɟ ɭɝɨɜɨɪс (ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɪɢɦ. ɚ.) ɧɟ ɭɬɢɱɭ ɧɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɫɩɨɪɚɡɭɦс ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɪɟ 01. ʁɚɧɭɪɚ 1958. ɝɨɞɢɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɩɪɢɫɬɭɩɢɥɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ, ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɢɫɬɭɩɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ʁɟɞɧɚ ɢɥɢ ɜɢɲɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɢ ʁɟɞɧɚ ɢɥɢ ɜɢɲɟ ɬɪɟʄɢɯ ɞɪɠɚɜɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ“. ɂɡ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ɭɝɨɜɨɪɢ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ɩɪɜɟɧɫɬɜɨ ɞɚʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɪɚɧɢʁɟ ɩɪɟɭɡɟɥɟ, ɢɡ ɱɟɝɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɞɚ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɧɟɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɚ ɢɡ ɞɚɬɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɢɡɜɪɲɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɢɯ ɩɪɟɭɡɟɥɚ114. ɍ ɩɪɢɧɰɢɩɭ, ɬɨ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɢ ɧɚ ɦɭɥɬɢɥɚɬɟɪɚɥɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ 112 C – 267/06, Tadao Maruko vs. Versorgungsanstalt der deutschen Bühnen, 2008, ECR I – 1757. 113˄ п̬едл̛̭̌̍о̦̭ко̥ пе̛̬оду ̸л̦̌ ϯϬϳ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦. 114ʿо̐лед̌т̛: C – 10/61, Commission vs Italy, 1962, ECR 1. 70 ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ115. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɦɨɠɟ ɫɟ ɞɨɝɨɞɢɬɢ ɞɚ ɦɭɥɬɢɥɚɬɟɪɚɥɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɧɟ ɨɫɬɚɜʂɚ ɞɨɜɨʂɧɨ ɩɪɨɫɬɨɪɚ ɡɚ ɞɟɪɨɝɢɪɚʃɟ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢ ɩɪɢɱɢʃɚɜɚʃɟ ɲɬɟɬɟ ɩɪɚɜɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɧɟɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɚ ɢɡ ɞɚɬɢɯ ɦɭɥɬɢɥɚɬɟɪɚɥɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ116. ɍ ɬɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɪɟɲɟʃɚ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɱɥɚɧɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɦɨɝɥɟ ɛɢ ɢɦɚɬɢ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ƚɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɤɨɛɚ ɧɨɪɦɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɩɪɟ ɩɪɟɭɡɢɦɚʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɡ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɞɭɠɧɟ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɢɫɩɭʃɟʃɟ ɪɚɧɢʁɟ ɩɪɟɭɡɟɬɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ. ɇɨɪɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ɪɚɧɢʁɟ ɩɪɟɭɡɟɬɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɫɟ ɦɨɪɚʁɭ ɩɨɲɬɨɜɚɬɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɤɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɱɚɤ ɢ ɚɤɨ ɫɭ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ117. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɩɚɤ ɞɭɠɚɧ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɦɟɪɢ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɭ ɤɨɧɬɪɚɞɢɤɰɢʁɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ʃɢɯɨɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ, ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɬɨ ɦɨɝɭʄɟ, ɢɡɜɪɲɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ʃɢɦ. ɑɥɚɧ 351 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɫɚɞɪɠɢ ɢ ɞɪɭɝɢ ɫɬɚɜ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɦɭ ɫɜɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɦɟɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɟɥɢɦɢɧɢɫɚɥɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɭ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ʃɢɯɨɜɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɡ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ, ɭ ɬɨɦ ɰɢʂɭ, ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɩɪɭɠɚʁɭ ɧɟɨɩɯɨɞɧɭ ɩɨɦɨʄ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɬɨ ɩɨɬɪɟɛɧɨ, ɡɚɭɡɦɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɫɬɚɜ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ: ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɢɫɬɨɢɦɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Commission vs Portugal ɢɡ 2000. ɝɨɞɢɧɟ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɚɧɟ ɞɚ ɨɬɩɨɱɧɭ ɩɪɟɝɨɜɨɪɟ ɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɭ ɪɚɧɢʁɟ ɡɚɤʂɭɱɟɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɬɨ ɧɟɦɨɝɭʄɟ ɢɥɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɧɟ ɞɨɩɭɲɬɚ, ɞɚ ɝɚ ɪɚɫɤɢɧɭ118. ɂɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɭ ɫɚ ɫɜɨʁɟ ɫɬɪɚɧɟ ɨɛɚɜɟɡɚɧɟ ɞɚ ɧɟ ɨɦɟɬɚʁɭ ɢɡɜɪɲɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɪɚɧɢʁɟ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɚɥɢ ɞɚɬɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɟɦɚʁɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɬɪɟʄɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɢ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ. 115ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 10/61, Commission vs Italy, 1962, ECR 1, para. 10; C – 812/79, Burgoa, 1980, ECR 2787; para. 11; C – 121/85, Conegate vs. HM Customs and Excise, 1986, ECR 1007, para. 25. 116ʿо̐лед̌т̛: C – 221/89, Factortame (Factortame II), 1991, ECR I – ϯϵϬϱ, ̛̥̹љење оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌, т̸̌к̌ ϭϱ. 117ʿо̐лед̌т̛: C – 158/91, Levy, 1993, ECR I – 4287, para. 21 i 22. 118ʿо̐лед̌т̛: C – 62/98, Commission vs Portugal, 2000, ECR I – 5171, para. 49 and 50; C – 84/98, Commission vs Portugal, 2000. ECR I – 5215, ECR 58 and 59. 71 ɋɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɫɚɦɢ ɩɨ ɫɟɛɢ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɤɚɨ ɬɚɤɜɭ, ɫɟɦ ɭ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɫɥɭɱɚʁɚ. ɉɪɜɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɱɢʁɢ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɢɬɚʃɟ ɢɥɢ ɨɛɥɚɫɬ ɱɢʁɭ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɭ ɫɭ ɞɪɠaɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɟɧɟɥɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɨ ɱɟɦɭ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɚɫɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ʁɨɲ ɭ ɬɪɟʄɟɦ Interantional Fruit Company ɫɥɭɱɚʁɭ, ɤɚɞɚ ʁɟ, ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɩɢɬɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɬɚɞɚɲʃɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ ɨɛɚɜɟɡɚɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ Ɉɩɲɬɟɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɬɚɪɢɮɚɦɚ ɢ ɬɪɝɨɜɚʃɭ (GATT), ɤɨʁɢ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɟɧ ɩɪɟ ʃɟɧɨɝ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ „ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɟɤɨɧɨɦɫɤɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɩɨ ɨɫɧɨɜɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɩɪɟɭɡɟɥɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɪɚɧɢʁɟ ɜɪɲɢɥɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɭɪɟђɟɧɨʁ Ɉɩɲɬɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɨɦ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɜɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɞɟɥɭʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɩɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɭ“119. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɬɨ ɩɪɟɞɜɢђɚ. Ʉɚɨ ɩɪɢɦɟɪ ɫɟ ɦɨɝɭ ɧɚɜɟɫɬɢ ɪɟɲɟʃɚ ɢɡ ɫɬɚɜɚ 1 ɱɥɚɧɚ 78 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ120, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ʄɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɫɜɨʁɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɫɬɚɬɭɫ ɢɡɛɟɝɥɢɰɚ ɭɫɤɥɚɞɢɬɢ ɫɚ ɀɟɧɟɜɫɤɨɦ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɨɦ ɢɡ 1951., ɨɞɧɨɫɧɨ ɉɪɨɬɨɤɨɥɨɦ ɢɡ 1967. ɝɨɞɢɧɟ, ɬɟ ɞɪɭɝɢɦ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ. 2.1.3. ɍɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ Јɟɞɚɧ ɨɞ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɢɡɪɚɡɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɢɬɟɬɚ ɫɜɚɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʁɟɫɬɟ ʃɟɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɂɚɤɨ ɫɭ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɚɭɬɨɪɢ121 ɡɚɫɬɭɩɚɥɢ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ, ɭ ɩɪɟɞɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɫɬɚɬɭɫɨɦ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɢʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɚ ɍɧɢʁɚ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɜɟʄ ɫɚɦɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɤɚɨ ʃɟɧɟ "ɫɚɫɬɚɜɧɟ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɟ". Ɉɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬ ɍɧɢʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ 119ʿо̐лед̌т̛: Joined Cases 21 – 24/72, International Fruit Company, 1972, ECR 1219. ʿо̐лед̌т̛ ̛: C – 38/75, Nederlandse Spoonvegen, 1975, ECR 1439. 120˄ п̬едл̛̭̌̍о̦̭ко̥ пе̛̬оду ̭т̌̏ ϭ ̸л̦̌̌ ϲϯ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦. 121 ˀ̌д̛ ̭е о ̬̐уп̛ ̌уто̬̌ кој̛ ̭у ̛̍л̛ ̭кло̛̦ д̌ ̦̌ о̭̦о̏у од̬еђе̵̛̦ у̐о̏о̵̛̬̦ ̭по̭о̦̍о̭т̛ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је у ок̛̬̏у ʯ̌јед̸̛̦ке ̭пољ̦е ̛ ̍е̍̚ед̦о̭̦е пол̛т̛ке ̛̏̚оде ̌̚кљу̸̌к о ње̦о̥ ̥еђу̦̬̌од̦оп̬̦̌̏о̥ ̭у̍јект̛̛̏тету. ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Sovereignity and European Integration: the Weight of Legal Traditions͞, BƌuŶo de Witte, у „The European Court and National Courts – Doctrine and Jurisprudence͞, “laughteƌ AŶŶe Maƌie, “ǁeet AleĐ “toŶe, Weileƌ J.р.р. ;eds.Ϳ, рaƌt PuďlishiŶg, Odžfoƌd, ϭϵϵϴ, p. 277 – ϯϬϰ; „The European Union: Historical Origins and Institutional Chalenges͞, Niels Blokkeƌ aŶd рeukels ToŶ, y „The European Union After Amsterdam: A Legal Analysis͞, Niels Blokkeƌ, рeukels ToŶ, Bƌus MaƌĐel ;eds.Ϳ, Kluwer Law International, The Hague – London – Boston, 1998, p. 9 – ϱϬ; „The European Union's Foreign Affairs System after the Treaty of Amsterdam: A Strengthened Capacity for External Action?͞, MoŶaƌ, Ϯ EuƌopeaŶ нoƌeigŶ Affaiƌs Reǀieǁ, ϭϵϵϳ, p. ϰϭϯ; „The International Legal Status of the European Union͞, Řŵses A. Wesell, 2 European Foreign Affairs Review, 1997. 72 ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚɥɚ ʁɟ ɧɚ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢɦ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɦɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɧɭ ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɥɚ ɤɚɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ ɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɜɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɡɚɯɜɚʂɭʁɭʄɢ ɬɚɞɚɲʃɨʁ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨʁ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʃɟɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɫɚɪɚɞʃɟ ɧɢɫɭ ɛɢɥɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɫɬɚɥɧɢɯ ɧɚɩɨɪɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ʁɚɱɚʃɚ ɢ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɧɟ ɭɥɚɡɟʄɢ ɭ ɚɧɚɥɢɡɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɡɚɤʂɭɱɟʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ɫɟ ɭ ɤɨɪɩɭɫ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɫɜɪɫɬɚɜɚʁɭ ɤɚɤɨ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɩɪɢɯɜɚɬɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɤɨʁɟɝ ɨɧɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɫɚɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Haegeman, ɨɜɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ "ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ"122. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɜɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɫɭ "ɫɚɦɨɢɡɜɪɲɧɨɝ" ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɢɦ ɧɢɤɚɤɜɟ ɦɟɪɟ ɬɪɚɧɫɩɨɧɨɜɚʃɚ ɭ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢɫɭ ɩɨɬɪɟɛɧɟ. ɍ ɨɤɜɢɪɭ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɢɫɤɪɢɫɬɚɥɢɫɚɧ ʁɟ ɫɬɚɜ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ɢ ɭ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɞɚ ɨɜɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ, ɤɚɨ ɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɩɨɫɟɞɭʁɭ ɜɢɲɭ ɩɪɚɜɧɭ ɫɧɚɝɭ ɨɞ ɨɞɥɭɤɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɫɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɪɚʁɭ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɲɬɨ ʁɟ ɜɢɲɟ ɦɨɝɭʄɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ123. ɍ ɫɭɩɪɨɬɧɨɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɨɤɥɟɜɚɨ ɩɨɧɢɲɬɢɬɢ ɨɞɥɭɤɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɩɪɨɬɢɜɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ124. ɂɞɟɧɬɢɱɧɚ ʁɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɨɞɧɨɫɭ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɉɪɟɦɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɚɥɢ ɢ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɭɫɬɚɧɨɜʂɟɧɨʁ ɩɪɚɤɫɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɧɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɦɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɧɟ ɫɚɦɨ ɡɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɢ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɬɟ ɭɠɢɜɚʁɭ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ʃɢɯɨɜɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, “ɢɡ ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɚɛɚ (ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢɯ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɩɪɢɦ. ɚ.) ɫɥɟɞɢ ɞɚ ɫɟ ɧɟ ɫɦɟ ɞɨɡɜɨɥɢɬɢ ɞɚ ʃɢɯɨɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭɧɭɬɚɪ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɜɚɪɢɪɚ ɭ ɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɡɚ ʃɢɯɨɜɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɥɟɠɢ ɧɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢɥɢ ɧɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢ, ɭ ɨɜɨɦ ɞɪɭɝɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɨɞ ɞɟʁɫɬɜɚ ɤɨʁɟ ɩɪɚɜɨ ɫɜɚɤɟ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɢɩɢɫɭʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɭɧɭɬɚɪ 122ʿо̐лед̌т̛: C – 181/73, Haegeman vs Belgium, 1974, ECR 449, para. 5. 123ʿо̐лед̌т̛: C – 61/94, Commission vs Germany, 1996, ECR I – 3989, para. 52; C – 284/95, Safety High Tech, 1998, ECR I – 4301, para. 22. 124ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: JoiŶed Cases Ϯϭ – 24/72, International Fruit Company, 1972, ECR 1219, para. 6. 73 ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ“125. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɨɫɧɨɜɧɚ ɢɧɬɟɧɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɛɢɥɨ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ʁɟɞɧɚɤɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɭ ɫɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɬɟ ɟɥɢɦɢɧɚɰɢʁɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɢɯ ɪɚɡɥɢɤɚ ɭ ʃɢɯɨɜɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɞɨ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɞɨɲɥɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɟɩɭɫɬɢɥɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢɦ ɢɥɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɦ ɤɨɧɰɟɩɬɢɦɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɧɟɝɭʁɭ ɭɫɬɚɜɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɇɨ, ɨɫɜɪɬ ɧɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ʁɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɛɢɥɚ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɫɢɪɨɦɚɲɧɚ, ɬɟ ɞɚ ɫɭ ɩɪɟɫɭɞɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɢɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɟ ɩɪɚɜɟ ɢɡɭɡɟɬɤɟ126. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ (ɧɟ)ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɫɚɦɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɟɫɭɞɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɫɭ ʁɨɲ ɫɢɪɨɦɚɲɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɞɨ ɫɚɞɚ ʁɟ ɫɚɦɨ ɭ ʁɟɞɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɞɚ ɦɟɪɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢɫɭ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɨɦ. Ɋɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɫɩɨɪɚɡɭɦɭ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ȿȿȺ (ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢ ɩɪɨɫɬɨɪ - European Economic Area), ɞɚɤɥɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɭ ɤɨʁɢɦ ʁɟ,ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɩɪɨɲɢɪɟɧɚ ɢ ɧɚ ɧɟɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɟɱɥɚɧɢɰɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ127. Ɂɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ ɨɞ ɩɨɫɟɛɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ (ɜɪɫɬɚ) ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɢɥɢ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɱɢɦɟ ʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɞɚ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɞɚɬɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɨɦ ɡɚɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ. Ⱦɨɫɚɞɚɲʃɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɬɪɝɨɜɢɧɢ128, ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɫɚɪɚɞʃɢ129, ɬɟ, ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɡɚ ɜɟʄɢɧɭ ɡɟɦɚʂɚ ɪɟɝɢɨɧɚ, ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ130, ɤɚɨ ɢ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɤɨʁɟ ɞɨɧɨɫɟ ɬɟɥɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ131, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɞɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɭɫɥɨɜɟ ɡɚ 125ʿо̐лед̌т̛: C – 104/81, Kupferberg, 1982, ECR 3641, para. 14; C – 38/75, Nederlandse Spoorwegen, 1975, ECR 1439, para. 16. 126ʿо̐лед̌т̛: JoiŶed Cases ϭϵϰ aŶd Ϯϰϭ/ϴϲ, Commission vs Greece, 1988, ECR 1037; C – 469/93, Chiquita Italia, 1995, ECR I – 4533. 127 T – 115/94, Opel Austria vs. Council, 1997, ECR II – 39, para. 122 and 123. 128 ʿо̐лед̌т̛:C – 104/81, Kupferberg, 1982, ECR 3641. 129ʿо̐лед̌т̛: C – 18/90, Kziber, 1991, ECR I – 199; C – 126/95, Hallouzi – Choho, 1996, ECR I – 4807. 130ʿо̐лед̌т̛: C – 87/75, Bresciani, 1976, ECR 129; C – 17/81, Papst & Richarz, 1982, ECR 1331. 131ʿо̐лед̌т̛: C – 12/86, Demirel vs. Stadt Schwabisch Gmünd, 1987, ECR 3719; C – 192/89, Sevince vs. Staatssecretaris van Justitie, 1990, ECR I – 3461; C – 237/91, Kus, 1992, ECR I – 6781; C – 355/93, Eroglu vs. Land Baden Wurttemberg, 1994, ECR I – 5113. 74 ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟʁɫɬɜШ132, ɤɨʁɟ ʁɟ, ɨɩɟɬ, ɫɜɨʁɨɦ ɩɪɚɤɫɨɦ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɟɥɢɦɢɧɢɫɚɧШ ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɚɤɜɨ ʃɢɯɨɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɯɜɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɞɪɭɝɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɫɬɪɚɧɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kupferberg133. 2.1.4. ɍɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɫɟɛɟ (ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ) ɉɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɨɫɬɚɥɚ ɭ ʃɢɯɨɜɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɦɨɝɭ ɭɪɟɞɢɬɢ ɢɧɞɢɜɢɭɞɚɥɧɨ ɢɥɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɞɥɭɱɟ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɦɨɝɭ ɢɡɦɟђɭ ɫɟɛɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɤɨʁɢɦ ʄɟ ɞɚɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɢ ɭɪɟɞɢɬɢ. Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ, ɩɨʁɟɞɢɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɭɫɦɟɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɚ ɨɜɚɤɜɭ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɭ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɲɬɨ ʁɟ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɨɜɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɢɯɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɧɟ ɭɠɢɜɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ134, ɜɟʄ ɫɟ ɪɚɞɢ ɢ ɨ ɬɢɩɢɱɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɤɨʁɢ ɧɚɫɬɚʁɭ ɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɢ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɧɟ ɭɥɚɡɟ ɭ ɤɨɪɩɭɫ ɩɪɚɜɚ ɱɢʁɚ ɫɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ135. ɂɩɚɤ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɦɨɝɭ ɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɭɧɟɬɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɧɚɦɟɧɫɤɢ ɩɪɟɞɜɢɞɟɬɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɡɚ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɫɩɨɪɨɜɚ ɤɨʁɢ ɢɡ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢɥɢ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɦɨɝɭ ɩɪɨɢɡɚʄɢ. Ɍɚɤɚɜ ɫɥɭɱɚʁ ʁɟ ɛɢɨ ɫɚ Ȼɪɢɫɟɥɫɤɨɦ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɨɦ ɨ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɢɧɭɞɧɨɦ ɢɡɜɪɲɟʃɭ ɩɪɟɫɭɞɚ ɭ ɝɪɚђɚɧɫɤɢɦ ɢ ɬɪɝɨɜɚɱɤɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ ɢɡ 1968. ɝɨɞɢɧɟ, ɡɚɤʂɭɱɟɧɨɝ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 293 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɩɪɚɜɨ ɭɩɭʄɢɜɚɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɚ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɟ ɩɨɝɨɞɧɨɫɬɢ ɫɜɨʁɢɦ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɦɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɢɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɇɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɬɚɨ ɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ʁɟ Ȼɪɢɫɟɥɫɤɚ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ, ɤɚɨ ɢ ɞɪɭɝɢ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɥɚɧɚ 293136, "ɩɨɜɟɡɚɧɚ" ɫɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɬɟ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɨɪɟɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨɫɦɚɬɪɚɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ 132 ʿо̐лед̌т̛: ECJ OpiŶioŶ ϭ/ϵϭ, Draft Agreement between the Community, on the one hand, and the countries of the European Free Trade Association, on the other, relating to the creation of the European Economic Area, 1991, ECR I – 6079. 133 C – 138/79, Roquette Freres, 1980, ECR 3333. 134ʿо̐лед̌т̛: C – 137/84, Mutsch, 1985, ECR 2681; C – 336/96, Gilly, 1998, ECR I – 2793. 135ʿо̐лед̌т̛: C – 56/84, Van Gallera, 1984, ECR 1769. 136ʻ̌ о̭̦о̏у ̦ек̌д̹̌ње̐ ̸л̦̌̌ Ϯϵϯ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̭у ̌̚кљу̸̛ле ̥еђу̭о̦̍е ̭по̬̌̚у̥е кој̛̥̌ ̭у ̬е̐ул̛̭̌ле ̛ п̛т̌њ̌ ел̶̛̛̛̥̦̌је д̏о̭т̬уко̐ опо̬е̛̏̌̚њ̌ ;Ко̦̏е̶̛̦ј̌ о ̛̍̚е̐̌̏̌њу д̏о̭т̬уко̐ опо̬е̛̏̌̚њ̌ код т̴̬̦̭̌е̬̌ до̛̍т̛ ̛̥̚еђу по̏е̵̛̦̌̚ п̬еду̚ећ̌ ̛̚ ϭϵϵϬ. ̐од̛̦еͿ, у̌̚ј̥̦̌о̐ п̛̬̦̌̚њ̌ т̬̐о̸̏̌к̵̛ д̬у̹т̌̏̌ ;Ко̦̏е̶̛̦ј̌ о у̌̚ј̥̦̌о̥ п̛̬̦̌̚њу ко̥п̛̦̌ј̌ ̛ ко̬по̶̛̬̌ј̌ ̛̚ ϭϵϲϴ. ̐од̛̦еͿ, ̛тд. 75 ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɬɚɞɚɲʃɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ137. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɡɚɤʂɭɱɢɜɚɥɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɥɚɧɚ 293 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɧɢɫɭ ɫɚɦɢ ɩɨ ɫɟɛɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɫɭ ɛɢɥɢ ɧɟɨɞɜɨʁɢɜɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɜɟɡɚɧɢ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ʃɟɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ ɢ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɢɦ ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɨɧɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʁɭ ɭ ʃɟɧɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɞɭɠɧɟ ɞɚ ɢɦ ɩɪɢɫɬɭɩɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ – ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɫɬɪɚɧɚɦɚ – ɡɚɩɨɱɧɭ ɩɪɟɝɨɜɨɪɟ ɨ ɧɟɨɩɯɨɞɧɢɦ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɢɦɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɡɧɚɱɚʁ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɰɢʂɟɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɧɚ ɱɢʁɟ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɧɟ ɭɩɭʄɭʁɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɫɭ ɝɚ ɞɪɠɚɜɟ ɢɩɚɤ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ. Јɟɞɚɧ ɨɞ ɩɪɢɦɟɪɚ ɬɚɤɜɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɩɚɬɟɧɬɭ ɡɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨ ɬɪɠɢɲɬɟ ɢɡ 1975. ɝɨɞɢɧɟ, ɱɢʁɨɦ ɉɪɟɚɦɛɭɥɨɦ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɜɟɡɚ ɢɡɦɟђɭ ɦɨɬɢɜɚ ʃɟɧɨɝ ɡɚɤʂɭɱɟʃɚ ɢ ɩɨɬɪɟɛɟ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɭɡ ɩɚɪɬɢɰɢɩɚɰɢʁɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɭ ʃɟɧɨʁ ɢɡɪɚɞɢ, Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ʁɟ ɩɨɬɩɢɫɚɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚ ɫɚɫɬɚɧɤɭ ɋɚɜɟɬɚ, ɚ ɞɪɠɚɜɟ ɫɭ ɩɨɫɟɛɧɨɦ ɪɟɡɨɥɭɰɢʁɨɦ ɨɜɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɩɨɡɜɚɧɟ ɞɚ ɢɡɜɪɲɟ ʃɟɧɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ. ɉɨɫɟɛɧɨ, Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɨɦ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɡɚ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɫɩɨɪɨɜɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ʃɟɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. ɍ ɨɜɭ ɜɪɫɬɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɫɩɚɞɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɨ ɩɪɚɜɭ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ 1980. ɝɨɞɢɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ "ɫɯɟɧɝɟɧɫɤɢ" ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɢɡ 1985., ɬɟ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɨ ʃɟɝɨɜɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɢɡ 1990. ɝɨɞɢɧɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɢɡ ɋɯɟɧɝɟɧɚ ɢ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɨ ʃɟɝɨɜɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ, ɨɜɚɤɜɚ ɩɪɚɤɫɚ ɭɧɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨ ɪɟɲɟʃɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɢ ɡɛɨɝ ɞɭɝɨɬɪɚʁɧɨɝ ɢ ɱɟɫɬɨ ɧɟɢɡɜɟɫɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɱɢɦɟ ɫɟ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɨɛʁɚɲʃɚɜɚ ɦɚɥɢ ɛɪɨʁ ɨɜɢɯ, ɩɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɡɧɚɱɚʁɭ, ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɢɯ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɡɧɚɬɨ, ɬɨ ʁɟ ɛɢɨ ɢ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɪɚɡɥɨɝɚ ɡɚɲɬɨ ʁɟ ɬɡɜ. ɫɯɟɧɝɟɧɫɤɢ acquis, ɪɟɜɢɡɢʁɨɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ, ɡɚɫɟɛɧɢɦ ɩɪɨɬɨɤɨɥɨɦ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɭɡ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɬɡɜ. opt – out ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɡɚ ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ ɬɪɟɛɚ ɪɟʄɢ ɞɚ ɫɟ ɤɚɨ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɭɩɪɨɲʄɟɧɨʁ ɮɨɪɦɢ ɬɪɟɬɢɪɚʁɭ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ ɧɚ ɦɢɧɢɫɬɚɪɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɧɢ ɭɫɜɚʁɚɥɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɚɫɬɚɧɚɤɚ ɤɨʁɢ ɧɢɫɭ ɢɦɚɥɢ ɮɨɪɦɭ ɫɚɫɬɚɧɚɤɚ ɋɚɜɟɬɚ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɭ 137ʿо̐лед̌т̛: C – 398/92, Mund & Fester, 1994, ECR I – 467. 76 ɨɜɚɤɜɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨɡɧɚɱɚɜɚɧɟ ɤɚɨ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ, ɨɧɟ ɫɭ ɩɨɞɥɟɝɚɥɟ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɟ ɫɭ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. 2.2. Ɉɞɥɭɤɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɮɨɪɦɚɥɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ Ⱦɪɭɝɢ ɜɟɨɦɚ ɜɚɠɚɧ ɤɨɪɩɭɫ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɦɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ. ɉɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɚɬɚ, ɬɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɨɧɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɭ ɰɢʂɭ ɱɢʁɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɫɟ, ɧɚɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɢ ɭɫɜɚʁɚʁɭ, ɨɜɚʁ ɤɨɪɩɭɫ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɟ ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɱɟɫɬɨ ɨɡɧɚɱɚɜɚ ɤɚɨ ɫɟɤɭɧɞɚɪɞɧɨ, ɢɡɜɟɞɟɧɨ ɢɥɢ ɞɟɪɢɜɚɬɢɜɧɨ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɪɢɪɨɞɚ ɨɜɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɯɢɛɪɢɞɧɨɝ ʁɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɫɟ ɤɨɞ ʃɢɯ ɦɨɝɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɢɧɯɟɪɟɧɬɧɢ ɤɚɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ, ɬɚɤɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. ɋɥɢɱɧɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ʁɟ ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʃɢɯɨɜɨʁ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨʁ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɢ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɤɪɚɬɤɨ ɨɫɜɪɧɟɦɨ ɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɬɪɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɜɢɞɟʄɟɦɨ ɞɚ ɫɭ ɩɨɫɬɨʁɚɥɟ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɪɚɡɥɢɤɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɜɪɫɬɟ ɢ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ʃɢɯɨɜɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɭɫɜɚʁɚɥɟ. Ɍɚɤɨ, ɱɥɚɧ 14 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ ɩɪɟɞɜɢђɚɨ ʁɟ ɞɚ ȼɢɫɨɤɚ ɜɥɚɫɬ ɭɫɜɚʁɚ ɨɞɥɭɤɟ, ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɭ ɨɞɥɭɤɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɟ ɚɤɬɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ ("ɭ ɫɜɢɦ ɫɜɨʁɢɦ ɞɟɬɚʂɢɦɚ"), ɭɡ ɩɪɚɜʂɟʃɟ ʁɚɫɧɟ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɨɞɥɭɤɚ ɨɩɲɬɟɝ ɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬ ɩɪɟɩɨɪɭɤɚ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɫɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɰɢʂ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɬɪɟɛɚɥɨ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɬɢ, ɞɨɤ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɫɬɚɜʂɟɧɨ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɜɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ɢɡɚɛɟɪɭ ɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ʄɟ ɰɢʂ, ɫɚɞɪɠɚɧ ɭ ɩɪɟɩɨɪɭɰɢ, ɛɢɬɢ ɢ ɨɫɬɜɚɪɟɧ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɦɢɲʂɟʃɚ ɧɢɫɭ ɩɨɫɟɞɨɜɚɥɚ ɩɪɚɜɧɨɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ, ɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ʁɟ, ɧɚ ɧɟɤɢ ɧɚɱɢɧ, ɭɫɦɟɪɚɜɚɨ ȼɢɫɨɤɭ ɜɥɚɫɬ ɞɚ ɫɟ, ɱɚɤ ɢ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɭɫɜɚʁɚ ɨɞɥɭɤɟ, ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɟ ɚɤɬɟ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬɢ, ɜɢɲɟ ɨɩɪɟɞɟʂɭʁɟ ɞɚ ɤɨɪɢɫɬɢ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɫɬɚɜɢɥɚ ɜɟʄɚ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɫɥɨɛɨɞɚ ɩɪɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɰɢʂɚ. Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɩɪɟɨɫɬɚɥɟ ɞɜɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɨɧɭɞɢɥɢ ɫɭ ɞɪɭɝɚɱɢʁɚ ɪɟɲɟʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɜɪɫɬɟ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɢɯɨɜɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɚ ɞɚɬɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ ɭ ɧɚɫɬɚɜɤɭ ɬɟɤɫɬɚ, ɩɪɟɭɡɟɨ ʁɟ ɢ ɱɥɚɧ 288 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ 77 ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɍɝɥɚɜɧɨɦ, ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɫɭ ɭɜɟɞɟɧɟ ɧɨɜɟ ɜɪɫɬɟ ɚɤɚɬɚ, ɧɟɝɨ ɢ ɨɧɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɟɥɢɥɢ ɧɚɡɢɜ ɫɚ ɚɤɬɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ, ɪɚɡɥɢɤɨɜɚɥɢ ɫɭ ɫɟ ɩɨ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 249 (ɟɯ 189) ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ (ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ) ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɱɥɚɧɭ 161 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ, ɤɚɨ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɢɯɨɜɢ ɨɪɝɚɧɢ ɛɢɥɢ ɫɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ:  ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ (regulation, le reglement)138,  ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ (directive, la direction),  ɨɞɥɭɤɟ (decision, la décision),  ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ. ɉɪɟɩɨɪɭɤɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ ɧɢɫɭ ɢɦɚɥɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɡɚ ʃɢɯɨɜɟ ɚɞɪɟɫɚɬɟ ɢ ɧɢɫɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Grimaldi, ɨɧɢ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɤɨʁɚ ɛɢ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢ ɦɨɝɥɢ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ139. ɇɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɫɬɚɨ ɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɢ ɞɚ ʁɟ ɫɜɚɤɢ ɚɤɬ ɭ ɮɨɪɦɢ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɢɫɩɢɬɚɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɨɞɪɟɞɢɥɨ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɪɟɱ ɨ „ɩɪɚɜɨʁ ɩɪɟɩɨɪɭɰɢ“ ɢɥɢ ʁɟ ɫɬɜɚɪɧɚ ɧɚɦɟɪɚ ɛɢɥɚ ɞɚ ɫɟ ʃɨɦ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɢɩɚɤ ɞɨɞɟɥɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɪɚɜɚ. ɒɬɚɜɢɲɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɦɨɪɚʁɭ „ɩɪɚɜɭ ɩɪɟɩɨɪɭɤɭ“ ɭɡɟɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɨɧɚ ɦɨɠɟ ɞɨɩɪɢɧɟɬɢ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɞɨɧɟɬɚ ɪɚɞɢ ʃɟɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɤɚɞɚ ʁɟ ʃɟɧɚ ɫɜɪɯɚ ɞɚ ɞɨɩɭɧɢ ɧɟɤɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɭ ɨɞɥɭɤɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ140. Ɍɚɤɨђɟ, ɢ ɧɟɤɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɭɩɭʄɢɜɚɥɢ ɫɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚ, ɭɦɟɫɬɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɭɫɜɨʁɟ ɭɩɪɚɜɨ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ141. Ɋɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɬɚɜɨɦ ɱɥɚɧɚ 249 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɫɭ ɚɤɬɟ ɨɩɲɬɟ ɜɚɠɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɫɜɚɤɨʁ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ɪɚɡɥɢɤɭʁɭ ɫɟ ɨɞ 138˄ до̥̌ћој ̭т̬у̸̦ој ј̦̌̏о̭т̛ ̭е ̏ео̥̌ ̸е̭то ̌̚ о̸̦̌̌̏̌̚ње о̏е ̬̭̏те ̌к̌т̌ упот̬е̍љ̌̏̌ју ̛ те̛̛̬̥̦ „у̬ед̍̌͞, „п̛̬̌̏л̛̦к͞ ̛л̛ „п̛̬̌̏ло͞, ̥еђут̛̥, те̛̬̥̦ „̬е̐ул̌т̛̏̌͞ п̛̬̍л̛̛̙̦ј̛ је ње̦о̥ о̛̛̬̦̐̌л̦о̥ ̛̦̌̏̚у ̦̌ е̦̐ле̭ко̥ ̛ ̴̶̬̦̌у̭ко̥ је̛̚ку, док о̭т̌л̛ те̛̛̬̥̦ п̬ед̭т̌̏љ̌ју п̬е̏од о̛̛̬̦̐̌л̦о̐ ̛̦̌̏̌̚ ̦̌ до̥̌ћ̛ је̛̚к. ʿ̛̬ то̥е, упот̬е̍̌ ̛̦̌̏̌̚ кој̛ је ̦̌ј̍л̛̛̙ о̛̛̬̦̐̌л̦о̥ ̛̦̌̏̚у је ̦̌јп̬е̶̛̛̦̚ј̌, ̥етод̸̛к̛ ̛ тео̛̬ј̭к̛, је̬ ̭е ̬̌д̛ о ̌кту е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је које̥ је у ̶̛̦̌о̦̌л̦о̥ п̬̌̏у ̏ео̥̌ те̹ко п̬о̦̌ћ̛ од̐о̬̏̌̌јућ̛ п̦̌д̦̌ ;̦̌ ̹т̌ упућује те̛̬̥̦ „у̬ед̍̌͞Ϳ, к̌о ̛ у п̬̦̌̏о̥ по̬етку ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌ ;̦̌ ̹т̌ упућују те̛̛̬̥̦ „п̛̬̌̏л̛̦к͞ ̛л̛ „п̛̬̌̏ло͞Ϳ. ʰде̦т̸̛̦̌ је ̭лу̸̌ј ̛ ̭̌ ̭ледећо̥ ̦̌̏еде̦о̥ ̬̭̏то̥ п̬̦̌̏о̐ ̌кт̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је – д̛̬ект̛̥̏̌̌, ̌̚ ̸̛је о̸̦̌̌̏̌̚ње ̭е ̏ео̥̌ ̸е̭то упот̬е̍љ̌̏̌ју ̛ те̛̛̬̥̦ „упут̭т̏о͞ ̛л̛ „̭̥е̶̛̬̦̌͞. 139 C – 322/88, 1989, ECR 4407, para. 16. 140 ibid, para. 18. 141ʻ̌ п̛̬̥е̬, ̸л̦̌ ϵϵ ;ϮͿ т̬ећ̛ ̭у̍п̴̬̬̌̌̐̌ ̛ ̸л ϵϵ ;ϰͿ, те ̸л̦̌о̛̏ ϭϮϴ ;ϰͿ, ϭϰϵ ;ϰͿ, ϭϱϭ ;ϱͿ ̛ Ϯϳϲ ;ϭͿ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦. 78 ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɩɨ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ɧɢɫɭ ɨɩɲɬɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɚɤɬɢ, ɜɟʄ ɚɤɬɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɫɚɦɨ ɡɚ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɡɚ ʃɢɯɨɜɟ ɚɞɪɟɫɚɬɟ - ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ, ɚɞɪɟɫɚɬɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɫɚɦɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɬɟ ɫɟ ʃɢɦɚ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɫɚɦɨ ɰɢʂ ɤɨʁɟɝ ɬɪɟɛɚ ɩɨɫɬɢʄɢ, ɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ʁɟ ɩɪɟɩɭɲɬɟɧ ɢɡɛɨɪ ɮɨɪɦɟ ɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɢɡɜɪɲɟʃɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɫɚɞɪɠɟ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ ɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ɧɟɦɚʁɭ ɬɚɤɚɜ ɤɚɪɚɤɬɟɪ, ɜɟʄ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɫɚɦɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɚɞɪɟɫɚɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ – ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɬɟ ɡɚ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɨɞɥɭɤɚ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɩɪɚɜɟʄɢ ʃɢɯɨɜɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɭ ɤɨɦɩɚɪɚɰɢʁɭ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ ɫɭ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɟ ɚɤɬɟ ɚɧɚɥɨɝɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ (ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ) ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ, ɫ ɬɨɦ ɪɚɡɥɢɤɨɦ ɲɬɨ ɫɭ ʃɟɧɟ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɦɨɝɥɟ ɛɢɬɢ ɭɩɭʄɟɧɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ. ɋɥɢɱɧɚ ɚɧɚɥɨɝɢʁɚ ɦɨɝɥɚ ɫɟ ɩɨɜɭʄɢ ɢɡɦɟђɭ ʃɟɧɢɯ ɨɩɲɬɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɞɜɟ "ɧɨɜɢʁɟ" ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɧɢɯ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɢ ɨɞɥɭɤɚ ɞɜɟ ɞɪɭɝɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɛɢɥɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɯ ɚɤɚɬɚ. Ɋɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɤɚɨ ɨɩɲɬɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɢ ɚɤɬɢ, ɛɢɥɟ ɛɢ ɧɚ ɜɪɯɭ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɟ ɥɟɫɬɜɢɰɟ. ɂɡɚ ʃɢɯ ɛɢ ɞɨɲɥɟ ɨɞɥɭɤɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ, ʁɟɪ ɢɚɤɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɫɚɦɨ ɡɚ ɚɞɪɟɫɚɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɟ, ʃɢɯɨɜɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ ɫɧɚɝɚ ʁɟ ɢɫɬɚ ɤɚɨ ɢ ɤɨɞ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ. ɇɚ ɬɪɟʄɟɦ ɦɟɫɬɭ, ɡɛɨɝ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɫɬɢ ɨɤɜɢɪɚ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɬɟ ɡɛɨɝ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɫɚɦɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɰɢʂɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚɫɬɨʁɢ ɨɫɬɜɚɪɢɬɢ, ɧɚɥɚɡɟ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ. Ɋɟɤɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢɦɚʁɭ ɨɩɲɬɭ ɜɚɠɧɨɫɬ, ɞɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɬɟ ɞɚ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ. Ɉɩɲɬɚ ɜɚɠɧɨɫɬ ɨɝɥɟɞɚ ɫɟ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɭɪɟђɭʁɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɦɨɝɭ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨ ɨɞɪɟɞɢɬɢ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɩɪɚɜɧɟ ɩɨɫɥɟɞɢɰɟ ɩɨ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ ɥɢɰɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɦɨɝɭ ɢɞɧɟɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɧɚ ɨɩɲɬɢ ɢ ɚɩɫɬɪɚɤɬɚɧ ɧɚɱɢɧ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Zuckerfabrik Watenstedt vs Council ɢɡ 1968. ɝɨɞɢɧɟ142. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬ ɧɟ ɝɭɛɢ ɫɜɨʁɫɬɜɨ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɫɚɦɨɦ ɱɢʃɟɧɢɰɨɦ ɲɬɨ ɫɟ, ɫɚ ɜɟʄɨɦ ɢɥɢ ɦɚʃɨɦ ɩɪɟɰɢɡɧɨɲʄɭ, ɦɨɠɟ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɛɪɨʁ ɢɥɢ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɧ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɦɨɦɟɧɬɭ ɨɞɧɨɫɢ, ɜɟʄ ʁɟ ɛɢɬɧɨ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɞɚɬɨɝ ɚɤɬɚ, ɭ ɮɨɪɦɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, 142 C – 6/68, 1968, ECR 409, p. 415. 79 ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɢɥɢ ɮɚɤɬɢɱɤɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɢ ɞɚ ʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɤɪɚʁʃɢɦ ɰɢʂɟɦ ɤɨʁɢ ɫɟ ɚɤɬɨɦ ɠɟɥɢ ɩɨɫɬɢʄɢ143. Ɉɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɚɤɬ ɨɩɲɬɟɩɪɢɦɟʃɢɜ ɢɥɢ ʁɟ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɢɡɨɜɚɧ, ɡɚɜɢɫɢ ɢ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ʄɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬ ɢɦɚɬɢ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ʁɟɪ ɪɟɮɟɪɟɧɬɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɚɤɬɢɜɧɭ ɥɟɝɢɬɢɦɚɰɢʁɭ ɩɪɢɡɧɚʁɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨɰɟɧɟ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɥɭɤɭ, ɚɥɢ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢɞɧɢɜɢɞɭɚɥɢɡɨɜɚɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨʁɚ ɫɜɨʁɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ ɩɨɝɚђɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɨ. Ɉɛɚɜɟɡɢɜɚʃɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɨɧɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɢ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɰɢʂɚ ɢ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɦɟɬɨɞɚ ɢ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɰɢʂ ɦɨɪɚ ɩɨɫɬɢʄɢ. Ɋɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ ɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɢ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɬɨ ɩɨɬɪɟɛɧɨ, ɞɟɬɚʂɚɧɨ ɢ ɩɪɟɰɢɡɧɨ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɭ „ɞɜɨɫɬɪɭɤɨʁ ɭɥɨɡɢ“: ɤɚɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢ ɚɤɬɢ, ɤɚɞɚ ɫɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ ɜɢɫɨɤɢɦ ɫɬɟɩɟɧɨɦ ɨɩɲɬɨɫɬɢ ɢ, ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɢ ɩɪɟʄɭɬɧɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɩɪɟɩɭɲɬɚʁɭ ɞɚ ɭɫɜɨʁɟ ɢɡɜɪɲɧɟ ɦɟɪɟ, ɚɥɢ ɢ ɤɚɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɟ ɦɟɪɟ, ɤɚɞɚ ɫɚɞɪɠɟ ɞɟɬɚʂɧɟ ɢ ɩɪɟɰɢɡɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɞɨɝɚђɚɥɨ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʃɟɧɢɦ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ɧɚɦɟʄɟ ɲɢɪɨɤɚ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɨʂɨɩɪɢɜɪɟɞɧɚ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɢɥɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɰɚɪɢɧɫɤɚ ɬɚɪɢɮɚ. ɇɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɧɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɧɢɤɚɤɜɟ ɦɟɪɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɜɟʄ ɚɭɬɨɦɚɬɫɤɢ ɩɨɫɬɚʁɭ ʃɟɝɨɜ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ: ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɦɟɪɚ ɭ ɰɢʂɭ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɭ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɞɪɠɚɜɚ, ɢɡ ɭɝɥɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɨ ʁɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚ, ɫɬɭɩɚʃɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɧɟɡɚɜɢɫɧɚ ʁɟ ɨɞ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɫɟ ɨɧɚ ɭɜɟɥɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs Italy ɢɡ 1973. ɝɨɞɢɧɟ144. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ ɧɚ ɨɩɲɬɢ ɧɚɱɢɧ 143ʿо̐лед̌т̛: C – 101/706, Koninklijke Scholten Honig vs Commission, ϭϵϳϳ, ECR ϳϵϳ, paƌa. Ϯϯ. ˁл̸̛̦̌ ̭т̌̏ ˁуд п̬̌̏де ̛̦̚ео је п̬ет̵од̦о ̛ у ̭лу̸̌ју C – 16, 17/62, Fruit & Vegetables ̛̚ ϭϵϲϮ ̐од̛̦е ;Producteurs de Fruits vs CouncilͿ, ̌л̛ ̛ ̦̌к̦̌д̦о по̦о̛̏о, ̦̌ п̛̬̥е̬, у ̚д̬у̙е̛̦̥ ̭лу̸̌је̛̥̏̌ ˁ - 789 – 790/79, Calpak vs Commission ̛̚ ϭϵϳϵ. ̐од̛̦е. 144 C – 39/71, Commission vs Italy, ϭϵϳϯ, ECR ϭϬϭ, paƌa. ϯϬ. ˃̌кође, к̌ко је ˁуд о̶е̛̦о у п̴̬̬̌̌̐̌у ϭϳ одлуке, дек̬ето̥ ̛т̌л̛ј̦̭̌ке ʦл̌де кој̛̥ је дел̸̛̛̥̦о п̬еу̚ет̌ ̬е̐ул̌т̛̏̌ о п̬е̛̥ј̥̌̌ ̌̚ ̭̥̌њење ̴о̦д̌ к̬̌̏̌ ̥у̬̌̌̚ ̛ ̥ле̸̵̛̦ п̬о̛̏̚од̌ ̦̌ т̛̬̙̹ту, до̏еде̦̌ је у п̛т̌ње к̌ко п̬̦̌̏̌ п̛̬̬од̌ од̬ед̌̍̌ ̬е̐ул̌т̛̏е, т̌ко ̛ ̥о̥е̦̌т ње̦о̐ ̭туп̌њ̌ ̦̌ ̭̦̌̐у. ˀе̐ул̌т̛̏е ̭у, п̬е̥̌ ̭ло̏у о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌, ̦епо̭̬ед̦о п̛̬̥ењ̛̏е у ̛̭̥̏ д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌ ̛ ̭туп̌ју ̦̌ ̭̦̌̐у ̛̭кљу̸̛̏о ̦̌ко̦ о̍ј̌̏љ̛̏̌њ̌ у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је д̦̌о̥ кој̛ је у њој ̦̌̏еде̦ ̛л̛, укол̛ко ̬е̐ул̌т̛̏о̥ д̦̌ ̭туп̌њ̌ ̦̌ ̭̦̌̐у ̛̦је ко̦к̬ет̛̚о̦̏̌, д̦̌о̥ које̐ п̬оп̛̭ује ̭̥̌ о̸̛̭̦̏̌к̛ ̌кт. ˁто̐̌, к̌ко је у̭т̬̏д̛о ˁуд, ̛̭̏ ̌кт̛ п̛̬̥е̦е кој̛̥̌ ̛̍ ̭е ̭т̏о̛̬ле п̬еп̬еке ње̦о̥ деј̭т̏у ̛л̛ ̛̍ ̛̍л̌ у̬̐о̙е̦̌ ње̦̌ ̛̭то̬̏е̥е̦̌ ̛ јед̦оо̬̦̍̌̌̚ п̛̬̥е̦̌ ̦̌ ̶елој те̛̬то̛̬ј̛ ʯ̌јед̶̛̦е, п̬от̛̏п̛̬̦̌̏ ̭у. 80 ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ, ʃɨɦ ɫɟ ɦɨɠɟ ɞɨɩɭɫɬɢɬɢ ɢɥɢ ɱɚɤ ɡɚɯɬɟɜɚɬɢ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɞɚ ɭɫɜɨʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ, ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɟ, ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɢɥɢ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɟ ɦɟɪɟ, ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ʃɟɧɢɯ ɨɞɪɟɞɚɛɚ145. Ʉɚɨ ɩɪɢɦɟɪ ɦɨɠɟ ɫɟ ɧɚɜɟɫɬɢ Ɋɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɨ ɬɚɯɨɝɪɚɮɢɦɚ, ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ʄɟ „ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭ ɨɞɝɨɜɚɪʁɭʄɟ ɜɪɟɦɟ ɢ ɧɚɤɨɧ ɤɨɧɫɭɥɬɨɜɚʃɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɭɫɜɨʁɢɬɢ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɢ ɩɨɞɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢ ʄɟ ɛɢɬɢ ɧɟɨɩɯɨɞɧɢ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ“146. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɫɚɦɨ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɰɢʂɚ, ɞɨɤ ɞɪɠɚɜɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɩɪɚɜɨɦ ɢɡɛɨɪɚ ɦɟɬɨɞɚ ɢ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ ʃɟɝɨɜɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɭɠɧɟ ɞɚ ɭɫɜɨʁɟ ɢ ɫɩɪɨɜɟɞɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ, ɬɟ ɬɟɤ ɧɚɤɨɧ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɫɬɢɱɭ ɩɭɧɭ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɭ ɫɧɚɝɭ. ɍɡ ɰɢʂ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɫɚɞɪɠɟ ɢ ɪɨɤ ɭ ɤɨʁɟɦ ɞɪɠɚɜɟ, ɤɚɨ ʃɟɧɢ ɚɞɪɟɫɚɬɢ, ɦɨɪɚʁɭ ɰɢʂ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɬɢ. Ɍɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɪɟɡɭɥɬɚɬɚ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɩɨɫɬɢʄɢ ɭ ɩɪɨɩɢɫɚɧɨɦ ɪɨɤɭ (obligation de résultat), ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs Italy ɢɡ 1978. ɝɨɞɢɧɟ147. Ɉɛɚɜɟɡɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɟ ɡɚ ʃɟɧɨ ɧɟɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɧɚɫɬɭɩɚ ɩɨ ɢɫɬɟɤɭ ɪɨɤɚ ɤɨʁɟɝ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢ ɩɪɟ ɢɫɬɟɤɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɪɨɤɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɨɞ ɦɨɦɟɧɬɚ ɫɬɭɩɚʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ʃɟɧɢ ɚɞɪɟɫɚɬɢ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɚɧɢ ɞɚ ɫɟ ɭɡɞɪɠɟ ɨɞ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɢɯ ɦɟɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɫɟ ɭɝɪɨɡɢɥɚ ɢɥɢ ɨɬɟɠɚɥɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ɰɢʂɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚ ɩɪɟ ɢɫɬɟɤɚ ɪɨɤɚ ɡɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɬɭɦɚɱɢʄɟ ɫɟ ɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɝɨɞ ɬɨ ɦɨɝɭʄɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ148. Ɂɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɨɞ ɩɨɫɟɛɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ʁɟ ɱɢʃɟɧɢɰɚ, ɞɚɤɥɟ, ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɡɚ ɞɪɠɚɜɭ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɟ ˁл̸̛̦̌ ̭т̌̏ ˁуд п̬̌̏де ̛̦̚ео је ̛ у ̭лу̸̌ју C ϯϰ/ϳϯ, ϭϵϳϯ, Variola vs Italian Finance Administration, ECR 981, у које̥ је ̛̭т̌к̌о д̌ „̦епо̭̬ед̦̌ п̛̬̥е̦̌ ̬е̐ул̌т̛̏̌ под̬̌̚у̥е̏̌ д̌ ̭у њ̵̛о̏о ̭туп̌ње ̦̌ ̭̦̌̐у ̛ п̛̬̥е̦̌ у ко̛̬̭т ̛л̛ п̬от̛̏ ̭у̍јек̌т̌ ̦̌ које ̭е од̦о̭е ̦е̛̛̭̦̌̏̚ од ̛̍ло к̌к̵̛̏ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̛̥пле̥е̦т̛̬̌јућ̵̛ ̥е̬̌... ʪ̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̛̥̌ју о̍̌̏е̚у д̌ ̭е у̚д̬̙е од ̛̍ло к̌к̏о̐ дело̏̌њ̌ кој̛̥ ̛̍ ̭е у̬̐о̛̚л̌ ̦епо̭̬ед̦̌ п̛̬̥ењ̛̏о̭т ̬е̐ул̌т̛̏̌. ˁт̛̬кт̦о по̹то̏̌ње о̏е о̍̌̏е̚е је ̦еоп̵од̦̌ п̬еду̭ло̏ у̭̌̐л̹̌е̦е ̛ јед̛̦̭т̏е̦е п̛̬̥е̦е ̬е̐ул̌т̛̏̌ у ок̛̬̏у ʯ̌јед̶̛̦е.͞ ʪе̭ет ̐од̛̦̌ ̛̬̦̌је, у по̛̥њ̦̌о̥ ̭лу̸̌ју Costa vs ENEL, оп̹т̛ п̬̌̏о̛̬̦̍̌л̶̌ Л̬̦̙̌̐̌ ̛̭т̌к̌о је д̌ „к̌д̌...о̛̬̦̐̌ ʯ̌јед̶̛̦е, у ̭кл̌ду ̭̌ ̭̏ој̛̥ о̏л̹̌тењ̛̥̌, у̭̏̌ј̌ју ̬е̐ул̌т̛̏е, њ̵̛о̏̌ ̛̦ко̬по̶̛̬̌ј̌ у ̶̛̦̌о̦̌л̦е п̬̦̌̏е ̛̭̭те̥е о̭т̬̏̌е̦̌ је ipso jure њ̵̛о̛̥̏ о̍ј̌̏љ̛̏̌ње̥;у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку, п̛̬̥.̌.Ϳ͞ ;C – 6/64, 1964, ECR 585). 145ʿо̐лед̌т̛: C – 230/78, Eridania, 1979, ECR 2749, para. 35. C – 31/78, Bussone, 1978, ECR 2429, paras. 31 - 32. 146 Council Regulation 1463/70 From 20 July 1970, ОЈ L ϳϳ. 147 C – 100/77, 1978, ECR 879, para. 21. 148 C – 80/86, Kolpinghuis Nijmengen, 1987, ECR 3969, para. 15 and 16. 81 ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɚɨ ʃɟɧɟ ɚɞɪɟɫɚɬɟ, ɞɨɤ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɚ ɥɢɰɚ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɰɪɩɟ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢ ɞɚ ɭɫɜɨʁɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɭɫɜɨʁɢ ɧɟɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ, ɬɚɞɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɨɝɭ ɞɚ ɫɟ ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɰɢʂɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɨɢɫɬɢɱɭ. Ⱥɞɪɟɫɚɬɢ ɨɞɥɭɤɚ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɧɢɫɭ ɫɚɦɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɜɟʄ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ, ɬɟ ʁɟ, ɢɡ ɬɨɝ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɨɞɥɭɤɚ ɧɚʁɱɟɲʄɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ, ɤɨʁɚ ʄɟ ɨɞɥɭɤɨɦ ɭɩɭʄɟɧɨɦ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɬɢ ɦɟɪɟ ɤɨʁɚ ɨɜɚ ɦɨɪɚ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɢɫɩɨɲɬɨɜɚɥɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɨɞɥɭɤɚ ɧɟ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɭɩɭʄɟɧɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɜɟʄ ɫɜɢɦ, ɢ ɬɚɞɚ ɨɧɚ ɩɪɟ ɢɦɚ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɝ, ɧɟɝɨ ɢɡɜɪɲɧɨɝ ɚɤɬɚ149. ɍɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɚɞɪɟɫɚɬ ɨɞɥɭɤɟ ɞɪɠɚɜɚ, ʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɫɜɟ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɬɨɦɟ ɩɪɢɞɨɞɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ (ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ) ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɚ ɫɟ ɫɜɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɚɞɪɟɫɚɬ ɨɞɥɭɤɟ ɦɨɪɚʁɭ ɭɡɞɪɠɚɬɢ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɭɝɪɨɠɚɜɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɨɞɥɭɤɟ150. Ʌɢɫɬɚ ɚɤɚɬɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 249 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɡɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɤɨɧɚɱɧɚ. ɇɚɢɦɟ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɢ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɚɤɬ ɤɨʁɢ ɧɟ ɫɩɚɞɚ ɧɢ ɭ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚ ɚɤɚɬɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 249 ɍɝɨɜɨɪɚ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɜɚɤɜɨɝ ɫɯɜɚɬɚʃɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ ERTA151„ɭ ɢɝɪɭ“ ɭɜɟɨ ɡɚɫɟɛɧɭ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ ɪɟɡɢɞɭɚɥɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɟ, ɭ ɧɟɞɨɫɬɚɬɤɭ ɛɨʂɟɝ ɧɚɡɢɜɚ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɡɧɚɱɚɜɚʁɭ ɤɚɨ ɚɤɬɢ sui generis. Ⱦɚɬɢ ɫɥɭɱɚʁ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɩɪɟɝɨɜɨɪɟ ɨ ɡɚɤʂɭɱɟʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɞɪɭɦɫɤɨɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ ɢ, ɧɚɪɨɱɢɬɨ, ɧɚ „ɪɟɡɨɥɭɰɢʁɭ“ ɋɚɜɟɬɚ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɩɨɬɜɪђɟɧ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɝɨɜɚɪɚʃɚ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɡɚɤʂɭɱɟʃɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ. ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɢɡɧɟɥɚ ɩɪɨɬɢɜʂɟʃɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɚɞɪɠɚʁ ɪɟɡɨɥɭɰɢʁɟ, ɬɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁ ɚɤɬɚ ɋɚɜɟɬɚ. Јɟɞɧɨ ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɫɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɋɭɞ ɦɨɪɚɨ ɫɭɨɱɢɬɢ ʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɞɚ ɥɢ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢ ɚɤɬ ɋɚɜɟɬɚ ɭɨɩɲɬɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁ. Ⱦɚ ʁɟ ɋɭɞ ɞɨɧɟɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɭ ɨɞɥɭɤɭ, ɦɨɪɚɨ ɛɢ ɩɪɨɝɥɚɫɢɬɢ ɞɚ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɧɟɞɨɩɭɲɬɟɧ, ɱɢɦɟ ɛɢ ɫɟ 149ʻ̌ п̛̬̥е̬, одлук̌ ˁ̌̏ет̌ ϵϴ/ϰϭϱ/ʫˁ од Ϯϵ. ју̦̌ ϭϵϵϴ. ̐од̛̦е о ко̦̭улто̏̌њу ʫ̬̏оп̭ке ̶е̦т̬̌л̦е ̦̍̌ке од ̭т̬̦̌е ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̏л̭̌т̛ по̏одо̥ ̶̦̬̌т̌ ле̛̭̐л̌т̵̛̛̦̏ од̬ед̌̍̌. ϭϵϵϴ, ОЈL ϭϴϵ/ϰϮ, у̭̏оје̦̌ ̦̌ о̭̦о̏у ̸л̦̌̌ ϭϬϱ ;ϰͿ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̛ ̸л̦̌̌ ϰ ˁт̌тут̌ ʫ̬̏оп̭ке ̶е̦т̬̌л̦е ̦̍̌ке. 150 C – 249/85, Albako, ECR 2345, para. 17. 151 C – 22/70, 1971, ECR 263. 82 ɥɢɲɢɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɚ ɨɞɥɭɱɭʁɟ ɨ ɦɟɪɢɬɭɦɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨ ɫɭɲɬɢɧɫɤɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ – ɧɚɪɨɱɢɬɨ ɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚɦɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɞɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɋɭɞ ɫɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɫɭɨɱɢɨ ɢ ɫɚ ʁɨɲ ʁɟɞɧɢɦ ɩɪɨɛɥɟɦɨɦ: ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɚɤɬ ɋɚɜɟɬɚ, ɤɨʁɢ ɧɢʁɟ ɢɦɚɨ ɮɨɪɦɭ ɧɢ ʁɟɞɧɨɝ ɨɞ ɚɤɚɬɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 249 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɨ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɭ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɨɞɥɭɤɭ, ɬɚɞɚ ɛɢ ɞɚɬɢ ɚɤɬ ɦɨɪɚɨ ɩɨɧɢɲɬɢɬɢ, ʁɟɪ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 190 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ɦɨɪɚʁɭ ɩɨɫɟɞɨɜɚɬɢ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɨ ɩɪɚɜɧɨʁ ɨɫɧɨɜɢ ɢ, ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɛɢɬɧɨ, ɪɚɡɥɨɡɢɦɚ ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɭɫɜɚʁɚʃɟ, ɞɨɤ ɞɚɬɢ ɚɤɬ ɋɚɜɟɬɚ ɬɚɤɜɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɧɢʁɟ ɢɦɚɨ. ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɠɟɥɟɨ ɞɚ ɩɨɧɢɲɬɢ ɚɤɬ ɋɚɜɟɬɚ, ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɢ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɫɭ ɩɪɟɝɨɜɨɪɢ ɨ ɡɚɤʂɭɱɟʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɞɪɭɦɫɤɨɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ ɭ ɬɨɦ ɦɨɦɟɧɬɭ ɜɟʄ ɛɢɥɢ ɡɚɜɪɲɟɧɢ, ɬɟ ɛɢ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɟɝɚɬɢɜɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɨɧɢ ɦɨɪɚɥɢ ɤɪɟɧɭɬɢ ɢɡ ɩɨɱɟɬɤɚ. Ɍɚɤɜɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ, ɩɪɢɞɨɞɚʁɭʄɢ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ʁɟɞɚɧ ɛɪɨʁ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɜɟʄ ɛɢɨ ɩɨɬɩɢɫɚɨ ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ, ɛɢɥɚ ɛɢ ɤɪɚʁʃɟ ɧɟɩɨɜɨʂɧɚ ɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ. ɂɦɚʁɭʄɢ ɫɜɟ ɬɨ ɭ ɜɢɞɭ, ɦɨɠɟ ɫɟ ɪɚɡɭɦɟɬɢ ɨɧɨ ɲɬɨ ʁɟ ɭɱɢɧɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ: ɨɧ ʁɟ ɞɚɬɢ ɚɤɬ ɋɚɜɟɬɚ ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɨ ɚɤɬ sui generis, ɩɪɨɝɥɚɫɢɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɞɨɩɭɲɬɟɧɢɦ ɢ ɨɤɪɟɧɭɨ ɫɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɭ ɫɭɲɬɢɧɫɤɢɯ ɩɢɬɚʃɚ. ɍɬɜɪђɭʁɭʄɢ ɞɚ ɚɤɬ ɋɚɜɟɬɚ ɧɢʁɟ ɧɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɧɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɧɢ ɨɞɥɭɤɚ, ɨɧ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ʃɟɝɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 249 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɧɟ ɨɞɧɨɫɟ, ɬɟ ɞɚ ɧɟ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɩɨɧɢɲɬɟɧ ɡɚɬɨ ɲɬɨ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɪɚɡɥɨɝɟ ɡɚ ʃɟɝɨɜɨ ɞɨɧɨɲɟʃɟ. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɋɭɞ ʁɟ ɛɢɨ ɭ ɫɬɚʃɭ ɞɚ ɨ ɫɭɲɬɢɧɫɤɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɞɨɧɟɫɟ ɩɪɟɫɭɞɭ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɧɚɱɟɥɧɨ ɩɨɞɪɠɚɨ ɫɬɚɜɨɜɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ, ɲɬɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɫɜɟ ɲɬɨ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɠɟɥɟɥɚ, ɬɟ ɞɚ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɨɞɥɭɱɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɧɟʄɟ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɞɪɭɦɫɤɨɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ. ɉɨɫɬɨʁɚɥɢ ɫɭ, ɞɚɤɥɟ, ɩɪɚɤɬɢɱɧɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɪɚɡɥɨɡɢ ɡɛɨɝ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɋɭɞ ɚɤɬ ɋɚɜɟɬɚ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɨ ɚɤɬ sui generis, ɬɟ ɞɚ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɬɢɯ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɜɪɥɨ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɞɚ ɛɢ ɚɤɬ ɋɚɜɟɬɚ ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɨ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 249 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ. ɉɨɪɟɞ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɚɤɬɚ ɋɚɜɟɬɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɛɢɨ ɩɪɟɞɦɟɬ ɫɥɭɱɚʁɚ ERTA, ɤɚɨ ɚɤɬ sui generis ɦɨɠɟ ɫɟ ɧɚɜɟɫɬɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢ ɨɞɥɭɤɚ ɋɚɜɟɬɚ 87/327/ȿɋɋ ɨɞ 15. ʁɭɧɚ 1987. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧ Ⱥɤɰɢɨɧɢ ɩɥɚɧ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚʃɟ ɦɨɛɢɥɧɨɫɬɢ ɫɬɭɞɟɧɚɬɚ (Erasmus)152, ɚɥɢ ɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɞɥɭɤɚ ɋɚɜɟɬɚ ɨ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɋɚɜɟɬ ɩɪɟɧɨɫɢ ɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɤɨɦɢɫɢʁɭ (ɬɡɜ. ɨɞɥɭɤɚ ɨ ɤɨɦɢɬɨɥɨɝɢʁɢ)153 ɢɥɢ, ɩɚɤ, Ɉɞɥɭɤɚ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ɉɪɜɨɫɬɟɩɟɧɨɝ ɫɭɞɚ154, ɬɟ ɞɪɭɝɢ ɚɤɬɢ 152ОJL ϭϲϲ/ϮϬ, ϭϵϴϳ. 153Одлук̌ ˁ̌̏ет̌ ̬̍. ϴϳ/ϯϯ/EEC, ϭϵϵϵ, OJL, ϭϴϯ/ϯϯ од ϭϱ. ју̦̌ ϭϵϴϳ. ̐од̛̦е. 83 ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ ɨɞɨɛɪɚɜɚɥɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ, ɬɟ ɞɨɧɨɫɢɥɚ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɧɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɩɨɦɟɧɭɥɢ, ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɩɪɨɩɢɫɢɜɚɨ ʁɟ ɞɚ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɞɚ ɛɢ ɛɢɨ ɩɪɚɜɧɨ ɜɚʂɚɧ, ɦɨɪɚ ɫɚɞɪɠɚɜɚɬɢ ʁɚɫɧɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɢ ɩɨɡɢɜɚʃɟ ɧɚ ɢɡɜɨɪɧɢ ɩɪɟɞɥɨɝ ɢ ɩɪɢɛɚɜʂɟʃɟ ɦɢɲʂɟʃɚ ɨ ɩɪɟɞɥɨɝɭ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Brenrmein, ɫɜɪɯɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ, ɭɡ ɨɧɭ ɮɨɪɦɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ʁɟɫɬɟ ɢ ɞɚ ɫɟ „ɫɬɪɚɧɚɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɚɤɬ ɨɞɧɨɫɢ ɨɦɨɝɭʄɢ ɞɚ ɛɪɚɧɟ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ, ɫɭɞɭ ɞɚ ɜɪɲɢ ɫɜɨʁɭ ɧɚɞɡɨɪɧɭ ɮɭɧɤɰɢʁɭ, ɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢ ɫɜɢɦ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɢɦ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɦɚ ɞɚ ɭɬɜɪɞɟ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɩɨɞ ɤɨʁɢɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ“155. Ɉɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɦɨɪɚɨ ɨɛɭɯɜɚɬɚɬɢ ʁɚɫɚɧ ɩɪɚɜɧɢ ɨɫɧɨɜ ɡɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ, ɨɪɝɚɧ ɤɨʁɢ ɭɫɜɚʁɚ ɨɞɥɭɤɭ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ ɫɥɨɛɨɞɨɦ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɡɛɨɪɚ ɩɪɚɜɧɟ ɨɫɧɨɜɟ, ɜɟʄ ɦɨɪɚ ɜɨɞɢɬɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɫɜɪɫɢ ɨɞɥɭɤɟ ɢ ʃɟɧɨɦ ɫɚɞɪɠɚʁɭ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, „...ɢɡɛɨɪ ɩɪɚɜɧɨɝ ɨɫɧɨɜɚ ɦɟɪɟ ɧɟ ɫɦɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɫɚɦɨ ɨɞ ɭɛɟђɟʃɚ ɨɪɝɚɧɚ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɰɢʂɚ, ɜɟʄ ɫɟ ɨɧ ɦɨɪɚ ɡɚɫɧɢɜɚɬɢ ɧɚ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɢɦ ɮɚɤɬɨɪɢɦɚ ɩɨɞɥɨɠɧɢɦ ɪɟɜɢɡɢʁɢ ɋɭɞɚ“156. ɋɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ, ɩɪɟɞ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɨɲɥɨ ʁɟ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɦɟɪɚ ɦɨɠɟ ɭɫɜɨʁɢɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɜɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɩɪɚɜɧɟ ɨɫɧɨɜɟ, ɬɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɦɨɪɚ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɩɪɚɜɧɢ ɨɫɧɨɜɢ ɩɪɟɞɜɢђɚʁɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɩɨɫɬɭɩɤɟ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɭ ɋɚɜɟɬɭ. ɋɭɞ ɫɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Titanium ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɞɚ ɨɞɥɭɤɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɭɫɜɨʁɟɧɚ ɩɨ ɜɢɲɟ ɩɪɚɜɧɢɯ ɨɫɧɨɜɚ, ɬɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ, ɤɚɞɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɨɪɝɚɧɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɨɧɨ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɜɚɤɢɦ ɨɞ ʃɢɯ157. ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɡɚɞɪɠɚɜɚ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɡ ɪɚɧɢʁɟɝ ɩɟɪɢɨɞɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 288 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ʃɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɨɪɝɚɧɢ ɍɧɢʁɟ ʄɟ ɭɫɜɚʁɚɬɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɨɞɥɭɤɟ, ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɨɜɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɚɤɬ ɧɟ ɞɨɧɨɫɢ ɧɨɜɢɧɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɚɤɚɬɚ. Ɉɧɨ ɲɬɨ ɱɢɧɢ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ʁɟ ɤɥɚɫɢɮɢɤɨɜɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɧɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɟ ɢ ɨɧɟ ɤɨʁɢ ɧɟ ɞɨɜɨɞɟ ɞɨ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɧɟ ɧɭɞɟʄɢ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɲɬɚ ɫɟ ɩɨɞ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ. ȵɢɦ ɫɟ ɧɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɧɢ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɚ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɰɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɍɧɢʁɟ, ɧɢɬɢ ɫɟ ɭɜɨɞɢ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɢ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ. Ʉɚɨ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ, ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɚɤɬɟ ɱɥɚɧ 154Одлук̌ ˁ̌̏ет̌ ̬̍. ϴϴ/ϱϵϭ/EC“C, EEC, EUROATOM од Ϯϰ окто̬̍̌ ϭϵϴϴ. ̐од̛̦е. 155ʿо̐лед̌т̛: C – 24/62, Germany vs Commission, ECR 63, p.69. 156ʿо̐лед̌т̛ ̭лу̸̌је̏е: C – 45/86, Commission vs Council, Generalised tariff preferences, 1987, ECR 1493; C - 300/89, Commission vs Council, 1991, ECR I – 2867. 157 C – 300/89, Commission vs Council, 1991, ECR I – 2867. 84 289 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɧɚɜɨɞɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɨɞɥɭɤɟ, ɞɨɤ ɫɭ ɧɟɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ. ɇɟɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɚɤɬɟ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢ, ɤɚɤɨ ɧɚɜɨɞɢ ɱɥɚɧ 289 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɩɭɬɟɦ ɬɡɜ. "ɩɨɫɟɛɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ", ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɭɫɜɨʁɟɧɢ ɭ ɮɨɪɦɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɨɞɥɭɤɟ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɭɡ ɭɱɟɲʄɟ ɋɚɜɟɬɚ, ɢ ɨɛɪɚɬɧɨ, ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɚɜɟɬɚ, ɭɡ ɭɱɟɲʄɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ. ɍ ɧɟɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɚɤɬɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɢ, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 290 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ʁɨʁ ɫɟ ɞɟɥɟɝɢɪɚʁɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɜɟɪɚɜɚʁɭ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ɋɚɞɢ ɫɟ ɨ ɚɤɬɢɦɚ ɤɨʁɢ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɮɨɪɦɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢɥɢ ɨɞɥɭɤɟ, ɚɥɢ ʃɢɯɨɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɧɚɦɟɧɚ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɞɨɩɭɧɚ ɢɥɢ ɚɦɚɧɞɦɚɧɞɢɪɚʃɟ ɧɟɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɨɝ, ɧɟɫɭɲɬɢɧɫɤɨɝ ɟɥɟɦɟɧɬɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɩɪɟɧɨɫɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɭ ʁɚɫɧɨ ɫɟ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚʁɭ ɰɢʂɟɜɢ, ɫɚɞɪɠɚʁ, ɨɤɜɢɪ ɢ ɬɪɚʁɚʃɟ ɨɜɚɤɜɢɯ ɚɤɚɬɚ. ȿɫɟɧɰɢʁɚɥɧɢ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɨɞɪɟђɟɧɨɝ ɩɢɬɚʃɚ ɬɪɟɛɚʁɭ ɞɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɦ ɚɤɬɨɦ, ɚ ɧɟ ɚɤɬɨɦ ɤɨʁɢ ɛɢ ɛɢɨ ɭɫɜɨʁɟɧ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɟɧɟɫɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ. ɍ ɧɟɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɚɤɬɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢ, ɢɡɜɪɲɧɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢɯ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɭɫɜɚʁɚʁɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢ, ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɦ ɢ ɨɩɪɚɜɞɚɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɬɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 24 ɢ 26 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɋɚɜɟɬ158. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 292 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɋɚɜɟɬ ɭɫɜɚʁɚ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ʄɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɧɟɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɢɦɚ, ɨɧ ɬɨ ɱɢɧɢɬɢ ɧɚ ɩɪɟɞɥɨɝ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɭɜɟɤ ɤɚɞɚ ɫɟ ɩɪɟɩɨɪɭɤɚ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨɞ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɫɟ ʃɟɝɨɜɚ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɚ ɢ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɜɪɲɢ ɧɚ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ. ɍ ɩɨɫɟɛɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɦɨɝɭ ɭɫɜɚʁɚɬɢ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɚ ɛɚɧɤɚ. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 296 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɨɞɥɭɤɟ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɦɨɪɚʁɭ ɫɚɞɪɠɚɜɚɬɢ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɢ ɩɪɚɜɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɞɨɧɨɲɟʃɚ, ɚ ɩɪɟɦɚ ɫɬɚɜɭ 2 ɱɥɚɧɚ 297, ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɫɟ ɨɛʁɚɜʂɭʁɭ ɭ ɋɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɫɬɭɩɚʁɭ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɞɚɧɨɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭ ʃɢɦɚ ɧɚɜɟɞɟɧ ɢɥɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɧ ɫɚɦɢɦ ɚɤɬɨɦ ɧɢʁɟ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚɧ, ɧɚ ɞɜɚɞɟɫɟɬɢ ɞɚɧ ɨɞ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɚ ɭ ɋɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ. ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɞɨɧɟɨ ɛɢ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨɝ ɨɞɪɟђɟʃɚ, ɚɥɢ ɢ ɩɪɢɪɨɞɟ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɨɪɝɚɧɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɩɪɟɞɜɢђɚɨ ɱɥɚɧ I – 33 Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɇɚɫɥɨɜɚ V, ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʄɟ ɫɟ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɍɧɢʁɟ, ʃɟɧɟ 158ˁл̸̛̦о ̬е̹ење је ̛̍ло ̭̌д̬̙̦̌о ̛ у ̸л̦̌у I – ϯϳ ˄̐о̏о̬̌ о ˄̭т̌̏у ̌̚ ʫ̬̏опу. 85 ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɛɢ ɭɫɜɚʁɚɥɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚɤɨɧɟ, ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɤɜɢɪɧɟ ɡɚɤɨɧɟ, ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ. ɉɨ ɫɜɨʁɢɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɩɲɬɨʁ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬɢ ɢ ɞɢɪɟɤɬɧɨʁ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɡɚɤɨɧɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚɥɢ ɛɢ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ, ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɨɤɜɢɪɧɢ ɡɚɤɨɧɢ ɛɢɥɢ ɛɢ ɚɧɚɥɨɝɧɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ, ɞɨɤ ɫɭ ɫɟ ɩɨɞ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɧɟɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢ ɚɤɬɢ ɨɩɲɬɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɱɢʁɚ ʁɟ ɨɫɧɨɜɧɚ ɧɚɦɟɧɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɢɥɢ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɫɚɦɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ. ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɦɨɝɥɟ ɫɭ ɛɢɬɢ ɢɥɢ ɨɩɲɬɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɛɢɬɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɰɢʂɭ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ɠɟɥɢ ɩɨɫɬɢʄɢ, ɚɥɢ ɞɚ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɫɜɨʁɢɦ ɚɞɪɟɫɚɬɢɦɚ ɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢɡɛɨɪ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɦɟɬɨɞɚ ɢ ɮɨɪɦɟ ʃɟɝɨɜɨɝ ɨɫɬɜɚɪɟʃɚ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɦ, ɧɟɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɤɨʁɢ ɛɢ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɨɩɪɟɞɟʂɟʃɚ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɢɯ ɞɨɧɨɫɟ, ɩɨɫɟɞɨɜɚɥɢ ɢɥɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢɥɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɨɞɥɭɤɟ ɛɢɥɟ ɛɢ ɬɚɤɨђɟ ɧɟɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢ ɚɤɬɢ, ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɡɚ ɚɞɪɟɫɚɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɢ. ɍ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɨɧɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭ ɞɚɧɚɲʃɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɨɦ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʃɢɯɨɜɨʁ ɩɪɚɜɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ. ɂ ɩɪɟɦɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ ɧɟ ɛɢ ɛɢɥɢ ɚɤɬɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɜɢɞɢɦɨ, ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ ɤɚɨ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ, ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɟ ɚɤɬɟ ɩɪɟɞɜɢђɚɨ ʁɟ ɫɚɦɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚɤɨɧɟ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɤɜɢɪɧɟ ɡɚɤɨɧɟ, ɞɨɤ ɛɢ ɨɫɬɚɥɢ ɚɤɬɢ ɛɢɥɢ ɧɟɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɭɫɜɚʁɚɨ ɛɢ ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɫɚɜɟɬ, ɞɨɤ ɛɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɭɫɜɚʁɚɥɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, ɋɚɜɟɬ ɢ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɚ ɛɚɧɤɚ. ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɫɭ ɛɢɥɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɢ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɧɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɭ ɪɭɤɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɩɪɟɧɟɫɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɛɢ ʁɨʁ ɛɢɥɚ ɩɨɜɟɪɟɧɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɢɦɚ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɨɤɜɢɪɧɢɦ ɡɚɤɨɧɢɦɚ. ɍɨɩɲɬɟ, ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ɛɢɥɟ ɛɢ ɤɨɪɢɲɬɟɧɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ, ɞɨɩɭɧɟ ɢɥɢ ɢɡɦɟɧɟ ɧɟɫɭɲɬɢɧɫɤɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɚɥɢ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɝɞɟ ʁɟ ɬɨ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ. Ʉɚɨ ɢ ɤɨɞ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɛɢ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɞɨɧɨɫɢɨ ɋɚɜɟɬ, ɚɥɢ ɢ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɚ ɛɚɧɤɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɋɚɜɟɬ ɛɢ ɬɚɤɨђɟ ɦɨɪɚɨ ɩɨɥɚɡɢɬɢ ɨɞ ɩɪɟɞɥɨɝɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɫɜɚʁɚɬɢ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɩɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ʁɟɞɧɨɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɬɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɱɥɚɧɨɦ I – 38, ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɧɟ ɛɢ ɩɪɟɞɜɢђɚɨ 86 ɜɪɫɬɭ ɚɤɬɚ ɤɨʁɟɝ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ ɩɨ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɬɪɟɛɚʁɭ ɭɫɜɨʁɢɬɢ, ɨɧɟ ɛɢ ɫɜɨʁɟ ɨɩɪɟɞɟʂɟʃɟ ɡɚɫɧɢɜɚɥɟ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ ɞɨ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɤɚɤɨ ɨ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɦɨɝɭ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ, ɬɚɤɨ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ ɬɪɟɛɚ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ɮɨɪɦɚɥɧɢ ɧɚɡɢɜ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɭɜɟɤ ɫɬɚɛɢɥɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ International Fruit Company vs Commission159, ɨɞɧɨɫɧɨ Commission vs Council160 ɢɡ 1971. ɝɨɞɢɧɟ, ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɨɝ ɚɤɬɚ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ʃɟɝɨɜɟ ɫɭɲɬɢɧɟ, ɚ ɧɟ ɨɞ ʃɟɝɨɜɨɝ ɮɨɪɦɚɥɧɨɝ ɧɚɡɢɜɚ. Ɍɚɤɨ, ɧɟɤɢ ɚɤɬ ɦɨɠɟ ɧɨɫɢɬɢ ɧɚɡɢɜ „ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ“, ɚɥɢ ɞɚ ɢɦɚ ɫɜɟ ɨɞɥɢɤɟ „ɨɞɥɭɤɟ“ ɢɥɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɦɨɠɟ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚɬɢ ɭ ɮɨɪɦɢ „ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ“, ɚ ɞɚ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɫɬɚɜʂɚ ɜɟɨɦɚ ɭɡɚɤ ɢɡɛɨɪ ɦɟɬɨɞɚ ɢ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɰɢʂɚ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɡɛɨɝ ɬɚɤɜɢɯ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɩɨɧɟɤɚɞ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɞɚ ɚɤɬ ɭ ɮɨɪɦɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɤɨʁɢ ɧɢʁɟ ɭ ɞɨɜɨʂɧɨʁ ɦɟɪɢ ɭɬɜɪђɢɜɚɨ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɜɟʄ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɪɟɲɟʃɟ ɧɟɤɨɝ ɩɨɫɟɛɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɨɡɧɚɱɚɜɚ ɤɚɨ „ɩɪɢɤɪɢɜɟɧɚ ɨɞɥɭɤɚ“, ɬɟ ɝɚ je ɤɚɨ ɨɞɥɭɤɭ ɢ ɬɪɟɬɢɪɚɨ. Ɍɚɤɨђɟ, ɬɟɧɞɟɧɰɢʁɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɢɦɟɬɧɚ ɭ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɢ ɧɟɡɚɧɟɦɚɪʂɢɜɨɝ ɛɪɨʁɚ ɩɢɬɚʃɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʁɟɫɬɟ ɫɜɟ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɢʁɟ ɨɫɥɚʃɚʃɟ ɧɚ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ „ɦɟɤɨɝ ɩɪɚɜɚ“, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ɬɨ Ɏɪɟɧɫɢɫ ɋɧɚʁɞɟɪ ɤɚɠɟ, „ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɧɚɲɚʃɚ ɤɨʁɚ ɭ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɧɢɫɭ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɚɥɢ ɤɨʁɚ, ɭ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɟɮɟɤɬɟ“161. Ɍɚɤɨ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɡ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ, ɫɜɟ ɱɟɲʄɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɪɟɡɨɥɭɰɢʁɟ, ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ, ɡɚɤʂɭɱɤɟ, ɭɩɭɬɫɬɜɚ, ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɧɚɲɚʃɚ, ɢɬɞ., ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɧɟɦɚ ɧɚɦɟɪɭ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɩɪɚɜɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ. 2.3. Ɉɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɉɢɫɚɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ɢɥɢ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ, ɬɟɲɤɨ ɞɚ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɟ ɫɜɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɢ ɩɢɬɚʃɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɚ ɡɚ ʃɟɝɨɜɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ, ɤɚɨ ɫɚɦɨɫɬɚɥɚɧ, ɚɥɢ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɚɧ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɜɨʁɟ ɨɛɪɢɫɟ ɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɱɟɨ ɞɨɛɢʁɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɧɚɤɨɧ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ, ɚ ɩɨɬɩɭɧɭ ɚɮɢɪɦɚɰɢʁɭ ɫɬɢɰɚɨ ɬɨɤɨɦ ɫɟɞɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɢ ɨɫɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ 159 C – 22/70, 1971, ECR 263, para. 53. 160 C – 41 – 44/70, International FruitCompany vs Commission, 1971, ECR 411. 161 ͞Soft Law and Institutional Practice in the EC͞, н. “ŶLJdeƌ, iŶ “. MaƌtiŶ ;edͿ, „The Construction of Europe͞, Kluǁeƌ AĐadeŵiĐ Puďlisheƌs, ϭϵϵϰ, ̦̌̏еде̦о п̬е̥̌ „Soft Law, Hard Law and European Integration: Toward a Theory of Hybridity͞, Daǀid M. Tƌuďek, PatƌiĐk Cotƌell aŶd Maƌk NaŶĐe, JeaŶ MoŶŶet WoƌkiŶ Papeƌ ϬϮ/Ϭϱ, NYU School of Law, New York, 2005. 87 ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ. Ɉɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ, ɚɥɢ ɢ ɜɪɟɞɧɨɫɧɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɤɨʁɢ ɩɨɞɭɩɢɪɭ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɢɡ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɦɨɝɭ ɰɪɩɟɬɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢɥɢ ɩɪɚɜɧɟ ɤɨɧɫɟɧɤɜɟɧɰɟ. ɑɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɭ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɱɟɫɬɨ ʁɟ ɤɨɪɢɲɬɟɧɚ ɤɚɨ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɬɟɡɟ ɨ „ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɨʁ“ ɩɪɢɪɨɞɢ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ʃɟɝɨɜɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɤɚɨ ɮɨɪɦɚɥɧɨɦ ɢɡɜɨɪɭ ɩɪɚɜɚ, ɲɬɨ ɫɟ, ɩɪɟɦɚ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɫɟ ɭɫɦɟɪɟɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɧɢʁɟ ɬɟɦɟʂɢɥa ɧɚ ʃɟɝɨɜɨʁ ɩɪɨɢɡɜɨʂɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɫɥɨɛɨɞɧɨʁ ɚɪɛɢɬɪɚɪɧɨʁ ɨɞɥɭɰɢ, ɧɟɝɨ ɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢɦɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɦ ɫɚɦɢɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɜɟʄ ɢ ɡɚɬɨ ɲɬɨ ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɫɬɜɚɪɚɨ ɧɨɜɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɧɟɝɨ ʁɟ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɢɡɜɨɞɢɨ ɢɡ ɞɪɭɝɢɯ, ɜɟʄ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɬɪɚɞɢɰɢʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɍɝɨɜɨɪɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɭ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɚ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɚ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɭ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɦ ɱɥɚɧɭ 220 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ162, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɫɟ „ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɉɪɜɨɫɬɟɩɟɧɢ ɫɭɞ ..., ɫɜɚɤɨ ɭ ɝɪɚɧɢɰɚɦɚ ɫɜɨʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɛɪɢɧɭ ɨ ɩɨɲɬɨɜɚʃɭ ɩɪɚɜɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɜɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ“. Ⱦɨɦɢɧɚɧɬɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɢɡɪɚɡ „ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ“ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɤɨɪɩɭɫ ɩɪɚɜɚ ɲɢɪɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɨɞ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɢ ɨɞɥɭɤɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɭ ʃɨɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɉɪɜɨɫɬɟɩɟɧɢ ɫɭɞ ɨɜɥɚɲɬɟɧɢ ɞɚ, ɜɪɲɟʄɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɮɭɧɤɰɢʁɟ, ɭɡɦɭ ɭ ɨɛɡɢɪ ɢ ɧɨɪɦɟ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɫɬɢɱɭ ɢɡ ɞɪɭɝɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ – ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɬɚɜɨɦ 2 ɱɥɚɧɚ 288 ɢɫɬɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɛɢɥɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚɞɨɤɧɚɞɚ ɲɬɟɬɟ ɜɪɲɢ „ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɩɪɚɜɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ“163. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɱɥɚɧ 230, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ, ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɡ ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɧɚɜɨɞɢɨ ʁɟ ɢ „ɫɜɚɤɨ ɞɪɭɝɨ ɩɪɚɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ʃɟɝɨɜɭ ɩɪɢɦɟɧɭ“164. ɋɜɟ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɫɭ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɥɟ ɋɭɞɭ ɞɚ ɫɟ ɭɫɦɟɪɢ ɤɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɢ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɩɨʁɟɞɢɧɢ ɚɭɬɨɪɢ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɛɢɥɢ ɫɤɥɨɧɢ ɞɚ ɨɜɭ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɭ ɧɟɝɢɪɚʁɭ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɫɚɦɨɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɧɨ ɩɪɨɲɢɪɢɨ ɤɨɪɩɭɫ ɩɪɚɜɚ 162ˁл̸̛̦у од̬ед̍у је ̭̌д̬̙̌̏̌о ̛ ̸л̦̌ ϭϯϲ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̌̚ ̌то̥̭ку е̦е̛̬̐ју. ˄ л̛̭̌̍о̦̭кој ̏е̛̬̚ј̛, ̬̌д̛ ̭е о ̸л̦̌у ϭϵ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛. 163ʰ̭то̏ет̦у од̬ед̍у је ̭̌д̬̙̌̏̌о ̛ ̸л̦̌ ϭϴϴ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̌̚ ̌то̥̭ку е̦е̛̬̐ју. К̌д̌ је ̬е̸ о ˄̐о̏о̬у ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌, ̬̌д̛ ̭е о п̴̬̬̌̌̐̌у Ϯ ̸л̦̌̌ ϯϰϬ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 164ʰде̦т̸̛̦у од̬ед̍у ̭̌д̬̙̌̏̌о је ̛ ̸л̦̌ ϭϰϲ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̌̚ ̌то̥̭ку е̦е̛̬̐ју. ˄ ок̛̬̏у л̛̭̌̍о̦̭ко̐ п̌кет̌, ̬̌д̛ ̭е о ̭т̌̏у Ϯ ̸л̦̌̌ Ϯϲϯ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 88 ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɜɨʁɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɫɬɜɚɪɚɨ ɧɨɜɨ ɩɪɚɜɨ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭ ɭ ɮɨɪɦɢ ɧɟɩɢɫɚɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ʁɟɞɚɧ ɞɟɨ ʃɢɯ, ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɤɨɞɢɮɢɤɨɜɚɧ. Ɂɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɨɞ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɩɨɥɚɡɢɥɢ, ɚɭɬɨɪɢ ɫɭ ɜɪɲɢɥɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ165. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɤɥɚɫɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɨɧɢ ɫɟ ɢ ɞɚʂɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɪɚɡɜɪɫɬɚɜɚʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢɡɜɨɪɚ ɢɡ ɤɨʁɢɯ ɢɯ ʁɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ - ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɫɬɢɱɭ ɢɡ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɬɪɚɞɢɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɢ ɩɨ ɨɜɨɦ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɜɭʄɢ ɨɞɫɟɱɧɚ ɝɪɚɧɢɰɚ, ʁɟɪ ɫɟ ɋɭɞ ɜɟɨɦɚ ɱɟɫɬɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɧɚɱɟɥɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɨɫɥɚʃɚɨ ɧɚ ɜɢɲɟ ɨɫɧɨɜɚ - ɢ ɭɫɬɚɜɧɭ ɬɪɚɞɢɰɢʁɭ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ. ȼɪɟɦɟɧɨɦ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɜɟɥɢɤɢ ɛɪɨʁ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɤɨɦɛɢɧɭʁɭʄɢ ɢɧɞɭɤɬɢɜɧɭ ɢ ɞɟɞɭɤɬɢɜɧɭ ɦɟɬɨɞɭ. Ʉɨɦɛɢɧɨɜɚʃɟ ɢɧɞɭɤɬɢɜɧɟ ɢ ɞɟɞɭɤɬɢɜɧɟ ɦɟɬɨɞɟ ɧɚʁɨɱɢɬɢʁɟ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ. ɋɭɞ ɛɢ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɜɪɲɢɨ ʁɟɡɢɱɤɭ ɚɧɚɥɢɡɭ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɚɤɬɚ ɢ ɤɨɧɫɬɚɬɨɜɚɨ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɚɛɚ, ɞɚ ɛɢ ɩɨɬɨɦ ɬɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɨɞɜɨɞɢɨ ɩɨɞ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɨ ɢɥɢ ɰɢʂɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢ ɤɨɧɫɬɚɬɨɜɚɨ ɞɚ ɨɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɤɨɧɤɪɟɬɚɧ ɢɡɪɚɡ ɨɞɪɟђɟɧɨɝ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɩɪɢɦɟɪɚ ɭɬɜɪђɟɧɢɯ ɭ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɚɤɬɚ, ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɤɨʁɟ ɫɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɟ ɢɫɰɪɩʂɭʁɟ ɫɚɦɨ ɭ ɞɚɬɢɦ ɩɪɢɦɟɪɢɦɚ, ɜɟʄ ɢɦɚ ɲɢɪɢ ɨɩɫɟɝ ɩɪɢɦɟɧɟ. Ɉɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɟ ɛɢ ɋɭɞ ɧɚɜɨɞɢɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɛɢ ɫɚɦɨ ɩɪɢɦɟɪ, ɞɨɤ ʁɟ ɨɤɜɢɪ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɨɝ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɞɚɥɟɤɨ ɲɢɪɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɇɚɤɨɧ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢɧɞɭɤɬɢɜɧɟ ɦɟɬɨɞɟ, ɋɭɞ ɛɢ ɝɚ ɞɟɞɭɤɬɢɜɧɨɦ ɦɟɬɨɞɨɦ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɨ ɧɚ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ ɢ ɞɨɧɨɫɢɨ ɨɞɥɭɤɭ. Ʉɚɨ ɩɪɢɦɟɪ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɦɨɠɟ ɩɨɫɥɭɠɢɬɢ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɨɩɲɬɟɝ ɧɚɱɟɥɚ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬɢ ɢ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ. Ɋɚɡɥɢɱɢɬɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɩɪɟɞɜɢђɚɥɟ ɫɭ ɡɚɛɪɚɧɭ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɩɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɩɨɱɟɜɲɢ ɨɞ ɱɥɚɧɚ 12 (ɡɚɛɪɚɧɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ166) ɢɥɢ ɱɥɚɧɚ 34.2 (ɡɚɛɪɚɧɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ 165ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Judicial Protection in the European Union͞, р.G. “Đheƌŵeƌs aŶd D. WaelďƌoeĐk, ϲth Edition, Kluwer, 2001, p. 28 – ϯϬ; „Droit Institutionnel des Communautés Européennes͞, B. J. Boulois, Paƌis, ϰth EditioŶ, MoŶtĐheƌsteiŶ, ϭϵϵϯ, p. ϮϬϴ; „Principes Généraux de Droit et Droit Communautaire͞, R.E. Papadopoulou, Bruylant, 1996, p. 8. 166ˋл̦̌ ϭϴ ;ϭͿ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 89 ɢɡɦɟђɭ ɩɪɨɢɡɜɨђɚɱɚ ɢ ɩɨɬɪɨɲɚɱɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɨʂɨɩɪɢɜɪɟɞɟ167), ɞɨ ɱɥɚɧɚ 141 (ɡɚɛɪɚɧɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɧɚɝɪɚђɢɜɚʃɚ ɡɚ ʁɟɞɧɚɤ ɪɚɞ168), ɢɬɞ. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɚɤɨɧ ɢɡɦɟɧɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ, ɱɥɚɧɨɦ 13 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ169 ɛɢɥɨ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɋɚɜɟɬɭ ɞɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɟɞɥɨɝɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɢ ɧɚɤɨɧ ɤɨɧɫɭɥɬɨɜɚʃɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɩɪɟɞɭɡɦɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɛɨɪɛɟ ɩɪɨɬɢɜ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɡɚɫɧɨɜɚɧɟ ɧɚ ɪɚɡɥɢɤɚɦɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ, ɪɚɫɟ ɢɥɢ ɟɬɧɢɱɤɨɝ ɩɨɪɟɤɥɚ, ɪɟɥɢɝɢʁɟ ɢɥɢ ɜɟɪɨɜɚʃɚ, ɨɞɪɟђɟɧɟ ɯɟɧɞɢɤɟɩɢɪɚɧɨɫɬɢ, ɫɬɚɪɨɫɬɢ ɢɥɢ ɫɟɤɫɭɚɥɧɟ ɨɪɢʁɟɧɬɚɰɢʁɟ170. ɋɭɞ ʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɩɪɢɦɟɪɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɨɩɲɬɟ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Frilli vs Belgium171, Sotgiu vs Deutsche Bundespost172 ɢɥɢ FCSC vs Ferriere Sant'Ana173. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɩɲɬɟ ɧɚɱɟɥɨ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬɢ ɢɥɢ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚ ɩɪɟɦɚ ɫɜɚɤɨɦ ɩɨɫɬɭɩɚʁɭ ɧɚ ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ, ɜɟʄ ɞɚ ʁɟ ɩɪɨɢɡɜɨʂɧɨ, ɚɪɛɢɬɪɚɪɧɨ ɫɬɚɜʂɚʃɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ ɢɥɢ ɝɪɭɩɚ ɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬ ɩɨɥɨɠɚʁ ɭɧɭɬɚɪ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚɛɪɚʃɟɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Hauts Fourneaux et Aciéries Belges vs High Authority174 ɢɥɢ Union des Minotiers De La Champagne vs France175. ɇɚ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜ ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɩɪɟɫɭɞɟ ɋɭɞ ɫɟ ɨɫɥɚʃɚɨ ɭ ɧɢɡ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ, ɤɚɨ ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Sabbatini vs European Parliament176, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬ ɩɨɥɨɜɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɨ ɨɩɲɬɟ ɧɚɱɟɥɨ, ɬɟ ɩɨɧɢɲɬɢɨ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨɝ ɚɤɬɚ ɡɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ʃɢɦ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Tanja Jeanne Ariola vs. European Commission177 ɭɫɬɜɪɞɢɨ ʁɟ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɭɡɟɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɩɪɚɜɧɟ ɟɮɟɤɬɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɬɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Razzouk and Beydoun vs Commission178 ɫɟ ɮɨɤɭɫɢɪɚɨ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɦɭɲɤɚɪɚɰɚ, ɞɨɤ ɫɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Prais vs Council179 ɛɚɜɢɨ ɩɢɬɚʃɟɦ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɩɨ ɨɫɧɨɜɭ ɜɟɪɟ. 167ˋл̦̌ ϰϬ ;ϮͿ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 168ˋл̦̌ ϭϱϳ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 169ˋл̦̌ ϭϵ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 170ʻ̌ о̭̦о̏у д̌т̵̛ о̏л̹̌тењ̌, ˁ̌̏ет је у̭̏ој̛о, ̦̌ п̛̬̥е̬, д̛̬ект̛̏у ϮϬϬϬ/ϰϯ ;ОЈ L ϮϬϬϬ L ϭϴϬ/ϮϮͿ, којо̥ ̭е ̛̥пле̥е̦т̛̬̌ п̶̛̛̬̦п јед̦̌ко̭т̛ ̛̥̚еђу л̶̛̌ ̍е̚ о̛̬̍̌̚ ̦̌ њ̵̛о̏о ̬̭̦̌о ̛л̛ ет̸̛̦ко по̬екло ̛л̛ д̛̬ект̛̏у ϮϬϬϬ/ϳϴ о јед̦̌к̛̥ у̭ло̛̥̏̌ ̬̌д̌ ̛ ̌̚по̹љ̏̌њ̌ ;OJ ϮϬϬϬ L ϯϬϯ/ϭϲͿ. 171 C – 1/72, 1972, ECR 458, para. 19. 172 C – 152/73, 1974, ECR 153, para. 11. 173 C – 168/82, 1983, ECR 1681. 174 C – 8/57, 1958, ECR 245, p. 256. 175 C – 11/74, 1974, ECR 877, para. 22. 176 C – 20/71, 1972, ECR 363. 177 C – 21/74, 1975, ECR 221. 178 Joined Cases C - 75 and 117/82, 1984, ECR 1509. 179 C – 130/75, 1976, ECR 1689. 90 Ⱦɪɭɝɚ ɝɪɭɩɚ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɫɭ ɨɧɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɋɭɞ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨɦɩɚɪɚɬɢɜɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɦɟɬɨɞɟ, ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɧɟ ɛɚɲɬɢɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɢɯ ɢɧɤɨɩɪɩɨɪɢɪɚɨ ɭ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɧɢʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɞɚ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɨ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɫɜɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɜɟʄ ʁɟ ɞɨɜɨʂɧɨ ɞɚ ɢɯ ɩɪɢɯɜɚɬɚ ɜɟʄɢɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɞɚ ɫɟ ɜɟʄɢɧɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɪɚɡɜɢʁɚ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ Ʌɚɝɪɚɧɠ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭHoogevens vs High Authority: „...ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɦ ɢɦɟɧɢɨɰɟɦ ɪɚɡɥɢɱɢɬɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɜɟʄ ɞɚ ɢɡ ɫɜɚɤɨɝ ɨɞ ʃɢɯ ɦɨɠɟ ɢɡɚɛɪɚɬɢ ɨɧɨ ɪɟɲɟʃɟ ɤɨʁɟ ɫɟ, ɫ ɨɛɡɢɪɨɦ ɧɚ ɰɢʂɟɜɟ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɱɢɧɢ ɧɚʁɩɨɝɨɞɧɢʁɢɦ“180. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢɚɤɨ ɢɡɜɟɞɟɧɚ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɋɭɞ ɞɚɬɚ ɧɚɱɟɥɚ ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɤɚɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ, ɜɟʄ ɤɚɨ ɧɚɱɟɥɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɉɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɚɜɧɭ ɛɚɲɬɢɧɭ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɡɜɟɨ ɧɢɡ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɧɚɱɟɥɨ ɩɪɚɜɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɧɚɱɟɥɨ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ, ɧɚɱɟɥɨ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɲɬɢɬɟ ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɯ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ, ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɫɟ ɛɭɞɟ ɫɚɫɥɭɲɚɧ, ɢɬɞ. Ⱦɚɬɚ ɧɚɱɟɥɚ ɢɦɚʁɭ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɬɚɬɭɫ ɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɫɭ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɤɚɤɨ ɡɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɡɚ ʃɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʄɟ ɚɤɬɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɢ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ʃɢɦɚ ɛɢɬɢ ɩɨɧɢɲɬɟɧɢ. ɇɚɱɟɥɨ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɜɨɞɢ ɩɨɪɟɤɥɨ ɢɡ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɩɪɚɜɚ (ЏОrСКХtЧТsЦȁssТРФОТt) ɢ ɨɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ ɞɟ Ʌɚɦɨɬ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Internationale Handelgesellschaft, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɞɪɠɚɜɧɚ ɜɥɚɫɬ ɧɟ ɦɨɠɟ ɝɪɚђɚɧɢɧɭ ɧɚɦɟɬɧɭɬɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡɜɚɧ ɨɛɢɦɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɚɧ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɭ ʁɚɜɧɨɦ ɢɧɬɟɪɟɫɭ ɩɨɫɬɢɝɚɨ ɰɢʂ ɩɪɢɦɟɧɟ181. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ʁɟ ɧɚɦɟɬɧɭɬɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɟɫɪɚɡɦɟɪɧɚ ɰɢʂɭ ɤɨʁɟɝ ɬɪɟɛɚ ɩɨɫɬɢʄɢ, ɦɟɪɚ ʄɟ ɛɢɬɢ ɩɨɧɢɲɬɟɧɚ182. Ɍɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɪɚɡɭɦɚɧ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ɰɢʂɚ ɢ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɫɚ ɪɚɡɥɨɝɨɦ ɦɨɠɟ ɨɱɟɤɢɜɚɬɢ ɞɚ ʄɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɨɫɬɜɚɪɟʃɚ ɰɢʂɚ ɢ ɞɚ ɲɬɟɬɚ ɨɧɢɯ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɨɝɨђɟɧɢ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɦɟɪɨɦ ɧɟ ɫɦɟ ɛɢɬɢ ɭ ɧɟɫɪɚɡɦɟɪɢ ɫ ɤɨɪɢɲʄɭ ɤɨʁɚ ʄɟ ɫɟ ɩɪɢɦɟɧɨɦ ɦɟɪɟ ɩɨɫɬɢʄɢ. ɂɚɤɨ ɝɚ ʁɟ ɭ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɜɟɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɞɚɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ʁɟ ɭ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɭ ɤɨɞɢɮɢɤɨɜɚɧ ɱɥɚɧɨɦ 3ɛ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɚɞɪɠɚɧ ʁɟ ɭ ɫɬɚɜɭ 4 ɱɥɚɧɚ 5 ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɬɟ, ɡɚʁɟɞɧɨ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ, ɞɨɞɚɬɧɨ ɪɚɡɪɚђɟɧ ɭ ɩɪɚɬɟʄɟɦ ɩɪɨɬɨɤɨɥɭ ɨ ʃɢɯɨɜɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ. ɉɪɚɜɨ ɞɚ 180 C – 14/61, 1962, ECR 253, p. 283 – 284. 181 C – 11/70, 1970, ECR 1125, p. 1146. 182ʿо̐лед̌т̛: C – 5/73, Balkan Import – Export, 1973, ECR 1091, p. 1112, ̐де је ˁуд п̬̌̏де ̛̭т̌к̌о д̌ ̛̦је у̭т̬̏д̛о д̌ је ̥е̬̌ у п̛т̌њу ̦̥̌ет̦ул̌ о̍̌̏е̚е које ̭у „о̸̛̐лед̦о у ̦е̭̬̥̌̚е̛̬ ̭̌ де̴̛̛̛̦̭̦̥̌ ̶̛ље̥͞. ʻ̌ ̭л̸̛̦̌ ̸̛̦̦̌ ̭е ̛̚ј̛̭̦̌о ̛ ̦е̸̥̌к̛ ̭уд у ̭л̸̛̌ју Re Export of Oat Flakes, 1969, CMLR 85, p. 91. 91 ɫɟ ɛɭɞɟ ɫɚɫɥɭɲɚɧ (audi alteram partem) ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ ʁɟ ʁɟɪ ʁɟ ɬɨ ɛɢɨ ɩɪɜɢ ɩɪɢɦɟɪ ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɋɭɞ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭTransocean Marine Paint Association vs Commission183, ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɨɫɥɨɧɢɨ ɧɚ ɟɧɝɥɟɫɤɨ ɩɪɚɜɨ. ɋɭɞ ʁɟ ɫɬɚɨ ɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨ ɤɨʁɟɦ „ɥɢɰɟ ɱɢʁɢ ɫɭ ɢɧɬɟɪɟɫɢ ɨɫɟɬɧɨ ɩɨɝɨђɟɧɢ ɨɞɥɭɤɨɦ ɤɨʁɭ ɞɨɧɨɫɢ ʁɚɜɧɚ ɜɥɚɫɬ, ɦɨɪɚ ɞɨɛɢɬɢ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɢɡɥɨɠɢ ɫɜɨʁɟ ɦɢɲʂɟʃɟ“184. ȼɪɟɦɟɧɨɦ, ɋɭɞ ʁɟ ɪɚɡɜɢɨ ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɤɨʁɚ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɧɚɡɢɜɚ „ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɨɞɛɪɚɧɭ“, ɲɬɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɟ ɛɚɲ ɧɚʁɩɪɟɰɢɡɧɢʁɢ ɩɪɟɜɨɞ ɨɧɨɝɚ ɲɬɨ ɟɧɝɥɟɫɤɢ ɩɪɚɜɧɢɰɢ ɧɚɡɢɜɚʁɭ ɧɚɱɟɥɨɦ ɩɪɢɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɞɟ (principle of naturale justice), ɚ ɚɦɟɪɢɱɤɢ ɧɚɱɟɥɨɦ ɢɫɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ (due process). ɍɡ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɫɟ ɛɭɞɟ ɫɚɫɥɭɲɚɧ, ɨɧɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɨɞɧɨɲɟʃɟ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɭ ɭɫɦɟɧɨʁ ɢ ɩɢɫɚɧɨʁ ɮɨɪɦɢ, ɩɪɢɜɢɥɟɝɨɜɚɧ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɞɧɨɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɚɞɜɨɤɚɬɚ ɢ ɤɥɢʁɟɧɬɚ, ɬɟ ɡɚɲɬɢɬɭ ɨɞ ɫɚɦɨɨɩɬɭɠɢɜɚʃɚ185. ɇɚɱɟɥɨ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ʁɟ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɧɚʁɜɚɠɧɢʁɢɯ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ɋɚɞɢ ɫɟ ɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɫɚɞɪɠɚʁɧɨɦ ɧɚɱɟɥɭ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɤɨʁɟɝ ɩɨɡɧɚʁɟ ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɚɥɢ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɢ ɨ ɧɚɱɟɥɭ ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɨɛʁɚɫɧɢɬɢ, ɜɟʄ ɫɟ ɨɧɨ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɤɪɨɡ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɫɜɨʁɢɯ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢɡɪɚɡɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɡɚɛɪɚɧɚ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɫɬɟɱɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɧɚɱɟɥɨ ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɯ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ. ɉɨɞ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɲʄɭ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɧɨɜɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɱɢɧ ɢɥɢ ɩɨɫɚɨ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɨɜɪɲɟɧɢ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɪɨɝɥɚɲɟɧɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɬɭɩɢɥɨ ɧɚ ɫɧɚɝɭ. Ɇɨɠɟ ɫɟ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɢ ɨ ɬɡɜ. ɤɜɚɡɢɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɫɟ ɧɨɜɨ ɩɪɚɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɧɚ ɱɢɧ ɢɥɢ ɩɨɫɚɨ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ɮɚɡɢ ɞɨɜɪɲɚɜɚʃɚ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬ ɩɨ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ɍɧɢʁɟ, ɭɩɪɚɜɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɩɪɚɜɧɟ ɧɟɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɩɨɝɨɜɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɢɜɪɟɞɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢ ɩɨɫɥɨɜɢɦɚ, ɦɨɠɟ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɧɟɝɚɬɢɜɧɟ ɩɨɫɥɟɞɢɰɟ ɢ ɟɮɟɤɬɟ, ɬɟ ʁɟ ɨɧɚ ɡɚɛɪɚʃɟɧɚ186. ɉɨɫɬɨʁɟ ɞɜɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɫɟ ɢɫɤɪɢɫɬɚɥɢɫɚɥɚ ɭ ɫɭɞɫɤɨʁ ɩɪɚɤɫɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ: ɩɪɜɨ ʁɟ ɬɡɜ. ɩɪɚɜɢɥɨ ɬɭɦɚɱɟʃɚ, ɚ ɤɨʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɭ ɞɚ, ɭ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɧɟɤɟ ʁɚɫɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɚɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɧɢʁɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨ187. Ɋɚɞɢ ɫɟ, ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɨ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɰɢ ɧɟɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ. Ⱦɪɭɝɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ʁɟ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨ ɢ ɨɧɨ ɫɟ ʁɚɫɧɨ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɡɚɛɪɚɧɭ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɚɥɢ ɭɜɟɤ - ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɞɚ ɫɟ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɢɯ 183 C - 17/74, 1974, ECR 1063. 184ˁт̌̏ ϭϱ п̬е̭уде. ˁ д̬у̐е ̭т̬̦̌е, у ̭лу̸̌ју Mollet vs Commission (C – ϳϱ/ϳϳ, ϭϵϳϴ, ECR ϴϵϳͿ ˁуд је ̐о̏о̛̬о о „̥е̛̬ кој̌ ће о̛̍̚љ̦о по̐од̛т̛ ̛̦те̬е̭е ̦еко̐ л̶̛̌͞ ;̭т̌̏ ϮϭͿ, ̹то п̬ед̭т̌̏љ̌ ̦е̹то у̙у ̛̦те̬п̬ет̶̛̌ју од о̦е ̛̚ ̭лу̸̌ј̌ Transocean. 185˄ о̏о̥ ко̦тек̭ту по̐лед̌т̛: C ϯϳϰ/ϴϳ, Orkem vs Commission, 1989, ECR 3283. 186ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 1/73, Westzucker, 1973, ECR 723. 187 C – 88/76, Societe pour l'Exportation des Sucres vs Commission, 1977, ECR 709. 92 ɩɨɲɬɭʁɭ – ɞɨɩɭɲɬɚ ɢɡɭɡɟɬɤɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɚɞɚ ɫɟ ɰɢʂ ɚɤɬɚ ɧɟ ɛɢ ɦɨɝɚɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ ɩɨɫɬɢʄɢ188. Ʉɨɧɰɟɩɬ ɫɬɟɱɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɨɛɢɱɧɨ ɫɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɤɚɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɨɛɥɢɤɚ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ʁɟɪ ʁɟ ɨɞɪɟɞɛɚ ɤɨʁɚ ɧɚɪɭɲɚɜɚ ɫɬɟɱɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɚ ɭ ɫɬɪɢɤɬɧɨɦ ɡɧɚɱɟʃɭ ɬɟ ɪɟɱɢ: ɭ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ʁɟ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɦɟɪɢɥɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɩɪɚɜɧɢ ɩɪɨɩɢɫ ɭɢɫɬɢɧɭ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɚɧ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ɭɬɢɱɟ ɧɚ ɫɬɟɱɟɧɚ ɩɪɚɜɚ. ɇɚɱɟɥɨ ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɯ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ, ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs Council (First Staff Salaries case)189, ɬɚɤɨђɟ ɫɜɨʁɟ ɤɨɪɟɧɟ ɜɭɱɟ ɢɡ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɩɪɚɜɚ (Vertrauensschutz) ɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɟ ɪɚɞɢ ɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞ ɢɡɭɡɟɬɧɨ ɡɧɚɱɚʁɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɢɧɬɟɪɟɫɚ – ɦɟɪɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɢʄɢ ɧɚ ɭɲɬɪɛ ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɯ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ. ɋɭɞ ɫɟ ɧɚ ʃɟɝɚ ɨɫɥɚʃɚɨ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ190, ɚɥɢ ɢ ɤɚɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɟʃɟ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ191. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɫɜɨʁɭ ɧɚʁɱɟɲʄɭ ɭɩɨɬɪɟɛɭ ɢɦɚɥɨ ʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɬɭɠɛɟ ɡɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ192. ɉɨɞ ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɦ ɨɱɟɤɢɜɚʃɟɦ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɪɚɡɭɦɧɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɱɟɤɢɜɚʃɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɬɟɦɟʂɢ ɧɚ ɪɟɚɥɧɢɦ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɢɦɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɪɚɡɜɢʁɟɧɨ ʁɟ ɢ ɩɪɚɜɢɥɨ ɞɚ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɨɝ ɥɢɰɚ ɤɨʁɟ ɧɟ ɨɛɚɜʂɚ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ ɭɨɛɢɱɚʁɟɧ ɧɚɱɢɧ, ɜɟʄ ɧɚɫɬɨʁɢ ɞɚ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢ ɧɟɤɭ ɫɥɚɛɨɫɬ ɫɢɫɬɟɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɫɟ ɫɦɚɬɪɚɬɢ ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɦ. ɇɚɱɟɥɨ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ʁɟ ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ, ʁɟɪ ʁɟ ɨɜɚ ɨɛɥɚɫɬ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɩɪɜɨ "ɛɨʁɢɲɬɟ" ɧɚ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɫɭɞɚɪɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɚʁɜɢɲɢɯ ɫɭɞɫɤɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ ɧɟɤɢɯ ɨɞ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ, ɫɟɦ ɫɩɨɪɚɞɢɱɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɪɚɞɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ, ɧɢɫɭ ɫɚɞɪɠɚɜɚɥɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨʁ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɧɟ ɧɟɤɚɤɚɜ „Bill of Rights“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɥɢɫɬɭ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ ɤɨʁɟ ɛɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɦɨɪɚɥɟ ɩɨɲɬɨɜɚɬɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɜɪɲɟʃɚ ɫɜɨʁɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ. ɇɚ ɭɝɨɜɨɪɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɪɚɩɢɞɧɨɝ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɍɧɢʁɚ ɩɨɱɢɜɚ, ɚ ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ɫɩɚɞɚ ɢ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɫɟ ɬɟɤ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ, ɞɚ ɛɢ ɜɪɟɦɟɧɨɦ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɧɚɤɨɧ ɇɢɰɟ, ɤɨɧɰɟɩɬ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɫɜɟ ɜɢɲɟ ɞɨɛɢʁɚɨ ɧɚ ɡɧɚɱɚʁɭ, ɫɚ ɟɩɢɥɨɝɨɦ ɭ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ 188ʿо̐лед̌т̛: C – 108/81, Amylum vs Council, 1982, ECR 3107, paras. 4 – 17; C – 98/78, Racke, 1979, ECR 69, para.20; C - 37/70, Rewe – Zentrale des Lebensmittel – Grosshandels, 1971, ECR 23, paras. 17 – 19; C – 1/73, Westzuker, 1973, ECR 723, p. 739; C – 7/76, IRCA, 1976, ECR 1213. 189 C – 81/72, 1973, ECR 575. 190ʿо̐лед̌т̛: C – 78/74, Deuka vs EVGF, ϭϵϳϱ, ECR ϰϮϭ ̛ C – 88/76, Societe pour l'Exportation des Sucres vs Commission,1977, ECR 709. 191ʿо̐лед̌т̛: C – 112/77, Topfer vs Commission, 1978, ECR 1019. 192ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 2/75, EVGF vs Mackprang, 1975, ECR 607. 93 ɨɬɜɚɪɚʃɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɍɧɢʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɢ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɧɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɩɪɨɰɟɫɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɢɦɚɥɢ ɡɚ ɰɢʂ ɤɜɚɥɢɬɟɬɧɢʁɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɱɟɥɢ ɫɭ ɞɚ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ ɪɚɧɢʁɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɛɢ ɫɟ, ɩɨɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɞɨɩɭɧɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɦɨɝɥɨ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ. ɍɤɪɚɬɤɨ, ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɟɬɚɛɥɢɪɚʃɚ ɢ ʁɚɱɚʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɨʁɟɞɢɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɦɟђɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɢɫɬɢɰɚɨ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, ɭ ɤɨʁɨʁ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ, ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɢ ɫɭ ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɝɨɜɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɭ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɨɞɫɭɫɬɜɚ ʁɚɫɧɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɬɟ "ɩɪɟɬɢɥɢ" ɦɨɝɭʄɧɨɲʄɭ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɜɢɦ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɩɨɞ ɩɪɢɬɢɫɤɨɦ "ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ" ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɚ ɫɟɛɟ ɩɪɟɭɡɦɭ ɭɥɨɝɭ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɛɢ ɭɬɜɪђɢɜɚɥɢ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɲɬɨ ɛɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɧɚɪɭɲɢɥɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɤɨɧɰɟɩɬ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɝɨɜɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɟ ɢɡɪɚɡɟ, ɜɟʄ ɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɧɚ ɫɟɛɟ ɩɪɟɭɡɟɨ ɭɥɨɝɭ ɡɚɲɬɢɬɧɢɤɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɪɚɡɜɢɨ ʁɟ ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚɱɟɥɨ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɋɭɞ ʁɟ ɩɪɨɝɥɚɫɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Stauder vs City of Ulm193, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ, ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ʁɟɞɧɟ ɨɞ ɨɞɥɭɤɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ "...ɨɧɚ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɧɢɲɬɚ ɲɬɨ ɛɢ ɦɨɝɥɨ ɩɪɟʁɭɞɢɰɢɪɚɬɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɨɩɲɬɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ɤɨʁɚ ɋɭɞ ɲɬɢɬɢ"194, ɩɪɢɡɧɚʁɭʄɢ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Internationale Handelsgesellschaft195, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɦɟɪɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɨɫɭђɢɜɚɬɢ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɢ ɩɨʁɦɨɜɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɫɬɜɪɞɢɨ ʁɟ ɞɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢɧɬɟɝɪɚɥɧɢ ɞɟɨ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɤɨʁɟ ɨɧ ɲɬɢɬɢ, ɚɥɢ ɢ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɢɧɫɩɢɪɢɫɚɧɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɚɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɨɫɢɝɭɪɚɧɚ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɢ ɰɢʂɟɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɨɜɞɟ ʁɟ ɋɭɞ ɧɚɩɪɚɜɢɨ ɤɨɪɚɤ ɞɚʂɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɥɭɱɚʁ Stauder, ʁɟɪ ʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɞɚ ʁɟ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɢɚɤɨ ɨɧɨ ɫɜɨʁɟ ɜɚɠɟʃɟ ɰɪɩɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɩɚɤ ɢɧɫɩɢɪɢɫɚɧɨ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɚɦɚ ʃɟɧɢɯ 193 C – 29/69, 1969, ECR 419. 194 ibidem, para. 7. 195 C – 11/70, 1970, ECR 1125. 94 ɱɥɚɧɢɰɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Nold vs Commission196, ɩɨɧɨɜɢɜɲɢ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɞɟɨ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚɱɟɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɨɧ ɲɬɢɬɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɚ "ɬɪɚɠɢ ɢɧɫɩɢɪɚɰɢʁɭ ɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɚɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɞɪɠɚɬɢ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ ɪɚɫɤɨɪɚɤɭ ɫɚ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ɤɨʁɚ ɩɪɢɡɧɚʁɭ ɢ ɲɬɢɬɟ ɭɫɬɚɜɢ ɬɢɯ ɞɪɠɚɜɚ. ɋɥɢɱɧɨ ɬɨɦɟ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ. ɧɚ ɱɢʁɨʁ ɫɭ ɢɡɪɚɞɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɚɪɚђɢɜɚɥɟ ɢɥɢ ɱɢʁɢ ɫɭ ɩɨɬɩɢɫɧɢɰɢ, ɦɨɝɭ ɭɤɚɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɩɪɚɜɰɟ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɬɪɟɛɚ ɢʄɢ"197. Ɉɜɚɤɜɢɦ ɫɬɚɜɨɦ ɋɭɞ ʁɟ ɭɱɢɧɢɨ ɞɨɞɚɬɧɢ ɩɨɦɚɤ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɧɟɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɢ ɡɚɬɨ ɲɬɨ ʁɟ ɭɤɚɡɚɨ ɧɚ ɧɨɜɭ ɨɫɧɨɜɭ "ɢɧɫɩɢɪɚɰɢʁɟ" ɡɚ ʁɚɱɚʃɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɚɨ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Hauer vs Land Rheinland - Pfaltz198, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ʃɢɯɨɜ ɡɧɚɱɚʁ, ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ199 ɧɢɫɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɚ, ɬɟ ɞɚ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɨɩɲɬɢɦ ɢɧɬɟɪɟɫɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɋɭɞ ɫɟ ɩɨɡɜɚɨ ɧɚ ɧɟɤɚ ɨɞ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, ɂɬɚɥɢʁɟ ɢ ɂɪɫɤɟ, ɚɥɢ ɢ, ɩɨ ɩɪɜɢ ɩɭɬ, ɩɪɢɲɚɨ ɩɨɞɪɨɛɧɢʁɨʁ ɚɧɚɥɢɡɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ. ɍɨɩɲɬɟ, ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɛɢɥɨ ʁɟ ɩɨɞɫɬɚɤɧɭɬɨ ɧɚɫɬɨʁɚʃɟɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɧɟ ɞɨɡɜɨɥɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɭ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɚɥɢ ɢ ɞɚ ɭɛɟɞɢ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɧɟɦɚɱɤɟ ɫɭɞɨɜɟ ɞɚ ɩɪɢɯɜɚɬɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɱɚɤ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɧɚʁɜɢɲɢɦ, ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ. Ʉɨʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɩɪɚɜɨ ʄɟ ɋɭɞ ɩɪɨɤɥɚɦɨɜɚɬɢ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ʁɟ ɡɚɜɢɫɢɥɨ ɨɞ ʃɟɝɨɜɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ200. ɍɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɨɩɲɬɟɩɪɢɯɜɚʄɟɧɨ ɭ ɰɟɥɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɢ ɧɢʁɟ ɲɬɟɬɢɥɨ ʃɟɧɢɦ ɨɩɲɬɢɦ ɰɢʂɟɜɢɦɚ, ɋɭɞ ɛɢ ɝɚ ɧɚʁɜɟɪɨɜɚɬɧɢʁɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɨ 196 C – 4/73, 1974, ECR 491. 197 ibidem, para. 507. 198 C – 44/79, 1979, ECR 3727. 199Ко̦к̬ет̦о, ̬̌д̛ло ̭е о п̬̌̏у ̦̌ ̛̥о̛̦̏у. 200К̌ко је ̭̏оје̬̏е̥̦о ̛̭т̌к̌о ̭уд̛ј̌ ʺ̶̛̛̦̦̌: „ˁуд ̛̦је ду̙̦̌ д̌ ̭е у̭̥е̬̌̏̌ к̌ ̥̌к̛̭̥̌л̛̦̥, ̛̛̥̦̥̌л̛̦̥ ̛л̛ п̬о̭е̸̛̦̥ ̭т̦̌д̬̌д̛̥̌. ʺе̛̬л̌ кој̛̥̌ п̬о̭уђује п̛̬̭тупе п̵̛̬̏̌ће̦е у ̛̬̦̥̌̚ п̛̬̦̥̌̏ ̛̭̭те̛̥̥̌ п̬о̛̛̚л̌̚е ̛̚ ду̵̌ у̐о̏о̬̌ ̛ пот̬е̍̌ ʯ̌јед̶̛̦е кој̌ је у п̬о̶е̭у ̛̬̐̌̚дње͞. ʿо̐лед̌т̛:„Safeguarding Human Rights: The Role of the Court of Justice of the European Communities͞, нedeƌiĐo MaŶĐiŶi, JohŶ рopkiŶs UŶiǀeƌsitLJ, BologŶa, OĐĐassioŶal Papeƌ ϲϮ, MaƌĐh ϭϵϵϬ, ̦̌̏еде̦о п̬е̥̌: „Right to Life of the Unborn vs Promotion of Trade in Services: The European Court of Justice and the Normative Shaping of the European Union͞, PhelaŶ, ϭϵϵϮ, MLR ϲϳϬ, p. ϲϳϰ. 95 ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɧɟɤɨɦ ɤɨɧɬɪɨɜɟɪɡɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɛɢ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɛɢɥɚ ɞɪɭɝɚɱɢʁɚ201. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɩɨɦɟɧɭɥɢ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Nold ɋɭɞ ʁɟ ɤɚɨ "ɢɡɜɨɪ ɢɧɫɩɢɪɚɰɢʁɟ" ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɧɢʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɞɚ ɫɟ ɫɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɚ ɱɚɤ ɢ ɞɚ ʁɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɨɲɚɨ ɩɪɨɰɟɫ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɱɢɦɟ ʁɟ ɋɭɞ ɫɟɛɢ ɨɫɬɚɜɢɨ ɞɨɜɨʂɧɨ ɩɪɨɫɬɨɪɚ ɡɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ ɋɚɜɟɬɚ ȿɜɪɨɩɟ ɢɡ 1950. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɦɚɬɟɪɢʁɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢɡɭɡɟɬɚ ɢɡ ɢɫɤʂɭɱɢɜɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɢ ɧɚ ɫɩɟɰɢɮɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ ɩɨɞɜɪɝɧɭɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨɦ ɪɟɝɭɥɢɫɚʃɭ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɛɚɜɟɡɧɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɫɭɞɚ ɡɚ ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɞɭɲɟ ɧɚɤɨɧ ɢɫɰɪɩʂɢɜɚʃɚ ɫɜɢɯ ɪɚɩɨɫɥɨɠɢɜɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɥɟɤɨɜɚ. ɂɚɤɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɢɫɭ ɛɢɥɟ ɩɨɬɩɢɫɧɢɰɟ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɟ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ʁɟ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɲɬɢɬɢɥɚ ɬɪɟɬɢɪɚɨ ɤɚɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɧɟɛɪɨʁɟɧɨ ɩɭɬɚ ɩɨɡɢɜɚɨ202. ɉɨɪɟɞ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɡɢɜɚɨ ɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɫɨɰɢʁɚɥɧɟ ɩɨɜɟʂɟ ɨɞ 18. ɧɨɜɟɦɛɪɚ 1961., ɬɟ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɭ ɛɪɨʁ 111 Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɪɚɞɚ ɨɞ 25. ʁɭɧɚ 1958. ɝɨɞɢɧɟ203. ɍɩɪɤɨɫ ɧɚɩɨɪɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɪɚɡɜɢʁɚʃɟɦ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɦɢɪɢ ɧɟɝɨɞɨɜɚʃɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɭ ɩɨɱɟɬɤɭ ɢ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟɝ ɭɫɩɟɯɚ. ɇɚ ɬɨ ɭɤɚɡɭʁɟ ɢ ɩɨɦɢʃɚɧɢ ɫɥɭɱɚʁ Internationale Handelsgesellschaft, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɧɟɦɚɱɤɢ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɡɚɞɨɜɨʂɚɧ ɢɡɧɟɬɢɦ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢɨ ɋɚɜɟɡɧɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɫɭɞɭ, ɤɨʁɢ 201ʻ̌ п̛̬̥е̬, у ̭лу̸̌ју SPUC vs Grogan, C – 159/90, 1991, ECR I – ϰϲϴϱ, ̏одећ̛ ̸̬̌у̦̌ о у̭т̛̦̥̌̏ ̬е̹ењ̛̥̌ појед̵̛̛̦ ̸л̶̛̦̌̌, к̌о ̹то је ʰ̬̭к̌, ̌л̛ ̛ о ̛̦те̬е̛̭̥̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, ˁуд ̭е оп̬едел̛о д̌ ̭е ̦̌ о̏̌к̌̏ ̸̛̦̦̌ ̦е упу̹т̌ у ̬е̐ул̶̛̌ју п̬̌̏̌ ̦̌ ̌̍о̬ту̭. 202ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 36/75, Rutili, ϭϵϳϱ, ECR ϭϮϭϵ ;о̸̛̬̦̐̌ењ̌ људ̭к̵̛ п̬̌̏̌Ϳ; C – 44/79, Hauer vs Rheinland – Pfulz, ϭϵϳϵ, ECR ϯϳϮϳ ;ʿ̛̬̏ п̬отокол, п̬̌̏о ̦̌ ̛̥о̛̦̏уͿ; C – 98/79, Pecastaing vs Belgium, 1980, ECR – ϲϵϭ ;̸л̦̌ ϲ, п̬̌̏о ̦̌ по̹те̦о ̭уђењеͿ; C – 154/78, Valsabbia vs Commission, 1980, ECR 907 ;ʿ̛̬̏ п̬отоколͿ; C – 136/79, National Panasonic vs Commission, ϭϵϴϬ, ECR ϮϬϯϯ ;̸л̦̌ ϴ – п̛̬̏̌т̦о̭т – ̦епо̬̏ед̛̏о̭т до̥̌ ̛ п̬еп̛̭кеͿ; C – 100 – 103/80, Musique Diffusion Fracaise vs Commission, 1983, ECR ϭϴϮϱ ;̸л̦̌ ϲ – п̬̌̏о ̦̌ п̸̛̬̦̌̏о ̭уђењеͿ; C – 63/83, R vs Kirk, ϭϵϴϰ, ECR Ϯϲϴϵ ;̸л̦̌ ϳ – ̦е̬ет̬о̌кт̛̦̏о̭т к̸̵̛̛̛̬̦̏ од̬ед̌̍̌Ϳ; C – 222/84, Johnston vs Chief Constable of the RUC, ϭϵϴϲ, ECR ϭϲϱϭ ;̸л̦̌ ϲ - п̬̌̏о ̦̌ п̛̬̦̌̏ лекͿ; C – 85/87, Dow Benelux vs Commission, ϭϵϴϵ, ECR ϯϭϯϳ ̛ C – 97-99/87, Dow Chemical Iberica vs Commission, ϭϵϴϵ, ECR ϯϭϲϱ ;̸л̦̌ ϴ;ϭͿ – ̦епо̬̏ед̛̏о̭т до̥̌Ϳ; C – 260/89, ERT, 1991, ECR I – 2925 ;̸л̦̌ 10(1) – ̭ло̍од̌ ̛̬̙̌̌̏̌̚њ̌Ϳ; C – 159/90, SPUC vs Grogan, 1991, ECR I – ϰϲϴϱ ;̸л̦̌ ϭϬ;ϭͿ – ̭ло̍од̌ ̛̬̙̌̌̏̌̚њ̌Ϳ. 203ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 149/77, Defrenne vs Sabena, 1978, ECR 1365, para. 28. 96 ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ, ɭ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɤɨɞɢɮɢɤɨɜɚɧɨɝ ɤɚɬɚɥɨɝɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɫɬɚɧɞɚɪɞɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɚɞɟɤɜɚɬɧɢ ɨɧɢɦɚ ɤɨʁɟ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɧɟɦɚɱɤɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ, ɬɟ ɞɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɧɢʁɟ ɫɩɪɟɦɚɧ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɨ ɤɨɧɚɱɧɭ. Ɍɟɤ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɫɚɦ ɢɫɩɢɬɚɨ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɡɚɤʂɭɱɢɨ ʁɟ ɞɚ ɚɤɬɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɧɢɫɭ ɩɨɜɪɟђɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɩɨɬɜɪɞɢɜɲɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɟɦɚɱɤɨ ɩɪɚɜɨ, ɭɡ ɡɚɞɪɠɚɜɚʃɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɚ ɨɧɢ ɭ ɧɟɦɚɱɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɛɭɞɭ ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɤɚɨ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢɥɨ ɞɚ ɤɪɲɟ ɨɞɪɟɞɛɟ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɞɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɩɪɨɦɟɧɚ ɫɬɚɜɨɜɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɨɲɥɨ 1986. ɝɨɞɢɧɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ АȕЧsМСО HКЧНОХsРОsОХХМСКПt204, ɞɨ ɧɨɜɟ ɤɭɥɦɢɧɚɰɢʁɟ ɞɨɲɥɨ ʁɟ ɤɚɤɨ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Brunner205, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɧɨɜɢʁɟɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɠɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɨɫɧɨɜɧɚ ɮɭɧɤɰɢʁɚ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʁɟ ɬɪɨʁɚɤɚ: ɨɧɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɩɨɦɨʄɧɨ ɫɪɟɞɫɬɜɨ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɫɥɚʃɚɨ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ; ɬɚɤɨђɟ, ɨɧɢ ɫɥɭɠɟ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ; ɧɚ ɤɪɚʁɭ, ɨɧɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɩɪɚɜɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɫɭɞɨɜɢ ʄɟ ɫɟ ɧɚ ʃɢɯ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɭ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɫɥɭɱɚʁɚ: ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɨɩɢɫɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɬɡɜ. ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɚɡɧɢɧɟ. ɂɚɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɞɜɚ ɨɞɜɨʁɟɧɚ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɨɧɢ ɫɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɱɟɫɬɨ ɩɪɟɩɥɢʄɭ ɢ ɧɚɞɨɩɭʃɭʁɭ. ɍ ɞɪɭɝɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɟ ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ stricto sensu, ɜɟʄ ɩɪɟ ɨ ɢɧɬɟɧɰɢʁɢ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɦ ɛɢ ɫɟ ɩɨɩɭɧɢɥɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɚɡɧɢɧɚ ɢ ɤɨʁɟ ɛɢ ɫɟ ɩɪɢɦɟɧɢɥɨ ɧɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɭ. Ʉɚɤɨ ɋɭɞ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɧɢʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɞɚ ɫɬɜɚɪɚ ɩɪɚɜɨ, ɨɧ ʁɟ ɨɫɧɨɜ ɡɚ ɩɨɩɭʃɚɜɚʃɟ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɡɧɢɧɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɨ ɭ ɩɨɦɢʃɚɧɨʁ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɢ ɞɚ „ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ“, ɬʁ. ɞɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɟ ɩɪɚɜɢɥɨ ɤɨʁɟ ʄɟ ɫɟ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɧɚ ɤɨɧɤɪɟɬɚɧ ɫɥɭɱɚʁ. ɂɥɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɦɨɠɞɚ ɩɪɟɨɲɬɪɨ ɨɰɟʃɭʁɟ ɏɚɪɬɥɢ, „ɬɚɤɨ ʁɟ (ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɪɢɦ.ɚ.) ɫɜɨʁɭ ɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬ ɦɚɫɤɢɪɚɨ ɤɪɨɡ ɩɪɨɰɟɫ ɬɭɦɚɱɟʃɚ“206. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɤɥɚɫɢɱɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ, ɫɭɲɬɢɧɚ ɨɜɚɤɜɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɫɚɦɨ ɩɪɨɧɚɥɚɠɟʃɟ ɩɪɚɜɨɝ ɡɧɚɱɟʃɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɩɪɚɜɧɟ 204ʿо̦̌̚т̛ј̛ к̌о ̭лу̸̌ј Solange II. Decision of 22 October 1986, BVerfGe 73, 339, case No. 2 BvR 197/83. 205 Cases 2 BvR 2314/92 and 2159/92, October 1993, BVerfGE 89, 155, 1994, 1 CMLR 57. 206„О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е: у̏од у у̭т̦̌̏о ̛ уп̬̌̏о п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е͞, ˃. ˈ̬̌тл̛, ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ʺ̛̭̌̐т̬̌т, ˁ̬̌̌је̏о, ϭϵϵϴ, ̭т̬. ϭϯϬ. 97 ɨɞɪɟɞɛɟ, ɜɟʄ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɡɚ ɪɟɲɟʃɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ ɤɨʁɟ ʄɟ ɢɦɚɬɢ ɨɩɲɬɭ ɩɪɢɦɟɧɭ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɭɨɩɲɬɟɧ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɚɥɢ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ „ɧɨɜɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ“, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭ ɩɨɱɟɬɤɭ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɤɨɪɢɫɬɢɨ ɭɩɪɚɜɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɩɭʃɚɜɚʃɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɡɧɢɧɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɢʁɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɭ ɨɜɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɧɚɦɟɬɚɥɚ ʁɟ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɧɟɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɫɥɢɱɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɢɡ ɤɨʁɟɝ ɛɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ „ɩɨɡɚʁɦʂɢɜɚɨ“ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ. Ɂɛɨɝ ɬɨɝɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɨɰɟɫɢɦɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ, ɭɡ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ, ɢɦɚɨ ɢ ɜɟɨɦɚ ɤɪɟɚɬɢɜɧɭ ɭɥɨɝɭ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɧɚ ɤɨʁɭ ɫɦɨ ɜɟʄ ɭɤɚɡɚɥɢ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɞɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧ ɨɛɚɜɟɡɨɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɢɦɟɧɢɨɰɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɜɟʄ ʁɟ ɜɟɨɦɚ ɱɟɫɬɨ ɢɲɚɨ ɢ ɩɪɟɤɨ ɬɨɝɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɤɨɞ ɩɨɩɭʃɚɜɚʃɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɡɧɢɧɚ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɤɚɠɟ Ȼɚɥɭɢɡ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɟ ɨɫɥɚʃɚɨ ɧɚ ɬɟɯɧɢɤɭ „ɫɟɥɟɤɬɢɜɧɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ“, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɬɜɨɪɟɧ ɢ ɧɟɤɨɦɩɥɟɬɚɧ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ, ɫɚ ɤɨɪɟɧɢɦɚ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɢ ɨɩɲɬɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɧ ʁɟ ɫɟɥɟɤɬɢɜɧɨ ɨɞ ʃɢɯ ɩɪɟɭɡɢɦɚɨ ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬɟ ɢɥɢ ɤɨɪɢɫɬɢɨ ʃɢɯɨɜɨ ɡɧɚɱɟʃɟ ɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ207. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɋɭɞ ʁɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɨɩɪɢɧɨɫɢɨ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ʁɟ ɢ ɭɫɦɟɪɚɜɚɨ ʃɟɝɨɜ ɪɚɡɜɨʁ. Ɉɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɧɟɪɟɬɤɨ ɫɭ ɩɨɫɥɭɠɢɥɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ ɚɤɚɬɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɫɭ ɫɟ ɧɚ ʃɢɯ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɨɡɢɜɚɥɢ ɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ ɚɤɚɬɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɜɪɲɢɥɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɥɢɱɧɨ ʁɟ ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɢ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ: ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɪɟɱ ʁɟ ɨ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚ ɩɨɜɪɟɞɭ ɧɚɱɟɥɚ ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɬɪɟɬɦɚɧɚ, ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɯ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ, ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɚɥɢ ɢ, ɫ ɞɪɭɝɟ, ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɢ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɨɧɚ ɧɚɫɬɚɥɚ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɢɥɢ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɦɟɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ208. 207„A propos de la fonction normative de la jurisprudence͞, Boulouis J., у: „Melanges offerts a Marcel Waline͞, p. ϭϱϰ, ̦̌̏еде̦о п̬е̥̌: „Methods of Interpretation and Community Law͞, A. Bƌediŵas,Elseǀieƌ “ĐieŶĐe Ltd., 1978, p. 126. 208ʿо̐лед̌т̛: „The Genenral Principles of EU Law͞,Takis Tƌidiŵas, ϮŶd EditioŶ, Odžfoƌd EC Laǁ LiďƌaƌLJ, ϮϬϬϳ, p. 23. 98 ɇɚ ɤɪɚʁɭ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɢ ɦɟʃɚɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧɢ, ɤɚɨ ɩɪɢɦɚɪɧɢ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ, ɜɚʂɚɧɢ ex hipotesi, ɬɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɢɫɩɢɬɢɜɚɬɢ ʃɢɯɨɜɭ ɜɚʂɚɧɨɫɬ, ɨɧ ɫɟ ɱɟɫɬɨ ɨɫɥɚʃɚɨ ɧɚ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. Ʉɚɨ ɩɪɢɦɟɪ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɱɟɫɬɨ ɫɟ ɧɚɜɨɞɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ Les Verts209 ɢ Chernobyl210, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ ɨɫɥɨɧɢɨ ɧɚ ɧɚɱɟɥɨ ɩɪɚɜɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɪɢɫɬɭɩ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɪɟɞɫɬɜɢɦɚ ɫɭɞɫɤɟ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɤɚɨ „ɫɚɫɬɚɜɧɨɝ ɞɟɥɚ ɩɪɚɜɧɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚɫɧɨɜɚɧɟ ɧɚ ɩɪɚɜɭ“211, ɚ ɲɬɨ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɉɪɚɤɬɢɱɧɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɱɟɫɬɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚɨ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɫɟɛɢ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɨ ɞɨɜɨʂɧɨ ɩɪɨɫɬɨɪɚ ɞɚ, ɚɤɨ ɧɟ ɞɨɩɭʃɚɜɚ, ɨɧɞɚ ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚ ɢɥɢ, ɩɚɤ, "ɨɛɨɝɚʄɭʁɟ" ɡɧɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ. 2.4. Ɉɞɥɭɤɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ Јɟɞɧɨ ɨɞ ɧɚʁɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɢʁɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɢ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɥɭɤɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ɨɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨ ɱɟɦɭ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨʁ ɪɚɜɧɢ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɩɨɫɬɨʁɟ ɧɟɫɥɚɝɚʃɚ. ɉɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɪɟɤɥɢ ɫɦɨ ɞɚ, ɩɨ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɤɪɟɚɬɢɜɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɩɭʃɚɜɚʃɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɡɧɢɧɚ ɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɢʁɟ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɨɦ ɢɥɢ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ, ɜɟʄ ɩɪɟ ɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɢ ʃɢɯɨɜɨʁ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɢ ɭ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɡ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɟ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɢ ɢ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ. Ⱦɪɭɝɢ ɛɢɬɚɧ ɦɨɦɟɧɚɬ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɧɟ ɩɨɡɧɚʁɟ ɞɨɤɬɪɢɧɭ stare decisis ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɩɪɟɰɟɞɟɧɬɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɧɚ ɤɨʁɟɝ ɧɚɢɥɚɡɢɦɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦɚ ɚɧɝɥɨ – ɫɚɤɫɨɧɫɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɭ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɩɪɢɞɪɠɚɜɚʃɚ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ Ɉɩɲɬɟɝ (ɉɪɜɨɫɬɟɩɟɧɨɝ) ɫɭɞɚ, ɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɧɢɬɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɫɚɦɨɝ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ɞɚ ɨɧɨ ɩɪɟɦɚ ɩɪɟɰɟɞɟɧɬɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɮɨɪɦɚɥɧɨ 209 C – 294/83, 1986, ECR 1339. 210 C – 70/88, 1990, ECR I – 2041. 211ʿо̐лед̌т̛: „The General Principles of EU Law͞,Takis Tƌidiŵas, ϮŶd Edition, Oxford EC Law Library, 2007, p. 35. 99 ɧɟɝɭʁɟ ɩɪɢɫɬɭɩ ɤɚɤɚɜ ɫɟ ɫɪɟʄɟ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨ – ɤɨɧɬɢɧɟɧɬɚɥɧɨʁ „ɩɪɚɜɧɨʁ ɩɨɪɨɞɢɰɢ“212. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɫɭɞɫɤɭ ɩɪɚɤɫɭ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɬɨ ɢ ɧɢʁɟ ɬɚɤɨ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɫɚɦɨ ɭ ɢɡɧɢɦɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɞɚ ɧɚɩɪɚɜɢ ɨɬɤɥɨɧ ɨɞ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ, ɢ ɬɨ ɬɟɤ ɧɚɤɨɧ ɞɟɬɚʂɧɟ ɚɧɚɥɢɡɟ ɫɜɢɯ ɦɨɝɭʄɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ. Ɍɚɤɨ, ɋɭɞ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɩɪɜɢɯ 35 ɝɨɞɢɧɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɩɪɜɢ ɩɭɬ ɧɚɩɪɚɜɢɨ ɪɚɞɢɤɚɥɧɢʁɢ ɨɬɤɥɨɧ ɨɞ ɫɜɨʁɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ CNL SUCAL vs HAG GF (HAG II)213, ɤɚɞɚ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Zuylen vs HAG (HAG I)214, ɨɞ ɩɪɟ 16 ɝɨɞɢɧɚ, ɛɢɥɚ ɩɨɝɪɟɲɧɚ, ɬɟ ɞɨɧɟɨ ɧɨɜɭ, ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɞɪɭɝɚɱɢʁɭ. ɇɚɱɟɥɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɜɧɟ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬɢ, ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɞɚ ɫɜɨʁɟ ɩɪɚɜɧɟ ɨɞɧɨɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɭɡ ɫɚɡɧɚʃɟ ɨ ɫɜɢɦ ɪɟɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ɢɡ ʃɢɯ ɦɨɝɭ ɩɪɨɢɡɚʄɢ, ɬɟ ɧɚɥɚɠɭ ɞɚ ʁɟɞɧɚɤɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɛɭɞɭ ɬɪɟɬɢɪɚɧɟ ɧɚ ʁɟɞɧɚɤ ɧɚɱɢɧ, ɬɚɤɨђɟ ɫɭ ɭɬɢɰɚɥɢ ɧɚ „ɤɨɧɡɟɪɜɚɬɢɡɚɦ“ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ɜɥɚɫɬɢɬɢɯ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɢɬɚʃɟ ʁɟ ɭ ɤɨʁɨʁ ɦɟɪɢ ɛɢ ɱɟɲʄɟ ɨɞɫɬɭɩɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨɞ ɜɥɚɫɬɢɬɢɯ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɩɨɞɪɢɜɚɥɨ ʃɟɝɨɜ ɜɥɚɫɬɢɬɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɟɬ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ: ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ CILFIT and Lanificio di Gavardo SpA vs Ministry of Health215, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɚʁɜɢɲɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ ɧɢɫɭ ɭ ɨɛɚɜɟɡɢ ɞɚ ɦɭ ɫɟ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɨɛɪɚɬɟ ɭ ɫɜɪɯɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ʄɟ, ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɫɥɢɱɧɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ, ʃɟɝɨɜ ɨɞɝɨɜɨɪ ɛɢɬɢ ɨɱɢɝɥɟɞɚɧ. Ɉɜɚɤɚɜ ɫɬɚɜ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ ʁɟ ɢɦɩɥɢɰɢɬɧɨ ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ʃɟɝɨɜɢɯ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɦɨɦɟɧɚɬ ɤɨʁɢ ɭɤɚɡɭʁɟ ɧɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɜɨʁɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɱɟɫɬɨ ɪɟɮɟɪɢɪɚʁɭ ɧɚ ɞɟɥɨɜɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɢɡ ɢɫɬɨɜɪɫɧɢɯ ɢɥɢ ɫɥɢɱɧɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ. Ⱦɚɤɥɟ, ɧɚ ɮɨɪɦɚɥɧɨʁ ɪɚɜɧɢ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɨɡɧɚʁɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɩɪɟɰɟɞɟɧɬɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɫɬɨʁɟʄɢ ɞɚ ɢɡɝɪɚɞɢ ɤɨɯɟɪɟɧɬɚɧ ɢ ɫɬɚɛɢɥɚɧ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ, ɬɟ ɩɨɲɬɭʁɭʄɢ ɧɚɱɟɥɨ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɜɟɨɦɚ ɪɟɬɤɨ ʁɟ ɩɨɤɚɡɢɜɚɨ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɨɞɫɬɭɩɚʃɚ ɨɞ ɫɜɨʁɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɧɢɯ ɤɪɨɡ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɞɨɧɟɬɟ 212ʰ̌ко е̬̏оп̭ко – ко̦т̛̦е̦т̌л̛̦ п̛̬̦̌̏ ̛̭̭те̥ ̦е по̦̌̚ју ̛̦̭т̛тут п̬е̶еде̦т̦о̐ п̬̌̏̌, ̏ећ̛̦̌ њ̵̛ п̛̬̦̌̚је докт̛̬̦у т̏̚. ко̛̦̭̚те̦т̦е ̛л̛ до̭лед̦е ју̛̬̭п̬уде̶̛̦је (constant jurisprudence, consistent case lawͿ, п̬е̥̌ којој ̭уд̭ке одлуке кој̛̥̌ ̭е у ду̙е̥ ̬̏е̥е̦̭ко̥ пе̛̬оду п̛̬̥ењ̛̏̌ло од̬еђе̦о п̬̦̌̏о п̛̬̌̏ло ̦̌ ко̦к̬ет̦е ̭лу̸̌је̏е ̛̥̌ју ̸̦̌̌̚ј̦у те̛̙̦у ̛ ̥о̐у дете̛̛̬̥̦̭т̸̛к̛ ут̶̛̌т̛ ̦̌ одлуке у ̭ледећ̛̥ ̛̭то̛̬̭̦̥̏ ̭лу̸̌је̛̥̏̌. 213 C – 10/89, 1990, ECR I – 3711. 214 C – 192/73, 1974, ECR 731. 215 C – 283/81, 1982, ECR 3485. 100 ɨɞɥɭɤe ɢɡ ɫɥɢɱɧɢɯ ɢɥɢ ɢɫɬɨɜɪɫɧɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ216. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɋɭɞ ʁɟ, ɧɚ ɧɟɤɢ ɧɚɱɢɧ, ɭɫɩɟɜɚɨ ɞɚ ɭɫɩɟɲɧɨ ɨɞɪɠɚɜɚ ɪɚɜɧɨɬɟɠɭ ɢɡɦɟђɭ ɞɟɥɢɤɚɬɧɟ ɩɨɬɪɟɛɟ ɞɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɪɟɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɥɚɝɨɞɢ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɟɜɨɥɭɢɪɚʁɭʄɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɩɨɬɪɟɛɟ ɞɚ ɫɟ ʃɟɝɨɜɚ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ ɭɱɢɧɢ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɨɦ ɢ ɫɬɚɛɢɥɧɨɦ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ217. 2. 5. ɂɡɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ɭ ɧɟɤɚɞɚɲʃɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ, ɬɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɂɚɤɨ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɩɨɦɟɧɭɥɢ, ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɚ ɨɛɥɚɫɬ ɩɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɩɨɞɜɟɞɟɧɚ ɩɨɞ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢ ɦɨɞɟɥ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɪɟɮɨɪɦɢɫɚɧɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɦɚɬɪɚɦɨ ɞɚ ʁɟ, ɭ ɰɢʂɭ ɩɨɬɩɭɧɢʁɟɝ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɚ ɧɟɤɢɯ ɜɟɨɦɚ ɡɧɚɱɚʁɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɨɜɨ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɟ ɩɨɫɜɟʄɟɧɨ, ɢɩɚɤ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɨɫɜɪɧɭɬɢ ɫɟ ɧɚ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢ ɭ ɩɪɟɞɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɤɚɞɚ ɫɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨ – ɩɪɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚɥɚ ɤɚɨ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɚ ɰɟɥɢɧɚ ɭ ɮɨɪɦɢ ɬɡɜ. ɬɪɟʄɟɝ "ɫɬɭɛɚ" ɍɧɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ ɮɨɤɭɫɢɪɚɧɨ ɧɚ ɞɨɦɟɧ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɨɝ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɧɚ ɨɜɨɦ ɦɟɫɬɭ ʄɟɦɨ ɫɟ ɤɪɚɬɤɨ ɭɩɨɡɧɚɬɢ ɢ ɫɚ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ. ɉɪɟɦɚ ɦɚɫɬɪɢɯɬɲɤɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɫɚɪɚɞʃɭ ɢ ɭ ɝɪɚђɚɧɫɤɢɦ ɢ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ ʁɟ ɇɚɫɥɨɜ VI ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɟɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɪɟɡɭɥɬɚɬɢ ɫɚɪɚɞʃɟ ɤɨʁɚ ɫɟ ɬɟɦɟʂɢ ɧɚ ɦɟђɭɜɥɚɞɢɧɢɦ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢɦɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ (ɩɪɟɥɚɡɚɤ ɫɩɨʂɧɢɯ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɝɪɚɧɢɰɚ, ɜɢɡɟ, ɚɡɢɥ ɢ ɦɢɝɪɚɰɢʁɚ), ɞɨɜɟɥɢ ɫɭ ɞɨ ʃɢɯɨɜɟ "ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɢɡɚɰɢʁɟ" ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɨ ɩɪɟɦɟɲɬɚʃɚ ɢɡ ɇɚɫɥɨɜɚ VI ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɭ ɇɚɫɥɨɜ IV ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɩɨɞ ɧɚɡɢɜɨɦ "ȼɢɡɟ, ɚɡɢɥ ɢ ɦɢɝɪɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɭɝɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ ɜɟɡɢ ɫɚ ɫɥɨɛɨɞɨɦ ɤɪɟɬɚʃɚ ɥɢɰɚ". ɂɫɬɜɨɪɟɦɟɧɨ, ɪɟɞɭɤɨɜɚɧɨɦ ɇɚɫɥɨɜɭ VI ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɩɪɨɦɟʃɟɧ ʁɟ ɧɚɡɢɜ ɭ "ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɚ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɫɚɪɚɞʃɚ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ". ɂɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ "ɬɪɚɧɡɢɰɢʁɟ" ɨ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɪɟɱ, ɨɝɥɟɞɚɥɟ ɫɭ 216 ʰде̦т̸̛̦̌ ̛̭ту̶̛̌ј̌ је ̛ к̌д̌ је ̬е̸ о у̙̏̌̌̏̌њу одлук̌ ˁуд̌ п̬̌̏де од ̭т̬̦̌е Оп̹те̐ ;ʿ̬̏о̭тепе̦о̐Ϳ ̭уд̌, к̌о ̛ од̦о̭у Оп̹те̐ ;ʿ̬̏о̭тепе̦о̐Ϳ ̭уд̌ п̬е̥̌ ње̐о̛̥̏ ̏л̭̌т̛т̛̥ п̬ет̵од̛̦̥ одлук̥̌̌. 217ʪет̌љ̛̦је о ̛̦̭т̛туту ̭уд̭ко̐ п̬е̶еде̦т̌ у п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, у: „ˁуд̭к̛ п̬е̶еде̦т у п̬̌̏у ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, Ко̹ут̛ћ ʿ. ʥуд̛̛̥̬, ʤ̦̌л̛ ʿ̬̦̌̏о̐ ̴̌култет̌ у ʥео̬̐̌ду, ϮϬϬϳ, ʦол. ϱϱ, ̬̍. ϭ, ̭т̬. ϲϵ – 83. 101 ɫɟ ɭ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ɫɭ ɫɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɚɞɚ ɡɚ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɟɤɨɝɪɚɧɢɱɧɨɝ ɤɪɟɬɚʃɚ ɥɢɰɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɞɪɠɚɜʂɚɧɟ ɬɪɟʄɢɯ ɞɪɠɚɜɚ, ɤɨɪɢɫɬɢɥɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭɦɟɫɬɨ ɞɨɬɚɞɚɲʃɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ, ɨɦɨɝɭʄɟɧɚ ʁɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɚ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ, ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɨɦ ɜɟʄɢɧɨɦ ɭ ɋɚɜɟɬɭ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɢɬɞ. ɇɨ, ɡɚɞɪɠɚɧɟ ɫɭ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɨɝɪɚɞɟ ɢ ɨɞɫɬɭɩɚʃɚ ɨɞ "ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɢɯ" ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɩɨɱɟɜɲɢ ɨɞ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɚ ɩɪɟɥɚɡɧɨɝ ɩɟɬɨɝɨɞɢɲʃɟɝ ɩɟɪɢɨɞɚ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɩɨɬɩɭɧɨɝ ɬɪɚɧɫɮɟɪɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɢɡ ɬɪɟʄɟɝ ɭ ɩɪɜɢ "ɫɬɭɛ" ɍɧɢʁɟ, ɞɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɫɚɦɨ ɧɚ ɩɨɫɬɭɩɤɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɧɚʁɜɢɲɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ ɢ ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɞɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɜɚɤɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɨ ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɩɪɢɡɧɚʁɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɛɢɬɚɧ ɦɨɦɟɧɚɬ ɪɟɮɨɪɦɢ ɫɩɪɨɜɟɞɟɧɢɯ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɢ ɧɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɭ ɬɡɜ. ɫɯɟɧɝɟɧɫɤɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɭ ɩɪɚɜɧɢ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɚɱɧɢʁɟ, ɭ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɝ ɩɟɪɢɨɞɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɨɧɢ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚɥɢ ɢɡɜɚɧ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ218. ɉɪɟɦɚ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɰɟɥɨɤɭɩɧɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɦɨ ɭ ɇɚɫɥɨɜɭ V ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɨɞ ɧɚɡɢɜɨɦ "Ɉɛɥɚɫɬ ɫɥɨɛɨɞɟ, ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɜɞɟ"219, ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɍɧɢʁɟ, ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ʃɟɧɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ʃɢɯɨɜɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɤɚɨ ɢ ɜɪɫɬɚ ɢ ɩɪɚɜɧɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɩɪɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɦɟɲɬɚʃɟ ɰɟɥɨɤɭɩɧɟ ɩɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɩɨɞ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢ ɦɨɞɟɥ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ʁɟ ɲɢɪɟʃɟ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɫ ɬɢɦ ɲɬɨ ʁɟ, ɤɚɨ ɢ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ, ɢ ɨɜɞɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɬɪɚɧɡɢɰɢɨɧɢ, ɩɟɬɨɝɨɞɢɲʃɢ ɩɟɪɢɨɞ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɢɡɦɟɧɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɧɢɫɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ʁɟɞɢɧɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ʁɟɪ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 34.2 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɋɚɜɟɬ ʁɟ ɛɢɨ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɬɟɤɫɬ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɤɨʁɟ ɛɢ ɨɧɞɚ ɩɪɟɞɥɚɝɚɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɦɚ220. ɋɚɜɟɬ ʁɟ, ɬɚɤɨђɟ, 218 "ʿ̬отокол кој̛̥ ̭е укљу̸ују теко̛̦̏е ̛̚ ˁ̵е̦̐е̦̌ у ок̛̬̏е ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је", ʿ̬отокол ̬̍. Ϯ п̛̬дод̌т ˄̐о̏о̬у ̛̚ ʤ̥̭те̬д̥̌̌. 219ˋл̦̌о̛̏ ϲϳ – 89. 220ʻ̌ п̛̬̥е̬: Council Act of 26 July drawing up the Convention on the establishment of a European Police Office, OJC 316 of November 1995, p. 1; Council Act of 28 November 2002 drawing up a Protocol amending the Convenction on the Establishment of a European Police Office (EUROPOL Convention) and The Protocol on the Priviliges and Immunities of EUROPOL, The Members of Its Organs, The Deputy Directors adn The Emplyees of EUROPOL, OJC 312 of 16 December 2002; Council Act of 27 November 2003 drawing up, on the basis of Article 43(1) of the Convention on the Establishment of a European Police Office (EUROPOL Convention) and Protocol amending that Convention, OJC 2 of 6 January 2004, p. 1. 102 ɛɢɨ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɞɚ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɨɦ ɜɟʄɢɧɨɦ ɭɫɜɚʁɚ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɟ ɦɟɪɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 35.7 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɞɨɧɨɫɢ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɯ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɢ ɜɪɲɢ ʃɢɯɨɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɨɞ ʃɟɝɚ ɡɚɬɪɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɩɪɟɫɭђɭʁɟ ɫɩɨɪɨɜɟ ɢɡɦɟђɭ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ. Ȼɢɬɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ɍɧɢʁɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ "ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ", ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɚ ɞɨ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɧɢʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɚ ɭɝɨɜɨɪɧɨɦ ɫɩɨɫɨɛɧɨɲʄɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɨɜɥɚɲɬɟɧɚ ɞɚ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɫɦɟɲɬɟɧɚ ɭ ɧɚɫɥɨɜ IV ʃɟɧɨɝ ɪɟɜɢɞɢɪɚɧɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ221. ɂɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ "ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ" ɭɫɜɚʁɚɥɟ ɫɭ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɚɤɰɢʁɟ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɬɚɜɨɜɟ, ɬɟ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢ ɨɞɥɭɤɟ, ɚɥɢ ɫɭ ɡɧɚɱɚʁɧɭ ɭɥɨɝɭ ɢɦɚɥɢ ɢ ɧɟɤɢ ɞɪɭɝɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭɫɜɚʁɚɨ ɋɚɜɟɬ. Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɚɤɰɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɟ ɫɭ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɋɚɜɟɬ ɪɟɝɭɥɢɫɚɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɍɧɢʁɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɫɢɬɭɚɰɢʁɢ ɢɥɢ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɞɧɨɫɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɚ ɫɚɪɚɞʃɚ ɧɚɞɥɟɠɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɩɨɥɢɰɢʁɭ, ɰɚɪɢɧɭ ɢ ɞɪɭɝɟ ɫɥɭɠɛɟ, ɩɪɢɤɭɩʂɚʃɟ, ɚɧɚɥɢɡɚ ɢ ɪɚɡɦɟɧɚ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɚ, ɫɚɪɚɞʃɚ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɭɤɟ, ɪɚɡɦɟɧɟ ɩɨɥɢɰɢʁɫɤɢɯ ɫɥɭɠɛɟɧɢɤɚ, ɩɢɬɚʃɚ ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɟ, ɫɩɪɟɱɚɜɚʃɟ ɫɭɤɨɛɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɢɬɞ. Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɢɦ ɫɬɚɜɨɦ ɋɚɜɟɬ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɍɧɢʁɟ ɩɨ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɨɩɲɬɟɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɞɨɤ ʁɟ ɨɤɜɢɪɧɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ, ɭɜɟɞɟɧɢɦ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ, ɋɚɜɟɬ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɢɛɥɢɠɚɜɚʃɚ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɦɚɬɟɪɢʁɚ. ɉɨ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ, ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɛɢɥɟ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɢ ɬɨ ɫɚɦɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɰɢʂɚ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɬɪɟɛɚɥɨ ɨɫɬɜɚɪɢɬɢ, ɞɨɤ ʁɟ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɫɬɚɜʂɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɡɛɨɪɚ ɨɛɥɢɤɚ ɢ ɦɟɬɨɞɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɞɚɬɢ ɰɢʂ ɢ ɨɫɬɜɚɪɢɨ. ɒɬɨ ʁɟ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɩɪɟɦɚ ɫɬɪɢɤɬɧɨʁ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɢ ɭ ɱɥɚɧɭ 34.2 (ɛ) ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɢɫɭ ɛɢɥɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɚɥɢ ɢɦ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Pupino222, ɩɪɢɡɧɚɨ ɬɡɜ. ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. Ɉɞɥɭɤɟ ʁɟ ɋɚɜɟɬ ɭɫɜɚʁɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɟ ɫɜɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɢɡ ɨɜɟ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ 221К̌о п̛̬̥е̬ ̭е ̥о̙е ̦̌̏е̭т̛: Council Decision 2006/616/EC of 24 July 2006 on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Protocol Against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air, supplementing the United Nations, Convention Against Transnational Organised Crime concerning the Provisions of the Protocol, in so far as the provisions of this Protocol fass within the scope of Articles 179 and 181 of the Treaty establishing the European Community, OJL 261 of 22 September 2006, p. 24. 222 C – 105/03 Tribunale di Firenze vs Maria Pupino, Judgement of the Court 19 June 2005. 103 ɩɪɢɛɥɢɠɚɜɚʃɟ ɩɪɨɩɢɫɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ɉɞɥɭɤɟ ɫɭ ɬɚɤɨђɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɚɤɬɟ, ɫ ɬɢɦ ɲɬɨ ɧɢɫɭ ɦɨɪɚɥɟ ɛɢɬɢ ɭɩɭʄɟɧɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɂ ɡɚ ʃɢɯ ʁɟ, ɱɥɚɧɨɦ 34.2 (ɰ) ɍɝɨɜɨɪɚ, ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɛɢɥɨ ɪɟɱɟɧɨ ɞɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɚ ɋɚɜɟɬ ʁɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɨɦ ɜɟʄɢɧɨɦ ɦɨɝɚɨ ɭɫɜɚʁɚɬɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ. ɉɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɢɡɪɢɱɢɬɨɝ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ ʃɢɯɨɜɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɨɜɥɚɲɬɟɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɨɞ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɦɨɝɥɢ ɡɚɯɬɟɜɚɬɢ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢɥɢ ɨɰɟɧɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ ɨɞɥɭɤɚ ɢ ɨɤɜɢɪɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ. ɉɨɪɟɞ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɇɚɫɥɨɜɚ VI ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚɧɢ ɫɭ ɢ ɞɪɭɝɢ ɬɟɪɦɢɧɢ ɡɚ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɟ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭɫɜɚʁɚɧɢ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ. Ɍɚɤɨ, ɭɡ ɝɟɧɟɪɢɱɤɭ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ "ɨɞɥɭɤɚ"223 ɢɥɢ "ɢɡɜɪɲɧɚ ɨɞɥɭɤɚ"224, ɛɢɥɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɧɟɤɢ ɛɢɥɢ ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ "ɚɤɬɢ ɋɚɜɟɬɚ"225, ɞɨɤ ɩɪɚɜɧɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɞɪɭɝɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɪɟɡɨɥɭɰɢʁɟ226, ɚɤɰɢɨɧɢ ɩɥɚɧɨɜɢ227, ɫɬɪɚɬɟɝɢʁɟ228, ɫɚɨɩɲɬɟʃɚ229, ɡɚɤʂɭɱɰɢ230 ɢɥɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ231, ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɩɪɟɰɢɡɚɧ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɚɤɬɢɦɚ ɧɟɫɭɦʃɢɜɟ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɬɟɠɢɧɟ. ɇɟ ɫɦɟ ɫɟ ɢɡɝɭɛɢɬɢ ɢɡ ɜɢɞɚ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɬɚɤɨђɟ ɢɝɪɚʁɭ ɜɟɨɦɚ ɡɧɚɱɚʁɧɭ ɭɥɨɝɭ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ. Ⱥɤɬɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɦɨɪɚʁɭ ɬɚɤɨђɟ ɛɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ʃɢɦɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɨ ɧɚɱɟɥɭ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɡɚɛɪɚɧɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɧɚɱɟɥɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɩɪɚɜɢɱɧɨ ɫɭђɟʃɟ, ɧɚ ɲɬɚ ɭɤɚɡɭʁɭ ɫɬɚɜɨɜɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɨɦɢʃɚɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ Pupino. 223ʻ̌ п̛̬̥е̬, ̸л̦̌ ϯϱ.Ϯ ˄̐о̏о̬̌. 224ˋл̦̌ ϯϰ.Ϯ ;̏Ϳ ̛л̛ ϯϰ.Ϯ ;̐Ϳ. 225ʻ̌ п̛̬̥е̬: Council Act of 3 November 1998 adopting rules applicable to EUROPOL analysis files, OCJ 26 of 30 Janury 1999, p.1; Council Act of 12 March 1999 on the rule governing the trasnmission of personal data by EUROPOL to third states and third bodies, OJC 88 of 30 March 1999, p.1. 226ʻ̌ п̛̬̥е̬: Resolution of 23 November 1995 on the Protection of Witnesses in the Fight Against International Organised Crime, OJC 327 of 7 December 1995; Resolution of 20 December 1996 on Individuals who cooperate tihe the judicial process in the fight against international organised crime, OCJ 10 o January 1997. 227ʻ̌ п̛̬̥е̬: Council Action Plan to combat organised crime of 28 April 1997, OJC 251 of August 1997, p.1; European Union action plan on common action for the Russian Federation on combating organised crime , OJC 106 of 13 April 2000, p. 5. 228ʻ̌ п̛̬̥е̬: The prevention and control of organised crime: a European Union Strategy for the beginning of the new millenium, OJC 124 of 3 May 2000, p. 1. 229ʻ̌ п̛̬̥е̬: Communication concerning the taking up of activities of EUROPOL, OJL 185 of 1 July 1999, p. 1. 230ʻ̌ п̛̬̥е̬: Brussels DeĐlaratioŶ oŶ preǀeŶtiŶg aŶd ĐoŵďatiŶg traffiĐikiŶg iŶ huŵaŶ ďeiŶgs iŶ „CouŶĐil CoŶĐlusioŶs͞ of ϴ MaLJ ϮϬϬϯ, OJC 137 of 12 June 2003, p.1. 231ʻ̌ п̛̬̥е̬: Joint Declaration by the Ministers of Justice and Home Affairs of the Member States of the European Union and the candidate countries in association with the European Commission on the protection of commercial drivers engaged on export trade from becoming victims of organised crime , OJC 24 of 31 January 2003, p. 9. 104 ɍ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɭ ɩɪɟɞɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ ʁɟ ɇɚɫɥɨɜ V ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɫ ɬɢɦ ɲɬɨ ʁɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ "ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ", ɍɧɢʁɚ ɨɜɞɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɚ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɭɝɨɜɨɪɧɨɦ ɫɩɨɫɨɛɧɨɲʄɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɦɨɝɥɚ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɢɜɚɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɚɤɰɢʁɚ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ, ɤɚɨ ʃɟɧɢɯ "ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ" ɚɤɚɬɚ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɞɚɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɛɢɥɢ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɡɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɢ ɡɚ ʃɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. ɉɪɟɦɚ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɫɧɨɜɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, stricto sensu ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɉɨɝɥɚɜʂɟ II ɇɚɫɥɨɜɚ V ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ232, ɚɥɢ ɫɟ ɨɧɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɞɜɨʁɢɬɢ ɨɞ ɉɨɝɥɚɜʂɚ I, ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɨɩɲɬɚ ɩɢɬɚʃɚ, ɩɪɢɧɰɢɩɢ, ɰɢʂɟɜɢ ɢ ɫɬɪɚɬɟɲɤɢ ɢɧɬɟɪɟɫɢ ɫɩɨʂʃɟɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɧɚ ɲɬɚ ɭɩɭʄɭʁɭ ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 23 ɍɝɨɜɨɪɚ233. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 24 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɢɡɪɢɱɢɬɨ ʁɟ ɟɥɢɦɢɧɢɫɚɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɫɭ, ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɟɞɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢ ɩɟɪɢɨɞ, ɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɬɢɩɭ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚɢɦɟ, ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 12 ɢ 13 ɩɪɟɞɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɨɩɲɬɢɯ ɫɦɟɪɧɢɰɚ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢʁɚ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɚɤɰɢʁɚ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ, ɬɟ ɞɪɭɝɢɯ ɚɤɚɬɚ. ɉɪɢɧɰɢɩɟ ɢ ɨɩɲɬɟ ɫɦɟɪɧɢɰɟ ɭɫɜɚʁɚɨ ʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɫɚɜɟɬ, ɬɟ ʁɟ ɭ ʃɢɦɚ ɛɢɥɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɨɰɟɧɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɫɬɚʃɚ ɩɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɢ ɢɡʁɚɜɟ ɨ ɧɚɦɟɪɚɦɚ. ɋɥɢɱɧɭ ɫɚɞɪɠɢɧɭ ɩɨɫɟɞɨɜɚɥɟ ɫɭ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢʁɟ, ɭɜɟɞɟɧɟ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ, ɢ ɬɨ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɢɬɚʃɚ ɢɥɢ ɪɟɝɢɨɧɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢɦɚʁɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɢɧɬɟɪɟɫɟ. ȵɢɦɚ ɫɭ ɭɬɜɪђɢɜɚɧɢ ɰɢʂɟɜɢ, ɬɪɚʁɚʃɟ ɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɤɨʁɚ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɟ ɫɬɚɜʂɚ ɤɚɤɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɬɚɤɨ ɢ ʃɟɧɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢʁɚ, ɋɚɜɟɬ ʁɟ ɭɫɜɚʁɚɨ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɚɤɰɢʁɟ, ɱɢʁɢ ɫɭ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɛɢɥɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɜɟɡɚɧɨ ɡɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɍɧɢʁɚ ɫɦɚɬɪɚɥɚ ɞɚ ɬɪɟɛɚ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɦɟɪɟ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 14.3 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɚɤɰɢʁɟ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɢɜɚɥɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɡɚɭɡɢɦɚʃɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢ ɭ ʃɢɯɨɜɨɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ. Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɢ 232ˋл̦̌о̛̏ Ϯϯ – ϰϭ о̏о̐ ʻ̭̌ло̏̌ по̭̏еће̛̦ ̭у ʯ̌јед̸̛̦кој ̭пољ̦ој пол̛т̶̛̛ ̛ пол̛т̶̛̛ ̍е̍̚ед̦о̭т̛, док ̭у ̸л̦̌о̛̏ ϰϮ – ϰϲ ̭пе̶̴̛̛ко̛̦̏̌је по̭̏еће̛̦ ʯ̌јед̸̛̦кој ̍е̍̚ед̦о̭т̛ ̛ од̬̥̍̌̍е̦ој пол̛т̶̛̛ ˄̛̦је, кој̌, у ̭кл̌ду ̭̌ од̬ед̥̍̌̌ ̸л̦̌̌ ϰϮ ˄̐о̏о̬̌, п̬ед̭т̌̏љ̌ ње̦ ̛̦те̬̐̌л̛̦ део. 233 "ʪело̏̌ње ˄̛̦је ̦̌ ̥еђу̦̬̌од̦ој ̶̭е̛̦, ̬е̐ул̛̭̦̌о о̛̥̏ ʿо̐л̌̏ље̥, ̛̍ће ̬уко̏ође̦о п̶̛̛̬̦п̛̥̌, у̭̥е̬е̦о к̌ о̭т̛̬̏̌̏̌њу ̶̛ље̏̌, те п̬о̏ође̦о у ̭кл̌ду ̭̌ оп̹т̛̥ од̬ед̥̍̌̌ ̭̌д̛̬̙̦̥̌ у ʿо̐л̌̏љу I". 105 ɫɬɚɜɨɜɢ, ɤɨʁɢ ɫɭ, ɤɚɨ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɚɤɰɢʁɟ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢʁɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɫɚɜɟɬɚ, ɩɪɟɞɦɟɬɧɨ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɢ ɧɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɚ, ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɚ ɩɢɬɚʃɚ ɝɟɨɝɪɚɮɫɤɨɝ ɢɥɢ ɬɟɦɚɬɫɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨɪɟɞ ɚɤɚɬɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢɯ ɱɥɚɧɨɦ 13 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɭ ɭɫɜɚʁɚɥɟ ɢ ɞɪɭɝɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ - ɨɞɥɭɤɟ234, ɩɪɚɜɢɥɧɢɤɟ235, ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ236, ɤɚɨ ɚɤɬɟ ɧɟɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɢ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɭ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚɥɟ ɨɞɥɭɤɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɋɚɜɟɬɚ, ɚɥɢ ɫɟ ɨɧɟ ɧɢɫɭ ɫɦɚɬɪɚɥɟ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ. ɍ ɧɟɤɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɨɧɢ ɫɭ ɩɨɞɥɟɝɚɥɢ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɬɟ ɛɢɥɢ ɬɪɟɬɢɪɚɧɢ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɢ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢ ɭ ɭɩɪɨɲʄɟɧɨʁ ɮɨɪɦɢ. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 25 ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɨɧɚ ʄɟ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɭ ɫɩɨʂɧɭ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɟɦ ɨɩɲɬɢɯ ɫɦɟɪɧɢɰɚ, ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɬɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ʄɟ ɍɧɢʁɚ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚɬɢ ɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɤɨʁɟ ʄɟ ɡɚɫɬɭɩɚɬɢ, ɤɚɨ ɢ ɚɪɚɧɠɦɚɧɢ ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ, ɬɟ ʁɚɱɚʃɟɦ ɫɢɫɬɟɦɫɤɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 26.1 ɍɝɨɜɨɪɚ, ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɫɚɜɟɬ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɟ ɍɧɢʁɢɧɟ ɫɬɪɚɬɟɲɤɟ ɢɧɬɟɪɟɫɟ, ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɲɟ ɰɢʂɟɜɟ, ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɨɩɲɬɟ ɫɦɟɪɧɢɰɟ, ɬɟ ɭɫɜɚʁɚ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɩɲɬɢɯ ɫɦɟɪɧɢɰɚ ɢ ɫɬɪɚɬɟɲɤɢɯ ɩɪɚɜɚɰɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚ ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɫɚɜɟɬ, ɋɚɜɟɬ ɞɚʂɟ ɨɛɥɢɤɭʁɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɭ ɫɩɨʂɧɭ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɭɫɜɚʁɚ ɨɞɥɭɤɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɡɚ ʃɢɯɨɜɭ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɚɰɢʁɭ ɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 28 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɤɚɞɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɡɚɯɬɟɜɚ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬ ɍɧɢʁɟ, ɋɚɜɟɬ ʄɟ ɭɫɜɨʁɢɬɢ ɧɟɨɩɯɨɞɧɭ ɨɞɥɭɤɭ (ɚɤɰɢʁɚ) ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ. Ⱦɚɬɟ ɨɞɥɭɤɟ ɋɚɜɟɬɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɤɨ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɱɥɚɧ 29 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɋɚɜɟɬ ʄɟ ɭɫɜɚʁɚɬɢ ɢ ɨɞɥɭɤɟ (ɫɬɚɜɨɜɢ) ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɬɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɍɧɢʁɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɝɟɨɝɪɚɮɫɤɟ ɢɥɢ 234ʻ̌ п̛̬̥е̬: ϯϮϬϬϳDϬϯϴϰ Одлук̌ ˁ̌̏ет̌ ϮϬϬϴ/ϵϳϱ/Cн“P од ϭϴ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е о у̭т̦̌о̏љ̌̏̌њу ̥е̵̛̦̥̌̌̌̚ ̌̚ уп̬̌̏љ̌ње ̴̛̛̦̦̭̌ј̭к̛̥ т̬о̹ко̛̥̏̌ опе̶̛̬̌ј̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је које у̥̌ју ̏ој̦е ̛ од̬̥̍̌̍е̦е ̛̥пл̛к̶̛̌је ;ʤtheŶaͿ ;код̴̛̛ко̦̏̌̌ ̏е̛̬̚ј̌Ϳ, OJL ϯϰϱ, Ϯϯ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϴ, ̭т̬. 96 – 114; 32007D0427 Одлук̌ ˁ̌̏ет̌ ϮϬϬϳ/ϰϮϳ/Cн“P од ϭϴ. ју̦̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е о ̛̥е̦о̏̌њу ˁпе̶̛ј̌л̦о̐ п̬ед̭т̛̦̌̏к̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је у ʥо̛̭̦ ̛ ˈе̶̬е̐о̛̛̦̏, OJL ϭϱϵ, ϮϬ. ју̛̦ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е, ̭т̬. ϲϯ – 64. 235ʻ̌ п̛̬̥е̬: ϯϮϬϮQϬϮϬϵ;ϬϭͿ ʿ̛̬̌̏л̛̦к о ̭лу̛̙̍ ʰ̦̭т̛тут̌ ̌̚ ̭туд̛је ̍е̍̚ед̦о̭т̛ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, OJL 39, ϵ. ̴е̬̍у̬̌ ϮϬϬϮ. ̐од̛̦е, ̭т̬. ϭϴ – ϰϯ; ϯϮϬϮEQϬϮϬϮ ;ϬϮͿ ʿ̛̬̌̏л̛̦к о ̭лу̛̙̍ ˁ̌тел̛т̭ко̐ ̶е̦т̬̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, OJL ϯϵ, ϵ. ̴е̬̍у̬̌ ϮϬϬϮ. ̐од̛̦е, , ̭т̬. ϰϰ – 70. 236ʻ̌ п̛̬̥е̬: ϯϮϬϬϳрϬϱϲϳ ʿ̬епо̬ук̌ ˁ̌̏ет̌ о ̬̥̌̚е̛̦ ̴̛̦о̶̛̬̥̌ј̌ о те̬о̛̬̭т̸̛к̛̥ от̶̛̥̥̌̌, OJL 21ϰ, ϭϳ. ̌̏̐у̭т ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е, ̭т̬. ϵ – ϭϮ; ϯϮϬϬϳрϭϮϮϮ;ϬϭͿ ʿ̬епо̬ук̌ ˁ̌̏ет̌ од ϲ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е о ʿ̛̬̬у̸̛̦ку ̌̚ пол̶̛̛ј̭ке ̏л̭̌т̛ ̛ ̏л̭̌т̛ које ̭е ̍̌̏е ̍е̍̚ед̦о̹ћу о ̭̬̌̌дњ̛ у ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌ ̵̛̙̦̏̌ до̐̌ђ̌ј̌ ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ ̬̥̌̚е̬̌, OJC ϯϭϰ, ϮϮ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е, ̭т̬. ϰ – 21. 106 ɬɟɦɚɬɫɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ. Ⱦɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɞɭɠɧɟ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ʃɢɯɨɜɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɫɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɍɧɢʁɟ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɡɚɫɬɭɩɚʁɭ ɫɬɚɜɨɜɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɞɪɭɝɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢɥɢ ɩɪɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɤɭɩɨɜɢɦɚ. ɂ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɬɚɤɨђɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɟɡɚɨɛɢɥɚɡɚɧ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɚɞɚ ɫɟ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɪɟɞɭɤɰɢʁɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɨɝɥɟɞɚ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɢ ɧɚɤɨɧ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɫɟɦ ɭ ɞɜɚ ɫɥɭɱɚʁɚ. ɉɪɜɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɨɛɟɡɛɟђɢɜɚʃɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɱɥɚɧɚ 40 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɩɪɟɦɚ ɨɫɬɚɥɢɦ ɜɢɞɨɜɢɦɚ ɫɩɨʂʃɟɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɬɢɦɟ ɢ ɩɪɟɦɚ ʃɟɧɢɦ ɨɫɬɚɥɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭɨɩɲɬɟ, ɚ ɞɪɭɝɢ ɧɚ ɨɰɟɧɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɜɨɞɟ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ ɡɚ ɮɢɡɢɱɤɚ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɥɢɰɚ, ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɨʁ ɫɩɨʂɧɨʁ ɩɨɥɢɬɢɰɢ ɢ ɩɨɥɢɬɢɰɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 24.1 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 275 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. 3. ɋɭɛʁɟɤɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ Јɟɞɧɚ ɨɞ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɛɚɪ ɤɚɞɚ ʁɟ ɨ ʃɟɝɨɜɨɦ ɧɚʁɜɟʄɟɦ - ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɨɦ ɞɟɥɭ ɪɟɱ, ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɟ ɫɟ ɢ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨɞ ɫɭɛʁɟɤɬɨɦ ɧɟɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɟɧɬɢɬɟɬ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɟ ɤɚɨ ɛɟɧɟɮɢɰɢʁɚɪ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɞɪɟɫɚɬ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɟɦɚ ɞɚɬɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɨɞɝɨɜɨɪɚɧ, ɬɟ, ɧɚɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɤɨʁɟɦ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɫɬɨʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɜɨʁɚ ɞɨɞɟʂɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɦɨɠɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɲɬɢɬɢɬɢ (ɬɡɜ. ɚɤɬɢɜɧɚ ɢ ɩɚɫɢɜɧɚ ɥɟɝɢɬɢɦɚɰɢʁɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɢɬɟɬɚ), ɨɧɞɚ ɫɟ ɭ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɤɚɨ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɪɚɜɚ ɦɨɝɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ʃɟɧɢ ɝɥɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧɢ237, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɬɟ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ. ɇɨ, ɦɟђɭ ʃɢɦɚ ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɨɫɬɨʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɪɚɡɥɢɤɟ. Ʉɚɤɨ ɫɭ ɨɧɟ ɬɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɭɫɩɨɫɬɚɜɢɥɟ, ɬɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɥɟ ɫɜɚ ɤʂɭɱɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ʃɟɧ ɫɬɚɬɭɫ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ, ɞɪɠɚɜɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɝɥɚɜɧɟ, ɩɪɢɦɚɪɧɟ, ɢɡɜɨɪɧɟ ɢɥɢ ɨɪɢɝɢɧɟɪɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɝɥɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧɢ, ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɭɝɨɜɨɪɨɦ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢɦ 237ʿ̬е̥̌ ̸л̦̌у ϭϯ л̛̭̌̍о̦̭ко̐ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛ ̬̌д̛ ̭е о ʫ̬̏оп̭ко̥ ̭̌̏ету, ˁ̌̏ету, ʫ̬̏оп̭ко̥ п̬̌л̥̌е̦ту, ʫ̬̏оп̭кој ко̛̛̥̭ј̛, ˁуду п̬̌̏де ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̛ ˀ̸̌у̦о̏од̭т̏е̦о̥ ̭уду. 107 ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢɡɜɟɞɟɧɟ ɢɥɢ ɞɟɪɢɜɚɬɢɜɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɨ, ɬɨ ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɨɧɢ ɧɟ ɭɠɢɜɚʁɭ ɜɢɫɨɤ ɫɬɟɩɟɧ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɚɤɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɟ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. ɉɨɫɟɛɧɨ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɚ ɧɟɤɢ ɨɞ ʃɢɯ ɢ ɡɚ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ, ɬɟ ɩɚɪɬɢɰɢɩɢɪɚʁɭ ɭ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɭ ɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɒɬɚ ʁɟ ɫɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɢɬɟɬɨɦ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ? Ɉɧɢ ɫɭ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɧɨɫɢɨɰɢ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɨɫɬɜɚɪɭʁɭ, ɬɟ ɢɦ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɫɬɨʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɦɨɝɭ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɢɯ "ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ" ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɨɝ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɚ, ɬɟ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ, ɢɩɚɤ, ɫɜɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɫɬ ɡɚɲɬɢɬɧɢɯ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɢɦ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ, ɨɩɲɬɟ ʁɟ ɦɢɲʂɟʃɟ ɞɚ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɢɡɜɟɞɟɧɟ, ɜɟʄ ɢ ɧɟɩɨɜɥɚɲɬɟɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɨɜɚɤɜɨɦ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɨɦ ɧɟ ɠɟɥɢ ɫɟ ɭɦɚʃɢɬɢ ɡɧɚɱɚʁ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɢɬɟɬɚ, ɱɢʁɚ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɢɫɩɨɫɬɚɜɢɥɨ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɩɪɢɪɨɞɚɧ ɬɨɤ, ɚɥɢ ɢ ɧɟɡɚɨɛɢɥɚɡɧɭ ɤɚɪɢɤɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɦɚɪɧɟ ɢɧɬɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɰɟɥɨɦ ʃɟɧɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ, ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɨɩɬɟɪɟʄɟɧ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɚɦɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱦɨɞɟʂɭʁɭʄɢ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɦ ɥɢɰɢɦɚ ɫɬɚɬɭɫ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɨɬɜɚɪɚʁɭʄɢ ɢɦ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɞɨɞɟʂɟɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ʁɟ, ɭɡ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɭ ɧɟɤɢɯ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ, ɭɱɢɧɢɨ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɤɨɪɚɤ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɢɡ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ“ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ. 4. Ⱥɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɝɨɜɨ ɡɧɚɱɟʃɟ: ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɨɩɲɬɢɯ ɧɚɩɨɦɟɧɚ Ɉɞ ɲɟɡɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ ɩɨʁɚɜʂɢɜɚɥɢ ɫɭ ɫɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢ, ɬɟɨɪɢʁɫɤɢ, ɩɚ ɢ ɢɞɟɨɥɨɲɤɢ ɤɨɧɰɟɩɬɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɫɟ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɧɟɤɚ ɨɞ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɩɪɢɪɨɞɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɨɤ ɫɭ ʁɟɞɧɢ ɡɚɫɬɭɩɚɥɢ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ 108 ʃɟɝɨɜɨ ɱɜɪɫɬɨ "ɭɤɨɬɜʂɟʃɟ" ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨʁ ɦɚɬɪɢɰɢ, ɬɟ ɛɢɥɢ ɫɤɥɨɧɢ ɤɪɚʁʃɨʁ ɪɟɥɚɬɢɜɢɡɚɰɢʁɢ ɫɜɢɯ ɚɪɝɭɦɟɧɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɢɡɧɨɫɢɥɢ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ʃɟɝɨɜɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɢ ɚɭɬɨɧɨɦɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ238, ɞɨɬɥɟ ɫɭ ɞɪɭɝɢ, ɩɪɚɬɟʄɢ, ɚ ɱɟɫɬɨ ɢ ɩɪɨɦɨɜɢɲɭʄɢ ɫɬɚɜɨɜɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɡɚɫɬɭɩɚɥɢ ɬɟɡɭ ɨ ʃɟɝɨɜɨʁ "ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨʁ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɢ"239, ɟɦɚɧɰɢɩɚɰɢʁɢ ɨɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɪɟɪɚɫɬɚʃɭ ɭ ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ, self – contained240 ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɤɨʁɢ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ, ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɧɚɫɬɚʁɚʃɚ, ɩɪɢɦɟɧɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ. ɉɪɢɩɚɞɧɢɰɢ ɨɜɨɝ ɫɯɜɚɬɚʃɚ ɧɟ ɧɟɝɢɪɚʁɭ ʃɟɝɨɜɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨ ɩɨɪɟɤɥɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ "ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢ ɩɟɞɢɝɪɟ", ɤɚɤɨ ɬɨ ɤɚɠɟ ɞɟ ȼɢɬɟ241, ɦɟђɭɬɢɦ, ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ʁɟ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɲɚɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚɧ ɩɪɨɰɟɫ, ɞɚ ɭɩɨɬɪɟɛɢɦɨ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɝɢʁɭ ȹɨɡɟɮɚ ȼɚʁɥɟɪɚ, „ɦɭɬɚɰɢʁɟ, ɬɪɚɧɮɨɪɦɚɰɢʁɟ ɢ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɟ“242, ɫɧɚɠɧɨ ɫɟ ɨɞɜɚʁɚʁɭʄɢ ɨɞ "ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɦɢʂɟɚ" ɢɡ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɩɨɬɟɤɚɨ, ɬɟ, ɭ ɛɪɨʁɧɢɦ ɚɫɩɟɤɬɢɦɚ, ɩɪɟɬɜɚɪɚʁɭʄɢ ɫɟ ɭ ɡɚɫɟɛɧɭ, sui generis ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ. 238 ˄ то̥ ̛̭̥̭лу, по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬:„New Legal Order, or Old͞, DeƌƌiĐk WLJatt, EuƌopeaŶ Laǁ Reǀieǁ, 1982, p. 147 – 166; European Union Law: How autonomous Is Its Legal Order?͞, BƌuŶo de Witte, EuƌopeaŶ University Institute, Springer – Verlag, 2010, p. 141 – 155; „The Autonomy of Community Legal Order: An Analisys of Possible Foundations͞, Thoŵas “ĐhilliŶg, рaƌǀaƌd IŶteƌŶatioŶal Laǁ JouƌŶal 37, ϭϵϵϲ, p. ϯϴϵ; „The Other Side of the Story: An Unpopular Essay of the Making of the European Community Legal Order͞, O. Spiermann, EJIL, Vol. 10, No 4, 1999, p. 763. 239„О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, ʻе̏е̦ко ʺ̛̛̭т̌, ʺ̛̭̌̐т̬̌т, ˁ̬̌̌је̏о, ϮϬϬϮ, ̭т̬. Ϯϭϵ. 240„Self-Contained Regimes͞, B. “iŵŵa, NetheƌlaŶds Yeaƌďook of IŶteƌŶatioŶal Laǁ ϭϭϭ, ϭϵϴϱ. 241 „European Union: How Autonomous is Its Legal Order?͞, BƌuŶo de Witte, “pƌiŶgeƌ – Veƌlag, Apƌil ϮϬϭϬ, ̬. 143. 242ʿо̐лед̌т̛: „The Transformation of Europe͟, J. р.р. Weileƌ, The Yale Laǁ YouƌŶal, Vol. ϭϬϬ, No. ϴ, Symposium: International Law, June 1991, pp. 2403 – 2483; ͞The Reformation of European Constitutionalism͟, J. р.р. Weileƌ, JCM“ ϵϳ, ϭϵϵϳ; „The Constitution of Europe: Do the new clothes have an emperor? and other essaLJs oŶ the EuƌopeaŶ iŶtegƌatioŶ͞, J.р.р. Weileƌ, Caŵďƌidge UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, Caŵďƌidge, ϭϵϵϵ; ʿ̛̬ то̥е, ʦ̌јле̬ од̬еђење "ко̦̭т̛ту̶̛о̦̌л̶̛̛̌̚је", к̌о "п̬о̶е̭̌ по̥оћу које̐ ̭у у̐о̏о̛̬ е̬̏оп̭к̵̛ ̌̚јед̶̛̦̌ е̏олу̛̬̌л̛ од ̭куп̌ п̵̛̬̦̌̏ ̬̦̙̥̦̌̌̌̌, кој̛ ̭у о̍̌̏е̚ујућ̛ ̌̚ ̭у̏е̬е̦е д̬̙̌̏е, у ̏е̬т̛к̌л̦о ̛̦те̛̬̭̦̐̌ п̛̬̦̌̏ ̬е̛̙̥ кој̛ по̏е̬̌̏̌ п̬̌̏о̭уд̦о уту̛̙̏̌ п̬̌̏̌ ̛ о̍̌̏е̚е ̛̭̥̏ п̛̬̦̥̌̏ л̶̛̛̥̌ ̛ тел̛̥̌, ј̛̦̥̌̏ ̛ п̛̬̏̌т̛̦̥, у ок̛̬̏у ̴̭е̬е п̛̬̥е̦е ко̥у̛̦т̬̦̌о̐ п̬̌̏̌", п̬еу̛̥̌̚ од ̛̬̍т̦̭̌ко̐ тео̬ет̸̛̬̌̌ ʤлек̌ ˁтоу̦̌: "Constitutional Dialouges in the European Community", A. Stone, European University Institute Working Papar RSC No. 95/38, 1995, p.1.ʤ̬̐у̥е̦т̶̛̌ју у п̛̬ло̐ п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је к̌о ̦о̏о̐, ̭пе̶̴̸̛̛̦о̐ ̛ ̌уто̦о̥̦о̐ п̬̦̌̏о̐ по̬етк̌ ̭̌̚туп̌ју ̛ ̬̍ој̛̦ д̬у̛̐ ̌уто̛̬: „Questioning Sovereignity Law, State and Nation in the European Commonwealth͞, Neil MaĐCoƌŵiĐk, UniversitLJ Pƌess, Odžfoƌd, ϭϵϵϵ; „The Nature of the Community: Integration, Democracy and Legitimacy͞, Paul Cƌaig, LJ „The Evolution of EU Law͞, P. Cƌaig aŶd G. de BuƌĐa, Odžfoƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, Odžfoƌd, p. ϭ – 54; „Multilevel Constitutionalism and the Treaty of Amsterdam: European Constitution – makin revisited͞, IŶgolf Pernice, CML Review, p. 703 – ϳϱϬ; „Reflections on the Structure of the European Union͞, UlƌiĐh EǀeƌliŶg, CML Review, 1992, p. 1053 – ϭϬϱϳ; „The Maastricht Judgement of the German Federal Constitutional Court and its Significance for the Development of the European Union͞, UlƌiĐh EǀeƌliŶg, YEL, ϭϵϵϱ, p. ϭ – ϭϵ. Од до̥̌ћ̵̛ ̌уто̬̌, п̬о̴е̭о̬ О̬̍̌до̛̏ћ, ̦̌ п̛̬̥е̬, у̭т̬̏д̛о је д̌ „̛̥̚еђу ̥еђу̦̬̌од̦о̐ ј̦̌̏о̐ п̬̌̏̌...̛ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је по̭тоје ̛̛̥̦̥̌л̦е ̭л̸̛̦о̭т̛, док ̭у ̬̌̚л̛ке тол̛ко ̏ел̛ке д̌ је о̸̛̐лед̦о д̌ ̭е ̬̌д̛ о д̏̌ ̬̌̚л̸̛̛т̌ ̛̭̭те̥̌͞. ʿо̐лед̌т̛: „ʺеђу̦̬̌од̦о ј̦̌̏о п̬̌̏о ̛ п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, Ко̦̭т̦̌т̛̦ О̬̍̌до̛̏ћ, ̭т̬. ϭϳϰ, у „ʿ̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, ʪо̬̍о̭̌̏ ʺ̛т̬о̛̏ћ ̛ О̬̍̌д ˀ̸̛̌ћ, у̬ед̶̛̛̦, ʯ̍о̛̬̦к ̬̌до̏̌, ˄д̬у̙ење ̌̚ п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ˉе̦т̬̌ ̌̚ ̥еђу̦̬̌од̦е ̭туд̛је, ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к, ʥео̬̐̌д, ϭϵϵϱ, ̭т̬. ϭϲϳ – 175. 109 ɇɟ ɭɥɚɡɟʄɢ ɭ ɜɪɟɞɧɨɫɧɭ ɨɰɟɧɭ ɫɬɚɜɨɜɚ ʁɟɞɧɟ ɢɥɢ ɞɪɭɝɟ ɝɪɭɩɟ ɚɭɬɨɪɚ, ɫɦɚɬɪɚɦɨ ɞɚ ʁɟ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɟ ɩɨʁɦɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɭɲɬɢɧɫɤɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɡɚ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɟ ɧɟɤɢɯ ɨɞ ʃɟɧɢɯ ɧɚʁɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɢʁɢɯ ɢɡɪɚɡɚ, ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɫɩɚɞɚʁɭ ɭɩɪɚɜɨ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɨɞɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɇɚ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɩɨɞ ɚɭɬɨɧɨɦɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɨɪɟɬɤɨɦ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɟ ɩɨɪɟɞɚɤ ɤɨʁɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɨɦ ɢɥɢ ɫɜɨʁɫɬɜɨɦ ɞɚ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɧɚ ʃɟɝɨɜɢɦ, ɚ ɧɟ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɞɪɭɝɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɭ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɟ ɦɭɥɬɢɥɚɬɟɪɚɥɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ, ɤɚɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɱɢʁɢ ɫɭ ɫɬɚɬɭɫ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɛɢɥɢ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚɧɢ ɭɫɬɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɟɬɚɛɥɢɪɚʃɟ ɢɞɟʁɟ ɨ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ʁɟ ʃɟɝɨɜɨ "ɢɡɜɥɚɱɟʃɟ" ɢɡ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɨɤɜɢɪɚ, ɬɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɟ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ ɢ ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɢɦɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɦɨɬɢɜɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɛɢɥɢ ɫɭ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ʁɚɫɧɢ, ɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɫɭ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɞɚ ɫɟ ɢɡɛɟɝɧɟ ɩɪɟɩɭɲɬɚʃɟ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɟ ɫɬɚɬɭɫɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ – ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢɦ ɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɦ – ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɲɬɨ ɛɢ ɞɨɜɟɥɨ ɞɨ ʃɟɝɨɜɨɝ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɨɡɛɢʂɧɨɝ ɭɝɪɨɠɚɜɚʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɨɥɢɱɟɧɢɯ ɭ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɬɪɠɢɲɬɚ. Ɉɩɲɬɟ ʁɟ ɦɢɲʂɟʃɟ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɟɦɚɧɰɢɩɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɡɚɩɨɱɟɨ ɭ ɫɚɞɚ ɜɟʄ ɚɧɬɨɥɨɝɢʁɫɤɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Van Gend en Loos243 ɢ Costa vs. ENEL244, ɢɚɤɨ ɫɭ ɫɟ ɧɟɤɟ ɜɟɨɦɚ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɧɚɡɧɚɤɟ ɭ ɨɜɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɦɨɝɥɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɢ ɭ ɪɚɧɢʁɟɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɧɟ ɡɚ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɟɤɨɧɨɦɫɤɭ ɡɚʁɟɞɧɢɰɭ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɬɨ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ, ɜɟʄ ɡɚ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ245. Ⱦɚɬɢ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɫɭ ɫɜɨʁɟɜɪɫɧɭ ɩɪɚɜɧɨ – ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɪɟɜɨɥɭɰɢʁɭ, ɬɟ ɨɡɧɚɱɢɥɢ ɩɨɱɟɬɚɤ ɩɪɨɰɟɫɚ ɤɨʁɢ ʄɟ ɢɡ ɤɨɪɟɧɚ ɢɡɦɟɧɢɬɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ɩɪɢɪɨɞɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟɝɨ ɢ ɩɪɢɪɨɞɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɩɨ 243 C – 26/62, 1963, ECR 1. 244 C – 6/64, 1964, ECR 585. 245˄ то̥ ̛̭̥̭лу, ̦̌ п̛̬̥е̬, оп̹т̛ п̬̌̏о̛̬̦̍̌л̶̌ Л̬̦̙̌̐̌, ̐о̏о̬ећ̛ о п̬̦̌̏ој п̛̬̬од̛ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е ̌̚ у̐̌љ ̛ ̸ел̛к, де̭ет ̐од̛̦̌ п̬е ̭лу̸̌ј̌ Van Gend en Loos, ̛̭т̌к̌о је д̌ „уп̬ко̭ то̥е ̹то је ... ̌̚кљу̸е̦ у ̴о̛̬̥ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ у̐о̏о̬̌ ̛ ̹то је ̦е̭у̥њ̛̏о јед̦̌ од њ̵̛, о̦ је, ̛п̌к, ̭̌ ̥̌те̛̬ј̌л̦ет̸̌ке ̐лед̛̹т̌, по̏ељ̌ ʯ̌јед̶̛̦е, ̍удућ̛ д̌ п̬̦̌̏̌ п̛̬̌̏л̌ кој̌ ̛̚ ње̐̌ п̬о̛̭т̸̛у ̭т̬̏̌̌ју у̦ут̬̹̌ње п̬̌̏о ʯ̌јед̶̛̦е͞. ʿо̐лед̌т̛: Case 55, Federation Charboniere vs High Authority, 1954 – 1956, ECR, p. 245. ʿо̐лед̌т̛ ̛: JoiŶed Cases ϳ/ϱϲ aŶd ϯ – 7/57, Algera and Others vs. Common Assembly of ECSC, 1957, ECR 39; C – 8/55, Fedechar, 1956, ECR 257 – 258. 110 ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Gend en Loos, ɋɭɞ ʁɟ, ɢɡɜɨɞɟʄɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ (ɟɤɨɧɨɦɫɤɚ) ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ "ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɨɜɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɥɟ ɫɜɨʁɚ ɫɭɜɟɪɟɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɞɭɲɟ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ, ɬɟ ɱɢʁɢ ɫɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɟɝɨ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɝɪɚђɚɧɢ. ɇɟɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚ ɫɚɦɨ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɟ, ɜɟʄ ɢɦ ɢ ɞɨɞɟʂɭʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɨɫɬɚɥɚ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɫɥɟђɚ..."246. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Costa vs. ENEL, ɢɧɚɭɝɭɪɭɲɭʄɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ "ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɨɛɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɤɪɟɢɪɚɨ ʁɟ ɫɨɩɫɬɜɟɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɤɨʁɢ, ɧɚɤɨɧ ɫɬɭɩɚʃɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɩɨɫɬɚʁɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ʃɢɯɨɜɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ.... ɉɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ɢɫɬɢɱɟ ɢɡ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɤɚɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɝ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ, ɡɛɨɝ ɫɜɨʁɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɢ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɧɚɞɜɥɚɞɚɧɨ ɞɨɦɚʄɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ..."247. ɂɚɤɨ ʁɟ ɜɟɥɢɤɢ ɛɪɨʁ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Gend en Loos ɩɨɧɨɜɢɨ ɢ ɭ Costa vs. ENEL, ɧɭɠɧɨ ʁɟ ɨɛɪɚɬɢɬɢ ɩɚɠʃɭ ɢ ɧɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ʃɢɯɨɜɢɯ ɦɟђɭɫɨɛɧɢɯ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢ. ɉɪɜɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ʁɟ ɭ Van Gend en Loos, ɤɚɤɨ ɭɤɚɡɭʁɭ ɢ ɮɪɚɧɰɭɫɤɚ ɢ ɟɧɝɥɟɫɤɚ ɜɟɪɡɢʁɚ ɬɟɤɫɬɚ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɋɭɞ ɨ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɝɨɜɨɪɢɨ ɤɚɨ ɨ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ "ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɦ" ɨɞ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɞɚɤɥɟ, ɛɟɡ ɭɩɨɬɪɟɛɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɬɟɪɦɢɧɚ "ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ" ɭ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟɦ ɨɛɥɢɤɭ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɫɥɭɱɚʁɭ Costa vs. ENEL, ɞɨɤ ɫɟ ɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɬɟɤɫɬɚ ɨɞɥɭɤɟ ɩɪɢ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɢ ɩɪɢɪɨɞɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ɬɟɪɦɢɧ "ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ" (source autonome), ʃɟɧ ɟɧɝɥɟɫɤɢ ɩɪɟɜɨɞ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɧɟɲɬɨ ɪɢɝɢɞɧɢʁɭ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢʁɭ - "ɧɟɡɚɜɢɫɚɧ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ" (an independent source of law)248. Ɉɜɨɦ ɞɟɬɚʂɭ ɬɪɟɛɚ ɩɪɢɞɨɞɚɬɢ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɨ ɩɪɚɜɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɩɪɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɝɨɜɨɪɢɨ ɤɚɨ ɨ "ɧɨɜɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ", ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɞɪɭɝɨɦ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜɢɥɚ "ɫɨɩɫɬɜɟɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ" ɤɨʁɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɛɟɡ ɞɚʂɟɝ ɪɟɮɟɪɢɫɚʃɚ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ⱦɚɬɭ ɪɚɡɥɢɤɭ, ɤɚɨ ɢ ɩɪɟɬɜɚɪɚʃɟ „ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ“ ɭ „ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɫɬ“ ɭ ɟɧɝɥɟɫɤɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Costa vs. ENEL, ɡɚɝɨɜɨɪɧɢɰɢ ɬɡɜ. ɩɪɢɦɚɪɧɟ ɢɥɢ ɩɨɬɩɭɧɟ 246 C – 26/62, 1963, ECR 1, para. 4, B – On the Substance of the Case. 247 C – 6/64, 1964, ECR 585, para. 3. 248ʰде̦т̸̛̦̌ д̴̛е̬е̶̛̦ј̶̛̌ј̌ ̛̥̚еђу ̴̶̬̦̌у̭ко̐ ̛ е̦̐ле̭ко̐ п̬е̏од̌ п̛̬̥ет̦̌ је, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̛ у одлу̶̛ ˁуд̌ п̬̌̏де у ̭лу̸̌ју ˁ – 11/70, Internationale Handelsgesellschaft, 1970, ECR 1125. 111 ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ249 ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɛɢɱɧɨ ɫɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɥɢ ɤɚɨ ɦɨɦɟɧɚɬ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɪɚɫɤɢɧɭɨ ɜɟɡɟ ɫɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɢ ɨɡɜɚɧɢɱɢɨ ɩɪɨɰɟɫ "ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɟ" ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ. ɇɨ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɫɟ ɨɜɚɤɜɚ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɚ ɬɟɲɤɨ ɦɨɠɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ, ʁɟɪ, ɤɚɤɨ ɫɜɟɞɨɱɢ ɢ ʃɟɝɨɜɚ ɩɨɬɨʃɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɧɟɤɟ ɧɨɜɢʁɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ Max Plant250 ɢɥɢ Kadi & al Barakaat251, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɫɯɜɚɬɚɨ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɤɚɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɚɧ ɨɤɜɢɪ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. Јɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ ɪɟɱɟɧɨ, ɧɟ ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɪɚɫɤɢɞɚʃɭ ɜɟɡɚ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɧɢɬɢ ʁɟ ɬɨ ɦɨɝɭʄɟ, ɜɟʄ ɨ ɩɨɬɪɟɛɢ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɢ ʃɟɝɨɜɢɯ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɢɡɪɚɡɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɢɦɟɧɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ʃɟɝɨɜɢɦ, ɚ ɧɟ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɚɤɥɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ʃɟɧɚ "ɭɧɭɬɪɚɲʃɚ" ɢɥɢ "ɫɩɨʂɧɚ" ɞɢɦɟɧɡɢʁɚ, ɪɟɱ ʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɨʁ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨʁ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɧɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɧɚɤɨɧ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɤɚɨ "ɲɬɢɬ" ɭ ɡɚɲɬɢɬɢ "ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ" ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨɞ "ɧɟɤɨɧɬɪɨɥɢɫɚɧɟ" ɩɪɢɦɟɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɛɢɥɢ ɫɤɥɨɧɢ ɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɡɚɩɪɚɜɨ ɰɟɥɨ ɜɪɟɦɟ ɤɨɧɰɟɩɬ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚɨ ɫɚɦɨ ɤɚɨ ɤɪɢɧɤɭ ɡɚ ɢɞɟʁɭ ɨ ʃɟɧɨʁ "ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬɢ"252. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ, ɤɚɤɨ ɝɚ ʁɟ ɡɚɦɢɫɥɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɬɨɝɚ ɫɩɪɚɦ ɤɨʁɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟɝɚ ɜɪɲɢ 249ʿ̛̬̥̬̦̌̌ ̛л̛ потпу̦̌ ̌уто̦о̥̦о̭т п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је под̬̌̚у̥е̏̌ ње̐о̏у потпу̦у ̦е̛̭̦̌̏̚о̭т од ̛̍ло које̐ д̬у̐о̐ п̬̦̌̏о̐ по̬етк̌, ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ ̛л̛ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ к̬̌̌кте̬̌. ˁ д̬у̐е ̭т̬̦̌е, ̭еку̦д̬̌д̦̌ ̌уто̦о̥̦о̭т п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛̭кљу̸̛̏о п̬о̛̭т̸̛е ̛̚ ње̵̛̦ п̛̬̥̬̦̌о ̌уто̦о̵̛̥̦ ̛̏̚о̬̌ п̬̌̏̌, ̌ то је ̭у̏е̬е̦̌ ̏ољ̌ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌. ʿо̐лед̌т̛: "ʪ̌ л̛ је е̬̏оп̭ко п̬̌̏о ̌уто̦о̥̦о, ̭̥̌о̭̏ој̦о у̦ут̬̌ ̛л̛ ̛̦̏̌̚ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ – ̹т̌ к̙̌у кљу̸̦е п̬е̭уде ʫ̬̏оп̭ко̐ ̭уд̌ п̬̌̏де?", ʺ̌ј̌ Лук̛ћ, о̍ј̌̏ље̦о у ̍̚о̛̬̦ку ̥еђу̦̬̌од̦е ̦̌у̸̦е ко̴̦е̬е̶̛̦је "ˈ̬̥̌о̶̛̛̦̌̚ј̌ до̥̌ће̐ ̌̚ко̦од̭̌̏т̏̌ ̭̌ п̬̌̏о̥ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је", ʰ̦̭т̛тут ̌̚ ̥еђу̦̬̌од̦у пол̛т̛ку ̛ п̛̬̬̏еду, ʥео̬̐̌д, ϱ. ̥̌ј ϮϬϭϭ. ̐од̛̦е. 250 C – 459/03, Commission vs. Ireland, 2006, ECR I – 4635. 251 Joint cases 402 and 415/05P, Yassin Abdullah Kadi and Al Barakaat Interntational Foundation vs. Council and Commission, 2008, ECR I – 6351. 252˄ то̥ ̛̭̥̭лу по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: "Why the European Union is Not a State?", T. Lock, European Constitutional Law Review, 5, 2009, p. 407 – 420. 112 ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɨ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ʃɟɝɨɜɟ ɞɜɟ ɨɫɧɨɜɧɟ ɞɢɦɟɧɡɢʁɟ – ɭɧɭɬɪɚɲʃɭ ɢ ɫɩɨʂɧɭ. ɉɪɜɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɟɰɟɧɢʁɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɛɢɥɨ ʁɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɩɨɫɜɟʄɟɧɨ ʃɟɝɨɜɨʁ ɭɧɭɬɪɚɲʃɨʁ ɞɢɦɟɧɡɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɢ ɱɢɬɚɜɨɝ ɫɟɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʄɟ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɧɟʄɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɨɞ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɭɫɬɚɜɧɨ ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɇɨ, ɤɚɤɨ ɩɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ʁɚɱɚʃɚ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɧɚ ɝɥɨɛɚɥɧɨʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨʁ ɫɰɟɧɢ ɢ ɢɧɬɟɧɡɢɜɢɪɚʃɚ ʃɟɧɟ „ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɟ“ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɩɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ɮɪɚɝɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɫɚɜɪɟɦɟɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɞɜɚɞɟɫɟɬɚɤ ɝɨɞɢɧɚ ɫɩɨʂɧɚ ɞɢɦɟɧɡɢʁɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɜɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟ ɞɨɥɚɡɢ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɡɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɭ ɞɢɦɟɧɡɢʁɭ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɦɨɝɥɨ ɭɫɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ ʁɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɨɮɚɧɡɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ ɩɨɫɥɭɠɢɥɚ ɤɚɨ ɩɥɚɬɮɨɪɦɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨʁɟ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɪɚɜɧɭ, ɩɚ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɭ ɪɚɜɚɧ ɬɪɟɛɚɥɨ „ɧɚɬɟɪɚɬɢ“ ɞɚ ɩɪɢɯɜɚɬɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ ɨɧɢ, ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ, ɧɢɫɭ ɢɫɬɨ ɲɬɨ ɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɬɥɟ ʁɟ ʃɟɧɚ ɫɩɨʂɧɚ ɞɢɦɟɧɡɢʁɚ ɜɢɲɟ ɞɟɮɟɧɞɢɫɬɢɱɤɨɝ, „ɨɞɛɪɚɦɛɟɧɨɝ“ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ʁɟɪ ɫɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɨɧɰɟɩɬ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɟ ɤɚɨ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢ ɢ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ɧɚɫɬɨʁɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɧɚɞ ɩɪɢɦɟɧɨɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ „ɫɩɨʂʃɟɝ“ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɭ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɩɨɧɭɞɢɨ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɭ "ɞɟɮɢɧɢɰɢʁɭ" ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ʁɟ ɨɧɚ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɤɚɨ ʃɟɝɨɜ ɨɫɧɨɜɧɢ, ɛɚɡɢɱɧɢ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɬɢɜ, ɱɢʁɟ ɫɟ ɡɧɚɱɟʃɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɩɪɟɞɭɫɥɨɜ ɡɚ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɭ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɢɞɟʁɟ ɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɢɡɜɨђɟʃɟ ʃɟɧɢɯ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɢɡɪɚɡɚ, ɛɢɥɨ ʁɟ "ɩɪɟɛɥɢɤɨɜɚʃɟ" ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɝɨɜɨ ɞɢɮɟɪɟɧɰɢɪɚʃɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ "ɨɛɢɱɧɟ" ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɪɟђɭʁɭ ɨɞɧɨɫɢ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ. ɇɚʁʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ ɪɟɱɟɧɨ, ɤɚɤɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɬɢɩɢɱɚɧ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɚɤɬ, ɜɟʄ "ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ", ɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɟɝɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɬɢɩɢɱɚɧ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ʃɟɝɨɜɚ ɟɝɡɢɫɬɟɧɰɢʁɚ ɢ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɧɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ, ɤɨʁɚ, ɤɚɤɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɞɚɥɟɤɨ ɫɧɚɠɧɢʁɟ 113 ɭɬɢɱɭ ɧɚ ɪɟɞɭɤɰɢʁɭ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɬɨ ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ ɬɢɩɢɱɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɋɭɞ ʁɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɩɨɱɟɬɧɨʁ ɮɚɡɢ ɫɜɨɝ ɚɤɬɢɜɢɡɦɚ, ɛɢɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɨɩɪɟɡɚɧ, ɩɚ ɱɟɫɬɨ ɨɫɬɚʁɚɨ ɢ ɧɟɞɨɪɟɱɟɧ ɩɪɢ ɢɡɧɨɲɟʃɭ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɩɪɢɪɨɞɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ. ȼɚʁɚɬ253, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ʁɟ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɪɚɡɥɨɝɚ ɡɚ ɫɭɡɞɪɠɚɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɛɢɥɨ ʃɟɝɨɜɨ ɧɚɫɬɨʁɚʃɟ ɞɚ ɩɨ ɫɜɚɤɭ ɰɟɧɭ ɢɡɛɟɝɧɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɪɚɫɩɪɚɜɟ ɢ ɫɭɤɨɛɟ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɭ ɫɟ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɜɟʄɢɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɬɪɚɧɫɮɟɪɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɢ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɱɢʃɟɧɢɰɚ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Van Gend en Loos, Costa vs. ENEL ɢ ɧɟɤɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭɫɥɟɞɢɥɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɧɚɤɨɧ ʃɢɯ, ɢɩɚɤ ɩɨɫɬɢɝɚɨ ɩɨɱɟɬɧɢ ɰɢʂ: ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢɡɛɟɝɚɨ ʁɟ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢʁɭ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɭ ɩɨɱɟɬɧɨʁ ɮɚɡɢ ɫɜɨɝ ɚɤɬɢɜɢɡɦɚ, ɚɥɢ ʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ, ɭɫɩɟɨ ɢ ɞɚ ɭ ɞɨɜɨʂɧɨʁ ɦɟɪɢ ɚɩɨɫɬɪɨɮɢɪɚ ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɪɢʁ ɡɚ ɫɜɨʁɟ ɞɚʂɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɭ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɨʁ ɦɚɬɪɢɰɢ ɤɨʁɭ ʁɟ ɫɥɟɞɢɨ. Ⱦɚɬɚ ɦɚɬɪɢɰɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɢɦɚɬ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɥɚ ɭ ɰɢʂɟɜɢɦɚ, ɫɯɟɦɢ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɢ, ɡɚɲɬɨ ɧɟ ɢ ɬɨ ɢɫɬɚʄɢ, ɞɭɯɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɭ ɤɨɧɚɱɧɢɰɢ ʁɟ ɬɪɟɛɚɥɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɭɡ ɩɨɦɨʄ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɤɨʁɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɪɠ ʃɟɝɨɜɟ ɚɭɬɨɧɨɦɧɟ, ɩɚ ɢ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ. Ɋɟɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ ɤɚɨ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɬɡɜ. ɩɪɟɟɦɩɬɢɜɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, "ɭɫɬɚɜɧɢ ɞɢʁɚɥɨɝ" ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɬɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɢɫɬɢɰɚɧɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɚɥɢ ɢ ɡɚɫɬɭɩɧɢɰɢ ɨɜɚɤɜɨɝ ɫɯɜɚɬɚʃɚ ɭɨɩɲɬɟ, ɛɚɡɢɪɚɥɢ ɬɟɡɭ ɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ, ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɡɚ ɧɟɤɟ ɚɭɬɨɪɟ ɞɚɬɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢ ɧɢɫɭ ɛɢɥɢ ɞɨɜɨʂɧɢ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɝɨɜɨɪɢɥɨ ɨ ɟɤɫɤɥɭɡɢɜɢɬɟɬɭ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ", ʁɟɪ ɫɟ, ɩɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɦɟɪɢ ɦɨɝɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɚɜɪɟɦɟɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɧɢʁɟ 253 "New Legal Order, or Old?", Derrick Wyatt, European Law Review, 1982, p. 147 – 166. 114 ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɪɟɚɥɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɩɪɚɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɤɚɨ ɧɟɱɟɝ ɧɨɜɨɝ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɝ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɲɢɪɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢ ɨɤɜɢɪ254. ɇɨ, ɨɞ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɬɟɨɪɢʁɫɤɢɯ ɩɨɝɥɟɞɚ, ɡɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ʃɟɝɨɜ ɚɤɬɢɜɢɡɚɦ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɱɟɫɬɨ ɛɢɨ ɦɟɬɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɤɪɢɬɢɤɚ255, ɞɚɥɟɤɨ ɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɢɬɚʃɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɨɞɪɲɤɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɪɚɜɧɢ ɡɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɢɡɧɨɫɢɨ. Ɍɢɦɟ ɫɟ, ɩɨ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɞɨɥɚɡɢ ɞɨ ɤʂɭɱɧɨɝ, ɩɚ ɦɨɠɞɚ ɱɚɤ ɢ "ɫɭɞɛɨɧɨɫɧɨɝ" ɦɨɦɟɧɬɚ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɨɩɟɪɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, "ɬɜɨɪɚɰ" ɢɞɟʁɟ ʁɟɫɬɟ ɛɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭ ɤɨʁɨʁ ɦɟɪɢ ʄɟ ɨɧɚ ɢ ʃɟɧɢ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɛɢɬɢ ɬɪɚɧɫɩɨɧɨɜɚɧɢ ɫɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɧɚ ɪɟɚɥɧɭ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɭ ɪɚɜɚɧ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ʁɟ ɡɚɜɢɫɢɥɨ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ ɭ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ, ɨɩɲɬɢ ɭɬɢɫɚɤ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɧɚɦɟɪɢ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɩɨɞɪɲɤɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɢɞɟʁɟ ɨ "ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɢ ɩɭɬɟɦ ɩɪɚɜɚ" (integration through law)256, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢɯ ɭ "ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɢ ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɫɢɫɬɟɦ", ɬɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɭʄɢ ʃɢɯɨɜɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ, ɭ ɧɚʁɜɟʄɨʁ ɦɟɪɢ ɭɫɩɟɨ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɪɚɜɧɢ ɢ ɞɚʂɟ ɩɪɢɫɭɬɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɚ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ ɫɚɦɨɝ "ɢɡɜɨɪɢɲɬɚ" ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɱɢɜɚʁɭ. ɍʁɟɞɧɨ, ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟɦ ɩɨɞɪɲɤɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɦ ɭɤʂɭɱɢɜɚʃɟɦ ɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɫɜɨʁɢɯ ɤʂɭɱɧɢɯ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɭɫɩɟɨ "ɡɚɨɛɢʄɢ" ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɝɥɟ ɨɱɟɤɢɜɚɬɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɜɥɚɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɫɭ ʃɟɝɨɜɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɨɞɫɬɭɩɚɥɟ ɨɞ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɢɯ ɢɧɬɟɧɰɢʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɨɫɧɢɜɚɱɚ, ɜɟʄ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ʃɟɝɨɜɢɯ ɢɞɟʁɚ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɡɚɞɢɪɚɥɚ ɭ ʃɢɯɨɜɚ ɫɭɜɟɪɟɧɚ ɩɪɚɜɚ. Ɋɚɞɢ ɫɟ ɨ ɩɪɨɰɟɫɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɢ ɩɨɫɟɛɧɨ ɬɨɤɨɦ ɫɟɞɚɦɞɟɫɟɬɢɯ 254˄ то̥ ̛̭̥̭лу ˁп̛̬̥̦̌, ̦̌ п̛̬̥е̬, ко̦̭т̛ту̶̛о̦̌л̦е одлуке ˁуд̌ п̬̌̏де ̛̚ Van Gend en Loos ̛ Costa vs. ENEL ту̸̛̥̌ к̌о ̬е̚улт̌т ње̐о̏о̐ ̦е̬̌̚у̥е̏̌њ̌ ̭у̹т̛̦е ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌ ;"the Court's inadequate idea of international law"Ϳ. ʿо̐лед̌т̛: "The Other Side of the Story: An Unpopular Essay on the Making of the European Community Legal Order", Ole Spierman, European Law Journal, 1999, p. 763 – 789. 255ʿојед̛̛̦ ̌уто̛̬ ̭у ̛̍л̛ ̭кло̛̦ д̌ ˁуд п̬̌̏де к̏̌л̴̛̛кују ̦е к̌о п̬̌̏о̭уд̦у, ̏ећ к̌о пол̛т̸̛ку ̛̦̭т̛ту̶̛ју, те ук̌̚ују д̌ је „̍̚о̐ ње̐о̏о̐ ̛̹̏еде̶е̛̦ј̭ко̐ ̦е̍оу̚д̦̌о̐ ̌кт̛̛̥̏̌̚ до̹ло до п̌д̌ ње̐о̏о̐ ̌уто̛̬тет̌ ̛ ле̛̐т̛̛̥тет̌͞. "European Court of Justice͞, рjalte RasŵusseŶ, GadJuƌa, ThoŵsoŶ IŶfoƌŵatioŶ A/“, CopeŶhageŶ, ϭϵϵϴ, p.ϯϬϭ. Од ̛̭то̐ ̌уто̬̌ по̐лед̌т̛ ̛: „On Law and Policy in the European Court of Justice͞, MaƌtiŶus Nijhoff Puďlisheƌs, DoƌdƌeĐht, ϭϵϴϲ. 256„European Court of Justice͞, J.р.р. Weileƌ aŶd GƌaiŶe de BuƌĐa, Odžfoƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, Neǁ Yoƌk, ϮϬϬϭ, p. 43. 115 ɝɨɞɢɧɚ, ɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɤɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɫɬɜɨɪɢɥɟ (ɥɚɠɧɭ) ɫɥɢɤɭ ɞɚ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ257, ɡɛɨɝ ɱɟɝɚ ɢɦ ʁɟ ɤɨɪɟɧɢɬɚ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɛɢʄɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʃɟɧɨʁ ɤʂɭɱɧɨʁ, ɩɨɱɟɬɧɨʁ ɮɚɡɢ, ɚɤɨ ɧɟ ɩɪɨɦɚɤɥɚ, ɨɧɞɚ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɩɪɨɬɟɤɥɚ ɛɟɡ ɩɨɡɨɪɧɨɫɬɢ ɤɚɤɜɭ ʁɟ ɡɚɫɥɭɠɢɜɚɥɚ. Ʉɚɞɚ ɫɭ ɬɨɤɨɦ ɨɫɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɨɫɬɚɥɟ ɫɜɟɫɧɟ ɦɨʄɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɫɢɫɬɟɦɚ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜɢɨ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɤɚɤɨ ɨɛʁɚɲʃɚɜɚʁɭ Ƚɟɪɟɬ, Ʉɟɥɟɦɚɧ ɢ ɒɭɥɰ258, ɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɜɥɚɞɟ ɛɢɥɨ ʁɟ ɤɚɫɧɨ ɞɚ ɩɨɜɪɚɬɟ ɫɜɨʁɭ ɢɡɝɭɛʂɟɧɭ ɫɭɜɟɪɟɧɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɩɨ ɛɪɨʁɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ. Ɇɚɞɚ, ɩɨɫɬɨʁɟ ɢ ɧɟɨɪɟɚɥɢɫɬɢɱɤɚ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɨ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɜɥɚɞɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɛɢɥɟ ɫɜɟɫɧɟ ɲɬɚ ɫɟ ɞɟɲɚɜɚ ɧɚ ɩɪɚɜɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɜɟʄ ɫɭ ɬɨ ɢ ɩɪɟʄɭɬɧɨ ɨɞɨɛɪɚɜɚɥɟ, ʁɟɪ ɞɚ ɧɢʁɟ ɬɚɤɨ, ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɛɢ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɡɦɟɧɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟ ɛɢ ɪɟɡɭɥɬɚɬɢ (ɨɡɥɨɝɥɚɲɟɧɨɝ) ɚɤɬɢɜɢɡɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɛɢɥɢ ɨɰɟʃɟɧɢ ɤɚɨ ɭɝɪɨɠɚɜɚʃɟ ɫɭɜɟɪɟɧɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɛɢɥɢ ɟɥɢɦɢɧɢɫɚɧɢ. Ʉɚɤɨ ɞɨ ɬɨɝɚ ɧɢʁɟ ɞɨɲɥɨ, ɩɨ ɨɜɚɤɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɚɦɨ ɢɡɜɪɲɚɜɚɨ ɭɩɭɬɟ ɜɥɚɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ. ɇɨ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɨɜɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ, ɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞ ɛɢɥɨ ɭɫɦɟɪɟɧɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɮɚɜɨɪɢɡɨɜɚʃɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɫɬɢɱɤɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɚɨ "ɝɨɫɩɨɞɚɪɚ ɭɝɨɜɨɪɚ", ɧɟ ɭɡɢɦɚ ɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɨʁ ɦɟɪɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɜɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɫɜɪɧɟɦɨ ɫɚɦɨ ɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ʃɟɝɨɜɢɯ ɢɡɦɟɧɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚ, ɨɜɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɟɧɟɛɪɟɝɚɜɚ ɨɧɨ ɲɬɨ ɫɟ ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɨɛɢɱɧɨ ɧɚɡɢɜɚ "ɡɚɦɤɨɦ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ" (joint decision trap)259, ɚ ɩɨɞ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬ ɩɪɟɝɨɜɚɪɚɱɤɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ ɱɢʁɢ ɛɢ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɬɪɟɛɚɨ ɞɚ ɛɭɞɟ ɤɨɧɫɟɧɡɭɫ ɫɜɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɤɨ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɚ ɛɢ ɫɟ ɧɚɲɥɚ ɭ ɢɡɦɟʃɟɧɨɦ ɢ ɞɨɩɭʃɟɧɨɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɧɢɫɭ ɫɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɚ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɢɦ "ɧɟɡɚɞɨɜɨʂɫɬɜɨɦ" ɝɥɟɞɚɥɟ ɧɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. 257ˀе̸ је о ̌кт̛̦̏о̭т̛̥̌ ̛ п̬о̶е̛̭̥̌ кој̛ ̭у ̌̚ ̬е̚улт̌т ̛̥̌ле ј̸̌̌ње по̶̛̛̚је д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ ̦̌ ̛̦̏оу о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. К̌о п̛̬̥е̬ ̥о̐у ̭е ̦̌̏е̭т̛ ̬е̹ењ̌ т̏̚. „лук̭е̥̍у̬̹ко̐ ко̥п̬о̛̥̭̌͞ кој̛̥ је ̬е̹е̦̌ „к̛̬̌̚ п̬̦̌̏е ̭тол̶̛е͞, ̌ кој̛̥ је, у ̭у̹т̛̛̦, у̏ођење одлу̸̛̏̌њ̌ к̏̌л̴̛̛ко̦̏̌о̥ ̏ећ̛̦о̥ у ˁ̌̏ету по̥е̬е̦о до Јед̛̦̭т̏е̦о̐ е̬̏оп̭ко̐ ̌кт̌; ̛̦те̛̛̦̬̏̌̚ње ̦е̴о̬̥̌л̵̛̦ ̭̭̌т̦̌̌к̌ ̹е̴о̏̌ д̬̙̌̏̌ ̛ ̏л̌д̌ ̛ ̛̙̌̏̚љ̌̏̌ње ʫ̬̏оп̭ко̐ ̭̌̏ет̌ ϭϵϳϰ. ̐од̛̦е, кој̛ је, доду̹е, ̍е̚ о̛̬̍̌̚ ̦̌ ње̐о̏у кљу̸̦у уло̐у у у̭̥е̬̌̏̌њу ̛̦те̶̛̬̐̌о̦о̐ п̬о̶е̭̌, ̭̏е до ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌ е̛̭̐̚т̛̬̌о ̦̏̌ у̐о̏о̬̦е о̭̦о̏е; т̌кође ̛̦̏̌̚ у̐о̏о̵̛̬̦ ̬е̹ењ̌, у̭по̭т̌̏љ̌ње Ко̛̥тет̌ ̭т̌л̵̛̦ п̬ед̭т̛̦̌̏к̌ (COREPER -̌Ϳ к̌о јед̦о̐ од кљу̸̵̛̦ тел̌ у ле̛̭̐л̌т̛̦̏о̥ по̭тупку кој̛ ̭е ̬е̌л̛̚ује у ок̛̬̏у ˁ̌̏ет̌; ј̸̌̌ње ко̦т̬оле ̦̌д ̛̛̬̹̦̥̏̚ о̏л̹̌тењ̛̥̌ Ко̛̛̥̭је, к̌о ̦̌д̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ о̬̦̐̌̌, од ̭т̬̦̌е ˁ̌̏ет̌, у̏ођење̥ т̏̚. ̛̭̭те̥̌ ко̛̥толо̛̐је, ̛тд. 258„The European Court of Justice, National Governments and Legal Integration in the European Union͞, Geoffrey Garret, Daniel R. Keleman and Heiner Shulz, International Organization, , Vol. 52, Issue 1, January 1998, p. 150. 259ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: "EU Decision Traps: Comparing Policies", Edited by Geralda Falkner, Oxford University Press, 2011; "The Joint – Decision Trap Revisited", Fritz W. Scharpf, Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung, JCMS 2006, Volume 44, No. 4, p. 845 – 865. 116 ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɩɪɟ ɩɪɟɥɚɫɤɚ ɧɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɟ ɬɟɦɟ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɢɡ ɞɚɧɚɲʃɟ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɧɚɩɪɚɜɢɬɢ ɧɚɱɟɥɧɭ ɩɟɪɢɨɞɢɡɚɰɢʁɭ ɪɟɚɤɰɢʁɚ ɧɚʁɜɢɲɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ ɧɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɪɟɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚɢɦɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭ ɩɪɜɨʁ ɮɚɡɢ, ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɋɭɞ ɞɨɧɟɨ ɧɟɤɟ ɨɞ ɤʂɭɱɧɢɯ, „ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢɯ“ ɨɞɥɭɤɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɨɧɟ ɢɡ ɩɨɦɢʃɚɧɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ Van Gend en Loos ɢ Costa vs. ENEL, ɢ ɦɨɝɥɨ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɨ ʃɢɯɨɜɨʁ "ɩɚɫɢɜɧɨɫɬɢ", ɨɞ ɫɟɞɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ ɨɧɢ ɩɨɫɬɟɩɟɧɨ ɢɡɝɪɚђɭʁɭ ɫɚɦɨɫɜɟɫɬ ɢ ɫɜɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟ ɢɡɪɚɠɚɜɚʁɭ ɫɜɨʁ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɢɬɟɬ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɞɚɧɚɫ ɫ ɩɪɚɜɨɦ ɦɨɝɥɨ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɨ ɩɭɧɨʁ ɢɧɬɟɪɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɚɤɬɟɪɚ ɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɟ ɪɚɜɧɢ ɭ ɩɪɨɰɟɫɢɦɚ ɨɛɥɢɤɨɜɚʃɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɨɱɭɜɚʃɚ ɜɥɚɫɬɢɬɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɧɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɢ ɦɨʄɢ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɬɨɦɟ ɡɚɲɬɨ ɫɭ ɧɢɠɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɪɟɞɨɜɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɛɢɥɢ ɫɩɪɟɦɧɢ ɩɪɚɬɢɬɢ ɢɞɟʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɦɨɦɟɧɬɢɦɚ, ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɩɪɨɬɢɜɧɨ ɫɭɜɟɪɟɧɢɫɬɢɱɤɢɯ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɫɜɨʁɢɯ ɜɥɚɞɚ, ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɫɟ ɧɚɜɨɞɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɚ, ɩɨɱɟɜɲɢ ɨɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɚ ɩɨɥɚɡɟ ɨɞ ɩɪɚɜɧɟ ɬɪɚɞɢɰɢʁɟ ɢ ɤɭɥɬɭɪɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɪɟɤɨ ɨɧɢɯ ɤɨʁɚ ɫɭ ɮɨɤɭɫ ɭɫɦɟɪɚɜɚɥɚ ɧɚ ɬɚɤɬɢɱɤɨ ɢ ɫɬɪɚɬɟɲɤɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ʃɟɝɨɜ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ, ɞɨ, ɤɨɧɚɱɧɨ, ɫɯɜɚɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɪɚɡɥɨɝɟ ɡɚ ɨɜɚɤɜɨ ɧɚɱɟɥɧɨ ɨɩɪɟɞɟʂɟʃɟ ɪɟɞɨɜɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɜɢɞɟɥɚ ɭ ɩɪɨɮɟɫɢɨɧɚɥɧɨʁ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨʁ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬɢ ɤɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɦ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɭ ɢɡɦɟђɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ260. ɉɨ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɢɚɤɨ ɫɜɚɤɨ ɨɞ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɚ ɢɦɚ ɫɜɨʁɟ ɭɬɟɦɟʂɟʃɟ, ɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ ʁɟ ɬɨ ɲɬɨ ʁɟ ɢɫɯɨɞ ɨɜɟ, ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɤɨɦɩɥɟɦɟɧɬɚɪɧɟ ɢɧɬɟɪɚɤɰɢʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɪɚɜɧɢ, ɛɢɨ ɬɚʁ ɲɬɨ ɫɭ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɢɯɨɜɟ ɜɥɚɞɟ, ɭɡ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɫɭɞɫɤɭ ɢɧɫɬɚɧɰɭ, ɫɭɨɱɢɥɟ ɢ ɫɚ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɨɦ ɜɥɚɫɬɢɬɢɯ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɟɥɨɜɚɥɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ. Ɍɨ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɢɫɭ ɧɚɢɥɚɡɢɥɢ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɩɪɨɛɥɟɦɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɥɢ ɞɚ ʁɟ ʃɢɯɨɜɚ ɩɨɞɪɲɤɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɛɢɥɚ ɧɟɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɢ ɛɟɡɪɟɡɟɪɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. 260ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је о то̥е: „Why, Where and When National Courts Enforce European Law Against their Governments͞, KaƌeŶ Alteƌ, Papeƌ pƌeseŶted at Domestic Policy and International Law, at Saint Helena, California, June 4 – 8 1997. 117 III ɉɊɂɇɐɂɉɂ ɄɈȳɂɆȺ ȳȿ ɊȿȽɍɅɂɋȺɇ ɈȾɇɈɋ ɂɁɆȿЂɍ ɉɊȺȼȺ ȿȼɊɈɉɋɄȿ ɍɇɂȳȿ ɂ ɍɇɍɌɊȺɒȵȿȽ (ɇȺɐɂɈɇȺɅɇɈȽ) ɉɊȺȼȺ ȾɊɀȺȼȺ ɑɅȺɇɂɐȺ ɂɁ ɉȿɊɋɉȿɄɌɂȼȿ ɋɍȾȺ ɉɊȺȼȾȿ ɇɚɤɨɧ ɭɩɨɡɧɚɜɚʃɚ ɫɚ ɧɟɤɢɦ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ, ɬɟ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɪɚɡɦɨɬɪɢɬɢ ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ʃɟɝɨɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ (ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ) ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɫɚɝɥɟɞɚɬɢ ɧɟɤɟ ɨɞ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɞɢɦɟɧɡɢʁɟ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɟ, ɝɨɬɨɜɨ ɩɨ ɚɭɬɨɦɚɬɢɡɦɭ, ɮɨɤɭɫ ɩɨɦɟɪɚ ɤɚ ɞɜɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɱɢɜɚ – ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ (ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ) ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ (ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ) ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ, ɫ ʃɢɦɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɭɫɤɨ ɩɨɜɟɡɚɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɬɢɦɚ ɤɨʁɢ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɜɟ ɜɢɲɟ ɞɨɛɢʁɚʁɭ ɧɚ ɡɧɚɱɚʁɭ. ɇɚ rationale ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɟɬɚɛɥɢɪɚʃɚ ɢ ɪɚɡɜɨʁɚ ɞɚɬɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɭɤɚɡɚɥɢ ɫɦɨ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ, ɚ ɨɧ ɫɟ ɨɝɥɟɞɚɨ ɭ ɩɨɬɪɟɛɢ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɠɟʃɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɫɬɢ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɛɢɥɢ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚɧɢ ɫɬɚɬɭɫ ɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ, ɬɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜɚ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɡɚɯɬɟɜɧɢɯ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɦɨ ɢɡɧɟɥɢ ɧɟɤɟ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɜɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ɞɚɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɧɢɫɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɛɢɥɢ ɧɟɩɨɡɧɚɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɞɚ ɫɟ ɋɬɚɥɧɢ ɫɭɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɚɱɟɥɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ʁɨɲ 1932. ɝɨɞɢɧɟ, ɭ ɫɚɜɟɬɨɞɚɜɧɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ ɨ ɩɨɫɬɭɩɚʃɭ ɩɨʂɫɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɭ Ⱦɚɧɰɢɝɭ261, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɫɜɨʁɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɚ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɛɢɥɚ ɨɧɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɢɡɛɟɝɥɚ ɢɡɜɪɲɚɜɚʃɟ ɫɜɨʁɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɢɜɚɥɨ ɧɚɱɢɧ ɩɪɢɦɟɧɟ ɫɜɨʁɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɜɟʄ ʁɟ ɨɧ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɡɚɜɢɫɢɨ ɨɞ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ Ɍɚɤɨђɟ, ɪɟɤɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚɱɟɥɧɨ ɩɨɡɧɚɜɚɥɨ ɢ 261„ʦ̌љ̌ п̛̬̥ет̛т̛ д̌ ̭е д̬̙̌̏̌, п̬е̥̌ оп̹теп̵̛̬̏̌ће̛̦̥ п̶̛̛̬̦п̛̥̌, ̭̌ јед̦е ̭т̬̦̌е, ̦е ̥о̙е по̏̌̚т̛ п̬от̛̏ д̬у̐е д̬̙̌̏е ̦̌ од̬ед̍е у̭т̌̏̌ те д̬̙̌̏е, ̏ећ ̭̥̌о ̦̌ ̥еђу̦̬̌од̦о п̬̌̏о ̛ о̍̌̏е̚е које је о̦̌ п̬̌̏о̏̌љ̦̌о п̬еу̚ел̌, ̌ ̭̌ д̬у̐е ̭т̬̦̌е, ̛ о̬̦̍уто, д̬̙̌̏̌ ̭е ̦е ̥о̙е п̬от̛̏ д̬у̐е д̬̙̌̏е о̭ло̛̦т̛ ̦̌ ̭̏ој ̭оп̭т̏е̛̦ у̭т̌̏ к̌ко ̛̍ ̛̍̚е̐л̌ о̍̌̏е̚е које јој ̦̥̌еће ̥еђу̦̬̌од̦о п̬̌̏о ̛л̛ у̐о̏о̬ ̦̌ ̛̭̦̌̚͞. ʿо̐лед̌т̛: Treatment of Polish Nationals and Other Persons of Polish Origins or Speech in Danzig Territory, Advisory Opinion No. 23, Permanent Court of International Justice, 32nd Session, General List No. 42, 4 February 1932. 118 ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. Ɉɜɚʁ ɩɭɬ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɚɜɟɬɨɞɚɜɧɨɝ ɦɢɲʂɟʃɚ ɨ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɭɞɨɜɚ ɭ Ⱦɚɧɰɢɝɭ, ɋɬɚɥɧɢ ɫɭɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɞɟ, ɭɩɢɬɚɧ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɢ "ɀɟɥɟɡɧɢɰɚ Ⱦɚɧɰɢɝ" ɦɨɝɭ ɩɪɟɞ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɜɥɚɫɬɢ ɉɨʂɫɤɟ ɢ ɇɟɡɚɜɢɫɧɨɝ ɝɪɚɞɚ Ⱦɚɧɰɢɝ, ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ „ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɧɚɦɟɪɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ. Ʌɚɤɨ ɫɟ ɦɨɠɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ ɞɚ, ɩɪɟɦɚ ɜɚʂɚɧɨ ɭɬɟɦɟʂɟɧɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɠɟɥɟɡɧɢɰɢ (Beamtenabkommen), ɛɭɞɭʄɢ ɞɚ ʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɤɚɨ ɬɚɤɚɜ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ ɩɪɢɜɚɬɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ. Ⱥɥɢ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɫɩɨɪɢɬɢ ɞɚ ɫɚɦ ɩɪɟɞɦɟɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɩɪɟɦɚ ɧɚɦɟɪɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ, ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɧɟɤɢɯ ɤɨɧɚɱɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɩɪɨɜɨɞɟ... ɇɚɦɟɪɚ ɫɬɪɚɧɚ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɫɚɡɧɚʁɟ ɢɡ ɫɚɞɪɠɢɧɟ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɋɩɨɪɚɡɭɦ ɩɪɢɦɟʃɟɧ, ʁɟ ɩɪɟɫɭɞɧɚ“262. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɋɬɚɥɧɢ ɫɭɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɜɟɡɚɨ ɡɚ ʃɢɯɨɜɭ ɫɚɞɪɠɢɧɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɡɚ ɧɚɦɟɪɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚʁɟɦ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢ ɢɡɪɚɠɟɧɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɢɫɭ ɞɚɜɚɥɚ ɨɞɝɨɜɨɪɟ ɧɚ ɞɢɥɟɦɟ ɧɚɫɬɚɥɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ (ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ) ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɡɛɨɝ ɱɢʁɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚ ɫɟɛɟ ɩɪɟɭɡɟɨ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɭ ɩɢɬɚʃɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɟ ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɩɪɟɜɢɲɟ ɧɚ ɨɩɲɬɚ ɪɟɲɟʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. 1. ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ (ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ) ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɧɚʁɫɧɚɠɧɢʁɢɯ ɢɡɪɚɡɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɫɜɚɤɚɤɨ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɨɤɨ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɫɟ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɩɨɥɚ ɜɟɤɚ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɢ ɫɬɪɭɱɧɨɦ ɧɢɜɨɭ ɜɨɞɢɥɟ ɛɪɨʁɧɟ ɩɨɥɟɦɢɤɟ ɢ ɪɚɫɩɪɚɜɟ. ɍʁɟɞɧɨ, ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɤɨʁɢ ʁɟ, ɡɚɯɜɚʂɭʁɭʄɢ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ʁɟ ɫɜɨʁɟ ɢɫɯɨɞɢɲɬɟ ɩɪɨɧɚɲɚɨ ɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɛɢɨ ɩɪɚʄɟɧ ɤɚɤɨ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɢɦ, ɬɚɤɨ ɢ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɢɦ ɧɟɩɪɟɰɢɡɧɨɫɬɢɦɚ, ɦɟђɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɧɚʁɭɩɟɱɚɬʂɢɜɢʁɚ ɨɧɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ʃɟɝɨɜɭ ɧɟɞɨɜɨʂɧɭ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɱɟɦɭ ʁɟ, ɭɡɝɪɟɞ, ɞɨɩɪɢɧɟɨ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚʁɭʄɢ ɩɨɧɟɤɚɞ ɞɚɬɟ ɬɟɪɦɢɧɟ ɤɚɨ ɫɢɧɨɧɢɦɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ 262ʿо̐лед̌т̛: Jurisdiction of Courts in Danzig (Pecuniray Claims of Danzig Railway Officials Who Have Passed Into The Polish Service Against the Polish Railways Administration), Advisory Opinion No. 15 of Permanent Court of International Justice, 13th Extraordinary Session, File F. c. XVII, Docket XIII I., 3 March 1928. 119 ɫɟ ɩɨʁɚɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɚɤɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɭ, ɩɪɟɦɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ʁɟɞɢɧɢ ɚɤɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɲʄɭ ɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɧɚɤɨɧ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɚ ɭ ɋɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɩɨ ɚɭɬɨɦɚɬɢɡɦɭ ɩɨɫɬɚʁɭ ɜɚɠɟʄɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɞɚ, ɫɟɦ ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ, ɞɚʂɢ ɤɨɪɚɰɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʃɢɯɨɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɧɢɫɭ ɞɨɡɜɨʂɟɧɢ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɭɜɟɤ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɨɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɭɜɟɤ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɨɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. ɒɬɚ ɫɟ ɨɧɞɚ ɩɨɞ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ? Ⱦɚ ɛɢ ɫɟ ɨɞɝɨɜɨɪɢɥɨ ɧɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɧɚɩɪɚɜɢɬɢ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɭɠɟɦ (ɬɡɜ. ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ), ɤɚɤɨ ɝɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɞɪɟɞɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Gend en Loos, ɬɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɲɢɪɟɦ ɫɦɢɫɥɭ (ɬɡɜ. ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ), ɤɨʁɟ ʁɟ ɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɞɨɲɥɨ ɧɟɲɬɨ ɤɚɫɧɢʁɟ. 1.1.ɇɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɭɠɟɦ ɫɦɢɫɥɭ (ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ) ɂɚɤɨ ɫɟ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɫɥɭɱɚʁ Van Gend en Loos ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɛɟɥɟɠɚɜɚ ɤɚɨ ɤʂɭɱɧɢ ɦɨɦɟɧɬɭɦ263 ɟɦɚɧɰɢɩɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɚ ɭ ɱɢʁɨʁ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɯɜɚɬɚʃɟɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ ɧɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ, ɭɩɪɚɜɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɨɜɨɝ ʃɟɝɨɜɨɝ ɫɜɨʁɫɬɜɚ ɢɦɚɥɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɭ ɭɥɨɝɭ, ɧɟɤɟ ɪɭɞɢɦɟɧɬɚɪɧɟ ɧɚɡɧɚɤɟ ɟɬɚɛɥɢɪɚʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɝɥɟ ɫɭ ɫɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɢ ɧɟɲɬɨ ɪɚɧɢʁɟ, ɤɚɤɨ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ, ɬɚɤɨ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ. Ɍɚɤɨ, 1962. ɝɨɞɢɧɟ, ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɫɭɞ, ɩɨɦɚɥɨ ɱɭɞɧɨ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɞɪɠɚɜɢ ɫɚ ɫɧɚɠɧɨɦ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɨɦ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ (ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ) ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ 263ʰл̛ „ground braking judgement͞, к̌ко одлуку ˁуд̌ п̬̌̏де у о̏о̥ ̭лу̸̌ју о̸̦̌̌̏̌̚ју ʿол К̬еј̐ ̛ ʧ̬еј̦ де ʥу̬к̌ у ко̦тек̭ту ̦̌̐л̹̌̌̏̌њ̌ ̸̦̌̌̚ј̌ ̛ уло̐е ко̶̦епт̌ д̛̬ект̦о̐ деј̭т̏̌ у ̬̌̏̚оју п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. ʿо̐лед̌т̛: „EU Law: Text, Cases and Materials͞, Paul Cƌaig aŶd GƌaiŶŶe de BuƌĐa, Odžfoƌd University Press, 2003, Third Edition, p. 184. 120 ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ264, ɞɨɤ ʁɟ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɞɨɞɭɲɟ ɨɫɜɪʄɭʄɢ ɫɟ ɜɢɲɟ ɧɚ ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɧɟɝɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ʁɨɲ 1960. ɝɨɞɢɧɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ ɫɚɞɪɠɢ "ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ, ɩɨɩɭɬ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧɢ, ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ", ɬɟ ɞɚ ɫɟ "ʃɢɯɨɜɚ ɞɢɪɟɤɬɧɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ipso iure ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɤɚɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ɫɭ ʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɨɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ"265. ɇɨ, ɨ ɱɟɦɭ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ VКЧ GОЧН ОЧ LШШs? ɉɪɟɞɭɡɟʄɟ Van Gend en Loos ɭɜɟɡɥɨ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɤɨɥɢɱɢɧɭ ɭɪɟɚ ɮɨɪɦɚɥɞɟɯɢɞɚ ɢɡ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɭ ɏɨɥɚɧɞɢʁɭ. ɉɪɢ ɭɜɨɡɭ ʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɯɨɥɚɧɞɫɤɟ ɰɚɪɢɧɫɤɟ ɬɚɪɢɮɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟɦɟɲɬɚʃɟɦ ɮɨɪɦɚɥɞɟɯɢɞɚ ɢɡ ʁɟɞɧɨɝ ɰɚɪɢɧɫɤɨɝ ɪɚɡɪɟɞɚ ɭ ɞɪɭɝɢ, ɚ ɞɨ ɱɟɝɚ ʁɟ ɞɨɲɥɨ 1960. ɝɨɞɢɧɟ, ɬʁ. ɧɚɤɨɧ ɫɬɭɩɚʃɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɧɚɩɥɚʄɟɧɚ ɭɜɟʄɚɧɚ ɰɚɪɢɧɚ ɨɞ 8%, ɤɨʁɚ ʁɟ, ɩɪɟ ɩɪɟɦɟɲɬɚʃɚ ɭɪɟɚ ɮɨɪɦɚɥɞɟɯɢɞɚ ɭ ɜɢɲɢ ɰɚɪɢɧɫɤɢ ɪɚɡɪɟɞ, ɢɡɧɨɫɢɥɚ 5%. ɂɚɤɨ ɧɢʁɟ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɩɨɜɟʄɚʃɚ ɰɚɪɢɧɫɤɟ ɫɬɨɩɟ, ɜɟʄ ʁɟ ɭɜɟʄɚɧɚ ɰɚɪɢɧɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɢɡɦɟɧɟ ɰɚɪɢɧɫɤɟ ɧɨɦɟɧɤɥɚɬɭɪɟ, ɩɪɟɞɭɡɟʄɟ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɦ Ʉɨɦɢɫɢʁɨɦ ɡɚ ɬɚɪɢɮɟ (Tariefcommissie), ɬɪɚɠɟʄɢ ɩɨɧɢɲɬɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɰɚɪɢɧɫɤɟ ɭɩɪɚɜɟ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɬɚɞɚɲʃɢ ɱɥɚɧ 12 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 25) ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɜɚɨ ɬɡɜ. „ɤɥɚɭɡɭɥɭ ɨ ɦɢɪɨɜɚʃɭ“266, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɨɩɢɫɢɜɚɨ ɡɚɛɪɚɧɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɞɚ ɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɨʁ ɬɪɝɨɜɢɧɢ ɭɜɨɞɟ ɧɨɜɚ ɢɥɢ ɩɨɜɟʄɚɜɚʁɭ ɩɨɫɬɨʁɟʄɚ ɰɚɪɢɧɫɤɚ ɨɩɬɟɪɟʄɟʃɚ. Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɡɚ ɬɚɪɢɮɟ, ɤɚɨ ɨɪɝɚɧ ɫɚ ɫɭɞɫɤɨɦ ɮɭɧɤɰɢʁɨɦ, ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɪɚɠɟʄɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɢ ɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭʄɢ ɞɜɚ ɩɢɬɚʃɚ, ɨɞ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ ɨɞ ɫɭɲɬɢɧɫɤɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɛɢɥɨ ɩɪɜɨ:267ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɱɥɚɧ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜ ɧɚ ɩɨɞɪɭɱʁɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɨɝɭ ɥɢ ɫɟ ʃɢɯɨɜɢ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɨɝ ɱɥɚɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɲɬɢɬɢɬɢ? 264ʿо̐лед̌т̛: Societa Biscotti Panettoni Colussi di Milano vs. Ministero del Commercio com l'Estero, CMLR (1963) 133, pp. 139. 265ʿо̐лед̌т̛: C – 20/59, Italy vs. High Authority, ϭϵϲϬ, ECR ϯϯϱ ̛ C – 25/59, Netherlands vs. High Authority, 1960, ECR 371. 266ʫ̦̐. "stand-still clause". 267ʪ̬у̐о п̛т̌ње ̐л̛̭̌ло је: „˄ ̭лу̸̌ју по̛̚т̛̦̏о̐ од̐о̏о̬̌ ;̦̌ п̬̏о п̛т̌ње, п̛̬̥.̌.Ϳ, п̬ед̭т̌̏љ̌ л̛ п̛̬̥е̦̌ у̏о̦̚е ̶̛̬̦̌е од ϴ% ̛ле̐̌л̦о по̏ећ̌ње ̶̛̬̦̌е у ̛̭̥̭лу ̸л̦̌̌ ϭϮ ˄̐о̏о̬̌ ̛л̛ је ̬е̸ о ̬̌̍̚о̛̬тој п̛̬̥е̛̦ ̶̛̬̦̌е п̛̬̥ењ̛̏е п̬е ϭ. ̥̬̌т̌ ϭϵϲϬ. ̐од̛̦е коју, ̛̌ко је до̏ел̌ до ̛̬̌т̥ет̸̛ко̐ по̏ећ̌њ̌ ̶̛̬̦̌е, ̭̏ејед̦о ̦е т̬е̍̌ по̭̥̌т̬̌т̛ к̌о ̬̌̍̌̚ње̦у у ̛̭̥̭лу ̦̌̏еде̦о̐ у̐о̏о̬̦о̐ ̸л̦̌̌? 121 ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ, Ȼɟɥɝɢʁɚ ɢ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ ɨɫɩɨɪɚɜɚɥɟ ɫɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɧɟ ɬɢɱɭ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɝɞɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɫɩɨɪɧɚ, ɜɟʄ ɩɪɢɦɟɧɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɏɨɥɚɧɞɢʁɟ, ɡɚ ɲɬɚ ɨɧ ɧɚɞɥɟɠɚɧ ɧɢʁɟ ɛɢɨ. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɫɬɢɰɚɥɟ ɫɭ ɞɚ ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɧɚɞɥɟɠɚɧ ɧɢ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɍɝɨɜɨɪ ɧɚɞɪɟђɟɧ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ, ɨ ɱɟɦɭ ɛɢ ɫɟ, ɩɪɚɬɟʄɢ ɩɢɬɚʃɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚ ɬɚɪɢɮɟ, ɫɚɫɜɢɦ ɫɢɝɭɪɧɨ ɦɨɪɚɨ ɢɡʁɚɫɧɢɬɢ. ɉɪɨɬɢɜʂɟʃɟɦ ɜɥɚɞɚ ɬɪɢ ɞɪɠɚɜɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚ ɬɚɪɢɮɟ ɫɬɜɨɪɟɧɚ ʁɟ ɤɨɧɬɪɚɞɢɤɬɨɪɧɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ, ʁɟɪ ɫɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɡɚ ɬɚɪɢɮɟ, ɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɞɚ ɞɚɬɚ ɩɢɬɚʃɚ ɢɡɥɚɡɟ ɢɡɜɚɧ ɨɤɜɢɪɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɨɰɟʃɭʁɭʄɢ ɧɟɧɚɞɥɟɠɧɢɦ ɢ ɫɟɛɟ ɢ ɞɪɭɝɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɪɝɚɧɟ ɞɚ ɢɯ ɪɟɲɚɜɚʁɭ, ɨɛɪɚɬɢɥɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɞɨɤ ʁɟ ɯɨɥɚɧɞɫɤɚ ȼɥɚɞɚ ɢɫɬɚɤɥɚ ɞɚ ɨɧɚ ɧɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ɞɨɦɟɧ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɞɨɦɟɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɧɚ ɬɨʁ ɨɫɧɨɜɢ ɨɫɩɨɪɢɥɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɜɟʄ ɢ ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɫɤɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɨɛɪɚɬɢɨ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɪɚɡɦɢɦɨɢɥɚɠɟʃɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢɡɜɪɲɧɨɝ ɢ ɨɪɝɚɧɚ ɫɚ ɫɭɞɫɤɢɦ ɮɭɧɤɰɢʁɚɦɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɪɚɡɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɢɬɚʃɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɟ ɫɚɝɥɚɫɢɨ ɞɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɫɩɚɞɚ ɭ ʃɟɝɨɜɭ, ɜɟʄ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɚɥɢ ʁɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɨɞɛɚɰɢɨ ɬɜɪɞʃɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɜɥɚɞɚ ɞɚ ɫɟ ɨ ɬɨɦɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɪɚɞɢ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɨɞ ʃɟɝɚ ɫɟ ɫɚɦɨ ɬɪɚɠɢ ɞɚ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢ ɞɨɦɟɬ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɬɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɞɟʁɫɬɜɚ ɤɨʁɟ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɩɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɚ ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɬɚɞɚɲʃɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 234 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɬɟ ʁɟ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ʃɟɝɨɜɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɞɚ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɧɟɫɭɦʃɢɜɚ. Ɉɜɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɱɥɚɧɚ 234 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɛɭɞɢɥɨ ʁɟ ɧɟ ɦɚɥɨ ɢɡɧɟɧɚђɟʃɟ ɭ ɫɬɪɭɱɧɨʁ ʁɚɜɧɨɫɬɢ, ʁɟɪ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɚɬɨɝ ɱɥɚɧɚ ɧɢɫɭ ɫɚɞɪɠɚɜɚɥɟ ɧɢ ɪɟɱ ɨ „ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ“, ɨɞɧɨɫɧɨ „ɞɟʁɫɬɜɭ“ ɢɥɢ „ɟɮɟɤɬɢɦɚ“ ɤɨʁɟ ɍɝɨɜɨɪ ɦɨɠɟ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɩɨ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɥɨɠɚʁ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɨ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɝɨɜɨɪɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɋɬɨɝɚ, ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɨ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɡɚɲɬɨ ɫɟ ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɨ ɧɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɡɚ ɲɬɚ ʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɛɢɨ ɨɜɥɚɲɬɟɧ, ɜɟʄ ɫɟ ɭɩɭɫɬɢɨ ɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɟɮɟɤɚɬɚ ɧɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɝɞɟ ɫɟ ɨ ʃɟɝɨɜɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɦɨɝɥɨ ɪɚɫɩɪɚɜʂɚɬɢ. ȼɟɪɨɜɚɬɧɨ ɞɟɨ ɨɞɝɨɜɨɪɚ ɥɟɠɢ ɭ ɫɚɦɢɦ ɪɟɡɭɥɬɚɬɢɦɚ ɞɨ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɋɭɞ ɞɨɲɚɨ ɞɚ ɫɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɨ "ɫɚɦɨ" ɧɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ 122 ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɚ ɤɨʁɢ ɛɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɞɚ ɨɧɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɪɨɩɢɫɭʁɭ (ɧɟɝɚɬɢɜɧɭ) ɨɛɚɜɟɡɭ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɱɢʁɟ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɨɜɪɟɞɭ ɩɪɚɜɚ ɞɪɭɝɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɚɨ ɤɨɪɟɥɚɬɚ ɞɚɬɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ɨɧɟ ɬɟɲɤɨ ɦɨɝɭ ɱɢɬɚɬɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɭ ʃɢɦɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚ ʃɢɯɨɜɨ ɤɪɲɟʃɟ ɧɢɤɚɤɨ ɧɢʁɟ ɦɨɝɥɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɬɢ ɩɨɜɪɟɞɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɪɚɜɚ ɞɪɭɝɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟɫɬɟ ɧɚɞɥɟɠɚɧ ɞɚ ɩɪɟɫɭђɭʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɪɲɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɚɥɢ ɧɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɜɟʄ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɡɚɫɟɛɧɨɝ, ɧɚɦɟɧɫɤɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɨ ɞɢɪɟɤɬɧɨʁ ɬɭɠɛɢ ɤɨʁɟɝ ɦɨɝɭ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɤɚɤɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɚ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɋɭɞ ɛɢ ɦɨɪɚɨ ɨɞɛɚɰɢɬɢ ɡɚɯɬɟɜ ɯɨɥɚɧɞɫɤɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚ ɬɚɪɢɮɟ ɢ ɩɪɟɩɭɫɬɢɬɢ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɫɩɨɪɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɭɞɫɤɨɦ ɨɪɝɚɧɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɂɚɲɬɨ ɬɨ ɧɢʁɟ ɭɱɢɧɢɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɞɟɥɨɦ ɨɛʁɚɫɧɢɨ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ ɭ ɦɟɪɢɬɭɦɭ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɛɢ „ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɝɚɪɚɧɰɢʁɚ ɡɚ ɫɥɭɱɚʁ ɩɨɜɪɟɞɟ ɱɥɚɧɚ 12 ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚ ɩɨɫɬɭɩɤɟ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 226 (169) ɢ 227 (170) (ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɪɢɦ.ɚ.) ɭɤɥɨɧɢɥɨ ɫɜɚɤɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ. ɉɨɫɬɨʁɢ ɪɢɡɢɤ ɞɚ ɛɢ ɩɪɢɛɟɝɚɜɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɢɡ ɬɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ ɛɢɥɨ ɧɟɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨ (ineffective) ɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɞɨ ʃɟɝɚ ɞɨɲɥɨ ɩɨ ɢɡɜɪɲɟʃɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɞɨɧɟɬɢɯ ɫɭɩɪɨɬɧɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ“268. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɢʁɟ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ɫɭ ɩɪɢɝɨɜɨɪɢ ɜɥɚɞɚ ɫɚɦɢ ɩɨ ɫɟɛɢ ɛɢɥɢ ɧɟɨɫɧɨɜɚɧɢ, ɜɟʄ ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ɛɢ ɨɧɢ ɜɨɞɢɥɢ ɡɚɤʂɭɱɰɢɦɚ ɤɨʁɢ, ɝɥɟɞɚɧɨ ɢɡ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɰɢʂɟɜɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɠɟɥɟɨ ɩɨɫɬɢʄɢ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ʃɢɯɨɜɟ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɧɢɫɭ ɛɢɥɢ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɢ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɨɧɞɚ ɋɭɞ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɨɩɢɫɢɜɚɨ ɨɛɚɜɟɡɭ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɧɚ ɲɬɚ ʁɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ʁɚɫɧɨ ɭɤɚɡɢɜɚɥɚ ɢ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ, ɭɫɩɟɨ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɬɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɨɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɚɧ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɱɢʁɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɫɟ ɦɨɠɟ ɬɪɚɠɢɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ? ɉɢɬɚʃɟ ɤɨʁɟ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɡɚ ɬɚɪɢɮɟ ɩɨɫɬɚɜɢɥɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ʁɟ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɧɚ ʃɢɯ ɩɨɡɜɚɬɢ ɭ ɰɢʂɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɫɭ ɝɨɜɨɪɢɥɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨʁ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɚɤɚɬɚ ɢɥɢ ɫɚɦɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɚɬɟʄɢ ɬɚɤɜɭ 268 C – 26/62, NV Algemene Transport en Expeditie Onderneming Van Gend en Loos vs Nederlandse Administratie der Belastingen, 1963, ECR 1, First question, B – On the Substance of the Case, para. 9. 123 ɥɢɧɢʁɭ ɪɚɡɦɢɲʂɚʃɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɬɪɟɛɚɨ ɞɨɧɟɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟɞɭɡɟʄɟ Van Gend en Loos ɧɚ ʃɢɯ ɧɢʁɟ ɦɨɝɥɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɨɡɜɚɬɢ. ɇɨ, ɋɭɞ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɧɢʁɟ ɬɨ ɭɱɢɧɢɨ, ɧɟɝɨ ʁɟ, ɩɨɦɟɪɢɜɲɢ ɫɟ ɫɚ ɧɢɜɨɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɨɝ ɧɚ ɧɢɜɨ ɨɩɲɬɟɝ, ɪɟɮɨɪɦɭɥɢɫɚɨ ɩɢɬɚʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚ ɬɚɪɢɮɟ, ɡɚɩɢɬɚɜɲɢ ɫɟ ɲɬɚ ɬɪɟɛɚ ɭɱɢɧɢɬɢ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢɥɨ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɟɮɟɤɬɢ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɩɪɨɬɟɠɭ ɬɚɤɨ ɞɚɥɟɤɨ ɞɚ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɧɚ ʃɢɯ ɦɨɠɟ ɩɨɡɜɚɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ. ɍɦɟɫɬɨ ɞɚ ɩɨɬɪɚɝɭ ɡɚ ɨɞɝɨɜɨɪɨɦ ɡɚɩɨɱɧɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟɦ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɨɧ ɫɟ ɩɪɜɨ ɭɫɦɟɪɢɨ ɤɚ ɨɩɲɬɢɦ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚɦɚ ɞɭɯɚ ɢ ɨɩɲɬɟ ɫɯɟɦɟ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɩɚ ɬɟɤ ɨɧɞɚ ɧɚ ɫɥɨɜɨ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. ɂɥɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɡɦɟɧɢɨ ɪɟɞɨɫɥɟɞ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨɝ ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɢɡɛɟɝɚɜɚʁɭʄɢ ʃɟɝɨɜɨ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɚ ɨɩɟɬ ɡɚɞɪɠɚɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɫɚɦɨɦ ɭɝɨɜɨɪɧɨɦ ɚɤɬɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɝɨɜɨɦ ɞɭɯɭ ɢ ɫɯɟɦɢ, ɨɛɟɡɛɟђɭʁɭʄɢ ɫɟɛɢ ɲɢɪɢ ɦɚɧɟɜɚɪɫɤɢ ɩɪɨɫɬɨɪ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɫɜɟ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢɩɚɤ ɧɢɫɭ ɛɢɥɟ ɨɬɤɥɨʃɟɧɟ, ʁɟɪ ʁɟ ɋɭɞ ɭ ɪɟɮɨɪɦɭɥɢɫɚɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɩɪɢɡɜɚɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɚ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ʁɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɟɧ ɭ ɮɨɪɦɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɨɧɞɚ ɫɟ ɞɨɦɟɬ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɦɨɪɚ ɭɬɜɪђɢɜɚɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɨʁɚ, ɨɩɟɬ, ɧɢɫɭ ɧɭɞɢɥɚ ɨɞɝɨɜɨɪɟ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɢɠɟʂɤɢɜɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɋɬɨɝɚ, ɞɚ ɛɢ ɢɡɛɟɝɚɨ ɦɨɝɭʄɟ ɧɟɝɚɬɢɜɧɟ ɟɮɟɤɬɟ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɦɚɧɟɜɪɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɛɢɨ ɩɪɢɧɭђɟɧ ɞɚ ɨɬɤɥɨɧɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢɡɧɨɫɟʄɢ ɱɭɜɟɧɭ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɞɚ ɨɧ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɛɢɱɚɧ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɢ ɨɞɧɨɫɢ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ, ɜɟʄ "ɧɟɲɬɨ ɜɢɲɟ ɨɞ ɬɨɝɚ", ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɫɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɨ ɩɪɚɜɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɪɟɱ, ɧɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʁɭʄɢ ɲɬɚ ɫɟ ɩɨɞ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɨɦ "ɧɟɲɬɨ ɜɢɲɟ ɨɞ ɬɨɝɚ" ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ269. ɉɪɢɥɢɤɨɦ 269ʻ̌ ко̦к̬е̦т̛ј̛ од̐о̏о̬ ̦̌ о̏о п̛т̌ње т̬е̍̌ло је ̸̭̌ек̌т̛ ̐ото̏о д̏̌де̭ет ̐од̛̦̌, од̦о̭̦о до ̭лу̸̌ј̌ ˁ – 294/83, Parti écologiste "Les Verts" vs. European Parliament, ϭϵϴϲ, ECR ϭϯϯϵ, у које̥ је ˁуд ̛̭т̌к̌о д̌ ˄̐о̏о̬ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ п̬ед̭т̌̏љ̌ "о̭̦о̦̏у у̭т̦̌̏у по̏ељу" ̭̌ којо̥ у ̭̌̐л̭̦̌о̭т̛ ̥о̬̌ју ̛̍т̛ к̌ко одлуке о̬̦̐̌̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, т̌ко ̛ ̌кт̛ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌, те д̌ ʯ̌јед̶̛̦̌ п̬ед̭т̌̏љ̌ ̌̚јед̶̛̦у те̥еље̦у ̦̌ ̏л̌д̛̛̦̌̏ п̬̌̏̌ ̛ д̌, ̛̭̥̥̌ т̛̥, ње̛̦ о̛̬̦̐̌ ̛ д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̦е ̥о̐у ̛̍̚ећ̛ то д̌ ̥е̬е које у̭̏̌ј̌ју ̍уду под̬̦̏̐уте ут̬̏ђ̛̏̌њу њ̵̛о̏е ̭̌̐л̭̦̌о̭т̛ ̭̌ о̭̦о̦̏о̥ у̭т̦̌̏о̥ по̏ељо̥ ʯ̌јед̶̛̦е, од̦о̭̦о ње̛̦̥ о̸̛̭̦̏̌к̛̥ ̌кто̥. ˁл̸̛̦е ̭т̌̏о̏е ˁуд је ̛̦̚ео ̛ у ̭̏о̥ ̛̥̹љењу ̏е̦̌̚о̥ ̌̚ у̭̌̐л̹̌е̦о̭т ˁпо̬̌̚у̥̌ о ʫ̬̏оп̭ко̥ еко̦о̥̭ко̥ п̬о̭то̬у ̭̌ о̸̛̭̦̏̌к̛̥ ̌кто̥ ;Opinion of the Court of 14 December 1991 delivered to the second subparagraph of Article 228(1) of the EEC Treaty – Opinion 1/91 (Draft Agreement between the European Community and the Countries of the European Free Trade Association relating to the creation of the European Economic Area and Opinion of the Court of 10 April 1992, Opinion 1/92 (Draft Agreement between the Community, on the one hand, and the countries of the European Free Trade Association, on the other, relating to the creation of the European Economic Area), к̌о ̛, у ̦о̛̏је ̬̏е̥е, у 124 ɢɡɧɨɲɟʃɚ ɫɬɚɜɚ ɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɲɚɨ ɨɞ ʃɟɧɨɝ ɰɢʂɚ, ɫɚɞɪɠɚɧɨɝ ɭ ɉɪɟɚɦɛɭɥɢ ɍɝɨɜɨɪɚ: „ɐɢʂ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɱɢʁɟ ʁɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ ɨɞ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɢɧɬɟɪɟɫɚ ɡɚ ɫɜɟ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɟ ɫɬɪɚɧɟ ɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɢɦɩɥɢɰɢɪɚ ɞɚ ʁɟ ɬɚʁ ɍɝɨɜɨɪ ɜɢɲɟ ɨɞ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢ ɫɚɦɨ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɭɡɚʁɚɦɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɞɪɠɚɜɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɰɚ“270. ɇɨ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɧɢ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɨɫɧɢɱɚɤɨɝ ɚɤɬɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɤɚɨ "ɧɟɱɟɝ ɜɢɲɟɝ" ɨɞ ɨɛɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɢɫɩɨɫɬɚɜɢɥɨ, ɭɝɨɜɨɪɚ – ɭɫɬɚɜɚ271, ɧɢʁɟ ɧɭɞɢɥɨ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɞɢɥɟɦɭ ɤɚɤɨ ɞɚ ɫɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɱɥɚɧɢɰɟ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɢɲɟ ɭ ɩɪɚɜɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ. Ʉɚɤɨ ɛɢ ɭɫɩɟɨ ɭ ɬɨɦɟ, ɋɭɞ ɫɟ ɦɨɪɚɨ ɨɫɥɨɧɢɬɢ ɧɚ ɧɨɜɭ ɢɞɟʁɭ – ɢɞɟʁɭ ɨ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɧɨɜɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɚɨ „ɧɟɱɟɝ ɜɢɲɟɝ“ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ, ɬɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɟɡɟ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɱɢʁɢ ʁɟ ɨɫɧɨɜɧɢ ɰɢʂ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɚ ɰɟɥɨɦ ʃɟɧɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ, ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɥɟ ɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɢ ɬɢɦɟ ɩɪɢɡɧɚɥɟ ɞɚ ʃɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɨɫɟɞɭʁɟ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ ɧɚ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ʃɢɯɨɜɢ ɝɪɚђɚɧɢ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɋɭɞ ʁɟ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɡɚɤʂɭɱɢɨ ɞɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ „ɧɨɜɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭ ɱɢʁɭ ɫɭ ɤɨɪɢɫɬ ɞɪɠɚɜɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɥɟ ɫɜɨʁɚ ɫɭɜɟɪɟɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɞɭɲɟ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ, ɬɟ ɱɢʁɢ ɫɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɜɟʄ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɝɪɚђɚɧɢ“272. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɧɟɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ̭лу̸̌ју Kadi (Joined Cases C – 402/05 and C – 415/05, Kadi vs Council of European Union, Judgement of the Couƌt fƌoŵ ϯ “epteŵďeƌ ϮϬϬϴͿ, у које̥ је ̛̭т̌к̌о д̌ "о̍̌̏е̚е које п̬о̛̭т̸̛у ̛̚ ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ у̐о̏о̬̌, ̦е ̭̥еју ̌̚д̛̬̌т̛ у ко̦̭т̛ту̶̛о̦̌л̦е п̶̛̛̬̦пе кој̛ ̭у ̭̌д̛̬̙̦̌ у ˄̐о̏о̬у о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̛ у оп̹т̛̥ п̛̬̦̥̌̏ ̸̦̌ел̛̥̌" ;paƌa. Ϯϴϱ ОдлукеͿ. 270 C – 26/62, Van Gend en Loos, 1963, ECR 1, B – On the Substance of the Case, para. 3. 271ʰ̦те̬е̭̦̌т̦о је п̛̬̥ет̛т̛ д̌, ̍е̚ о̛̬̍̌̚ ̦̌ ње̦ ̬̌̏̚ој ̦̌ ̛̦̏оу ју̛̬̭п̬уде̶̛̦је ̛ п̬̦̌̏е докт̛̬̦е, ̛деј̌ о у̭т̦̌̏ој п̛̬̬од̛ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛̦к̌д̌ ̛̦је ̛̙̌̏̚ел̌ ̦̌ пол̛т̸̛кој ̛̬̦̌̏, ̛̌ко ̭е у од̬еђе̛̦̥ ̥о̥е̦т̛̥̌ ̸̛̛̦ло д̌ у̭ло̛̏ ̌̚ ње̦у ̴о̬̥̌л̦у ̏е̴̛̛̬к̶̛̌ју по̭тоје. ʻ̌ то упућује ̛ ̸̛ње̶̛̦̌ д̌ је ̦̌ко̦ ̦еу̭пе̵̌ ˄̐о̏о̬̌ о ˄̭т̌̏у ̌̚ ʫ̬̏опу, у ̸̛је̥ ̸л̦̌у I – ϭ је ̛̍ло ̦̌̏еде̦о "... д̌ ̭е о̛̥̏ ˄̭т̌̏о̥ о̛̭̦̏̌ ʫ̬̏оп̭к̌ у̛̦ј̌",̛̬̌̚ђе̦ ˄̐о̏о̬ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌, кој̛, к̌ко ̭̥о ̬екл̛, ̦е ̥̌̚ењује ˄̐о̏о̬ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̛ ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛, ̏ећ ̵̛ ̬е̴о̛̬̥̹е, од̦о̭̦о ̥ењ̌ ̛ допуњ̌̏̌, к̌о ̛ д̌ је у ʯ̌кљу̸̶̛̥̌ ʫ̬̏оп̭ко̐ ̭̌̏ет̌ у ʥ̛̬̭елу од Ϯϭ. ̛ ϮϮ. ју̦̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е, кој̛̥̌ је ̦̌ло̙е̦̌ ̛̬̌̚д̌ ̦е јед̦о̐, ̦е̐о д̏̌ у̐о̏о̬̦̌ ̌кт̌ – ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛ ̛ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ̛̍ло ̛̭т̌к̦уто д̌ д̌т̛ ̌кт̛ "̦еће ̛̥̌т̛ у̭т̛̦̌̏ к̬̌̌кте̬", те д̌ ће "те̛̬̥̦оло̛̐јо̥ кој̌ ̭е у њ̛̥̌ ко̛̬̭т̛ ј̭̦̌о ̛̛̬̌̚̚т̛ о̏̌ п̬о̥е̦̌" у од̦о̭у ̦̌ ˄̐о̏о̬ о ˄̭т̌̏у. ʿо̐лед̌т̛: Brussels European Council, June 21 – 22, Presidency Conclusions, ϭϭϭϳϳ/ϭ/Ϭϳ, REV ϭ, CONCL Ϯ. ˁ д̬у̐е ̭т̬̦̌е, ̛деј̌ о ко̦̭т̛ту̶̛о̦̌л̦ој п̛̬̬од̛ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛̦је ̛̍л̌ ̍л̛̭к̌ ̭̥̌о ˁуду п̬̌̏де, ̏ећ ̭у ̛ појед̛̛̦ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭удо̛̏ ̛̦̚ел̛ од̬еђе̦е ̭т̌̏о̏е у то̥ п̶̬̌̏у, укљу̸ујућ̛ ̸̌к ̛ ̦е̸̥̌к̛ ˁ̌̏е̛̦̚ у̭т̛̦̌̏ ̭уд кој̛ је ̛̍о „̦̌ј̐л̛̭̦̌ј̛͞ у поку̹̌ј̛̥̌ ̹̌̚т̛те ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ ̭у̏е̬е̛̦тет̌. К̌ко ̦̌̏од̛ Ш̶̬̏̌е, у ̭лу̸̌ју BǀeƌfGE ϮϮ, Ϯϵϯ ;paƌa. ϮϵϲͿ ˁ̌̏е̛̦̚ у̭т̛̦̌̏ ̭уд је ̛̭т̌к̌о д̌ ˄̐о̏о̬ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ „у од̬еђе̦ој ̥е̛̬ п̬ед̭т̌̏љ̌ у̭т̌̏ ʯ̌јед̶̛̦е͞. ʿо̐лед̌т̛: „Concept and Perspective of European Community Law͞, JuƌgeŶ “Đhǁaƌze, EPL, ϭϵϵϵ, p. ϮϮϳ – 244. 272 C – 26/62, 1963, ECR 1, para. 4, B - On the substance of the Case. 125 ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɧɚɦɟʄɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ, ɜɟʄ ɬɟɠɢ ɢ ɞɚ ɢɦ ɞɨɞɟɥɢ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ʃɢɯɨɜɭ ɩɪɚɜɧɭ ɛɚɲɬɢɧɭ. Ⱦɚɬɚ ɩɪɚɜɚ ɧɟ ɧɚɫɬɚʁɭ ɫɚɦɨ ɬɚɦɨ ɝɞɟ ɫɭ ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɞɨɞɟʂɟɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɜɟʄ ɢ ɩɨ ɨɫɧɨɜɭ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɍɝɨɜɨɪ ɧɚ ʁɚɫɧɨ ɩɪɨɩɢɫɚɧ ɧɚɱɢɧ ɧɚɦɟʄɟ ɢ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ, ɚɥɢ ɢ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢ ɨɪɝɚɧɢɦɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɇɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɋɭɞ ʁɟ ɧɚɱɟɥɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɛɭɞɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɚ ɤɚɨ ɩɪɚɜɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɲɬɢɬɢɬɢ. ɉɨɬɨɦ ʁɟ ɋɭɞ ɢɡɧɟɫɟɧɟ ɨɩɲɬɟ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɟ ɩɪɢɦɟɧɢɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɫɟ ɨɧɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɢɦɚ, ɬɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɞɭɯ ɢ ɨɩɲɬɭ ɫɯɟɦɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɦɨɪɚʁɭ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɬɚɤɨ ɞɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ (direct effects), ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɲɬɢɬɢɬɢ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɡɚ ɋɭɞ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ, ɚɥɢ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɩɪɨɲɢɪɢɨ ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɫɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɜɟʄ ʁɟ ɭɜɟɨ ɩɨɬɩɭɧɨ ɧɨɜɢ ɤɨɧɰɟɩɬ – ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɤɨʁɢ ɧɢʁɟ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɛɢɨ ɭɬɟɦɟʂɟɧ ɭ ɨɫɧɨɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ, ɚɥɢ ʁɟ ɛɢɨ ɡɚɫɧɨɜɚɧ ɧɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɞɭɯɭ. ɂɚɤɨ ɫɭ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɦɢɲʂɟʃɚ, ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɨɥɚɡɢɥɚ ɨɞ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ʁɟ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɭ ɩɨɬɨʃɨʁ ɩɪɚɤɫɢ ɱɟɫɬɨ ɩɚɪɚɥɟɥɧɨ ɤɨɪɢɫɬɢɨ ɬɟɪɦɢɧɟ "ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ" ɢ "ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬ", ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Gend en Loos ɧɚɩɪɚɜɢɨ ɨɦɚɲɤɭ, ɬɟ ɫɚɦɨ ɫɬɚɪɢ ɤɨɧɰɟɩɬ ɨɡɧɚɱɢɨ ɧɨɜɢɦ ɬɟɪɦɢɧɨɦ, ɬɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ. Јɟɞɚɧ ɨɞ ɚɪɝɭɦɟɧɚɬɚ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɪɚɜʂɟʃɚ ɨɲɬɪɟ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɭ ɩɪɚɜɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɢɡɜɨɪɚ ɢɡ ɤɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ, ɡɛɨɝ ɱɟɝɚ ʁɟ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɫɚɦɨɦ ɮɢɧɢɲɭ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Gend en Loos, ɨɞɭɫɬɚɨ ɨɞ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɢ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɨ ɧɨɜɢ ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ʁɟɪ, ɞɚ ʁɟ ɨɫɬɚɨ ɩɪɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨʁ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɋɭɞ ɛɢ ɦɨɪɚɨ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɟ ɤɨʁɟ ɦɭ ʁɟ ɧɭɞɢɨ ɱɥɚɧ 249 (ɬɚɞɚɲʃɢ 189) ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɞɨɤ ɦɭ ʁɟ ɭɜɨђɟʃɟ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɦɨɝɭʄɢɥɨ ɞɚ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɟ ɨɛɥɢɤɭʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɠɟʂɟɧɢɦ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɨɞɪɟɞɛɨɦ. Ɍɚɤɨђɟ, ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɭɫɥɨɜʂɚɜɚɥɚ ʁɟ ɢ ɪɚɡɥɢɤɭ ɭ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ʃɢɯɨɜɟ ɡɚɲɬɢɬɟ, ʁɟɪ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɤɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ ɚɤɬɟ, ɨɞ ɞɚɧɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɥɢ ɢ ɭ ɤɨɪɢɫɬ, ɚɥɢ ɢ ɩɪɨɬɢɜ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. ɒɬɨ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɬɢɱɟ, ɨɧɨ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɢɬɢ, ɜɟʄ ɫɟ ɦɨɪɚ ɭ ɫɜɚɤɨɦ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɭɬɜɪɞɢɬɢ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ʄɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ 126 ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɦɨɝɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ, ɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɦʃɟ, ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɡɚ ɤɨʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɩɨɫɟɞɭʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ. ɉɪɢɡɧɚʁɭʄɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Gend en Loos, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ „ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ ɱɥɚɧɚ 12 ɫɚɞɪɠɢ ʁɚɫɧɭ ɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɭ ɡɚɛɪɚɧɭ ɤɨʁɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɨɡɢɬɢɜɧɭ ɧɟɝɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ. Ɉɜɭ ɨɛɚɜɟɡɭ, ɲɬɚɜɢɲɟ, ɞɪɠɚɜɟ ɧɢɫɭ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɥɟ ɧɢɤɚɤɜɨɦ ɪɟɡɟɪɜɨɦ ɤɨʁɨɦ ɛɢ ɫɟ ʃɟɧɨ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɭɫɥɨɜɢɥɨ ɞɨɧɨɲɟʃɟɦ ɩɨɡɢɬɢɜɧɢɯ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɨɩɢɫɚ. ɋɚɦɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɨɜɟ ɡɚɛɪɚɧɟ ɱɢɧɢ ʁɟ ɢɞɟɚɥɧɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɟɧɨɦ ɞɚ ɩɪɨɢɡɜɟɞɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ“. ɋɬɨɝɚ, „ɱɥɚɧ 12 ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɫɬɜɚɪɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɲɬɢɬɢɬɢ“273. ɂɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ ʁɟ ɩɪɢɦɟɬɢɬɢ ɞɚ ɫɭ ɫɟ ɜɟɪɡɢʁɟ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɨɝ ɬɟɤɫɬɚ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ Van Gend en Loos ɧɚ ʁɟɡɢɰɢɦɚ ɬɚɞɚɲʃɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɭ ɧɟɤɢɯ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɩɨʁɦɨɜɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɪɚɡɥɢɤɨɜɚɥɟ, ɲɬɨ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɭɤɚɡɢɜɚɥɨ ɞɚ ɫɟ ɢɩɚɤ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɧɨɜɨɦ ɤɨɧɰɟɩɬɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɢ ɭ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨɦ, ɚɥɢ ɢ ɩɨʁɦɨɜɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɛɢɨ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ „ɛɪɭɲɟʃɚ“ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɧɟ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɢɧɫɬɢɬɭɬɭ ɤɨʁɢ ʁɟ, ɤɚɨ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɟɬɚɛɥɢɪɚɧ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɚɧ, ɫɚɦɨ ɩɪɟɭɡɟɬ ɢɡ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɤɨ ɫɭ ɫɦɚɬɪɚɥɢ ɩɨʁɟɞɢɧɢ ɧɨɦɢɧɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɨɪʁɟɧɬɢɫɚɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɬɟɨɪɟɬɢɱɚɪɢ ɢ ɧɟɝɚɬɨɪɢ sui generis ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ. Ɍɚɤɨ, ɭ ɩɪɜɨɦ ɞɟɥɭ ɩɨɫɥɟɞʃɟɝ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɰɢɬɚɬɚ ɢɡ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɬɟɤɫɬɚ ɭ ɦɧɨɠɢɧɢ ɫɟ ɤɨɪɢɫɬɢ ɬɟɪɦɢɧ effets directs, ɭ ɧɟɦɚɱɤɨʁ ɬɚɤɨђɟ ɭ ɦɧɨɠɢɧɢ ɬɟɪɦɢɧ unmittelbare Wirkungen, ɞɨɤ ɫɟ ɭ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ʁɟɞɧɢɧɚ – onmiddelijk effect. Ⱦɚʂɟ, ɭ ɞɪɭɝɨɦ ɞɟɥɭ ɰɢɬɚɬɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɫɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ɬɟɪɦɢɧ effets immédiats, ɤɨʁɢ ɫɟ ɪɚɡɥɢɤɭʁɟ ɨɞ ɬɟɪɦɢɧɚ effets directs, ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɟɧ ɭ ɩɪɜɨɦ. ɍ ɧɟɦɚɱɤɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɬɟɤɫɬɚ ɭ ɨɛɚ ɞɟɥɚ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɰɢɬɚɬɚ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ɫɟ ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɬɟɪɦɢɧ unmittelbare Wirkungen, ɞɨɤ ɫɟ ɪɚɡɥɢɤɚ ɨɩɟɬ ɦɨɠɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɭ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨʁ ɜɟɡɢʁɢ, ɝɞɟ ɫɟ ɭ ɞɪɭɝɨɦ ɞɟɥɭ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬ ɬɟɪɦɢɧ ɨɞ ɨɧɨɝ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɟɧ ɭ ɩɪɜɨɦ – directe werking. ɂɬɚɥɢʁɚɧɫɤɚ ɜɟɪɡɢʁɚ ɬɟɤɫɬɚ, ɨɩɟɬ, ɪɚɡɥɢɤɭʁɟ ɫɟ ɨɞ ɫɜɢɯ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ, ʁɟɪ ɫɟ ɭɦɟɫɬɨ ɩɪɢɞɟɜɚ ɢ ɢɦɟɧɢɰɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ɲɢɪɚ, ɨɩɢɫɧɚ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢʁɚ. Ɍɚɤɨ, ɭ ɩɪɜɨɦ ɞɟɥɭ ɤɨɪɢɫɬɢ ɫɟ ɢɡɪɚɡ „КttШ К prШНurrО НТrОttКЦОЧtО НОРХТ ОППОtТ suТ rКppШrtТ“, ɲɬɨ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɩɪɟɜɟɫɬɢ ɤɚɨ „ɫɩɨɫɨɛɧɟ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɪɨɢɡɜɟɞɭ ɟɮɟɤɬɟ ɧɚ ɩɪɚɜɧɟ ɨɞɧɨɫɟ“, ɞɨɤ ɫɟ ɭ ɞɪɭɝɨɦ ɞɟɥɭ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢʁɚ „ha lavore precettivo“ – „ɤɨʁɟ ɢɦɚʁɭ 273 C – 26/62, NV Algemene Transport en Expeditie Onderneming Van Gend en Loos vs Nederlandse Administratie der Belastingen, 1963, ECR 1, First question, B – On the Substance of the Case, para. 7. 127 ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɭ, ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ“. Ɍɚɤɨђɟ, ɢ ɧɟɦɚɱɤɢ ɬɟɪɦɢɧ „Wirkungen“ ɢ ɯɨɥɚɧɞɫɤɢ ɬɟɪɦɢɧ „werking“, ɤɚɨ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɢ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɚ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢʁɚ „ɫɩɨɫɨɛɧɟ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɪɨɢɡɜɟɞɭ ɟɮɟɤɬɟ ɧɚ ɩɪɚɜɧɟ ɨɞɧɨɫɟ“, ʁɚɫɧɨ ɭɤɚɡɭʁɭ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɚɤɬɢɜɚɧ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɬɢɜɢɫɬɢɱɤɢ ɤɨɧɰɟɩɬ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ, ɨɩɟɬ, ɨɞ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɚɫɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɤɚɠɟ ɛɢɜɲɢ ɫɭɞɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ Ⱦɟʁɜɢɞ ȿɞɜɚɪɞ, „ɩɨɞɟɫɧɨɫɬ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɚ ɛɭɞɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɟɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɫɬɚɧɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɨɪɟɞɚɤɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɛɟɡ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɬɨɝɚ, ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ʁɟ ɦɟɬɚɮɨɪɚ ɤɨʁɚ ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ʁɟ ɧɨɪɦɚ, ɩɪɟ ɡɚɯɜɚʂɭʁɭʄɢ ɫɜɨɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ, ɫɭɛɫɬɚɧɬɢɜɧɨɦ ɫɜɨʁɫɬɜɭ, ɧɟɝɨ ɫɜɨʁɨʁ ɮɨɪɦɢ, ɫɩɨɫɨɛɧɚ ɞɚ ɩɪɨɛɢʁɟ ɡɚɲɬɢɬɧɢ ɡɢɞ (firewall) ɢɡɦɟђɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɢ ɩɨɞɟɫɧɚ ɞɚ ɛɭɞɟ ɩɪɢɦɟʃɟɧɚ, ʁɟɪ ɞɚ ɬɨ ɧɢʁɟ, ɧɟ ɛɢ ɦɨɝɥɚ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɩɪɚɜɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ʁɟ ɞɚɥɟɤɨ ɜɢɲɟ ɨɞ ɬɨɝɚ, ʁɟɪ ɫɟ ʃɨɦ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɩɪɚɜɚ, ɧɚɦɟʄɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɦɟʃɚʁɭ ɩɪɚɜɧɢ ɨɞɧɨɫɢ„274. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢɡɧɟɫɟɧɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Gend en Loos, ɚɥɢ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɢ ʃɟɝɨɜɭ ɩɨɬɨʃɭ ɟɜɨɥɭɰɢʁɭ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ʃɢɯɨɜ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬ ɢɥɢ ɫɜɨʁɫɬɜɨ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɲɢɬɢɬɢ. ɂɥɢ, „ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬ ɢɥɢ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɩɪɚɜɚ ɢ ɧɚɦɟʄɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢ, ɛɟɡ ɢɧɬɟɪɜɟɧɰɢʁɟ ɭɩɪɚɜɧɢɯ ɢɥɢ ɫɭɞɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɚ“275. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɤɨʁɚ ʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɧɢʁɟ ɜɟɡɚɧɨ ɧɢ ɡɚ ʁɟɞɚɧ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɮɨɪɦɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ʁɟɪ ɢ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɩɟɪɢɨɞ ʃɟɝɨɜɟ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ ɢ ɩɨɱɟɬɧɨɝ ɪɚɡɜɨʁɚ ɛɢɨ ɜɟɡɚɧ ɡɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɨɧ ɫɟ ɜɟɨɦɚ ɛɪɡɨ ɩɪɨɲɢɪɢɨ ɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɞɪɭɝɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɤɚɤɨ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨ – ɩɪɚɜɧɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɩɪɨɰɟɫɧɨ – ɩɪɚɜɧɟ ɟɮɟɤɬɟ. Ɇɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨ – ɩɪɚɜɧɢ ɟɮɟɤɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɫɬɜɚɪɚʃɟ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɞɨɤ ɫɟ ɩɪɨɰɟɫɧɨ – ɩɪɚɜɧɢ ɟɮɟɤɬɢ ɨɝɥɟɞɚʁɭ ɭ ɨɛɚɜɟɡɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɢɯ ɲɬɢɬɟ. Ɉɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɩɪɨɰɟɫɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɫɟ ɧɚɥɚɠɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɭ 274„Direct Effect, Separation of Powers and the Judicial Enforcement of Obligations͞, Daǁid Edǁaƌd, у „Scritti in Onore di Giuseppe Federico Mancini͞, Voluŵe II, Giufƌe, ϭϵϵϴ, p. ϰϮϲ. 275„ʿ̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, ˀ̌до̦̏̌ ʪ. ʦук̌д̛̦о̛̏ћ, ̸ет̬̏то ̛̥̚ење̦о ̛ допуње̦о ̛̚д̌ње, ˉе̦т̬̌ ̌̚ е̬̏оп̭ко п̬̌̏о ʿ̬̦̌̏о̐ ̴̌култет̌ у К̬̌̐ује̶̏у, ʥеоп̬е̭, ϮϬϬϲ, ̭т̬. ϭϲϮ. 128 ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɚ ɢɫɩɭʃɚɜɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɚ, ɩɪɢɦɟɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɨɛɟɡɛɟɞɢ ʃɟɝɨɜɭ ɩɪɢɦɟɧɭ276. Ɍɚɤɨђɟ, ɨɩɟɬ ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɨɝ ɬɢɩɚ ɚɤɬɚ ɍɧɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢ ɩɪɚɜɧɟ ɩɨɫɥɟɞɢɰɟ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɤɨʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɝɞɟ ɫɭ ɫɚɞɪɠɚɧɟ, ɢɫɩɭʃɚɜɚʁɭ ɭɫɥɨɜɟ ɞɚ ɛɭɞɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. Ȼɢɜɲɢ ɫɭɞɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɉʁɟɪ ɉɟɫɤɚɬɨɪɟ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ʁɟ ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ „ɭɡɜɢɲɟɧɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɢɞɟɚɥ“, ɤɨʁɢ ɨɞɪɚɠɚɜɚ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɤɜɭ ʁɟ ɧɟɝɨɜɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɞɚ ɨɧɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɦɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɭ ɞɪɠɚɜɚ, ɜɟʄ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɰɭ ɧɚɪɨɞɚ277. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɬɨ ʁɟ, ɧɚ ɧɟɤɢ ɧɚɱɢɧ, ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɭ ɫɜɨɦ ɥɨɝɢɰɢɪɚʃɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Gend en Loos ɧɚ ɫɚɞɪɠɚʁ ɉɪɟɚɦɛɭɥɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɬɜɪɞɟʄɢ ɞɚ ɫɟ ɨɧɚ ɧɟ ɨɛɪɚʄɚ ɫɚɦɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɜɟʄ ɢ ʃɢɯɨɜɢɦ ɧɚɪɨɞɢɦɚ. ȹɨɡɟɮɢɧ ɋɬɚʁɧɟɪ ɫɚɝɥɚɫɧɚ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɚ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ ɨɫɧɨɜɧɢ ɰɢʂ ʃɟɝɨɜɨɝ ɭɜɨђɟʃɚ ɛɢɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ʁɚɱɚʃɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɜɟʄ ɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɟɝ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ278. Ɉɜɚɤɜɭ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɭ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɭ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɭ ɨɞɥɭɤɟ ɢɡ Van Gend en Loos ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɝɨɜɨɪɟʄɢ ɨ ɩɨɬɪɟɛɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɝɨɜɨɦ ɤɨɪɢɫɧɨɦ ɭɱɢɧɤɭ (l'effet utile), ɤɨʁɟɦ ʄɟ ɫɟ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɤɚɫɧɢʁɨʁ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɬɚɤɨ ɱɟɫɬɨ ɜɪɚʄɚɬɢ. ɉɨʁɚɜɨɦ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɤɚɠɟ ɛɢɜɲɢ ɫɭɞɢʁɚ Ⱦɟʁɜɢɞ ȿɞɜɚɪɞ, ɦɢɫɥɟʄɢ ɧɚ ɩɪɨɰɟɫ ʃɟɝɨɜɨɝ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɨɝ ɢ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨɝ ɭɨɛɥɢɱɚɜɚʃɚ, ɬɟ ʃɟɝɨɜɭ ɧɟɞɨɜɨʂɧɭ ɞɢɮɟɪɟɧɰɢɪɚɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɭɜɪɟɠɟɧɢʁɢ ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɧɚɫɬɭɩɢɨ ʁɟ "ɩɪɟɨɜɥɚђɭʁɭʄɢ ɯɚɨɫ ɭ ɩɪɚɜɧɨʁ ɬɟɨɪɢʁɢ ɢ ɫɭɞɫɤɨʁ ɩɪɚɤɫɢ"279. ɂɡ ɬɨɝ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɨɬɚɞɚɲʃɟ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɪɨɮɟɫɨɪ Јɚɧ ȼɢɧɬɟɪ ʁɟ 1972. ɝɨɞɢɧɟ ɩɨɧɭɞɢɨ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɧɚɜɨђɟɧɢɯ ɨɛʁɚɲʃɟʃɚ ɪɚɡɥɢɤɟ ɢɡɦɟђɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ280. ɉɨ ʃɟɦɭ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɨɬɩɭɧɨ ɧɨɜ ɤɨɧɰɟɩɬ, ɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ 276ʿо̐лед̌т̛: „К̌ко ̦̭̌т̌је ̛ делује п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, ʦе̭̦̌ К̦е̙е̛̏ћ – ʿ̬ед̛ћ ̛ ʯо̬̦̌ ʺ̛л̛̏оје̛̏ћ, ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к, ʥ̛̍л̛отек̌ „ʫ̬̏оп̭к̌ у̛̦ј̌͞, ʥео̬̐̌д, ϮϬϬϵ, ̭т̬. ϭϯϴ. 277ʿо̐лед̌т̛: „The Doctrine of Direct Effect: An Infant Disease of Community Law͞, P. PesĐatoƌe, ϴ ELReǀ ϭϱϱ, 1983, p. 158. 278ʿо̐лед̌т̛: „Enforcing EC Law͞, J. “teiŶeƌ, BlaĐkstoŶe, ϭϵϴϱ, p. ϭϰ. 279„Direct Effect, Separation of Powers and the Judicial Enforcement of Obligations͞, Daǁid Edǁaƌd, у „Scritti in Onore di Giuseppe Federico Mancini͞, Voluŵe II, p. ϰϮϳ. 280ʿо̐лед̌т̛: „Direct Applicablity and Direct Effect: Two Distinct and Different Concepts of Community Law͞, J. Winter, 9 Comm M. L. Rev, 1972, pp. 425 – 438. 129 ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɩɨ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɬɚɤɜɟ ɞɚ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɧɚ ɨɞɧɨɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɲɬɢɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ, ɩɪɟɦɚ ȼɢɧɬɟɪɭ, ɞɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ "ɤɨɦɩɥɟɬɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɬɩɭɧɟ ɢ ɩɪɚɜɧɨ ɩɟɪɮɟɤɬɧɟ (complete and legally perfect)“, ɚ ɤɨɦɩɥɟɬɧɟ ɢ ɩɪɚɜɧɨ ɩɟɪɮɟɤɬɧɟ ɫɭ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ʁɚɫɧɟ ɢ ɩɪɟɰɢɡɧɟ, ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɟ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ, ɭ ɩɪɢɧɰɢɩɭ, ɧɟ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ɞɚʂɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɥɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɛɢɥɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɨɢɡɜɟɥɟ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ281. ȼɢɧɬɟɪ ɬɚɤɨђɟ ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɞɢɫɩɨɡɢɬɢɜɭ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɤɨɪɢɫɬɢɨ ɬɟɪɦɢɧ "ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬ", ɦɚɞɚ ɝɚ ʁɟ ɤɨɪɢɫɬɢɨ ɭ ʃɟɧɨɦ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɭ. ɇɚʁɱɟɲʄɚ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢʁɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɋɭɞ ɤɨɪɢɫɬɢɨ ʁɟ ɬɚ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ "ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ" ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɫɬɜɚɪɚ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɲɬɢɬɢɬɢ. Ⱦɜɚ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɟɥɟɦɟɧɬɚ – ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɢɯ ɲɬɢɬɟ, ɩɪɟɦɚ ȼɢɧɬɟɪɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɧɟɨɞɜɨʁɢɜɟ, ʁɢɧ ɢ ʁɚɧɝ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɚɤɨ ɫɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ɝɨɜɨɪɢ ȼɢɧɬɟɪ ɭ ɬɨ ɜɪɟɦɟ ɜɟʄ ɭɜɟɥɢɤɨ ɛɢɥɢ ɢɫɤɪɢɫɬɚɥɢɫɚɧɢ ɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɫɭɞɢʁɚ ɉɟɫɤɚɬɨɪɟ ʁɟ, ɞɟɥɨɦ ɪɭɤɨɜɨɞɟʄɢ ɫɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ʃɢɯɨɜɨɦ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨɦ ɦɨɞɢɮɢɤɚɰɢʁɨɦ, ɡɚɭɡɟɨ ɦɚɥɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɫɬɚɜ ɨɞ ɩɪɨɮɟɫɨɪɚ ȼɢɧɬɟɪɚ. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ282, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ʁɟ "ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɨ ɫɬɚʃɟ ɩɪɚɜɚ (ordinary state of law)", ɬɟ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɫɚɦɨ ɭ ɢɡɧɢɦɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɢ ɧɚʁɞɨɛɪɨɧɚɦɟɪɧɢʁɟ ɫɭɞɢʁɟ, ɢɡ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɥɢ ɱɢʃɟɧɢɱɧɢɯ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɧɚɢђɭ ɧɚ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ʃɢɯɨɜɨɦ ɬɚɤɜɨɦ ɬɪɟɬɢɪɚʃɭ ɤɨʁɟ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɪɟɜɚɡɢʄɢ. ɉɟɫɤɚɬɨɪɟ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɧɟ ɤɨʁɟ ɩɪɨɛɢʁɚʁɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɟ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ɢɥɢ ɩɨɬɟɲɤɨʄɟ ɤɨʁɟ ɛɢ ɢɧɚɱɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚɥɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɢʁɟ ɞɚ ɢɯ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɭɩɨɬɪɟɛɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɨ ɉɟɫɤɚɬɨɪɟɭ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɡɚɜɢɫɟ ɨɞ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɝɨɜɨɪɢɨ ȼɢɧɬɟɪ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɞ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬɢ ɫɭɞɢʁɟ ɞɚ ɩɪɟɜɚɡɢђɭ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ɢ ɩɨɬɟɲɤɨʄɟ, ɚ ɲɬɨ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ʃɟɝɨɜɢɯ ɥɢɱɧɢɯ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɚ, ɬɟ ɨɞ ɬɨɝɚ ɲɬɚ ɦɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɨɡɜɨʂɚɜɚʁɭ.ɑɢʃɟɧɢɰɚ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, 281ʿ̛̬ то̥е, ʦ̛̦те̬ ̭е у ̭̏ојој оп̭е̶̛̬̏̌ј̛ у ̏ел̛кој ̥е̛̬ о̭ло̛̦о ̦̌ ту̸̥̌ењ̌ ̥̌е̸̛̬ко̐ ̭уд̛је Џо̦̌ ʺ̬̹̌̌л̌ ̛̚ ̭лу̸̌ј̌ Foster and Elam vs Nielson̛̚ ϭϴϮϵ. ̐од̛̦е ;Ϯϳ U.“. ;Pet.Ϳ Ϯϱϯ, ϯϭϰ, ϭϴϮϵ.Ϳ 282ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: ͞The Doctrine of Direct Effect: An Infant Desease of Community Law͞, P. PesĐatoƌe, ϴ ELRev, 1983. 130 ɪɭɤɨɜɨɞɟʄɢ ɫɟ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɤɨɪɢɫɧɨɝ ɭɱɢɧɤɚ (l'effet utile), ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɲɬɨ ɟɤɫɬɟɧɡɢɜɧɢʁɟ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ ɤɨʁɟ ɨɞɪɟɞɛɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɪɚ ɡɚɞɨɜɨʂɢɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɛɢɥɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɬɟɲɤɨ ɞɚ ɉɟɫɤɚɬɨɪɟɨɜɚ ɬɟɡɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɚ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɧɟɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɞɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨʁ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬɢ ɫɭɞɢʁɟ ɞɚ ɢɯ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɭɩɨɬɪɟɛɢ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɫɭɞɢʁɚɦɚ ɞɨɡɜɨʂɚɜɚʁɭ ɞɚ ɢɯ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢɥɢ ɧɟ. 1.1.1. Ʉɪɢɬɟɪɢʁɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɉɨɪɟɞ ʃɟɝɨɜɟ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ, ɫɥɭɱɚʁ Van Gend en Loos ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ʁɟ ɢ ɩɨ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ ɩɨɧɭɞɢɨ ɩɪɜɨ ɜɢђɟʃɟ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɤɨʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɪɚʁɭ ɡɚɞɨɜɨʂɢɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɛɢɥɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. Ⱦɚ ɫɟ ɩɨɞɫɟɬɢɦɨ, ɡɚ ɋɭɞ ɧɢɤɚɤɜɭ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɡɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɟ ɨɧɟ ɨɛɪɚʄɚʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɧɚɦɟʄɭʄɢ ɢɦ ɧɟɝɚɬɢɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɡɚɛɪɚɧɭ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ʃɢɦɚ ɧɢɤɚɤɜɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɧɢɫɭ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ283. ɍɩɪɚɜɨ ɫɭɩɪɨɬɧɨ, ɩɨ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɤɚɤɨ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɫɚɞɪɠɢ ʁɚɫɧɭ ɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɭ ɡɚɛɪɚɧɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɨʁɭ ɨɧɟ ɧɢɫɭ ɭɫɥɨɜɢɥɟ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɨɦ ɪɟɡɟɪɜɨɦ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɩɨɬɪɟɛɟ ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟɦ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢɯ ɚɤɚɬɚ, ʃɟɧɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ʁɟ ɱɢɧɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɢɥɚɝɨђɟɧɨɦ ɞɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Gend en Loos, ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɤɨʁɟ ɦɭ ʁɟ ɧɚɦɟɬɚɥɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɤɚɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɪɢɝɢɞɧɟ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɡɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɧɚɜɟɨ:  ɨɞɪɟɞɛɚ ɦɨɪɚ ɫɚɞɪɠɚɜɚɬɢ ɩɪɟɰɢɡɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ;  ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɧɟɝɚɬɢɜɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɨɪɚ ɫɟ ɪɚɞɢɬɢ ɨ ɡɚɛɪɚɧɢ;  ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɚ;  ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɧɟ ɫɦɟ ɛɢɬɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɪɟɡɟɪɜɨɦ;  ɢɫɩɭʃɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɟ ɫɦɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ ɞɪɠɚɜɟ. ɇɨ, ɭɛɪɡɨ ɧɚɤɨɧ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Gend en Loos, ɋɭɞ ʁɟ, ɧɚɫɬɨʁɟʄɢ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɲɬɨ ɜɟʄɟɦ ɛɪɨʁɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ, ɧɟɝɨ ɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ 283ˁл̸̛̦̌ ̭т̌̏ ˁуд п̬̌̏де ̛̦̚ео је, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̛ у ̭лу̸̌ју C-43/75, Defrenne vs Sabena͞, 1976, ECR 455, para. 31. 131 ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɞɪɭɝɢɦ ʃɟɝɨɜɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɭɛɥɚɠɢɨ ɢɡɧɟɫɟɧɟ ɡɚɯɬɟɜɟ, ɜɟʄ ɢ ɪɟɞɭɤɨɜɚɨ ʃɢɯɨɜ ɛɪɨʁ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ LĦttТМФО284 ɢɡ 1965. ɝɨɞɢɧɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɩɪɜɨ ɨɞɭɫɬɚɨ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɫɟ ɦɨɪɚ ɪɚɞɢɬɢ ɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨʁ ɨɛɚɜɟɡɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɡɚɛɪɚɧɢ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɩɪɢɡɧɚʁɭʄɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɭ "ɩɨɡɢɜɢɬɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ", ɨɞɧɨɫɧɨ, ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɚ ɧɟ ɧɚ ɭɡɞɪɠɚɜɚʃɟ. ɇɨ, ɫɥɭɱɚʁ Reyners285ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɫɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɤɚɨ ɤɭɥɦɢɧɚɰɢʁɚ ɩɪɨɰɟɫɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨɝ "ɮɢɥɬɪɢɪɚʃɚ" ɡɚɯɬɟɜɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɤɚɤɨ ɛɢ ɛɢɥɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɬɟ ɫɟ, ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɚ, ɨɛɢɱɧɨ ɢɡɞɜɚʁɚʁɭ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɭɫɥɨɜɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ:  ɨɞɪɟɞɛɚ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ʁɚɫɧɚ, ɩɪɟɰɢɡɧɚ ɢ ɧɟɞɜɨɫɦɢɫɥɟɧɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɢɦɟɧɟ;  ɨɞɪɟɞɛɚ ɦɨɪɚ ɫɚɞɪɠɚɜɚɬɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ;  ʃɟɧɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɧɟ ɫɦɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɞɚʂɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɛɢɥɨ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɢɥɨ ɨɪɝɚɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɤɪɢɬɟɪɢʁɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɫɜɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɬɪɟʄɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ, ɡɧɚɱɚʁɧɨ ʁɟ ɦɨɞɢɮɢɤɨɜɚɧ. ɒɬɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɭɫɥɨɜɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɪɢɬɟɪɢʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ? ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɡɚɯɬɟɜ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ʁɚɫɧɚ, ɩɪɟɰɢɡɧɚ ɢ ɧɟɞɜɨɫɦɢɫɥɟɧɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɡɚɯɬɟɜ ɩɪɚɜɧɨ – ɬɟɯɧɢɱɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɭ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɬɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɨɦ ɞɨɞɟʂɭʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɦ ɫɭɛʁɟɤɬɭ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ʁɚɫɧɨ ɤɚɤɨ ʃɟɦɭ ɤɚɨ ɛɟɧɟɮɢɰɢʁɚɪɭ, ɬɚɤɨ ɢ ɚɞɪɟɫɚɬɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɚɨ ɤɨɪɟɥɚɬɭ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɭɨɩɲɬɟ ɛɢɨ ɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɚ ɞɚɬɨ ɩɪɚɜɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɢ ɡɚɲɬɢɬɢ. ɇɨ, ɩɪɨɛɥɟɦ ɤɨɞ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɧɟ ɦɚɥɨɝ ɛɪɨʁɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɢ ɦɟʃɚɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧɢ, ɭɩɪɚɜɨ ʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ʃɢɯɨɜɚ ɧɟɞɨɜɨʂɧɚ ɩɪɟɰɢɡɧɨɫɬ, ɬʁ. ɭɨɩɲɬɟɧ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɩɪɨɝɪɚɦɫɤɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ286. Ɋɟɲɟʃɟ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɫɟ ɬɪɚɠɢɥɨ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɭ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɡɧɚɱɟʃɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɨʁɢ, ɨɩɟɬ, ɧɢʁɟ ɭɜɟɤ ɩɨɫɬɭɩɚɨ ɧɚ 284 C – 57/65, Alfons Lűtticke GmbH vs. Hauptzollamt Saarlouis, 1966, ECR 205. 285 C - 2/74, Reyners vs Belgium, 1974, ECR 631. 286К̌о ̹то к̙̌е ˈ̬̌тл̛, "˄кол̛ко од̬ед̍̌ јед̛̦о по̭т̌̏љ̌ оп̹т̛ ̶̛љ ̛л̛ пол̛т̛ку коју т̬е̍̌ ̏од̛т̛, ̌ д̌ ̦е п̬ед̛̏д̛ под̬о̛̦̍је по̐од̦̌ ̭̬ед̭т̏̌ ̌̚ њ̵̛о̏о ̬е̌л̛̚о̏̌ње, те̹ко ̭е ̥о̙е ̭̥̌т̬̌т̛ д̌ ̭е ̬̌д̛ о п̬̦̌̏о̥ п̛̬̌̏лу које је по̐од̦о д̌ ̍уде п̛̬̥ење̦о у ̭удо̛̥̏̌". ʿо̐лед̌т̛: "О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е", ˃о̥̭̌ ˈ̬̌тл̛, ʿ̛̬̦̌̏ ̶е̦т̬̌ ̛ ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ʺ̛̭̌̐т̬̌т ˁ̬̌̌је̏о, ϭϵϵϴ, ̭т̬. ϮϬϬ. 132 ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ЋМСХĦtОr287, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɨɞɛɢɨ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 5 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɧɚ ɭɨɩɲɬɟɧ ɧɚɱɢɧ ɛɢɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɢɯɨɜɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʁɭ ɫɜɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɫɟ ɭɡɞɪɠɚɜɚʁɭ ɨɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ʃɢɯɨɜɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ɦɨɠɟ ɨɦɟɫɬɢ, ɭɫɩɨɪɢɬɢ ɢɥɢ ɞɨɜɟɫɬɢ ɭ ɩɢɬɚʃɟ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɞɚɬɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɛɢɥɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɟ ɭ ɤɨɪɟɥɚɰɢʁɢ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 107 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɬɟ ɬɢɦɟ ɭɱɢʃɟɧɟ ɩɨɞɟɫɧɢʁɢɦ ɡɚ ɫɭɞɫɤɭ ɩɪɢɦɟɧɭ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Deffrene288, ɤɨʁɢ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɩɨ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɬɨ ɛɢɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɩɪɜɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɢɡɧɚɨ ɬɡɜ. "ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ" ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɧɟɤɨʁ ɨɞ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɢɫɯɨɞ ʁɟ ɛɢɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ. Ɋɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 119 ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨ ɧɚɱɟɥɨ "ʁɟɞɧɚɤɟ ɧɚɝɪɚɞɟ" ɡɚ ɦɭɲɤɚɪɰɟ ɢ ɠɟɧɟ ɡɚ ɨɛɚɜʂɚʃɟ ɢɫɬɨɝ ɪɚɞɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɡɚɩɨɲʂɚɜɚʃɚ ɢ ɭɫɥɨɜɚ ɪɚɞɚ289. ɂɚɤɨ ʁɟ ɞɚɬɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɧɚ ɨɩɲɬɨʁ ɪɚɜɧɢ ɛɢɥɨ ɞɚɬɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɩɨʁɦɚ "ɧɚɝɪɚɞɟ" ɢ ɭɤɚɡɚɧɨ ɲɬɚ ɫɟ ɩɨɞ ʁɟɞɧɚɤɨɦ ɧɚɝɪɚɞɨɦ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ, ɩɨ ɨɩɲɬɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɨɧɟ ɧɢɫɭ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚɥɟ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɩɪɟɰɢɡɧɨɫɬɢ ɞɚ ɛɢ ɛɢɥɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. ɋɜɟɫɬɚɧ ɩɨɬɟɲɤɨʄɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɬɚʁɚɥɟ ɧɚ ɩɭɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɨɝɥɟɞɚɥɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨʁ ɨɝɨʂɟɧɨɫɬɢ, ɩɨɬɪɟɛɢ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɬɟ ɩɢɬɚʃɭ ɤɚɤɨ ɢɡ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɋɭɞ ʁɟ, ɭ ɧɚʁɤɪɚʄɟɦ, ɩɨɧɨɜɢɨ ɦɚɧɟɜɚɪ ɢɡ Van Gend en Loos ɢ ɫɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɨɝ ɫɟ ɩɨɦɟɪɢɨ ɧɚ ɧɢɜɨ ɨɩɲɬɟɝ, ɬɟ, ɪɚɡɦɨɬɪɢɜɲɢ ɡɧɚɱɚʁ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 119 ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ʁɟɞɧɚɤɟ ɧɚɤɧɚɞɟ, ɤɚɨ ɢ ʃɢɯɨɜ ɩɨɥɨɠɚʁ ɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ʃɢɯɨɜ ɞɜɨɫɬɪɭɤɢ ɰɢʂ – ɟɤɨɧɨɦɫɤɢ ɢ ɫɨɰɢʁɚɥɧɢ. ȿɤɨɧɨɦɫɤɢ ɫɟ ɨɝɥɟɞɚɨ ɭ ɢɡɛɟɝɚɜɚʃɭ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢɯ ɟɮɟɤɚɬɚ ɩɨ ɩɪɢɜɪɟɞɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɜɟʄ ɫɩɪɨɜɟɥɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɧɚɝɪɚђɢɜɚʃɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɧɟ ɤɨʁɟ ɬɨ ʁɨɲ ɧɢɫɭ ɭɱɢɧɢɥɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɫɨɰɢʁɚɥɧɢ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɛɢɬɧɢʁɢ, ɛɢɨ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɧ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɰɢʂɟɜɢ ɱɥɚɧɚ 119 287 C – ϵ/ϳϯ, ϭϵϳϯ, ECR ϭϭϯϱ, paƌa. ϯϵ. ʿо̐лед̌т̛ ̛: ˁ – 44/84, Hurd vs Jones (Inspector of Taxes), 1986, 2 CMLR 1, paras. 47, 48. 288 C – 43/75, Deffrene vs. Societe Anonyme Belge de Navigation Aerienne Sabena (Second Daffrene Case), 1976, ECR 474. 289„ˁ̏̌к̌ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ ће у току п̬̏е ет̌пе о̭т̛̬̏̌т̛, ̌ по̭ле то̐̌ ̌̚д̬̙̌т̛, ̸̦̌ело јед̦̌ко̐ ̦̬̌̐̌ђ̛̏̌њ̌ ̥у̹к̶̬̌̌ ̛ ̙е̦е ̌̚ ̛̭т̛ ̬̌д. ˄ ̛̭̥̭лу о̏о̐̌ ̸л̦̌̌ ̦̬̌̐̌ђ̛̏̌ње ̸̛̦̌̚ ̬едо̦̏у о̭̦о̦̏у ̛л̛ ̛̛̥̦̥̌л̦у ̦̌д̶̛̦у ̛л̛ пл̌ту ̛ ̭̏е д̬у̐е ̦̌к̦̌де, ̍е̚ о̛̬̍̌̚ л̛ ̭у у ̦о̶̏у ̛л̛ ̦̌ту̛̬, које ̬̌д̛̦к п̛̬̥̌ д̛̬ект̦о ̛л̛ ̛̦д̛̬ект̦о од по̭лод̶̌̏̌ ̦̌ о̭̦о̏у ̬̌д̦о̐ од̦о̭̌. Јед̦̌ко̭т ̦̬̌̐̌ђ̛̏̌њ̌ ̌̚ ̬̌д ̍е̚ д̛̭к̶̛̛̛̬̥̦̌је ̸̛̦̌̚: ̌Ϳ д̌ ће ̦̬̌̐̌д̌ ̌̚ ̛̭т̛ ̬̌д кој̛ ̭е пл̌ћ̌ по у̸̛̦ку ̛̍т̛ о̸̬̍̌у̦̌т̌ ̦̌ о̭̦о̏у ̛̭те јед̶̛̛̦е ̥е̬е; ̍Ϳ д̌ ће ̦̬̌̐̌д̌ ̌̚ ̬̌д кој̛ ̭е пл̌ћ̌ по ̬̏е̥е̦у ̛̍т̛ ̛̭т̌ ̌̚ ̛̭то ̬̌д̦о ̥е̭то.͞ 133 ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɫɨɰɢʁɚɥɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɤɨʁɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɦɨ ɟɤɨɧɨɦɫɤɭ ɡɚʁɟɞɧɢɰɭ, ɜɟʄ ɬɟɠɢ ɞɚ ɨɫɬɜɚɪɢ ɫɨɰɢʁɚɥɧɢ ɧɚɩɪɟɞɚɤ ɢ ɫɬɚɥɧɨ ɩɨɛɨʂɲɚʃɟ ɠɢɜɨɬɧɢɯ ɢ ɪɚɞɧɢɯ ɭɫɥɨɜɚ ɧɚɪɨɞɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ʃɨʁ ɨɤɭɩʂɟɧɢ. Ⱦɜɨɫɬɪɭɤɢ – ɟɤɨɧɨɦɫɤɢ ɢ ɫɨɰɢʁɚɥɧɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ʁɟɞɧɚɤɟ ɧɚɤɧɚɞɟ, ɩɪɟɦɚ ɋɭɞɭ, ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ʁɟɞɧɨɦ ɨɞ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɬɟ ɤɚɨ ɬɚɤɚɜ ɨɧ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɛɚɪ ɧɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬ ʁɟɞɧɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɭɦɚʃɟɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɨɦ ɞɚ ɧɟɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢɫɭ ɢɫɩɭɧɢɥɟ ɨɛɚɜɟɡɭ ɤɨʁɭ ɫɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɭɡɟɥɟ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɜɚɤɜɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɭɬɜɪђɭʁɭʄɢ ɞɚ ɫɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɪɚɞɢ ɨ ɬɡɜ. "ɨɬɜɨɪɟɧɨʁ" ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɢ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɦɨɠɟ ɥɚɤɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɭɩɪɚɜɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 119, ɨɧ ʁɟ ʃɟɝɨɜɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 119 ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɢʁɟ ɞɨɜɨʂɚɧ, ɜɟʄ ʁɟ ɡɚ ʃɟɧɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɩɨɬɪɟɛɧɚ ʃɢɯɨɜɚ ɞɨɞɚɬɧɚ ɪɚɡɪɚɞɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɦɟɪɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 119 ɧɟ ɛɢ ɛɢɥɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɬɟ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɚ ʃɢɯ ɧɟ ɛɢ ɦɨɝɥɢ ɩɨɡɜɚɬɢ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 119 ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɫɚɦɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ "ɨɬɜɨɪɟɧɟ", ɚɥɢ ɧɟ ɢ "ɩɨɫɪɟɞɧɟ", "ɩɪɢɤɪɢɜɟɧɟ" ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɦɨɠɟ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭɡ ɩɨɦɨʄ ɞɪɭɝɢɯ ɦɟɪɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ʉɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨɫɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɫɬɚɜɚ ɢɥɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨɝ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟɝ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɝ ɬɟɥɚ ɫɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɥɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɧɢɜɨɚ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs Italy290, ɨɞɪɟɞɛɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʁɟ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɚ ɤɚɞɚ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɢ ɞɟʁɫɬɜɭ ɧɟ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɞɚʂɢɯ ɦɟɪɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ʃɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. Ɇɚɞɚ, ɪɭɤɨɜɨɞɟʄɢ ɫɟ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ l'effet utile, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɫɬɨʁɟʄɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚʁɜɟʄɨʁ ɦɨɝɭʄɨʁ ɦɟɪɢ ɝɞɟ ɝɨɞ ʁɟ ɬɨ ɦɨɝɭʄɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɢ ɨɜɞɟ ɩɪɚɜɢɨ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɢɡɭɡɟɬɤɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ʁɟ ɧɚ ʃɟɝɨɜɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɭɬɢɰɚɥɚ ɢ ɫɚɦɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɛɢɥɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Capolongo291 ʁɚɫɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 92.1 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɡɚɛɪɚʃɟɧɨ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɟ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɧɚɪɭɲɚɜɚ ɬɪɝɨɜɢɧɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɧɚɪɭɲɚɜɚʁɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ʁɟɪ ʁɟ ɡɚɛɪɚɧɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ʃɢɦɚ 290 C – 236/92, Commission vs Italy, 1994, ECR I – 1. 291 C – 77/72, 1973, ECR 611, paras. 4 – 6. 134 ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɛɢɥɚ ɭɫɥɨɜʂɟɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɢ ɋɚɜɟɬɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢɦ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 92.2 ɢ 93.2, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɞɚɬɨ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɧɟɞɨɡɜɨʂɟɧɨɦ ɨɛɥɢɤɭ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ ɢɥɢ ɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɨ ɋɚɜɟɬɭ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɨɛɥɢɤɟ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɜɢ ɩɨɝɥɟɞ ɱɢɧɟ ɧɟɞɨɡɜɨʂɟɧɢɦ, ɢɩɚɤ ɞɨɡɜɨɥɢ, ɬɟ ɫɭɫɩɟɧɞɭʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢ ɩɪɟɞ Ʉɨɦɢɫɢʁɨɦ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɟɤɫɬɪɟɦɚɧ ɩɪɢɦɟɪ ɫɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɧɨ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬ ɩɪɟɞɭɡɦɭ "ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɩɨɠɟʂɧɢɦ", ɞɨɤ ɫɭ ɧɟɲɬɨ ɦɚʃɨɦ ɫɥɨɛɨɞɨɦ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɨɞ ʃɢɯ ɡɚɯɬɟɜɚɧɨ ɩɨɫɬɢɡɚʃɟ ɨɞɪɟђɟɧɨɝ ɰɢʂɚ, ɚɥɢ ɢɦ ʁɟ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɩɪɟɩɭɲɬɚɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɢɡɛɨɪɚ ɧɚɱɢɧɚ ɧɚ ɤɨʁɢ ʄɟ ɞɚɬɢ ɰɢʂ ɢ ɨɫɬɜɚɪɢɬɢ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, ɱɢɧɢ ɫɟ, ɭɩɪɚɜɨ ɫɥɨɛɨɞɚ ɢɡɛɨɪɚ ɧɚɱɢɧɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɰɢʂɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɬɟɠɚɜɚʁɭʄɭ ɨɤɨɥɧɨɫɬ ɡɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɜɟ ɝɪɭɩɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Colson292, ɩɨɧɨɜɨ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 119 ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɩɪɢɧɰɢɩ ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɧɚɝɪɚђɢɜɚʃɚ ɦɭɲɤɚɪɚɰɚ ɢ ɠɟɧɚ ɡɚ ʁɟɞɧɚɤ ɪɚɞ, ɚɥɢ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɩɪɟɞɜɢɞɟ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ ɤɨʁɢɦ ɛɢ ɫɟ ɠɪɬɜɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɤɨɪɢɫɬɢɥɟ. Ƚɨɫɩɨђɚ Ʉɨɥɫɨɧ, ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɚɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɡɚ ɡɚɩɨɫɥɟʃɟ ɨɞɛɢʁɟɧɚ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɬɟɦɟʂɢɥɢ ɧɚ ʃɟɧɨɦ ɩɨɥɭ, ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 119 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɚɥɢ ɢ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭʄɢ ɞɚ ɫɭɞ ɧɚɥɨɠɢ ɩɨɫɥɨɞɚɜɰɭ ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɦɢ ɧɚ ɪɚɞɧɨ ɦɟɫɬɨ ɭ ɩɢɬɚʃɭ. ɇɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɡɧɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɧɚɱɢɧɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɟ ɦɨɝɭ ɢɫɩɭɧɢɬɢ ɨɛɚɜɟɡɭ ɫɬɚɜʂɚʃɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɥɟɤɚ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɟ ɠɪɬɜɚɦɚ ɞɢɫɤɪɢɦɚɧɰɢʁɟ, ɲɬɨ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɝђɟ Ʉɨɥɫɨɧ ɧɚ ɪɚɞɧɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ, ɧɟɝɨ ɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɢɡɧɚɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɞɚ ɬɪɚɠɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɢɦ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɛɭɞɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɫɧɢʁɟ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɡɚɭɡɟɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɫɬɚɜ, ɤɚɨ ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Frankovich vs Italy293, ɤɚɞɚ ʁɟ, ɭ ɨɩɲɬɟɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɛɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɩɨʁɟɞɢɧɰɭ ɛɢɥɨ ɨɧɟɦɨɝɭʄɟɧɨ ɞɚ ɭɠɢɜɚ ɢɡɜɟɫɧɚ ɦɢɧɢɦɚɥɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨɪɢɫɬɢ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɭ ɫɥɨɛɨɞɭ ɤɨʁɚ ʁɨʁ ʁɟ ɞɚɬɚ, ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɦɨɝɥɚ ɢɦɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɢɥɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Marshall Southampton and South West Hempshire Area Health Authority (Teaching)294, ɭ 292 C – 14/83, Van Colson and Kamann vs. Land Nordrhein – Westfalen, 1984, ECR 1891. 293 Joined Cases C -6 and 9/90, 1991, ECR I – 5357, paras. 15 – 21. 294 C -152/84, 1986, ECR 723. 135 ɤɨʁɟɦ ɝɚ ɧɟɩɪɢɡɧɚɜɚʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 119 ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɢʁɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚɥɨ ɞɚ ɞɪɭɝɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɢɫɬɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɱɥɚɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢɩɚɤ ɩɪɢɡɧɚ. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɬɡɜ. "ɡɚɲɬɢɬɧɚ ɤɥɚɭɡɭɥɚ" ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɨɧɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ, ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɭɫɩɟɧɞɭʁɭ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʁɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɡɞɪɚɜʂɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɞɚ ɨɜɚɤɜɭ ɫɥɨɛɨɞɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɬɭɦɚɱɢ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɪɟɫɬɪɢɤɬɢɜɧɨ, ɬɟ ɞɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɢɡɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Duyn vs. Home Office295, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 48 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɫɥɨɛɨɞɭ ɤɪɟɬɚʃɚ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɡɚɲɬɢɬɧɢɯ ɦɟɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢɯ ʃɟɝɨɜɢɦ ɬɪɟʄɢɦ ɫɬɚɜɨɦ, ɩɨɞɥɟɠɟ ɤɨɧɬɪɨɥɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɢ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 8 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 221/64296, ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɚɬɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɭ ɨɱɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɪɚɡɥɢɤɚ ɢɡɦɟђɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ Van Colson ɢ Van Duyn ɨɝɥɟɞɚɥɚ ɫɟ ɭ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ɫɭ ɭ ɩɪɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɪɠɚɜɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɟ ɫɥɨɛɨɞɨɦ ɩɪɨɫɭђɢɜɚʃɚ ɨ ɬɨɦɟ ɤɚɤɨ ɞɚ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɞɪɭɝɨɦ ɩɪɚɜɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɩɪɚɜɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ʁɟ ɫɚɦɨ ɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɫɤɪɨɦɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɝɚ ɭ ɢɡɜɟɫɧɢɦ, ɤɪɚʁʃɟ ɟɤɫɬɪɟɦɧɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟ. Ɉɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Colson ɞɚɬɨ ɩɪɚɜɨ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɩɨɬɩɭɧɨ ɫɜɟ ɞɨɤ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɩɪɟɞɭɡɦɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɤɨɪɚɤɟ, ɞɨɤ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Duyn ɬɨ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɩɨɬɪɟɛɧɨ. Ɍɪɟʄɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɞɚʂɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɭɛɥɚɠɢɨ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɤʂɭɱɧɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɞɚʂɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɚ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬ ʃɟɧɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɛɢɨ ʁɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɤɚɨ ɩɪɢɦɚɪɧɢ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪ ʃɢɯɨɜɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɡɧɚɱɢɨ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ʃɢɯɨɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɨɩɢɫɚɧɨɦ ɪɨɤɭ. ɇɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɋɭɞ ʁɟ "ɩɪɨɤɪɱɢɨ ɩɭɬ" ɤɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɜɟɥɢɤɨɝ ɛɪɨʁɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ, ɧɟɝɨ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ. ɋɭɞ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɞɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɞɪɟɞɛɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚɞɪɠɢ ɩɪɨɩɢɫɚɧɢ ɪɨɤ ɡɚ ʃɟɧɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ, ɚ ɬɨ ɭ ɞɚɬɨɦ ɪɨɤɭ ɢɩɚɤ ɧɢʁɟ ɭɱɢʃɟɧɨ, ɨɧɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ʉɚɨ ɩɪɢɦɟɪ ɩɨɧɨɜɨ ɫɟ ɦɨɠɟ ɧɚɜɟɫɬɢ ɧɟɤɚɞɚɲʃɢ ɱɥɚɧ 119 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɛɢɥɨ 295 C – 41/74, 1974, ECR 1337. 296 Directive 221/64, OJ 1963/64, Special edition, p. 117. 136 ɩɪɨɩɢɫɚɧɨ ɞɚ ʄɟ ɞɪɠɚɜɟ ɭ ɬɨɤɭ ɩɪɜɟ ɟɬɚɩɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɨɫɬɜɚɪɢɬɢ, ɚ ɩɨɫɥɟ ɬɨɝɚ ɡɚɞɪɠɚɬɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɧɚɱɟɥɚ ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɬɪɟɬɦɚɧɚ ɦɭɲɤɚɪɚɰɚ ɢ ɠɟɧɚ ɡɚ ɢɫɬɢ ɪɚɞ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Deffrene, ɨɛɚɜɟɡɚ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɭɬɢɰɚɬɢ ɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 119, ʁɟɪ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɪɨɤ ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɭɫɜɚʁɚʃɟ – ɤɪɚʁ ɩɪɜɟ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɟ ɮɚɡɟ – ɢɫɬɟɤɚɨ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ʁɟ ɜɟɥɢɤɢɦ ɛɪɨʁɟɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɦɟɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɛɢɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɢ ɪɨɤ ɡɚ ʃɢɯɨɜɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ, ɦɨɞɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɩɪɜɨɛɢɬɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɞɚʂɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɞɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɭ ɩɪɚɤɫɢ, ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɝɚ ɩɨɧɢɲɬɚɜɚ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ɤɚɠɟ ɏɚɪɬɥɢ, ʁɟɞɢɧɚ ɤɨɧɫɟɤɜɟɧɰɚ ʁɟ ɬɚ ɞɚ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɜɚɤɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɞɥɚɠɟ ɞɨ ɢɫɬɟɤɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɪɨɤɚ297. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɠɟ ɩɪɢɦɟɬɢɬɢ ɢɡ ɨɜɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɩɪɢɦɟɪɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɜɪɟɦɟɧɨɦ, ɧɚɫɬɨʁɟʄɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ʃɟɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ, ɩɪɢɥɢɱɧɨ "ɚɬɟɪɢɪɚɨ", ɬɟ ɫɟ ɨɞ ɪɢɝɢɞɧɢɯ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɢɡɧɟɬɢɯ ɭ Van Gend en Loos, ɢɡ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟ ɢɡɭɡɟɬɚɤ ɧɟɝɨ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɨɧɨɝɚ ɲɬɨ ɉɟɫɤɚɬɨɪɟ ɧɚɡɢɜɚ "ɩɪɢɪɨɞɧɢɦ ɫɬɚʃɟɦ ɫɬɜɚɪɢ". Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɨɲɥɨ ɫɟ ɞɨ ɬɨɝɚ ɞɚ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɟ ɦɨɝɥɨ ɫɦɚɬɪɚɬɢ ɡɚ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɧɟɝɨ ɡɚ ɢɡɭɡɟɬɚɤ. ɇɨ, ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɲɢɪɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɛɢʄɟ ɧɚɦ ʁɚɫɧɢʁɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɚɝɥɟɞɚɦɨ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ʁɟ ɜɪɲɟɧɚ ʃɟɝɨɜɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɩɨ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. 1.1.2. ɇɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɚ) Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɢ ɦɟʃɚɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧɢ Ⱦɚɤɥɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɜɨʁɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ ɢ ʁɚɱɚʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɥɨɝɢɱɧɨ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ʃɢɯɨɜɭ ɩɪɚɜɧɭ ɫɧɚɝɭ ɢ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɢ ɩɨɥɨɠɚʁ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɡɚɩɨɱɟɨ ɨɞ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ. ɉɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ʁɟɪ ɫɭ ɰɟɧɬɪɚɥɧɢ ɨɤɜɢɪ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɩɢɬɚʃɚ ɢɡ ɞɨɦɟɧɚ ɩɨɫɬɟɩɟɧɟ 297„О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е͞, ˃о̥̭̌ ˈ̬̌тл̛, ʿ̛̬̦̌̏ ̶е̦т̬̌ ̛ ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ʺ̛̭̌̐т̬̌т ˁ̬̌̌је̏о, ϭϵϵϴ, ̭т̬. ϮϬϱ. 137 ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɚ ɫɭ ɫɟ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, "ɧɚ ɭɞɚɪɭ" ɩɪɜɟ ɢ ɧɚɲɥɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɚ ɭ ɧɚʁɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ ɛɢɥɚ ɢ ɭɪɟђɟɧɚ. ɇɨ, ɭɜɚɠɚɜɚʁɭʄɢ ɬɟɡɭ ɨ ʁɟɞɢɧɫɬɜɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ298, ɤɨʁɚ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɫɜɨʁɭ ɜɟɪɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɞɨɛɢɥɚ ɢ ɭ ɫɭɞɫɤɨʁ ɩɪɚɤɫɢ, ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɞɚ ɫɭ ɫɟ ɫɬɚɜɨɜɢ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɞɨ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɋɭɞ ɞɨɲɚɨ ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɩɪɚɜɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɭ ɧɚʁɜɟʄɨʁ ɦɟɪɢ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɢ ɧɚ ɞɪɭɝɟ ɞɜɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɭ ɩɪɜɨʁ ɮɚɡɢ ɲɢɪɟʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ, ɞɚ ɛɢ ɨɞ ɫɪɟɞɢɧɟ ɫɟɞɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ "ɭ ɢɝɪɭ" ɛɢɥɨ ɭɜɟɞɟɧɨ ɢ ɬɡɜ. ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚɤɨɧ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Gend en Loos ɢ ɱɥɚɧɚ 12, ɜɟɨɦɚ ɬɟɲɤɨ ʁɟ ɩɨɛɪɨʁɚɬɢ ɫɜɟ ɱɥɚɧɨɜɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɱɢʁɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ. ɍɡ ɫɥɭɱɚʁɟɜɟ ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɨɜɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟ ɫɦɨ ɩɨɦɢʃɚɥɢ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɭ, ɋɭɞ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Costa vs ENEL299, ɤɨʁɢ ʁɟ ɞɚɥɟɤɨ ɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ ɩɨ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ (ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ) ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 93.3 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 88.3) ɍɝɨɜɨɪɚ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɪɠɚɜɧɢɯ ɫɭɛɜɟɧɰɢʁɚ, ɱɥɚɧɭ 53 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɛɪɢɫɚɧ), ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɡɚɛɪɚɧɚ ɭɜɨђɟʃɚ ɧɨɜɢɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɚɫɬɚʃɢɜɚʃɟ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɞɪɭɝɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɱɥɚɧɭ 37.1 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 31) ɍɝɨɜɨɪɚ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɭɫɤɥɚђɢɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɧɢɯ ɬɪɝɨɜɚɱɤɢɯ ɦɨɧɨɩɨɥɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Fink Frucht300 ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ʁɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 95.2 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 90) ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɧɚ ɡɚɛɪɚɧɭ ɮɢɫɤɚɥɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Salgoli301 ɬɨ ɭɱɢɧɢɨ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɨɜɚ 31 ɢ 32.1 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɛɪɢɫɚɧɢ), ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨ ɭɤɢɞɚʃɟ ɦɟɪɚ ɤɜɚɧɬɢɬɚɬɢɜɧɢɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɨʁ ɬɪɝɨɜɢɧɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Diamantarbeiders302, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɫɭ 298ʿол̌̚ећ̛ од ̸̛ње̶̛̦е д̌ ̭у е̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е е̛̭̐̚т̛̬̌ле к̌о ̬ел̌т̛̦̏о ̌уто̦о̛̥̦ п̛̬̦̌̏ е̦т̛тет̛, од̦о̭̦о ̭̥̌о̭т̌л̦̌ п̬̦̌̏̌ л̶̛̌ уте̥еље̦̌ ̦̌ ̏л̭̌т̛т̛̥ о̸̛̭̦̏̌к̛̥ ̌кт̛̥̌, јед̦о ̬̏е̥е је ̏ео̥̌ ̌ктуел̦о ̛̍ло п̛т̌ње њ̵̛о̏о̐ ̥еђу̭о̦̍о̐ п̬̦̌̏о̐ од̦о̭̌, тј. д̌ л̛ ̭е у то̥ пе̛̬оду ̥о̐ло ̐о̏о̛̬т̛ о јед̦о̥, јед̛̦̭т̏е̦о̥ ̛л̛ ̭е ̛п̌к ̬̌д̛ло о т̛̬ од̏оје̦̌ п̬̦̌̏̌ по̬етк̌. ʻ̌ тео̛̬ј̭ко̥ ̛̦̏оу до̛̥̦̦̌т̦о је ̛̍ло ̛̥̹љење које је ̛̹ло у п̛̬ло̐ јед̛̦̭т̏е̦о̭т̛ п̬̦̌̏о̐ по̬етк̌ е̬̏оп̭к̵̛ ̌̚јед̶̛̦̌, ̌ о̦о је ̭̏оју ̏е̴̛̛̬к̶̛̌ју до̛̍ло ̛ у ју̛̬̭п̬уде̶̛̦ј̛ ˁуд̌ п̬̌̏де. О то̥е дет̌љ̛̦је по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, у: "К̌ко ̦̭̌т̌је ̛ делује п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је", ʦе̭̦̌ К̦е̙е̛̏ћ – ʿ̬ед̛ћ ̛ ʯо̬̦̌ ˀ̌д̛̏оје̛̏ћ, ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к, ʥ̛̍л̛отек̌ "ʫ̬̏оп̭к̌ у̛̦ј̌", ʥео̬̐̌д, ϮϬϬϵ. ̭т̬. ϮϮ – 37. 299 C – 6/64, Costa vs ENEL, 1964, ECR 585. 300 C – 27/67, 1968, ECR 232. 301 C – 13/68, 1968, ECR 460, 461. 302 C – 2/69 and 3/69, 1969, ECR 211. 138 ɨɰɟʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɨɜɚ 9 ɢ 11 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 9 ɨɫɬɚɨ ɧɟɩɪɨɦɟʃɟɧ, ɚ ɱɥɚɧ 11 ɛɪɢɫɚɧ), ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɨɦɟɬɚ ɪɨɛɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Eunomid303 ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 16 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɛɪɢɫɚɧ), ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɛɢɥɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɰɚɪɢɧɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Deutsche Grammophon304 ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ʁɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 36 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 30), ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɞɨɡɜɨʂɟɧɟ ɢɡɭɡɟɬɤɟ ɨɞ ɭɤɢɞɚʃɚ ɤɜɚɧɬɢɬɚɜɧɢɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ, ɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Reyners305 ʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɱɢ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 52, ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚɫɬɚʃɢɜɚʃɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Binsbergen306, ɋɭɞ ʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɚɞɚɲʃɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ 59 ɢ 60 (ɤɚɫɧɢʁɟ 49 ɢ 50) ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɢ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɭɫɥɭɝɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ BRT – Sabam307 ɱɥɚɧɚ 85.1 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 81) ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɬɪɠɢɲɬɚ, ɞɨɤ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Sacchi308 ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 86 (ɤɚɫɧɢʁɟ 82) ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɡɚɛɪɚɧɚ ɡɥɨɭɩɨɬɪɟɛɟ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨɝ ɩɨɥɨɠɚʁɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Manghera309 ɋɭɞ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 37.1 (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 31.1) ɍɝɨɜɨɪɚ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɧɚ ɞɪɠɚɜɧɟ ɬɪɝɨɜɚɱɤɟ ɦɨɧɨɩɨɥɟ, ɞɚ ɛɢ ɧɚɤɨɧ ɬɨɝɚ ɭɫɥɟɞɢɨ ɩɨɦɢʃɚɧɢ ɫɥɭɱɚʁ Deffrene310, ɤɚɨ ɫɜɨʁɟɜɪɫɧɚ, "ɬɪɨɫɬɪɭɤɚ" ɩɪɟɤɪɟɬɧɢɰɚ, ɤɚɤɨ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɩɪɟɥɚɫɤɚ ɫɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɝ ɢ ɧɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɬɟ ɢɫɤɨɪɚɱɢɜɚʃɚ ɢɡ ɭɫɤɨ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɭ ɞɨɦɟɧ ɫɨɰɢʁɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɩɪɢɡɧɚɜɚʃɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ʁɨɲ ʁɟɞɧɨɦ, ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɦ ɢɡɜɨɪɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ – ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ, ɨ ɱɟɦɭ ʄɟ ɛɢɬɢ ɪɟɱɢ ɤɚɫɧɢʁɟ. ɍ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɞɨ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɤɚɨ ɛɟɧɟɮɢɰɢʁɚɪɢ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɞɪɟɫɚɬɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɤɚɨ ɤɨɪɟɥɚɬɚ ɞɚɬɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɫɟ ɝɨɜɨɪɢ ɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ ɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ311. ȼɟɪɬɢɤɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɭ ɭ ɤɨʁɨʁ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ, ɩɪɚɜɧɨ ɢɥɢ ɮɢɡɢɱɤɨ ɥɢɰɟ, ɬɜɪɞɢ ɞɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɚɜɧɟ ɧɨɪɦɟ 303 C – 18/71, 1971, 2 ECR 816. 304 C – 78/70, 1971, ECR 487. 305 C – 2/74, 1974, ECR 652. 306 C – 33/74, 1974, ECR 1312. 307 C - 127/73, 1974, ECR 62. 308 C – 155/73, 1974, ECR 430. 309 C – 59/75, 1976, ECR 460. 310 C – 43/75, 1976, ECR 474. 311˄ ̭уд̭кој п̬̌к̛̭ ̛ п̬̦̌̏ој тео̛̬ј̛ ̛̬̌̏̚о ̭е ̛ т̬ећ̛ о̍л̛к ̦епо̭̬ед̦о̐ деј̭т̏̌, т̏̚. ̛̦̏е̬̦̚о ̏е̬т̛к̌л̦о деј̭т̏о, које под̬̌̚у̥е̏̌ п̛̬̦̌̏ од̦о̭ ̛̦д̛̛̏ду̌л̦о̐ ̭у̍јект̌ ̛ д̬̙̌̏е, ̌л̛ у које̥ ̭е д̬̙̌̏̌ по̛̏̌̚ ̦̌ од̬еђе̦у ̦о̬̥у е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је п̬от̛̏ појед̶̛̦̌, т̬̏дећ̛ д̌ појед̶̛̦̌ ду̐ује ̛̭пуњење од̬еђе̦е о̍̌̏е̚е кој̌ ̛̚ д̌те од̬ед̍е п̬о̛̛̚л̛̌̚. 139 ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɠɚɜɭ, ɬʁ. ʃɟɧɟ ɨɪɝɚɧɟ, ɞɨɤ ɫɟ ɤɨɞ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɪɚɞɢ ɨ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɢ ɤɚɨ ɛɟɧɟɮɢɰɢʁɚɪɢ ɩɪɚɜɚ, ɚɥɢ ɢ ɤɚɨ ɚɞɪɟɫɚɬɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɢɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ ɧɢʁɟ "ɩɨɤɪɢɜɟɧ" ɱɢɬɚɜ ɫɩɟɤɬɚɪ ɦɨɝɭʄɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɤɚɨ ʃɟɝɨɜɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ, ɨɧ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚɫɜɢɦ ɫɢɝɭɪɧɨ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɞɨɜɨʂɚɧ. ɍɜɢђɚʁɭʄɢ ɦɨɝɭʄɟ ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɚɡɧɢɧɟ ɢ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɛɢ ɩɨ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɝɥɟ ɩɪɨɢɡɚʄɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɡɚɞɪɠɚɥɨ ɫɚɦɨ ɧɚ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨʁ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɢ ɧɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɭ ɪɚɜɚɧ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Deffrene, „ɡɚɛɪɚɧɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɦɭɲɤɚɪɚɰɚ ɢ ɠɟɧɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɫɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ʁɚɜɧɢɯ ɜɥɚɫɬɢ, ɜɟʄ ɫɟ ɩɪɨɬɟɠɟ ɧɚ ɫɜɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɧɨɫɟ ɤɨʁɢ ɢɦɚʁɭ ɧɚɦɟɪɭ ɭɪɟђɢɜɚɬɢ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨ ɩɥɚʄɟɧɢ ɪɚɞ, ɤɚɨ ɢ ɧɚ ɭɝɨɜɨɪɟ ɢɡɦɟђɭ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ“312. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɜɟɥɢɤɨɦ ɛɪɨʁɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɛɢɥɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɢ ɬɪɠɢɲɧɟ ɭɬɚɤɦɢɰɟ, ʁɟɪ ɫɭ ɫɟ ɨɧɟ ɫɜɨʁɢɦ ɫɚɞɪɠɚʁɟɦ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɢ ɨɛɪɚʄɚɥɟ. ɇɨ, ɬɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɧɢʁɟ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɛɢɥɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɨɛɟ ɢɥɢ ɩɪɭɠɚʃɚ ɭɫɥɭɝɚ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɨɧɟ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ, ɨɛɪɚʄɚʁɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. Ɍɚɤɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Walrave and Koch313, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɨɜɚɤɜɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɭɠɚʃɚ ɭɫɥɭɝɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Ⱥngonese314ɬɨ ɭɱɢɧɢɨ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɚɞɧɢɤɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ, ɝɨɜɨɪɟʄɢ ɨ „ɱɟɬɢɪɢ ɜɟɥɢɤɟ ɫɥɨɛɨɞɟ“ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɬɪɠɢɲɬɟ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ Ɇɚɞɭɪɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Viking, „... ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɫɥɨɛɨɞɢ ɤɪɟɬɚʃɚ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ ɫɭ ɧɚ ɚɤɬɟ ɨɫɨɛɚ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢ, ɬɟɦɟʂɟɦ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɩɲɬɟɝ ɭɱɢɧɤɚ ɧɚ ɛɟɧɟɮɢɰɢʁɚɪɟ ɩɪɚɜɚ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ, ɦɨɝɭ ɬɚɤɜɢɦ ɨɫɨɛɚɦɚ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɢ ɭɠɢɜɚʃɟ ɬɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭʄɢ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ɤɨʁɟ ɨɧɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɪɚɡɛɨɪɢɬɨ ɡɚɨɛɢʄɢ“315. 312 C – 43/75, 1976, ECR 455, para. 39. 313 C – 36/74, BNO Walrave and L.J. Koch vs Association Union Cycliste Internationale, Koninkliijke Nederlandsche Wielren Unie and Federacion Espanola Ciclismo, ϭϵϳϰ, ECR ϭϰϬϱ. ʿо̐лед̌т̛ ̛ ̭лу̸̌ј Deffrene. 314 C – 281/98, Roman Angonese vs Cassa di RiSparmio di Bolzano SpA, 2000, ECR 4139. 315 C – 438/05, International Transport Workers' Federation and Finnish Seamen's Union vs Viking Line ABP and OŰ VikiŶg LiŶe Eesti, 2007, ECR I – 10779, para. 48. 140 ɛ) ɋɩɨɪɚɡɭɦɢ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɟɦ ɞɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢɦ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɢɡɧɚ ɫɬɚɬɭɫ ɢɧɬɟɝɪɚɥɧɨɝ ɞɟɥɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ, ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ʃɢɯɨɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚ ɧɚ ʃɟɝɨɜɢɦ, ɚ ɧɟ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɫɤɚɡɚɨ ɫɤɥɨɧɨɫɬ ɞɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɢɡɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɡɚ ɋɭɞ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɧɢɤɚɤɜɭ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨɫɬ ɧɢʁɟ ɢɦɚɥɨ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɬɚɤɜɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɢɦɚʁɭ ɢ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɬɪɟʄɟɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɨɤɚɡɚɥɚ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ, ɡɚ ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ɛɢɥɨ ɧɢ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɫɬɪɚɧɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢɥɢ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢ ʃɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ (ɬɡɜ. ɦɟɲɨɜɢɬɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ), ɩɪɢ ɱɟɦɭ, ɲɬɨ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Bresciani316, ɭ ɨɜɨɦ ɞɪɭɝɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɦɨɠɟ ɫɟ ɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɩɪɢɪɨɞɭ ɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɧɢɯ ɞɟɥɨɜɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚɥɚɡɟ ɢɡɜɚɧ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ. ɋɭɞ ʁɟ ɩɪɜɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Haegeman vs Belgium ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ ɤɨʁɟɝ ʁɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ ɡɚɤʂɭɱɢɥɚ ɫɚ Ƚɪɱɤɨɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ɢɦɚʁɭ ɢɫɬɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ ɤɚɨ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ʃɟɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɱɥɚɧɢɰɚ317, ɱɢɦɟ ʁɟ ɫɬɜɨɪɢɨ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɩɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɩɨ ɨɧɟ ɫɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɞɭɲɟ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɦ ɤɨɪɩɭɫɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɫɬɪɚɧɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ (ɟɤɨɧɨɦɫɤɚ) ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɬɪɟɬɢɪɚʁɭʄɢ ɨɜɚɤɜɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɤɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɭɬɜɪђɭʁɭʄɢ ʃɢɯɨɜɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɋɭɞ ɢɯ ʁɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɨ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɨɫɩɨɪɚɜɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɟ ɫ ʃɢɦɚ ɧɢɫɭ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɟ. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Polydor318, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɢɡɛɟɝɚɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɛɢɥɚɬɟɪɚɥɧɨɝ, ɧɟɚɫɨɰɢʁɚɰɢʁɫɤɨɝ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɫɚ ɉɨɪɬɭɝɚɥɨɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Pabst & Richarz319 ɩɨ ɞɪɭɝɢ ɩɭɬ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ. Ɉɜɚʁ ɩɭɬ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɝɪɱɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɧɟɰɚɪɢɧɫɤɢɯ ɨɩɬɟɪɟʄɟʃɚ 316 C – 87/75, 1976, ECR 129. 317ʿо̐лед̌т̛: C – 181/73, 1974, ECR 459. 318 C – 270/80, 1982, ECR 329. 319 C – 17/81, 1982, ECR 1331. 141 ɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɨʁ ɬɪɝɨɜɢɧɢ. ɍ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Racke320 ɋɭɞ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɢ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɬɪɝɨɜɢɧɢ ɢ ɫɚɪɚɞʃɢ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɛɢɜɲɚ ɋɎɊЈ ɢɦɚɥɚ ɡɚɤʂɭɱɟɧɨɝ ɫɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɨɦ321, ɬɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɤɚɨ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁ ʃɟɧɨɝ ɚɤɬɚ. ɉɢɬɚʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ ɭɨɩɲɬɟ ʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɭ ɞɪɭɝɨʁ ɩɨɥɨɜɢɧɢ 80 – ɢɯ ɢ ɬɨɤɨɦ 90 – ɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ, ɩɨɱɟɜɲɢ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Demirel322, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ, ɭɬɜɪɞɢɜɲɢ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɬɭɪɫɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɚɞɧɢɤɚ ɧɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɩɪɟɲɚɨ ɢ ɧɚ ɚɧɚɥɢɡɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɞɥɭɤɚ ɋɚɜɟɬɚ ɡɚ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɟ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɢ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ. ɇɨ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɢɫɩɨɫɬɚɜɢɥɨ, ɛɟɡɭɫɩɟɲɧɨ, ʁɟɪ ɋɚɜɟɬ ɡɚ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɟ ɞɨ ɬɚɞɚ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɞɨɧɟɨ ɧɢ ʁɟɞɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɚɞɧɢɤɚ ɢ ɫɩɚʁɚʃɚ ɩɨɪɨɞɢɰɟ. ɇɨ, ɧɚɤɨɧ ɨɜɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Gloszcuk323, Barkociand Malik324, Kondova325 ɢ Jany326, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨ ɫɥɨɛɨɞɢ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɚɞɧɢɤɚ ɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɬɡɜ. „ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ“ ɤɨʁɟ ɫɭ ɡɟɦʂɟ ɋɪɟɞʃɟ ɢ ɂɫɬɨɱɧɟ ȿɜɪɨɩɟ ɡɚɤʂɭɱɢɜɚɥɟ ɫɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɨɦ ɢ ʃɟɧɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ327. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɭ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɱɟɬɢɪɢ ɫɥɭɱɚʁɚ ɋɭɞ ʁɟ ɫɥɟɞɢɨ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɥɨɝɢɤɭ ɢɡ ɧɟɤɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɢɡ 90 – ɢɯ ɝɨɞɢɧɚ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ ɢɥɢ ɫɚɪɚɞʃɢ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Onem vs. Kziber328, Yousfi vs Belgium329, Hallouzi – Chocho vs. Bestuur van Sociale330, El-Yassini vs. Home Secretary331 ɢɥɢ Belgium vs. Mesbah332. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɚɤɨɧ ɢɫɤɚɡɚɧɨɝ ɧɚɱɟɥɧɨɝ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Demirel ɞɚ ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ, ɋɭɞ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Greece vs. Commission333 ɢ Sevince334, ɡɚɢɫɬɚ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɧɨɫɢɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ 320 C – 162/96, Racke vs. Hauptzollomt Mainz, 1998, ECR I – 3655. 321ˁпо̬̌̚у̥ је ̌̚кљу̸е̦ ϭϵϴϬ., ̌ допуње̦ ϭϵϴϳ. ̐од̛̦е. 322 C – 12/86, 1987, Meryem Demirel vs Stadt Schwabisch Gmund, ECR 3719. 323 C – 63/99, Judgement of September 2001. 324 C – 247/99, Judgement of September 2001. 325 C – 235/99, Judgement of September 2001. 326 C – 268/99, Judgement of November 2001. 327Ко̦к̬ет̦о, у ̦̌̏еде̛̦̥ ̭лу̸̌је̛̥̏̌ ̬̌д̛ло ̭е о ̍у̬̭̐̌ко̥, пољ̭ко̥ ̛ ̸е̹ко̥ ̭по̬̌̚у̥у о п̛̬д̬у̛̙̏̌њу. 328 C – 18/90, 1991, ECR I – 199. 329 C - 58/93, 1994, ECR I – 1353. 330 C – 126/95, 1996, ECR I – 4807. 331 C – 416/96, 1996, ECR I – 1209. 332 C – 179/98, 1999, ECR I – 7965. 333 C – 30/88, 1989, ECR 3711. 334 C – 192/89, S.Z. Sevince vs. Staatsseccretaris van Justitie, 1990, ECR I – 3469. 142 ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɢ ɋɚɜɟɬ ɡɚ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɟ335. ɂɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɨɞɥɭɤɟ ɋɚɜɟɬɚ ɬɚɤɨђɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɧɟ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ. ɂɞɟɧɬɢɱɚɧ ɫɬɚɜ ɋɭɞ ʁɟ ɢɡɧɟɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ЋĦrĦХ336 ɢɡ 1999. ɝɨɞɢɧɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɨ ɧɟɚɫɨɰɢʁɚɰɢʁɫɤɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɪɟɱ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɋɭɞ ʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kupferberg337, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ɞɚ ɫɟ ɞɚɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɢɡ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɫɚ ɉɨɪɬɭɝɚɥɨɦ, ɤɨʁɢ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɱɥɚɧ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɢ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɧɟɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɧɨ ɲɢɪɨɤɨ, ɢ ɧɚ ɩɨɥɢɬɢɤɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚɫɧɨɜɚɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɢɧɚɱɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɧɚ ɭɝɨɜɨɪɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ, ɲɬɨ ʁɟ ɱɟɫɬɨ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ, ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɫɚ ɬɪɟʄɨɦ ɞɪɠɚɜɨɦ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɟɭɡɢɦɚ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɭ ɫɚɞɪɠɚɧɭ ɭ ɧɟɤɨʁ ɨɞ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ338. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɛɢɨ ʁɟ ɫɤɥɨɧ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɧɢɡɚ ɞɪɭɝɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ ʁɟ ɞɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɬɨ ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɭɱɢɧɢɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ Ɉɩɲɬɟɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɬɚɪɢɮɚɦɚ ɢ ɬɪɝɨɜɚʃɭ (GATT), ɤɚɨ ɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɋɜɟɬɫɤɟ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ (АTO), ɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɤɚɨ ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɡɧɚɬɨ, ɤɨɞ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɬɚɪɢɮɚɦɚ ɢ ɬɪɝɨɜɚʃɭ ɤɚɨ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɫɬɪɚɧɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɭ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɢɜɚɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ „ɫɭɤɰɟɫɢʁɟ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟɧɨɫɚ ɩɢɬɚʃɚ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɢɯ ɨɜɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɨɦ ɭ ʃɟɧɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɢɦɚɨ ɜɢɲɟ ɩɪɢɥɢɤɚ ɞɚ ɬɨ ɭɱɢɧɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɭɜɟɤ ɢɡɛɟɝɚɜɚɨ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɜɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɭɱɢɧɢɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ International Fruit Company339, ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɫɟ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɞɥɢɤɭʁɭ ɜɟɥɢɤɨɦ ɮɥɟɤɫɢɛɢɥɧɨɲʄɭ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢɦɚ ʃɢɯɨɜɟ ɞɟɪɨɝɚɰɢʁɟ ɢ ɨɞɫɬɭɩɚʃɚ ɨɞ ʃɢɦɚ ɩɪɨɩɢɫɚɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɬɟ ɞɚ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɨɧɟ ɧɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ ɤɨʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ340. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢɚɤɨ ɢɦ ɧɢʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ 335ʻ̌ п̛̬̥е̬, у ̭лу̸̌ју Sevince, ̬̌д̛ло ̭е о од̬ед̥̍̌̌ ̸л̦̌̌ Ϯ.ϭ;̍Ϳ Одлуке ̬̍. Ϯ/ϳϲ ̛ од̬ед̥̍̌̌ ̸л̦̌̌ ϲ;ϭͿ Одлуке ̬̍. ϭ/ϴϬ ˁ̌̏ет̌ ̌̚ п̛̬д̬у̛̙̏̌ње ̛̥̚еђу ˃у̬̭ке ̛ ʫ̬̏оп̭ке еко̦о̥̭ке ̌̚јед̶̛̦е, кој̛̥̌ је ̛̍ло ̬е̐ул̛̭̦̌о п̛т̌ње ̛̚д̌̏̌њ̌ до̏̚оле ̍о̬̌̏к̌. 336 C – 262/96, 1999, ECR I – 2685. 337 C – 104/81, 1982, ECR 3641. 338 ibidem, ̭т̌̏ ϭϴ Одлуке. 339 Joined Cases 41-44/70, NV International Fruit Company vs. Commission, 1971, ECR 897. 340˄ о̏о̥ ̛̭̥̭лу, по̐лед̌т̛ ̛: C – 9/73, Schűter, 1973, ECR 1135 ; C – 267-269/81,SPI, 1983, ECR 801; C – 149/96, Portugal vs Council, 1999, ECR I – 8395; C – 300/98, Van Parys, 2005, ECR I – ϭϰϲϱ ̛ C – 300/98, Parfums Christian Dior SA vs TUK Consultancy BV, 2001, ECR I – 11307. 143 ɤɚɪɚɤɬɟɪ, ɬɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɜɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɢɩɚɤ ɧɢʁɟ ɥɢɲɢɨ ɫɜɚɤɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɫɥɭɠɢɬɢ ɤɚɨ ɩɨɦɨʄɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɩɪɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɢ ɨɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɧɚ ʃɢɯ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɪɟɮɟɪɢɪɚʁɭ341, ɤɚɨ ɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ Ɉɩɲɬɟɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɬɚɪɢɮɚɦɚ ɢ ɬɪɝɨɜɚʃɭ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Nakajima342. ɜ) Ɉɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɉɨɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ʃɢɯɨɜɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɢ ɨɫɧɨɜɧɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɟ, ɥɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ ɧɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɭɫɥɨɜɟ ɞɚ ɛɭɞɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɟ ɫɚ ɬɚɤɜɨɦ ɨɰɟɧɨɦ ɧɢʁɟ ɫɥɨɠɢɨ, ɩɪɢɡɧɚʁɭʄɢ ɢɦ ɤɚɤɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨ, ɬɚɤɨ ɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. Ɂɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɨɞ ɩɨɫɟɛɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɫɭ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɞɜɚ ɫɥɭɱɚʁɚ - Mangold343 ɢɡ 2005., ɬɟ KĦМĦФНОvОМТ344 ɢɡ 2010. ɝɨɞɢɧɟ. Ɉɛɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɫɭ ɫɟ ɧɚ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɝɨɞɢɧɚ ɫɬɚɪɨɫɬɢ345, ɚ ɫɬɚɜɨɜɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɧɟɫɟɧɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɢɯ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɫɭ ɢɡɚɡɜɚɥɢ ɛɭɪɧɟ ɪɟɚɤɰɢʁɟ ɫɬɪɭɱɧɟ ʁɚɜɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɤɢɯ ɢɫɬɚɤɧɭɬɢɯ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɚɤɬɟɪɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ346, ɜɟʄ ɫɭ ɢ ɛɚɰɢɥɢ ɧɨɜɨ ɫɜɟɬɥɨ ɧɚ ɜɟɨɦɚ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ. ɋɥɭɱɚʁ Mangold ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɬɭɠɛɭ ɤɨʁɭ ʁɟ ɝɨɫɩɨɞɢɧ Ɇɚɧɝɨɥɞ ɩɨɤɪɟɧɭɨ ɩɪɟɞ Ɋɚɞɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɭ Ɇɢɧɯɟɧɭ ɩɪɨɬɢɜ ɝɨɫɩɨɞɢɧɚ ɏɟɥɦɚ, ɚɞɜɨɤɚɬɚ ɫ ɤɨʁɢɦ ʁɟ, ɤɚɨ 56 – ɝɨɞɢɲʃɚɤ, 26. ʁɭɧɚ 2003. ɝɨɞɢɧɟ ɫɤɥɨɩɢɨ ɭɝɨɜɨɪ ɨ ɪɚɞɭ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɜɪɟɦɟ ɤɨʁɢ ʁɟ ɬɪɟɛɚɨ ɛɢɬɢ ɧɚ ɫɧɚɡɢ ɨɞ 1. ɫɟɩɬɟɦɛɪɚ 2003. ɞɨ 24. ɮɟɛɪɭɚɪɚ 2004. ɝɨɞɢɧɟ. Ɉɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɬɪɚʁɚʃɚ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɫɚɞɪɠɚɧɨ ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɱɥɚɧɭ 5, ɨɫɥɚʃɚɥɨ ɫɟ ɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɭɝɨɜɨɪɢ ɨ ɪɚɞɭ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɜɪɟɦɟ ɦɨɪɚʁɭ ɬɟɦɟʂɢɬɢ ɧɚ ʁɚɫɧɨɦ ɢ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨɦ ɪɚɡɥɨɝɭ, ɫɟɦ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɚɞɚ ɥɢɰɟ ɤɨʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɚɤɜɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɫɬɭɩɚ ɭ ɪɚɞɧɢ ɨɞɧɨɫ ɢɦɚ ɜɢɲɟ ɨɞ 58 ɝɨɞɢɧɚ ɫɬɚɪɨɫɬɢ. ɍ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ 2002. ɞɨ 2006. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɫɬɚɪɢʁɢɦ ɪɚɞɧɨɫɩɨɫɨɛɧɢɦ ɥɢɰɢɦɚ ɨɥɚɤɲɚɨ ɩɭɬ ɞɨ ɡɚɩɨɫɥɟʃɚ, 341ʿо̐лед̌т̛: C – 70/87, FEDIOL III, 1989, ECR 1781. 342 C – 69/89, Nakajima All Precision Co. Ltd. vs. Council, 1991, ECR I – 2069. 343 C – 144/05, Mangold vs Rűdiger Helm, 2005, ECR I – 998. 344 C – 555/07, Seda KűĐűkdeǀeĐi ǀs. “ǁededž Gŵďр & Co. KG, Judgement of 19 January 2010. 345ʻ̌̏еде̛̦̥ ̭лу̸̌је̛̏од̬̙̌̌̏̌ју ко̦т̛̦у̛тет ̦̌̐л̹̌е̦е ̌кт̛̦̏о̭т̛ ˁуд̌ п̬̌̏де у п̶̬̌̏у ј̸̌̌њ̌ п̶̛̛̬̦п̌ ̬̦̌̍̌̚е д̛̭к̶̛̛̛̬̥̦̌је ̦̌ о̭̦о̏у ̐од̛̦̌ ̭т̬̌о̭т̛, ̦̌ко̦ ̭лу̸̌је̏̌ C – 427/06, Birgit Barstch vs Bosch und Siemens Hausgȅrate BSH Altersfűrsorge GmbH, 2008, ECR I – 7245; C – 411/05, Félix Palacios de la Villa vs Cortefiel Servicios SA, 2007, ECR I - ϴϱϯϭ ̛л̛ C – 388/07, Age Concern England, 2009, ECR I – 1569. 346˄ то̥ ко̦тек̭ту, по̦̌̚те ̭у к̛̬т̛ке ̛̹̍̏е̐ п̬ед̭ед̛̦к̌ ˁˀ ʻе̸̥̌ке ˀо̥̦̌̌ ˈе̶̬о̐̌ ̦̌ ̸̬̌у̦ ˁуд̌ п̬̌̏де. ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: Heƌzog, RoŵaŶ, Lüdeƌ, GeƌkeŶ, „Stop the European Court of JustiĐe͞,http://euobserver.com/9/26714, ϭϬ. ̭епте̥̬̍̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е. 144 ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɝɪɚɧɢɰɚ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ ʁɟ ɫɧɢɠɟɧɚ ɫɚ 58 ɧɚ 52 ɝɨɞɢɧɟ. Ƚɨɫɩɨɞɢɧ Ɇɚɧɝɨɥɞ ʁɟ ɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɱɥɚɧ 5 ɭɝɨɜɨɪɚ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɨɦ ɚɧɝɚɠɦɚɧɭ, ɛɭɞɭʄɢ ɞɚ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚ ɩɟɪɢɨɞ ʃɟɝɨɜɨɝ ɜɚɠɟʃɚ, ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 2,5 ɢ 8 Ɉɤɜɢɪɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɪɚɞɭ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɜɪɟɦɟ ɢɡ 1999. ɝɨɞɢɧɟ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ɞɟɥɨɜɚɥɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 1999/70/ȿɋ ɨ Ɉɤɜɢɪɧɨɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɭ ɨ ɪɚɞɭ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɜɪɟɦɟ ɡɚɤʂɭɱɟɧɨɦ ɢɡɦɟђɭ ȿTUC, UNICE ɢ CEEP347 ɢ ɱɥɚɧɚ 6 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 2000/78/ȿɋ ɨ ɨɩɲɬɟɦ ɨɤɜɢɪɭ ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɬɪɟɬɦɚɧɚ ɩɪɢ ɡɚɩɨɲʂɚɜɚʃɭ ɢ ɪɚɞɭ348. ɇɟɦɚɱɤɢ ɫɭɞ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɢɡɪɚɡɢɨ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɫɭɦʃɭ ɞɚ ʁɟ ɧɟɦɚɱɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 6 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 2000/78/ȿɋ, ʁɟɪ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɨ ɫɧɢɠɟʃɟ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɝɪɚɧɢɰɟ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɟɥɢɦɢɧɢɫɚɧɚ ɩɨɬɪɟɛɚ ɫɬɪɢɤɬɧɨɝ ɧɚɜɨђɟʃɚ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨɝ ɪɚɡɥɨɝɚ ɡɚ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɭɝɨɜɨɪɚ ɨ ɪɚɞɭ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɜɪɟɦɟ, ɧɟ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɡɚɲɬɢɬɭ ɫɬɚɪɢʁɢɯ ɪɚɞɧɢɤɚ ɧɚ ɬɪɠɢɲɬɭ ɪɚɞɚ. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 18(1) ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɨɧɚ ʁɟ ɬɪɟɛɚɥɚ ɛɢɬɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚʁɤɚɫɧɢʁɟ ɞɨ 2. ɞɟɰɟɦɛɪɚ 2003. ɝɨɞɢɧɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɩɚɪɚɝɪɚɮ 2 ɢɫɬɨɝ ɱɥɚɧɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɨ ʁɟ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɞɚ ɨɞ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ɩɪɨɞɭɠɟʃɟ ɪɨɤɚ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɡɚ ʁɨɲ ɬɪɢ ɝɨɞɢɧɟ, ɲɬɨ ʁɟ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ ɢ ɭɱɢɧɢɥɚ, ɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɨɞɨɛɪɢɥɚ, ɬɚɤɨ ɞɚ ʁɟ ɧɨɜɢ ɪɨɤ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɛɢɨ 2. ɞɟɰɟɦɛɚɪ 2006. ɝɨɞɢɧɟ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɝɥɟɞɚʁɭʄɢ ʃɢɯɨɜɭ ɩɪɢɪɨɞɭ, ɬɟ ɞɨɞɚɬɚɲʃɭ ɫɭɞɫɤɭ ɩɪɚɤɫɭ, ɧɢɫɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɱɢɧɢɥɨ ɫɟ ɞɚ ɝɨɫɩɨɞɢɧ Ɇɚɧɝɨɥɞ ɢɦɚ ɦɚɥɟ ɲɚɧɫɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɩɪɟɞ ɧɟɦɚɱɤɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢɡɧɟɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ ɬɭɦɚɱɟʃɟ. ɉɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Inter - Environnement349, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɬɨɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɦɨɪɚʁɭ ɫɭɡɞɪɠɚɜɚɬɢ ɨɞ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɢɯ ɦɟɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɦɨɠɟ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɰɢʂɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɪɟɤɚɨ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ 2000/78/ȿɋ ɫɚɦɚ ɩɨ ɫɟɛɢ ɧɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɬɪɟɬɦɚɧɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɡɚɩɨɲʂɚɜɚʃɚ ɢ ɪɚɞɚ, ɧɟɝɨ ɞɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɦɨ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɚ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɢ ɫɜɨʁɟ ɭɬɟɦɟʂɟʃɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢ ɤɚɤɨ ɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɦɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨʁ ɬɪɚɞɢɰɢʁɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɋɬɨɝɚ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɦɭ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɬɢ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɬɪɟɬɢɪɚɧ ɤɚɨ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ, ɤɚɨ ɬɚɤɜɨ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɩɟɪɢɨɞ ɡɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ 347 Council Directive 1999/70/EC of 28 June 1999 concerning the framework agreement on fixed – term work concluded by ETUC, UNICE and CEEP, OJ 1999 L 175/43. 348 Council Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing general framework for equal treatment in employment and occupation, OJ 2000 L 303/16. 349 C – 129/96, 1997, ECR I – 7411. 145 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɫɬɟɤɚɨ ɢɥɢ ɧɟ. Ɉɛɚɜɟɡɚ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɩɪɚɜɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ɨɫɢɝɭɪɚʁɭ ɞɚ ɨɜɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɛɭɞɭ ɩɨɲɬɨɜɚɧɚ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɛɢɥɨ ɤɨʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɫ ʃɢɦɚ ɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɭ350. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɬɪɞɢɨ ɡɚɛɪɚɧɭ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ ɤɚɨ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɩɪɢɡɧɚɨ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɢɡɚɡɢɜɚʁɭʄɢ ɬɢɦɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɩɨɥɟɦɢɤɟ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨʁ ɪɚɜɧɢ351. Ɉɧ ʁɟ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɦɨɝɚɨ ɨɫɬɚɬɢ ɧɚ ɫɜɨʁɢɦ ɪɚɧɢʁɢɦ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɨɤɜɢɪɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɭɝɨɜɨɪɚ ɨ ɪɚɞɭ ɦɨɝɥɚ ɫɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɬɢ ɤɚɨ ɩɨɜɪɟɞɚ ɧɚɱɟɥɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Inter – Environnement, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɛɚɜɟɡɚɧɟ ɞɚ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚɬɢ ɪɚɞʃɟ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɨɬɟɠɚɬɢ ɢɥɢ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ʃɟɧɨɝ ɰɢʂɚ, ɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɛɢ ɛɢɨ ɞɭɠɚɧ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɞɭɯɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 2000/78/ȿɋ. ɍɦɟɫɬɨ ɬɨɝɚ, ɋɭɞ ʄɟ ɜɟɥɢɤɢ ɞɟɨ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Mangold ɩɨɧɨɜɢɬɢ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ KĦМĦФНОvОМТ, ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ ɭ "ɤɨɧɬɪɚɫɦɟɪɭ" ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢ ɫɥɭɱɚʁ. ɇɚɢɦɟ, ɝɨɫɩɨђɢ Ʉɭɱɭɤɞɟɜɟɱɢ, ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɨɛɪɚɱɭɧɚ ɨɬɤɚɡɧɨɝ ɪɨɤɚ ɭ ɤɨɦɩɚɧɢʁɢ Swedex, ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɪɚɞɢɥɚ ɨɞ ɫɜɨʁɟ 18. ɝɨɞɢɧɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɧɟɦɚɱɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɭ ɭɡɟɬɟ ɫɚɦɨ ɝɨɞɢɧɟ ɫɬɚɠɚ ɨɞ 25 ɝɨɞɢɧɟ ɠɢɜɨɬɚ, ɡɛɨɝ ɱɟɝɚ ʁɟ ɨɧɚ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɧɟɦɚɱɤɢɦ Ɋɚɞɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɬɜɪɞɟʄɢ ɞɚ ɧɟɦɚɱɤɨ ɩɪɚɜɨ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɨɦɢʃɚɧɨɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ 2000/78/ȿɋ, ɚɥɢ ɢ ɱɥɚɧɨɦ 21(1) ɉɨɜɟʂɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ʂɭɞɫɤɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ. ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɧɨɜɢɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɦɨ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɚ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ ɢ ɞɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɚ ɧɢʁɟ ɞɨɡɜɨʂɟɧɚ ɧɢ ɩɨ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɉɨɜɟʂɟ, ɚɥɢ ɢ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɛɢ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɩɨ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ ɦɨɝɥɨ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɨ ɭ ɩɪɟɞɦɟɬɭ ɤɚɤɚɜ ɫɟ ɭ ɝɥɚɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ 350ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: „The Effect in National Legal Systems of the Prohibition of Discrimination on Grounds of Age as a General Principle of Community Law͞, JaŶ р. JaŶs, Legal Issues of EĐoŶoŵiĐ IŶtegƌatioŶ ϯϰ – 1, Kluwer Law International, 2007, p. 48. 351ˁу̹т̛̦̭к̛, о̭̦о̛̦̏ п̬ед̥ет ̬̭̌п̬̌̏е п̬ед̭т̌̏љ̌ло је п̛т̌ње д̌ л̛ је ˁуд о̏̌к̛̥̏ ту̸̥̌ење̥ од̭туп̛о од п̬ет̵од̦о ̛̦̚е̭е̵̛̦ ̭т̌̏о̏̌, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̛̚ ̭лу̸̌ј̌ Marshall (C – ϭϱϮ/ϴϰ, ϭϵϴϲ, ECR ϳϮϯͿ ̛л̛ Faccini Dori (C – 91/92, 1994, ECR I – ϯϯϮϱͿ у кој̛̥̌ је ̛̭т̌к̌о д̌ д̛̬ект̛̏е ̦е ̥о̐у ̛̥̌т̛ ̵о̛̬̚о̦т̌л̦о ̦епо̭̬ед̦о деј̭т̏о, ̏ећ ̭̥̌о, к̌ко је ̛̭т̌к̌о у ̭лу̸̌ју Van Colson (C – ϭϰ/ϴϯ, ϭϵϴϰ, ECR ϭϴϵϭͿ, по̭̬ед̦о, ̛̦д̛̬ект̦о ̛л̛ ̛̦те̬п̬ет̌т̛̦̏о деј̭т̏о. ˃̌кође, п̬ет̵од̦о, у ̭лу̸̌ју Ratti (C – 148/78, 1979, ECR 1629), ̦̌ п̛̬̥е̬, ˁуд је ̛̭т̌к̌о д̌ ̭е појед̶̛̦̌ ̦е ̥о̙е по̏̌̚т̛ ̦̌ од̬ед̍е д̛̬ект̛̏е п̬е ̛̭тек̌ ̬ок̌ п̬ед̛̏ђе̦о̐ ̌̚ ње̦у ̛̥пле̥е̦т̶̛̌ју, док је у ̭лу̸̌ју Mangold, к̌о ̹то ̭е ̥о̙е ̛̏дет̛, ̌̚у̚ео д̬у̸̛̐̌ј̛ ̭т̌̏, ̌л̛ ̭̥̌о к̌д̌ је ̬е̸ о д̛̬ект̛̥̏̌̌ које п̬ед̭т̌̏љ̌ју "̴̛̥̦̌е̭т̶̛̌ју" ̦еко̐ од оп̹т̵̛ п̵̛̬̦̌̏ ̸̦̌ел̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. 146 ɜɨɞɢɨ ɩɪɟɞ ɧɟɦɚɱɤɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɨɧ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɭ ɞɨɦɚɲɚʁɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɢɦɟ ɫɟ ɞɨɥɚɡɢ ɞɨ ɪɚɡɥɢɤɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɥɭɱɚʁ Mangold, ʁɟɪ ɫɟ ɧɚɜɨɞɧɨ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɬɨɪɧɨ ɩɨɧɚɲɚʃɟ ɞɨɝɨɞɢɥɨ ɧɚɤɨɧ ɢɫɬɟɤɚ ɪɨɤɚ (26. ɞɟɰɟɦɛɚɪ 2006. ɝɨɞɢɧɟ) ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 2000/78/ȿɋ ɭ ɧɟɦɚɱɤɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ, ɚ ɧɚ ɬɚʁ ɞɚɬɭɦ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɬɚɜɭ 26 ɫɜɨʁɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ʁɟ ɢɦɚɥɚ ɭɱɢɧɚɤ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɝɥɚɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɞɨɜɟɞɟ ɭ ɞɨɦɚɲɚʁ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ ɫɟ ɨɧɨ ɬɢɱɟ ɭɫɥɨɜɚ ɨɬɤɚɡɚ, ɤɨʁɟɝ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɢ ɭɪɟђɭʁɟ. ɉɨɧɨɜɢɜɲɢ ɫɬɚɜ ɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɤɨʁɟ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ "ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ", ɚ ɲɬɨ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɩɪɢɦɟɪɭ ɢ ʁɟɫɬɟ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ, ʁɟɪ ʁɟ ɧɟɦɚɱɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨʁ ɨɰɟɧɢ, ɫɬɚɜʂɚɥɨ ɭ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɬɨɪɚɧ ɩɨɥɨɠɚʁ ɦɥɚɞɟ ɪɚɞɧɢɤɟ. Ɉɞɧɨɫɧɨ, ɢɚɤɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ 2000/78/ȿɋ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɢɮɟɪɟɧɰɢɪɚʃɚ ɬɪɟɬɦɚɧɚ ɪɚɞɧɢɤɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɨɧɚ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭɬɟɦɟʂɟɧɚ ɧɚ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɢɦ ɪɚɡɥɨɡɢɦɚ, ɬɟ ɨɩɪɚɜɞɚɧɚ ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɦ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɡɚɩɨɲʂɚɜɚʃɚ, ɬɪɠɢɲɬɟ ɪɚɞɚ ɢɥɢ ɩɨɬɪɟɛɟ ɭɫɚɜɪɲɚɜɚʃɚ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɬɨ ɡɚ ɩɨɫɬɢɡɚʃɟ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ɩɪɢɤɥɚɞɧɨ ɢ ɧɭɠɧɨ, ɬɨ, ɩɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ ɋɭɞɚ, ɨɜɞɟ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ. Ⱦɨɦɚɲɚʁ ɭɤɪɚɬɤɨ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɚ ɞɜɚ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ, ɧɟɝɨ ɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɛɚɪ ɨɧɢɯ ɤɨʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ "ɟɦɚɧɚɰɢʁɭ" ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨɱɢɜɚ, ɩɪɟɨɫɬɚʁɟ ɞɚ ɫɟ ɜɢɞɢ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɩɨɪɟɞ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 2000/78/ȿɋ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɚ ɭ ɨɛɚ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɩɨɫɬɨʁɟ ɢ ɞɪɭɝɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɬɚɤɨђɟ ɦɨɝɭ ɬɪɟɬɢɪɚɬɢ ɧɚ ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ352. ɝ) Ɋɟɝɭɥɚɬɢɜɟ Ⱦɪɠɟʄɢ ɫɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɨ ʃɢɯɨɜɨʁ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨʁ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɚɥɢ ɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɝ ɫɬɚɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Polity, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ "ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɢ ɦɟɫɬɨ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɢɡɜɨɪɚ ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ʁɟ ɬɚɤɜɚ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ per se ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɲɬɢɬɟ“353, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ʃɢɯɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɭɜɟɤ ɫɬɜɚɪɚʁɭ 352ʻ̌ п̛̬̥е̬, д̛̬ект̛̏̌ ϮϬϬϰ/ϯϴ о п̬̌̏у ̬̐̌ђ̦̌̌ ˄̛̦је ̛ ̸л̦̌о̏̌ њ̵̛о̏е по̬од̶̛е ̦̌ ̭ло̍оду к̬ет̌њ̌ у ̍о̬̌̏к̌ у д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌ ;OJ L 158/77, 30 April 2004) ̛л̛ д̛̬ект̛̏̌ ϵϱ/ϰϲ/ʫˁ о ̹̌̚т̛т̛ ̛̦д̛̛̏ду̌л̵̛̦ ̭у̍јек̌т̌ у п̬о̶е̭у̛̬̌њу л̸̵̛̛̦ под̌т̌к̌ ̛ ̭ло̍од̦о̥ к̬ет̌њу т̌к̵̛̏ под̌т̌к̌ ;OJ L Ϯϴϭ/ϯϭ, Ϯϰ OĐtoďeƌ ϭϵϵϱͿ, ̛тд. 353 C – 43/71, Polity vs. Italian Ministry of Finance, 1971, ECR 1039, para. 9. 147 ɭɬɭɠɢɜɚ ɩɪɚɜɚ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɧɢʁɟ ɬɚɤɨ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɨɧɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɞɨɞɭɲɟ ɪɟɬɤɟ, ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɋɚ ɨɜɢɦ ɩɢɬɚʃɟɦ ɫɟ ɫɭɨɱɢɨ ɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ʁɟ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɨɫɜɪɧɭɬɢ ɫɟ ɧɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ, ɢɡɧɟɬɢɯ ɨɞ ɩɨɱɟɬɤɚ 70-ɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ ɧɚ ɨɜɚɦɨ, ɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɫɬɚɬɭɫ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɟɞɦɟɬ ɫɥɭɱɚʁɚ Leonisio354, ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢɨ ɩɪɟɞ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ ɋɚɜɟɬɚ 1957/69355, ɨɞɧɨɫɧɨ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ 2185/69356, ɡɛɨɝ ɯɢɩɟɪɩɪɨɞɭɤɰɢʁɟ ɦɥɟɤɚ ɧɚ ɬɪɠɢɲɬɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɛɢɨ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɫɢɫɬɟɦ ɫɭɛɜɟɧɰɢʁɚ ɡɚ ɤɥɚʃɟ ɤɪɚɜɚ ɦɭɡɚɪɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɛɢɥɟ ɞɭɠɧɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɛɭџɟɬɫɤɚ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɡɚ ʃɟɝɨɜɨ ɮɢɧɚɧɫɢɪɚʃɟ. Ƚɨɫɩɨђɚ Ʌɟɨɧɢɫɢɨ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɢɥɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢɦ ɩɪɨɩɢɫɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɧɢʁɟ ɞɨɛɢɥɚ ɫɭɛɜɟɧɰɢɨɧɚ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɨɞ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɜɥɚɞɟ ʁɟɪ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɧɚɜɟɞɟɧɨ, ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɞɨɧɟɨ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɚɥɨɰɢɪɚʃɭ ɧɚɦɟɧɫɤɢɯ ɛɭџɟɬɫɤɢɯ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ, ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɚ ɨɜɚʁ ɫɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɨɛɪɚɬɢɨ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ. ɋɭɞ ʁɟ ɫɬɚɨ ɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ, ɤɚɨ ɬɚɤɜɟ, ɫɩɨɫɨɛɧɟ ɫɭ ɞɚ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɲɬɢɬɢɬɢ. ɇɨɜɱɚɧɚ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɦɚ ɞɪɠɚɜɢ, ɞɨɞɟʂɟɧɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɦ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ, ɧɚɫɬɚʁɭ ɤɚɞɚ ɫɟ ɢɫɩɭɧɟ ɭɫɥɨɜɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ʃɢɦɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɢ ʃɢɯɨɜɨ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ ɱɢʁɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ʁɟ, ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ, ɫɚɦɢɦ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ. Ʉɚɞɚ ɫɭ ɭɫɥɨɜɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ ɢɫɩɭʃɟɧɢ357, ɮɚɪɦɟɪɢɦɚ ɫɟ ɞɨɞɟʂɭʁɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɫɭɛɜɟɧɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɲɬɢɬɢɬɢ, ɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɫɟ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɭɬɟɦɟʂɟɧɟ ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɢɥɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨʁ ɩɪɚɤɫɢ ɞɚ ɬɚɤɜɨ ɩɥɚʄɚʃɟ ɧɟ ɢɡɜɪɲɟ. ɇɨ, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Leonisio ɢɫɬɚɤɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɞɪɟɞɛɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɫɭɛɜɟɧɰɢʁɟ, ɩɪɢɱɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɨɜɚʁ ɫɥɭɱɚʁ ɭ ɂɬɚɥɢʁɢ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɨɤɨɧɱɚɧɚ, ʁɟɪ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɨ ɫɥɭɱɚʁ Commission vs Italy358, ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, 354 C – 93/71, Orsolina Leonisio vs. Ministero dell'agricoltura e foreste, 1972, ECR 287. 355 OJ L 252, 6 October 1969. 356 OJ L 278, 4 November 1969. 357ˀ̌д̛ло ̭е о у̭ло̏у д̌ ̴̬̥̌е̬ ̵̌̚те̏ ̌̚ ̛̭пл̌ту ̭у̍̏е̶̛̦ј̌ ̛ од̐о̬̏̌̌јућу пот̬̏ду до̭т̛̌̏ у ̬оку од д̏̌ ̥е̭е̶̌ од кл̌њ̌ к̬̌̏̌ ̥у̬̌̌̚, ̹то је ̐о̭пођ̌ Лео̛̛̦̚о ̛ у̸̛̛̦л̌. 358 C – 39/72, 1973, ECR 101. 148 ɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɞɚ ʁɟ ɂɬɚɥɢʁɚ ɫɜɨʁɢɦ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɭɫɜɨʁɟɧɢɦ 1972. ɝɨɞɢɧɟ, ɩɪɟɤɪɲɢɥɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɤɚɫɧɢɦ ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɜɟʄ ɢ ɡɛɨɝ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ɫɜɨʁɢɦ ɡɚɤɨɧɢɦɚ, ɚ ɲɬɨ ʁɟ ɂɬɚɥɢʁɚ ɩɪɚɜɞɚɥɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɢɧɬɟɪɟɫɢɦɚ, ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢɞɟɥɚ ɩɨɜɥɚɱɟʃɟ ɞɟɥɚ ɦɥɟɤɚ ɢ ɦɥɟɱɧɢɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɚ ɫɚ ɬɪɠɢɲɬɚ, ɲɬɨ ɫɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɬɚɤɨђɟ ɡɚɯɬɟɜɚɥɟ. ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ʁɟ ɂɬɚɥɢʁɚ ɫɜɨʁɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɩɪɟɤɪɲɢɥɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɡɛɨɝ ɤɚɲʃɟʃɚ ɭ ʃɢɯɨɜɨɦ ɭɫɜɚʁɚʃɭ, ɜɟʄ ɢ ɡɛɨɝ ɧɚɱɢɧɚ ʃɢɯɨɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ʁɟ ɧɟɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɨ ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɦɨɠɟ ɧɚ ɧɟɤɨɦɩɥɟɬɚɧ ɢɥɢ ɫɟɥɟɤɬɢɜɚɧ ɧɚɱɢɧ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɚɤɨ ɞɚ ɨɞɛɚɰɢ ɨɧɟ ɚɫɩɟɤɬɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɤɨʁɟ ɫɦɚɬɪɚ ɫɭɩɪɨɬɧɢɦɚ ɫɜɨʁɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɢɧɬɟɪɟɫɢɦɚ, ʁɟɪ ɬɨ ɞɨɜɨɞɢ ɞɨ ɧɟɪɚɜɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɥɨɠɚʁɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɯ ɦɥɟɤɚɪɚ ɧɚ ɬɪɠɢɲɬɭ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɫɭɩɪɨɬɧɟ ɫɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ ɫɜɟ ɦɟɬɨɞɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɤɨʁɟ ɡɚ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɢɦɚʁɭ ɫɬɜɚɪɚʃɟ ɩɪɟɩɪɟɤɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢɥɢ ɭɝɪɨɠɚɜɚʃɟ ɫɢɦɭɥɬɚɧɟ359 ɢ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɭ ɫɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɬɚɤɜɟ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ, ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ, ɦɟʃɚ ɫɦɢɫɚɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢɥɢ ɪɨɤɨɜɢ ɡɚ ʃɟɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ,ɬɟ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚ ɢɥɢ ɨɧɟɦɨɝɭʄɚɜɚ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ360. ɇɨ, ɩɨɪɟɞ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ, ɩɨɫɬɨʁɟ ɢ ɨɧɟ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɨɜɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɧɢʁɟ ɧɚʁɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ, ɬɟ ɫɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɨ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɬɚɞɚ ɩɪɟʄɭɬɧɨ ɞɨɡɜɨʂɟɧɨ. ɂɚɤɨ ɫɟ ɧɚɱɟɥɧɨ ɨɩɪɟɞɟɥɢɨ ɡɚ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ "ɩɪɟʄɭɬɧɨɝ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɚ" ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɞɚɬɟ ɦɟɪɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɫɭɩɪɨɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɡɛɨɝ ɱɢʁɟɝ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɫɟ ɢ ɭɫɜɚʁɚʁɭ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɤɨʁɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɩɪɟɞɜɢђɚʁɭ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Monte Arcosu361 ɢɥɢ Munoz and Superior Fruitcola362, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɢɡɜɨɪ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɚ 359˄ о̏о̥ ̛̭̥̭лу по̐лед̌т̛ ̛ ˁ – ϯϰ/ϳϯ, Vaƌiola, ϭϵϳϯ, ECR ϵϴϭ ̛л̛ C – 230/78, Eridania, 1979, ECR 2749. 360ʿо̐лед̌т̛: Commission vs United Kingdom, C – ϭϮϴ/ϳϴ, ϭϵϳϵ, ECR ϰϭϵ, у које̥ је ˁуд ̵̌̚те̏̌о од ʦел̛ке ʥ̛̬т̛̦̌је ̵̛т̦о у̭̏̌ј̌ње ̥е̬̌ кој̛̥̌ ̛̍ ̛̍о ̛̥пле̥е̦т̛̬̦̌ ̸л̦̌ Ϯϰ ̬е̐ул̌т̛̏е о т̵̌о̴̛̬̥̐̌̌. 361 C – 403/98, Azienda Agricola Monte Arcosu Srl vs. Regione Autonoma della Sardegna, Organismo CoŵpreŶsoriale Ŷo Ϯϰ della “ardegŶa aŶd EŶte RegioŶale per l’AssisteŶza TeĐŶiĐa iŶ AgriĐoltura ;ER“ATͿ, 2001, ECR I – 103. 362 C – 235/00, 2002, ECR I – 7289. 149 ɭɤɨɥɢɤɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɟ ɦɟɪɟ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢɫɭ ɭɫɜɨʁɟɧɟ, ɚ ɪɨɤ ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɧɢʁɟ ɩɪɨɬɟɤɚɨ. ɍɨɩɲɬɟ, ɞɨɫɚɞɚɲʃɚ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɫɚɦɚ ɩɨ ɫɟɛɢ ɧɟ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɢ ɟɮɟɤɬɟ ɤɨʁɟ ʄɟ, ɩɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ʃɟɧɟ ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɦɚɬɢ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɚ ɥɢ ʄɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢɦɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɡɚɜɢɫɢʄɟ ɨɞ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɢ ɩɪɢɪɨɞɟ ɫɚɦɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɚ ɧɟ ɨɞ ɮɨɪɦɚɥɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɨɧɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ. Ɍɚɤɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Franz Grad363, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧ ɩɪɟ ʃɢɯɨɜɟ "ɥɢɛɟɪɚɥɢɡɚɰɢʁɟ", ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʄɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢɦɚɬɢ ɫɚɦɨ ɨɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɤɨʁɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɪɢɝɢɞɧɟ ɭɫɥɨɜɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Gend en Loos. Ɂɛɨɝ ʃɢɯɨɜɟ ɨɩɲɬɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɢɡɜɨɪ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ ɢ ɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɋɭɞ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɭ ɩɨɦɢʃɚɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ Munoz and Superior Fruitcola364. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɤɨʁɟ ɧɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɭɫɥɨɜɟ ɞɚ ɛɭɞɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɩɨɫɟɞɭʁɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɢ ɭɱɢɧɚɤ ɤɨʁɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɞɚ, ɭɜɚɠɚɜɚʁɭʄɢ ɝɪɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɩɲɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɥɟɝɚɥɢɬɟɬɚ ɢɥɢ ɡɚɛɪɚɧɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɩɢɫɟ ɬɭɦɚɱɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɢ ɬɟɤɫɬɨɦ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ365. ɞ) Ɉɞɥɭɤɟ Ⱦɪɠɟʄɢ ɫɟ ɨɩɲɬɢɯ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɚ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 189, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧɚ 249 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɧɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚʁɭ ɢ ɨɫɬɚɥɟ ɚɤɬɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ "ɫɥɢɱɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ", ɬɟ ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɭ l' ɟffet utile ɢ ɩɨɬɪɟɛɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɢ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɰɟɥɨɦ ʃɟɧɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ, ɋɭɞ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɞɥɭɤɚ ɩɪɢɡɧɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Franz Grad366 ɢɡ 1970. ɝɨɞɢɧɟ. ɐɟɧɬɪɚɥɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɋɭɞ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɬɪɟɛɚɨ ɨɞɝɨɜɨɪɢɬɢ ɛɢɥɨ ʁɟ ɞɚ ɥɢ ɨɞɥɭɤɟ ɋɚɜɟɬɚ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɧɚ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɭ ɩɨɪɟɡɚ ɧɚ ɩɪɨɦɟɬ ɢ ɩɨɪɟɡɚ ɧɚ ɞɨɞɚɬɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ, ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. ɇɟɦɚɱɤɚ ȼɥɚɞɚ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɪɚɡɥɢɤɟ ɤɨʁɟ ɱɥɚɧ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ ɩɪɚɜɢ ɩɨ 363 C – 9/70, Franz Grad vs. Finanzamt Traunstein, 1970, ECR 825. 364ˁт̌̏о̛̏ Ϯϳ – ϯϮ Одлуке. 365ʿо̐лед̌т̛: ˁ – 403/98, Azienda Agricola Monte Arcosu Srl vs. Regione Autonoma della Sardegna, Organismo Comprensoriale no 24 della “ardegŶa aŶd EŶte RegioŶale per l’AssisteŶza TeĐŶiĐa iŶ AgriĐoltura ;ER“ATͿ, 2001, ECR I – 103. 366 C – 9/70, Franz Grad vs. Finanzamt Traunstein, 1970, ECR 825. 150 ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɢɪɟɬɤɢɜɚ ɢ ɨɞɥɭɤɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɧɟɝɢɪɚɥɚ ʁɟ ɨɜɚɤɜɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ. ɉɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ ɋɭɞɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɨ ɩɢɬɚʃɟ ɛɢɥɨ ʁɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɧɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɨɞɥɭɤɨɦ, ɤɚɨ ɚɤɬɨɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɡɚ ɚɞɪɟɫɚɬɚ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɟ, ɩɪɟɞ ɫɭɞɨɦ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɫɚɦɨ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɬɚɤɜɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɫɜɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɢ ɡɚ ʃɟɧɨ ɢɡɜɪɲɟʃɟ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɩɢɬɧɨɦ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɨɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɛɢɥɨ ɛɢ ɧɟɫɩɨʁɢɜɨ ɫɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɨɦ ɨɞɥɭɤɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ, ɭ ɩɪɢɧɰɢɩɭ, ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɨɝɨђɟɧɢ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɟɦ ɨɛɚɜɟɡɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɨɧɟɦɨɝɭʄɚɜɚɥɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɞɚɬɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɭ ɫɭɞɫɤɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɢ ɩɨɡɨɜɭ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɞɥɭɤɨɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɚɦɟʄɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɞɚ ɩɨɫɬɭɩɚʁɭ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɧɚɱɢɧ, ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬ ɬɚɤɜɟ ɦɟɪɟ ɛɢɥɚ ɛɢ ɨɫɥɚɛʂɟɧɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɧɟ ɛɢ ɨɦɨɝɭʄɢɥɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ʃɭ ɩɨɡɨɜɭ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ. ɟ) Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɟ ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢ ʁɚɫɧɨ ɩɪɟɞɜɢђɚʁɭ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɞɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɫɜɨʁɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɰɪɩɟ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ – ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ, ɥɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ʃɢɯɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ, ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭʄɢ ɢ ʃɢɯɨɜɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɚ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɧɢ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ, ɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɲɬɢɬɢɬɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ɫɭɨɱɚɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɫɚ ɨɡɛɢʂɧɢɦ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɢɦɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɦɟɫɬɚ ɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɭɱɢɧɢɨ ʁɨɲ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɢɫɤɨɪɚɤɚ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ʃɢɯɨɜɟ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ, ɬɢɦɟ, ɭʁɟɞɧɨ, ɨɬɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɟɤɚ ɨɞ ɧɚʁɤɨɧɬɪɚɜɟɪɡɧɢʁɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɉɬɩɪɢɥɢɤɟ ɱɟɬɢɪɢ ɝɨɞɢɧɟ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʄɟ ɬɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Duyn vs. Home Office367ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɭɱɢɧɢɬɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭ ɧɟɤɢɦ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɫɥɭɱɚʁ Franz Grad vs Finanzamt Traunsteinɢɥɢ, ɩɚɤ, SpA SACE vs Finance Minister of the Italian Republic368, ɞɚɨ ɧɚɫɥɭɬɢɬɢ ɞɚ ʄɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɢɩɚɤ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɞɚɥɟɤɨ ɲɢɪɢ ɡɧɚɱɚʁ ɨɞ ɨɧɨɝɚ ɤɨʁɟɝ ɛɢ ɨɧɟ ɢɦɚɥɟ ɭɤɨɥɢɤɢɨ ɛɢ ɫɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɬɟɤɫɬɭɚɥɧɨɦ ɦɟɬɨɞɨɦ. ɇɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɭ ɨɛɚ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɫɥɭɱɚʁɚ 367 C – 41/74, 1974, ECR 1337. 368 C – 33/70, 1970, ECR 1213. 151 ɭɥɨɝɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɛɢɥɚ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɢɯ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɞɚɬɭɦ ɨɞ ɤɨʁɟɝ ʄɟ ɨɞɪɟɞɛɚ ɞɪɭɝɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɫɬɭɩɢɬɢ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɚ ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɬɨɝ ɞɪɭɝɨɝ ɚɤɬɚ ɛɭɞɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɬɨ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɞɚ ɫɚɦɨ ɭ ɬɨɦ, ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɚɨ ɬɚɤɜɟ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ. ɋɯɜɚɬɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ Grad ɢ SACE ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨʁ ɪɚɜɧɢ ɛɢɥɚ ɫɭ ɬɪɟɬɢɪɚɧɚ ɤɚɨ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɢɡɧɢɦɧɢɦ, ɩɨɫɟɛɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɩɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɨ Van Duyn vs. Home Office, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɛɢɨ ɞɚɥɟɤɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɢ. ɉɪɟɞɦɟɬ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢɨ ɩɪɟɞ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɦ ɫɭɞɨɦ ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɡɚɛɪɚɧɭ ɭɥɚɫɤɚ ɝɨɫɩɨђɢ ɂɜɨɧ ȼɚɧ Ⱦɭʁɧ ɧɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɭ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɭ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɤɚɨ ɫɟɤɪɟɬɚɪɢɰɚ ɬɪɟɛɚɥɚ ɡɚɩɨɫɥɢɬɢ ɭ ɋɚʁɟɧɬɨɥɨɲɤɨʁ ɰɪɤɜɢ, ɭɡ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɯ ɜɥɚɫɬɢ ɞɚ ʁɟ ɞɚɬɚ ɰɪɤɜɚ ɲɬɟɬɧɚ ɩɨ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ʁɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ. Ƚɨɫɩɨђɚ ȼɚɧ Ⱦɭʁɧ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɥɚ ɞɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨ ɡɚɛɪɚɧɢ ɭɥɚɫɤɚ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 48 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɫɥɨɛɨɞɧɨɝ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɚɞɧɢɤɚ, ɚɥɢ ɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 64/221369, ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚ ɞɚɬɨ ɩɪɚɜɨ ɞɟɪɨɝɢɪɚ ɫɜɟɞɟɧɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɪɚɜɚɧ ɥɢɱɧɨɝ ɩɨɧɚɲɚʃɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ, ʁɟɪ ʃɟɧɚ ɩɪɢɩɚɞɧɨɫɬ ɋɚʁɟɧɬɨɥɨɲɤɨʁ ɰɪɤɜɢ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ "ɥɢɱɧɨ ɩɨɧɚɲɚʃɟ" ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɱɥɚɧɚ 3 ɢ 4 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ɋɭɞ ʁɟ ɧɚɱɟɥɧɨ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɛɚɡɢɪɚɨ ɧɚ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚ. ɉɪɜɢ, ɤɨʁɢ, ɩɪɟɦɚ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɢ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɭɬɟɦɟʂɟɧ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ʁɟ ɬɟɡɭ ɞɚ ɛɢ ɛɢɥɨ ɭ ɧɟɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɨɦ ɩɪɢɪɨɞɨɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɤɨʁɚ ɢɦ ʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɚɬɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɭ ɧɚɱɟɥɭ ɟɥɢɦɢɧɢɫɚɥɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ʃɢɯɨɜɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. ɇɟɭɬɟɦɟʂɟɧɨɫɬ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɩɪɚɜʂɟʃɟ ɡɧɚɤɚ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ʁɟɪ ʁɟ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɦɨɝɭʄɟ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɦɟɪɚ ɛɭɞɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ ɧɚ ɦɟђɭɞɪɠɚɜɧɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɚ ɞɚ ɨɧɚ ɢɩɚɤ ɧɟɦɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢ ɧɚ ʃɭ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ʃɟɧɨɝ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɚ, ɭ ɤɪɚʁʃɟɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɜɪɲɢɥɨ ɛɢ ɫɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɢɪɟɤɬɧɟ ɬɭɠɛɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɭɝɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɛɨɝ ɩɪɨɩɭɲɬɚʃɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɭ ɦɟɪɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ. Ⱦɪɭɝɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɛɢɨ ʁɟ ɨɡɛɢʂɧɢʁɢ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɩɪɟ ɛɢɨ ɫɬɪɚɬɟɲɤɨɝ, ɧɟɝɨ ɱɢɫɬɨ ɩɪɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɚ ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɜɢɲɟ ɩɭɬɚ ɩɨɦɢʃɚɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɤɨɪɢɫɧɨɝ ɭɱɢɧɤɚ (l' effet utile), ɬɟ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɛɢ ɤɨɪɢɫɬɚɧ ɭɱɢɧɚɤ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɛɢɥɟ ɭɩɨɪɟɞɢɜɨ ɜɟʄɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɨɦɨɝɭʄɢ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ʃɢɯɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɨɡɨɜɭ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɢɦɚʁɭ 369 OJ 117, 1963/64, Special Edition. 152 ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɢɯ ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭ ɤɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɪɟʄɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɩɪɢɪɨɞɭ ɫɚɦɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɬɚɞɚɲʃɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 177 ɍɝɨɜɨɪɚ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɋɭɞ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɨɞɥɭɱɭʁɟ ɨ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɢ ɬɭɦɚɱɟʃɭ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɢ "ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɨɪɝɚɧɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ", ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɨ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɫɭ ɞɚɬɨɦ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɨɦ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɟ ɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɧɟɝɨ ɢ ɞɚ ɬɨ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ɫɭ ɫɜɢ ɬɢ ɚɤɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ. Ɉɜɚɤɚɜ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɋɭɞɚ ɩɨɥɚɡɢɨ ʁɟ ɨɞ ʁɟɞɧɨ ɜɪɟɦɟ ɚɤɬɭɟɥɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɦɨɝɭ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɫɚɦɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɚɤɬɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢɫɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɫɟ ɞɚ ɬɨ ɧɢʁɟ ɬɚɱɧɨ, ʁɟɪ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɚ ɧɢʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɢ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɦɨɝɥɚ ɛɢ ɭɩɪɚɜɨ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɪɟɮɟɪɟɧɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɚɤɥɟ, ɜɢɲɟ ʁɟ ɧɟɝɨ ɦɨɝɭʄɟ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɤɪɟɧɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢɥɢ ɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɲɬɨ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Mazzalai370, ɡɛɨɝ ɱɟɝɚ ʁɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɤɨʁɢ ɫɟ ɬɟɦɟʂɢɨ ɧɚ ɩɪɚɜʂɟʃɭ ɩɚɪɚɥɟɥɟ ɢɡɦɟђɭ ɩɨɞɟɫɧɨɫɬɢ ɦɟɪɟ ɞɚ ɛɭɞɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢ ʃɟɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɛɢɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɭɩɢɬɚɧ371. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɧɚɤɨɧ ɢɡɧɨɲɟʃɚ ɧɚɱɟɥɧɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ, ɋɭɞ ɫɟ ɨɤɪɟɧɭɨ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ, ɚɧɚɥɢɡɢɪɚʁɭʄɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɬɚɜɭ 13 ɫɜɨʁɟ ɨɞɥɭɤɟ, ʃɢɯɨɜɭ ɩɪɢɪɨɞɭ, ɫɦɢɫɚɨ ɢ ɬɟɤɫɬ. ɉɪɟɦɚ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɋɭɞɚ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 64/221 "...ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɚɦɟʄɭ ɬɚɱɧɨ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɤɨʁɚ ɧɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɧɢɤɚɤɜɢɯ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɦɟɪɚ ɧɢɬɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɧɢɬɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ 370 C – 111/75, 1976, ECR 657, p. 665. 371ˈ̬̌тл̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, п̛̬̥ећује д̌ је ˁуд п̬̌̏де п̬опу̭т̛о д̌ ̦̌̏еде јед̦̌ од ̏ео̥̌ ̸̦̌̌̚ј̵̛̦ ̬̌̐у̥е̦̌т̌ у ко̦тек̭ту п̛̬̦̌̚њ̌ ̦епо̭̬ед̦о̐ деј̭т̏̌ од̬ед̥̍̌̌ д̛̬ект̛̏̌, ̌ кој̛ ̭е од̦о̛̭ ̦̌ ̛̬̍т̦̭̌ку п̬̦̌̏у докт̛̬̦у п̸̛̬̦̌̏о̭т̛ ̛ њој ̭л̸̛̛̦̥ ̸̦̌ел̛̥̌ у ̛̭̭те̛̥̥̌ д̬̙̌̏̌ п̬о̛̭текл̛̥ ̛̚ ̛̬̥̭ко̐ п̬̌̏̌. ˄ ̭лу̸̌ју Van Duynп̬о̍ле̥ је ̛̍о ̭̌д̬̙̦̌ у ̸̛ње̶̛̛̦ д̌ ʦел̛к̌ ʥ̛̬т̛̦̌ј̌ ̛̦је у̸̛̛̦л̌ ̛̦̹т̌ д̌ ̭п̬о̏еде ̸л̦̌ ϯ.ϭ д̛̬ект̛̏е ϲϰ/ϮϮϭ, од̦о̭̦о ̹то ̛̦је по̭тој̌о ̛̦ јед̦̌ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ – ̛̬̍т̦̭̌к̛ п̬оп̛̭ по које̥ ̭е ул̌̌̚к у ̚е̥љу ̥о̐̌о од̛̍т̛ ̦̌ о̭̦о̏у л̸̛̦о̐ по̦̹̌̌њ̌ ̛̛̥̬̦̐̌т̌. ʪ̌ је, у то̥ ко̦тек̭ту, ʦел̛к̌ ʥ̛̬т̛̦̌ј̌ ̭п̬о̏ел̌ д̛̬ект̛̏у, ̐о̭пођ̌ ʦ̦̌ ʪуј̦ ̛̍ ̭е ̥о̐л̌ по̏̌̚т̛ ̦̌ ње̦ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ п̬оп̛̭, ̥еђут̛̥, ̸̛̛̦ ̭е д̌ је ʥ̛̬т̛̦̌ј̌ ̙ељел̌ у̭к̬̌т̛т̛ ̥о̐ућ̦о̭т ул̭̌к̌ у ̚е̥љу ̦̌ о̭̦о̏у п̬опу̹т̌њ̌ д̌ ̭п̬о̏еде д̛̬ект̛̏у у п̛т̌њу, ̹то ̛̍ у ̬е̹̌̏̌ње ̭лу̸̌ј̌ ̥о̐ло у̏е̭т̛ то д̌ ̭е д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ у ̭̏оју ко̛̬̭т по̛̏̌̚ ̦̌ ̏л̭̌т̛т̛ п̬опу̭т, од̦о̭̦о ̏л̭̌т̛то п̬от̛̏п̬̦̌̏о по̦̹̌̌ње, a ̹то је, у ̭кл̌ду ̭̌ ̸̦̌ело̥ estoppel, ̦̌ које̐ ће ̭е ˁуд п̬̌̏де ̸е̭то по̛̏̌̚т̛, ̛̍ло ̬̌̍̌̚ње̦о. ʪ̬у̛̥̐ ̬е̸̛̥̌, ˁуд је, п̬е̥̌ ̛̥̹љењу ˈ̬̌тл̛ј̌, т̬е̍̌о ̌̚у̚ет̛ ̭т̌̏ д̌ п̬̌̏̌ ̐о̭пође ʦ̦̌ ʪуј̦ ̛̦̭у ̥̌њ̌ ̦е̐о ̹то ̛̍ ̛̍л̌ д̌ је ʦел̛к̌ ʥ̛̬т̛̦̌ј̌ ̛̛̬̹̏̚л̌ ̭̏оју о̍̌̏е̚у, од̦о̭̦о ̭п̬о̏ел̌ д̛̬ект̛̏у ϲϰ/ϮϮϭ, ̹то ̛̍ јој о̥о̐ућ̛ло д̌ ̭е п̬ед е̦̐ле̭к̛̥ ̭удо̛̥̏̌ по̚о̏е ̦̌ од̬ед̍у ̛̚ ње̦о̐ ̸л̦̌̌ ϯ.ϭ. ʿо̐лед̌т̛: „О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е͞, ˃. ˈ̬̌тл̛, ʿ̛̬̦̌̏ ̶е̦т̬̌, ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ʺ̛̭̌̐т̬̌т ˁ̬̌̌је̏о, ϭϵϵϴ, ̭т̬. ϮϭϮ. 153 ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɤɨʁɚ ɢɦ, ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ʃɟɧɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ, ɧɟ ɞɚʁɟ ɧɢɤɚɤɜɚ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ“372. ɍ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɪɭɱɢɨ ɞɚ ʁɟ ɫɜɪɯɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɞɚ ɨɝɪɚɧɢɱɢ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɞɚ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɬɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɞɭɠɧɢ ɧɚɞɡɢɪɚɬɢ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɨɛɢɥɢ ɫɭ ɞɨɞɚɬɧɭ ɦɨʄ ɭɬɟɦɟʂɟɧɭ ɧɚ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɨɧɚ ɫɟ ɨɝɥɟɞɚɥɚ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʃɭ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɞɨɛɢɥɢ ɫɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɭ ɰɢʂɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɡɨɜɭ ɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɨɫɧɚɠɢɨ ɫɜɨʁɭ ɭɥɨɝɭ ɚɪɛɢɬɪɚ, ɪɟɡɟɪɜɢɲɭʄɢ ɡɚ ɫɟɛɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ, ɩɪɟɦɚ ɭɬɜɪђɟɧɢɦ ɤɪɢɬɟɪɢʁɢɦɚ, ɩɪɨɰɟʃɭʁɟ ɞɚ ɥɢ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɨɫɟɞɭʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢɥɢ ɧɟ. ɍ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨʁɚɲʃɟʃɚ ɭɫɥɨɜɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɢɫɬɟɤɭ ɪɨɤɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɡɚ ʃɢɯɨɜɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ, ɫɥɟɞɟʄɢ ɛɢɬɚɧ ɫɥɭɱɚʁ ʁɟɫɬɟ Ratti373, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 73/173374 ɢ 77/728375. Ɋɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɨ ɩɚɤɨɜɚʃɭ ɢ ɨɛɟɥɟɠɚɜɚʃɭ ɪɚɫɬɜɚɪɚɱɚ ɢ ɥɚɤɨɜɚ, ɫɚ ɪɨɤɨɜɢɦɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɨɞ 8. ɞɟɰɟɦɛɪɚ 1974. ɭ ɩɪɜɨɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ 7. ɧɨɜɟɦɛɪɚ 1977. ɝɨɞɢɧɟ, ɭ ɞɪɭɝɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ. ɂɚɤɨ ɂɬɚɥɢʁɚ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɟ ɦɟɪɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ, ɝɨɫɩɨɞɢɧ Ɋɚɬɢ ʁɟ ɨɞɥɭɱɢɨ ɞɚ ɫɜɨʁɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɩɚɤɭʁɟ ɢ ɩɥɚɫɢɪɚ ɧɚ ɬɪɠɢɲɬɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ʃɢɦɚ ɛɢɨ ɢ ɩɪɨɩɢɫɚɧ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɫɭ ɩɪɨɬɢɜ ʃɟɝɚ ɩɨɤɪɟɧɭɥɟ ɤɪɢɜɢɱɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ʁɟɪ ʁɟ ɬɢɦɟ ɤɪɲɢɨ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɢɡ 1963. ɝɨɞɢɧɟ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɚ ɭɪɟђɟɧɚ ɨɜɚ ɦɚɬɟɪɢʁɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɭ ɬɪɟɧɭɬɤɭ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɪɨɤ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɩɪɜɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ʁɟ ɛɢɨ ɢɫɬɟɤɚɨ, ɞɨɤ ɬɚɤɚɜ ɫɥɭɱɚʁ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɢ ɫɚ ɞɪɭɝɨɦ. ɋɭɞ ɭ Ɇɢɥɚɧɭ, ɩɪɟɞ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɜɨɞɢɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɝɨɫɩɨɞɢɧɚ Ɋɚɬɢʁɚ, ɬɪɚɠɢɨ ʁɟ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɋɭɞ ɫɟ ɧɚɲɚɨ ɩɪɟɞ ɩɢɬɚʃɟɦ ɤɨʁɚ ɧɨɪɦɚ ʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚ: ɧɨɪɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɚ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɩɪɟɧɟɬɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɥɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɧɨɪɦɚ ɤɨʁɚ ɫɚ ɧɨɪɦɨɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɚ. ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɲɚɨ ɨɞ ɧɚɱɟɥɚ estoppel376, ɞɨɞɭɲɟ ɧɟ ɧɚɜɨɞɟʄɢ ɝɚ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ, ɤɚɤɨ ʄɟ ɱɢɧɢɬɢ ɭ ɧɟɤɢɦ ɩɨɬɨʃɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɞɪɠɚɜɚ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ 372О к̛̬те̛̬ју̥у ̍е̚у̭ло̦̏о̭т̛ ̛ до̏ољ̦е п̬е̶̛̦̚о̭т̛ од̬ед̌̍̌ д̛̬ект̛̏е по̐лед̌т̛ ̛ ̭лу̸̌ј ˁ – 8/81, Becker vs. Finanzamt Munister Innen Stadt, 1982, ECR 53, para. 25. 373 C – 152/78, Criminal Proceedings Against Tulio Ratti, 1979, ECR 1629. 374 OJ L 189/7, 1973. 375 OJ L 303/23, 1977. 376Од ̭т̬̌о̴̶̬̦̌у̭ко̐ estoupail, ̹то ̸̛̦̌̚ „̌̚пу̸̹̌͞ ̛л̛ „̸еп͞. ˄ ̬̐̌ђ̦̭̌коп̬̦̌̏о̥ ко̦тек̭ту, оп̹те п̬̦̌̏о ̸̦̌ело estoppel ̛̬̙̌̚е̦о је к̬о̚ ̥̌к̛̭̥у „Nemo auditur propriam turpitudinem allegans͞ ;"ʻе т̬е̍̌ ̭лу̹̌т̛ о̦о̐̌ кој̛ ̭е по̛̏̌̚ ̦̌ ̭̏оју ̭̬̥̌оту"). 154 ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɧɨɪɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɭɩɪɨɬɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ ɧɚɤɨɧ ɢɫɬɟɤɚ ɪɨɤɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɡɚ ʃɟɧɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, ɧɨɪɦɚ ɞɟɥɭʁɟ ɤɚɨ ɨɞɛɪɚɧɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɨɞ ɧɨɪɦɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɡɚ ʃɟɝɚ ɧɟɩɨɜɨʂɧɟ, ʁɟɪ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɧɚɱɟɥɨɦ estoppel, ɧɢɤɨ, ɩɚ ɧɢ ɞɪɠɚɜɚ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɫɟ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢ ɩɪɨɩɭɫɬ ɫɟɛɢ ɭ ɤɨɪɢɫɬ. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɋɭɞ ʁɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɜɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ ɱɢʁɢ ɪɨɤ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ʁɨɲ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɢɫɬɟɤɚɨ, ɡɚɭɡɟɨ ʁɟ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɫɬɚɜ. ɒɬɚ ɬɨ ɡɧɚɱɢ? ɇɢɲɬɚ ɞɪɭɝɨ ɞɨ ɬɨɝɚ ɞɚ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɫɚɦɨ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɱɢʁɢ ʁɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢ ɪɨɤ ɢɫɬɟɤɚɨ, ɚ ɨɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɢʁɟ ɫɩɪɨɜɟɞɟɧɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɡɚ ʃɟɧɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ, ɞɨɤ ɧɟ ɛɭɞɟ ɫɩɪɨɜɟɞɟɧɚ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɞɟɪɨɝɢɪɚɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɇɨ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɞɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɬɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɭ ɬɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɬɚɤɨђɟ ɧɟɦɚʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɭɱɢɧɚɤ, ɤɚɤɨ ɨɧɚʁ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɨɧɚʁ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɫɥɚʃɚ ɧɚ ɩɪɢɧɢɩ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ, ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɩɨɫɟɛɧɨ ɚɩɨɫɬɪɨɮɢɪɚɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Inter – Environnement Walonie377. ɋɚɫɜɢɦ ɫɢɝɭɪɧɨ ɞɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɨɦ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Ratti ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɜɪɲɢɨ ɞɨɞɚɬɧɢ ɩɪɢɬɢɫɚɤ ɧɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢɡɜɪɲɚɜɚʁɭ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɱɢʃɟɧɢɰɚ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɡɚɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɝɨɫɩɨɞɢɧɚ Ɋɚɬɢʁɚ, ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɠɟ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɢɦɭɧɢɬɟɬ ɨɞ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ378 ɦɧɨɝɢɦɚ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɢ ɟɦɩɢɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɭɱɢɧɢɥɚ ɭ ɧɚʁɦɚʃɭ ɪɭɤɭ ɱɭɞɧɨɦ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟɦɚ ɞɢɮɟɪɟɧɰɢɪɚɧ ɩɪɢɫɬɭɩ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɝɪɚɧɚɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Јɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ, ɨɧɨ ɞɟɥɭʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭʄɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɜɟ ɫɟɝɦɟɧɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɇɢʁɟ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚɥɨ ɧɟɤɚɤɜɨ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɤɪɢɜɢɱɧɨ ɩɪɚɜɨ“, ɜɟʄ ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ 377 C – 129/96, Inter – Environnement Wallonie ASBL vs. Region Wallonie, 1996, ECR I – ϳϰϭϭ, paƌa. ϰϱ: „ ʰ̌ко д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̦е̥̌ју о̍̌̏е̚у п̵̛̬̏̌т̛т̛ те ̥е̬е п̬е ̛̭тек̌ ̬ок̌ п̬оп̛̭̦̌о̐ ̌̚ њ̵̛о̏о п̬о̏ођење, ̛̚ д̬у̐о̐ п̴̬̬̌̌̐̌̌ ̸л̦̌̌ ϱ ;˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, п̛̬̥.̌.Ϳ, ̌̚јед̦о ̭̌ т̬ећ̛̥ п̴̬̬̌̌̐̌о̥̌ ̸л̦̌̌ ϭϴϵ ˄̐о̏о̬̌, те ̛̚ ̭̥̌е д̛̬ект̛̏е п̬о̛̛̚л̛̌̚ д̌ токо̥ то̐ пе̛̬од̌ д̬̙̌̏е ̥о̬̌ју ̭у̚д̬̙̌т̛ од п̬еду̛̥̌̚њ̌ ̥е̬̌ које ̛̍ ̥о̐ле о̛̍̚љ̦о у̬̐о̛̚т̛ о̭т̛̬̏̌̏̌ње ̬е̚улт̌т̌ п̬оп̛̭̦̌о̐ д̛̬ект̛̏о̥͞. 378˄ ̭лу̸̌је̛̥̏̌ Criminal Proceedings Against Kolpinghuis Nijmengen BC, C – ϴϬ/ϴϲ, ϭϵϴϲ, ECR ϯϵϲϵ ̛Pretore di Salo, C -ϭϰ/ϴϲ, ϭϵϴϳ, ECR Ϯϱϰϱ, ̦̌ п̛̬̥е̬, ˁуд п̬̌̏де је од̛̍о ̥о̐ућ̦о̭т по̛̏̌̚њ̌ д̬̙̌̏е ̦̌ од̬ед̍е ̦еп̬о̏еде̦е д̛̬ект̛̏е у т̏̚. "̛̦̏е̬̦̚о̥ ̏е̬т̛к̌л̦о̥ од̦о̭у", тј. у к̸̛̛̬̦̏о̥ по̭тупку кој̛ ̭е ̏од̛ п̬от̛̏ појед̶̛̦̌, укол̛ко ће то до̏е̭т̛ до оте̙̌̏̌њ̌ поло̙̌ј̌ појед̶̛̦̌ п̬от̛̏ које̐ ̭е по̭туп̌к ̏од̛, је̬ д̛̬ект̛̏е, к̌ко је ˁуд ̛̭т̌к̌о по̛̏̌̚јућ̛ ̭е ̦̌ у̐о̏о̬̦̌ ̬е̹ењ̌, ̦е ̭т̬̏̌̌ју о̍̌̏е̚е ̌̚ ̛̦д̛̛̏ду̌л̦е ̭у̍јекте. 155 ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɢɫɬɢɱɟ Ɋɨɞɢɧ, „ɨɞɪɟђɭʁɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɞɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ“379. ɋɥɢɱɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɧɨɜɢɨ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Becker vs. Finanzamt Munister Innen Stadt380, ɫ ɬɨɦ ɪɚɡɥɢɤɨɦ ɲɬɨ ɫɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Ratti, ɝɞɟ ʁɟ ɋɭɞ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɞɚ ɫɟ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɟɫɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɡɚɲɬɢɬɟ ɨɞ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɩɪɨɝɨɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɝɞɟ ʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɨɫɥɭɠɢɥɚ ɭ ɡɚɲɬɢɬɧɟ ɢɥɢ ɨɞɛɪɚɦɛɟɧɟ ɫɜɪɯɟ, ɨɜɞɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ „ɨɮɚɧɡɢɜɧɨʁ ɢɥɢ ɚɤɬɢɜɧɨʁ ɭɩɨɬɪɟɛɢ“381 ɧɚɱɟɥɚ estoppel. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɨʁ ɧɟɦɚɱɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɧɢɫɭ ɨɦɨɝɭʄɢɥɟ ɩɨɪɟɫɤɨ ɪɚɫɬɟɪɟʄɟʃɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɚɤɨђɟ ɧɟɫɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 77/388/EC382, ɝɨɫɩɨђɚ ɍɪɫɭɥɚ Ȼɟɤɟɪ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢɨ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɫɚ ɩɢɬɚʃɟɦ ɞɚ ɥɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. ɂɚɤɨ ɫɭ ɭ ɞɚɬɨɦ ɦɨɦɟɧɬɭ ɢ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɛɢɥɢ ɭɜɟɥɢɤɨ ʁɚɫɧɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚɤɨɧ ɢɫɬɟɤɚ ɪɨɤɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɡɚ ʃɟɧɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ, Ɏɪɚɧɰɭɫɤɚ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɬɚɤɨђɟ ɭɤʂɭɱɢɥɚ ɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɫɦɚɬɪɚɥɚ ʁɟ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ʁɟɪ ʁɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ʃɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɜɟɥɢɤɚ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɫɥɨɛɨɞɚ ɞɚ ɢɡɚɛɟɪɭ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ʄɟ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɬɢ ɰɢʂɟɜɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ʃɨʁ ɫɚɞɪɠɚɧɢ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɱɟɦɭ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɥɟɠɢ ɢ ɧɚʁɜɟʄɢ ɞɨɩɪɢɧɨɫ ɫɥɭɱɚʁɚ Becker, ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɫɥɨɛɨɞɚ ɧɟɦɚ ɧɢɤɚɤɜɭ ɬɟɠɢɧɭ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɟɤɚ ɨɞ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ʁɚɫɧɭ ɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɨɝɭ ɨɫɥɨɧɢɬɢ ɧɚ ɬɚɤɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭɜɟɤ ɤɚɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚ. Јɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɢɡ ɞɟɥɚ ɧɟɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɦɨɠɟ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɨɧɨ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɞɪɭɝɢɯ ɞɟɥɨɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɢ ɫɟ, ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɛɟɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɢɯ ɦɟɪɚ. ɂɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɨɝɭ ɫɟ ɨɫɥɨɧɢɬɢ ɫɚɦɨ ɧɚ ɩɪɟɰɢɡɧɟ ɢ ʁɚɫɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɟɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɚɥɢ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɢɥɢ ɞɪɭɝɟ ɩɨɬɟɲɤɨʄɟ ɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɫɭɨɱɟ ɡɛɨɝ ɧɟɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ, ɩɚɞɚʁɭ ɧɚ ʃɢɯɨɜ ɬɟɪɟɬ ɢ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɩɪɟɧɟɬɟ ɧɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ 379ʿо̐лед̌т̛: „˄̸̶̛̛̦ д̛̬ект̛̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је у ̶̛̦̌о̦̌л̦о̥ п̬̌̏у͞, ˁ̛̛̦̹̌ ˀод̛̦, ʿ̬̌̏о̭уд̦̌ ̌к̌де̛̥ј̌, ʿ̛̬̦̌̏ ̴̌култет ˁ̏еу̸̛л̛̹т̌ у ʯ̬̌̐е̍у, ϮϬϬϴ, ̭т̬. Ϯϳ. 380 C – 8/81, 1982, ECR 53. 381 „EU Laǁ: Texts, Cases and Materials͞, Paul Cƌaig aŶd Gƌáine de Bűrca, 2nd edition, Oxford University Press, 1998, p. 190. 382 OJ L 145, 1977. 156 ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɧɚɱɟɥɨɦ ɪɚɡɭɦɧɢɯ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ, ɨɫɥɨɧɢɥɢ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ʄɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɛɢɬɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ. ɍ ɧɚɜɟɞɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɋɭɞ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɛɚɜɢɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɢɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɲɬɚ ʁɟ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɢɦ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ? Ɉɜɢɦ ɩɢɬɚʃɟɦ ɞɨɥɚɡɢɦɨ ɞɨ ɨɡɛɢʂɧɨɝ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɚɥɢ ɢ ɞɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɤɨɪɚɤɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɫɜɟɫɬɚɧ ɞɚɬɢɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ, ɩɪɟɞɭɡɟɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ʃɢɯɨɜɟ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɪɭɝɢɯ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ. Ɂɚ ɩɢɬɚʃɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɡɧɚɱɚʁɧɢɦ ɫɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɩɨɤɚɡɚɨ ɫɥɭɱɚʁ Marshall383, ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɩɢɬɚʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 76/207/ȿȿɋ384, ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ ɭ ɪɚɞɧɨ ɩɪɚɜɧɨɦ ɤɨɬɟɤɫɬɭ. Ƚɨɫɩɨђɚ Ɇɚɪɲɚɥ, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɨɥɢɬɢɤɨɦ ɡɞɪɚɜɫɬɜɟɧɢɯ ɜɥɚɫɬɢ ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɫɬɚɪɨɫɧɚ ɝɪɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɟɧɡɢɨɧɢɫɚʃɟ ɠɟɧɚ ɛɢɥɚ 62, ɚ ɡɚ ɦɭɲɤɚɪɰɟ 65 ɝɨɞɢɧɚ ɫɬɚɪɨɫɬɢ, ɩɟɧɡɢɨɧɢɫɚɧɚ ɫɚ ɪɚɞɧɨɝ ɦɟɫɬɚ ɭ ɲɤɨɥɢ ɡɚ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɟ ɫɟɫɬɪɟ, ɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɞɚ ʁɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɢɫɚɧɚ, ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɟɧɝɥɟɫɤɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɡɚɛɪɚʃɭʁɟ ɩɨɥɧɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɩɟɧɡɢɨɧɢɫɚʃɚ. ɋɥɭɱɚʁ Marshall ɡɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ʁɟ ɢɡ ɞɜɚ ɪɚɡɥɨɝɚ: ɩɪɜɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɨɞɛɢʁɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɢɦ ɩɪɢɡɧɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɚ ɞɪɭɝɢ ɧɚ ʃɟɝɨɜɭ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɞɚ ɞɚɬɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɧɚɞɨɦɟɫɬɢ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɟɤɫɬɟɧɡɢɜɧɢɦ ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ ɩɨʁɦɚ ɞɪɠɚɜɟ, ɱɢɦɟ ʁɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɩɪɨɲɢɪɢɬɢ ɨɤɜɢɪ ʃɢɯɨɜɨɝ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. Ⱥɪɝɭɦɟɧɬɟ ɡɚ ɨɞɛɢʁɚʃɟ ɞɚ ɩɪɢɡɧɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɋɭɞ ʁɟ ɩɪɨɧɚɲɚɨ ɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɛɢɥɨ ɮɨɪɦɭɥɢɫɚɧɨ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ „ɫɜɚɤɭ ɞɪɠɚɜɭ ɱɥɚɧɢɰɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭɩɭʄɟɧɚ“, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɟɝɚ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ „ɧɟ ɦɨɠɟ ɫɚɦК ɩɨ ɫɟɛɢ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɧɚɦɟɬɚɬɢ ɨɛɚɜɟɡɟ“, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɭɝɨɝ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ „ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɚɨ ɬɚɤɜɭ“385. ɇɨ, 383 C – 152/84, Marshall vs Southtempton and South – West Hampshire Area Health Authority (Teahing), 1986, ECR 723. 384 OJ L 39, 1976, p. 40. 385ˁт̌̏ ϰϴ. одлуке. ʻ̌ко̦ ̭лу̸̌ј̌ Becker, ̛ о̏де је по̦о̏о оп̹т̛ п̬̌̏о̛̬̦̍̌л̶̌ Slynn ɢɫɬɭɩɢɨ ɩɪɨɬɢɜ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ: „О̭т̌је̥ п̛̬ ̭т̌̏у које̐ ̭̥̌ ̛̦̚ео у ̭лу̸̌ју BeĐker, ̌ то је д̌, к̌ко ̭е д̛̬ект̛̏̌ ̦е о̬̍̌ћ̌ ̛̦д̛̛̏ду̌л̛̦̥ ̭у̍јект̛̥̌, о̦̌ ̛̥ ̦е ̥о̙е п̬оп̛̭̌т̛ ̛̦ о̍̌̏е̚е. К̌ко ̛̦̭у упуће̦е појед̶̛̛̦̥̌, њ̛̥̌ ̭е ̛̦ ̦е упућује ̦от̴̛̛к̶̛̌ј̌ о у̭̏оје̦ој д̛̬ект̛̛̏, ̏ећ ̭е ̴̛̦о̶̛̬̥̌ј̌ о то̥е о̍ј̌̏љује у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку ʯ̌јед̶̛̦е, ̸̛̥е ̭е, по ̥о̥ ̛̥̹љењу, у̭по̭т̌̏љ̌ ̦едо̏ољ̦̌ ̏е̌̚ ̭̌ ̛̦д̛̛̏ду̌л̛̦̥ ̭у̍јект̛̥̌ кој̛ ̭у ̛̦̌̚те̬е̭о̛̦̏̌ ̌̚ п̬̦̌̏у о̍̌̏е̚у кој̌ је у д̛̬ект̛̛̏ ̭̌д̬̙̦̌̌. ˄кол̛ко ̛̍ ̭е д̛̬ект̛̥̏̌̌ додел̛ло ̵о̛̬̚о̦т̌л̦о ̦епо̭̬ед̦о 157 ɫɜɟɫɬɚɧ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɤɨʁɟ ɢɡ ɧɟɝɢɪɚʃɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɦɨɝɭ ɩɪɨɢɡɚʄɢ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ, ɧɟɝɨ ɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɦɨɝɭʄɟɝ ɧɟʁɟɞɧɚɤɨɝ ɩɨɥɨɠɚʁɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɧɚɥɚɡɟ ɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ ɢɥɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ, ɋɭɞ ʁɟ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɲɢɪɨɤɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɞɪɠɚɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. ɇɚɢɦɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɭɫɤɨɝ ɬɭɦɚɱɚʃɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɩɨɧɭɞɢɥɚ ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɨʁɚɦ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ (ɟɧɝ. emanation of state) ɬɪɟɛɚ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɢ ɤɚɨ ius imperii ɢ ɤɚɨ ius gestionis, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɫɩɪɨɜɨɞɢ ɤɚɨ ɨɪɝɚɧ ʁɚɜɧɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɧɟɝɨ ɢ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɨɞɧɨɫɚ ɭ ɤɨʁɟ ɞɪɠɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧ ɭɥɚɡɢ ɤɚɨ ɩɨɫɥɨɞɚɜɚɰ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɬɚɜɭ 49 ɨɞɥɭɤɟ: „...ɤɚɞɚ ɫɟ ɨɫɨɛɚ ɭɤʂɭɱɟɧɚ ɭ ɫɭɞɫɤɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɦɨɠɟ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ, ɨɧɚ ɬɨ ɦɨɠɟ ɭɱɢɧɢɬɢ ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɫɜɨʁɫɬɜɨ ɭ ɤɨʁɟɦ ɞɪɠɚɜɚ ɧɚɫɬɭɩɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɧɚɫɬɭɩɚ ɤɚɨ ɩɨɫɥɨɞɚɜɚɰ ɢɥɢ ɤɚɨ ɞɪɠɚɜɧɚ ɜɥɚɫɬ. ɍ ɨɛɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ʁɟ ɧɭɠɧɨ ɫɩɪɟɱɢɬɢ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɚ ɨɤɨɪɢɫɬɢ ɫɜɨʁɢɦ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ ɩɪɨɩɭɫɬɨɦ ɞɚ ɢɫɩɭɧɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɢɦ ɧɚɦɟʄɟ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ“386. ɋɯɜɚɬɚʃɟ ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɞɨɦɟɬ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɨɲɢɪɭʁɟ ɢ ɧɚ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ius gestionis, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ʁɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɲɢɪɨɤɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 76/207/ȿȿɋ, ɜɟʄ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭɨɩɲɬɟ, ɚɥɢ ʁɟ ɋɭɞ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɭɫɩɟɨ ɞɚ ɲɤɨɥɭ ɡɚ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɟ ɫɟɫɬɪɟ ɩɨɞɜɟɞɟ ɩɨɞ ɩɨʁɚɦ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɨɞɧɨɫ „ɩɪɟɬɜɨɪɢ“ ɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɢ, ɬɟ ɝɨɫɩɨђɢ Ɇɚɪɲɚɥ ɨɦɨɝɭʄɢ ɞɚ ɫɟ, ɭ ɰɢʂɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɨɡɨɜɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ. ɂɧɬɟɪɟɫɚɧɬɚɧ ɦɨɦɟɧɚɬ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Marshall ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɢ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɝɨɫɩɨђɚ Ɇɚɪɲɚɥ ɧɢʁɟ ɢɫɬɚɤɥɚ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɩɪɚɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɜɟʄ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ʃɟɧɨɝ ɩɨɫɥɨɞɚɜɰɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ, „...ɨɩɲɬɚ ɩɨɥɢɬɢɤɚ ɨɬɤɚɡɚ ɤɨʁɚ ɭɤʂɭɱɭʁɟ ɨɬɤɚɡ ɠɟɧɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɡɛɨɝ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɧɚɩɭɧɢɥɚ ɠɢɜɨɬɧɭ ɞɨɛ ɤɨʁɚ ʁɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɭʁɟ ɡɚ ɩɟɧɡɢʁɭ, ɚ ɬɚ ɠɢɜɨɬɧɚ ɞɨɛ ʁɟ, ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɡɚ ɦɭɲɤɚɪɰɟ ɢ ɠɟɧɟ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɫɭɩɪɨɬɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ“387. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɤɚɞɚ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɲɟ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɢɫɩɪɚɜɧɨ ɫɩɪɨɜɟɥɟ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɭɡɢɦɚ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɚɦɨ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɜɟʄ ɢ ɩɪɚɤɫɭ ɤɨʁɚ ɫɟ ɦɨɠɟ ɞɨɜɟɫɬɢ ɭ ɜɟɡɭ ɫɚ деј̭т̏о, у потпу̦о̭т̛ ̛̍ ̭е ̥̌̌̐̚л̛л̌ ̬̌̚л̛к̌ ̛̥̚еђу њ̵̛ ̛ ̬е̐ул̌т̛̏̌ коју ̦̌̏оде од̬ед̍е ̸л̦̌̌ ϭϴϵ ̛ ϭϵϭ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦...͞, ϭϵϴϲ, ʫˁR ϳϮϯ, p. ϳϯϰ, 386 C – 152/84, Marshall vs Southtempton and South – West Hampshire Area Health Authority (Teahing), 1986, ECR 723, para. 49. 387 ibidem, para. 38. 158 ɞɪɠɚɜɨɦ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Johnston vs. Chief Constable of the RUC388, ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɞ ɩɨʁɚɦ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɩɨɞɜɟɨ ɲɟɮɨɜɟ ɩɨɥɢɰɢʁɫɤɢɯ ɫɧɚɝɚ ɤɚɞɚ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɫɥɭɠɛɟɧɨɦ ɫɜɨʁɫɬɜɭ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Fratelli Constanzo vs. Comune di Milano389 ɢ ɥɨɤɚɥɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɞɚɨ ɢɫɬɚ ɫɜɨʁɫɬɜɚ. ɂɚɤɨ ɫɭ ɦɨɬɢɜɢ ɋɭɞɚ ɛɢɥɢ ʁɚɫɧɢ, ɨɜɚɤɜɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ, ʁɟɪ ɫɟ ɭ ɨɛɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɤɨʁɢ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɢɫɭ ɦɨɝɥɢ ɛɢɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɢ ɡɚ ɩɪɨɩɭɫɬɟ ʃɢɯɨɜɢɯ ɜɥɚɞɚ ɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Foster and Others vs. British Gas390 ɋɭɞ ʁɟ ɞɨɞɚɬɧɨ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚɨ ɩɨʁɚɦ ɞɪɠɚɜɟ ɢ ɞɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ ɬɟɥɚ ɤɨʁɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ „ɟɦɚɧɚɰɢʁɭ ɞɪɠɚɜɟ“, ɚɥɢ ɞɚ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɭɬɜɪɞɟ ɞɚ ɥɢ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɩɪɚɜɧɨ ɥɢɰɟ ɫɩɚɞɚ ɭ ɧɟɤɭ ɨɞ ɞɚɬɢɯ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɨɧ ʁɟ ɬɚʁ ɤɨʁɢ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɬɪɟɛɚ ɞɚ ɢɯ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ. ɂɡ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɋɭɞ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Foster, ɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɞɚ „...ɬɟɥɨ ɤɨʁɟ ʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɫɜɨʁ ɩɪɚɜɧɢ ɨɛɥɢɤ, ɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɚɤɬɨɦ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɞɨɧɟɥɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɞɨɛɢɥɨ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɡɚ ɩɪɭɠɚʃɟ ʁɚɜɧɢɯ ɭɫɥɭɝɚ ɩɨɞ ɤɨɧɬɪɨɥɨɦ ɞɪɠɚɜɟ, ɫ ɩɨɫɟɛɧɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɢɞɭ ɢɡɜɚɧ ɨɧɢɯ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ, ɭ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɭɜɪɲɬɟɧɨ ʁɟ ɦɟђɭ ɬɟɥɚ ɩɪɨɬɢɜ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɦɨɠɟ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭ ɫɬɚʃɭ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ“391, ɛɢɥɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɚɩɫɬɪɚɯɨɜɚɬɢ ɱɟɬɢɪɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɬɟɥɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɟɦɚɧɚɰɢʁɭ ɞɪɠɚɜɟ ɡɚ ɩɨɬɪɟɛɟ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ: ɩɪɜɨ, ɬɟɥɨ ɦɨɪɚ ɩɪɭɠɚɬɢ ʁɚɜɧɟ ɭɫɥɭɝɟ; ɞɪɭɝɨ, ɬɨ ɦɨɪɚ ɱɢɧɢɬɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɚɤɬɨɦ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɞɪɠɚɜɚ; ɬɪɟʄɟ, ɬɨ ɦɨɪɚ ɱɢɧɢɬɢ ɩɨɞ ɤɨɧɬɪɨɥɨɦ ɞɪɠɚɜɟ ɢ, ɱɟɬɜɪɬɨ, ɦɨɪɚ ɩɨɫɟɞɨɜɚɬɢ ɩɨɫɟɛɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɢɞɭ ɢɡɜɚɧ ɨɧɢɯ ɤɨʁɚ ɫɟ ɧɨɪɦɚɥɧɨ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. ɋɜɨʁɭ ɩɪɜɭ ɩɪɚɤɬɢɱɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɨɜɚɤɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɢ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ "ɟɦɚɧɚɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɟ" ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɢɦɚɥɢ ɫɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Daughty vs. Rolls - Royce392, ɤɨʁɢ ʁɟ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɩɨɞɫɟʄɚɨ ɧɚ ɫɥɭɱɚʁ Foster, ɫ ɬɨɦ ɪɚɡɥɢɤɨɦ ɲɬɨ ɨɜɞɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, Ⱥɩɟɥɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ, ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɭɡɟʄɟ Ɋɨɥɫ – Ɋɨʁɫ ɨɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɚɨ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɛɢ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɪɟɥɚɰɢʁɟ ɫɚ ʁɚɜɧɢɦ ɜɥɚɫɬɢɦɚ ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɨɫɬɨʁɚɥɟ. 388 C – 222/84, 1986, ECR 1651. 389 C - 103/88, 1989, ECR 1839. 390 C – 188/89, 1990, ECR I – 3313. 391ʿо̐лед̌т̛ ̭т̌̏ ϭϴ одлуке. 392 1992, ICR 538, 1992, IRLR 126. 159 ɉɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɨ ɫɥɭɱɚʁ Paola Faccini Dori vs. Recreb Srl393, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɱɢɧɢɥɨ ɫɟ, ɫɬɚɜɢɨ ɬɚɱɤɭ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ. Ɋɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ 85/577394 ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ɩɨɬɪɨɲɚɱɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɡɚɤʂɭɱɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢɡɜɚɧ ɩɨɫɥɨɜɧɢɯ ɩɪɨɫɬɨɪɢʁɚ, ɤɨʁɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɯ ɜɥɚɫɬɢ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɫɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɨ 1987. ɝɨɞɢɧɟ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɭɬɨɜɚʃɚ ɭ Ɇɢɥɚɧɨ ɡɚɤʂɭɱɢɥɚ ɭɝɨɜɨɪ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɧɚɪɭɱɢɥɚ ɞɨɩɢɫɧɢ ɤɭɪɫ ɟɧɝɥɟɫɤɨɝ ʁɟɡɢɤɚ, ɩɨ ɩɨɜɪɚɬɤɭ ɤɭʄɢ ɝђɚ Ⱦɨɪɢ ɫɟ ɩɪɟɞɨɦɢɫɥɢɥɚ ɢ ɢɡʁɚɜɢɥɚ ɞɚ ɪɚɫɤɢɞɚ ɭɝɨɜɨɪ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɬɪɝɨɜɚɰ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɨ ɞɚ ɨɧɚ ɧɚ ɬɨ ɧɟɦɚ ɩɪɚɜɨ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɛɢɨ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɜɚʂɚɧ. Ƚɨɫɩɨђɚ Ⱦɨɪɢ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɪɚɫɤɢɞɚ ɨɜɚɤɜɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭ ɪɨɤɭ ɨɞ ɫɟɞɚɦ ɞɚɧɚ ɧɚɤɨɧ ʃɢɯɨɜɨɝ ɡɚɤʂɭɱɟʃɚ, ɚ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɲɥɨ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ʃɢɯɨɜɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. Ⱦɚ ɫɭ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ ɫɩɪɨɜɟɥɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɡɚ ɝђɭ Ⱦɨɪɢ ɛɢɥɚ ɛɢ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɚ, ʁɟɪ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɚ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɭ ɫɜɨʁɭ ɤɨɪɢɫɬ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɚ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ, ʁɟɪ ɫɭ ʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɛɢɥɟ ɞɨɜɨʂɧɨ ɩɪɟɰɢɡɧɟ, ʁɚɫɧɟ ɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɟ, ɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɧɢɫɭ ɫɩɪɨɜɟɥɟ. ɒɬɚ ʁɟ ɭɪɚɞɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ? ɑɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɫɟ ɧɚɲɚɨ ɭ ɨɡɛɢʂɧɨʁ ɞɢɥɟɦɢ, ʁɟɪ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɫɬɚɧɟ ɩɪɢɜɪɠɟɧ ɫɜɨʁɢɦ ɞɨɬɚɞɚɲʃɢɦ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɝђɚ Ⱦɨɪɢ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɨɡɢɜɚɥɚ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɡɚɲɬɢɬɢɥɚ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ, ɢɡɝɭɛɢɥɚ ɛɢ ɫɩɨɪ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɤɨʁɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɧɢʁɟ ɫɩɪɨɜɟɥɚ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ, ɛɢɥɚ ɛɢ ɧɚɝɪɚђɟɧɚ ɡɚ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɟ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɛɢɨ ɛɢ ɧɚɝɪɚђɟɧ ɨɧɚʁ ɤɨʁɢ ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢʁɟ ɢɡɜɪɲɢɨ, ɚ ɤɚɠʃɟɧ ɨɧɚʁ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɭɡɞɚɨ. ɍʁɟɞɧɨ, ɬɨ ɛɢ ɡɧɚɱɢɥɨ ɞɚ ɛɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰ ɛɢɨ ɤɚɠʃɟɧ ɡɛɨɝ ɩɪɨɩɭɫɬɚ ɞɪɠɚɜɟ. Ɍɢɦɟ ɫɟ ɋɭɞ ɧɚɲɚɨ ɩɪɟɞ ɢɡɛɨɪɨɦ ɤɨʁɟɦ ʄɟ ɨɞ ɫɜɨʁɚ ɞɜɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɚ ɦɨɬɢɜɚ – ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʁɚɱɚʃɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧɨɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ʃɟɝɨɜɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɞɚɬɢ ɩɪɟɞɧɨɫɬ. ɂɩɚɤ, ɋɭɞ ʁɟ ɨɫɬɚɨ ɜɟɪɚɧ ɫɜɨʁɢɦ ɪɚɧɢʁɢɦ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɢ ɧɢʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ: „ɉɪɨɲɢɪɟʃɟ ɬɚɤɜɟ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɧɚ ɩɨɞɪɭɱʁɟ ɨɞɧɨɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɢɦɚɥɨ ɛɢ ɭɱɢɧɚɤ ɩɪɢɡɧɚɜɚʃɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɢ ɞɚ ɨɡɚɤɨɧɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɫɚ ɬɪɟɧɭɬɧɢɦ 393 C – 91/92, 1994, ECR I – 3325. 394 OJ L 372, 1985, p. 31 – 33. 160 ɭɱɢɧɤɨɦ, ɚ ɨɧɚ ɢɦɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɬɚɤɨ ɩɨɫɬɭɩɢɬɢ ɫɚɦɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧɚ ɞɨɧɨɫɢɬɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ“395. ɍɦɟɫɬɨ ɩɪɢɡɧɚʃɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɧɟɤɟ ɨɞ ɫɜɨʁɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ʃɢɯɨɜ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɬɜɧɢ ɭɱɢɧɚɤ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ396, ɚɥɢ ɢ ɭɩɭɬɢɨ ɝђɭ Ⱦɨɪɢ ɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɧɚɤɧɚɞɟ ɲɬɟɬɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɤɪɢɬɟɪɢʁɢɦɚ ɡɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɞɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɞɪɠɚɜɚ ɧɢʁɟ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɜɚɤɜɢɦ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɡɚɤʂɭɱɢɨ ɩɢɬɚʃɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨɝ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ, ɬɨ ɧɢʁɟ ɡɧɚɱɢɥɨ ɞɚ ɭ ɫɬɪɭɱɧɨʁ ʁɚɜɧɨɫɬɢ397, ɚɥɢ ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ398, ɧɢʁɟ ɢ ɞɚʂɟ ɜɨђɟɧɚ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɚ ɪɚɫɩɪɚɜɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɡɧɨɲɟɧɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢ pro et contra. ɋɜɚɤɚɤɨ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɨɞɪɟђɟɧɭ ɠɢɜɨɫɬ ɭ ɨɜɭ ɪɚɫɩɪɚɜɭ ɭɧɟɨ ʁɟ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɢɡɧɟɬɢɦ ɭ ɧɟɤɢɦ ɩɨɬɨʃɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɦɢʃɚɧɢ ɫɥɭɱɚʁ Kücükdeveci, ɤɚɞɚ ʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɨ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢɨɧɢ ɢɡɪɚɡ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ, ɬɟ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɨɞɥɭɱɭʁɭ ɭ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɧɚɱɟɥɚ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭʄɢ ɛɢɥɨ ɤɨʁɭ ɫɭɩɪɨɬɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɧɨɪɦɭ. ɋɭɞ ɫɟ ɧɢʁɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ʃɟɧɚ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɚ, ɭɡ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚʃɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨɱɢɜɚ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥ ɡɚ ɢɦɩɥɢɰɢɬɧɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ. Ɍɨɦɟ ɬɪɟɛɚ ɩɪɢɞɨɞɚɬɢ ɢ ɞɜɚ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɫɬɚɜɚ ɢɡ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ: ɩɪɜɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚɜɢɫɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɞ ʃɢɯɨɜɢɯ ɫɜɨʁɫɬɚɜɚ, ɚ ɧɟ ɨɞ ɮɨɪɦɚɥɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɫɚɞɪɠɚɧɟ, ɚ ɞɪɭɝɢ ɞɚ ɞɟʁɫɬɜɨ 395ʿо̐лед̌т̛ ̭т̌̏ Ϯϰ одлуке. 396ʿо̐лед̌т̛ ̭лу̸̌је̏е ˁ – 14/83, Van Colson, ϭϵϴϰ, ECR ϭϴϵϭ, ˁ – 106/89, Marleasing, 1990, ECR I – 4135 ̛л̛ ˁ – 80/86, Kolphingius Nijmengen, 1987, ECR 3969. 397ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: ͞Horizontal Direct Effect of Directives: A Missed Opportunity?͟, T. Tƌidiŵas, 19 EL Reǀ, ϭϵϵϰ; ͞Directives, Direct Effect, Indirect Effect and the Construction of National Legislation͟, P. P . Cƌaig, ϮϮ EL Reǀ; ͞The Rality of Catchwords͟, W. VaŶ GaƌǀeŶ у „Institutional Dynamics of European Integration: Essays in Honour of Henry G. Schermers͞, D. M. CuƌtiŶ aŶd T. рeukels ;eds.Ϳ, MaƌtiŶus Nijhoff Puďlisheƌs, DoƌdƌeĐht, ϭϵϵϰ; ͞Direct Effect of Directives: Stuck on Vertical Hold͟, D. KiŶleLJ, ϭ EPL, ϭϵϵϱ; ͞On the Distinction Between Vertical and Horizontal Effects of Community Directives: What Role for the Principle of Equality?͟, R. Mastroianni, 5 EPL, 1999. 398˄ то̥ ̛̭̥̭лу по̐лед̌т̛ ̛̥̹љење оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ Lenzу ̭лу̸̌ју ˁ – 91/92, Faccini Dori, 1994, ECR I – ϯϯϮϱ, оп̹т̵̛ п̬̌̏о̛̬̦̍̌л̶̌̌ Slynn̛ Van Garven у ̭лу̸̌јуˁ – 152/84, Marshall, 1986, ECR 723,724, оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ “lLJŶŶ у ̭лу̸̌јуˁ – 8/81, Becker, ϭϵϴϮ, ECR ϱϯ, оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ Reischl у ̭лу̸̌јуˁ – 148/78, Ratti, ϭϵϴϬ, ECR ϭϲϮϵ, ϭϲϱϵ, те оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ JaĐoďs у ̭лу̸̌ју ˁ – 316/93, Nicole Vaneetveld vs. Le Foyer S.A. and Fédération des Mutualités Socialistes et Syndicales de la Province de Liege, 1994, ECR I – 763. 161 ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɟ ɜɨʂɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɦɟɪɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚʃɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɚɨ ɢɡɪɚɡɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɧɚ ɤɨʁɟɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɱɢɜɚ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɜɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɧɚɜɟɞɟɧɨ, ɋɭɞ "ɨɬɲɤɪɢɧɭɨ ɜɪɚɬɚ" ɡɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɫɜɢɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɬɚɤɜɟ? Ⱦɚ ɥɢ ʁɟ ɋɭɞ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɡɧɚɱɚʁ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ, ɱɢʁɟ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭɜɟɥɢɤɨ ɩɨɬɜɪђɟɧɨ ɢ ɩɪɢɡɧɚɬɨ, ɢɡɧɚɲɚɨ "ɡɚɨɛɢɥɚɡɧɢ ɩɭɬ" ɢ ɤɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ?399 ɂɥɢ ɫɟ ɫɚɦɨ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɢɧɬɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɞɚ ɧɚ ɫɜɚɤɢ ɧɚɱɢɧ ɢ ɭ ɫɜɚɤɨʁ ɩɪɢɥɢɰɢ ɡɚɲɬɢɬɢ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ʁɟ ɨɧɨ ɢɫɩɨʂɟɧɨ ɭ ɚɤɬɭ ɱɢʁɚ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɩɪɢɡɧɚʄɟɦɨ, ɢɩɚɤ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ? Ɋɚɡɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɬɪɟʄɟ ɩɢɬɚʃɟ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɩɪɢɦɟɬɢɬɢ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Palacios de la Villa400, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɬɚɤɨђɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɡɚɛɪɚɧɭ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 2007/38/ȿɋ ɭ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɩɨɬɩɭɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ, ɧɟ ɢɡɧɨɫɟʄɢ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨ ʃɟɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɚɨ ɢɡɪɚɡɭ ɛɚɡɢɱɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɩɪɢɞɪɠɚɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɫɜɨʁɢɯ ɪɚɧɢʁɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ. Ɉɜɞɟ ɫɭ ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ʁɨɲ ɞɜɚ ɩɢɬɚʃɚ. ɇɚɢɦɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨђɟ ɨɞ ɫɬɚɜɚ ɞɚ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɜɟɥɢɤɢ ɛɪɨʁ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɡɚɢɫɬɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢɥɢ ɫɟ ɦɨɝɭ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɤɚɨ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢ ɢɡɪɚɡ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɟɜɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɨɠɟɦɨ ɫɟ ɡɚɩɢɬɚɬɢ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɨɫɬɢ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɡɚɲɬɨ ɋɭɞ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kücükdeveci ɧɢʁɟ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɪɚɧɢʁɟ? ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɩɟɬ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭɡɦɟ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɢ ɜɟɥɢɤɢ ɛɪɨʁ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɢ ɫɚɞɪɠɚʁɭ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɟ ɨɞɧɨɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɡɚɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ʃɟɝɨɜ ɡɧɚɱɚʁ, (ɡɚ ɫɚɞɚ) ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɫɚɦɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɚ ɧɟ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɭɝɚ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɧɚ ɧɚɱɟɥɚ? ɑɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ɫɥɭɱɚʁ Kücükdeveci ɜɢɲɟ ɩɢɬɚʃɚ ɨɬɜɨɪɢɨ, ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɚ ɩɨɧɭɞɢɨ. Ɂɚɫɢɝɭɪɧɨ, ɋɭɞ ɫɟ ɧɚɥɚɡɢ ɩɨɞ ɤɨɧɫɬɚɧɬɧɢɦ ɩɪɢɬɢɫɤɨɦ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɪɚɜɧɨɬɟɠɭ ɢɡɦɟђɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɨɱɭɜɚʃɚ ʃɟɝɨɜɟ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɨɫɬɢ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɜɢɲɟ ʁɟ ɧɟɝɨ ɜɢɞʂɢɜɚ ʃɟɝɨɜɚ ɢɧɬɟɧɰɢʁɚ ɢɡɧɚɥɚɫɤɚ "ɚɥɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɯ" ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ 399˄ о̏о̥ п̶̬̌̏у ̛ду ̭т̌̏о̛̏ које је у ок̛̬̏у ̭лу̸̌ј̌ Kücükdeveci ̛̦̚ео оп̹т̛ п̬̌̏о̛̬̦̍̌л̶̌ ʥот. ʿо̐лед̌т̛: OpiŶioŶ AG Bot Case C‐ϱϱϱ/Ϭϳ Seda Kücükdeveci v. Swedex GmbH. & Co. KG. (ECJ 19 January 2010), para. 70. 400 C - 411/05, Felix Palacios de la Villa vs. Cortefiel Servicios S.A., 2007, ECR I / 8531. 162 ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɨɞɚɬɧɨ ɭɧɚɩɪɟɞɢɨ ɭ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɨɞɫɭɫɬɜɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɩɪɢɡɧɚɬɨɝ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɬɟ ɫɦɨ ɦɢɲʂɟʃɚ ɞɚ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kücükdeveci ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɬɪɟɛɚ ɢ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɧɚɝɥɚɫɢɬɢ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɢɚɤɨ ɧɟ ɭɠɢɜɚʁɭ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɩɨ ɨɞɧɨɫɟ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɦɨɝɭ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɬɡɜ. „ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɢ ɭɱɢɧɚɤ“, ɭ ɱɢʁɟɦ ɫɪɟɞɢɲɬɭ ɧɢɫɭ ɩɪɨɩɭɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɭ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɢɯ, ɜɟʄ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɢ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɡɚɯɬɟɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ɇɚɢɦɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦ CIA Security International SA vs. Signalson SA and Securitel Sprl401, Criminal Proceedings Against Lemmens402, ɬɟ Unilever403, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɚɥɢ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɧɢʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢɫɩɨɲɬɨɜɚɥɚ ɫɜɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɢɥɢ ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɡɚɯɬɟɜɟ ɤɨʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɨɫɬɚɜʂɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɨɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɭɫɜɚʁɚʃɭ ɢɥɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɚ ɫɟ, ɧɚɤɨɧ ɧɨɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɫɚɱɟɤɚ ɨɞɝɨɜɨɪ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɭ ɪɨɤɭ ɨɞ ɬɪɢ ɦɟɫɟɰɚ404, ɞɚɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɟ. ɉɨɫɦɚɬɪɚɧɨ ɢɡ ɭɝɥɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɚɦɚ ɩɨ ɫɟɛɢ ɧɢʁɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɚ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɨɞɪɟɞɢɥɨ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɨɧɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚ ɧɢ ɩɪɚɜɚ ɧɢ ɨɛɚɜɟɡɟ. ɂɡɜɨɪ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɢ ɩɪɨɩɢɫɢ, ɱɢʁɚ ʁɟ ɩɪɢɦɟɧɚ, ɨɩɟɬ, ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɭɫɥɨɜʂɟɧɚ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟɦ ɩɪɨɰɟɫɧɢɯ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɤɨʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ. ɂɚɤɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɚɦɚ ɩɨ ɫɟɛɢ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚ ɧɢ ɩɪɚɜɚ ɧɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɩɨ ɩɨʁɟɞɢɧɰɟ, ɨɧɚ ɭɬɢɱɟ ɧɚ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɩɢɫɚ, ɢɡ ɱɟɝɚ ɫɥɟɞɢ ɞɚ ɨɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɨʁɚɜʂɚɭʁɭ ɤɚɨ ɫɬɪɚɧɤɚ ɭ ɫɩɨɪɭ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɭ ɬɚɤɜɨʁ ɫɢɬɭɚɰɢʁɢ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɞɭɠɚɧ ɨɞɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɨɩɢɫ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɨɬɢɜɚɧ ɨɧɨɦɟ ɤɨʁɟɝ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɡɚɯɬɟɜɚ. ɇɟɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɧɤɰɢʁɭ ɡɛɨɝ ɩɨɜɪɟɞɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɨɝ ɡɚɯɬɟɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɚɥɢ ɬɚ ɫɚɧɤɰɢʁɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɟ ɭɱɢɧɤɟ ɢ ɧɚ ɩɨɥɨɠɚʁ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɨɧ ɧɚɥɚɡɢ ɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ ɢɥɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɩɨɤɚɡɚɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Lemmens. ɍʁɟɞɧɨ, ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɫɬɜɨɪɟɧɚ ʁɟ ɞɨɞɚɬɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ 401 C – 194/94, 1996, ECR I – 2201. 402 C – 226/97, 1998, ECR I – 3711. 403 C – 443/98, 2000, ECR I – 7535. 404Ко̦к̬е̦т̦о, ̬̌д̛ло ̭е о д̛̬ект̛̛̏ ϴϯ/ϴϵ, Council Directive of 28 March 1983 laying downn a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations, OJ L 109, 1983, p. 8 – 12. 163 ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚɢɦɭɧɢɬɟɬɚ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɨɬɢɜ ʃɟɝɚ ɜɨɞɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ. *** ɉɪɟ ɩɪɟɥɚɫɤɚ ɧɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɩɨʁɦɚ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɬɟ, ɩɨɬɨɦ, ɞɪɭɝɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ ɢ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ ɛɢ ɛɢɥɨ ɫɚɝɥɟɞɚɬɢ ɤɨʁɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢ pro et contra ɩɪɢɡɧɚʃɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɭ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɢɡɧɨɫɢɥɢ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ405, ɚɥɢ ɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ406. Ʉɚɨ ɧɟɤɢ ɨɞ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɢɫɬɢɰɚɧɢɯ ɚɪɝɭɦɟɧɚɬɚ ɩɪɨɬɢɜ ɦɨɝɭ ɫɟ ɧɚɜɟɫɬɢ:  ɇɟɤɚɞɚɲʃɢ ɱɥɚɧ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɱɥɚɧ 249 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɬɟ, ɤɨɧɚɱɧɨ, ɱɥɚɧ 288 ɜɚɠɟʄɟɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ʁɚɫɧɨ ɧɚɜɨɞɟ ɞɚ ɫɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɭɩɭʄɟɧɟ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɩɪɟɦɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɫɚɦɨ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɰɢʂɚ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɩɨɫɬɢʄɢ, ɞɨɤ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɡɧɚɱɚʁɧɨɦ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨɦ ɫɥɨɛɨɞɨɦ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɢɡɛɨɪɭ ɮɨɪɦɟ ɢ ɦɟɬɨɞɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɰɢʂɚ. ɂɡ ɬɨɝɚ ɫɥɟɞɢ ɞɚ ɟɮɟɤɬɢ ɩɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ - ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɚ ɧɟ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɛɪɚʄɚʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ. Ⱦɚ ɫɟ ɩɨɞɫɟɬɢɦɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɩɪɚɜɨ ɨɜɚʁ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɚɩɨɫɬɪɨɮɢɪɚɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Marshall.  Ⱦɚʂɟ, ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɱɥɚɧɨɜɢ ɢɡ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɜɟɪɡɢʁɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚɧɚɲʃɢ ɱɥɚɧ 288 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ʁɚɫɧɨ ɩɪɚɜɟ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɫɟ ʁɟɞɢɧɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɧɚɜɨɞɢ ɞɚ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɋɬɨɝɚ, 405͞Horizontal Direct Effect of Directives: A Missed Opportunity?͟, T. Tƌidiŵas, ϭϵ EL Reǀ, ϭϵϵϰ; ͞Directives, Direct Effect, Indirect Effect and the Construction of National Legislation͟, P. P . Cƌaig, ϮϮ EL Reǀ, 1997; ͞The Rality of Catchwords͟, W. VaŶ GaƌǀeŶ у „Institutional Dynamics of European Integration: Essays in Honour of Henry G. Schermers͞, D. M. CuƌtiŶ aŶd T. рeukels ;eds.Ϳ, MaƌtiŶus Nijhoff Puďlisheƌs, DoƌdƌeĐht, ϭϵϵϰ; ͞Direct Effect of Directives: Stuck on Vertical Hold͟, D. KiŶleLJ, ϭ EPL, ϭϵϵϱ; ͞On the Distinction Between Vertical and Horizontal Effects of Community Directives: What Role for the Principle of Equality?͟, R. MastƌoiaŶŶi, ϱ EPL, 1999. 406˄ то̥ ̛̭̥̭лу по̐лед̌т̛ ̛̥̹љење оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ Lenzу ̭лу̸̌ју ˁ – 91/92, Faccini Dori, 1994, ECR I – ϯϯϮϱ, оп̹т̵̛ п̬̌̏о̛̬̦̍̌л̶̌̌ Slynn̛ Van Garven у ̭лу̸̌ју ˁ – 152/84, Marshall, 1986, ECR 723,724, оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ “lLJŶŶ у ̭лу̸̌ју ˁ – 8/81, Becker, ϭϵϴϮ, ECR ϱϯ, оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ Reischl у ̭лу̸̌ју ˁ – 148/78, Ratti, ϭϵϴϬ, ECR ϭϲϮϵ, ϭϲϱϵ, те оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ JaĐoďs у ̭лу̸̌ју ˁ – 316/93, Nicole Vaneetveld vs. Le Foyer S.A. and Fédération des Mutualités Socialistes et Syndicales de la Province de Liege, 1994, ECR I – 763. 164 ɩɪɢɡɧɚʃɟɦ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɨɜɚ ɪɚɡɥɢɤɚ ɢɡɦɟђɭ ʃɢɯ ɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɛɢ ɧɟɫɬɚɥɚ, ɲɬɨ ɛɢ ɞɨɜɟɥɨ ɞɨ ɩɨɪɟɦɟʄɚʁɚ ɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɪɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɍɧɢʁɟ ɢ ɞɢɫɬɪɢɛɭɰɢʁɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɚɤɨ ʁɟ ɭɪɟђɟɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ. ɍ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɛɢ ɧɚɪɭɲɢɥɨ ɤɨɧɰɟɩɬ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ ɩɪɚɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ.  ɇɢʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɞɚ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɩɪɢɡɧɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɚ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ, ʁɟɪ ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɨɫɬɨʁɟ ɞɪɭɝɢ ɩɨɞɟɫɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Frankovich407.  ɉɨɫɬɚɜɢɥɨ ɛɢ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɱɢʁɟ ʁɟ ɩɨɧɚɲɚʃɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɜɚɠɟʄɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɚɥɢ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɧɟɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ɂɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɟ ɦɨɝɭ ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɛɢɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɢ ɡɚ ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ʁɟɪ ɨɛɚɜɟɡɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ʃɢɦɚ ɧɢɫɭ ɧɢ ɭɩɭʄɟɧɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɂɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɟ ɦɨɝɭ ɭɬɢɰɚɬɢ ɧɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɜɟʄ ɫɚɦɨ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɢ ɦɨɠɟ ɨɩɪɚɜɞɚɬɢ ɧɚɱɟɥɨɦ estoppel, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɬɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɢʁɟ ɫɥɭɱɚʁ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɟ ɭ ɋɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢʁɟ ɭɫɥɨɜ ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɫɬɭɩɚʃɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɜɟʄ ɨɧɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɫɬɭɩɚʁɭ ɧɚɤɨɧ ɧɨɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɚɞɪɟɫɚɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɭɩɭʄɟɧɟ. ɋɬɨɝɚ, ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɚ ɨ ɭɫɜɨʁɟɧɨʁ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɛʁɚɜʂɭʁɟ ɭ ɋɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɞɨɜɨʂɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɤɨʁɢ ɛɢ ɨ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɦɨɝɥɢ ɫɚɡɧɚɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɋɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɧɟ ɬɪɟɛɚ ɝɭɛɢɬɢ ɢɡ ɜɢɞɚ ɧɢ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɟ ɨ ɭɫɜɨʁɟɧɢɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɭ ɋɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɧɢʁɟ ɧɢ ɛɢɥɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ. 407О докт̛̛̬̦ ко̛̦̭̚те̦т̦е ̛̦те̬п̬ет̶̛̌је ̛ ̸̦̌елу од̐о̏о̬̦о̭т̛ д̬̙̌̏̌ ̌̚ п̸̛̛̬ње̦у ̹тету у п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̛̍ће ̬е̸̛ у ̦̭̌т̌̏ку тек̭т̌. 165 ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɨ ɧɟɤɢ ɨɞ ɚɪɝɭɦɟɧɚɬɚ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɪɢɡɧɚʃɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɫɟ ɧɚɜɨɞɟ:  Ⱥɪɝɭɦɟɧɬɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚɜɨɞɟ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɧɟɩɪɢɡɧɚɜɚʃɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɮɨɪɦɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ ɫɭ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɫɟ ɬɟɦɟʂɟ ɧɚ ɬɟɤɫɬɭɚɥɧɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɨɞ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɨɞɭɫɬɚɨ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. „ɍɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɞɪɠɚɥɢ ɬɟɤɫɬɭɚɥɧɨɝ, ʁɟɡɢɱɤɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɧɢɤɚɞɚ ɢɯ ɧɟ ɛɢ ɛɢɥɨ ɦɨɝɭʄɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɬɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ.“408  Ⱦɪɠɟʄɢ ɫɟ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ʁɚɫɧɨ ʁɟ ɞɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɟɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɧɟ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɮɨɪɦɟ ɢɥɢ ɚɞɪɟɫɚɬɚ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɚɤɬ ɭɩɭʄɟɧ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɞ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɫɚɞɪɠɚʁɚ409. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ ȹɟʁɤɨɛɫ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Vaneetveld410, ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɧɟ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɲɟ ɫɚɦɚ ɩɨ ɫɟɛɢ ɩɪɢɪɨɞɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɤɨʁɟ ʄɟ ʃɟɧɟ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ. ɉɪɢɡɧɚʃɟ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɧɟʄɟ ɩɪɨɦɟɧɢɬɢ ɧɢɲɬɚ ɭ ɨɛɚɜɟɡɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ Ʌɟɧɰ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Faccini Dori, ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟʄɟ ɭɬɢɰɚɬɢ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɢɡɚɛɟɪɭ ɮɨɪɦɭ ɢ ɦɟɬɨɞ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ʄɟ ɬɨ ɭɱɢɧɢɬɢ.  ɉɪɢɡɧɚʃɟɦ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɟʄɟ ɫɟ ɧɚɪɭɲɢɬɢ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɤɨʁɭ ɧɚɜɨɞɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 288 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ʉɚɤɨ ɤɚɠɟ Ɍɪɢɞɢɦɚɫ, ɝɥɚɜɧɚ ɪɚɡɥɢɤɚ ɢɡɦɟђɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɭ „ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɟɡɭɥɬɚɬɚ“, ɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɭ „ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɧɚɲɚʃɚ“411, ɨɫɬɚʄɟ ɧɟɬɚɤɧɭɬɚ.  ɏɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɦ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɨɦ ɤɨʁɟ ɡɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɱɥɚɧ 288 408 „Horizontal Direct Effect of Directives: A Missed Opportunity?͞, T. Tƌidiŵas, ϭϵ EL Reǀ., ϭϵϵϰ, p. ϲϮϳ. 409О̏̌ј ̬̌̐у̥е̦т ̛̬̍̌̌̚ ̭е ̦̌ ко̦̭т̌т̶̛̌ј̛ д̌ ју̛̬̭п̬уде̶̛̦ј̌ ˁуд̌ п̬̌̏де по̭̏еће̦̌ п̛т̌њу ̦епо̭̬ед̦о̐ деј̭т̏̌, од̦о̭̦о, п̬е̶̛̛̦̚је, ̦епо̭̬ед̦о̐ деј̭т̏̌ од̬ед̛̍ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌, ̛̦је д̌л̌ ̛̍ло к̌к̏у ̦̦̌̌̚ку д̌ ̦епо̭̬ед̦о деј̭т̏о ̛̛̭̌̏̚ од к̬̌̌кте̬̌ п̬̦̌̏о̐ ̌кт̌ ̛л̛ од п̛̬̬оде п̬̦̌̏о̐ од̦о̭̌ у п̛т̌њу. ʿо̐лед̌т̛: „Some Remarks on the Horizontal Effect of Directives͞, R. BaƌeŶts у „Essays in European Law and Integration͞, D. O' Keefe and H. G. Schermers, Kluwer, Deventer, 1982, p. 101 – ϭϬϮ, те „Directives in EC Law͞, “. PƌeĐhal, OUP, Neǁ Yoƌk, ϮϬϬϱ, p. Ϯϱϱ – 256. 410 C – 316/93, Nicole Vaneetveld v Le Foyer SA and Le Foyer SA v Fédération des Mutualités Socialistes et Syndicales de la Province de Liège, 1994, ECR I – 763. 411 „Horizontal Direct Effect of Directives: A Missed Opportunity͞, T. Tƌidimas, 19 EL Rev., 1994, p. 632. 166 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɛɢ ɬɚɤɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɛɢɥɨ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ɬɟɤ ɧɚɤɨɧ ɢɫɬɟɤɚ ɩɟɪɢɨɞɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɡɚ ʃɢɯɨɜɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɧɟ ɛɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɢ ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɞɚ ɫɭ ɨɧɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɱɢɦɟ ɪɚɡɥɢɤɚ ɢɡɦɟђɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɢ ɞɚʂɟ ɨɫɬɚʁɟ, ɚ ɢɧɬɟɝɪɢɬɟɬ ɱɥɚɧɚ 288 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ʁɟ ɨɱɭɜɚɧ.  ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɞɪɭɝɢɯ ɩɨɦɢʃɚɧɢɯ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɦɨɠɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɢ ɤɨɧɰɟɩɬ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Frankovich, ɨɜɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɢɩɚɤ ɫɭ „ɞɪɭɝɢ ɧɚʁɛɨʂɢ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɡɚ ɫɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ412. Ȼɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ʁɟ ɨɫɧɨɜɧɢ ɫɦɢɫɚɨ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟ ɨɫɢɝɭɪɚ ɢ ɭɧɚɩɪɟɞɢ ɫɭɞɫɤɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɞɚɬɚ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɨɧɚ „ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɢʁɟ ɫɬɚɜʂɚ ɭ ɱɭɞɧɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɭ ɬɟɪɚʁɭʄɢ ɢɯ ɞɚ ɢɫɬɪɚɠɭʁɭ ɤɪɚʁʃɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɫɜɨʁɢɯ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɬɟ ɢɯ ɫɬɚɜʂɚ ɭ ɭɥɨɝɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɰɚ ɭ ɬɪɚɧɫɩɨɧɨɜɚʃɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ“413. ɉɪɢɡɧɚʃɟ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɨɬɤɥɨɧɢɥɨ ɛɢ, ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɬɟɪɟɬ ɫɚ ɩɥɟʄɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɢʁɚ, ɬɟ ɝɚ ɩɪɟɧɟɥɨ ɧɚ ɋɭɞ. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ, ɨɧɚ ɱɟɫɬɨ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɭ ɡɚɦɟɧɭ ɡɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ʁɟɪ ɨɧɨ ɞɟɥɭʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ex post, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɲɬɟɬɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ.  ɉɪɢɡɧɚʃɟ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɜɪɚɬɢɬɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚɞ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɨʁ ɨɧɚ ɢ ɩɪɢɩɚɞɚʁɭ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɋɚɜɟɬ. Ɍɪɟɧɭɬɧɨ, ɬɨ ɧɢʁɟ ɬɚɤɨ. ɑɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɋɚɜɟɬ ɦɨɠɟ ɭɫɜɨʁɢɬɢ ɞɟɬɚʂɧɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ, ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɤɨʁɢ ɫɟ ɠɟɥɢ ɩɨɫɬɢʄɢ ɢ ɩɟɪɢɨɞ ɭ ɤɨʁɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɪɟɛɚ ɛɢɬɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ, ɬɟ, ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ, ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɩɟɪɢɨɞ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɚ ɡɚɯɬɟɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɛɭɞɟ ɩɪɨɞɭɠɟɧ, ɦɨɠɟ ɢɡɝɥɟɞɚɬɢ ɢɪɟɥɟɜɚɧɬɧɚ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɫɥɭɱɚʁɚ Kücükdeveci, ɨɞɧɨɫɧɨ ɬɨ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɫɜɨʁɢɦ ɫɚɞɪɠɚʁɟɦ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɢɡɪɚɡ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨɱɢɜɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, 412 ibidem, p. ϲϯϯ. ʿо̐лед̌т̛ ̛: ͞l' Effet Utile Versus Legal Certainty: the Case – law of the Court of Justice on the Direct Effect of Directives͞, V. “kouƌis, ϭϳ EBLR, p. Ϯϱϰ. 413 ibidem, p. 347, 349. 167 ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɩɟɪɢɨɞ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɨɬɟɤɚɨ ɢɥɢ ɧɟ, ɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Mangold, ɩɨɫɬɚʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢɪɟɥɟɜɚɧɬɚɧ. Ɂɚɞɚɬɚɤ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kücükdeveci, ʁɟɫɬɟ ɞɚ ɨɞɥɭɱɢ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɜɚɤɜɢɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɚɥɢ ɢ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɞɚ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭ ʃɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɨ, ɛɭɞɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢɫɩɨɲɬɨɜɚɧɨ. Ɍɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɤɨʁɟ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɩɲɬɢɦ ɧɚɱɟɥɨɦ ɛɢɬɢ ɨɬɤɥɨʃɟɧɨ. ɋɬɨɝɚ, ɫɜɟ ɨɜɨ ɛɢ ɡɧɚɱɢɥɨ ɞɚ ɛɢ ɩɪɢɡɧɚʃɟɦ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɛɢɥɚ ɩɨɧɨɜɨ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɋɚɜɟɬɚ ɧɚɞ ɟɮɟɤɬɢɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚ.  ɉɪɢɡɧɚʃɟɦ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɢ ɛɢ ɫɟ ʁɟɞɧɚɤɢ ɭɫɥɨɜɢ ɡɚ ɬɪɠɢɲɧɭ ɭɬɚɤɦɢɰɭ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɫɭ ɩɪɢɜɪɟɞɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɤɨʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚʁɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɧɟɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɱɟɫɬɨ ɞɨɜɟђɟɧɢ ɭ ɧɟɪɚɜɧɨɩɪɚɜɚɧ ɩɨɥɨɠɚʁ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɢɜɪɟɞɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɢɡ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɜɚʂɚɧɨ ɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭ.  Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɤɨʁɭ ɛɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɧɚɦɟɬɚɥɨ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɨɧɨ ʁɟ, ɩɪɟɦɚ ɡɚɫɬɭɩɧɢɰɢɦɚ ɨɜɚɤɜɟ ɢɞɟʁɟ, ɪɚɡɭɦɧɨ, ʁɟɪ ɧɢʁɟ ɜɟʄɟ ɨɞ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɤɨʁɚ ɛɢ ɫɟ ɩɪɟɦɚ ʃɢɦɚ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɥɚ ɞɚ ʁɟ ʃɢɯɨɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɚ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɨɧɚʁ ɤɨ ʄɟ ɫɟ ɦɨɪɚɬɢ ɧɨɫɢɬɢ ɫɚ ɪɢɡɢɤɨɦ ɫɭɞɫɤɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɨɡɢɜɚ ɧɚ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɭ ɢ ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. 1.2. ɇɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɲɢɪɟɦ ɫɦɢɫɥɭ (ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ) Ʉɚɤɨ ʁɟ ɭɫɬɚɧɨɜɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɞɨɦɟɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɧɟ ɡɚɞɪɠɚɜɚ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɡɚɲɬɢɬɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɚ, ʁɟɪ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɪɟɰɢɡɧɟ, ʁɚɫɧɟ ɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɨɝɭ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢɤɚɤɜɚ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ stricto sensuɧɟ ɝɚɪɚɧɬɭʁɭ. Ⱦɚɤɥɟ, ɧɢʁɟ ɜɢɲɟ ɫɚɦɨ ɪɟɱ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ, ɜɟʄ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ɲɢɪɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ "ʁɚɜɧɨɝ ɢɧɬɟɪɟɫɚ", ɡɛɨɝ ɱɟɝɚ ɫɟ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɢ ɝɨɜɨɪɢ ɤɚɨ ɨ "ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ". 168 ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Grosskrotzenburg Power Station414, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɬɭɠɛɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɩɪɨɬɢɜ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɡɛɨɝ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɚ ɩɪɨɰɟɧɟ ɭɱɢɧɤɚ ɢɡɝɪɚɞʃɟ ɧɨɜɟ ɬɟɪɦɨɟɥɟɤɬɪɚɧɟ Grosskrotzenburg ɧɚ ɠɢɜɨɬɧɭ ɫɪɟɞɢɧɭ, ɚ ɲɬɨ ʁɟ ɛɢɥɚ ɨɛɚɜɟɡɧɚ ɭɱɢɧɢɬɢ ɩɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ 85/377/ȿȿɋ415 ɨ ɩɪɨɰɟɧɢ ɟɮɟɤɚɬɚ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ʁɚɜɧɢɯ ɢ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɩɪɨʁɟɤɚɬɚ ɧɚ ɠɢɜɨɬɧɭ ɫɪɟɞɢɧɭ ɢɡ 1985. ɝɨɞɢɧɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ʃɟɧɢɦ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 2, 3 ɢ 8, ɡɚɫɬɭɩɧɢɰɢ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɫɭ ɡɚɭɡɟɥɢ ɧɨɦɢɧɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ʁɟ ɨɫɧɨɜɧɚ ɩɨɪɭɤɚ ɩɪɚɤɫɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɬɚ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢ ɩɪɨɩɭɫɬ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɩɪɚɜɞɚɥɟ ɧɟɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɢɥɢ ɧɟɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɨɤɪɟɧɭɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɭ ɰɢʂɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɟ ɪɚɞɢ ɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɨɡɢɜɚʁɭ ɧɚ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɧɢɫɭ ɞɨɞɟʂɟɧɚ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɪɟɱɢ ɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ. ɋɭɞ ʁɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɛɢɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟɝ ɫɬɚɜɚ. Ɉɧ ʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɢʁɟ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɜɟʄ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ʃɢɦɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ʁɚɫɧɚ, ɩɪɟɰɢɡɧɚ ɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢɥɢ ɧɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɡɚ ɋɭɞ ʁɟ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɛɢɥɨ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɦɨɠɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɫɭɞɫɤɢɦ ɩɭɬɟɦ, ɧɟɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɬɨɝɚ ɤɨ ʁɟ ɫɚɦ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨɤɪɟɧɭɨ. ɉɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɨ ɫɥɭɱɚʁ Kraaijeveld416, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɡɚɯɬɟɜ ɝɨɫɩɨɞɢɧɚ Ʉɪɚʁɟɜɟɥɞɚ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɟʃɟɦ ɨɞɥɭɤɟ ɥɨɤɚɥɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɜɥɚɫɬɢ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧ ɩɥɚɧ ɡɚ ɨʁɚɱɚɜɚʃɟ ɧɚɫɢɩɚ, ɚ ɱɢʁɨɦ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɨɦ ɛɢ ɝɨɫɩɨɞɢɧ Ʉɪɚʁɟɜɟɥɞ ɛɢɨ ɨɞɫɟɱɟɧ ɨɞ ɝɥɚɜɧɨɝ ɩɥɨɜɧɨɝ ɩɭɬɚ, ɱɢɦɟ ɛɢ ɦɭ ɛɢɥɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɚ ɲɬɟɬɚ, ʁɟɪ ʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɩɨɫɥɨɜɧɚ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬ ɛɢɥɚ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɤɨɪɢɲɬɟʃɟ ɩɥɨɜɧɨɝ ɩɭɬɚ. ɂɚɤɨ ɬɨ ɬɭɠɢɥɚɰ ɭ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɧɢʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɯɨɥɚɧɞɫɤɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɪɢɦɟɬɢɨ ɢ ɞɚ ɥɨɤɚɥɧɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɩɪɟ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɫɩɨɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɧɢɫɭ ɢɡɜɪɲɢɥɟ ɩɪɨɰɟɧɭ ɭɬɢɰɚʁɚ ɧɚ ɠɢɜɨɬɧɭ ɫɪɟɞɢɧɭ ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɚɥɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ 85/337/ȿȿɋ, ɤɨʁɚ ʁɟ, ɩɪɢ ɬɨɦɟ, ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɨɫɬɚɜʂɚɥɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɨɩɢɫɢɦɚ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɫɩɟɰɢɮɢɤɚɰɢʁɭ, ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɟ ɢ ɩɪɚɝ ɩɪɢɦɟɧɟ. ɋɬɨɝɚ, ɯɨɥɚɧɞɫɤɢ ɫɭɞ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢɨ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɫɚ ɞɜɚ ɩɢɬɚʃɚ: ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɦɟɪɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɨɰɟɧɚ ɭɬɢɰɚʁɚ ɧɚ ɠɢɜɨɬɧɭ ɫɪɟɞɢɧɭ, ɦɨɪɚʁɭ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɩɪɨɩɢɫɚɧɟ ɫɩɟɰɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɢ ɢ ɩɪɚɝ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɛɢɥɨ ɭ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɬɨ ɧɟ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ, ɬɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɛɭɞɟ ɩɨɬɜɪɞɚɧ, ɞɚ ɥɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ 414 C – 431/92, 1996, ECR I – 2189. 415 Council Directive 85/337/EEC of June 1985 on the Assessment of the Effects of Certain Public and Private Projects on the Environment, OJ 1985 L 175, p.40. 416 C – 72/95, 1996, ECR I – 5403. 169 ɞɚ ɥɢ ɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɦɨɪɚ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɱɚɤ ɢ ɚɤɨ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɧɚ ʃɢɯ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɧɢʁɟ ɩɨɡɜɚɨ. ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɧɨ ɨɞɝɨɜɨɪɢɨ ɧɚ ɨɛɚ ɩɢɬɚʃɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɛɢɥɨ ɛɢ ɧɟɫɩɨʁɢɜɨ ɫɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɨɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɢɫɤʂɭɱɢɥɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ʃɭ ɩɨɡɨɜɟ ɨɧɚʁ ɧɚ ɤɨɝɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɛɢ ʃɟɧ 'l effet utile ɛɢɨ ɨɫɥɚɛʂɟɧ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɭɫɤɪɚɬɢɥɨ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢ ʃɟɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɚɦɟʄɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɧɚɱɢɧ ɩɨɧɚɲɚʁɭ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɥɢɲɢɥɢ ɩɪɚɜɚ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ, ɤɚɨ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɡɦɭ ɭ ɨɛɡɢɪ ɩɪɢ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɡɛɨɪɚ ɦɟɬɨɞɚ ɢ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ ɡɚ ʃɟɧɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɨɫɬɚɥɚ ɭ ɝɪɚɧɢɰɚɦɚ ɫɥɨɛɨɞɟ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɤɨʁɚ ʁɨʁ ʁɟ ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɫɬɚɜʂɟɧɚ417. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɫɬɪɚɧɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɧɢɫɭ ɧɚ ʃɢɯ ɩɨɡɜɚɥɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ, ɩɨ ɦɢɲʂɟʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ex officio ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɫɟ ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɜɟɤ ɤɚɞɚ ɬɚɤɜɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɢɦɚʁɭ ɩɪɟɦɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɦ ɧɨɪɦɚɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɂɞɟɧɬɢɱɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɢ ɤɚɞɚ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɩɨɜɟɪɚɜɚ ɫɥɨɛɨɞɚ ɞɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɜɥɚɬɢɬɟ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɥɨʁɚɥɧɟ ɢɥɢ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɞɭɠɧɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɡɚɲɬɢɬɭ ɨɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ418. ɂɥɢ, ɭɜɟɤ ɤɚɞɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɫɟ ɩɨɡɨɜɟ ɧɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɫɬɪɚɧɟ ɭ ɫɩɨɪɭ ɢɧɚɱɟ ɧɢɫɭ ɩɨɡɜɚɥɟ, ɬɚɞɚ ɫɭ ɭ ɨɛɚɜɟɡɢ ɢ ɞɚ ɡɚ ɦɚɬɟɪɢʁɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ɫɨɩɫɬɜɟɧɭ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ ɭɬɜɪɞɟ ɢ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɢɥɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɜɥɚɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɨɫɬɚɥɟ ɭ ɝɪɚɧɢɰɚɦɚ ɫɥɨɛɨɞɟ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɤɨʁɚ ɢɦ ʁɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨɫɬɚɜʂɟɧɚ419. ɂɧɚɱɟ, ɭ ɧɟɤɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɧɢʁɟ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɩɨɞɜɭʄɢ ɪɚɡɥɢɤɭ ɢɡɦɟђɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨɝ ɢ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɧɚ ɲɬɚ ɭɩɭʄɭʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢ ɩɨɦɢʃɚɧɢ ɫɥɭɱɚʁ Munoz420. Ƚɨɫɩɨɞɢɧ Ɇɭʃɨɡ, ɬɪɝɨɜɚɰ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɨɪɬɚɦɚ ɝɪɨɠђɚ ɧɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɬɪɠɢɲɬɭ, ɫɦɚɬɪɚɨ ʁɟ ɞɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɫɤɚ ɮɢɪɦɚ "Ɏɪɭɦɚɪ" ɤɪɲɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨ 417 ibidem, paƌa. ϱϲ. ʰде̦т̸̛̦̌ ̭т̌̏ ˁуд п̬̌̏де је по̦о̛̏о, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̛ у ̭лу̸̌ју C – 287/98, Grand Duchy of Luxembourg vs. Linster, 2000, ECR I – 6917. 418 ibidem, para. 58. 419 ibidem, para. 60. 420 C – 253/00, 2002, ECR I – 7289. 170 ɤɜɚɥɢɬɟɬɭ ɩɪɨɢɡɜɨɞɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɛɢɥɢ ɩɪɨɩɢɫɚɧɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ 1035/72421, ɚ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɫɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɨɪɝɚɧɢ ɡɚɞɭɠɟɧɢ ɡɚ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɤɜɚɥɢɬɟɬɚ ɨɫɬɚɥɢ ɧɟɦɢ, ɨɧ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɨ ɫɭɞɫɤɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɬɜɪɞɟʄɢ ɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɢ ɞɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɭ ɰɢʂɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɨɲɬɨɜɚʃɚ ɦɨɝɭ, ɨɫɢɦ ɧɚɞɥɟɠɧɢɯ ɜɥɚɫɬɢ, ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ. ɍ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɫɜɪɯɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɞɚ ɨɬɤɥɨɧɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɧɟɡɚɞɨʂɚɜɚʁɭʄɟɝ ɤɜɚɥɢɬɟɬɚ, ɬɟ ɞɚ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɡɚɲɬɢɬɢ ɤɚɤɨ ɩɨɬɪɨɲɚɱɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɫɤɚ ɩɪɟɞɭɡɟʄɚ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ, „ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬ ɫɬɚɧɞɚɪɞɚ ɤɜɚɥɢɬɟɬɚ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜʂɚ ɞɚ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɫɬɚɧɞɚɪɞɚ ɦɨɠɟ ɩɨɫɬɢʄɢ ɢ ɭ ɝɪɚђɚɧɫɤɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɩɪɨɬɢɜ ɧɟɤɨɝ ɬɪɝɨɜɰɚ ɩɨɤɪɟʄɟ ʃɟɝɨɜ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬ, ɱɢɦɟ ɫɟ ɞɨɩɭʃɭʁɭ ɦɟɪɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɤɨʁɟ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʁɭ ɞɪɠɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧɢ“422. 2. Ⱦɨɞɚɬɧɨ ʁɚɱɚʃɟ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ: ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ 2.1. ɉɪɢɧɰɢɩ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ (ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ) ɇɚɤɨɧ ɟɤɫɬɟɧɡɢɜɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɨʁɦɚ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ, ɩɪɜɢ "ɞɨɞɚɬɧɢ" ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɬɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɛɢɨ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢɥɢ ɬɡɜ. ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ. ɂɚɤɨ ɋɭɞ ɧɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ɬɟɪɦɢɧ "ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ", ɨɧ ʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧ ɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚ ɨɛɚɜɟɡɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚʁɭ ɭ ɧɚʁɜɟʄɨʁ ɦɨɝɭʄɨʁ ɦɟɪɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɧɚɱɟʃɟɦ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɋɚɡɜɢɜɲɢ ɫɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɨɧ ɫɟ ɞɚɧɚɫ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɱɚɤ ɢ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ ɤɚɨ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɧɟɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɚɤɬɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɨɤɚɡɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Grimaldi423. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɧɢʁɟ ɦɟɬɨɞɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɭ ɫɭɛɨɪɞɢɧɢɪɚʁɭʄɟɦ ɩɨɥɨɠɚʁɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɜɟʄ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɭ, ɩɚɪɚɥɟɥɧɭ ɦɟɬɨɞɭ ɢ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɟ ɩɪɟɰɢɡɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢɥɨ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɨɛɚɜɟɡɧɢ ɩɪɜɨ ɩɨɤɭɲɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɨɞɪɟɞɛɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɩɪɜɨ ɩɨɤɭɲɚɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ʃɟɧɢɦ ɡɧɚɱɟʃɟɦ. Ɂɚɲɬɨ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ, 421 Council Regulation from 18 May 1972 on the common organization of the market in fruit and vegetables, OJ L 118. 422ʿо̐лед̌т̛: C – 253/00, 2002, ECR I – 7289, para. ϯϬ aŶd ϯϭ Одлуке. 423 C – 322/88, 1989, ECR 4407. 171 ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ? Ɉɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ʁɟ ɜɟɨɦɚ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɤɨɞ ɤɨʁɟɝ ɫɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɧɨ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɭ ɭɠɟɦ, ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨʁɟɞɢɧɚɰ ɩɨɡɢɜɚ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɰɢʂɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɦɭ ɞɚɬɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɚɬɚ, ɤɨɞ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɫɟ ɧɟ ɪɚɞɢ ɨ ɩɨɡɢɜɚʃɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ", ɜɟʄ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ʃɢɯɨɜɨ ɡɧɚɱɟʃɟ ɭ ɧɚʁɜɟʄɨʁ ɦɨɝɭʄɨʁ ɦɟɪɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚ ɡɧɚɱɟʃɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɨʁɟɞɢɧɚɰ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɰɪɩɢ ɢɡ, ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ, ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɪɨɬɭɦɚɱɟɧɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɨʁɟ ɫɟ, ɨɩɟɬ, ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɟ ɤɚɨ "ɩɨɫɪɟɞɧɢɤ" ɢɡɦɟђɭ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɚɦ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɧ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Sabine van Colson and Elisabeth Kamman vs. Land Northern – Westfalen424, ɤɨʁɢ ɫɟ ɬɢɰɚɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ ɭ ɪɚɞɧɨ – ɩɪɚɜɧɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɬɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 76/207/ȿȿɋ425. ɇɚɢɦɟ, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɫɭ ʃɢɯɨɜɟ ɚɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɡɚ ɡɚɩɨɫɥɟʃɟ ɭ ɡɚɬɜɨɪɫɤɨʁ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɨɞɛɢʁɟɧɟ ɭɡ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɦɭɲɤɨɦ ɡɚɬɜɨɪɭ, ɬɟ ɞɚ ɛɢ ɚɧɝɚɠɨɜɚʃɟ ɨɫɨɛɚ ɠɟɧɫɤɨɝ ɩɨɥɚ ɦɨɝɥɨ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɟ ɢ ɞɪɭɝɟ ɪɢɡɢɤɟ, ɬɟ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɫɭ ɭɦɟɫɬɨ ʃɢɯ ɚɧɝɚɠɨɜɚɧɟ ɨɫɨɛɟ ɦɭɲɤɨɝ ɩɨɥɚ ɫɚ ɥɨɲɢʁɢɦ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɚɦɚ, ɝɨɫɩɨђɟ ȼɚɧ Ʉɨɥɫɨɧ ɢ Ʉɚɦɚɧ ɩɨɤɪɟɧɭɥɟ ɫɭ ɫɭɞɫɤɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ, ɬɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɬɚɤɜɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɛɢɥɚ ɩɪɨɩɢɫɚɧɚ, ɬɪɚɠɢɥɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɇɟɦɚɱɤɚ ɢɡɜɪɲɢɥɚ ɢɡɦɟɧɭ ɫɜɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ (Burgerliches Gesetzbuch) ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɧɟɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɨʁ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɟɞɜɢђɚɥɚ. Ȼɢɥɨ ʁɟ ɧɟɫɩɨɪɧɨ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɤɪɲɟʃɭ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɩɨ ɧɟɦɚɱɤɢɦ ɩɪɨɩɢɫɢɦɚ, ɢɡɦɟʃɟɧɢɦ ɭ ɫɜɪɯɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɡɚ ɨɜɚɤɜɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ʁɟ ɧɚɤɧɚɞɚ ɭ ɜɢɫɢɧɢ ɬɪɨɲɤɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɢɱɢʃɟɧɢ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɢɫɚɧɨʁ ɨɫɨɛɢ ɤɨʁɚ ʁɟ ɥɟɝɢɬɢɦɧɨ ɨɱɟɤɢɜɚɥɚ ɞɚ ɞɨ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɟʄɟ ɞɨʄɢ. ɍ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɬɨ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɞɚ ɫɭ ɩɨɞɧɨɫɢɬɟʂɤɟ ɬɭɠɛɟ ɢɦɚɥɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɩɭɬɧɢɯ ɬɪɨɲɤɨɜɚ ɞɨ ɦɟɫɬɚ ɨɞɪɠɚɜɚʃɚ ɢɧɬɟɪɜʁɭɚ, ɭ ɜɢɫɢɧɢ ɨɞ 7 ɬɚɞɚɲʃɢɯ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɦɚɪɚɤɚ. ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ, ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɢ Ⱦɚɧɫɤɚ ɫɭ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢɫɬɢɰɚɥɟ ɞɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɢʁɟ ɩɪɟɰɢɡɧɚ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ, 424 C – 14/83, 1984, ECR 1891. 425 Council Directive of 9 February 1976 on the implementation of the principle of equal treatment for men and women as regards access to employment, vocational training and promotion and working conditions, OJ L 39 of 14 February 1976, p. 40. 172 ɨɫɬɚɜʂɚʁɭʄɢ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢ ɩɪɨɫɬɨɪ, ɬɟ ɞɚ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɧɚɞɨɤɧɚɞɟ ɲɬɟɬɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ, ɨɩɟɬ, ɧɟ ɫɩɨɪɟʄɢ ɧɟɩɪɟɰɢɡɧɨɫɬ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɫɦɚɬɪɚɥɚ ɞɚ ɫɚɧɤɰɢɨɧɟ ɦɟɪɟ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɬɚɤɜɟ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɧɚɤɧɚɞɚ ɠɪɬɜɚɦɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ, ɧɟɝɨ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɩɨɫɥɨɞɚɜɰɢ ɨɞɜɪɚɬɟ ɨɞ ɤɪɲɟʃɚ ɧɚɱɟɥɚ ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɬɪɟɬɦɚɧɚ, ɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɦɟɪɚ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɤɚɨ ɤɨɦɩɟɧɡɚɰɢʁɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɫɚɦɨ ɧɚɞɨɤɧɚɞɚ ɩɭɬɧɢɯ ɬɪɨɲɤɨɜɚ, ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɧɟɦɚ ɬɚɤɚɜ ɤɚɪɚɤɬɟɪ. ɋɭɞ ɫɟ ɫɥɨɠɢɨ ɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ ɧɟɞɨɜʂɧɨ ɩɪɟɰɢɡɧɟ, ɞɚ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɤɧɚɞɟ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɩɨɞɪɠɚɨ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɭ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɟɮɟɤɚɬɚ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɢɚɤɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɟ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɭʁɟ ɫɚɧɤɰɢɨɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ʄɟ ɫɟ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ʃɟɧɚ ɩɨɬɩɭɧɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɢɩɚɤ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɟ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɬɢ ɪɟɚɥɧɚ ɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɢɫɚɧɢɯ ɥɢɰɚ, ɬɟ ɩɨɫɥɨɞɚɜɰɢ ɨɞɜɪɚɬɢɬɢ ɨɞ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɧɚɱɟɥɚ ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɬɪɟɬɦɚɧɚ. ɂɡ ɬɨɝɚ ɫɥɟɞɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ʁɟ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ ɧɟɩɨɬɩɭɧɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ, ɜɟʄ ɢ ɞɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɩɪɟɞɟɥɟ ɞɚ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɲɭ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɚɜɚʃɚ ɤɨɦɩɟɧɡɚɰɢʁɟ ɨɲɬɟʄɟɧɢɦ ɥɢɰɢɦɚ, ɬɚ ɤɨɦɩɟɧɡɚɰɢʁɚ ɭ ɫɜɚɤɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɦɨɪɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚɬɢ ɲɬɟɬɢ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɦɟɪɚ ɤɨʁɚ ɤɚɨ ɫɚɧɤɰɢʁɭ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɫɚɦɨ ɤɨɦɩɟɧɡɚɰɢʁɭ ɩɭɬɧɢɯ ɢ ɬɪɨɲɤɨɜɚ ɚɩɥɢɰɢɪɚʃɚ, ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɨɬɩɭɧɭ ɢ ɭɱɢɧɤɨɜɢɬɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ, ɧɟɦɚɱɤɢ ɫɭɞ ʁɟ ɬɪɟɛɚɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨ ɧɚɤɧɚɞɢ ɲɬɟɬɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɨɦɨɝɭʄɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɭ ɧɚɤɧɚɞɭ ɨɲɬɟʄɟɧɢɦ. Ɉɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨʁɚɥɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɩɨɞ ɤɨʁɟɝ ʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ, ɩɨɞɜɟɨ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɞɚ ɫɭ ɨɧɢ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɜɨʁɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɞɭɠɧɢ ɨɦɨɝɭʄɢɬɢ ɞɚ ɫɟ ɨɫɬɜɚɪɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɰɢʂɟɜɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɤɚɤɨ ʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭɡɦɭ ɭ ɨɛɡɢɪ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɨɛɚɜɟɡɚ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɢʁɚ ɞɚ, ɭ ɝɪɚɧɢɰɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɨɫɬɚɜʂɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɫɥɨɛɨɞɧɨɝ ɩɪɨɫɭђɢɜɚʃɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚʁɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ426. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɪɟɮɟɪɢɫɚʃɟ ɧɚ ɝɪɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɫɭɞɢʁɚɦɚ ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ 426 C – 14/83, 1984, ECR 1891, para. 28. 173 ɩɪɚɜɨ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɩɨɥɚɡɢ ɨɞ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɟ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɩɢɫɚ ɭ ɰɢʂɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɢɦɚɥɟ ɧɚɦɟɪɭ ɞɚ ʁɟ ɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɫɩɪɨɜɟɞɭ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɟ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɧɟ ɬɪɚɠɢ ɞɚ ɢɞɭ ɢɡɜɚɧ ɨɧɨɝɚ ɲɬɨ ɢɦ ɞɨɡɜɨʂɚɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɞɟɥɭʁɭ contra legem. ɇɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Colson, ɤɨʁɢ ɢ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɨɤɜɢɪ ɡɚ ɬɚɤɨ ɧɟɲɬɨ,ɧɢʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɢɨ ɧɚ ɞɜɚ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɩɢɬɚʃɚ: ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɨɞɧɨɫɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɥɢ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɬɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɨɧɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɢɦ ɢɥɢ ɢ ɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ. ɉɪɢɥɢɤɭ ɡɚ ɬɚɤɨ ɧɟɲɬɨ ɞɨɛɢɨ ʁɟ ɜɟʄ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Marleasing427, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɬɪɝɨɜɚɱɤɨ ɞɪɭɲɬɜɨ "Ɇɚɪɥɟɫɢɧɝ" ɡɚɯɬɟɜɚɥɨ ɩɨɧɢɲɬɚʁ ɭɝɨɜɨɪɚ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɫɤɨɝ ɬɪɝɨɜɚɱɤɨɝ ɞɪɭɲɬɜɚ "Ʌɚ Ʉɨɦɟɪɫɢɚɥ", ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɢɫɬɢ ɧɢʁɟ ɫɚɞɪɠɚɜɚɨ "ɫɜɪɯɭ, ɰɢʂ" ɨɫɧɢɜɚʃɚ (ɬɡɜ. causa), ɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɩɪɟɦɚ ɲɩɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɭ ɦɨɪɚɨ ɞɚ ɩɨɫɟɞɭʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɪɨɛɥɟɦ ʁɟ ɥɟɠɚɨ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɲɬɨ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɨ ɬɪɝɨɜɚɱɤɢɦ ɞɪɭɲɬɜɢɦɚ428, ɤɨʁɚ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɜɚɥɚ ɥɢɫɬɭ ɪɚɡɥɨɝɚ ɡɛɨɝ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɭɝɨɜɨɪ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɮɨɪɦɢɪɚ ɬɪɝɨɜɚɱɤɨ ɞɪɭɲɬɜɨ ɦɨɠɟ ɫɦɚɬɪɚɬɢ ɧɢɲɬɚɜɧɢɦ, ɤɚɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ʃɢɯ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɚɥɚ ɢ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ɤɚɭɡɟ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɫɭɤɨɛɭ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟɝ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɤɨʁɭ ɲɩɚɧɫɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɧɢɫɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɟ. ɒɩɚɧɫɤɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɬɪɚɠɢɨ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɞɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɚ ɫɭɛʁɟɤɬɚ, ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɲɚɨ ɫɟ ɭ ɧɟɡɝɨɞɧɨʁ ɫɢɬɭɚɰɢʁɢ, ʁɟɪ ɛɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɨɞɫɬɭɩɚʃɟ ɨɞ ʃɟɝɨɜɢɯ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. Ⱦɚɬɢ ɦɨɦɟɧɚɬ, ɭɡ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɒɩɚɧɢʁɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɧɢʁɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɚ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ, ɫɬɜɨɪɢɥɚ ʁɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɭ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɧɚɲɚɨ ɪɚɧɢʁɟ, ʁɟɪ ɨɜɞɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ Van Colson, ɧɢɫɭ ɩɨɫɬɨʁɚɥɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɧɚɦɟɧɫɤɢ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɲɢɪɢɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. 427 C – 106/89, Marleasing SA vs La Commercial Internacional de Alimentacion SA, 1990, ECR I – 4135. 428 Council Directive of 9 March 1968 onco-ordination of safeguards which, for the protection of the interests of members and others, are required by Member States of companies within the meaning of the second paragraph of Article 58 of the Treaty, with a view to making such safeguards equivalent throughout the Community, OJ L 65, 14 March 1968, p. 8–12 174 ɋɭɞ ʁɟ ɨɫɬɚɨ ɞɨɫɥɟɞɚɧ ɫɟɛɢ, ɬɟ ʁɟ, ɧɚɤɨɧ ɨɞɛɢʁɚʃɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ, ɡɚɭɡɜɪɚɬ ɩɨɧɭɞɢɨ ɜɟɨɦɚ ɟɤɫɬɟɧɡɢɜɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɩɪɨɲɢɪɭʁɭʄɢ ʁɟ ɧɚ ɫɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɧɨ ɭɫɜɨʁɟɧɨ ɩɪɟ ɢɥɢ ɧɚɤɨɧ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɬɟ ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧɨ ɭ ɰɢʂɭ ʃɟɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɧɟ. ɉɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ „ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɚ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɩɨɫɬɢɡɚʃɟ ɪɟɡɭɥɬɚɬɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ, ɬɟ ʃɢɯɨɜɚ ɞɭɠɧɨɫɬ ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 5 ɍɝɨɜɨɪɚ (ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɢɰɢ, ɩɪɢɦ.ɚ) ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɦɭ ɫɜɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ, ɨɩɲɬɟ ɢɥɢ ɩɨɫɟɛɧɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɫɢɝɭɪɚɥɟ ɢɫɩɭʃɟʃɟ ɬɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɨɛɚɜɟɡɭʁɟ ɫɜɚ ɬɟɥɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɫɭɞɨɜɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɫɬɜɚɪɢɦɚ ɤɨʁɟ ɩɨɬɩɚɞɚʁɭ ɩɨɞ ʃɢɯɨɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ. ɂɡ ɬɨɝɚ ɫɥɟɞɢ ɞɚ ʁɟ, ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɛɢɥɨ ɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɩɪɟ ɢɥɢ ɩɨɫɥɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɤɨʁɢ ɝɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚ ɨɛɚɜɟɡɚɧ ɬɨ ɱɢɧɢɬɢ ɲɬɨ ʁɟ ɜɢɲɟ ɦɨɝɭʄɟ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɬɟɤɫɬɚ ɢ ɫɜɪɯɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɩɨɫɬɢɝɚɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɤɨʁɟɦ ɬɟɠɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɬɟ ɬɢɦɟ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɬɚɜɨɦ ɱɥɚɧɚ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ“429. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɡɚɯɬɟɜɚɨ ɲɢɪɨɤɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ430, ɨɫɬɚɜʂɚʁɭʄɢ ɢɦ, ɢɩɚɤ, ɨɞɪɟђɟɧɢ ɦɚɧɟɜɚɪɫɤɢ ɩɪɨɫɬɨɪ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʃɢɯɨɜɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ "ɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɝɨɞ ɬɨ ɦɨɝɭʄɟ"431, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɞɨɩɭɲɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ɉɜɚɤɜɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɦɚɥɚ ʁɟ ɨɩɪɚɜɞɚʃɟ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ʁɟ ɨɧ ɧɚɞɥɟɠɚɧ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɡɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɜɪɲɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɭɤɚɠɟ ɲɬɚ ɬɪɟɛɚʁɭ ɭɡɟɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɧɨ ɛɢɥɨ ɩɪɨɬɭɦɚɱɟɧɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ, ɋɭɞ ɜɪɲɢ ɦɚɤɫɢɦɭɦ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɜɨʁɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɛɢ, ɩɚɤ, ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɭɤɚɠɟ ɧɚ ɤɨɧɤɪɟɬɚɧ ɢɫɯɨɞ ɬɭɦɚɱɟʃɚ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɛɢ ɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɩɪɟɤɨɪɚɱɟʃɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɋɭɞ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ɛɚɜɢɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɢɧɬɟɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɜɢɞɭ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ "ɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞ ʁɟ ɬɨ ɦɨɝɭʄɟ", ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɨɩɭɲɬɚ, 429 C – 106/89, Marleasing SA vs La Commercial Internacional de Alimentacion SA, 1990, ECR I – 4135, para. 8. 430˄ о̏о̥ ̛̭̥̭лу, ̦ек̛ ̌уто̛̬ ̐о̏о̬е о „ко̥у̛̦т̬̦̌о у̭̥е̬е̦о̥ ту̸̥̌ењу͞ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ п̬̌̏̌, које, ̌̚јед̦о ̭̌ п̶̛̛̬̦п̛̥̌ ̦епо̭̬ед̦о̐ деј̭т̏̌ ̛ ̦̌д̬еђе̦о̭т̛, ̸̛̛̦ докт̛̬̦у „потпу̦о̐ дело̏̌њ̌͞ ̛л̛ „̥̌те̛̬ј̌л̦е е̴̛к̭̦̌о̭т̛͞ п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. ʿо̐лед̌т̛ ̛̹̏е о то̥е у: „Law of the European Union͞, Jo “haǁ, ϯƌd EditioŶ, Palgƌaǀe, BasiŶgstoke, ϮϬϬϬ, p. ϰϰϲ. 431ʰ̦те̬е̭̦̌т̦о је п̛̬̥ет̛т̛ д̌ је д̌т̌ ̴о̬̥ул̶̛̌ј̌ ̭̌д̬̙̦̌̌ ̭̥̌о у т̸̌к̛ ϴ Одлуке, ̥еђут̛̥, о̦̌ ̛̦је по̦о̏ље̦̌ ̛̦ у т̸̌к̥̌̌ одлуке ˁуд̌ које ̭у у̭лед̛ле ̦̌ко̦ ње, ̛̦т̛ је ̭̌д̬̙̦̌̌ у ̛̬̚е̶̛. 175 ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɬɨɝɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭɬɜɪɞɟ ɞɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɫɚ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɛɢ ɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɩɨɬɩɭɧɭ ɢɡɦɟɧɭ ɡɧɚɱɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ432. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɚ ɧɢɫɭ ɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɫɬɜɚɪɚɬɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɧɢɬɢ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɩɪɚɜɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɪɟɲɟʃɟ ɫɩɨɪɚ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ʃɢɯɨɜ ɫɦɢɫɚɨ ɢ ɡɧɚɱɟʃɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɢʁɚɦɚ ʁɚɫɧɨ ɭɤɚɡɚɬɢ ɧɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɩɨ ɞɪɠɚɜɭ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ. Ɉɫɧɨɜɭ ɡɚ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɫɩɨɪɚ ɭ ɨɜɚɤɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ433. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɩɨɞɟɫɧɟ ɞɚ ɛɭɞɭ ɩɪɨɬɭɦɚɱɟɧɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɲɬɨ ʁɟ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Marleasing ɛɢɥɨ ɨɥɚɤɲɚɧɨ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɛɢɥɟ ɨɩɲɬɢʁɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɨɞ ɨɧɢɯ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨʁ ɨɛɚɜɟɡɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Marleasing ɨɧɨ ɧɢʁɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɫɟ ɋɭɞ ɡɚɥɨɠɢɨ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ, ʁɟɪ ɫɭ ɫɟ ɤɚɨ ɫɬɪɚɧɟ ɭ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɢɩɚɤ ɩɨʁɚɜɢɥɚ ɞɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɚ ɫɭɛʁɟɤɬɚ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɨ ɭɱɢɧɚɤ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ "ɢɧɜɟɪɡɧɨɦ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ", ɬɟ ɧɟɝɢɪɚɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɫɩɪɨɜɟɞɟ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ, ɧɚ ʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɨɡɨɜɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɩɪɨɬɢɜ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ, ʁɟɪ, ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ 432˄ то̥ ко̦тек̭ту по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̭лу̸̌ј ̛̚ ̛̬̍т̦̭̌ке п̬̌к̭е кој̛ је, доду̹е, п̬ет̵од̛о ̭лу̸̌ју Marleasing- Duke vs. Reliance Systems, ϭϵϴϴ, AC ϲϭϴ, у ок̛̬̏у које̐ је Ло̬д ˃е̥пле̥̦̌ од̛̍о, к̌ко је ̬е̸е̦о, „̛̭к̛̛̬̏т̛͞ ̸̦̌̌̚ње п̬ед̥ет̦о̐ ̛̬̍т̦̭̌ко̐ ̌̚ко̦̌ к̌ко ̛̍ удо̏ољ̛о п̬оп̛̭у ʯ̌јед̶̛̦е кој̛ ̛̦је ̛̍о ̦епо̭̬ед̦о п̛̬̥ењ̛̏ ;̭т̬. ϲϰϭͿ. ʻ̌ ̭л̸̛̦̌ ̸̛̦̦̌ ʪо̥ ло̬до̏̌ је по̭туп̛о ̛ у ̭лу̸̌ју Finnegan vs Clowney Youth Training Programme, ϭϵϵϬ, AC Ϯ ϰϬϳ, док је у ̭лу̸̌ју Litster vs. Forth Dry Dock & Engineering Co, ϭϵϵϬ, ϭ AC ϱϰϲ, ̦̌ п̛̬̥е̬, ʪо̥ ло̬до̏̌ ̛̭к̌̌̚о ̭п̬е̥̦о̭т д̌ ̭е у ̛̬̍т̦̭̌к̛ ̌̚ко̦, кој̛ је до̦ет у ̶̛љу ̛̥пле̥е̦т̶̛̌је д̛̬ект̛̏е, укљу̸е ̬е̸̛ које ̭у ̛̍ле пот̬е̦̍е ̌̚ ње̐о̏о п̛̬л̌̐ођ̌̏̌ње д̛̬ект̛̛̏. 433ʰ̸̦̌е, ̭т̌̏о̛̏ ˁуд̌ п̬̌̏де ̛̦̚е̭е̛̦ у ок̛̬̏у ̭лу̸̌ј̌ Marleasing ̦̌ тео̛̬ј̭кој ̛̬̦̌̏ п̬ед̭т̌̏љ̌л̛ ̭у ̦̌ п̛̬̏ по̐лед ̭̏оје̬̭̦̏о ̛̦̚е̦̌ђење, ̥еђут̛̥, о̍̌̏е̌̚ ту̸̥̌ењ̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ п̬̌̏̌ у ̭кл̌ду ̭̌, ̐е̦е̬̌л̦о, ̦о̬̥̥̌̌ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌ до̬̍о је ут̬̏ђе̦̌ у ̬̍ој̛̦̥ д̬̙̥̌̏̌̌. ʻ̌ п̛̬̥е̬, у ˁˀ ʻе̸̥̌кој је ˁ̌̏е̛̦̚ у̭т̛̦̌̏ ̭уд ̛̬̌̏̚о п̬̌к̭у ̛̦те̬п̬ет̶̛̌је ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ п̬̌̏̌ у ̭кл̌ду ̭̌ ̥еђу̦̬̌од̛̦̥ п̬̌̏о̥ ;Völkerrechtfreundliche AuslegungͿ. О̭̦о̏̌ ̌̚ т̌к̏у пе̶̬еп̶̛ју је п̬етпо̭т̌̏к̌ д̌ ̌̚ко̦од̶̌̏̌ ̛̦је ̛̥̌о ̦̥̌е̬у к̛̬̹т̛ ̥еђу̦̬̌од̦о п̬̌̏о к̌д̌ је у̭̏̌ј̌о п̬оп̛̭ кој̛ је п̬ед̥ет ̛̦те̬п̬ет̶̛̌је. ʻ̌ о̭̦о̏у д̌те п̬етпо̭т̌̏ке, ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ п̬оп̛̭ је у ̭кл̌ду ̭̌ ̥еђу̦̬̌од̛̦̥ п̬̌̏о̥, те ̐̌ ̦̌ т̌к̌̏ ̸̛̦̦̌ т̬е̍̌ ̛ ̛̦те̬п̬ет̛̬̌т̛. К̌д̌ је ̬е̸ о ̛̦те̬п̬ет̶̛̌ј̛ у ̭кл̌ду ̭̌ п̬̌̏о̥ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, у ʻе̸̥̌кој ̭е ̦̌ј̸е̹ће ̐о̏о̛̬ о Europarechtfreundliche Auslegung – ̛̦те̬п̬ет̶̛̌ј̛ кој̌ је п̛̬ј̌тељ̭к̌ п̬̌̏у е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. ˁ̛̥̥̌ т̛̥, ̥о̐ло ̛̍ ̭е ̬ећ̛ д̌ о̍̌̏е̌̚ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̭удо̏̌ д̌ ̛̦те̬п̬ет̛̬̌ју ̶̛̦̌о̦̌л̦о п̬̌̏о у ̭кл̌ду ̭̌ д̛̬ект̛̏о̥ п̬ед̭т̌̏љ̌ ̭̥̌о ̭пе̶̴̸̛̛̛̦ ̛̬̌̚̚ ̛̦̭т̛тут̌ ̛̦те̬п̬ет̶̛̌је кој̛ је по̦̌̚т од ̛̬̦̌је. 176 ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɫɥɭɱɚʁ Criminal Proceedings Against Kolpinghuis Nijmengen BV434 ʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɩɨ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ ɋɭɞ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɧɚɱɟɥɨ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɧɚ ɡɚɩɨɱɢʃɟ ɫɚɦɢɦ ɦɨɦɟɧɬɨɦ ɫɬɭɩɚʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɚ ɞɚ ʁɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɪɨɤ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɫɬɟɤɚɨ ɢɥɢ ɧɟ, ɢɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɇɨ, ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ, ɞɪɠɟʄɢ ɫɟ ɨɤɜɢɪɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɜɢɞɟɨ ɭ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ – ɧɚɱɟɥɭ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɧɚɱɟɥɭ ɡɚɛɪɚɧɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɩɨɧɨɜɢɜɲɢ ɫɜɨʁɚ ɪɚɧɢʁɚ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɚ ɞɚ ɨɝɪɚɧɢɱɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɧɟɫɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ. Ɇɨɠɞɚ ʁɨɲ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɢ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɋɭɞ ʁɟ ɛɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Arcaro435, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ "ɞɨɤ ɫɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɝɥɟɞɚ ɭ ɝɪɚђɚɧɫɤɨ – ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɩɨɪɨɜɢɦɚ, ʃɢɯɨɜɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɨ ɤɪɢɜɢɱɧɨ – ɩɪɚɜɧɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɪɟɱ, ɡɧɚɱɚʁɧɨ ʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɬɢɦɟ ɞɚ ɫɚɦɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɫɦɟ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚɬɢ ɩɨɝɨɪɲɚʃɟɦ ɩɨɥɨɠɚʁɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ"436. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Teodoro Wagner Miret vs Fondo de Garantiá Slarial437, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɪɚɡʁɚɫɧɢɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɧ ɫɭɞ, ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɜɟʄ ɩɨɫɬɨʁɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɡɚɯɬɟɜɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ438. ɉɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ ɋɭɞɚ, ɢ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɫɥɟɞɢɬɢ ɫɜɨʁɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ: „...ɤɚɞɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧɨ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɡɜɚɧ ɞɚ ɢɡɜɪɲɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɨɛɚɜɟɡɚɧ ʁɟ ɬɨ ɢ ɭɱɢɧɢɬɢ, ɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɡɧɚɱɟʃɚ ɢ ɫɜɪɯɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɨɫɬɜɚɪɢɥɢ ɰɢʂɟɜɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ʃɨɦ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɩɪɚʄɟɧ ɤɚɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɜɟʄ ɩɨɫɬɨʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɢɫɩɭʃɚɜɚʁɭ ɡɚɯɬɟɜɟ ɤɨʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ“439. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɡɚ ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɜɟʄ ɞɨɜɨʂɧɨ ɭɫɤɥɚђɟɧɨ ɫɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ: ɨɧɨ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɢ 434 C – 80/86, 1986, ECR 3969. 435 C – 168/95, 1996, ECR I – 4705. 436 ibidem, п̴̬̬̌̌̐̌ ϰϱ Одлуке. 437 C – 334/92, 1993, ECR I – 6911. 438ˀ̌д̛ло ̭е о Council Directive of 20 October 1980 on the Approximation of the Laws of the Member States relating to the Protection of Emplyees in the Event of the Insolvency of their Employer, OJ L 283, 1980, p. 23, as amended by Council Directive 87/164/EEC of 2 March 1987, OJ L 66, 1987, p.11. 439 C – 334/92, 1993, ECR I – 6911, paras. 20 and 21. 177 ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɨ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɨɫɬɜɚɪɢɥɢ ɰɢʂɟɜɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ɢ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɢ. ɍɤɨɥɢɤɨ, ɩɚɤ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɩɨɫɬɨʁɢ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɨɞ ɞɪɠɚɜɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɧɚɤɧɚɞɚ ɲɬɟɬɟ ɞɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɡɛɨɝ ɩɪɨɩɭɫɬɚ ɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ɋɥɭɱɚʁ Pfeiffer440 ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɢɦɟɪ "ɨɮɚɧɡɢɜɧɟ" ɭɩɨɬɪɟɛɟ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɧɟ ɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ, ɧɟɝɨ ɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ. Ƚɨɫɩɨɞɢɧ Ɏɚʁɮɟɪ ɢ ʃɟɝɨɜɟ ɤɨɥɟɝɟ ɢɡ ɫɥɭɠɛɟ ɯɢɬɧɟ ɩɨɦɨʄɢ ɧɟɜɥɚɞɢɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ "ɐɪɜɟɧɢ ɤɪɫɬ" ɩɨɤɪɟɧɭɥɟ ɫɭ ɩɪɟɞ ɧɟɦɚɱɤɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɫɜɨɝ ɩɨɫɥɨɞɚɜɰɚ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɨɜɨɝ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɩɪɨɫɟɱɧɨ ɫɟɞɦɢɱɧɨ ɪɚɞɧɨ ɜɪɟɦɟ ɩɨɜɟʄɚɧɨ ɫɚ 38.5 ɧɚ 49 ɫɚɬɢ, ɢɚɤɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɧɟɦɚɱɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɭɫɜɨʁɟɧɢɦ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 93/104/ȿɋ441, ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɚɦɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɨʁ ɩɪɨɫɟɱɧɨ ɫɟɞɦɢɱɧɨ ɪɚɞɧɨ ɜɪɟɦɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɬɪɚʁɚɬɢ ɞɭɠɟ ɨɞ 48 ɫɚɬɢ. ɇɚ ɨɜɚɤɚɜ – ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢ ɨɞɧɨɫ – ɨɞɧɨɫ ɧɟɜɥɚɞɢɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ, ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɫɥɭɱɚʁɚ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɩɪɟɞɦɟɬɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɨɞɧɨɫ ɦɨɠɟ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɠɟ ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɧɢʁɟ ɢɫɩɪɚɜɧɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɚ. ɋɭɞ ʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɢɡ ɞɨɛɪɨ ɭɬɜɪђɟɧɟ ɩɪɚɤɫɟ ɫɥɟɞɢ ɞɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɦɨɠɟ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɚ ʃɟɧɭ ɜɚʂɚɧɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɜɟ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɭ ɞɚɬɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɧɟ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɢ, ɧɟɝɨ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɨɞɧɨɫ? ɉɨɧɨɜɢɜɲɢ ɪɚɧɢʁɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɚɦɚ ɩɨ ɫɟɛɢ ɧɟ ɦɨɠɟ ɢɦɚɬɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɋɭɞ ʁɟ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɧɚɱɟɥɚ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɦɨɝɭʄɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɬɢ ɧɚ ɜɢɲɟ ɧɚɱɢɧɚ, ɞɭɠɧɢ ɬɨ ɭɱɢɧɢɬɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɧɚ ɧɚʁɩɨɬɩɭɧɢʁɢ ɢ ɧɚʁɜɟɪɧɢʁɢ ɧɚɱɢɧ ɨɫɥɢɤɚɜɚ ɫɦɢɫɚɨ ɢ ɡɧɚɱɚʁ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ: „...ɤɚɞɚ ɪɟɲɚɜɚ ɫɩɨɪ ɢɡɦɟђɭ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚɧ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɧɟɫɟɧɢɯ ɭ ɰɢʂɭ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ, ɪɚɡɦɨɬɪɢɬɢ ɱɢɬɚɜ ɫɤɭɩ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɢɯ ɲɬɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɜɢɲɟ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɬɟɤɫɬɚ ɢ ɫɜɪɯɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɩɨɫɬɢɝɚɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɤɨʁɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɟɠɢ“442. Ⱦɚɤɥɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ Becker, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɢ ɭɱɢɧɚɤ 440 Joined Cases C -397/01 to C – 403/01, Bernhard Pfeiffer and Others vs. Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Waldshute, 2004, ECR I – 8835. 441 Council Directive of 23 November 1993 concerning certain aspects of the organization of working time, OJ L 307, 13 December 1993, p.18. 442 Joined Cases C -397/01 to C – 403/01, ECR I – 8835, para. 119. 178 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ "ɤɚɨ ɦɚɱ" ɤɨɪɢɲɬɟɧ ɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ, ɨɜɞɟ ʁɟ ɨɧ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɤɨɪɢɲɬɟɧ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɥɚɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ443. ɂɚɤɨ ʁɟ ɫɬɭɩɚʃɟɦ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɢɡɝɭɛɢɨ ɧɚ ɫɜɨɦ ɡɧɚɱɚʁɭ ɤɚɤɚɜ ʁɟ ɭ ɬɨɦ ɦɨɦɟɧɬɭ ɢɦɚɨ444, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Pupino445 ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɧɚ ɩɪɚɜɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɡɜɚɧ, ɤɨɪɢɫɬɟʄɢ ɫɟ ɩɪɟɞɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢɦ ɪɟɱɧɢɤɨɦ, ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɝ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɬɟ ɬɢɦɟ, ɭʁɟɞɧɨ, ʁɨɲ ʁɟɞɧɨɦ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɫɜɨʁɭ ɫɬɚɪɭ ɬɟɡɭ ɨ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɋɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɨɥɨɠɚʁɭ ɢ ɡɚɲɬɢɬɢ ɠɪɬɚɜɚ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ446, ɞɚɤɥɟ ɩɪɚɜɧɨɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɭ ɢɡ ɨɛɥɚɫɬɢ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ. ɍɤɪɚɬɤɨ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɭɤʂɭɱɢɥɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɟɝɢɪɚɥɟ ɤɚɤɨ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚ ɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚʁɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɬɪɟʄɟɝ "ɫɬɭɛɚ" ɍɧɢʁɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɫɚɦɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɩɪɚɜɧɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɞɟɥɭʁɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɫɟ ɩɪɨɝɥɚɫɢɨ ɧɚɞɥɟɠɧɢɦ ɞɚ ɪɚɫɩɪɚɜʂɚ ɨ ɩɢɬɚʃɭ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɟɞ ʃɟɝɚ ɫɬɢɝɥɨ, ɩɪɜɨ ʁɟ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ: „ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɤɜɢɪɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ, ɫɪɨɱɟɧ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɨɧɨɦɟ ɢɡ ɬɪɟʄɟɝ ɫɬɚɜɚ ɱɥɚɧɚ 249 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɜɥɚɫɬɢɦɚ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ“. ɋɭɞ ɫɟ ɩɨɧɨɜɨ ɨɫɥɨɧɢɨ ɧɚ ɧɚɱɟɥɨ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ ɢ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ "ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɫɜɟ ɱɜɪɲʄɟɝ ʁɟɞɢɧɫɬɜɚ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɪɨɞɚ ȿɜɪɨɩɟ"447, ɤɨʁɟɝ ɪɟɩɪɟɡɟɧɬɭʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢ ɬɨ ɞɚ ɫɭ ɬɜɨɪɰɢ ʃɟɧɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɩɪɟɞɜɢɞɟɥɢ ɢ ɭɩɨɬɪɟɛɭ ɫɜɢɯ ɪɚɫɩɨɥɨɠɢɜɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɬɨ ɢ ɨɫɬɜɚɪɢɥɨ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɧɚɱɟɥɨ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ ɫɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɩɪɨɲɢɪɢɨ ɢ ɧɚ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɢɚɤɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɍɧɢʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɥɨʁɚɥɧɨʁ ɫɚɪɚɞʃɢ ɧɢʁɟ 443ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: „˃he Role of Laǁ iŶ EĐoŶoŵiĐ Markets: ReĐeŶt Cases of the EuropeaŶ Court of JustiĐe in Employment Law͞, Rolf WaŶk, “aiŶt Luis UŶiǀeƌsitLJ Laǁ JouƌŶal, ϮϬϭϬ; „Confronted with Direct Effect of a Directive: the Hungarian Constitutional Court Before Challenges͞, AŶiko Raisz, MiskolĐ JouƌŶal of IŶteƌŶatioŶal Law, Volume 4, 2007, No. 1, p. 113 – 127. 444О то̥е по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, у: „The Legal Effect of Framework Decisions – A Case – Note on the Pupino Decision of the European Court of Justice͞, “tefaŶ LoƌeŶzŵeieƌ, LL.M, Augsďuƌg, Zeitschrift für Internationale Strafrechtsdogmatik, ZIS 12/2006, p. 583 – 588. 445 C – 105/03, Criminal Proceedings Against Maria Pupino, 2005, ECR I – 5285. 446ϮϬϬϭ/ϮϮϬ/ЈрA, Council Framework Decision of 15 March 2001 on the standing of victims in criminal proceedings, OJ L 82, 22 March 2001, p. 1 – 4. 447 C – 105/03, Criminal Proceedings Against Maria Pupino, 2005, ECR I – 5285, para. 34. 179 ɫɚɞɪɠɚɜɚɨ448. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɨ ɦɢɲʂɟʃɭ ɋɭɞɚ, ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɧɭ ɤɚɤɜɭ ʁɟ ɩɨɫɟɞɨɜɚɨ ɩɨ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɤɚɨ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɧɢʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚɨ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧ ɫɢɫɬɟɦ ɬɭɠɛɢ ɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨʁɟɝ ɛɢ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɢɜɚɥɚ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬ ɚɤɚɬɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɢɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ, ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɩɨɪɢɱɟ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɬɭɦɚɱɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɤɜɢɪɧɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ. ɉɨɫɟɛɧɨ, „ɛɢɥɨ ɛɢ ɜɟɨɦɚ ɬɟɲɤɨ ɡɚ ɍɧɢʁɭ ɞɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨ ɜɪɲɢ ɫɜɨʁɟ ɡɚɞɚɬɤɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɱɟɥɨ ɥɨʁɚɥɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɤɨʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɡɚɯɬɟɜɚ ɞɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʁɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ, ɛɢɥɨ ɨɩɲɬɟ ɢɥɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɟ, ɞɚ ɛɢ ɢɫɩɭɧɢɥɟ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɫɯɨɞɧɨ ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɧɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɪɟɬɟɠɧɨ ɡɚɫɧɢɜɚ ɧɚ ɫɚɪɚɞʃɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɨɪɝɚɧɚ ɍɧɢʁɟ. ɍ ɫɜɟɬɥɭ ɫɜɟɝɚ ɪɟɱɟɧɨɝ, ɋɭɞ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɞɚ ʁɟ ɧɚɱɟɥɨ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɞɨɧɨɫɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɇɚɫɥɨɜɚ VI ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ. Ʉɚɞɚ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɡɜɚɧ ɞɚ ɝɚ ɬɭɦɚɱɢ ɦɨɪɚ ɬɨ ɱɢɧɢɬɢ ɭ ɲɬɨ ɜɟʄɨʁ ɦɟɪɢ ɭ ɫɜɟɬɥɨɫɬɢ ɞɨɫɥɨɜɧɨɝ ɬɟɤɫɬɚ ɢ ɫɜɪɯɟ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɞɚ ɛɢ ɢɫɩɭɧɢɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɬɟɠɢ ɢ ɞɚ ɛɢ ɬɢɦɟ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 34.2 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ“449. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢ ɨɜɞɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɨ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ: „ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɫɟ ɩɨɡɨɜɟ ɧɚ ɫɚɞɪɠɢɧɭ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɤɚɞɚ ɬɭɦɚɱɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ʁɟ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ, ɧɚɪɨɱɢɬɨ ɧɚɱɟɥɨɦ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɡɚɛɪɚɧɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ“450. ɉɪɟɦɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɞɭɠɧɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɭɡɢɦɚʁɭ ɭ ɨɛɡɢɪ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɩɪɟɦɚ ɨɤɜɢɪɧɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ, ɧɟɝɨ ɦɨɪɚʁɭ ɜɨɞɢɬɢ ɪɚɱɭɧɚ ɢ ɨ ɝɪɚɧɢɰɚɦɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɧɟ ɛɭɞɟ contra legem, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰ ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɟ ɞɨɜɟɞɟ ɭ ɬɟɠɢ ɩɨɥɨɠɚʁ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɨɬɢɜ ʃɟɝɚ ɜɨɞɢ. 448Оп̹т̛ п̬̌̏о̛̬̦̍̌л̶̌ Кокот, ̦е ул̌̚ећ̛ дет̌љ̛̦је у п̛̬̬оду п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ̛̭т̌кл̌ је д̌ је ̛ у ̭лу̸̌ју д̌ п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ̌̚ ̬̌̚л̛ку од п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е, п̬ед̭т̌̏љ̌ ̴о̬̥у ̥еђу̦̬̌од̦о̐ ј̦̌̏о̐ п̬̌̏̌, ̦е̭по̬̦̌ о̍̌̏е̌̚ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ д̌ у̦ут̬̹̌ње п̬̌̏о ту̸̥̌е у ̭кл̌ду ̭̌ ̥еђу̦̬̌од̦оп̛̬̦̥̌̏ ̛̦̭т̬у̥е̦т̛̥̌. ˁ̛̥̥̌ т̛̥, п̬е̥̌ ње̦о̥ ̛̥̹љењу, ̬̌̐у̥е̦т̶̛̌ј̌ ˁуд̌ п̬̌̏де по којој ̭е кл̌у̚ул̌ лој̌л̦о̭т̛ од̦о̛̭ ̦е ̭̥̌о ̦̌ о̭̦о̸̛̏к̛ ̌кт ʯ̌јед̶̛̦е, ̏ећ ̛ ̦̌ о̸̛̭̦̏̌к̛ ̌кт ˄̛̦је, к̌о, те̵̸̛̦к̛ ̐лед̦̌о, ̭̌̚е̦̍̌ у̐о̏о̛̬̦ ̌кт, ̛ ̛̦је ̛̍л̌ ̦еоп̵од̦̌. ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: ʤG Kokott Opinion in C – 105/03, 2005, ECR I – 5285, paras. 21 and 22. 449 ibidem, paras. 38, 42 and 43. 450 ibidem, paƌa ϰϰ. ʻ̌ о̏̌к̌̏ ̸̛̦̦̌ ˁуд је у̛̙̏̌о од̬еђе̦е ̬̌̐у̥е̦те које ̭у у по̭тупку ̛̦̚о̛̭ле ʰт̌л̛ј̌, ˌ̏ед̭к̌ ̛ ʦел̛к̌ ʥ̛̬т̛̦̌ј̌. 180 ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɝɪɨ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɤɨʁɟ ɫɦɨ ɧɚɜɟɥɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɫɬɚɜɨɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɢɫɭ, ɭ ɡɚ ɬɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ, ɩɪɨɜɟɥɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɢɥɢ ɫɟ, ɩɚɤ, ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɧɟɩɨɬɩɭɧɨʁ, ɩɨɝɪɟɲɧɨʁ ɢɥɢ ɧɟɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨʁ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɨɤɚɡɚɥɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɬɟ ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɲɬɚ ʁɟ ɫɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɜɚʂɚɧɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ? Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɨɫɧɨɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɬɚɞɚ ɧɚ ɫɜɟ ɩɪɚɜɧɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɚ ɦɟɪɚ ɨɞɧɨɫɢ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɨɩɲɬɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɪɚɞɢ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ. ɇɨ, ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɜɚʂɚɧɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɢɫɰɪɩʂɭʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɦɨɝɭʄɟ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɨɧɟ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɬɡɜ. ɪɟɡɢɞɭɥɚɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. ɇɚɢɦɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɭɫɜɨʁɢɥɟ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɟ ɢ ɜɚʂɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɟ ɦɟɪɟ, ɚɥɢ ɫɟ ɨɧɟ ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɜɨɞɢ ɤɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ɰɢʂɟɜɚ ɢ ɪɟɡɭɥɬɚɬɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɢɦɚʁɭ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɪɨɜɨђɟʃɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɧɟ ɨɞɪɚɠɚɜɚ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɰɢʂ, ɫɚɞɪɠɚʁ ɢ ɫɜɪɯɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɩɨʁɟɞɢɧɰɢ ɫɟ ɧɚ ʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɨɝɭ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɨɡɜɚɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɬɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɚɞɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɪɟɡɢɞɭɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ451. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɫɧɨɜɧɨ ɦɟɪɢɥɨ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɚ, ɜɟʄ ɢ ʃɟɧɚ ɮɚɤɬɢɱɤɚ, ɪɟɚɥɧɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. 2.2. Ɉɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ Ɋɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɭɠɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɡɚɨɤɪɭɠɟɧɨ ɛɟɡ ɨɫɜɪɬɚ ɢ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɲɬɟɬɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɤɪɲɟʃɟɦ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ. Ƚɟɧɟɪɚɥɧɢɦ ɩɢɬɚʃɟɦ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɩɪɢɪɨɞɨɦ ɧɟɤɢɯ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɛɚɜɢʄɟɦɨ ɫɟ ɭ ɡɚɫɟɛɧɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ, ɚ ɧɚ ɨɜɨɦ ɦɟɫɬɭ ɧɚɫɬɨʁɚʄɟɦɨ ɨɫɜɟɬɥɢɬɢ ɧɟɤɟ ɨɞ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɭ ɨɜɨɦ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɦ, ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. 451ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 62/00, Marks & Spencer plc vs. Commissioners of Customs & Excise, 2002, ECR I – 6325, para. 27. 181 ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɢ ɨɜɞɟ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɭ ɤɨʁɢ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɜɟʄ ɫɟ ɪɚɡɜɢɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɨɛɚɜɟɡɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɟ ɲɬɟɬɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɭɫɥɟɞ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɱɟɥɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɞɨɫɬɚ ɪɚɧɨ452, ɦɟђɭɬɢɦ, ɫɜɟ ɞɨ ɱɭɜɟɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ Frankovich453, ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɚ ɩɢɬɚʃɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɟ ɩɪɢɱɢʃɟɧɟ ɲɬɟɬɟ ɛɢɥɚ ʁɟ ɩɪɟɩɭɲɬɟɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ454. Ʉɚɤɨ ɩɪɢɦɟʄɭʁɟ ȼɚɧ Ɍɟɦɚɬ, ɩɪɟɩɭɲɬɚʃɟ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɟ ɩɢɬɚʃɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ʁɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɬɟ ɫɟ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɧɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɢɜɚɥɚ ʁɟɞɧɚɤɚ, ɭɧɢɮɨɪɦɧɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɧɚ ɰɟɥɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ455, ʁɟɪ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɩɨɧɭɞɢɥɚ ɧɢ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɭ ɞɟɮɢɧɢɰɢʁɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɧɢɬɢ ʁɟ ɋɭɞ, ɩɚɤ, ɭɬɜɪɞɢɨ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɟ ɭɫɥɨɜɟ ɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɫɚɦɨɝ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɛɢɨ ʁɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɤɨɪɢɲʄɟɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɜɟɪɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɨɧ, ɭɡ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɚ ɩɢɬɚʃɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɟ ɲɬɟɬɟ ɛɢɥɚ ɩɪɟɩɭɲɬɟɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɤɚɤɨ ɭɤɚɡɭʁɟ ɋɬɚʁɧɟɪ, ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɞɨɜɨʂɚɧ456. ɋɥɭɱɚʁ Frankovich ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɬɭɠɛɭ ɝɪɭɩɟ ɪɚɞɧɢɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɡɛɨɝ ɧɟɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 80/987/ȿȿɋ457, ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɤɨʁɚ ɢɦ ʁɟ, ɧɚɜɨɞɧɨ, ɧɟɫɩɪɨɜɨђɟʃɟɦ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs 452 ˄ ̭лу̸̌ју Humblet кој̛ ̭е т̶̛̌о ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е ̌̚ у̐̌љ ̛ ̸ел̛к, ̦̌ п̛̬̥е̬, ˁуд је ̛̭т̌к̌о д̌ укол̛ко ˁуд ут̬̏д̛ д̌ је ле̛̭̐л̌т̛̦̏̌ ̛л̛ ̌д̛̛̥̦̭т̬̌т̛̦̏̌ ̥е̬̌ д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е у ̭уп̬от̦о̭т̛ ̭̌ п̬̌̏о̥ ʯ̌јед̶̛̦е, о̦̌ је ду̙̦̌ д̌ п̬ед̥ет̦у ̶̛̦̌о̦̌л̦у ̥е̬у ̭т̛̌̏ ̦̏̌ ̭̦̌̐е, те д̌ ̦̌док̦̌д̛ ̹тету кој̌ је п̛̬̥е̦о̥ ̶̛̦̌о̦̌л̦е ̥е̬е е̏е̦ту̌л̦о п̸̛̛̬ње̦̌. ʿо̐лед̌т̛: C – 6/60, Humblet vs Belgium, ϭϵϲϬ, ECR ϱϵϵ, p. ϱϲϵ. ˄ ̭лу̸̌ју Russơ̍о је јо̹ п̬е̶̛̛̦̚ј̛, ̛̭т̸̛ућ̛ д̌ „укол̛ко је ̹тет̌ п̬оу̬̚око̦̏̌̌ к̬̹ење̥ п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е, д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ је ду̙̦̌ о̹теће̦ој ̭т̛̬̦̌ ̦̌док̦̌д̛т̛ ̹тету у ̭кл̌ду ̭̌ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦̥ ̥е̬̥̌̌ кој̛̥̌ је о̏̌к̏̌ од̐о̏о̬̦о̭т д̬̙̌̏е ̬е̐ул̛̭̦̌̌͞. ʿо̐лед̌т̛: C – 60/75, Russo vs. Aima, 1976, ECR 475, para. 9. 453 C – 6/90 and C – 9/90, Joined Cases, Andrea Frankovich& Danila Bonifaci and Others vs. Italian Republic, 1991, ECR I – 5357, paras. 31 – 37. 454˄ то̥ ко̦тек̭ту по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 13/68, Salgoil, 1968, ECR 453, p. 463; C – 33/76, Rewe, 1976, ECR 1989, para. 6; C – 45/76, Comet, 1976, ECR 2043, para. 12; C – 101/78, Granaria BV vs. Hoofdproduktschapvoor Akkerbouwpeodukten, 1979, ECR 623, para.14; C – 199/82, San Giorgio, 1983, ECR 3595, paras. 12 – 18; C – 179/84, Bozzetti, 1985, ECR 2301, para. 17; C – 213/89, Factortame, 1990, ECR I – 2433, paras. 18 – 22. 455ʿо̐лед̌т̛: „The Law of the European Union and the European Communities͞, K. V. VaŶ Themaat, Fourth Edition, Hague Kluwer International, 2008, p. 556. 456ʿо̐лед̌т̛: „From Direct Effects to Frankovich: Shifting Means of Enforcement of Community Laǁ͞, J. Steiner, European Law Review, 2003, 18, p. 3 – 22. 457 Council Directive of 20 October 1980 on the Approximation of the Laws of the Member States Relating to the Protection of Employees in the Event of the Inslovency of Their Employers, OJ L 283, 1980, p. 23. 182 Italy458 ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɜɟʄ ɤɨɧɫɬɚɬɨɜɚɨ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɂɬɚɥɢʁɟ ɭɫɥɟɞ ɧɟɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɧɚɥɨɠɢɜɲɢ ʁɨʁ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ʃɟɧɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɚ ɞɪɠɚɜɚ ɬɨ ɧɢʁɟ ɭɱɢɧɢɥɚ. ɋɚɞɚ ɫɟ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, inter alia, ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ, ɚɥɢ ɢ ɨɛɢɦɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɡɛɨɝ ɧɟɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɤɨɧɫɬɚɬɨɜɚɨ ɞɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɚ459, ʁɟɪ ʃɟɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɧɢʁɟ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚɧɨ ɤɨ ʁɟ ɧɨɫɢɥɚɰ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɫɩɥɚɬɟ ɧɚɤɧɚɞɟ ɪɚɞɧɢɰɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨ ʁɟ ɛɢɨ ɨɛɚɜɟɡɚɧ ɨɫɧɨɜɚɬɢ ɮɨɧɞ ɡɚ ɢɫɩɥɚɬɭ ɧɚɤɧɚɞɚ, ɤɚɨ ɢ ɤɚɤɨ ʄɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɢɡ ɝɚɪɚɧɬɧɢɯ ɮɨɧɞɨɜɚ ɛɢɬɢ ɩɪɢɤɭɩʂɚɧɚ, ɋɭɞ ɫɟ ɨɤɪɟɧɭɨ ɨɩɲɬɟɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɡɚ ɲɬɟɬɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɪɚɞɧɢɰɢɦɚ, ɤɚɤɨ ɫɭ ɬɜɪɞɢɥɢ, ɧɟɩɪɨɜɨђɟʃɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭɱɢʃɟɧɚ. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɤɨʁɟ ɫɟ ɪɚɡɥɢɤɨɜɚɥɨ ɨɞ ɦɢɲʂɟʃɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɟ, ɯɨɥɚɧɞɫɤɟ, ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɢɥɢ ɧɟɦɚɱɤɟ ɜɥɚɞɟ, ɱɚɤ ɢ ɭ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ460 ɤɨʁɨɦ ɛɢ ɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɛɢɥɨ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ, ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ʁɟ „ɢɧɯɟɪɟɧɬɧɚ ɫɢɫɬɟɦɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ“461. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɜɚɤɚɜ ɫɬɚɜ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɛɚɡɢɪɚɨ ʁɟ ɧɚ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ. ɉɪɜɢ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɨ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɢ ɬɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɜɟʄ ɢ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɨɧɢ ɰɪɩɟ ɢɡ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɦɟʄɟ ɤɚɤɨ ɞɪɭɝɢɦ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɪɭɝɢ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɛɚɡɢɪɚɨ ɧɚ `l effet utille ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ʁɟ ɞɚ „ɩɨɬɩɭɧɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɟ ɛɢ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ, ɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɛɢɥɚ ɛɢ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɨɫɥɚɛʂɟɧɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɢɦ ɛɢɥɨ ɨɧɟɦɨɝɭʄɟɧɨ ɞɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɟ ɲɬɟɬɭ ɡɚ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɚ ɞɨ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɭɫɥɟɞ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ 458 C – 22/87, 1989, ECR 143. 459Џо̚е̴̛̦ ˁт̌ј̦е̬ ̭̥̌т̬̌ д̌ је ˁуд п̬̌̏де ̦̥̌е̬̦о п̬опу̭т̛о п̛̬̦̌̚т̛ ̦епо̭̬ед̦о деј̭т̏о д̛̬ект̛̛̏ у п̛т̌њу, уп̬̌̏о к̌ко ̛̍ пото̥ ̥о̐̌о од̏ој̛т̛ ко̶̦епт од̐о̏о̬̦о̭т̛ д̬̙̌̏е ̌̚ п̸̛̛̬ње̦у ̹тету од п̶̛̛̬̦п̌ ̛л̛ докт̛̬̦е ̦епо̭̬ед̦о̐ деј̭т̏̌. ʿо̐лед̌т̛: „From Direct Effects to Frankovich: Shifting Means of Enforcement of Community Laǁ͞, J. “teiŶeƌ, EuƌopeaŶ Laǁ Reǀieǁ, ϮϬϬϯ, ϭϴ, p. ϮϬ. 460ˋ̛̛̦ ̭е д̌ је ̸л̦̌ ϴϴ ˄̐о̏о̬̌ о о̛̭̦̏̌њу ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е ̌̚ у̐̌љ ̛ ̸ел̛к, кој̛̥ ̭е ек̭пл̶̛̛т̦о п̬ед̛̏ђ̌л̌ ̥о̐ућ̦о̭т у̏ођењ̌ ̴̛̛̦̦̭̌ј̭к̵̛ ̭̦̌к̶̛ј̌ п̬от̛̏ д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е кој̌ ̦е ̛̬̹̏̌̏̌̚ о̍̌̏е̚е де̴̛̛̦̭̦̌е п̬̌̏о̥ ʯ̌јед̶̛̦е, ̛̍o ̦̌јко̦к̬ет̛̦ј̛ у о̏о̥ ̛̭̥̭лу. ˇ̛̛̦̦̭̌ј̭ке ̭̦̌к̶̛је ̭у под̬̌̚у̥е̏̌ле ̭у̭пе̛̦̚ју ̛ ̍лок̛̬̌ње ̴̛̛̦̦̭̌ј̭к̵̛ ̭̬ед̭т̌̏̌ д̬̙̌̏е у п̛т̌њу ̛л̛ о̥о̐ућ̌̏̌ње д̬у̛̥̐ д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌ д̌ у од̦о̭у ̦̌ њу ̭п̬о̏еду ко̥пе̦̌̚то̬̦е ̥е̬е. ʺеђут̛̥, ̛ ̬е̹ењ̌ о̏о̐ ̸л̦̌̌ ̭у ̭е ̛̭кљу̸̛̏о од̦о̛̭л̌ ̦̌ од̦о̭е ̛̥̚еђу д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌, ̌л̛ ̦е ̛ ̦̌ од̦о̭ ̛̥̚еђу д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̛ ̛̦д̛̛̏ду̌л̵̛̦ ̭у̍јек̌т̌. 461 C – 6/90 and C – 9/90, Joined Cases, Andrea Frankovich& Danila Bonifaci and Others vs. Italian Republic, 1991, ECR I – 5357, para. 25. 183 ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ“462. Ɍɪɟʄɢ ʁɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ɩɨɧɨɜɧɭ ɦɨɛɢɥɢɡɚɰɢʁɭ ɧɚɱɟɥɚ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɋɭɞ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɩɨɫɬɚɜɢɨ ɧɚ „ɬɪɨɧɨɠɚɰ“, ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɫɚɱɢʃɚɜɚɥɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɧɚɱɟɥɨ ɥɨʁɚɥɧɟ, ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ɫɟ ɧɚɱɟɥɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɟ ɲɬɟɬɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɭɫɥɟɞ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ɫɟ ɭɫɦɟɪɢɨ ɤɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɡɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɞɚɬɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ʁɟɪ „ɢɚɤɨ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚ ɢɡ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɭɫɥɨɜɢ ɩɨɞ ɤɨʁɢɦɚ ɨɧɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɚɜɚ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɡɚɜɢɫɟ ɨɞ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɨɜɪɟɞɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ“463. Ⱦɚɬɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ:  ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɦɨɪɚʁɭ ɫɟ ɫɬɜɚɪɚɬɢ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ;  ɫɚɞɪɠɚʁ ɞɚɬɢɯ ɩɪɚɜɚ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ʁɚɫɚɧ ɢ ɩɪɟɰɢɡɚɧ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɞɚ ɫɟ ɢɡ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɬɜɪɞɢ ɨ ɤɨʁɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ;  ɦɨɪɚ ɩɨɫɬɨʁɚɬɢ ɤɚɭɡɚɥɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɡɪɨɱɧɨ – ɩɨɫɥɟɞɢɱɧɚ ɜɟɡɚ ɢɡɦɟђɭ ɤɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ɲɬɟɬɟ ɤɨʁɭ ʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɩɪɟɬɪɩɟɨ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɚ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɡɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɭ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɋɭɞ ɫɟ ɧɢʁɟ ɭɩɭɫɬɢɨ ɭ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɢ ɨɛɢɦɚ ʃɢɯɨɜɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɛɢɦɚ ɧɚɤɧɚɞɟ ɧɚ ɤɨʁɭ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɨɝɭ ɩɨɡɢɜɚɬɢ, ɜɟʄ ʁɟ ʃɟɝɨɜɭ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɭ ɩɪɟɩɭɫɬɢɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɚɥɢ ʁɟ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚɯɬɟɜɚɨ ɞɚ „ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɡɚɲɬɢɬɭ ɤɨʁɭ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢ ɰɪɩɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ“464, ɩɨɫɟɛɧɨ ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɢ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɦɨɪɚɥɢ ɜɨɞɢɬɢ ɪɚɱɭɧɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɡɚ ɨɲɬɟʄɟɧɨɝ ɧɟ ɛɭɞɭ ɦɚʃɟ ɩɨɜɨʂɧɚ ɨɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɚ ɫɟ, ɭ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ, ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɧɚ ɫɥɢɱɧɟ ɡɚɯɬɟɜɟ (ɩɪɢɧɰɢɩ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ), ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɭ ɩɪɚɤɫɢ ɧɟ ɨɬɟɠɚɜɚʁɭ ɢɥɢ ɨɧɟɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɭ ɭɱɢʃɟɧɚ (ɩɪɢɧɰɢɩ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ). ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ ʁɟ ɩɪɢɦɟɬɢɬɢ ɞɚ ɫɟ ɋɭɞ 462 ibidem, para. 33. 463 ibidem, para. 38. 464 ibidem, paras. 42 – 43. 184 ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɧɢʁɟ ɨɫɜɪɧɭɨ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɜɟʄ ɭɬɜɪɞɢɨ ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɂɬɚɥɢʁɟ, ɦɚɞɚ, ɩɪɟɦɚ ɧɟɤɢɦ ɚɭɬɨɪɢɦɚ, ɬɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɋɭɞ ɦɟђɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ ɧɢʁɟ ɫɜɪɫɬɚɨ ɭɩɪɚɜɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɭɬɜɪђɟɧɭ ɤɪɢɜɢɰɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ465. ɍ ɩɨɜɟɡɚɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Brasserie du Pecheur SA vs Germany466 ɢ R vs Secretary of State for Transport, ex parte Factortrame Ltd and Others (Factortrame III)467 ɋɭɞ ʁɟ ɞɚʂɟ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɚɡɜɨʁɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ, ɚɥɢ ɢ ɞɨɞɚɬɧɨ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɨɜɚɨ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ ɡɚ ʃɟɧɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ. Ɋɚɡɥɢɤɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɥɭɱɚʁ Frankovich ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɫɟ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɫɟ ɨɜɞɟ ɧɢʁɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɤɪɲɟʃɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɜɟʄ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɤɚɨ ɢ ɭ ɬɨɦɟ ɞɚ ɫɟ ɧɢʁɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɩɨɬɩɭɧɨɦ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɭ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɜɟʄ ɨ ɧɟɚɞɟɤɜɚɬɧɨʁ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɢɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Brasserie ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɬɭɠɛɢ ɢɫɬɨɢɦɟɧɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɟ ɩɢɜɚɪɟ ɩɪɨɬɢɜ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɡɛɨɝ ɡɚɛɪɚɧɟ ɩɥɚɫɢɪɚʃɚ ʃɟɧɨɝ ɩɪɨɢɡɜɨɞɚ ɧɚ ɧɟɦɚɱɤɨ ɬɪɠɢɲɬɟ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ 1981. ɞɨ 1987. ɝɨɞɢɧɟ, ɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɬɟɦɟʂɢɥɨ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟɦ ɧɟɦɚɱɤɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ ɡɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɢɜɚɪɚ ɫɦɚɬɪɚɥɚ ɞɚ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 30 (ɤɚɫɧɢʁɟ 28) ɍɝɨɜɨɪɚ, ɬɟ ɡɚɯɬɟɜɚɥɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɭ ɢɡɧɨɫɭ ɨɞ 1.8 ɦɢɥɢɨɧɚ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɦɚɪɚɤɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ʁɟɞɧɨɦ ɨɞ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ468, ɜɟʄ ɭɬɜɪɞɢɨ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɜɥɚɫɬɢ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Factortrame III, ɨɩɟɬ, ɝɪɭɩɚ ɲɩɚɧɫɤɢɯ ɪɢɛɚɪɚ ʁɟ ɨɞ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɯ ɜɥɚɫɬɢ ɡɚɯɬɟɜɚɥɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɡɛɨɝ ɧɚɦɟɬɚʃɚ ɧɚɜɨɞɧɨ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɬɨɪɧɢɯ ɭɫɥɨɜɚ ɡɚ ɩɥɨɜɢɞɛɭ ɩɨɞ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɡɚɫɬɚɜɨɦ ɭ ʃɟɧɢɦ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɧɢɦ ɜɨɞɚɦɚ, ɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭɤʂɭɱɢɜɚɥɢ ɢ ɡɚɯɬɟɜɟ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ, ɦɟɫɬɚ ɛɨɪɚɜɤɚ ɢ ɩɪɟɛɢɜɚɥɢɲɬɚ, ɲɬɨ ɲɩɚɧɫɤɢ ɪɢɛɚɪɢ ɧɢɫɭ ɦɨɝɥɢ ɢɫɩɭɧɢɬɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ɢ ɨɜɞɟ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɭɬɜɪɞɢɨ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɦ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɨ ɬɪɝɨɜɚɱɤɨʁ ɩɥɨɜɢɞɛɢ ɢɡ 1988. ɝɨɞɢɧɟ, ɬɚɱɧɢʁɟ, ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 52 (ɤɚɫɧɢʁɟ 43) ɍɝɨɜɨɪɚ, ɢ ɬɨ ɭ ɞɜɚ ɫɥɭɱɚʁɚ: ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ469, ɚɥɢ ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɨ ɞɢɪɟɤɬɧɨʁ ɬɭɠɛɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ470. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɫɬɚɜɨɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɡɧɨɫɢɥɟ ɜɥɚɞɟ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭ ɨɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ʁɚɫɧɨ 465ʿо̐лед̌т̛: „From Frankovich to Köbler and Beyond: The Evolution of State Liability Regime for the European Community͞, EǀaŶgelos Nikolau, LL.M. Thesis, 2005, p. 10. 466 C – 46/93, 1996 ECR I – 1029. 467 C – 48/93, 1996, ECR I 1029. 468 C – 178/84, Commission vs. Germany, 1987, ECR 1227. 469 C – 221/89, R. vs. Secretary of State for Transport, ex parte Factortame Ltd (Factortame II), 1991, ECR I – 3905. 470 C – 246/89, Commission vs United Kingdom, 1991, ECR I – 4585. 185 ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɩɪɢɱɢʃɟɧɟ ɲɬɟɬɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɪɟɡɢɞɭɚɥɧɢ ɡɚɲɬɢɬɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚ ɫɟ ɨɧ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɫɚɦɨ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. ɉɨ ʃɟɦɭ, ɩɪɚɜɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɞɚ ɫɟ ɨɫɥɨɧɟ ɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ „ɦɢɧɢɦɚɥɧɭ ɝɚɪɚɧɰɢʁɭ“, ɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ „ɧɟɨɩɯɨɞɧɭ ɩɨɫɥɟɞɢɰɭ, ɢɫɯɨɞ (ɟɧɝ. corollary) ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ“. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɭɱɢɧɢɨ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨɦ. Ɍɚɤɨђɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɞɚ ɫɟ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɦɨɪɚ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɧɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ, ʁɟɪ ʁɟ, ɧɚɜɨɞɧɨ, ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɩɨɞɟɥɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ, ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɞɚɬɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɦɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɲɬɨ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɫɩɚɞɚ ɭ ʃɟɝɨɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ. Ⱦɪɭɝɢ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɦɨɦɟɧɚɬ ɢɡ ɨɜɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɢɯ, ɭɡ ɬɪɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Frankovich, ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɢ ɱɟɬɜɪɬɢ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ɞɚ ɫɟ ɦɨɪɚ ɪɚɞɢɬɢ ɨ „ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨʁ“ ɩɨɜɪɟɞɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɡɚ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɢɦɚɥɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ. Ⱦɚ ɥɢ ɫɟ ɡɚɢɫɬɚ ɪɚɞɢ ɨ ɬɚɤɜɨɦ ɤɪɲɟʃɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɫɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɤɪɨɡ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ ɢ ɬɟɲɤɨ ɩɪɟɤɨɪɚɱɢɥɚ ɝɪɚɧɢɰɟ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɟ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɨʁɚ ʁɨʁ ʁɟ ɞɚɬɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɰɢʂɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ. Ʉɚɤɨ ɛɢ ɩɨɦɨɝɚɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɢɦ ɦɨɝɭ ɩɨɦɨʄɢ ɩɪɢ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ „ɨɡɛɢʂɧɨʁ ɩɨɜɪɟɞɢ“ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ʁɚɫɧɨʄɚ ɢ ɩɪɟɰɢɡɧɨɫɬ ɩɪɟɤɪɲɟɧɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢ ɫɬɚɜ ɢɥɢ ɦɢɲʂɟʃɟ ɧɟɤɟ ɨɞ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɩɪɢɧɟɥɢ ɩɨɝɪɟɲɧɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɢ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɩɨɫɬɨʁɢ ɥɢ ɧɟɤɚ ɪɚɧɢʁɚ ɩɪɚɤɫɚ ɤɨʁɚ ɨɛʁɚɲʃɚɜɚ ɡɧɚɱɟʃɟ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɧɚɦɟɪɚ ɞɚ ɫɟ ɲɬɟɬɚ ɩɪɢɱɢɧɢ, ɢɬɞ471. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ʁɚɫɧɨ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ɞɚ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɭɬɜɪђɟɧɚ ɤɪɢɜɢɰɚ ɞɪɠɚɜɟ ɡɚ ɧɟɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ „ɟɜɪɨɩɫɤɟ“ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ, ɨɧ ʁɟ ɢɩɚɤ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɞɚ ʄɟ ɩɨɧɚɲɚʃɟ ɞɪɠɚɜɟ ɭɜɟɤ ɛɢɬɢ 471ʰ̌ко је у по̸етку ̌̚у̚eo ̭т̌̏ д̌ ̭е ̦̬̌̍ој̛̦̌ ̴̌кто̛̬ могу у̚ет̛ у о̛̬̍̚ од ̭т̬̦̌е ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̭удо̏̌, ̸̛̛̦ ̭е д̌ је ˁуд п̬̌̏де у по̭ледње ̬̏е̥е поо̹т̛̬о ̭̏ој п̛̬̭туп, у ̛̭̥̭лу д̌ је, ̦̌ п̛̬̥е̬, у ̭лу̸̌ју C-63/01, Samuel Sidney Evans v. Secretary of State for Environment, Transport and the Regions and the Motor IŶsurer’s Bureau,2003, ECR I-ϰϰϰϳ, ̐де је ̛̍ло ̬е̸̛ о ̦е̏̌љ̦̌ој ̛̥пле̥е̦т̶̛̌ј̛ д̛̬ект̛̏е, ̛̭т̌к̌о д̌ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭удо̛̏ ̭̏е по̬̍ој̦̌е ̴̌кто̬е морају у̚ет̛ у ̬̥̌̌̚т̬̌ње ;„...all the factors which characterise the situation must be taken into account...͞, paƌa. 86) 186 ɬɪɟɬɢɪɚɧɨ ɤɚɨ „ɨɡɛɢʂɧɨ ɤɪɲɟʃɟ“ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɨɧɨ ɧɚɫɬɚɜʂɟɧɨ ɢ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɤɚɨ ɩɪɨɬɢɜɩɪɚɜɧɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɢ ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɨ472, ɚ ɨ ɬɚɤɜɨʁ ɫɢɬɭɚɰɢʁɢ ɫɟ ɭɩɪɚɜɨ ɢ ɪɚɞɢɥɨ ɭ ɫɜɚ ɬɪɢ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɚ ɫɥɭɱɚʁɚ. ɍɜɨђɟʃɟɦ ɢ ɱɟɬɜɪɬɨɝ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɡɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɝɪɭɛɨ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɠɟʃɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɟ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɨʁɚ ɢɦ ʁɟ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚɬɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɫɦɚɬɪɚɨ ɧɚ ɞɜɚ ɤɨɥɨɫɟɤɚ:  ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɲɢɪɢɦ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɭɫɥɨɜɢ ɩɨɞ ɤɨʁɢɦɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɨɞ ʃɢɯ ɦɨɝɭ ɡɚɯɬɟɜɚɬɢ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɫɟ ɪɚɡɥɢɤɨɜɚɬɢ ɨɞ ɭɫɥɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ473;  ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɪɟɞɭɤɨɜɚɧɨ ɢɥɢ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ, ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɨ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɚɤɬɢɜɢɪɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɡɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ɞɚ ɥɢ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɥɚɡɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɯ, ɢɡɜɪɲɧɢɯ ɢɥɢ ɫɭɞɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. Ɉ ɬɨɦɟ ɫɟ ɋɭɞ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Köbler474, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs Spain475, ɞɚɬɢ ɫɬɚɜ ɩɨɧɨɜɢɨ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɧɚʁɜɢɲɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɲɩɚɧɫɤɢ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ. ɋɭɞ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɩɪɢɱɢʃɟɧɟ ɲɬɟɬɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ʃɢɯɨɜɟ ɭɩɪɚɜɧɟ ɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɨɪɝɚɧɟ476, ɚɥɢ ʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɨɧɚ ɧɚɫɬɚɥɚ ɭɫɥɟɞ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ʁɟ ɧɢɲɬɚɜɚɧ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɜɢɞɟɬɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Asteris477, ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɟɬɯɨɞɢɥɢ ɫɥɭɱɚʁɭ Frankovich. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɪɟɤɚɨ ɨɞɛɢʁɚʁɭʄɢ ɡɚɯɬɟɜ ɝɪɱɤɢɯ ɩɪɨɢɡɜɨђɚɱɚ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɬɚ ɩɚɪɚɞɚʁɡɚ ɡɚ ɧɚɤɧɚɞɨɦ ɲɬɟɬɟ, ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ 472ʿо̐лед̌т̛: C – 46/93, 1996 ECR I – 1029, para. 56 – 58. 473˄ то̥ ̛̭̥̭лу ̦̌ј̸е̹ће ̭е ̐о̏о̛̬ о п̛̬̥е̛̦ т̏̚. Schöppenstedt ̴о̬̥уле, којо̥ ̭у де̴̛̛̛̦̭̦̌ к̛̬те̛̬ју̛̥ ̌̚ ут̬̏ђ̛̏̌ње по̭тој̌њ̌ од̐о̏о̬̦о̭т̛ ̛̦̭т̛ту̶̛ј̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛ ̦̌ до̥е̦ ут̬̏ђ̛̏̌њ̌ ̦̏̌у̐о̏о̬̦е од̐о̏о̬̦о̭т̛ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ ̌̚ п̸̛̛̬ње̦у ̹тету. ʿо̐лед̌т̛ ̛̹̏е о то̥е: „From Frankovich to Köbler and Beyond: The Evolution of State Liability Regime for the European Community͞, Evangelos Nikolau, LL.M. Thesis, 2005, p. 15. 474 C – 224/01, Gerhard Köbler vs Austria, 2003, ECR I – 10239. 475 C – 272/08, 2009, ECR I – 64. 476ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 5/94, R. v. Ministry of Agriculture, Fisheries & Food, ex parte Hedley Lomas, 1996, ECR I – 2553; C-127/95, Norbrook Laboratories Ltd v. Ministry of Agriculture, Fisheries and Food, 1998, ECR I-1531; C-424/97, Salomone Haim v. Kassenzahnartztliche Vereinigung Nordrheim, 2000, ECR I – 5123. 477 Joined Cases C – 194 – 206/83, Asteris and Others vs. Commission, 1985, ECR 2815. 187 ɝɪɱɤɟ ɜɥɚɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ, ʁɟɪ ʁɟ ɨɧɚ „ɫɚɦɨ ɩɪɢɦɟɧɢɥɚ ɦɟɪɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɭɫɬɚɧɨɜʂɟɧɨ ɞɚ ʁɟ ɛɟɫɩɪɚɜɧɚ“478. **** ɂ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɢɦɚ ɮɨɤɭɫ ɛɢɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɧɚʁɪɟɮɟɪɟɧɬɧɢʁɢɦ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɫɚɫɜɢɦ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɨɛɢɦɧɨʁ ɫɭɞɫɤɨʁ ɝɪɚђɢ ɢɡ ɤɨʁɟ ʁɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɦɨɝɭʄɟ, ɧɟɝɨ ɢ, ɭ ɰɢʂɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɨɬɩɭɧɢʁɟɝ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɚ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɚɩɫɬɪɚɯɨɜɚɬɢ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɋɭɞ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɨʁɚɱɚɬɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɚʁɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢʁɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ: 1. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ʁɟ ɫɬɭɩɢɥɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɚɥɢ ɪɨɤ ɡɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɡɚ ʃɟɧɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɧɢʁɟ ɢɫɬɟɤɚɨ:  Ⱦɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɨɝɪɚɧɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɧɚɱɟɥɨɦ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɱɢɧɢɬɢ ɧɢɲɬɚ ɲɬɨ ɛɢ ɦɨɝɥɨ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚʃɟ ɰɢʂɟɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Inter – Environnement Wallonie). 2. ɉɟɪɢɨɞ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ʁɟ ɢɫɬɟɤɚɨ:  Ȼɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚɥɢ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɢɥɢ ɧɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɞɭɠɚɧ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɧɨ ɞɨɧɟɫɟɧɨ ɩɪɟ ɢɥɢ ɧɚɤɨɧ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɬɟ ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɨɧɟɫɟɧɨ ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Marleasing, Pfeiffer).  ɍɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭɨɩɲɬɟ ɧɢʁɟ ɩɪɨɜɟɥɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɭ ɡɚ ɬɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɨɝɭ ɫɟ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ʁɚɫɧɟ, ɩɪɟɰɢɡɧɟ ɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɟ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɢɦ ʁɟ ɫɭɩɪɨɬɧɨ, ɢ ɬɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɢɦ, ɬʁ. ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɫɚ ɞɪɠɚɜɨɦ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɞɭɠɧɢ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ, ɬɟ ɢɡɭɡɟɬɢ ɢɡ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Ratti).  ɉɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ ɦɨɝɭ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚɬɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɩɪɟɦɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɞɚɬɚ ɩɪɚɜɚ ɬɟɦɟʂɟ ɧɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɞɨɤ 478 Joined Cases 106-120/87, Asteris and others v. Greece and European Economic Community,1988, ECR 5515. 188 ɞɪɭɝɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɢɫɩɭʃɚɜɚʁɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɟ ɤɨʁɟ ɫɜɨʁɫɬɜɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɨɫɬɚɜʂɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Becker).  Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɬɜɚɪɚ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ ɢ ɞɪɠɚɜɟ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɞɟɥɭʁɟ iure gestionis, ɬɟ ɱɚɤ ɢ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɟ ɧɢʁɟ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɩɪɨɩɢɫɨɦ, ɜɟʄ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɩɪɚɤɫɟ ʃɟɧɢɯ ɬɟɥɚ ɢ ɨɪɝɚɧɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Marshall), ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɟ ɩɨʁɚɦ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɬɟɥɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ „ɟɦɚɧɚɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɟ“, ɨɞɪɟђɭʁɟ ɟɤɫɬɟɧɡɢɜɧɨ ɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɧɭ ɫɭɩɫɬɚɧɰɢʁɚɥɧɢɯ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Foster).  ɍɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɢʁɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɩɪɨɜɟɥɚ ɧɚ ɧɟɩɨɬɩɭɧ, ɩɨɝɪɟɲɚɧ ɢɥɢ ɧɟɞɟɥɨɬɜɨɪɚɧ ɧɚɱɢɧ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɞɭɠɚɧ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɬɟɤɫɬɚ ɢ ɫɜɪɯɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ʃɟɧɢ ɰɢʂɟɜɢ ɛɢɥɢ ɨɫɬɜɚɪɟɧɢ. Ⱦɚɬɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɟɦɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɚɦɚ ɩɨ ɫɟɛɢ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɲɬɢɬɢɬɢ. Ⱦɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɫɥɨɛɨɞɨɦ ɢɡɛɨɪɚ ɦɟɬɨɞɚ ɢ ɮɨɪɦɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɚɥɢ ʁɟ ɨɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɬɢɦɟ ɲɬɨ ɨɞɚɛɪɚɧɢ ɦɟɬɨɞ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɚɧ ɢ ɦɨɪɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɢ ɬɚɤɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦ ɨɞɜɪɚʄɚ ɨɞ ɤɪɲɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Van Colson and Kamman).  ɂɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɬɭɦɚɱɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧɨ ɩɪɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɨʁɟ ɧɢʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧɨ ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɭ ɫɜɪɯɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Marleasing). ɂɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ʁɟ ɭɬɨɥɢɤɨ ʁɚɱɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɧɢ ɬɜɪɞɟ ɞɚ ʁɟ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Wagner Miret).  Ɍɭɦɚɱɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨ ʁɟ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Kolphingius), ɚɥɢ ɢ ɡɚɛɪɚɧɨɦ ɞɚ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɚɤɜɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɞɨɜɨɞɢ ɭ ɬɟɠɢ ɩɨɥɨɠɚʁ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Kolphingius, Arcaro).  ɍ ɪɟɲɚɜɚʃɭ ɫɩɨɪɚ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚɧ ɞɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɭɫɜɨʁɟɧɨɝ ɭ ɰɢʂɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɪɚɡɦɨɬɪɢ ɱɢɬɚɜ ɫɤɭɩ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚ ɢɯ ɲɬɨ ʁɟ ɜɢɲɟ ɦɨɝɭʄɟ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɩɨɫɬɢɝɚɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɤɨʁɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɟɠɢ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Pfeiffer). 189  Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟɦɚʁɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Faccini Dori), ɚɥɢ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɤɨʁɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɦɟɪɢ ɦɨɠɟ ɭɬɢɰɚɬɢ ɧɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɟ, ɬʁ. ɨɞɧɨɫɟ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, CIA Security International). Taɤɨђɟ, ɢɚɤɨ ɫɚɦɟ ɩɨ ɫɟɛɢ ɧɟɦɚʁɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɫɟ, ɭ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɩɪɟɦɚ ɞɪɭɝɢɦ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɱɢʁɭ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɭ, ɬʁ. ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢ ɢɡɪɚɡ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Kucukdeveci).  ɉɨɜɪɟɞɚ ɛɢɬɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɧɢɯ ɡɚɯɬɟɜɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ ɡɚɞɢɪɭ ɭ ɨɛɥɚɫɬ ɩɪɢɦɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɞɨɜɨɞɢ ɞɨ ɧɟɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɲɬɨ ɬɚɤɨђɟ ɦɨɠɟ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɧɚ ɨɞɧɨɫɟ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Lemmens).  ɉɪɚɤɫɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɪɚɡɜɢɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɟɧɟɬɚ ʁɟ ɢ ɧɚ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɬɪɟʄɟɝ „ɫɬɭɛɚ“ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ - ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ (Pupino).  ɂɫɩɪɚɜɧɨ ɢ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɟ ɢɫɰɪɩʂɭʁɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɨɡɨɜɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɧɚ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. Ɍɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɞɢɪɟɤɟɬɢɜɚ ɢɫɩɪɚɜɧɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɚɥɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ʁɟ ɬɚɤɜɚ ɞɚ ɫɟ ʃɨɦ ɧɟ ɨɫɬɜɚɪɭʁɟ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɢ ɰɢʂ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɬɡɜ. ɪɟɡɢɞɭɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Marks & Spencer).  ɇɚ ɬɟɦɟʂɭ ʃɢɯɨɜɟ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɞɭɠɧɟ ɧɚɞɨɤɧɚɞɢɬɢ ɲɬɟɬɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɦ ɫɭɛʁɟɤɬɭ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɤɪɲɟʃɟɦ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ɫɬɚɜɚɪɚʁɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ ɱɢʁɢ ɫɟ ɫɚɞɪɠɚʁ ɦɨɠɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɩɨɫɬɨʁɢ ɢɡɪɢɱɢɬɚ ɜɟɡɚ ɢɡɦɟђɭ ɤɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɲɬɟɬɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɭ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨʁ ɩɨɜɪɟɞɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɧɟɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɢɥɢ ɩɨɝɪɟɲɧɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭɜɟɤ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɭ ɩɨɜɪɟɞɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɢɬɚʃɟ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɧɚɦɟɪɟ ɞɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɦ ɫɭɛʁɟɤɬɭ ɩɪɢɱɢɧɢ ɲɬɟɬɚ ɢɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨɝ ʁɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ (ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Frankovich, Brasseri du Pecheur, Factortame, Köbler). 190 3. ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ (ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ) ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ: ɩɨʁɚɦ, ɫɚɞɪɠɚʁ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɢ Ʉɚɨ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɭ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɪɟɮɟɪɟɧɬɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɛɢɨ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ (ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ) ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɫɬɚɨ ʁɟ ɢ ɪɚɡɜɢʁɚɨ ɫɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɫɥɨɠɟɧɟ ɢɧɬɟɪɚɤɰɢʁɟ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɢ ɧɚʁɜɢɲɢɯ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ʉɨɞɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɛɢɥɚ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɬɚɱɧɢʁɟ ʃɟɝɨɜɢɦ ɱɥɚɧɨɦ I – VI, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɫɚɞɪɠɚɧɨ ɞɚ „ɍɫɬɚɜ ɢ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ ɩɪɨɜɨɞɟʄɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɧɚ ʃɢɯ ɩɪɟɧɟɬɚ, ɢɦɚʄɟ ɩɪɢɦɚɬ (ɟɧɝ. primacy, ɩɪɢɦ.ɚ.) ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ“. ɉɪɢɥɢɤɨɦ ɢɡɪɚɞɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɨɞɭɫɬɚɥɨ ɫɟ ɨɞ ɢɞɟʁɟ ɞɢɪɟɤɬɧɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ "ɤɥɚɭɡɭɥɟ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ"479 ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɜɟʄ ʁɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ, ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɨɬɜɪђɭʁɟ ɤɚɨ ɫɚɫɬɚɜɢ ɞɟɨ acquis-К, ɭɧɟɬɚ ɭ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɭ ɛɪ. 17480 ɤɨʁɚ ɦɭ ʁɟ ɩɪɢɞɨɞɚɬɚ. Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɨɦ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨ, "Ʉɨɧɮɟɪɟɧɰɢʁɚ (ɦɟђɭɜɥɚɞɢɧɚ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢʁɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɞɨɜɟɥɚ ɞɨ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɩɪɢɦ.ɚ.) ɩɨɞɫɟʄɚ ɞɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɬɚɧɨɜʂɟɧɨɦ ɩɪɚɤɫɨɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭɝɨɜɨɪɢ ɢ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɍɧɢʁɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯ ɭɫɜɨʁɢɥɚ, ɢɦɚʁɭ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɚɬɨɦ ɫɭɞɫɤɨɦ ɩɪɚɤɫɨɦ ɨɞɪɟђɟɧɢ". ɍ ɧɚɫɬɚɜɤɭ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɨ ʁɟ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɟ Ʉɨɧɮɟɪɟɧɰɢʁɟ ɞɚ ɫɟ, ɭ ɮɨɪɦɢ ɚɧɟɤɫɚ, ɮɢɧɚɥɧɨɦ ɚɤɬɭ ɩɪɢɞɨɞɚ ɢ ɦɢɲʂɟʃɟ ɉɪɚɜɧɟ ɫɥɭɠɛɟ ɋɚɜɟɬɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɤɨʁɟ ɝɥɚɫɢ: „ɂɡ ɩɪɚɤɫɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɞɚ ɩɪɢɦɚɬ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɬɟɦɟʂɧɢ (corner – stone) ɩɪɢɧɰɢɩ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɉɪɟɦɚ ɋɭɞɭ, ɨɜɚʁ ɩɪɢɧɰɢɩ ʁɟ ɢɧɯɟɪɟɧɬɚɧ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɍ ɩɟɪɢɨɞɭ ɤɚɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɞɨɧɟɨ ɩɪɜɭ ɨɞɥɭɤɭ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɩɪɨɤɥɚɦɨɜɚɨ ɩɪɢɦɚɬ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɭ ɍɝɨɜɨɪɭ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɱɢ ɨ ɬɨɦɟ. Ɍɚɤɨ ʁɟ ɢ ɞɚɧɚɫ. ɑɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɩɪɢɦɚɬ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɭɤʂɭɱɟɧ ɭ ɛɭɞɭʄɢ ɍɝɨɜɨɪ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟʄɟ ɩɪɨɦɟɧɢɬɢ ɧɢ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ɧɢɬɢ ɫɭɞɫɤɭ ɩɪɚɤɫɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ“. ɑɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɫɚɞɪɠɚɧ ɭ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɢ, ɤɚɨ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɦ, ɚ ɧɟ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɦ ɚɤɬɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɧɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ɭ ɬɟɤɫɬ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɭ ɧɟɤɢɦ ɤɪɭɝɨɜɢɦɚ ʁɟ ɢɡɚɡɜɚɥɚ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɪɚɡɨɱɚɪɚʃɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ʃɟɝɨɜɭ ɰɟɥɨɤɭɩɧɭ ɟɜɨɥɭɰɢʁɭ ɢ ɫɬɚɜɨɜɟ 479 ͞Primacy of EU Law in the National Constitutional Space - Reflections͞, Eŵilia Dƌuŵeǀa, CoŶfeƌeŶĐe: TǁeŶtLJ Years of Bulgarian Constitutional Court, 2008, p. 100. 480 Declaration Concerning Primacy, OJ C 306 of 17 December 2007, 256. 191 ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɢ ɨɜɚɤɜɨ ɪɟɲɟʃɟ ʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɬɟɲɤɨ ɩɨɫɬɢɝɧɭɬɨɝ ɤɨɦɩɪɨɦɢɫɚ. ɂɧɚɱɟ, ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ, ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨɦ, ɬɟ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɤɨɪɢɫɬɟ ɫɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɬɟɪɦɢɧɢ ɡɚ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɪɟɬɤɨ ʁɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚɨ ɬɟɪɦɢɧ "ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɚ" (supremacy), ɬɟ ɫɭ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɞɪɠɚɜɚ ɟɧɝɥɟɫɤɨɝ ɝɨɜɨɪɧɨɝ ɩɨɞɪɭɱʁɚ – ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ɢ ɂɪɫɤɟ, ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧɚ ɫɚɦɨ ɞɜɚ ɫɥɭɱɚʁɚ -Walt Wilhelm481 ɢ Leonisio482, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭɩɨɬɪɟɛɢɨ ɞɚɬɭ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢʁɭ483. ɋɭɞ ʁɟ ɞɚɥɟɤɨ ɪɚɫɩɨɥɨɠɟɧɢʁɢ ɛɢɨ ɩɪɟɦɚ ɬɟɪɦɢɧɭ „primacy“ (ɩɪɢɦɚɬ, ɩɪɜɟɧɫɬɜɨ), ɦɚɞɚ ʁɟ ɱɟɫɬɨ ɭ ɫɜɨʁɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɢ ɬɟɪɦɢɧɭ „precedence“ (ɩɪɜɟɧɫɬɜɨ, ɩɪɟɞʃɚɱɟʃɟ, ɩɪɢɨɪɢɬɟɬ) ɢɥɢ ʁɟ, ɩɚɤ, ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚɨ ɝɥɚɝɨɥ „to prevail“ (ɩɪɟɜɥɚɞɚɬɢ, ɧɚɞɜɥɚɞɚɬɢ, ɩɪɟɬɟɝɧɭɬɢ), ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɢɞɟɜ „overriding“ (ɩɪɟɨɜɥɚђɭʁɭʄɢ, ɨɧɚʁ ɤɨʁɢ ɩɨɧɢɲɬɚɜɚ ɭɬɢɰɚʁ...). ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɨɰɢ ɫɭ ɭ ɫɜɨʁɢɦ ɦɢɲʂɟʃɢɦɚ ɛɢɥɢ ɧɟɲɬɨ ɫɥɨɛɨɞɧɢʁɢ, ɬɟ ɫɭ ɩɨɧɟɤɚɞ ɢ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚɥɢ ɬɟɪɦɢɧ „supremacy“, ɢɚɤɨ ʁɟ ɢ ɤɨɞ ʃɢɯ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭ ɤɚɫɧɢʁɢɦ ɮɚɡɚɦɚ ɪɚɡɜɨʁɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ɛɢɥɨ ɦɨɝɭʄɟ ɩɪɢɦɟɬɢɬɢ ɢ ɩɚɪɚɥɟɥɧɭ ɭɩɨɬɪɟɛɭ ɬɟɪɦɢɧă „supremacy“ ɢ „primacy“. ɇɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɬɟɪɦɢɧ „supremacy“ ʁɟ ɧɚʁɪɚɲɢɪɟɧɢʁɢ. Ɋɚɡɥɨɝɟ ɡɚ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɟ ɞɢɮɟɪɟɧɰɢʁɚɰɢʁɟ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɬɪɚɠɢɬɢ ɧɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɪɚɜɧɢ. ɇɟɤɢ ɢɯ ɚɭɬɨɪɢ ɜɢɞɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɤɚɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɪɚɡɥɢɤɚ ɢɡɦɟђɭ "ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ" ɢ "ɚɦɟɪɢɱɤɨɝ" ɟɧɝɥɟɫɤɨɝ ʁɟɡɢɤɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧ ɢ ɨɛɥɢɤɨɜɚɧ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚɨ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɟ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɦɭ "ɫɟɪɜɢɪɚɧɟ" ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɦɭ ɩɨɫɬɚɜʂɚɧɚ. ɂɚɤɨ ɫɟ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɚ ɪɚɜɚɧ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɧɟɦɚɪɢɬɢ, ɦɢɲʂɟʃɚ ɫɦɨ ɞɚ ʁɟ ɨɩɪɟɡɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɢ ɤɨɪɢɲɬɟʃɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟɝ ɬɟɪɦɢɧɚ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɨɞɪɚɡ ʃɟɝɨɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɭ ɩɨʁɟɞɢɧɢɦ ɮɚɡɚɦɚ ɪɚɡɜɨʁɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ɬɟ ɩɨɬɪɟɛɢ ɞɚ ɫɟ, ɭ ɰɢʂɭ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ ɨɧɨɝɚ ɧɚ ɱɟɦɭ ʁɟ ɋɭɞ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚɨ, ɢɡɛɟɝɧɟ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɚ ɞɚʂɚ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢʁɚ ɫɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɤɨʁɢ ɧɢɫɭ ɭɜɟɤ ɫɚ ɡɚɞɨɜɨʂɫɬɜɨɦ ɝɥɟɞɚɥɢ ɧɚ ʃɟɝɨɜɟ ɫɬɚɜɨɜɟ484. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɨɧɟ ɫɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɢ 481 C -14/68, Walt Wilhelm and Others vs. Bundeskartellamt, 1969, ECR 1. 482 C – 93/71, Orsolina Leonisio vs. Ministry of Agriculture and Forestry, 1972, ECR 287. 483ʿо̐лед̌т̛ ̛̹̏е о то̥е: „Supremacy – Lost?͞, нƌaŶz C. Meyer, Walter Hallstein Institut Paper, 2/06, January 2006. 484О о̏о̥е ̛̹̏е по̐лед̌т̛ у: „New Legal Order, or Old?͞, DeƌƌiĐk WLJatt, EuƌopeaŶ Laǁ Reǀieǁ, ϭϵϴϮ, p. ϭϰϳ – 166. 192 ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟɪɦɢɧ "ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɚ" ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɫɭ ɪɟɡɟɪɜɢɫɚɥɟ ɡɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɧɟ ɨɞɧɨɫɟ ɢ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɭɫɬɚɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ, ɬɟ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɚ ɚɧɚɥɨɝɢʁɚ ɢɡɦɟђɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢ ɧɚʁɜɢɲɟɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɚɤɬɚ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɚ. Ɂɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚɥɟɤɨ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɢʁɢ ʁɟ ɛɢɨ ɬɟɪɦɢɧ "ɩɪɢɦɚɬ" ɢɥɢ "ɩɪɜɟɧɫɬɜɨ", ɬɟ ʁɟ ɨɧ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɢ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɨ ɫɜɨʁɟ ɦɟɫɬɨ ɭ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɉɜɚɤɜɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɩɪɟɞɜɢђɚɥɨ ɫɟ ɞɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɤɨɛɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɧɨɪɦɟ, ɚ ɲɬɨ ɫɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɭ ɜɟʄɢɧɢ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɨɞɧɨɫɢɥɨ ɢ ɧɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɢ ɩɨʁɚɦ ɧɨɪɦɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɨɪɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɞā ɩɪɢɦɟɧɢ ɧɨɪɦɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɞɚ ɬɨ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɲɩɚɧɫɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɩɪɢɯɜɚɬɚʁɭʄɢ "ɩɪɜɟɧɫɬɜɨ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ" ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɧɨɪɦɭ, ʁɚɫɧɨ ʁɟ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɪɚɡɥɢɤɭ ɢɡɦɟђɭ ɨɜɨɝ ɢ ɩɨʁɦɚ "ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ", ɪɟɡɟɪɜɢɲɭʄɢ ɨɜɚʁ ɩɨɬɨʃɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɡɚ ɲɩɚɧɫɤɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ485. ɂɚɤɨ ɧɚ ɩɪɜɢ ɩɨɝɥɟɞ ɦɨɠɟ ɧɟ ɢɡɝɥɟɞɚɬɢ ɬɚɤɨ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɜɟɨɦɚ ɫɥɨɠɟɧɭ, ɦɭɥɬɢɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɭ ɢ ɦɭɥɬɢɞɢɦɟɧɡɢɨɧɚɥɧɭ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ. ɋɬɨɝɚ, ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɪɚɡɭɦɟɥɨ ɲɬɚ ɫɟ ɩɨɞ ʃɢɦ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɤɪɟɧɭɬɢ ɨɞ ɨɤɜɢɪɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɧɚɫɬɚɨ, ɚ ɬɨ ʁɟ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɚɤɨ ɧɢʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɧɟɩɨɡɧɚɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɨɧɨ ɲɬɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɤɨ ɝɚ ʁɟ ɡɚɦɢɫɥɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨ ɪɚɡɥɢɤɭʁɟ ʁɟɫɬɟ ɬɨ ɲɬɨ ɨɧ ɧɟ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɜɟʄ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢ ɧɚɦɟʄɟ ɫɟ ɫɜɚɤɨʁ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ɢɡ ɫɚɦɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɬɚɤɜɟ. ɉɨɧɨɜɨ ɪɟɱɟɧɨ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɝɢʁɨɦ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, "ɨɫɧɨɜɧɚ ɧɨɪɦɚ", ɨɞɧɨɫɧɨ "ɧɨɪɦɚ ɩɪɟɩɨɡɧɚɜɚʃɚ", ɤɚɤɨ ʁɭ ʁɟ ɨɡɧɚɱɚɜɚɨ ɏɚɪɬ486, ɤɨʁɚ, ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɭɫɥɨɜʂɚɜɚ ɢ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɦɟɫɬɨ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟ ɧɨɪɦɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɪɟɦɚ ɜɢђɟʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɥɨɰɢɪɚɧɚ ʁɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɪɚɜɧɢ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɝɪɨɦɧɚ ɜɟʄɢɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɢɤɚɞɚ ɫɟ ɧɢʁɟ ɫɥɨɠɢɥɚ ɫɚ ɨɜɚɤɜɨɦ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨɦ ɩɨɫɬɚɜɤɨɦ. 485ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „The Spanish Constitution and European Constitution: The Script for Virtual Collision and Other Observations on the Principle of Primacy͞ RiĐaƌdo AloŶso GaƌĐia, GeƌŵaŶ Laǁ JouƌŶal, Vol. ϲ, No. ϲ, 2005. 486 ͞The Concept of Law͟, р.L.A. рaƌt, Ϯnd Edition, Clarendon Press, Oxford, 1994. 193 ɇɚɤɨɧ ɫɥɭɱɚʁɚ Humblet vs. Belgium487, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ, ɬɟɦɟʂɟʄɢ ɫɜɨʁ ɫɬɚɜ ɧɚ "ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɨɦ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ"488, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ „ɨɜɚ ɨɛɚɜɟɡɚ (ɨɛɚɜɟɡɚ ɭɤɢɞɚʃɚ ɮɢɫɤɚɥɧɢɯ ɨɩɬɟɪɟʄɟʃɚ ɤɨʁɚ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɩɪɢɦ.ɚ.) ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɍɝɨɜɨɪɚ (ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ, ɩɪɢɦ.ɚ.) ɢ ɉɪɨɬɨɤɨɥɚ (ɉɪɨɬɨɤɨɥɚ ɨ ɩɪɢɜɢɥɟɝɢʁɚɦɚ ɢ ɢɦɭɧɢɬɟɬɢɦɚ, ɩɪɢɦ.ɚ.), ɤɨʁɢ ɢɦɚʁɭ ɫɧɚɝɭ ɩɪɚɜɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɚɤɨɧ ʃɢɯɨɜɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɢ ɤɚɨ ɬɚɤɜɢ ɢɦɚʁɭ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬ ɧɚɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ“489, ɭɫɥɟɞɢɨ ʁɟ ɞɪɭɝɢ ɨɞ ɞɜɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɧɚɠɧɨ ɢɫɬɭɩɢɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɟɦɚɧɰɢɩɚɰɢʁɟ ɢ "ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɟ" ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɥɭɱɚʁ Costa vs. ENEL490. ɍɨɩɲɬɟ, ɧɚɤɨɧ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Gend en Loos ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɨ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɡɚɲɬɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ ɧɢʁɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɢʁɟ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɚ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ Van Gend en Loos ɧɢʁɟ ɧɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɨɤɜɢɪ ɡɚ ɬɚɤɨ ɧɟɲɬɨ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɫɟ ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɜɨɞɢɨ ɩɪɟɞ ɫɭɞɨɦ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢɡɪɚɡɢɬɨɝ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɝ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɱɢʁɚ ɫɭ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɤɨɛɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɧɚɥɚɝɚɥɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɋɥɭɱɚʁ Costa vs. ENEL, ɨɩɟɬ, ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɞɪɠɚɜɭ ɫɚ ɢɡɪɚɡɢɬɨɦ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɨɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɪɠɚɜɭ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɭ ɞɨɦɚʄɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɢɡɜɪɲɟɧɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɬɟ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ, ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɨɩɚɫɧɨɫɬ ɞɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ lex posterior derogat legi priori, ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɭɫɜɨʁɟɧɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɜɚɧ ɫɧɚɝɟ ɛɭɞɟ ɫɬɚɜʂɟɧ ɚɤɬ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ, ɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɧɟ ɛɢ ɢɦɚɨ ɦɧɨɝɨ ɫɦɢɫɥɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɟ ɛɢ ɛɢɨ ɧɚɞɨɝɪɚђɟɧ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɛɢ ɡɚɜɢɫɢɨ ɨɞ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ɂɛɨɝ ʃɢɯɨɜɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟђɭɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ, ɩɨʁɟɞɢɧɢ ɚɭɬɨɪɢ ɫɭ ɛɢɥɢ ɫɤɥɨɧɢ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢɡɜɨɞɟ ɢɡ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ʁɟɪ, ɧɚɜɨɞɧɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɧɟɩɨɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɨɜɚɤɜɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ, ɬɨ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɭ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢ ɩɪɨɩɢɫɢ ɢɫɤʂɭɱɟɧɢ ɢɡ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɱɢɦɟ ɫɟ, ɮɚɤɬɢɱɤɢ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɪɟɲɚɜɚ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ 487 C – 6/60, 1960, ECR 1125. 488 „Parry and Hardy: EEC Law͞, AŶthoŶLJ PaƌƌLJ aŶd Jaŵes DiŶŶage, “ǁeet & Madžǁell, LoŶdoŶ, ϭϵϴϭ, p. ϴϳ. 489 C – 6/60, 1960. ECR 1125, p. 569. 490 C – 6/64, Flaminio Costa vs. Ente Nazionale per l'energia elettrica (ENEL), 1964, ECR 585. 194 ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ491. ɇɨ, ɨɜɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɫɟ ɫɚɦɨ ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ ɦɨɠɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ, ʁɟɪ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɤɨɧɰɟɩɬɭɥɚɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚ ɢ ɢɡɜɚɧ ɨɤɜɢɪɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɨɛʁɚɲʃɚɜɚ Ⱦɭɝɚɧ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɭɠɟɦ, ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɤɚɨ ɤɨɧɰɟɩɬ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɲɬɢɬɢɬɢ, ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɨɧɨ ɡɚɢɫɬɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ „ɨɤɢɞɚɱ“ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɭ ɲɢɪɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɚ ɭɬɭɠɢɜɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ʁɚɫɧɢɦ, ɩɪɟɰɢɡɧɢɦ ɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɜɟʄ ɤɚɨ ʃɟɝɨɜɨ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɫɜɨʁɫɬɜɨ ɞɚ ɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɧɟɡɚɜɢɫɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɚɞɚ ʃɟɝɨɜɚ ɟɝɡɢɫɬɟɧɰɢʁɚɥɧɚ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨɫɬ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɞɨɥɚɡɟ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ492. „ɇɟɦɚ ɧɢɲɬɚ ɱɭɞɧɨ“, ɪɟʄɢ ʄɟ Ʉɪɟʁɝ ɢ ɞɟ Ȼɭɪɤɚ, „ɭ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɬɪɟɬɢɪɚ ɤɚɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɚ, ɬɟ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɜɥɚɫɬɢ ɢɦɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɢɚɤɨ ɨɞɪɟɞɛɚ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ strТМtШ sОЧsu ɧɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚ ɭɫɥɨɜɟ ɞɚ ɛɭɞɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɚ“493. ɉɪɟɞɦɟɬ ɫɥɭɱɚʁɚ ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɬɭɠɛɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɨɜɚɧɟ ɤɨɦɩɚɧɢʁɟ ɡɚ ɞɢɫɬɪɢɛɭɰɢʁɭ ɟɥɟɤɬɪɢɱɧɟ ɟɧɟɪɝɢʁɟ – ENEL ɩɪɨɬɢɜ ɩɪɚɜɧɢɤɚ, ɝɨɫɩɨɞɢɧɚ Ʉɨɫɬɟ, ɡɛɨɝ ɧɟɩɥɚʄɟɧɨɝ ɪɚɱɭɧɚ ɭ ɢɡɧɨɫɭ ɨɞ 3 ɞɨɥɚɪɚ, ɬɟ ʃɟɝɨɜɭ ɤɨɧɬɪɚɬɭɠɛɭ ʁɟɪ ʁɟ, ɧɚɜɨɞɧɨ, ɚɤɬɨɦ ɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ɤɨɦɩɚɧɢʁɟ, ɭ ɮɨɪɦɢ ɡɚɤɨɧɚ, ɩɪɟɤɪɲɟɧ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɍɫɬɚɜ, ɚɥɢ ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɨɜɚ 37, 53, 93 ɢ 102 ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɛɢɥɚ ɭɪɟђɟɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɞɪɠɚɜɧɟ ɦɨɧɨɩɨɥɟ ɤɨɦɟɪɰɢʁɚɥɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ. ɋɭɞ ɢɡ Ɇɢɥɚɧɚ, ɩɪɟɞ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɜɨɞɢɨ, ɢɧɢɰɢɪɚɨ ʁɟ ɞɜɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ: ʁɟɞɚɧ ɩɪɟɞ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɦ ɍɫɬɚɜɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɚɤɬɚ ɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɬɟ ɞɪɭɝɢ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ɡɚɯɬɟɜɚɨ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ ɍɝɨɜɨɪɚ. ɂɬɚɥɢʁɚɧɫɤɚ ȼɥɚɞɚ ɡɚɭɡɟɥɚ ʁɟ ɪɢɝɢɞɚɧ ɫɬɚɜ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨ ɫɩɨɪɭ ɢɡ ɞɨɦɟɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɱɢʁɟ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ʁɟ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɢɰɚɥɚ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ʁɟ ɫɭɞ ɭ Ɇɢɥɚɧɭ ɛɢɨ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɞɚ 491ʿо̐лед̌т̛ ̛̹̏е о то̥е: „ˁт̬̏̌̌ње ̛ о̭т̛̬̏̌̏̌ње ко̥у̛̦т̵̛̬̦̌ п̬̌̏̌ у ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛͞, ˀ̌до̦̏̌ ʦук̌д̛̦о̛̏ћ, ʰ̦̭т̛тут ̌̚ е̬̏оп̭ке ̭туд̛је, ʥео̬̐̌д, ϭϵϵϴ, ̭т̬. ϭϭϰ – 116. 492ʿо̐лед̌т̛: „When World Colide! Competing Visions of the Relationship between Direct Effect and Supremacy͞, M. Dougan, 44 Common Market Law Review, 2007, p. 931 – ϵϯϱ. ˃̌кође, ̭т̌̏о̛̏ ̦ек̵̛ д̬у̵̛̐ ̌уто̬̌ по о̏о̥ п̛т̌њу ̦̌̏еде̛̦ ̭у у ̦̭̌т̌̏ку тек̭т̌. 493„EU Law: Texts, Cases and Materials͞, Paul Cƌaig aŶd GƌaiŶe de BuƌĐa, ϱth EditioŶ, Odžfoƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, 2011, p. 260. 195 ɪɟɲɢ ɫɩɨɪ, ɜɟʄ ɫɟ ɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɦɨɝɚɨ ɜɨɞɢɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɪɟɞ ɍɫɬɚɜɧɢɦ ɫɭɞɨɦ. ɉɨ ʃɨʁ, ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢ ɬɟ ɫɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɨɫɥɨɛɨɞɢɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɬɚɜɢɬɢ ɡɚɤɨɧ ɜɚɧ ɫɧɚɝɟ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɟɝɨɜɟ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɢɡ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨɝ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɨɧɢ ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ, ɜɟʄ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɜɪɲɢ ʃɢɯɨɜɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɭ ɞɨɦɚʄɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ. ɋɬɨɝɚ, ɧɟ ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɫɭɤɨɛɭ ɞɨɦɚʄɟɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ɨ ɫɭɤɨɛɭ ɢɡɦɟђɭ ɞɜɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɚ ɡɚɤɨɧɫɤɚ ɚɤɬɚ, ɱɢʁɟ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ʁɟ ɭ ɪɭɤɚɦɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɢ ɬɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ. ɂɬɚɥɢʁɚɧɫɤɚ ȼɥɚɞɚ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɜɚɥɚ ɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɛɢɨ ɩɨɡɢɬɢɜɚɧ, ɦɨɝɚɨ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɬɨɝɚ ɞɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɫɭɞ ɩɪɨɝɥɚɫɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɡɚɤɨɧ ɧɟɜɚɠɟʄɢɦ, ɚ ɲɬɨ ɭɜɟɥɢɤɨ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɢ ɨɤɜɢɪɟ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ. Ⱦɨɞɚɬɧɭ ɨɬɟɠɚɜɚʁɭʄɭ ɨɤɨɥɧɨɫɬ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Costa vs. ENEL ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ʁɟ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɪɜɢ ɞɨɧɟɨ ɨɞɥɭɤɭ, ɢ ɬɨ ɩɪɟɫɭɞɭ, ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɩɪɢɦɚɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ʃɟɝɨɜɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ "ɨɛɢɱɧɨɝ" ɫɬɚɬɭɬɚ, ɢɦɚ ɫɧɚɝɭ ɡɚɤɨɧɚ, ɬɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɡɚ ʃɟɝɚ ɜɚɠɢ ɩɪɢɧɰɢɩ lex posterior derogat legi priori. ɍ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɚɤɬ ɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ɛɢɨ ɧɨɜɢʁɟɝ ɞɚɬɭɦɚ ɨɞ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɍɝɨɜɨɪ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɂɬɚɥɢʁɟ, ɚɤɬ ɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ʁɟ ɦɨɪɚɨ ɛɢɬɢ ɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɡɚɭɡɟɨ ʁɟ ɩɨɬɩɭɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɫɬɚɜ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʃɟɝɨɜɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɨ ɩɢɬɚʃɭ ɤɨʁɟ ɦɭ ʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɨɛɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭɩɨɫɬɚɜɢɨ ʁɟ "ɜɥɚɫɬɢɬɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ" ɤɨʁɢ ʁɟ, ɫɬɭɩɚʃɟɦ ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɩɨɫɬɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ʃɢɯɨɜɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ. Ɉɧ ʁɟ, ɚ ɧɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɫɭɞ, ɞɭɠɚɧ ɞɚ ɪɟɲɚɜɚ ɫɩɨɪ ɢɡɦɟђɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɉɪɢɞɪɠɚɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɜɟɥɢɤɨɝ ɛɪɨʁɚ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢ ɚɪɝɭɦɟɧɚɬɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɢɡɧɟɨ ɭ Van Gend en Loos, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ, ɭ ɨɩɲɬɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɢ ɞɭɯ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɭɫɤɪɚʄɭʁɭ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɞɚʁɭ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɭɧɢɥɚɬɟɪɚɥɧɨʁ ɢ ɧɚɤɧɚɞɧɨʁ ɦɟɪɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ. ɂɡɜɪɲɧɚ ɫɧɚɝɚ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɜɚɪɢɪɚɬɢ ɨɞ ʁɟɞɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɨ ɞɪɭɝɟ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɪɟɲɟʃɚ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɞɚ ɫɟ ɬɢɦɟ ɧɟ ɭɝɪɨɡɢ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɤɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɢ 196 ɰɢʂɟɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɟ ɞɨɜɟɞɟ ɞɨ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɡɚɛɪɚʃɟɧɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɨɛɚɜɟɡɟ ɩɪɟɭɡɟɬɟ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɧɟ ɛɢ ɛɢɥɟ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨɝ, ɜɟʄ ɭɫɥɨɜʂɟɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɦɨɝɥɟ ɛɢɬɢ ɞɨɜɟɞɟɧɟ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɚɤɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɭɫɜɚʁɚʁɭ. ɉɪɟɞɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɨɞɫɟɬɢɨ ɋɭɞ, ɩɨɬɜɪђɟɧɚ ʁɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ ɭ ɫɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɬɟ ɛɢ ɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɩɪɟɞɦɟɬ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɢɯ ɢɡɭɡɟʄɚ, ɛɢɥɟ ɛɟɫɦɢɫɥɟɧɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ʁɟɞɧɨɫɬɪɚɧɨ ɦɨɝɥɚ ɩɨɧɢɲɬɢɬɢ ʃɟɧ ɟɮɟɤɚɬ ɫɨɩɫɬɜɟɧɨɦ ɦɟɪɨɦ ɤɨʁɚ ɛɢ ɧɚɞɜɥɚɞɚɥɚ ɦɟɪɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɂɡ ɫɜɟɝɚ ɪɟɱɟɧɨɝ, ɋɭɞ ʄɟ ɧɚ ɤɪɚʁɭ ɢɡɜɟɫɬɢ ɡɚɤʂɭɱɚɤ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɝ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ, ɡɛɨɝ ɫɜɨʁɟ ɩɨɫɟɛɧɟ ɢ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɟɜɥɚɞɚɧɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɭ ɮɨɪɦɢ, ɚ ɞɚ ɧɟ ɛɭɞɟ ɥɢɲɟɧɨ ɫɜɨʁɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɤɚɨ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ɛɟɡ ɞɨɜɨђɟʃɚ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɫɚɦɟ ɩɪɚɜɧɟ ɨɫɧɨɜɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɛɢɨ ɪɭɤɨɜɨђɟɧ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɦɨɬɢɜɨɦ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɭʁɟɞɧɚɱɟɧɟ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɨɬɤɥɚʃɚʃɚ ɫɜɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɟɩɪɟɤɚ ɤɨʁɟ ɬɚɤɜɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɦɨɝɭ ɫɬɚʁɚɬɢ ɧɚ ɩɭɬɭ. ɉɪɚɬɟʄɢ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɥɨɝɢɤɭ ɢɡ Van Gend en Loos, ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɋɭɞ ʄɟ ɢɡɜɟɫɬɢ ɢɡ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ, ɢɡɜɨɪɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɬɪɚʁɧɨɝ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟɧɨɫɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟɧɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɤɚɨ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨɝ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ, ɰɢʂɟɜɚ ɢ ɞɭɯɚ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɩɨɬɪɟɛɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɭɧɢɮɨɪɦɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɡɧɚɱɟʃɚ ɢ ɫɦɢɫɥɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ɨɜɚʁ ɩɨɫɥɟɞʃɢ, ɭʁɟɞɧɨ ɢ ʁɟɞɢɧɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɤɨʁɢ ɫɟ ɬɟɦɟʂɢɨ ɧɚ ɬɟɤɫɬɭɚɥɧɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɛɢɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɫɥɚɛ, ʁɟɪ ɫɭ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɤɚɨ ʁɟɞɧɭ ɜɪɫɬɭ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɨɧɨɫɢɥɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɫɬɚʁɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ʃɢɯɨɜɨɝ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɚɥɢ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟɝɚ ɧɟ ɪɟɲɚɜɚ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚ ɢɥɢ ɩɪɜɟɧɫɬɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɋɬɚɜ ɞɚ ɩɨɡɢɜɚʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ, ɦɚ ɭ ɤɨʁɨʁ ɮɨɪɦɢ ɨɧɨ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚɥɨ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɧɚɞɜɥɚɞɚɬɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɱɟɫɬɨ 197 ɩɨɧɚɜʂɚɨ494. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɡ ɞɚɬɨɝ ɫɬɚɜɚ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚʁɭ ɞɜɚ ɜɚɠɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ. ɉɪɜɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɧɭɠɧɨɫɬ ɩɪɚɜʂɟʃɚ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɟ ɢɡɦɟђɭ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɡɧɚɱɚɜɚʁɭ, „ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɟ“ ɢ „ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ“ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɟ ɩɨɞ ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɨɦ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɲʄɭ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɛɪɡɨ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɚɤɬɟ ɭ ɮɨɪɦɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɢ ɩɨɞɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɤɨɧɰɟɩɬ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɦɚɤɫɢɦɚɥɧɢɫɬɢɱɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɢ ɨɧɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɧɨ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɝɪɨɦɧɚ ɜɟʄɢɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨɧɰɟɩɬ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɱɢɧɢ ɫɟ, ɨɞ ɫɚɦɨɝ ɩɨɱɟɬɤɚ ɧɚ ɭɦɭ ɢɦɚɨ ɭɩɪɚɜɨ ɨɜɚɤɚɜ ɨɛɥɢɤ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ. ɉɪɢɥɢɤɭ ɞɚ ɫɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɢʁɟ ɢɡɪɚɡɢ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɨɛɢɨ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ International Handelsgesellschaft mbH vs. Einfuhr und Vorratsstelle Пὔr GОtrОТНО uЧН Futtermittel495, ɭ ɨɤɢɪɭ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɩɢɬɚʃɟ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɞɜɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɋɚɜɟɬɚ496 ɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ497, ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ. ɍ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɜɨʁɭ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɝɪɚɞɢɨ ɧɚ ɜɟʄ ɩɨɡɧɚɬɢɦ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨɫɬ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɭʁɟɞɧɚɱɟɧɟ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɰɟɥɨɦ ʃɟɧɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɩɨɫɟɡɚʃɟ ɡɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɢɥɢ ɩɨʁɦɨɜɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɰɟɧɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɦɟɪɚ ɭɫɜɨʁɟɧɢɯ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɦɚɥɨ ɛɢ ɧɟɩɨɜɨʂɧɟ ɭɱɢɧɤɟ ɭɩɪɚɜɨ ɩɨ ɭʁɟɞɧɚɱɟɧɨɫɬ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɫɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɬɚɤɜɢɯ ɦɟɪɚ ɦɨɠɟ ɨɰɟʃɢɜɚɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ʃɟɧɨɝ, ɚ ɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ʃɟɝɨɜɭ ɮɨɪɦɭ. Јɟɪ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɜɟʄ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɧɚɞʁɚɱɚɧɨ ɦɟɪɚɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɞɚ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɧɟ ɢɡɝɭɛɢ ɫɜɨʁɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɤɚɨ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ɧɟ ɛɭɞɟ ɞɨɜɟɞɟɧɚ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɫɚɦɚ ɨɫɧɨɜɚ ɧɚ ɤɨʁɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨɱɢɜɚ. ɋɬɨɝɚ, ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɢɥɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ɧɟ ɦɨɝɭ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɧɚɜɨɞɚ ɞɚ ʁɟ ɨɧɨ ɩɪɨɬɢɜɧɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ɤɚɤɨ 494ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C - 48/71, Commission vs. Italy, 1972, ECR 527, 535; C – 473/93, Commission vs. Luxembourg, 1996, ECR I – 3207. 495 C – 11/70, 1970, ECR 1125. 496 Council Regulation ϭϮϬ/ϲϳ/ʫʫˁ of 13 June 1967 on the Common Organization of the Market of Cereals, OJ L 204, 1967, p. 16. 497 Commission Regulation ϰϳϯ/ϲϳ/ʫʫˁ of 21 August 1967 on import and export licences for cereals and processed cereal products, rice, broken rice and processed rice products, OJ L 117, 1967, p. 2269. 198 ɢɯ ɮɨɪɦɭɥɢɲɟ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɛɚɡɢɱɧɢ ɩɪɢɧɢɰɩɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢ ɭ ʃɟɦɭ498. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɋɭɞ ɫɟ ɨɞ ɫɚɦɨɝ ɩɨɱɟɬɤɚ ɡɚɥɚɝɚɨ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɤɨʁɚ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟʄɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɧɚ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ499. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɚɫɬɨʁɚɨ ʁɟ ɟɥɢɦɢɧɢɫɚɬɢ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɩɨɡɢɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚ ɪɚɡɥɨɝɟ „ɜɢɲɟ ɫɢɥɟ“ ɤɚɨ ɨɩɪɚɜɞɚʃɟ ɡɚ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɟ ɫɜɨʁɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ500, ɬɟ ɢɫɬɪɚʁɚɜɚɨ ɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɭ ɞɚ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɩɪɚɤɫɚ ɢɥɢ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɦɨɠɟ ɩɨɡɜɚɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɩɪɚɜɞɚɥɚ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɟ ɫɜɨʁɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɥɢ ɧɟɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɪɨɤɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ501. Ⱦɪɭɝɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɧɚɝɥɚɫɢɬɢ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢ ɞɨɦɟɬ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚɢɦɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɋШstК vs. ENEL ɫɧɚɠɧɨ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨ ɢɫɬɭɩɢɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɭ ʁɟ ɞɨɩɭɧɢɨ ɭ ɩɨɬɨʃɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Simmenthal II502, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɡɧɟɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɨ ɩɪɚɤɬɢɱɧɢɦ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚɦɚ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɪɟɞ ʃɢɯ ɩɨɫɬɚɜʂɚ. Ʉɨɦɩɚɧɢʁɚ ɋɢɦɟɧɬɚɥ, ɭɜɨɡɧɢɤ ɝɨɜɟɞɢɧɟ ɢɡ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ ɢ ɂɬɚɥɢʁɟ, ɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɞɚ ɜɟɬɟɪɢɧɚɪɫɤɟ ɢ ɡɞɪɚɜɫɬɜɟɧɟ ɬɚɤɫɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ Ɋɟɝɭɥɚɬɢɜɟ 805/68503, ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɧɚɞɥɟɠɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɭ ɋɭɡɢ, ɬɪɚɠɟʄɢ ɪɟɮɭɧɞɢɪɚʃɟ ɭɩɥɚʄɟɧɢɯ ɬɚɤɫɢ. ɂɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɫɭɞ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢɨ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɡɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ ɨɞɪɟɞɛɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɚ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɞɨɛɢɨ, ɩɪɟɫɭɞɢɨ ʁɟ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɢɫɭ ɭ 498˄ ̭лу̸̌ју C – 224/97, Ciola vs. Land Vorarlberg, 1999, ECR I – Ϯϱϭϳ, ̦̌ п̛̬̥е̬, ˁуд је по̦о̛̏о ̭т̌̏о̏е о ̦̌д̬еђе̦о̭т̛ п̬̌̏̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је у од̦о̭у ̦̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦е п̬̦̌̏е од̬ед̍е ̍е̚ о̛̬̍̌̚ ̦̌ ̴о̬̥̌л̛̦ ̌кт у које̥ ̭у о̦е ̭̌д̬̙̦̌е, ̥еђут̛̥, о̏де ̭е ̬̌д̛ло о потпу̦о ̭уп̬от̦ој ̛̭ту̶̛̌ј̛ у од̦о̭у ̦̌ Internationale Handelsgesellschaft, је̬ је ̌у̭т̛̬ј̭к̌ ʦл̌д̌ ̛̭т̶̛̌л̌ д̌ ̭е п̶̛̛̬̦п ̦̌д̬еђе̦о̭т̛ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̦е ̛̍ т̬е̍̌о „̌уто̥̌т̭к̛ п̛̬̥ењ̛̏̌т̛ ̦̌ ̭пе̶̴̸̛̛̦е појед̸̛̦̦̌е под̌̚ко̦̭ке ̌кте͞ ;paƌa. ϮϰͿ. ʻо, к̛̭̦̌је, у ̭лу̸̌је̛̥̏̌ C – 453/00, Kuhne & Heitz, 2004, ECR I – ϴϯϳ ̛ C – 2/06, Willy Kempter AG, 2008, ECR I – ϰϭϭ, ˁуд је ̛̭т̌к̌о д̌ је у од̬еђе̛̦̥, ̭пе̶̴̸̛̛̛̦̥ ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌, п̛̬̥е̦у п̶̛̛̬̦п̌ ̦̌д̬еђе̦о̭т̛ ̛п̌к ̥о̐уће п̛̬л̌̐од̛т̛ ̥о̐ућ̦о̭т̛, п̬ед̛̏ђе̦о̥ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦̥ п̬̌̏о̥, д̌ у де̴̛̛̦̭̦̌о̥ ̬̏е̥е̦̭ко̥ ̬оку појед̸̛̛̦̦̌ под̌̚ко̦̭к̛ ̌кт ̍уде ук̛̦ут од ̭т̬̦̌е о̬̦̐̌̌ кој̛ ̐̌ је до̦ео ̛л̛ д̌ ̍уде по̛̦̹те̦ ̭уд̭к̛̥ путе̥. 499ʿо̐лед̌т̛ ̛ : C – 314/85, Foto – Frost vs. Hauptzollamt Luebeck – Ost, ϭϵϴϳ, ECR ϰϭϵϵ. ˄ ̭лу̸̌ју Mὄlkerei – Zentrale Westfalen – Lippe GmbH vs. Hauptzollamt Paderborn,C – Ϯϴ/ϲϴ, ϭϵϲϴ, ECR ϭϰϯ, ˁуд је ј̭̦̌о под̏ук̌о д̌ је п̬̌̏о ʯ̌јед̶̛̦е „потпу̦о ̦е̛̭̦̌̏̚о од ̌̚ко̦од̵̛̦̌̏ о̬̦̐̌̌ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌͞ ;̬. ϭϱϮͿ. 500ʿо̦̌̚т̛ ̭у, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̭лу̸̌је̛̏ C – 77/69,Commission vs. Belgium, ϭϵϳϬ, ECR Ϯϯϳ ̛ C – 254/83, Commission vs. Italy, ϭϵϴϰ, ECR ϯϯϵϱ, у кој̛̥̌ ˁуд ̛̦је п̵̛̬̏̌т̛о о̬̍̌̚ло̙ење ̌̚ ̦е̛̬̹̏̚ење о̍̌̏е̚е ̛̚ п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је коју ̭у по̦уд̛ле ̏л̌де о̵̛̏ д̬̙̌̏̌, ̌ које је под̬̌̚у̥е̏̌ло по̛̏̌̚ње ̦̌ п̛̬̌̏л̌ у̦ут̬̹̌ње̐ пол̛т̸̛ко̐ ̛̭̭те̥̌ ̛ п̶̛̛̬̦п поделе ̏л̭̌т̛. 501ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 303/92, Commission vs. Netherlands, 1993, ECR I – 4739, para. 9; C – 298/97, Commission vs. Spain, 1998, ECR I – 3301, para. 14. 502 C – 107/77, Amministrazione delle Finanze dello Stato vs. Simmnethal SpA, 1978, ECR 629. 503 Council Regulation of 27 June 1968 on the Common Market of Beaf and Veal, OJ 1968, L 148/24. 199 ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɧɚɥɨɠɢɨ Ɇɢɧɢɫɬɚɪɫɬɜɭ ɮɢɧɚɧɫɢʁɚ ɞɚ ɢɡɜɪɲɢ ɪɟɮɭɧɞɚɰɢʁɭ ɭɩɥɚʄɟɧɢɯ ɬɚɤɫɢ, ɡɚʁɟɞɧɨ ɫɚ ɤɚɦɚɬɚɦɚ504. Ɇɢɧɢɫɬɚɪɫɬɜɨ ɮɢɧɚɧɫɢʁɚ ʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭɥɨɠɢɥɨ ɠɚɥɛɭ, ɚ ɫɭɞ ɭ ɋɭɡɢ, ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɤɚɤɨ ɨ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ505 ɢɡ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɝ ɩɟɪɢɨɞɚ, ɚɥɢ ɢ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ɭɬɜɪɞɢɜɲɢ ɞɚ ɫɩɨɪ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɭɤɨɛ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɞɨɧɟɬ ɧɚɤɨɧ ɦɟɪɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɧɨɜɨ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢɨ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɬɪɟɛɚɨ ɩɨɧɭɞɢɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪɟ ɧɚ ɞɜɚ ɩɢɬɚʃɚ. ɉɪɜɨ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɞɚ ɥɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɩɪɚɤɫɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɨʁ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɪɚʁɭ ɢɦɚɬɢ ɩɨɬɩɭɧɨ, ɰɟɥɨɜɢɬɨ ɢ ʁɟɞɧɚɤɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɡɚɲɬɢɬɢɥɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢɥɢ ɩɪɚɤɫɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɪɟɛɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɬɚɤɨ ɞɚ ɫɜɚɤɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɦɟɪɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɭ ɫɭɤɨɛɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɡɚɧɟɦɚɪɟɧɚ, ɬɟ ɞɚ ɧɢʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɱɟɤɚɬɢ ʃɢɯɨɜɭ ɟɥɢɦɢɧɚɰɢʁɭ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɰɚ (ɞɟɪɨɝɚɰɢʁɚ) ɢɥɢ ɧɟɤɟ ɞɪɭɝɟ ɍɫɬɚɜɨɦ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɜɥɚɫɬɢ (ɩɪɨɝɥɚɲɟʃɟ ɧɟɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ), ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɞɪɭɝɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɭ ɤɨʁɟɦ, ɨɛɡɢɪɨɦ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɦɚ ɩɭɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɫɜɟ ɞɨɤ ɧɢʁɟ ɩɪɨɝɥɚɲɟɧɨ ɧɟɭɫɬɚɜɧɢɦ, ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɞɚ ɨɧɨ ɛɭɞɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨ ɩɪɢɦɟʃɟɧɨ, ɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɢɡ ʃɟɝɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɡɚɲɬɢʄɟɧɚ. Ⱦɪɭɝɨ ɩɢɬɚʃɟ, ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɚɫɬɚɜʂɚɥɨ ɧɚ ɩɪɜɨ, ɛɢɥɨ ʁɟ ɞɚ ɥɢ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɡɧɚʁɟ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɨɞɝɨђɟɧɚ ɞɨɤ ɧɚɞɥɟɠɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɜɥɚɫɬɢ ɧɟ ɭɤɢɧɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɚɤɜɨ ɭɤɢɞɚʃɟ ɭ ɫɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɬɪɟɛɚ ɢɦɚɬɢ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɢɡɛɟɝɥɢ ɲɬɟɬɧɢ ɟɮɟɤɬɢ ɩɨ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ. ɇɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɡɧɚɱɚʁɧɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɩɪɜɟɧɫɬɜɚ (precedence), ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɦɟɪɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɬɭɩɚʃɟɦ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɱɢɧɟ ɚɭɬɨɦɚɬɫɤɢ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɨɦ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɧɨɪɦɭ, ɜɟʄ ɢ ɫɩɪɟɱɚɜɚʁɭ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɧɨɜɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɭ ɨɧɚ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɚ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɉɫɜɪʄɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɬɜɪɞʃɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɦɟɪɟ, ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɡɚɞɢɪɟ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɤɨʁɟ ɫɭ 504 C – 3/76, Simmenthal SpA vs. Italian Minister for Finance, 1976, ECR 1871. 505Одлук̌ ϮϯϮ/ϳϱ ̛ одлук̌ ϮϬϱ/ϳϲ. 200 ɧɚ ɞɪɭɝɢ ɧɚɱɢɧ ɭ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ʃɟɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɨɞɛɚɱɟɧɚ, ʁɟɪ ʁɟ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɱɥɚɧɢɰɟ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɩɪɟɭɡɟɥɟ ɛɟɡɪɟɡɟɪɜɧɨ ɢ ɛɟɫɩɨɜɪɚɬɧɨ ɢ ʁɟɪ ɫɟ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɭɝɪɨɠɚɜɚʁɭ ɫɚɦɢ ɨɫɧɨɜɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɜɚɤɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ, ɪɟʄɢ ʄɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɟ, ɦɨɪɚ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɰɟɥɨɫɬɢ ɢ ɡɚɲɬɢɬɢ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɨɧɨ ɞɨɞɟʂɭʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɬɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɦɨɪɚ ɫɬɚɜɢɬɢ ɫɚ ɫɬɪɚɧɟ ɫɜɚɤɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫ ʃɢɦ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɧɚ ɭɫɜɨʁɟɧɚ ɩɪɟ ɢɥɢ ɧɚɤɨɧ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ506. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɫɜɚɤɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɢ ɫɜɚɤɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɚ, ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚ ɢɥɢ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɧɚɪɭɲɚɜɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ɩɭɬɟɦ ʃɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɫɩɪɟɱɚɜɚ ɞɚ ɭɱɢɧɢ ɫɜɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɬɚɜɢɨ ɫɚ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚʁɭ ɞɚ ɛɭɞɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɚ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɚ, ɭ ɧɟɫɚɝɥɚɧɨɫɬɢ ɫɭ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ɫɚɦɨʁ ɫɭɲɬɢɧɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ507. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɬɨ ɛɢ ɫɟ ɞɟɫɢɥɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɞɨɩɭɫɬɢɥɨ ɞɚ ɫɭɤɨɛ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɪɟɲɚɜɚ ɨɪɝɚɧ ɤɨʁɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɜɥɚɫɬɢɬɨɦ ɞɢɫɤɪɟɰɢʁɨɦ, ɚ ɧɟ ɫɭɞɫɤɢ ɨɪɝɚɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɡɜɚɧ ɞɚ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɬɚɤɜɨ ɨɦɟɬɚʃɟ ɩɭɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɋɬɨɝɚ, ɡɚɤʂɭɱɢʄɟ ɋɭɞ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɤɨʁɢ ʁɟ, ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɫɜɨʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɩɨɡɜɚɧ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɭɠɚɧ ʁɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɩɨɬɩɭɧɭ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɬɟ ɫɬɚɜɢɬɢ ɫɚ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞɛɢɬɢ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɭ ɧɨɪɦɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧɚ ɧɚɤɨɧ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟ ɱɟɤɚʁɭʄɢ ɞɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧ ɢɥɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɪɟɞɦɟɬɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɧɨɪɦɭ ɫɬɚɜɟ ɜɚɧ ɫɧɚɝɟ. Ɉɜɚɤɚɜ ɫɬɚɜ ɋɭɞɚ ɨɬɜɨɪɢɥɨ ʁɟ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɩɢɬɚʃɚ ɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɩɪɚɤɫɢ ɧɟɪɟɬɤɨ ɫɭɫɪɟɬɚɥɢ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɲɬɚ ɫɟ ɞɟɲɚɜɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɧɢ, ɩɪɟɦɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ, ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɭ ɢɥɢ „ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ“ ɤɨɧɤɪɟɬɚɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢ ɚɤɬ. ɍ ɂɬɚɥɢʁɢ ʁɟ ɭɩɪɚɜɨ ɨɜɨ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ, ʁɟɪ ʁɟ ɫɚɦɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɦɨɝɚɨ ɭɬɜɪђɢɜɚɬɢ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɬɜɪђɢɜɚɬɢ ʃɢɯɨɜɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɢ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɢɯ ɩɨɧɢɲɬɚɜɚɬɢ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɩɨɫɥɚɨ ɩɨɪɭɤɭ ɞɚ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟɞɢɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɤɨʁɢ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɨ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɡɚ ɨɫɬɚɥɟ ɫɭɞɨɜɟ ɞɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɫɭɤɨɛ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɬɪɟɧɭɬɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ 506 C – 107/77, Amministrazione delle Finanze dello Stato vs. Simmnethal SpA, 1978, ECR 629, para. 21. 507 ibidem, paƌa. ϮϮ. ˄ о̏о̥ ̛̭̥̭лу по̐лед̌т̛ ̛: „C – 409/06, Winner Wetten vs. Burgermeisterin der Stadt Bergheim, Judgment from 8 Septepmber 2010; C – 314/08, Krzysztof Filipiak vs. Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu, 2009, ECR I – 11049; C – 188 – 189/10, Melki and Abdeli, Decision from 22 June 2010. 201 ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟ ɱɟɤɚʁɭʄɢ ɩɪɟɬɯɨɞɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɨɬɪɟɛɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɩɪɟɞɜɢɞɟɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɧɟɝɨ ɱɚɤ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɢ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨʁɚ ɧɢʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɩɨɤɚɡɚʄɟ ɫɟ, ɛɟɡɭɫɩɟɲɧɨ ɧɚɫɬɨʁɟʄɢ ɢɡɛɟʄɢ ɨɩɬɭɠɛɟ ɞɚ ɩɪɨɲɢɪɭʁɟ ʁɭɪɢɫɞɢɤɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɨɧ ʁɟ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɭ ɫɜɨʁɢɦ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɢɦɚ ɤɨɪɢɫɬɢɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɟ ɨɞɪɟɞɧɢɰɟ: ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɧɨɪɦɭ ɤɨʁɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɢɥɢ ɤɨʁɚ ɫɩɪɟɱɚɜɚ ɬɪɟɧɭɬɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɢɥɢ ɩɭɧɭ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɨ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɫɬɚɜɨɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ IN.CO.Ge.Srl508, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɨɧɚ ɢɫɬɚɤɥɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɦɟɪɭ, ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɪɟɛɚ ɫɦɚɬɪɚɬɢ ɧɢɲɬɚɜɧɨɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɢɲɚɨ ɬɨɥɢɤɨ ɞɚɥɟɤɨ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɞɨɦɟɬɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭʄɢ ɝɚ ɫɚɦɨ ɧɚ „ɩɪɜɟɧɫɬɜɨ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ“ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɧɟ ɩɪɟɬɜɚɪɚʁɭʄɢ ɝɚ ɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢɡɜɚɧ ɤɨɧɬɟɤɫɬɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɨɞɥɭɤɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Simmenthal ɧɟ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚ ɞɚ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɱɢɧɟ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɭɫɜɨʁɟɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɧɨɪɦɭ ɧɟɩɨɫɬɨʁɟʄɨɦ ɢɥɢ ɧɢɲɬɚɜɧɨɦ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ʁɟ, ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ, ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɢ, ɲɬɨ, ɨɩɟɬ, ɧɟ ɢɫɤʂɭɱɭʁɟ ʃɟɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɢɦɚʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɨɜɚɤɜɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ, ɨɧɚ ɫɟ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɢ ɧɚ ɭɩɪɚɜɧɟ ɨɪɝɚɧɟ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Fratelli Constazo509, ɞɨɤ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɟ ɨɪɝɚɧɟ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ ɢɡɦɟɧɟ ɢɥɢ ɫɬɚɜɟ ɜɚɧ ɫɧɚɝɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɩɢɫɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ɢɯ ɭ ɛɭɞɭʄɧɨɫɬɢ ɧɟ ɞɨɧɨɫɟ. ɋɜɨɞɟʄɢ ɝɚ ɧɚ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɚʃɟ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɟʄɢ ʁɚɫɧɭ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɚʃɚ ɢ ɧɢɲɬɚɜɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɢ ɩɪɜɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɨ, ɨɧɨ, ɭʁɟɞɧɨ, ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɢ ʁɟɞɢɧɨ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɢɬɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɨɧɚɲɚɨ ɢ ɭ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɭ ɧɚɱɟɥɭ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɯ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ KɚpПОrОr vs. ЋМСХКЧФ КЧН ЋМСТМФ 508 C – 10 – 22/93, 1998, ECR I – 6907. 509 C – 103/88, Fratelli Constazo SpA vs. Commune di Milano, 1989, ECR 1839. 202 GmbH510, ɋɭɞ ʁɟ 2006. ɝɨɞɢɧɟ ɨɬɤɥɨɧɢɨ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ɩɪɟɨɫɬɚɥɢɯ ɧɟɞɨɭɦɢɰɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɧɚ res judicata, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɩɪɟɦɚ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɩɨɧɨɜɨ ɪɚɡɦɨɬɪɟ ɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨ, "ɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ", ɤɨɧɚɱɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɤɨʁɭ ɫɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɞɨɧɟɥɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɠɟ ɞɚ ɨɧɚ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɜɚɤɜɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɫɤɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɡɚɢɫɬɚ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ʁɟ ɤɨɧɚɱɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɫɭɞɫɤɚ ɨɞɥɭɤɚ ɫɭɩɪɨɬɧɚ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟɝ ɛɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢɥɢ ɞɪɭɝɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨɤɪɟɧɭɥɟ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ res judicata, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟɝɚ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɤɚɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚ ɫɥɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɭɱɢɧɢɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɋɭɞ ʁɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɧɟɤɢɯ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ511, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɬɨ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɚ ɢɡɛɟɝɧɟ, ɨɜɞɟ ɩɨ ɩɪɜɢ ɩɭɬ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɚ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ res judicata ɢ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɧɟ ɬɪɟɛɚ ɢɡɝɭɛɢɬɢ ɢɡ ɜɢɞɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ, ɦɚɤɚɪ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɚ, ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɭɬɟɦɟʂɟɧɨɫɬ ɡɚ ɨɜɚɤɚɜ ɫɬɚɜ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ. ɇɚɢɦɟ, ɱɥɚɧɨɦ 68.3, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɇɚɫɥɨɜɚ IV512 ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɛɢɥɨ ʁɟ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɞɚ ɫɟ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟʄɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɧɚ res judicata, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɨɫɧɚɠɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɱɢɦɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɢɫɬɚɤɥɟ ɤɨɥɢɤɢ ɡɧɚɱɚʁ ɩɪɢɧɰɢɩɭ res judicata ɩɪɢɞɚʁɭ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɭ ɧɚʁɦɚʃɭ ɪɭɤɭ ɛɢɥɨ ɛɢ ɭɩɢɬɧɨ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɡɚɭɡɟɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɫɬɚɜ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɞɪɭɝɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɦ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ. ɇɟɲɬɨ ɤɚɫɧɢʁɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Lucchini513 ɢɡ 2007. ɝɨɞɢɧɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɩɚɤ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɟɞɭɤɰɢʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭʄɟɝ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ res judicata ɩɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɫɟ ɤɨɧɚɱɧɨɦ ɧɟ ɦɨɠɟ ɫɦɚɬɪɚɬɢ ɨɞɥɭɤɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɡɚ ɤɨʁɭ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɮɥɚɝɪɚɧɬɧɨ ɤɪɲɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ 510 C – 234/04, 2006, ECR I – 2585. 511ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 453/00, Kuhne & Heitz NV vs. Productschap voor Pluimvee en Eieren, 2004, ECR I – 837; C – 108/01, Consorzio del Prosciutto di Parma and Salumificio S. Rita SpA vs. ASDA Stores Ltd and Hygrade Foods Ltd, 2003, ECR I – 5121; C – 188/95, Fantask A/S and Others vs. Industriministeriet (Erhvervsministeriet), 1997, ECR I – 6783; Joined Cases C – 392/04, C -422/04 and C– 21/04,Arcor, 2006, ECR I – 8559. 512ʦ̛̚е, ̛̌̚л, ̶̛̛̥̬̐̌ј̌ ̛ о̭т̌ле пол̛т̛ке које ̭е од̦о̭е ̦̌ ̭ло̍од̦о к̬ет̌ње л̶̛̌. 513 C – 119/05, Ministero dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato vs. Lucchini SpA, 2007, ECR I – 6199. 203 ɩɢɬɚʃɚ ɢɡ ʃɟɧɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ514. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɭ ʁɟɞɧɨɦ ɨɞ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚɨ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ, ɫɥɭɱɚʁɭ Fallimento515, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɩɨɝɪɟɲɧɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɍɧɢʁɟ ɨ ɩɨɪɟɡɭ ɧɚ ɞɨɞɚɬɧɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɫɭɞɢʁɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɪɜɨ ɩɨɧɨɜɢɨ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Kapferer, ɬɟ ɩɨʁɚɫɧɢɨ ɞɚ ɫɭ ɫɟ ʃɟɝɨɜɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Lucchini ɨɞɧɨɫɢɥɢ ɧɚ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɭ ɨɛɥɚɫɬ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ ɭ ɤɨʁɨʁ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɚ, ɞɚ ɛɢ, ɩɨɬɨɦ, ɢɩɚɤ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɛɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɧɟɭʁɟɞɧɚɱɟɧɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɩɪɢɧɰɢɩ res judicata ɫɩɪɟɱɚɜɚɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɩɨɧɨɜɨ ɩɪɟɢɫɩɢɬɚʁɭ ɨɞɥɭɤɭ ɡɚ ɤɨʁɭ ɫɟ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɞɚ ʁɟ ɭ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɢ ɞɚ ɢɫɩɪɚɜɟ ʃɟɧɟ ɧɟɝɚɬɢɜɧɟ ɟɮɟɤɬɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɨɢɡɜɟɥК ɩɨ ɫɜɟ ɧɚɪɟɞɧɟ ɫɥɢɱɧɟ ɢɥɢ ɢɫɬɨɜɪɫɧɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɟ516. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɩɪɢɦɟɪɢ ɤɨʁɟ ɧɚɜɨɞɢɦɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɧɢɜɨɚ", ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɨʁɢ ɝɚ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɢ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɨ ɢ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɪɚɡɜɨʁɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ, ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ʁɨɲ ɛɪɨʁɧɢʁɢ ɫɭ ɫɜɚɤɚɤɨ ɛɢɥɢ ʁɟɞɧɨɫɬɪɚɧɢ ɩɨɤɭɲɚʁɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɨɥɚɡɢɥɢ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɪɚɜɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɯ ɫɭɞɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɜɨʁɨɦ ɩɨɡɢɰɢʁɨɦ ɢ ɩɪɢɪɨɞɨɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɪɚɡɜɢʁɚɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɝ ɩɪɜɨɝ "ɫɬɭɛɚ" ɍɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɥɢ ɭɧɭɬɚɪ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɬɟɡɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ, ɩɨ ɭɝɥɟɞɭ ɧɚ ɫɥɭɱɚʁ Pupino517 ɢ ɪɚɫɩɪɚɜɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɨɧ ɢɡɚɡɜɚɨ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɞɨɦɟɬɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɢ ɨɜɞɟ ɫɟ ɫɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɨɬɜɨɪɢɥɚ ɩɨɥɟɦɢɤɚ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɨɬɟɠɟ ɢ ɧɚ ɚɤɬɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɫɜɚʁɚɥɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɨɧɨ ɞɚɧɚɫ, ɩɪɨɦɟɧɚɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɨɛɟɫɦɢɲʂɟɧɨ, ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ ʁɟ ɨɫɜɪɧɭɬɢ ɫɟ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɚɭɬɨɪɚ ɩɨ ɨɜɨɦ 514˄ ко̦к̬ет̦о̥ ̭лу̸̌ју ̬̌д̛ло ̭е о од̬ед̥̍̌̌ ̸л̦̌̌ ϴϴ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, кој̛̥̌ ̭у де̴̛̛̦̭̦̌̌ о̏л̹̌тењ̌ ʫ̬̏оп̭ке ко̛̛̥̭је у до̥е̦у ко̦т̬оле ̛ одо̬̍̌̏̌њ̌ д̬̙̦̌̏е по̥оћ̛. 515 C – 2/08, Amministrazione dell' Economia e delle Finanze and Agenzia delle entrate vs. Fallimento Olimpiclub Srl, 2009, ECR I – 7501. 516 ibidem, paras. 29 – 32. 517 C – 105/03, Criminal Proceedings Against Maria Pupino, 2005, ECR I – 4977. 204 ɩɢɬɚʃɭ. Ƚɪɭɩɚ ɚɭɬɨɪɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɬɚɤɜɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɧɟɝɢɪɚɥɚ518 ɫɜɨʁɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ʁɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɬɟɦɟʂɢɥɚ ɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɬɪɟʄɟɝ "ɫɬɭɛɚ" ɍɧɢʁɟ ɢ ʃɟɧɨɦ ɩɨɱɢɜɚʃɭ ɧɚ ɫɬɪɢɤɬɧɨʁ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɯɜɚɬɚʁɭ, ɤɚɨ ɢ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɩɪɟɦɚ ɫɥɨɜɭ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɧɢɫɭ ɦɨɝɥɟ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɰɟɧɬɪɚɥɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɨɜɚ ɝɪɭɩɚ ɚɭɬɨɪɚ ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɚ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɫɭ ɫɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɜɨʁɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɦɨɝɚɨ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢ ɧɚ ɬɪɟʄɢ „ɫɬɭɛ“, ɱɚɤ ɢ ɭ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɞɚ ɧɢɫɭ ɫɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɟ ʃɟɝɨɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ? Ⱦɚʂɟ, ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɭɨɩɲɬɟ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɬɪɟʄɟɝ ɫɬɭɛɚ ɡɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ? ɇɚ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɝɥɢ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɚɤɬɢɦɚ ɱɢʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɭɤɨɛɚ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ? ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨ ɥɨʁɚɥɧɨʁ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɤɪɟɧɨʁ ɫɚɪɚɞʃɢ ɭ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɩɨ ɭɡɨɪɭ ɧɚ ɨɧɟ ɢɡ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ɞɨɞɚɬɧɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɬɟɡɢ ɞɚ ɫɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢʁɟ ɦɨɝɚɨ ɩɪɨɲɢɪɢɬɢ ɢ ɧɚ ɬɪɟʄɢ „ɫɬɭɛ“ ɍɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɇɚɫɥɨɜ VI ʃɟɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɬɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɦ, ɭɧɢɮɨɪɦɧɨɦ ɚɩɥɢɤɚɰɢʁɨɦ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɦɨɝɚɨ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢ ɧɚ ɚɤɬɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ? Ⱦɪɭɝɚ ɝɪɭɩɚ ɚɭɬɨɪɚ, ɨɩɟɬ, ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɜɚɥɚ ɦɟђɭɫɨɛɧɭ ɭɫɥɨɜʂɟɧɨɫɬ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. ɉɪɟɦɚ ʃɢɯɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɢɡɦɟђɭ ʃɢɯ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɤɚɭɡɚɥɧɚ ɜɟɡɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ʁɟɞɚɧ ɩɪɢɧɰɢɩ ɫɚɦ ɩɨ ɫɟɛɢ ɧɟ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚ, ɚɥɢ ɢ ɧɟ ɢɫɤʂɭɱɭʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɞɪɭɝɨɝ. Ʉɚɤɨ ɤɚɠɟ Ȼɪɭɧɨ ɞɟ ȼɢɬɟ, „...ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ʄɟ ɱɟɫɬɨ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɭɜɟɤ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ʃɢɯɨɜɟ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ɫɟ ɡɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ʃɢɯɨɜɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜʂɚ ɞɚ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɢɚɤɨ ɩɨɫɬɨʁɟ ɦɧɨɝɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɨɧɟ ɬɚɤɜɢɦ ɫɜɨʁɫɬɜɨɦ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɬɢ“519. ɋɚɲɚ ɉɪɟɱɚɥ ɞɨɞɚʁɟ: „Ȼɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ʁɟ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɨɪɟɞɚɤɚ, ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɟ ɩɨɫɟɞɭʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ, ʁɟɪ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ 518ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је о то̥е: „Supremacy of European Law Revisited: New Developments in the Context of the Treaty Establishing a Constitution for Europe͞, DaƌiŶka PiƋaŶi, p. ϴ, до̭туп̦о ̦̌: http://www.enelsyn.gr/papers/w4/Paper%20by%20Darinka%20Piqani.pdf. 519„The Nature of the Legal Order͞, BƌuŶo de Witte, у „The Evolution of EU Law͞, Paul Cƌaig aŶd GƌaiŶŶe de Burca (eds), 1999, p. 185. 205 ɞɟʁɫɬɜɨ ɡɚɯɬɟɜɚ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɢ ɧɟɤɢɯ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɭɫɥɨɜɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɢɝɧɨɪɢɫɚɧɟ ɢ ɬɪɟɬɢɪɚɧɟ ɤɚɨ ɞɚ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɟ“520. ɇɚ ɢɫɬɢ ɧɚɱɢɧ ɪɚɡɦɢɲʂɚɥɚ ʁɟ ɢ Ɇɨɧɢɤɚ Ʉɥɚɟɫ: „Ɉɞɫɭɫɬɜɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɧɟ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ.ɇɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɧɢ ʁɟɞɚɧ ɪɚɡɥɨɝ ɡɚɲɬɨ ɛɢ ʁɟɞɧɨ ɫɜɨʁɫɬɜɨ ɩɪɨɢɫɬɢɰɚɥɨ ɢɡ ɞɪɭɝɨɝ...ɇɢ ɭ ɩɪɚɜɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɚ ɜɟɡɚ ɢɡɦɟђɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɫɬɨɝɚ, ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɟ ɫɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ“521. Ʌɟɧɚɪɬɫ ɢ Ʉɨɪɬɯɚɭɬ ɬɚɤɨђɟ ɫɭ ɨɞɛɚɰɢɜɚɥɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜ ɡɚ ʃɢɯɨɜɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɧɨɪɦɟ. Јɟɞɢɧɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɤɨʁɢ ʁɟ, ɩɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɜɚɥɢɞɚɧ, ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɧɟ ɫɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɨɪɟɬɤɨɦ ɍɧɢʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ, ɭ ɭɠɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɨ ɩɪɚɜɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢɥɢ ɩɪɚɜɭ ɍɧɢʁɟ. Ʉɚɤɨ ɫɭ ɢɫɬɚɤɥɢ, „ɇɢʁɟ ɛɢɬɧɨ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɨɦ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɪɚɜɚ. Јɟɞɢɧɚ ɫɬɜɚɪ ɤɨʁɚ ʁɟ ɛɢɬɧɚ ʁɟɫɬɟ ɞɚ ɫɟ ɩɪɚɜɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ ɢ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ, ɨɫɬɜɚɪɭʁɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢ ɪɟɡɭɥɬɚɬɢ ɢ ɰɢʂɟɜɢ ɤɨʁɢ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɭɝɪɨɠɟɧɢ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ“522. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɩɪɟɦɚ ʃɢɯɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɨɫɬ ɢ ɤɨɯɟɪɟɧɬɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɛɢɥɟ ɛɢ ɭɝɪɨɠɟɧɟ ɮɪɚɝɦɟɧɬɚɪɧɨɦ ɩɪɢɦɟɧɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ. ɉɨɥɢɬɢɤɟ ɍɧɢʁɟ ɢɡɝɭɛɢɥɟ ɛɢ ɧɚ ɫɜɨʁɨʁ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɛɢɥɚ ɭɝɪɨɠɟɧɚ ɢɥɢ ɨɧɟɦɨɝɭʄɟɧɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟ ɛɢ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɞɚʁɭ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɨɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɭ ɍɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ „ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ“ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɦɟɪɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɨ ɧɟɤɢɦ ɬɭɦɚɱɟʃɢɦɚ523, ɢɚɤɨ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɨɞɪɟђɟɧɢ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɦɨɝɥɢ ɫɭ ɫɟ ɭɩɪɚɜɨ ɢɡɜɭʄɢ ɢɡ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ʁɟ ɨɧ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Pupino ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɩɪɨɲɢɪɢɨ ɢ ɧɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ. ɇɚɢɦɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɭ ɦɚɤɫɢɦɚɥɧɨʁ ɦɨɝɭʄɨʁ ɦɟɪɢ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɰɢʂɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɤɜɢɪɧɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɧɚɫɬɨʁɢ ɩɨɫɬɢʄɢ, ɨɧɞɚ ɫɟ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɤɚɨ ɧɟɲɬɨ "ɢɡɧɚɞ", ɤɚɨ ɫɬɚɧɞɚɪɞ ɤɨʁɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ 520„Does Direct Effect Still Matter?͞, “aĐha Prechal, Common Market Law Review, 37, 2000, p. 1047. 521„The National Court's Mandate in the European Constitution͞, MoŶiĐa Claes, рaƌt PuďlishiŶg ϮϬϬϲ, p. ϱϴϵ. 522„Of Birds and Hedges: The Role of Primacy in Invoking Norms of EU Law͞, KoeŶ LeŶaeƌts aŶd Tiŵ Corthaut, European Law Review, 31 (3), 2006, p. 3. 523ʿо̐лед̌т̛: „The Primacy of European Union Law over National Law Under the Contstitutional Treaty͞, Roman Kwiecien, German Law Journal, Vol. 6, No. 11, 2006, p. 1479 – ϭϰϵϲ; „Supremacy or Primacy of EU Law -(Why) Does it Matter?͞, Matej Aǀďelj, EuƌopeaŶ Laǁ JouƌŶal, Voluŵe ϭϳ, Issue ϲ, ϮϬϭϭ, p. ϳϰϰ – ϳϲϯ; ͞Primacy of European Union Law – from Theory to Practice͞, Toďias Kƌuis, RitsuŵeikaŶ Laǁ Reǀieǁ, No. Ϯϴ, ϮϬϭϭ, p. Ϯϲϵ – 280. 206 ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɪɟɛɚʁɭ ɬɟɠɢɬɢ. ɇɨ, ɢɫɬɜɨɪɟɦɟɧɨ, ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɧɢʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɟɧɨ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɫɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ ɩɨɫɬɚɜʂɚɨ ɢ ɱɟɲɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ524, ɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɨ ɧɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭɨɩɲɬɟ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɦɨɝɭʄɟ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɬɟ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ. Ɉɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɱɭɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ʁɟ ɞɚ ʁɟɞɢɧɨ ɲɬɨ ɫɟ ɢɡ ɩɪɚɤɫɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɦɨɝɥɨ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ʁɟɫɬɟ ɞɚ ʁɟ ɨɧ, ɩɪɨɲɢɪɟʃɟɦ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɧɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, de facto ɢ ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɨɲɢɪɢɨ ɢ ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɤɜɢɪɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɤɚɨ ɫɬɚɧɞɚɪɞɚ ɤɚ ɤɨʁɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɩɪɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɪɟɛɚʁɭ ɬɟɠɢɬɢ. ɂ ɬɭ ɫɟ ɭɥɨɝɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɡɚɜɪɲɚɜɚɥɚ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɦɨɝɭʄɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɫɟ ɧɢʁɟ ɦɨɝɥɨ ɬɪɚɠɢɬɢ ɞɚ ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɡɛɨɝ ʃɟɧɟ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɨɦ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɚ ɧɢʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɚ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɢɡ ɞɨɦɟɧɚ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɩɪɟɫɟɥɢɦɨ ɧɚ ɪɚɜɚɧ ɧɚʁɧɨɜɢʁɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɪɟɲɟʃɚ ɧɟɭɫɩɟɥɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɞɚ ɥɢ ɧɟɤɚ ɨɞ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɦɨ ɩɨɦɢʃɚɥɢ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɢɦɚ ɩɨɫɬɚʁɭ ʁɚɫɧɢʁɚ? Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɦɟɧɭɬɨ, ɱɥɚɧ I – 6 ɧɟɭɫɩɟɥɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ ɫɚɞɪɠɚɜɚɨ ʁɟ ɭɨɩɲɬɟɧɭ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɭ ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɨʁ ʄɟ „ɍɫɬɚɜ ɢ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɩɪɨɜɨɞɟʄɢ ɫɜɨʁɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢɦɚɬɢ ɩɪɢɦɚɬ/ɩɪɜɟɧɫɬɜɨ (prТЦКМв) ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ“. ɋɥɢɱɧɚ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ, ɭɡ ɢɡɭɡɟɬɚɤ ɞɚ ɫɟ ɭɦɟɫɬɨ „ɭɫɬɚɜɚ“, ɝɨɜɨɪɢ ɨ „ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ“ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨɱɢɜɚ, ɫɚɞɪɠɚɧɚ ʁɟ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɢ ɭ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɢ ɛɪ. 17 ɩɪɢɞɨɞɚɬɨʁ ɍɝɨɜɨɪɭ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. Ⱦɚ ɥɢ ɫɟ ɢɡ ɧɚɜɟɞɧɟ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ ɦɨɠɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ɥɢ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢɞɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɢɥɢ ɪɟɥɚɬɢɜɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɢɦɚɬɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ? Ⱥɤɨ ɫɟ ɨɫɥɨɧɢɦɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ʃɟɧɭ ʁɟɡɢɱɤɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭɡɦɟ ɭ ɨɛɡɢɪ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɪɟɲɟʃɚ „ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɟ“ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ ɛɪ. 17, ɚɥɢ ɢ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ ɨ ɱɥɚɧɭ I – 6, ɩɪɢɞɨɞɚɬɟ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ɍɫɬɚɜɭ, ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɪɟɮɟɪɢɪɚʁɭ ɧɚ ɫɭɞɫɤɭ ɩɪɚɤɫɭ, ɬɟ „ɨɞɪɚɠɚɜɚʁɭ“ ʃɟɧɟ ɪɟɡɭɥɬɚɬɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɟɬɚɛɥɢɪɚʃɚ ɢ ɪɚɡɜɨʁɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɜɪɥɨ ɥɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɚɨ ɞɨɧɟɬɢ ɡɚɤʂɭɱɚɤ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɩɪɚɤɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɜɟʄ ɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɚɬɚ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ ɤɨɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɦɨɪɚ 524 Judgement of the Czech Constitutional Court on EAW, PI US 60/04, date 3 May 2006. 207 ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ, ɩɨ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɪɚɞɢɥɨ ɛɢ ɫɟ ɨ ɩɨɝɪɟɲɧɨɦ ɡɚɤʂɭɱɤɭ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɩɪɜɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɧɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɨɛɪɚɬɢɬɢ ɩɚɠʃɭ ʁɟɫɬɟ ɢɡɦɟʃɟɧɚ ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɨ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɭ. ɇɚɢɦɟ, ɧɚɤɨɧ ʃɟɧɨɝ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɨɝ ɭɜɨђɟʃɚ ɭ ɱɥɚɧ Ɏ(1) ɦɚɫɬɪɢɯɬɲɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɨɩɢɫɚɧɨ ɞɚ "...ɍɧɢʁɚ ɩɨɲɬɭɭʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɱɢʁɢ ɫɟ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɥɚɫɬɢ ɬɟɦɟʂɟ ɧɚ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢʁɟ", ɬɟ ɧɚɤɨɧ ʃɟɧɟ ɩɪɟɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɪɟɧɭɦɟɪɢɫɚɧɨɝ ɱɥɚɧɚ 6(3) ɚɦɫɬɟɪɞɚɦɫɤɟ ɜɟɪɡɢʁɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɛɢɥɨ ɪɟɱɟɧɨ ɞɚ "ɍɧɢʁɚ ɦɨɪɚ ɩɨɲɬɨɜɚɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɟ ɫɜɨʁɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ", ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɨ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɭ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢ ʁɟ ɨɛɨɝɚʄɟɧɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɡɪɚɞɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ525, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ I – 5 ɛɢɥɨ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ "ɍɧɢʁɚ ɩɨɲɬɭʁɟ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɟɞ ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɤɚɨ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɟ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɟɨɞɜɨʁɢɜɨ ɩɨɜɟɡɚɧɢ ɫ ʃɢɯɨɜɢɦ ɬɟɦɟʂɧɢɦ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɦ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɭ ɢ ɥɨɤɚɥɧɭ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɭ. Ɉɧɚ ɩɨɲɬɭʁɟ ʃɢɯɨɜɟ ɬɟɦɟʂɧɟ ɞɪɠɚɜɧɟ ɮɭɧɤɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɧɟ ɰɟɥɨɜɢɬɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ, ɨɱɭɜɚʃɟ ʁɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɢ ɡɚɲɬɢɬɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬ ɩɨɫɟɛɧɨ ɨɫɬɚʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɫɜɚɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ". ɇɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɮɨɪɦɭɥɢɫɚɧɚ, ɤɥɚɡɭɥɚ ɨ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɭ ɧɚɲɥɚ ɫɟ, ɤɨɧɚɱɧɨ, ɭ ɱɥɚɧɭ 4(2) ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɜɟɨɦɚ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɟɥɟɦɟɧɬ ɭɫɬɚɜɧɨɝ, ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɢ ɫɜɚɤɨɝ ɞɪɭɝɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ ʁɟ ɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɭɨɩɲɬɟɧɨɫɬ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ ɨ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɪɟɱ, ɢɩɚɤ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ, ɝɥɟɞɚɧɨ ɤɪɨɡ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɧɚʁɧɨɜɢʁɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɠɟ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨɦ, ɚ ɧɟ ɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ526. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɚɨ „ɝɨɫɩɨɞɚɪɢ ɭɝɨɜɨɪɚ“, ɭ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɫɭ ɭɧɟɥɚ ɜɥɚɫɬɢɬɭ, ɚ ɧɟ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɤɚɤɜɭ ʁɟ ɧɟɝɨɜɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɭɜɟɞɟ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨʁɚɥɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ʁɟ ɨɜɚɤɜɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɦɟђɭɫɨɛɧɚ, „ɪɟɰɢɩɪɨɱɧɚ“ 525˄ ко̦тек̭ту ̭̌д̛̬̙̦̭ко̐ о̍о̐̌ћењ̌ "кл̌у̚уле о ̛де̦т̛тету", до које је ̦̌̏од̦о до̹ло ̦̌ п̬едло̐ ˈе̛̦̦̐̌ К̛̬̭то̴е̬̭о̦̌, п̬ед̭ед̌̏̌јуће̐ Ко̛̥тет̌ V Ко̦̏е̶̛̦је кој̌ је ̬̌д̛л̌ ̦̌ ̛̬̌̚д̛ тек̭т̌ ˄̐о̏о̬̌ о ˄̭т̌̏у ̌̚ ʫ̬̏опу, о̦̌ ̭е у л̛те̬̌ту̛̬ ̸е̭то ̛̦̌̏̌̚ ̛ "К̛̬̭то̴е̬̭о̦о̏̌ кл̌у̚ул̌". ʿо̐лед̌т̛ ̛̹̏е о то̥е: "˄̭т̛̦̌̏ п̬отек̶̛о̛̦̥̌̚ ̛ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̛де̦т̛тет", ˁ̛̛̦̹̌ ˀод̛̦, ˀе̛̏ј̌ ̌̚ е̬̏оп̭ко п̬̌̏о, ˄д̬у̙ење ̌̚ е̬̏оп̭ко п̬̌̏о, Voluŵe XIII, ̬̍ој. Ϯ – ϯ, ϮϬϭϭ, ̭т̬. 5 – 39. 526О̏̌к̌̏ ̭т̌̏ ̛̦̚о̭е, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̛ ʦо̦ ʥо̐д̦̌д̛ ̛ ˌ̛л, те ʥ̬̬̌̌̍̌̌ ʧу̭̌т̴̌е̬о. ʿо̐лед̌т̛: "Overcoming Absolute Primacy: Respect for National Identity under the Lisbon Treaty", A. von Bogdandy and S. Schill, 48 Common Market Law Review, 2011, 1417; "Beyond of Exceptionalism of Constitutional Conflicts: The Ordinary Function of Identity Clause", Barbara Guastaferro, Jean Monnet Working Paper 1/12, NYU School of Law, NY, 2012. 208 ɝɚɪɚɧɰɢʁɚ ɢɡɦɟђɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ: ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɧɚɱɟɥɨ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ ɢ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɧɟ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʁɭ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ʃɢɯɨɜɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ɦɨɠɟ ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɢɥɢ ɞɨɜɟɫɬɢ ɭ ɩɢɬɚʃɟ, ɞɨɤ ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɨ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɝɚɪɚɧɰɢʁɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ʃɢɯɨɜɢɯ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ, ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɢ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ ɭ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ. ȼɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɜɟɨɦɚ ɱɟɫɬɨ ɨɫɥɚʃɚɨ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨʁɚɥɧɨɫɬɢ ɭ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɭ ɫɜɨʁɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ. ɋɚɞɚ ʄɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɛɢɬɢ ɭɬɨɥɢɤɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɚ ɲɬɨ ʄɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɦɨɪɚɬɢ ɜɨɞɢɬɢ ɪɚɱɭɧɚ ɢ ɨ „ɨʁɚɱɚɧɨʁ“ ɤɥɚɭɡɭɥɢ ɨ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɭ. ɍ ɤɨʁɨʁ ɦɟɪɢ ʄɟ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɪɚɜɧɨɬɟɠɚ ɢɡɦɟђɭ ɨɜɚ ɞɜɚ ɟɥɟɦɟɧɬɚ, ɩɪɟɨɫɬɚʁɟ ɞɚ ɫɟ ɜɢɞɢ. ɋɬɪɭɤɬɭɪɚɥɧɢɦ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɬɤɢɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢɞɟɨ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ, ɚ ɤɨɧɚɱɧɨ ɞɨɧɟɨ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɩɢɬɚʃɟ ɨɛɢɦɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɤɨʁɟ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɛɢɥɨ ɚɤɬɭɟɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɧɚɤɨɧ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Pupino, ɢɡɝɭɛɢɥɨ ʁɟ ɧɚ ɫɜɨɦ ɡɧɚɱɚʁɭ. ɇɨ, ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɡɧɚɬɚ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ ɢɡ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢʁɚ ɩɪɢɞɨɞɚɬɢɯ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ ɢ ɍɝɨɜɨɪɭ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɞɚ ɪɟɮɟɪɢɫɚʃɟ ɧɚ ɩɪɚɤɫɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ʃɟɝɨɜɭ ɢ ɞɚʂɭ ɪɟɡɟɪɜɢɫɚɧɨɫɬ ɡɚ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟ „ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɟ“ ɚɤɬɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɬɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ʁɟɪ ɫɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɚ ɩɪɚɤɫɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɬɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɢ ɪɚɡɜɢʁɚɥɚ. Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɭ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɱɥɚɧɚ I – 6 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɟɞɥɨɠɢɥɚ ʁɟ ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɢ ɨɧɚ ʁɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɬɪɟɛɚɥɚ ɞɚ ɩɨɫɥɭɠɢ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɢʁɟ ɫɬɪɚɯɨɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɢɡɦɟʃɟɧɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɤɚɤɜɟ ɛɢ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɞɨɧɟɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɫɚɫɜɢɦ ɫɢɝɭɪɧɨ ɞɚ ɫɟ ɨɧɚ ɧɢʁɟ ɦɨɝɥɚ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɤɚɨ ɛɢɥɨ ɤɚɤɚɜ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭʄɢ ɮɚɤɬɨɪ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɨ ʁɟ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɢɯ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɤɨʁɟ ɩɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɦɨɝɭ ɩɪɨɢɡɚʄɢ ɢɡ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ɭ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɨɧ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ɭ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ʃɟɝɨɜɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɤɨɞ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɨɧ ɭɧɟɬ „ɫɚɦɨ“ ɭ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɭ ɛɪ. 17, ɤɚɨ ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɧɟ ɩɪɚɜɧɨɝ, ɜɟʄ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɑɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɞɚ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɪɚɡɥɢɤɚ ɧɢʁɟ ɨɞ ɫɭɲɬɢɧɫɤɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ʁɟ, ɝɥɟɞɚɧɨ ɢɡ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɨɞɚɜɧɨ ɪɟɲɟɧɨ, ɬɟ ɞɚ ʃɟɝɨɜɚ ɤɨɞɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɢɦɚ ɜɢɲɟ ɞɟɤɥɚɪɚɬɢɜɚɧ, ɧɟɝɨ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢ 209 ɤɚɪɚɤɬɟɪ. Ʉɚɤɨ ɩɪɢɦɟʄɭʁɟ Ɇɨɧɢɤɚ Ʉɥɚɟɫ, „ɝɥɟɞɚʁɭʄɢ ɢɡ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɭɤʂɭɱɢɜɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɟɤɭ ɜɟɥɢɤɭ ɪɚɡɥɢɤɭ... Ɉɞ ɫɚɦɨɝ ɩɨɱɟɬɤɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢɧɯɟɪɟɧɬɚɧ ɫɚɦɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ... ȵɟɝɨɜɢɦ ɭɧɨɲɟʃɟɦ ɭ ɍɝɨɜɨɪ ɫɚɦɨ ɫɟ ɩɨɬɜɪђɭʁɟ ɨɧɨ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɨɲ 1964. ɝɨɞɢɧɟ, ɬɟ ɫɬɨɝɚ ɨɧɨ ɡɚ ɋɭɞ ɢɦɚ ɫɚɦɨ ɞɟɤɥɚɪɚɬɢɜɧɢ ɤɚɪɤɚɬɟɪ“527. Ʉɢɦ ɢ Ʉɨɦɟɥɚ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ɛɢ ɭɧɨɲɟʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ɪɚɡɥɢɤɭ ɫɚɦɨ ɭɬɨɥɢɤɨ ɲɬɨ ɛɢ ɫɟ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɨʁɚɱɚɨ ɥɟɝɢɬɢɦɢɬɟɬ ɫɚɦɨɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ʁɟɪ „ɨɞɥɭɤɟ ɞɨɧɟɬɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɡɚɛɪɚɧɢɯ ɢ ɛɢɪɚɱɤɨɦ ɬɟɥɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɢɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɫɜɟ ɨɫɬɚɥɟ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ʁɟɞɧɚɤɟ, ɢɩɚɤ ɢɦɚʁɭ ɜɟʄɢ ɥɟɝɢɬɢɦɢɬɟɬ ɢ ɬɟɠɢɧɭ ɧɟɝɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ“528. ɉɪɟɦɚ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɥɟɝɢɬɢɦɢɬɟɬɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɚɥɢ ɢ ɧɟɤɢɯ ɞɪɭɝɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɪɟɛɚɥɨ ʁɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɬɪɚɠɢɬɢ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɦ, ɟɦɩɢɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭ ɦɟɪɢ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɝ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ ɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɧɟ ɬɪɟɛɚ ɢɡɝɭɛɢɬɢ ɢɡ ɜɢɞɚ ɞɚ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɨɝɭ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɤɚɨ ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ „ɢɡɭɡɢɦɚʃɟ“ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ. Ʉɚɨ ɩɪɢɦɟɪ ɦɨɝɭ ɫɟ ɧɚɜɟɫɬɢ ɩɪɜɢ ɫɬɚɜ ɱɥɚɧɚ 351 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɫɬɚɬɭɫɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɟ ɢɡ ʃɢɯ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ, ɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɧɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ529, ɢɥɢ, ɩɚɤ, ʃɟɝɨɜ ɱɥɚɧ 347, ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɞɚɬɚ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭɝɪɨɠɟɧɨɫɬɢ ʁɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɪɚɬɧɟ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɞɚɬɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɦɚʁɭ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɨ, ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ530 ɢ ɨɞɧɨɫɟ ɫɟ ɧɚ 527 ͞The NatioŶal Court’s MaŶdate iŶ the EuropeaŶ CoŶstitutioŶ͟, MoŶiĐa Claes, Hart Publishing, 2006. p. 673. 528ʿо̐лед̌т̛: „The Primacy Clause of the Constitutional Treaty and the Future of Constitutional Conflict in the European Union͞, Matthias Kuŵŵ aŶd ViĐtoƌ нeƌƌeƌes Coŵella, IŶteƌŶatioŶal JouƌŶal of CoŶstitutioŶal Laǁ, No. 2, 2005, p. 12. 529ʿ̛̬л̛ко̥ ̬̥̌̌̚т̬̌њ̌ ̴о̬̥̌л̵̛̦ ̛̏̚о̬̌ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ̛̏дел̛ ̭̥о д̌ је о̏̌к̏у ̥о̐ућ̦о̭т пот̬̏д̛о ̛ ˁуд п̬̌̏де у ̛̦̚ ̭лу̸̌је̏̌: C – 158/91, Ministere Public and Direction du Travail et de l'Emploi vs. Levy, 1993, ECR I – 4287; C – 13/93, Office Nationale de l'Emploi vs. Minne, 1994, ECR I – 371; C – 124/95, R. ex p. Centro – Com Srl vs. HM Treasury and Bank of England, 1997, ECR I – 81, C – 55/00, Gottardo vs. INPS, 2002, ECR I – ϰϭϯ, ̌л̛ д̌ је у од̬еђе̛̦̥ ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌ ̌̚у̛̥̌̚о ̛ потпу̦о д̬у̸̛̐̌је ̭т̌̏о̏е, ̵̌̚те̏̌јућ̛ од д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ п̬е̛̏̌̚л̙̌ење ко̴̦л̛кт̦е ̛̭ту̶̛̌је. ʿо̐лед̌т̛: C – 62/98, Commission vs Portugal, 2000, ECR I – 5171, para. 49 and 50; C – 84/98, Commission vs Portugal, 2000. ECR I – 5215, ECR 58 and 59. 530 К̌о ̹то ̭̥о ̛̏дел̛, д̬у̛̐ ̭т̌̏ ̸л̦̌̌ ϯϱϭ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је о̍̌̏е̚ује д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е д̌ п̬еду̥̚у ̭̏е ̥е̬е к̌ко ̛̍ ел̛̛̛̥̦̭̌ле е̏е̦ту̌л̦у ̦е̭̌̐л̭̦̌о̭т њ̵̛о̵̛̏ ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ о̍̌̏е̌̚ ̛̚ п̬ет̵од̦о ̌̚кљу̸е̵̛̦ ̭по̬̌̚у̥̌ ̭̌ од̬ед̥̍̌̌ п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, те д̌, у то̥ ̶̛љу, ̥еђу̭о̦̍о п̬у̙̌ју ̦еоп̵од̦у по̥оћ, од̦о̭̦о, укол̛ко је то пот̬е̦̍о, ̌̚у̥̚у ̌̚јед̸̛̦к̛ ̭т̌̏. ˁ 210 ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɢ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɞɨɤ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɧ ɢ ɪɚɡɜɢʁɚɧ ɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɩɲɬɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. 4. ȿɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɍ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɞɟɥɨɜɢɦɚ ɪɚɞɚ ɫɚɝɥɟɞɚɥɢ ɫɦɨ ɧɟɤɟ ɨɞ ɧɚɩɨɪɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭɥɨɠɢɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɞɚ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɚ „ɟɜɪɨɩɫɤɚ ɩɪɚɜɚ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɨɩɲɬɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɢɯ ɲɬɢɬɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɟɦ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɦ ɨɛɥɚɫɢɦɚ, ɧɢɫɭ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ, ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨ ɛɪɨʁɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɥɟɤɨɜɟ ɤɨʁɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɬɨʁɟ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɧɚɱɢɧ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɚɫɩɟɤɚɬɚ ɫɚɦɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɤɨʁɟɝ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɨɤɪɟʄɭ ɢ ɜɨɞɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ. ɍ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɪɟɲɟʃɚ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɥɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ531. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɨ ɛɢɥɨ ʁɟ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɨɜɨ „ɨɫɥɚʃɚʃɟ“ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢɥɢ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɡɧɚɱɚɜɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ д̬у̐е ̭т̬̦̌е, у ко̦тек̭ту ̸л̦̌̌ ϯϰϳ ˄̐о̏о̬̌, ко̦̭улто̏̌ње је п̬ед̛̏ђе̦о у ̶̛љу ̭п̬е̸̌̏̌њ̌ ̦е̐̌т̵̛̛̦̏ по̭лед̶̛̌ које ̛̚ ̥е̬̌, које у ̦̬̏̌ед̛̦̥ ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌ до̦о̭е д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е, ̥о̐у п̬о̛̌̚ћ̛ по ̴у̦к̶̛̛̦̭̌ње у̦ут̬̹̌ње̐ т̛̬̙̹т̌. 531ʯ̌ ̬̌̚л̛ку од п̬ет̵од̵̛̦ ̏е̛̬̚ј̌ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌, ̸л̦̌о̥ ϭϵ л̛̭̌̍о̦̭ко̐ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛ де̴̛̛̦̭̦̌̌ је оп̹т̌ о̍̌̏е̌̚ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ д̌ о̍е̍̚еде од̐о̬̏̌̌јуће п̬̦̌̏е леко̏е по̭̬ед̭т̏о̥ кој̵̛ ће ̭е о̛̭̐у̬̌т̛ е̴̛к̭̦̌̌ п̬̦̌̏̌ ̹̌̚т̛т̌ у о̍л̭̌т̛̥̌ о̍у̵̏̌ће̛̦̥ п̬̌̏о̥ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, док је ̸л̦̌о̥ ϰϳ ʿо̏еље о о̭̦о̛̦̥̏ п̛̬̥̌̏̌ кој̌, к̌ко ̭̥о ̬екл̛, у̛̙̏̌ јед̦̌ку п̬̦̌̏у ̬̏ед̦о̭т к̌о ̛ о̸̛̭̦̏̌к̛ ̌кт̛, п̬ед̛̏ђе̦о д̌ ̭̏̌ко ̛̥̌ п̬̌̏о ̦̌ делот̏о̬̦̌ п̛̬̦̌̏ лек у ̭лу̸̌ју ̦̬̌у̹̌̏̌њ̌ п̬̌̏̌ ̛ ̭ло̍од̌ кој̌ ̭у ̥у п̬̌̏о̥ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̬̦̐̌̌то̦̏̌̌. ˃̌кође, у од̬еђе̛̦̥, ̭пе̶̴̸̛̛̛̦̥ о̍л̭̌т̛̥̌ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̦̭̌тој̛ ̭е дело̏̌т̛ у п̶̬̌̏у ко̦к̬ет̛̦је ̬е̐ул̶̛̌је п̛т̌њ̌ п̬̦̌̏о̐ лек̌, од̦о̭̦о ̛̦̭т̬у̥е̦т̌ по̭̬ед̭т̏о̥ које̐ ће ̭е о̍е̍̚ед̛т̛ п̛̬̥е̦̌ п̬̌̏̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је у ̶̛̦̌о̦̌л̦о̥ п̬̌̏у ;̦̌ п̛̬̥е̬, у о̍л̭̌т̛ ј̵̛̦̌̏ ̦̌̍̌̏к̛ ;д̛̬ект̛̏̌ ϮϬϬϳ/ϲϲ/EC, ϮϬϬϳ, OJ L ϯϯϱ/ϯϭ, којо̥ ̭е ̥̌̚ењује ̛̬̦̌ј̌ д̛̬ект̛̏̌ ϴϵ/ϲϲϱͿ, у о̍л̭̌т̛ ̹̌̚т̛те ̛̙̏от̦е ̭̬ед̛̦е ;д̛̬ект̛̏е ϮϬϬϰ/ϵϱ, ϮϬϬϰ, ОЈ L ϯϬϭ/ϰϮ; ϮϬϬϲ/Ϯϭ, ϮϬϬϲ, ОЈ L ϭϬϮ/ϭϱ; ϮϬϬϵ/ϯϭ, ϮϬϬϵ, OJ ϭϰϬ/ϭϭϰͿ ̛л̛ у о̍л̭̌т̛ ̛̦телекту̌л̦е ̭̏ој̛̦е ;ϮϬϬϰ/ϰϴ, ϮϬϬϰ, OJ L 195/16)), ̌ пој̛̌̏ле ̭у ̭е ̛ ̶̛̛̥̌̍о̛̦̚је ̛̦те̶̛̦је у п̶̬̌̏у у̐о̏о̬̦е ̵̬̥̌о̶̛̛̦̌̚је ̛ коо̬д̶̛̛̦̌је ̬е̹ењ̌ ̛ дело̏̌њ̌ д̬̙̌̏̌ ̸̌л̶̛̦̌ у о̏о̥ ко̦тек̭ту ;̦̌ п̛̬̥е̬, ̸л̦̌ ϴϭ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је кој̛̥ је ̬е̐ул̛̭̦̌о п̛т̌ње у̭̏̌ј̌њ̌ ̵̬̥̌о̛̦̚о̵̛̦̏̌ ̥е̬̌ у до̥е̦у п̬еко̸̛̬̦̦̐̌е ̭̬̌̌дње у ̬̐̌ђ̦̭̌ко – п̬̦̌̏ој о̍л̭̌т̛ ̛л̛ ̸л̦̌о̛̏ ϴϮ – ϴϲ, кој̛̥̌ је п̬ед̛̏ђе̦о у̭̏̌ј̌ње ̵̬̥̌о̛̦̚о̵̛̦̏̌ ̥е̬̌ у к̸̛̛̬̦̏о – п̬̦̌̏ој о̍л̭̌т̛Ϳ. 211 ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɚ ɢɥɢ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɚ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɚ532, ɦɨɠɟ ɭɬɢɰɚɬɢ ɧɚ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɭ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɭ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɨɞɟʂɟɧɚ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɝɥɚɜɧɚ „ɩɨɤɪɟɬɚɱɤɚ ɫɧɚɝɚ“ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɠɟʃɚ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɢɯ ɢɥɢ ɪɟɚɥɧɢɯ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɩɨ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɨʁɢ ʁɟ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɧɚɱɟɥɧɨ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɤɚɨ ɢ ɞɨɤɬɪɢɧɭ l'effet utile, ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚɨ ɡɧɚɱɚʁ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɫɭɞɫɤɭ ɡɚɲɬɢɬɭ, ɧɟɪɟɬɤɨ ɩɪɨɧɚɥɚɡɟʄɢ ɢɧɫɩɢɪɚɰɢʁɭ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɢ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɚɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɪɟɬɢɪɚɨ ɤɚɨ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ, ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ʉɚɤɨ ɫɦɨ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɟ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɧɟɨ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɜɟʄ ɪɚɡɦɚɬɪɚɥɢ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɞɟɥɨɜɢɦɚ ɪɚɞɚ, ɧɚ ɨɜɨɦ ɦɟɫɬɭ ʄɟɦɨ ɢɡ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɨɛɢɦɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɝɪɚђɟ ɧɚɫɬɨʁɚɬɢ ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ ɫɚɦɨ ɧɟɤɟ ɨɞ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɦɨɦɟɧɚɬɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɪɜɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɜɨɞɢɬɢ ɪɚɱɭɧɚ ʁɟɫɬɟ ɞɚ ɋɭɞ ɧɢ ɭ ɫɜɢɦ ɩɟɪɢɨɞɢɦɚ ɫɜɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɧɢɬɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɩɨ ɫɜɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɞɨɥɚɡɢɥɚ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ, ɧɢʁɟ ɡɚɭɡɢɦɚɨ ʁɟɞɧɚɤɟ ɫɬɚɜɨɜɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɡɛɨɝ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬɢ ɫɚɦɟ ɫɭɞɫɤɟ ɝɪɚђɟ, ɩɚ ɢ ɩɪɨɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɫɬɚɜɨɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɨɞ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɫɥɭɱɚʁɚ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɬɪɟɛɚɥɨ ɡɚɲɬɢɬɢɬɢ, ɧɟɡɚɯɜɚɥɧɨ ɩɪɚɜɢɬɢ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɭ ɩɟɪɢɨɞɢɡɚɰɢʁɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ɫɟ ɭ ɫɚɦɨɦ ɩɨɱɟɬɤɭ ɋɭɞ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɩɪɢɞɪɠɚɜɚɨ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɞɚ ʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɚ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɲɟ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ʄɟ ɢɧɬɟɪɟɫɢ ɥɢɰɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɨɝɨђɟɧɚ ɤɪɲɟʃɟɦ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɬɢ ɡɚɲɬɢʄɟɧɢ533. ɉɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɨ ɩɟɪɢɨɞ ɫɧɚɠɧɢʁɟɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚʃɚ ɩɪɢɦɚɬɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ, ɱɢʁɢ ʁɟ ɜɪɯɭɧɚɰ ɛɢɨ ɨɞ ɤɪɚʁɚ ɨɫɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɞɨ ɫɪɟɞɢɧɟ ɞɟɜɟɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ, ɞɚ ɛɢ ɧɚɤɨɧ ɬɨɝɚ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ 532ʻек̛ ̌уто̛̬, пол̌̚ећ̛ од п̬̌к̭е ˁуд̌ п̬̌̏де ̛ по̛̥њ̵̛̦̌ ̬е̹ењ̌ ̸л̦̌̌ ϭϵ л̛̭̌̍о̦̭ко̐ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛, кој̛̥̌ је де̴̛̛̦̭̦̌̌ о̍̌̏е̌̚ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ д̌ у од̭у̭т̏у ̬еле̦̏̌т̵̛̦ п̛̬̌̏л̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је о̍е̍̚еде од̐о̬̏̌̌јуће п̬о̶еду̬̌л̦е ̭̌пекте ̌̚ ̹̌̚т̛ту ̛ п̬о̏ођење п̬̌̏̌ додеље̵̛̦ п̬̌̏о̥ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, ̭̥̌т̬̌ју д̌ је ̛̭п̛̬̦̌̏је упот̬е̍љ̌̏̌т̛ те̛̬̥̦ „п̬о̶еду̬̌л̦о о̏л̹̌тење (procedural competenceͿ͞ ̛л̛ „̶̛̦̌о̦̌л̦̌ п̬о̶еду̬̌л̦̌ од̐о̏о̬̦о̭т ;national procedural responsibilityͿ͞. ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Bridging the Gap between Community and National Laws: Towards a Principle of Homogenity in the Field of Legal Remedies?͞, W. VaŶ GeƌǀeŶ, ϯϮ CoŵŵoŶ Maƌket Laǁ Reǀieǁ ϲϳϵ, ϭϵϵϱ; „National Procedural Autonomy and Effectiveness of EC Law͞, P. Wattel, ϯϱ LIEI ϭϬϵ, ϮϬϬϴ; „National Remedies Before the Court of Justice͞, M. DougaŶ, рaƌt PuďlishiŶg, ϮϬϬϰ. 533ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 6/60, рuŵďlеt ǀs. Belgiuŵ, 1960, ECR 559; C – 34/67, Lὔck, 1968, ECR 245; C – 13/68,Salgoil vs. Italian Ministry for Foreign Trade, 1973, ECR 453. 212 ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɨʁ ɞɟɰɟɧɢʁɢ, ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɭɛɥɚɠɚɜɚʃɚ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢ ɜɟʄɟ ɮɨɤɭɫɢɪɚɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɪɚɜɧɨɬɟɠɟ ɢɡɦɟђɭ ɡɚɯɬɟɜɚ ɡɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɦ ɩɪɢɦɟɧɨɦ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. ɇɚ ɨɩɲɬɟɦ ɧɢɜɨɭ, ɩɨɱɟɬɧɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɨɛɢɱɧɨ ɫɟ ɜɟɠɟ ɡɚ ɞɜɚ ɫɪɨɞɧɚ ɫɥɭɱɚʁɚ, Rewe ɢ Comet534, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɭ, ɢɧɚɱɟ, ɞɨɧɟɨ ɢɫɬɨɝ ɞɚɧɚ. ɍ ɞɚɬɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɋɭɞ ʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɜɢɞɟɨ ɭ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ (practical possibility), ɤɨʁɢ ɫɟ ɤɚɫɧɢʁɟ ɪɚɡɜɢɨ ɭ ɩɪɢɧɰɢɩ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɚɧɢʁɟ ɩɨɦɟɧɭɥɢ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɞɨɦɚʄɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɬɟ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɫɩɟɤɬɟ ɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɫɭɞɫɤɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɞɚɬɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɦɚʃɟ ɩɨɜɨʂɧɢ ɨɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɨɦɚʄɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɧɟ ɫɦɟ ɛɢɬɢ ɬɚɤɜɚ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɨɬɟɠɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɤɪɚʁʃɟɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɨɧɟɦɨɝɭʄɚɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɞɨɞɟʂɟɧɚ. ɍɡ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɟ ɨɩɲɬɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɨɥɢɱɟɧɟ ɭ ɨɜɚ ɞɜɚ ɛɚɡɢɱɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɪɚɧɨ, ʁɨɲ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Rewe – Handelsgesellschaft Nord vs. Hauptzollamt Kiel535, ɫɬɚɨ ɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɢɫɭ ɭ ɨɛɚɜɟɡɢ ɞɚ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɧɨɜɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɢ ɥɟɤɨɜɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɚ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɫɭɞɫɤɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɧɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɜɟʄ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɞɨɦɚʄɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɚ. ɇɨ, ɭ ɫɜɨɦ ɤɚɫɧɢʁɟɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ, ɋɭɞ ʁɟ ɧɟɪɟɬɤɨ ɨɞɫɬɭɩɚɨ ɨɞ ɨɜɨɝ ɫɬɚɜɚ, ɢɧɫɢɫɬɢɪɚʁɭʄɢ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɚʃɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ, ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɥɟɤɨɜɚ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɦɚɥɢ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɩɨɜɪɚɬ ɞɚɠɛɢɧɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɧɚɩɥɚɬɢɥɚ ɩɪɨɬɢɜɧɨ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ536. ɉɪɟɦɚ ɫɯɜɚɬɚʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɦɨɪɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɦ ɫɭɛʁɟɤɬɭ 534 C – 33/76, Rewe – Zentralfinanz eG and Rewe – Zentral AG. v. Landwirtschaftskammer fűr das Saarland, 1976, ECR 1989; C – 45/76, Comet BV vs. Produktschap voor Siergewassen, 1976, ECR 2043. 535ˁ – ϭϱϴ/ϴϬ, ϭϵϴϭ, ʫˁR ϭϴϬϱ, paƌa. ϰϰ. ʰде̦т̸̛̦̌ ̭т̌̏ ˁуд је ̛̦̚ео ̛ у ̦ек̛̥ ̦о̛̏ј̛̥ ̭лу̸̌је̛̥̏̌, к̌о ̹то је ˁ – 432/05, Unibet Ltd vs. Justitiekanslern, 2007, ECR I – 2271. 536ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 199/82, San Giorgio, 1983, ECR 3595; C – 265/78, Ferwerda, 1980, ECR 617; C – 192-218/95, Comateb, 1997, ECR I – 165; C – 309/06, Marks&Spencer plc vs. Commissioners of Custom & Excise, 2008, ECR I – 2283; C – 524/04, Test Claimants in the Thin Cap Litigation, 2007, ECR I - ϮϭϬϳ, ̛тд. 213 ɨɦɨɝɭʄɢɬɢ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɨɜɪɚɬ ɨɜɢɯ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ, ʁɟɪ ɨɧɨ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɇɨ, ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚʃɚ ɧɭɠɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɨɜɚɤɜɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɥɟɤɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɭɤɚɡɢɜɚɨ ɢ ɧɚ ɩɪɢɦɚɪɧɭ ɭɥɨɝɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɢ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɭɫɥɨɜɚ ɩɨɞ ɤɨʁɢɦɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɨɜɪɚɬ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɨ, ɫɜɟ ɞɨɤ ɞɚɬɢ ɭɫɥɨɜɢ ɢɫɩɭʃɚɜɚʁɭ ɛɚɡɢɱɧɟ ɡɚɯɬɟɜɟ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ, ɤɚɤɨ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɫɥɭɱɚʁ Frankovich537, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭɩɭɲɬɚɨ ɭ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɤɪɟɢɪɚʃɟ ɩɪɚɜɧɢɯ ɥɟɤɨɜɚ ɤɨʁɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɭ ɰɢʂɭ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ, ɞɚ ɛɢ ɭ ɧɨɜɢʁɟ ɜɪɟɦɟ, ɨ ɱɟɦɭ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɜɟɞɨɱɢ ɫɥɭɱɚʁ Unibet538, ɩɨɧɨɜɨ ɫɬɚɨ ɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ɧɢʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɤɪɟɢɪɚɬɢ ɡɚɫɟɛɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɦ ɫɭɛʁɟɤɬɭ ɛɢɥɨ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɞɚ ɨɫɩɨɪɢ ɧɨɪɦɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɟɧɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɜɟʄ ɩɨɫɬɨʁɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɬɨ ɜɟʄ, ɩɚ ɦɚɤɚɪ ɢ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ, ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɚɬɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɢɫɩɭʃɚɜɚʁɭ ɛɚɡɢɱɧɟ ɡɚɯɬɟɜɟ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ. ɍɡ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɛɪɡɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɞɨɞɚɬɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɭ ɜɢɞɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɚɞɟɤɜɚɬɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ ɫɚɧɤɰɢʁɟ ɡɚ ɧɟɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Sagulo539, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ʁɟ ɞɨɲɚɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɫɚɧɤɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɩɪɨɬɢɜ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧɟ ɞɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɪɚɡɭɦɧɟ ɫɚɧɤɰɢʁɟ ɩɪɨɬɢɜ ɦɢɝɪɚɧɬɫɤɢɯ ɪɚɞɧɢɤɚ ɤɨʁɢ ɧɚɪɭɲɚɜɚʁɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɨɝ ɛɨɪɚɜɤɚ, ɞɚɬɟ ɫɚɧɤɰɢʁɟ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɛɢɬɢ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɟ ɭɱɢʃɟɧɨɦ ɩɪɟɤɪɲɚʁɭ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚʃɭ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ ɧɚ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɍɧɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɫɥɨɛɨɞɚ ɤɪɟɬɚʃɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɩɟɬ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 4.3 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɩɪɟɡɚɨ ɞɚ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚɯɬɟɜɚ ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɦɭ ɫɜɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɦɟɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɛɢɥɨ ɤɚɠʃɟɧɨ ɩɨɧɚɲɚʃɟ ɤɨʁɟ ɩɨɝɚђɚ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɟ ɢɧɬɟɪɟɫɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ540 ɢɥɢ ɞɚ ɩɨɞɜɭɱɟ ɞɚ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɞɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɤɪɢɜɢɱɧɟ ɫɚɧɤɰɢʁɟ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɝɪɚђɚɧɫɤɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɚɧɤɰɢʁɚ, ɫɜɟ ɞɨɤ ɫɚɧɤɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ 537 C – 6 and 9/90, Francovich & Bonifaci vs. Italy, 1991, ECR I – 5357. 538 C – 432/05, Unibet Ltd. vs. Justitiekanslern, 2007, ECR I – 2271. 539 C – ϴ/ϳϳ, ϭϵϳϳ, ECR ϭϰϵϱ. ʿо̐лед̌т̛ ̛: C – 77/71, Zuckerfabrik Franken, 1982, ECR 681. 540 C – 186/98, Nunes and de Matos, 1999, ECR I – 4883. 214 ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɩɪɢɧɰɢɩ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ ɢ ɞɨɤ ɫɭ ɟɮɢɤɚɫɧɟ, ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ ɨɞɜɪɚʄɚʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ541. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɧɚʁɩɨɡɧɚɬɢʁɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɞɨɲɥɚ ɢɞɟʁɚ ɨ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ ɢ ɨɞɜɪɚʄɚʁɭʄɟɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɭ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɬɟ ɧɭɠɧɨɫɬɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɛɢɨ ʁɟ Van Colson542, ɞɚ ɛɢ ʁɟ ɩɨɬɨɦ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ Johnston543, Heylens544 ɢɥɢ Panayotova545, ɋɭɞ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɢ ɢɡɜɚɧ ɞɨɦɟɧɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ ɭ ɪɚɞɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Heylens, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɨɞɛɢʁɚʃɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɯ ɜɥɚɫɬɢ ɞɚ ɩɪɢɡɧɚʁɭ ɬɪɟɧɟɪɫɤɭ ɞɢɩɥɨɦɭ ɛɟɥɝɢʁɫɤɨɦ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɧɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɫɭɞɫɤɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɢɡ ɱɥɚɧɨɜɚ 6 ɢ 13 ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɥɨɛɨɞɚɧ ɩɪɢɫɬɭɩ ɬɪɠɢɲɬɭ ɪɚɞɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɞɨɞɟʂɭʁɟ ɫɜɚɤɨɦ ɪɚɞɧɢɤɭ ɧɚ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɧɚɨɫɨɛ, ɬɟ ɞɚ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɫɭɞɫɤɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɨɞ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɜɥɚɫɬɢ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɨɧɟɦɨɝɭʄɚɜɚ ʃɟɝɨɜɨ ɭɠɢɜɚʃɟ, ɨɞ ɫɭɲɬɢɧɫɤɨɝ ʁɟ ɡɧɚɱɚʁɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɭ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɚ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ʃɟɝɨɜɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ɋɟɤɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ʁɟ ɤɪɚʁɟɦ ɨɫɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɢ ɩɨɱɟɬɤɨɦ ɞɟɜɟɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɧɢɡ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɢɡɪɚɡɢɨ ɫɧɚɠɧɢʁɭ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɩɪɢɦɚɬ ɟɮɢɤɚɫɧɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɨɦ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɨɦ, ɭɤɚɡɭʁɭʄɢ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɨɫɬɚɜɢɬɢ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ ɫɜɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɧɟɦɨɝɭʄɚɜɚ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɭɞɟ ɟɮɢɤɚɫɧɨ ɩɪɢɦɟʃɟɧɨ. ɇɚ ɨɜɚɤɚɜ, ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɪɨɛɭɫɚɧ ɧɚɱɢɧ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɧɚɫɬɭɩɢɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Factortame I546, Marshall II547, Dekker548, Cotter and McDermott549 ɢɥɢ Emmot550. ɋɥɭɱɚʁ Dekker, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɡɧɚɱɚʁɚɧ ʁɟ ɩɨ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɡɧɚɱɚʁ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ɨ ʁɟɞɧɚɤɨɦ ɬɪɟɬɦɚɧɭ ɦɭɲɤɚɪɚɰɚ ɢ ɠɟɧɚ ɛɢɥɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ, ɨɞɫɬɭɩɢɨ ɨɞ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ, ʁɟɪ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɨɛɟɲɬɟʄɟʃɟ ɛɢɥɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨ ɧɢɫɭ ɩɪɚɜɢɥɟ ɪɚɡɥɢɤɭ ɢɡɦɟђɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɢɡ ɞɨɦɟɧɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɛɢɥɟ ɱɢɫɬɨ 541 ibidem. 542 C – 14/83, 1984, ECR 1891. 543 C – 222/84, Johnston vs. Chief Constable of the RUC, 1986, ECR 1651. 544 C – 222/86, UNECTEF vs. Heylens, 1987, ECR 4097. 545 C – 327/02, Panayotova vs. Minister voor Vreemdeligenzaken en Integratie, 2004, ECR I – 11055. 546 C – 213/89, R- vs. Secertary of State for Transport, ex part Factortame Ltd and Others, 1990, ECR I – 2433. 547 C – 271/91, Marshall vs. Southtampton and South – West Hampshire Area Health Authority, 1993, ECR I – 4367. 548 C – 177/88, Dekker vs. Stichting voor Jong Volwassenen (VJV) Plus, 1990, ECR I – 3941. 549 C – 377/89, Cotter and McDermott vs. Minister for Social Welfare, 1991, ECR I – 1155. 550 C – 208/90, Emmot vs. Minister for Soical Welfare, 1991, ECR I – 4269. 215 ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Marshal II ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ – ʁɟɞɧɢɦ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɭɧɚɩɪɟɞ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɦɚɤɫɢɦɚɥɧɚ ɜɢɫɢɧɚ ɧɚɤɧɚɞɟ, ɬɟ ɞɪɭɝɢɦ, ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɫɭɞɭ ɞɨɞɟʂɭʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɢɫɩɥɚɬɭ ɤɚɦɚɬɟ – ɧɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ (ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 76/207), ɢɡ ɱɟɝɚ ʁɟ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚɥɨ ɞɚ ɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɬɪɟɛɚʁɭ ɨɫɬɚɜɢɬɢ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ. ɍ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɟɤɟ ɪɚɧɢʁɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ Humblet551 ɢɥɢ Roquette552, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɚ ɨɞɥɭɱɟ ɞɚ ɥɢ ɨɲɬɟʄɟɧɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɩɪɚɜɨɦ ɧɚ ɤɚɦɚɬɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɧɭ ɫɭɦɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɨɛɟɲɬɟʄɟʃɚ. Ɉɜɞɟ ɞɚɬɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɧɢʁɟ ɩɪɢɡɧɚɬɨ, ʁɟɪ, ɩɪɟɦɚ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɢɫɩɥɚɬɚ ɤɚɦɚɬɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɚɞɟɤɜɚɬɧɭ ɢ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɭ ɦɟɪɭ ɤɨʁɚ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ. ɇɟɲɬɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɛɥɚɠɢ ɫɬɚɜ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ Marshal II ɋɭɞ ʄɟ ɡɚɭɡɟɬɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Sutton553, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɜɢɫɢɧɟ ɨɛɟɲɬɟʄɟʃɚ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɢɩɚɤ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɞɨɡɜɨʂɟɧɚ, ɞɚ ɛɢ ɤɚɫɧɢʁɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Evans554, ɩɨɧɨɜɨ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɢ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɨɛɟɲɬɟʄɟʃɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɨɜɟ ɦɟɪɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɨɧɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɡɚ ʃɟɧɨ ɟɮɢɤɚɫɧɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Factortame ɋɭɞ ʁɟ ɫɧɚɠɧɨ ɩɨɞɪɠɚɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɭɲɬɪɛ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɭɫɤɪɚʄɢɜɚʃɟ, ɧɚ ɬɟɦɟʂɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɫɭɞɭ ɞɚ ɞɨɧɟɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɜɪɫɬɭ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɩɪɨɬɢɜ Ʉɪɭɧɟ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨ ɧɟɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɭɞ ʁɟ, ɞɨɞɭɲɟ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ Ⱦɨɦɚ ɥɨɪɞɨɜɚ ɞɚ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɭɫɥɨɜɟ ɩɨɞ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɚɬɟ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ ɦɨɝɭ ɭɫɜɨʁɢɬɢ, ɦɟђɭɬɢɦ, ʃɢɯɨɜɨ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ʃɟɝɨɜɟ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Emmot ɪɟɱ ʁɟ ɛɢɥɚ ɨ ɡɚɯɬɟɜɭ ɝђɟ ȿɦɨɬ ɧɚ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɭ ɢɫɩɥɚɬɭ ɢɧɜɚɥɢɞɧɢɧɟ ɢ ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ ɭ ɤɨʁɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ 79/07 ɨ ɡɚɛɪɚɧɢ ɩɨɥɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɨɰɢʁɚɥɧɨɝ ɨɫɢɝɭɪɚʃɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɪɫɤɢɯ ɜɥɚɫɬɢ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ. Ʉɚɞɚ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢɥɚ ɧɚɞɥɟɠɧɢɦ ɢɪɫɤɢɦ ɫɥɭɠɛɚɦɚ, ɪɟɱɟɧɨ ʁɨʁ ʁɟ ɞɚ ɨɞɥɭɤɚ ɭ ʃɟɧɨɦ ɩɪɟɞɦɟɬɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɞɨɧɟɬɚ ɞɨɤ ɫɟ ɧɟ ɨɤɨɧɱɚ ɫɥɭɱɚʁ Cotter and McDermott. Ɇɟђɭɬɢɦ, 551 C – 6/60, рuŵďlеt ǀs. Belgiuŵ, 1960, ECR 559. 552 C – 26/74, Societe Roquette Feres vs. Commission, 1976, ECR 677. 553 C – 66/95, R vs. Secretary of State for Social Security, ex. p. Eunice Sutton, 1997, ECR I – 2163. 554 C – 63/01, Evans vs. Secretary of State for Environment, and the Motor's Insurer's Bureau, 2003, ECR I – 1447. 216 ɤɚɞɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨɧɚɱɧɨ ɞɨɧɟɬɚ, ɬɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɝђɚ ȿɦɨɬ ɩɨɤɭɲɚɥɚ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɭ ɰɢʂɭ ʃɟɧɨɝ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ, ɨɞɛɢʁɟɧɚ ʁɟ ɭɡ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɞɚ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɪɨɤ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɢɫɬɟɤɚɨ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɩɪɢɪɨɞɭ ɞɢɪɟɤɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ, ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɡɚɫɬɚɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɝɪɚɧɢɱɢɥɚ ɩɪɚɜɨ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɞɚ ɫɭɞɫɤɢ ɡɚɲɬɢɬɢ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɦɭ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɞɨɞɟʂɟɧɚ, ɫɜɟ ɞɨɤ ɞɚɬɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɪɨɤ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɟ ɡɚɫɬɚɪɟ ɦɨɪɚ ɫɟ ɭɬɜɪђɢɜɚɬɢ ɬɟɤ ɨɞ ɦɨɦɟɧɬɚ ɩɨɬɩɭɧɟ ɢ ɜɚʂɚɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ ɩɪɨɩɭɫɬɨɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɡɜɚɬɢ ɫɟ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɭ ɤɨʁɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɧɢʁɟ ɫɩɪɨɜɟɥɚ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɝɪɚɧɢɱɢɥɚ ɩɪɚɜɨ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɧɚ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɫɭɞɫɤɭ ɡɚɲɬɢɬɭ. ɍ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɭ ɜɟɥɢɤɨɦ ɛɪɨʁɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɩɨɥɚɡɢɨ ɨɞ ɩɢɬɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ɩɨɫɬɨʁɟʄɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɞɪɢɜɚʁɭ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɨɞɟʄɢ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɪɚɱɭɧɚ ɢ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɫɚɦɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɪɟɱ, ɬɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɡɚɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɩɨɧɟɤɚɞ ɢ ɧɟɲɬɨ ɛɥɚɠɟ ɫɬɚɜɨɜɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɞɟɫɢɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Steenhorst – Neerings555, Johnson II556 ɢɥɢ ɩɨɦɢʃɚɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ Sutton. Ɉɤɨɥɧɨɫɬɢ ɫɥɭɱɚʁɚ Steenhorst – Neerings ɛɢɥɟ ɫɭ ɫɥɢɱɧɟ ɨɧɢɦɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Emmot, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɫɟ ʃɟɝɨɜ ɩɪɟɞɦɟɬ ɬɚɤɨђɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɦ ɢɫɩɥɚɬɨɦ ɧɚɤɧɚɞɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ɡɚɛɪɚɧɢ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɨɰɢʁɚɥɧɨɝ ɨɫɢɝɭɪɚʃɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɩɟɪɢɨɞ ɭ ɤɨʁɟɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɫɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɯɨɥɚɧɞɫɤɢɯ ɜɥɚɫɬɢ. ɉɪɟɦɚ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɭ ɢɫɩɥɚɬɭ ɧɚɤɧɚɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɛɢɥɨ ʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɨɞ ɝɨɞɢɧɭ ɞɚɧɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɨɜɚʁ ɫɥɭɱɚʁ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ʃɢɯɨɜɭ ɫɥɢɱɧɨɫɬ, ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɨɞɜɨʁɢɨ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Emmot, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ʁɟɞɧɨɝɨɞɢɲʃɢ ɩɟɪɢɨɞ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɟ ɢɫɩɥɚɬɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Emmot, ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɡɚ ɫɚɦɨ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ. ɍɩɪɚɜɨ ɫɭɩɪɨɬɧɨ, ɩɪɟɦɚ ɨɰɟɧɢ ɋɭɞɚ, ɯɨɥɚɧɞɫɤɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɡɚɯɬɟɜɟ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ. ɇɨ, ɭɛɥɚɠɚɜɚʃɟ ɫɬɚɜɨɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɢ ʃɟɝɨɜɨ ɩɨɬɩɭɧɨ ɩɨɜɥɚɱɟʃɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɟɮɢɤɚɫɧɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɥɭɱɚʁ Metallgessellschaft & Hoechst557 ɡɧɚɱɚʁɚɧ ʁɟ ɩɨ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ 555 C – 338/91, Steenhorst – Neerings, 1993, ECR I – 5475. 556 C – 410/92, Johnson vs. Chief Adjudication Officer, 1994, ECR I – 5483. 557 C – 410/98, MetallGessellschaft & Hoechst vs. Inland Revenue, 2001, ECR I – 4727. 217 ɞɨɞɚɬɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɞɫɬɭɩɚʃɚ ɨɞ ɪɚɧɨɝ ɩɪɚɜɢɥɚ ɞɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɢɫɭ ɞɭɠɧɟ ɭɜɨɞɢɬɢ ɧɨɜɟ ɩɪɚɜɧɟ ɥɟɤɨɜɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɞɚ ɨɧɚ ɬɪɟɛɚ ɩɨɱɢɜɚɬɢ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɭ ɤɨɧɤɪɟɧɬɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɱɟɤɢɜɚɧɢ ɢ ɪɚɡɭɦɚɧ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ, ɢɚɤɨ ɝɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɨɜɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɚɥɨ. ɇɚ ɫɥɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Courage558, Manfredi559, Eco Swiss China Time560 ɢɥɢ Munoz561, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ʃɟɝɨɜ ɮɨɤɭɫ ɛɢɨ ɧɟ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨʁ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɨʁ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɢ, ɜɟʄ ɧɚ ɩɪɢɪɨɞɢ ɢ ɡɧɚɱɚʁɭ ɩɪɚɜɚ ɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɪɟɱ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭɡɦɟ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ɤɨʁɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɍɚɤɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Metallgessellschaft & Hoechst, ɩɨɩɭɬ ɫɥɭɱɚʁɚ Factortame, ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɧɚɱɟɥɭ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɩɨɫɥɨɜɧɨ ɧɚɫɬɚʃɢɜɚʃɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Courage, Manfredi ɢ Eco Swiss ɨ ɤɪɲɟʃɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Munoz ɛɢɥɨ ɪɟɱɢ ɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɫɬɚɧɞɚɪɞɚ ɤɜɚɥɢɬɟɬɚ ɢ ɮɟɪ ɬɪɝɨɜɢɧɟ ɧɚ ɬɪɠɢɲɬɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɤɚɤɨ ɭɤɚɡɭʁɟ ȿɧɝɫɬɪɨɦ562, ɪɚɡɥɢɤɚ ɢɡɦɟђɭ ɨɜɢɯ ɢ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ Steenhorst – Neerings, Johnson II ɢɥɢ Sutton, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɧɟɨ ɧɟɲɬɨ ɛɥɚɠɟ ɫɬɚɜɨɜɟ, ɬɟ ɛɢɨ ɫɩɪɟɦɚɧ ɧɚɝɥɚɫɢɬɢ ɥɟɝɢɬɢɦɢɬɟɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɨɝɥɟɞɚ ɫɟ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɫɟ ɭ ɬɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɪɚɞɢɥɨ ɨ "ɩɨɦɨʄɧɢɦ", ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ, ɞɨɤ ɫɟ ɨɜɞɟ ɪɚɞɢ ɨ "ɫɭɲɬɢɧɫɤɢʁɢɦ" ɩɪɚɜɢɦɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ, ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɤɨɦɩɟɧɡɚɰɢʁɭ, ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɪɢɫɬɭɩ ɫɭɞɭ, ɢɬɞ. ɂ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ex officio, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɡɧɨɫɢɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɫɬɚɜɨɜɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Schijndel563 ɩɨɞɧɨɫɢɨɰɢ ɠɚɥɛɟ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɫɭ ɞɚ ɨɫɩɨɪɟ ɨɞɥɭɤɭ ɚɩɟɥɚɰɢɨɧɨɝ ɫɭɞɚ ɭɡ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɞɚ ʁɟ ɨɧ ɦɨɪɚɨ, ɦɚɤɚɪ ɢ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ, ɪɚɡɦɨɬɪɢɬɢ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɟɧɡɢɨɧɨɝ ɨɫɢɝɭɪɚʃɚ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɫɬɪɚɧɤɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɭɨɲɬɟ ɧɢɫɭ ɩɨɡɜɚɥɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɨɞ ʃɟɝɚ ɬɪɚɠɟɧɨ ɞɚ 558 C – 453/99, Courage Ltd. vs. Crehan, 2001, ECR I – 6297. 559 C – 295-298/04, Manfredi vs. Lloyd Adriatico Assicurazion SpA et al, 2006, ECR I – 6619. 560 C – 126/97, Eco Swiss China Time Ltd vs. Benetton International NV, 1999, ECR I – 3055. 561 C – 253/00, Munoz y Cia SA and Superior Fruticola SA vs Frumar Ltd and Redbridge Produce Marketing Ltd , 2002, ECR I – 7289. 562ʿо̐лед̌т̛: "The Europeanization of Remedies and Procedures through Judge – Made Law", J. Engström, EUI 2009. 563 C – 430-431/93, Van Schijndel & Van Veen vs. Stichting Pensionfonds voor Fysiotherapeuten, 1995, ECR I – ϰϳϬϱ. ʻ̌ ̭л̸̛̦̌ ̸̛̦̦̌ ˁуд ће по̭туп̛т̛ ̛ к̛̭̦̌је, у ̭лу̸̌ју C – 222 – 225/05, van der Weerd and Others, 2007, ECR I – ϰϮϯϯ, к̌д̌ је ̛̭т̌к̌о д̌ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭удо̛̏ ̦е̥̌ју о̍̌̏е̚у д̌ ̭е ̦̌ ̏л̭̌т̛ту ̶̛̛̛̦ј̌т̛̏у по̚о̏у ̦̌ од̬ед̍е п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, укол̛ко ̭у ̭т̬̦̌е у по̭тупку п̬опу̭т̛ле п̛̬л̛ку д̌ то у̸̛̦е. 218 ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɭ ɨɜɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɫɬɚɨ ɧɚ ɫɬɪɚɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɞɪɠɚɨ ɪɟɲɟʃɚ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɫɭɞɨɜɢ ɨɛɚɜɟɡɚɧɢ ɞɚ ɨɞɥɭɤɭ ɞɨɧɟɫɭ stricto sensu ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɢ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɞɨɤ ʁɟ ʃɢɯɨɜɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɚ ɫɟ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɨɫɥɨɧɟ ɧɚ ɞɪɭɝɟ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɩɪɢɫɭɬɧɚ ɫɚɦɨ ɭ ɜɚɧɪɟɞɧɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɭɝɪɨɠɟɧɨɫɬɢ ʁɚɜɧɨɝ ɢɧɬɟɪɟɫɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɫɧɨɜɧɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɢɫɬɢɰɚɧɢ ɭ ɩɪɢɥɨɝ "ɩɚɫɢɜɧɨɫɬɢ" ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɭɡ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɫɭ ɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ. ɇɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Peterbroeck564, ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɛɪɡɨ ɭɫɥɟɞɢɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɡɧɟɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɡɚɤʂɭɱɚɤ, ʁɟɪ ɫɟ ɨɜɞɟ ɧɢʁɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɩɪɨɩɭɫɬɭ ɫɬɪɚɧɚɤɚ ɭ ɫɩɨɪɭ ɞɚ ɫɟ ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟɝɨ ɨ ʃɢɯɨɜɨʁ ɢ ɫɩɪɟɱɟɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɫɟ ɧɚɤɨɧ ɢɫɬɟɤɚ ɪɨɤɚ ɨɞ ɲɟɡɞɟɫɟɬ ɞɚɧɚ, ɩɪɨɩɢɫɚɧɨɝ ɛɟɥɝɢʁɫɤɢɦ ɩɨɪɟɫɤɢɦ ɩɪɨɩɢɫɢɦɚ, ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɚɤɨ ɫɟ ɭ ɞɚɬɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɢɫɭ ɦɨɝɥɢ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɚ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɫɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɢɦ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɋɭɞ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɞɚɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɨɜɨɞɟ ɞɨ ɮɥɚɝɪɚɧɬɧɨɝ ɨɬɟɠɚɜɚʃɚ ɨɫɬɜɚɪɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɩɚɤ, ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɫɬɚɜ ɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Schijndel, ɋɭɞ ʄɟ ɤɚɫɧɢʁɟ ɢɡɧɟɬɢ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van der Weerd565, ɤɚɞɚ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɧɚɰɢɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɭ ɨɛɚɜɟɡɢ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ ɩɨɡɨɜɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɬɨ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɟ ɞɚ ɭɱɢɧɟ ɫɚɦɟ ɫɬɪɚɧɤɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Kraaijeveld566, ɫ ɤɨʁɢɦ ɫɦɨ ɫɟ ɫɭɫɪɟɥɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɞɨɞɟʂɭʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɨɩɲɬɟ ɢɥɢ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ ɧɚ ʃɟɝɚ ɩɨɡɨɜɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɨɛɚɜɟɡɨɦ ɞɚ ɧɚ ɫɥɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɚɬɨ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢɥɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤ ɧɚɱɢɧ ɦɨɪɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɬɢ ɢ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɋɥɢɱɧɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Fazenda Publica567, ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɜɟɡɚɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢɥɢ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ʃɢɯɨɜɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ ɦɭ ɫɟ ɨɛɪɚɬɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɢɥɢ 564 C – 312/93, Peterbroeck, Van Campenhout & Cie vs. Belgian State, 1995, ECR I – 4599. 565 C – 222 – 225/05, Van der Weerd and Others, 2007, ECR I – 4233. 566 C – 72/95, Aannemersbedriif PK Kraaijeveld BV vs. Gedeputeerde Staten van Zuid – Holland, 1996, ECR I – 5403. 567 C – 446/98, Fazenda Publica vs. Camara Municipal do Porto, 2000, ECR I – 114345. 219 ɨɛɚɜɟɡɨɦ ɞɚ ɫɟ ɫɚɦɨɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɧɨ ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɩɨɦɢʃɚɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ Eco Swiss China Time, ɋɭɞ ʁɟ ɢɡ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɩɪɢɯɜɚɬɢ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɟʃɟɦ ɩɪɟɬɯɨɞɧɟ ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ʃɟɧɨɝ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɧɢɫɭ ɧɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɭɨɛɡɢɪɟɧɚ ɛɚɡɢɱɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ʁɚɜɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ, ɢɡɜɟɨ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɧɚ ɢɫɬɢ ɧɚɱɢɧ ɜɨɞɟ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɬɪɠɢɲɬɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɚɞɚɲʃɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 101 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɱɢɦɟ ʁɟ, ɭ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɞɨɞɟɥɢɨ ɫɬɚɬɭɫ ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɨɧɨɦɟ ɤɚɤɚɜ ɢɦɚʁɭ ɫɭɲɬɢɧɫɤɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ʁɚɜɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Oceano568, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɰɢʂɟɜɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ɧɟɮɟɪ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢ ɨɛɚɜɟɡɚɧɢ ɞɚ ɭɤɚɡɭʁɭ ɧɚ ʃɢɯɨɜɨ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ, ɬɟ ɫɬɨɝɚ ɧɚ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɧɢʁɢ ɧɚɱɢɧ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɬɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɞɚ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ ɬɚɤɨђɟ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ. ɍ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɢɦɚ ɜɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɱɟɥɨ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɚɜɢɥɨ res judicata ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɤɚɨ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ɞɚ ʁɟ ɢ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɬɚɤɨђɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɫɭɡɢɬɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɭ ɢ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɚ ɫɟ ɩɨɞɫɟɬɢɦɨ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kuhne and Heitz569 ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɭ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɭɠɧɢ ɩɨɧɨɜɨ ɪɚɡɦɨɬɪɢɬɢ ɫɜɨʁɭ ɨɞɥɭɤɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨɫɬɚɥɚ ɤɨɧɚɱɧɚ ɧɚɤɨɧ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɝɪɟɲɧɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ570, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kapferer571 УО ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɜɚɤɜɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɤɨɧɚɱɧɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɡɚɥɨɠɢɜɲɢ ɫɟ ɡɚ ɩɪɚɜɢɥɨ res judicata. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɨ ɫɥɭɱɚʁ Lucchini572, ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɩɪɟɞɦɟɬ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɛɢɥɚ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɟ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ɞɚ ɬɚɤɜɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɩɚɤ ɩɨɫɬɨʁɢ, ɭɤɚɡɭʁɭʄɢ ɧɚ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɢɩɚɤ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɤʂɭɱɧɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ 568 C – 240-244/98, Oceano Grupo Editorial vs. Rocio Murciano Quintero, 2000, ECR I – 4491. 569 C – 453/00, Kuhne and Heitz, 2004, ECR I – 837. 570ʻ̌ ̭л̸̛̦̌ ̸̛̦̦̌ ˁуд п̬̌̏де је по̭туп̛о ̛ у ̭лу̸̌ју C -2/06, Willy Kemter KG v Hauptzollamt – Jonas, 2008 ECR I – 411. 571 C – 234/04, Kapferer vs. Schlank and Schick GmbH, 2006, ECR 2585. 572 C – 119/05, Ministero dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato vs. Lucchini SpA, 2007, ECR I – 6199. 220 ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɚ. ɇɨ, ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɫɬɚɜ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɡɚɭɡɟɨ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Fallimento Olimpiclub573, ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɢʁɟ ɬɢɰɚɨ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ, ɜɟʄ ɩɨɪɟɡɚ ɧɚ ɞɨɞɚɬɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ, ɭɤɚɡɭʁɭʄɢ ɞɚ ɛɢ ɨɫɥɚʃɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɢʁɚ ɧɚ ɩɪɚɜɢɥɨ res judicata, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɠɟ ɞɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɚ ɫɭɞɫɤɚ ɨɞɥɭɤɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɩɨɝɪɟɲɧɨʁ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɨɝɥɨ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɩɪɚɜɢɥɚ ɍɧɢʁɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɨɜɚ ɨɛɥɚɫɬ. ɇɚ ɫɥɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ, ɋɭɞ ʁɟ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɦɟɪɢ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚɨ ɢ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɞɨɤɚɡɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ574, ɜɪɟɦɟɧɫɤɨɝ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɥɟɤɨɜɚ575, ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɫɭɞɫɤɭ ɡɚɲɬɢɬɭ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨɦ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɭ, ɨɩɲɬɢ ɫɬɚɜ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɨɞɪɟђɟɧɨɝ, ɪɚɡɭɦɧɨɝ ɨɪɝɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɧɢɯ ɥɟɤɨɜɚ ɭ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɧɢʁɟ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ576, ɚɥɢ ɞɚ ɫɟ ɜɟɨɦɚ ɥɚɤɨ ɨɧɨ ɦɨɠɟ ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɨ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɡɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɦ ɫɭɞɫɤɨɦ ɡɚɲɬɢɬɨɦ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɭɤɨɥɢɤɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɧɢʁɟ ɩɪɟɰɢɡɧɨ ɨɞɪɟђɟɧ ɦɨɦɟɧɚɬ ɨɞ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ɞɚɬɢ ɩɟɪɢɨɞ ɩɨɱɢʃɟ ɪɚɱɭɧɚɬɢ577, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨ578 ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɩɪɟɜɟɥɢɤɨɦ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨɦ ɫɥɨɛɨɞɨɦ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɨ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɞɨɲɥɨ ɩɪɨɦɩɬɧɨ ɢɥɢ ɧɟ579. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɪɢɫɬɭɩ ɫɭɞɭ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɚɥɢ ɢ ɉɨɜɟʂɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ, ɬɪɟɬɢɪɚɨ ɤɚɨ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɢɩɚɤ ɩɪɢɯɜɚɬɚɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɪɚɡɭɦɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɢɥɢ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜɢ ʃɟɝɨɜɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ580, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɫɭɞɫɤɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɨɤɭɲɚ ɜɚɧɫɭɞɫɤɢɦ ɩɭɬɟɦ ɞɨʄɢ ɞɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ 573 C – 2/08, Amministrazione dell'Economia e delle Finanze and Agenzia delle entrate vs. Fallimento Olimpclub Srl, 2009, ECR I – 7501. 574ʿо̐лед̌т̛: C – 526/05, Laboratories Boiron SA vs. URSSAF de Lyon, 2006, ECR I – 7529; C – 276/01, Joachim Steffensen, 2003, ECR I – 3735; C – 344/08, Rubach, 2009, ECR I – 7033. 575 C – 406/08, Uniplex Ltd vs. NHS Business Services Authority, Judgement from 28 January 2010; C – 62/00, Marks & Spencer vs. Commissioners of Customs and Excise, 2002, ECR I – 6325; C – 255/00, Grunding Italiana SpA vs. Ministero dell Finanze, 2002, ECR I – 8003. 576 C – 542/08, Friedrich G Barth, Decision from 15 April 2010; C – 95 and 96/07, Ecotrade SpA, 2008, ECR I – 3457. 577 C – 69/08, Raffaello Visciano, 2009, ECR I – 6741. 578 C – 62/00, Marks & Spencer, 2002, ECR I – 6325; C – 30/02, Recheio – Cash & Carry SA, 2004, ECR I – 6051. 579 C – 406/08, Uniplex (UK) Ltd vs. NHS Business Services Authority, Decision from 28 January 2010. 580 ʿо̐лед̌т̛: C – 120/93, Upjohn vs. Licensing Authority, 1999, ECR I – 223; C – 317-320/08, Rosalba Alassini and others, Judgement from 18 March 2010; C – 63/01, Evans vs. Secretary of State for Environment, and the Motor's Insurer's Bureau, 2003, ECR I – 14447; C – 380/01, Gustav Schneider vs. Bundesminister fur Justiz, 2004, ECR I - ϭϯϴϵ, ̛тд. 221 ɪɟɲɟʃɚ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɞɚ ɫɭ ɨɜɚɤɜɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬɢ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɰɢʁɟ, ɋɭɞ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɪɚɧɨ ɡɚɭɡɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ʁɟ ɞɭɠɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɚɧ ɧɚɱɢɧɭ ɧɚ ɤɨʁɢ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ʁɟ ɞɚ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɭɬɜɪɞɟ ɲɬɚ ɞɚɬɚ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨɫɬ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭ ɧɢɡ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɨɧ ʁɟ ɢɩɚɤ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɨɬɜɨɪɟɧɨ ɭɤɚɡɚɬɢ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɧɟ ɨɞɪɚɠɚɜɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɟɤɜɢɜɚɥɟɬɧɨɫɬɢ ɭ ɞɚɬɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ581. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɧɚ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɩɨɱɟɬɤɭ ɡɚɭɡɟɨ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɢɲɥɚ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɢ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɬɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɦɚ ɢ ɩɪɚɜɧɢɦ ɥɟɤɨɜɢɦɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɚɱɢɧɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɢ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ʁɟ, ɦɨɠɟ ɫɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ, ɛɢɨ ɞɚɥɟɤɨ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɢʁɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɢ ɧɚ ɧɟɤɚ ɨɞ ɫɭɲɬɢɧɫɤɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɱɟɬɢɪɢ ɜɟɥɢɤɟ ɫɥɨɛɨɞɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɬɪɠɢɲɬɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ʉɚɤɨ ɭɤɚɡɭʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ, ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɩɪɚɜɧɢɯ ɥɟɤɨɜɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɜɨɞɢɬɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɮɭɧɤɰɢʁɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ɤɚɠɭ Ʉɪɟʁɝ ɢ ɞɟ Ȼɭɪɤɚ, "ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ɛɢ ɨɞɪɟђɟɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɦɨɝɥɨ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨɝ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɫɜɚɤɨɦ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɦɨɪɚʁɭ ɢɡɜɚɝɚɬɢ ɡɚɯɬɟɜɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɰɢʁɟ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɰɢʂɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɞɚɬɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɢɥɨɦ ɧɚɫɬɨʁɢ ɩɨɫɬɢʄɢ"582. ɇɚ ɬɨ ɭɩɭʄɭʁɭ ɫɬɚɜɨɜɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɢɡ ɧɟɤɢɯ ɧɚʁɧɨɜɢʁɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ VEBIC583, Rosado Santana584, ARACh585 ɢɥɢ 581ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 231/95, Edis vs. Ministero delle Finanze, 1998, ECR I – 4951; C – 300/04, Eman and Sevinger vs. College van burgemeester en wethouders van Den Haag, 2006, ECR I – 8055; C - 147/01, Weber's Wine World, 2003, ECR I – 11365; C – 145 and 149/08, Club Hotel Loutraki AE v. Ethnico Symvoulio Radiotileorasis, Judgement from 6 May 2010. 582 "EU Law: Texts, Cases and Materials", Paul Craig and Graine de Burca, 5th Edition, Oxford University Press, 2011. p. 231. 583ˁ – 439/08, VEBIC, Judgement from 7 December 2010. 584 C – 177/10, Rosado Santana, Judgement from 8 September 2011. 222 Danfoss586. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Rosado Santana, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɧɨɜɢɨ ɨɫɧɨɜɧɭ ɢɞɟʁɭ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Emmot ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɧɢʁɟ ɩɪɨɛɥɟɦ ɭ ɫɚɦɨɦ ɩɨɫɬɨʁɚʃɭ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨɝ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɞɨɜɨɞɢ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ ɢɥɢ ɨɞɥɭɤɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ, ɜɟʄ ɭ ɬɨɦɟ ɞɚ ɞɚɬɨ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɧɟ ɫɦɟ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɋɬɨɝɚ, "ɨɛɚɜɟɡɚ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɡɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɦ ɩɪɢɦɟɧɨɦ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ"587. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Danfoss, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɨɜɪɚɬ ɩɪɨɬɢɜɩɪɚɜɧɨ ɧɚɩɥɚʄɟɧɢɯ ɞɚɠɛɢɧɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɧɨɜɢɨ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɧɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Rewe ɢ Comet, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢɦ ʄɟ ɫɟ ɧɚɞɨɤɧɚɞɚ ɧɟɩɪɨɩɢɫɧɨ ɧɚɩɥɚʄɟɧɢɯ ɞɚɠɛɢɧɚ ɭɱɢɧɢɬɢ "ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɧɟɦɨɝɭʄɨɦ ɢɥɢ ɤɪɚʁʃɟ ɨɬɟɠɚɧɨɦ"588. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ ARACh, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɤɨʁɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ʄɟ ɛɢɬɢ ɧɚɞɥɟɠɚɧ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, ɱɥɚɧɨɦ 9.2 Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɢɡ Ⱥɪɯɭɫɚ ɢ ɱɥɚɧɨɦ 10ɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 85/337589 ɨ ɩɪɨɰɟɧɢ ɭɬɢɰɚʁɚ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ʁɚɜɧɢɯ ɢɥɢ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɩɪɨʁɟɤɚɬɚ ɧɚ ɠɢɜɨɬɧɭ ɫɪɟɞɢɧɭ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɤɨʁɢ ʄɟ ɫɟ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ, ɧɟɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɚ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɢɡ ɨɜɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɢɡɭɡɢɦɚʁɭ ɩɪɨʁɟɤɬɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ590. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ VEBIC, ɋɭɞ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ ɨɝɪɚɧɢɱɢɨ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚʁɭ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɨɞɪɲɤɚ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɫɥɨɛɨɞɚɦɚ, ɬɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɟɮɢɤɚɫɧɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɬɪɠɢɲɬɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ591. 585 C – 128/09 to 131/09, C – 134 and 135/09, ARACh, Judgement from 18 October 2011. 586 C – 94/10, Danfoss, Judgement from 20 October 2011. 587 C – 177/10, Rosado Santana, Judgement from 8 September 2011, para. 99. 588 C – 94/10, Danfoss, Judgement from 20 October 2011, paras. 28 and 26. 589 Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the Assessment of the effects of certain public and private projects on the environment as amended by Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003, OJ L 156, June 25th 2003. 590 C – 128/09 to 131/09, C – 134 and 135/09, ARACh, Judgement from 18 October 2011, para. 52. 591ˁ – 439/08, VEBIC, Judgement from 7 December 2010, para. 38. 223 IV ɈȾɇɈɋ ɉɊȺȼȺ ȿȼɊɈɉɋɄȿ ɍɇɂȳȿ ɂ ɍɇɍɌɊȺɒȵȿȽ ɉɊȺȼȺ ɄɊɈɁ ɉɊɂɁɆɍ ɍɋɌȺȼɇɈ – ɉɊȺȼɇɂɏ ɊȿɒȿȵȺ ɂ ɋɍȾɋɄȿ ɉɊȺɄɋȿ ɍ ȾɊɀȺȼȺɆȺ ɑɅȺɇɂɐȺɆȺ 1. ɍɜɨɞɧɟ ɧɚɩɨɦɟɧɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢɡɜɨɞɢɨ ɢɡ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʃɟɝɨɜɟ "ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɟ" ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɩɨɬɪɟɛɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɭɧɢɮɨɪɦɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢ ɩɪɨɩɢɫ ɡɛɨɝ ʃɟɝɨɜɟ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɢɥɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɫɚɦɨɝ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɩɪɚɜɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ɬɚɤɜɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. Ⱦɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɢɥɢ ɛɚɪ ɨɝɪɨɦɧɚ ɜɟʄɢɧɚ ʃɢɯ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢ ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɭ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɟ ɨɜɚɤɚɜ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɢɫɭ ɬɨ ɱɢɧɢɥɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɤɨʁɟ ʁɟ ɢɡɧɟɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɜɟʄ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨ ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɜɥɚɫɬɢɬɢɯ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɧɢɫɭ ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚɧɢ ɩɨɪɟɬɤɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ – ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ. ɍɤɨɥɢɤɨ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɨɧɨ ɬɚɤɚɜ ɫɬɚɬɭɫ ɭɠɢɜɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɦɭ ʁɟ ɨɧ ɨɦɨɝɭʄɟɧ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ. ɂɡ ɞɚɬɨɝ ɥɨɰɢɪɚʃɚ „ɨɫɧɨɜɧɟ ɧɨɪɦɟ“ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ, ɚ ɧɟ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ“ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ, ɢɦɩɥɢɰɢɪɚɥɚ ɫɭ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɨʁɚ ɫɭ ɫɟ, ɧɚ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɨɝɥɟɞɚɥɚ ɭ ɩɨɬɪɟɛɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɨɱɢɜɚʁɭ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɪɟɱ, ɪɟɬɤɨ ɤɨʁɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɚɞɪɠɢ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɭ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɭ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɩɨɬɩɭɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɜɟʄ ʁɟ ɞɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɬɚɤɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɞɨɥɚɡɢɥɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ, ɨɩɟɬ, ɬɟɦɟʂɢɥɟ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɚɦɚ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɢ ɩɪɚɜɧɟ ɬɪɚɞɢɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɧɚʁɜɢɲɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɞɚɥɟɤɨ ɫɭ ɥɚɤɲɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɢ ɨɛɢɱɧɭ, ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɭ ɢɥɢ ɪɟɥɚɬɢɜɧɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟɝɨ 224 ɲɬɨ ʁɟ ɬɨ ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ, ɤɨʁɚ ɢ ɞɚʂɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟ ɢɡɭɡɟɬɚɤ ɧɟɝɨ ɩɪɚɜɢɥɨ. ɇɨ, ɬɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɟ ɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɛɢɱɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɜɟʄ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɱɚɤ ɢ ɭ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɨ ɬɨɝɚ ɞɨɲɥɨ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɛɪɡɨ, ɧɢɫɭ ɩɨʁɚɜʂɢɜɚɥɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɫɚɝɥɟɞɚʁɭ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɫɭɫɪɟɬɚɥɢ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɟ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɥɚɤɨ ɧɚ ɨɩɲɬɨʁ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɚɩɫɬɪɚɤɬɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɚ ɞɚ ɫɭ ɫɟ ɪɟɚɥɧɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɩɨʁɚɜɢɥɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɪɟɛɚɥɨ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɭ ɩɪɚɤɫɢ. Ɋɚɡɥɨɝɟ ɡɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɢɥɢ ɩɪɨɛɥɟɦɟ ɜɟɡɚɧɟ ɡɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɬɪɟɛɚɥɨ ʁɟ ɬɪɚɠɢɬɢ ɢ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ʁɟ ɭ ɜɟʄɢɧɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ592 ɟɬɚɛɥɢɪɚɧ ɤɨɧɰɟɩɬ ɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ, ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɤɚɤɨ ɝɚ ʁɟ ɜɢɞɟɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɨɱɢɜɚɨ ɧɚ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɨɦ ɦɨɞɟɥɭ, ɤɨʁɢ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɞɚʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɭ ɢ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬ ɤɨʁɢ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ593. ɍɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɢɡɚɰɢʁɢ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬс ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ɥɢ ʄɟ ɫɜɨʁɭ ɭɥɨɝɭ, ɮɭɧɤɰɢʁɭ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɤɚɨ "ɟɜɪɨɩɫɤɢ", ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɭɞɨɜɢ ɤɨʁɢ ɬɪɟɛɚʁɭ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɢ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɬɚɜɢɬɢ ɢɫɩɪɟɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɟ ɢɦɚʁɭ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɦ, ɢɞɟɚɥɧɨ – ɬɢɩɫɤɢɦ ɦɨɞɟɥɢɦɚ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɫɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɧɚ ɨɩɲɬɟɦ ɧɢɜɨɭ, ɥɚɤɲɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɟ ɨɜɚɤɚɜ ɫɬɚɬɭɫ ɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɬɨ ɛɢɨ ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ ɨɧɢɦ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɨɛɪɚɡɥɚɠɭʄɢ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɬɨ ɢɫɬɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɥɚ ɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨɞɧɨɫɚ 592Од̬еђе̛̦ ̛̚у̚ет̌к у то̥ ко̦тек̭ту п̬ед̭т̌̏љ̌ ʪ̦̭̌к̌, у којој је о̥о̐уће̦ де̶е̦т̬̌л̛̚о̦̏̌ ̭уд̭к̛ ̦̌д̚о̬, ̛̌ко ̭е ̛ ту ̬̌д̛ ̛̹̏е о тео̛̬ј̭кој ̥о̐ућ̦о̭т̛, ̦е̐о о ̛̬̌̏̚је̦ој п̬̌к̛̭. ʿо̐лед̌т̛ ̛̹̏е о то̥е: „The National Court's Mandate in the European Constitution͞, MoŶiĐa Claes, рaƌt PuďlishiŶg, ϮϬϬϲ, p. 221. 593˄ о̏о̥ ̛̭̥̭лу, до̏ољ̦о је под̭ет̛т̛ ̭е ̭т̌̏̌ ˁуд̌ п̬̌̏де ̛̚ п̴̬̬̌̌̐̌̌ Ϯϲ ње̐о̏е одлуке у ̭лу̸̌ју C – 106/77, Simmenthal vs. Italian Minister of Finance, 1978, ECR 629 (Simmenthal IIͿ, у које̥ је ̬ек̌о д̌ „...̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭уд кој̛ је у ок̛̛̬̥̏̌ ̭̏оје ̦̌дле̙̦о̭т̛ по̦̏̌̚ п̛̬̥е̛̦т̛ од̬ед̍е п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е о̍̌̏е̦̌̚ је п̛̬̦̌̚т̛ пу̦о деј̭т̏о т̛̥ од̬ед̥̍̌̌, у̭к̬̌ћујућ̛ ̦̌ ̏л̭̌т̛ту ̶̛̛̛̦ј̌т̛̏у, ̌ко је пот̬е̦̍о, п̛̬̥е̦у ̭̏̌ке ̭уп̬от̦е од̬ед̍е ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ п̬̌̏̌, ̸̌к ̛ ̌ко је о̦̌ до̦е̭е̦̌ к̛̭̦̌је, те ̛̦је пот̬е̦̍о д̌ ̭уд т̛̬̙̌ ̛л̛ ̸ек̌ п̬ет̵од̦о ̭т̌̏љ̌ње ̦̏̌ ̭̦̌̐е т̌к̏е од̬ед̍е ̌̚ко̦о̥ ̛л̛ ̦̌ д̬у̛̐ у̭т̌̏о̥ п̬оп̛̭̦̌ ̸̛̦̦̌“ 225 ʃɢɯɨɜɨɝ ɢ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɞɪɠɚɜɟ ɫɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɦ ɫɯɜɚɬɚʃɟɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɭ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɢɫɚɧɢ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɨɩɚɫɧɨɫɬ ɨɞ ɞɟɪɨɝɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪȃ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɚɜɢɥɚ lex posterior derogat legi priori, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɫɭ ɫɟ ɭɫɦɟɪɚɜɚɥɟ ɤɚ ɩɪɚɜʂɟʃɭ ɨɲɬɪɟ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɱɢɦɟ ɫɭ ɨɛɟɡɛɟђɢɜɚɥɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɢ ɡɚɞɪɠɚɜɚɥɟ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɧɚɞ ɨɩɲɬɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɦɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɪɚɡɜɢʁɚɧɟ ɫɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɬɟɨɪɢʁɫɤɟ ɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɲɥɟ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɨɫɟɛɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɫɭ ɢ ɨɧɟ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɛɢɥɟ ɚɭɬɨɯɬɨɧɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɩɨɥɚɡɢɥɟ ɫɭ ɨɞ ɪɟɲɟʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɢ ɩɨɱɢɜɚɥɨ ʃɢɯɨɜɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ. ɇɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɫɟɦ ɫɩɨɪɚɞɢɱɧɢɯ ɢɡɭɡɟɬɚɤɚ, ɞɚɬɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɢɫɭ ɨɞ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɯ ɩɨɫɬɚʁɚɥɟ ɞɪɠɚɜɟ ɫɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɱɢʁɢ ʁɟ ɫɬɚɬɭɫ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɨɫɬɚɨ ɧɟɩɪɨɦɟʃɟɧ, ɜɟʄ ʁɟ ɫɩɟɰɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɫɚɦɨ ɢɡɜɪɲɟɧɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ ɨɧɨ ɧɢʁɟ ɢɫɬɨ ɲɬɨ ɢ „ɨɛɢɱɧɨ“ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɇɨ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɩɨɬɪɚɝɚ ɡɚ ɨɞɝɨɜɨɪɢɦɚ ɧɚ ɜɟɥɢɤɢ ɛɪɨʁ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ, ɩɪɚɤɬɢɱɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɨ ɫɬɚɬɭɫɭ ɢ ɞɟʁɫɬɜɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɪɟɱ, ɛɢɥɚ ʁɟ ɩɪɟɩɭɲɬɟɧɚ ɫɭɞɫɤɨʁ ɩɪɚɤɫɢ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ, ɨɩɟɬ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭ ɩɪɜɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɧɚɤɨɧ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɨɝɥɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ "ɥɭɬɚʃɚ" ɢ ɨɞɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ ɨɞ ɨɧɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɩɪɨɤɥɚɦɨɜɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɋɬɨɝɚ, ɭ ɧɚɪɟɞɧɨɦ ɞɟɥɭ ɪɚɞɚ ɪɚɡɦɨɬɪɢʄɟɦɨ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ ɦɨɦɟɧɬɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɥɨɠɚʁɚ, ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɦɨɝɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ʃɢɯɨɜɢɯ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɪɚɡɦɨɬɪɟɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɧɚɫɬɨʁɚʄɟɦɨ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɧɟɤɟ ɨɞ ʃɢɯɨɜɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ, ɬɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɨɩɲɬɟ ɬɪɟɧɞɨɜɟ ɭ „ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɭ“ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɩɪɟɦɚ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɚɥɢ ɢ ɭɤɚɡɚɬɢ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɧɟɤɟ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɞɥɢɤɭʁɭ. 226 2. ɍɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɫɬɚɬɭɫɚ ɢ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ ɂɚɤɨ ɫɟ ɫɥɭɱɚʁ Van Gend en Loos, ɤɚɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɞɜɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɧɚɠɧɨ ɢɫɬɭɩɢɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɟɦɚɧɰɢɩɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɭ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɜɨɞɢɨ ɩɪɟɞ ʁɟɞɧɨɦ ɨɞ ɯɨɥɚɧɞɫɤɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɫɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɦ ɮɭɧɤɰɢʁɨɦ, ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚʁɞɚʂɟ ɨɬɢɲɥɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ. Ʉɚɤɨ ɫɟ ʁɨɲ ɩɪɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɡɚɩɨɱɟɥɨ ɫɚ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɟ ɫɧɚɠɧɨ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɫɚ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ „ɝɚɥɚɧɬɧɢɦ“ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟɦ ɩɪɢɦɚɬɚ ɨɜɨɝ ɞɪɭɝɨɝ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɤɨɛɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Gend en Loos ɧɢʁɟ ɧɢ ɢɦɚɨ ɩɨɬɪɟɛɭ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɨ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɪɟɱ, ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɱɥɚɧɨɜɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɉɨɝɥɚɜʂɚ V ɫɜɚɤɚɤɨ ɡɚɫɥɭɠɭʁɭ ɩɚɠʃɭ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɱɥɚɧɨɦ 90 ȼɥɚɞɚ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚɧɚ ɞɚ ɩɪɨɦɨɜɢɲɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɜɥɚɞɚɜɢɧɭ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 91, ɞɚ ɛɢ ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ ɛɢɥɚ ɨɛɚɜɟɡɚɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɨɦ, ɩɨɬɪɟɛɧɚ ʁɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɚ ɫɚɝɚɥɚɫɧɨɫɬ ɭ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɭ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɩɪɟɞɜɢɞɟɬɢ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɚ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɧɢʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɚ594. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɬɚɜɨɦ 3 ɢɫɬɨɝ ɱɥɚɧɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ „ɪɚɡɜɨʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɬɨ ɡɚɯɬɟɜɚ“, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɤɨʁɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ ɦɨɝɭ ɨɞɫɬɭɩɚɬɢ ɨɞ ɪɟɲɟʃɚ ʃɟɧɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɚɥɢ ʁɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɡɚɤʂɭɱɟʃɚ ɬɚɤɜɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɚ, 3/5 ɜɟʄɢɧɚ ɭ ɨɛɚ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɚ ɞɨɦɚ. ɇɚɜɟɞɟɧɢ ɫɬɚɜ ɱɥɚɧɚ 91 ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɨɛɢɱɧɨ ɫɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚ ɤɚɨ ɭɫɬɚɜɧɨ ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ɍɨɦɟ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɫɜɚɤɚɤɨ ɢɞɭ ɫɬɚɜɨɜɢ ɯɨɥɚɧɞɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɤɨʁɢ ɫɭ, ɱɢɧɢ ɫɟ, ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɟɭɡɟɥɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɉɪɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɏɨɥɚɧɞɢʁɟ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ, ɩɚ ɬɢɦɟ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɫɚɞɪɠɚɧɚ ʁɟ ɭ ɱɥɚɧɭ 92 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɪɟɱɟɧɨ ɞɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɚ, ɢɡɜɪɲɧɚ ɢ ɫɭɞɫɤɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɩɭɬɟɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɩɪɟɧɟɬɚ ɧɚ 594ʿ̛̬ то̥е, п̬̌л̥̌е̦т̬̦̌̌ ̭̌̐л̭̦̌о̭т ̦̌ ̌̚кљу̸ење, ̌л̛ ̛ ̬̭̌к̛д̌ње у̐о̏о̵̛̬̦ од̦о̭̌ ̥о̙е ̭е д̌т̛ ̴о̬̥̌л̦о – ̐л̭̌̌ње̥, ̌л̛ ̛ ̛̥пл̶̛̛т̦о, укол̛ко ̭е п̬̌л̥̌е̦т ̦̌ до̭т̌̏ље̛̦ ̶̦̬̌т у̐о̏о̬̌ ̦е ̛̚ј̛̭̦̌ у ̬оку од ϯϬ д̦̌̌. 227 ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ. ɍ ɱɥɚɧɭ 93 ɢɡɪɚɠɟɧɚ ʁɟ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɚ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ ɨɞɧɨɫɚ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ʁɟɪ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɭɝɨɜɨɪɢ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɫɜɨʁɢɦ ɫɚɞɪɠɚʁɟɦ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɫɜɟ ɝɪɚђɚɧɟ, ɩɨɫɬɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɭ ɯɨɥɚɧɞɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɧɚɤɨɧ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɚ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɧɢɤɚɤɜɨ ʃɢɯɨɜɨ ɬɪɚɧɫɩɨɧɨɜɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ. ɇɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢ ɨɞɥɭɤɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɯɨɥɚɧɞɫɤɟ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ ʁɟ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɱɥɚɧɚ 94, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ „ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚ ɫɧɚɡɢ ɭ Ʉɪɚʂɟɜɢɧɢ ɧɟʄɟ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɬɚɤɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɡɚ ɫɜɚ ɥɢɰɚ ɢɥɢ ɫɚ ɪɟɡɨɥɭɰɢʁɚɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ...“. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ „ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɡɚ ɫɜɚ ɥɢɰɚ...“ ɬɭɦɚɱɢ ɫɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɚ ɭ ɯɨɥɚɧɞɫɤɢ ɍɫɬɚɜ ʁɟ ɭɧɟɬɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɯɨɥɚɧɞɫɤɟ ɫɭɞɢʁɟ, ɭ ɞɚɜɚʃɭ ɩɪɟɞɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɢɩɚɤ ɨɝɪɚɧɢɱɢɥɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɭ ɭɤʂɭɱɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɚɧɚɥɢɡɚ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ɯɨɥɚɧɞɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɢ ɧɢɫɭ ɛɢɥɢ ɫɩɪɟɦɧɢ ɞɚ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɚɬɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢ ɫɦɟɪɧɢɰɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, Ⱥɩɟɥɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Waterpakt595 ɨɞɛɢɨ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ɧɢɬɪɚɬɢɦɚ596, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɚɪɚɥɟɥɧɨ ɭ ɬɨɤɭ ɛɢɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨ ɞɢɪɟɤɬɧɨʁ ɬɭɠɛɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɩɪɨɬɢɜ ɯɨɥɚɧɞɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɭɩɪɚɜɨ ɡɛɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. Ɉɜɚɤɚɜ ɫɬɚɜ Ⱥɩɟɥɚɰɢɨɧɨɝ ɫɭɞɚ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Gend en Loos ɢɥɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Mölkeri – Zentrale597, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɜɨɞɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɛɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɤɪɟɧɭɬ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ, ɧɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɞɚ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɢɫɬɟ ɬɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɩɨɤɪɟɧɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ. Ɉɜɚɤɜɢɦ ɫɬɚɜɨɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɬɜɪђɟɧɚ ʁɟ ɧɟɡɚɜɢɫɧɚ ɩɪɢɪɨɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɭɝɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. 595 Hof Court of Appeal, The Hague, 2 of August 2001, Waterpunkt, M&R 2001, No. 95. 596 Council Directive 91/676/EEC of 12 December 1991 concerning the protection of waters against pollution caused by nitrates from agricultural sources, ,OJ L 375/1, 1991. 597 C – 28/67, 1968, ECR 585. 228 Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝ ɂɚɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɞɪɠɚɜɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɩɪɚɜɧɟ ɬɪɚɞɢɰɢʁɟ, Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝ ɫɜɚɤɚɤɨ ɫɩɚɞɚ ɭ ɝɪɭɩɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɫɚ ɥɢɛɟɪɚɥɧɢʁɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɭ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ, ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɡɦɟɧɟ ɍɫɬɚɜɚ ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɬɭɩɢɨ ɧɚ ɫɧɚɝɭ 25. ɨɤɬɨɛɪɚ 1956. ɝɨɞɢɧɟ, ɞɚɤɥɟ, ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ „ɪɢɦɫɤɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ“. ɑɥɚɧɨɦ 37 ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɩɨɱɢʃɭ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɢ ɧɚɤɨɧ ʃɢɯɨɜɟ ɬɪɚɧɫɩɨɡɢɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɭ ɮɨɪɦɢ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɨɛʁɚɜʂɚɜɚʃɚ ɭ ɋɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ, ɞɨɤ ɫɟ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɩɨɞɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɢɧɚɱɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ. ɑɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɫɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 49 ɛɢɫ, ɤɨʁɢ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢ ɩɪɟɧɨɫ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɍɫɬɚɜɨɦ ɞɨɞɟʂɟɧɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɦ, ɢɡɜɪɲɧɢɦ ɢ ɫɭɞɫɤɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ⱦɚɤɥɟ, ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɧɟ ɪɟɮɟɪɢɲɭ ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɩɪɢɦɚɬ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɚɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝɚ ɩɨɬɜɪђɟɧɚ ʁɟ ɭ ɩɪɚɤɫɢ ɤɚɤɨ ɍɫɬɚɜɧɨɝ, ɬɚɤɨ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ: ɥɭɤɫɟɦɛɭɪɲɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɬɚɤɨђɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ɦɚɥɭ ɝɪɭɩɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɛʁɚɲʃɚɜɚɥɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɦ ɢ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɦ ɩɪɢɪɨɞɨɦ, ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɱɢɧɢɨ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɇɚ ɬɨ ʁɚɫɧɨ ɭɩɭʄɭʁɭ ɫɬɚɜɨɜɢ Ⱦɪɠɚɜɧɨɝ ɫɚɜɟɬɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Bellion598 ɢɡ 1984. ɝɨɞɢɧɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɫɥɭɱɚʁɭ Pagani599, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɨɞɧɨɫ ɥɭɤɫɟɦɛɭɪɲɤɢɯ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɭ ɨɩɲɬɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɢɚɤɨ ɢɡɧɨɫɟʄɢ ɨɩɲɬɭ ɨɰɟɧɭ ɞɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɫɭɤɰɟɫɢɜɧɢɯ ɡɚɤɨɧɚ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɞɚɬɭɦɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɢɥɚ lex posterior derogat legi priori, ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɢɩɚɤ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɞɚ ɞɚɬɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɧɟ ɜɚɠɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɡɚɤɨɧɚ „ɧɟʁɟɞɧɚɤɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ“ (unequal rank), ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɡɚɤɨɧɚ ɨɧɚʁ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɜɪɲɢ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɨɧɨɝ ɚɤɬɚ. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɨɜɚɤɜɢ ɡɚɤɨɧɢ ɫɭ „ɜɢɲɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ“ (higher rank), ɬɟ ɭ 598 Luxembourg Conseil d'Etat, Bellion et al. vs. Minister of Civil, 21 November 1984. 599 Luxembourg Superior Court, Chambre des Metiers vs. Pagani, ϭϰ JulLJ ϭϵϱϰ. ˄оп̹те, лук̭е̥̍у̬̹к̛ ̭удо̛̏ ̭у ̏ео̥̌ ̬̦̌о до̛̍л̛ п̛̬л̛ку д̌ де̴̛̛̦̹у ̭̏оје ̭т̌̏о̏е по п̛т̌њу од̦о̭̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ ̛ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌, по̭е̦̍о ̬̥̌̌̚т̬̌јућ̛ по̶̛̛̚ју ̛ п̛̬̥е̦у ˄̐о̏о̬̌ о еко̦о̥̭кој у̛̦ј̛ кој̛ је ̭̌ ʥел̛̐јо̥ ̌̚кљу̸е̦ ϭϵϮϭ. ̐од̛̦е. 229 ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɭɤɨɛɚ ɫɚ „ɨɛɢɱɧɢɦ“ (ordinary rank) ɡɚɤɨɧɢɦɚ, ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɢɦɚʁɭ ʃɢɯɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ600. Ȼɟɥɝɢʁɚ ɍɫɬɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɱɥɚɧɫɬɜɚ Ȼɟɥɝɢʁɟ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ʁɟ ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɱɥɚɧɭ 34 (ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ 25), ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɞɨɦɚʄɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ, ɭɝɨɜɨɪɨɦ ɢɥɢ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɛɭɞɭ ɩɪɟɧɟɬɚ ɧɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɂɚɤɨ ɫɭ ɫɟ ɩɨɜɪɟɦɟɧɨ ɩɨʁɚɜʂɢɜɚɥɟ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɟ ɞɚ ɫɟ ɭ ɍɫɬɚɜ ɭɧɟɫɭ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨ ɬɨɝɚ ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɞɨɲɥɨ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɫɚɦɨɦ ɩɨɱɟɬɤɭ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ʁɚɫɧɨ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɞɪɠɚɜɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɞɨɦɢɧɢɪɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɢ ɢɥɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɫɭ ɫɟ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɛɪɨʁɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɥɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɤʂɭɱɧɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɛɢɨ ʁɟ Le Ski601, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɫɭɤɨɛ ɨɞɪɟɞɛɢ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɤɪɚʂɟɜɫɤɢɯ ɞɟɤɪɟɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɛɢɥɚ ɭɜɟɞɟɧɚ ɞɨɞɚɬɧɚ ɩɨɪɟɫɤɚ ɨɩɬɟɪɟʄɟʃɚ ɧɚ ɭɜɨɡ ɦɥɟɤɚ ɢ ɦɥɟɱɧɢɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɚ ɢɡ ɞɪɭɝɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɍ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɩɪɨɬɢɜ Ȼɟɥɝɢʁɟ ɢ Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝɚ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɦɟɪɚ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɧɚɤɨɧ ɱɟɝɚ ɫɭ ɨɧɟ ɭɤɢɧɭɬɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɛɟɥɝɢʁɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɭɫɜɨʁɢɨ ɡɚɤɨɧ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɨɧɟɦɨɝɭʄɟɧɨ ɪɟɮɭɧɞɢɪɚʃɟ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ ɭɩɥɚʄɟɧɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɩɨɪɧɢɯ ɰɚɪɢɧɫɤɢɯ ɨɩɬɟɪɟʄɟʃɚ, ɞɨɲɥɨ ʁɟ ɞɨ ɧɨɜɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ Ⱥɩɟɥɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ɞɨɧɟɨ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɩɪɟɞɭɡɟʄɚ Ʌɟ ɋɤɢ. Ɇɢɧɢɫɬɚɪ ɩɪɢɜɪɟɞɟ ʁɟ ɩɪɟɞ Ʉɚɫɚɰɢɨɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɨɞɧɟɨ ɠɚɥɛɭ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɬɟɦʂɢɥɚ ɧɚ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚ: ɩɪɜɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ʁɟ ɛɟɥɝɢʁɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɭɫɜɨʁɢɨ ɡɚɤɨɧ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɡɛɨɝ ɱɟɝɚ ʁɟ ɞɟʁɫɬɜɨ ɍɝɨɜɨɪɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨ ɡɚɜɢɫɢɥɨ ɨɞ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɨɝ ɚɤɬɚ. ɇɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɡɚɤɨɧ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɨɧɟɦɨɝɭʄɟɧɨ ɪɟɮɭɧɞɢɪɚʃɟ ɭɫɜɨʁɟɧ ɤɚɫɧɢʁɟ, ɨɧ ʁɟ ɞɟɪɨɝɢɪɚɨ ɡɚɤɨɧ ɨ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ⱦɪɭɝɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɦɢɧɢɫɬɪɚ ɩɪɢɜɪɟɞɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɚ Ⱥɩɟɥɚɰɢɨɧɨɝ ɫɭɞɚ ɧɟɭɫɬɚɜɧɚ, ʁɟɪ ɧɢʁɟ ɭ ʃɟɝɨɜɨʁ, ɜɟʄ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɛɟɥɝɢʁɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɛɟɥɝɢʁɫɤɢɯ ɡɚɤɨɧɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, Ʉɚɫɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɠɚɥɛɭ ɢ ɩɨɞɪɠɚɨ ɨɞɥɭɤɭ Ⱥɩɟɥɚɰɢɨɧɨɝ ɫɭɞɚ. ɉɪɜɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɋɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɢ ɤɚɞɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɭɫɜɨʁɢ 600ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је о то̥е: ͞The Relationship between the European Community Law and National Law: the cases͞, Voluŵe I, edited ďLJ AŶdƌeǁ OppeŶheiŵeƌ, Caŵďƌidge UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, ϭϵϵϰ, p. ϲϲϴ – 670. 601 Fromagerie Franco – Suisse Le Ski vs. Etat Belge, ϭϵϳϮ, CMLR ϯϯϬ ;̏е̛̬̚ј̌ ̦̌ е̦̐ле̭ко̥ је̛̚куͿ. Одлук̌ је до̦ет̌ Ϯϳ. ̥̌ј̌ ϭϵϳϭ. ̐од̛̦е. 230 ɡɚɤɨɧ ɨ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɬɚʁ ɡɚɤɨɧ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɦɨ ɍɫɬɚɜɨɦ ɩɪɨɩɢɫɚɧ ɧɚɱɢɧ ɞɚɜɚʃɚ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɭɝɨɜɨɪ ɤɨʁɟɝ ʁɟ Ʉɪɭɧɚ ɡɚɤʂɭɱɢɥɚ, ɞɨɤ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɧɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɤɚɨ ɞɟɨ ɬɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɜɟʄ ɤɚɨ – ɭɝɨɜɨɪ. Ʉɚɫɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ɨɜɞɟ ɫɟ ɡɚɥɨɠɢɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɨɞɧɨɫɚ ɛɟɥɝɢʁɫɤɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ʁɟɪ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɧɟ ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɫɭɤɨɛɭ ɢɡɦɟђɭ ɞɜɚ ɡɚɤɨɧɚ, ɧɟɝɨ ɨ ɫɭɤɨɛɭ ɢɡɦɟђɭ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɬɟ ɫɬɨɝɚ „ɉɪɚɜɢɥɨ ɩɨ ɤɨʁɟɦ ɤɚɫɧɢʁɢ ɡɚɤɨɧ ɭɤɢɞɚ ɪɚɧɢʁɢ, ɭ ɨɧɨɦ ɞɟɥɭ ɭ ɤɨʁɟɦ ɢɡɦɟђɭ ʃɢɯ ɩɨɫɬɨʁɢ ɫɭɤɨɛ, ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɫɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɤɨɛɚ ɢɡɦɟђɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢ ɡɚɤɨɧɚ“602. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɫɬɚɜ ɞɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɤɨɛɚ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɢɦɚʁɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ, Ʉɚɫɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɛɚɡɢɪɚɨ ɧɚ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢɨ ɩɪɟɞ Ʉɚɫɚɰɢɨɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɢɡɥɨɠɢɨ ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ ȼɚɧ ɞɟɪ Ɇɟɪɲ603. Ⱦɪɭɝɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɧɚ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɬɟɦɟʂɢɥɚ ɠɚɥɛɚ ɦɢɧɢɫɬɪɚ ɩɪɢɜɪɟɞɟ Ʉɚɫɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɤɚɤɨ Ⱥɩɟɥɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɩɨɧɢɲɬɢɨ, ɜɟʄ ɫɚɦɨ „ɨɫɬɚɜɢɨ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ“ ɡɚɤɨɧ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɨɧɟɦɨɝɭʄɟɧɨ ɪɟɮɭɧɞɢɪɚʃɟ, ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɭ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 12 ɍɝɨɜɨɪɚ: ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ, ʁɨɲ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɫɬɚɜɨɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨʁ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɛɟɥɝɢʁɫɤɨ ɩɪɚɜɨ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ʃɟɧ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ, Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Orfinger, ɢɫɤɚɡɚɨ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɢɞɟ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ, ɬɟɦɟʂɟʄɢ ɫɜɨʁ ɫɬɚɜ ɧɚ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɱɥɚɧɚ 34 ɍɫɬɚɜɚ604. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ɧɢʁɟ ɫɥɚɝɚɨ ɫɚ ɬɚɤɜɢɦ ɨɰɟɧɚɦɚ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɫɭ ɫɬɚɜɨɜɢ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Le Ski ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢ ɧɚ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ɛɟɥɝɢʁɫɤɢɯ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɬɟ ɞɚ a priori ɧɟ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚʁɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɨɞɧɨɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɛɟɥɝɢʁɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ. ɍɩɪɚɜɨ ɫɭɩɪɨɬɧɨ, ɧɚɝɥɚɫɢɨ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɛɟɥɝɢʁɫɤɢ ɍɫɬɚɜ ɢɦɚ ɜɟʄɭ ɩɪɚɜɧɭ ɫɧɚɝɭ ɨɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɲɚʂɭʄɢ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɤɚɤɨ ɨɰɟʃɭʁɟ Ȼɪɢɛɨɡɢɚ, ɩɨɪɭɤɭ ɞɚ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ „Kompetenz – Kompetenz“ ɧɚɥɚɡɢ ɭ ʃɟɝɨɜɢɦ, ɚ ɧɟ ɪɭɤɚɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ605. Ⱦɚɤɥɟ, ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɛɟɥɝɢʁɫɤɨ ɩɪɚɜɨ, 602 ibidem, p. 373. 603О ̭т̌̏о̛̥̏̌ оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ дет̌љ̛̦је по̐лед̌т̛: „The ECJ, National Courts and the Supremacy of Community Law͞, Paul Cƌaig, у „The Euroepan Constitution in the Making͞, R. MiĐĐu aŶd I. PeƌŶiĐe (eds.), 2004, Chap. 2. 604ʿо̐лед̌т̛: CoŶseil d’Etat, Orfinger, 6éme chambre, 5 November 1996, J.T. 1997, 254. 605ʿо̐лед̌т̛: „Report on Belgium͞, рeƌǀé Bƌiďosia, у „The European Court and National Courts: Doctrine and Jurisprudence͞, ʤ. M. “laughteƌ, A. “toŶe and J.H.H. Weiler (eds.), Oxford Hart Publishing, 1998, p. 21 – 22. 231 ʃɟɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɢɫɤɚɡɚɥɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɫɬɚɜɨɜɟ. Ʉɚɫɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɛɪɡɨ ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɭ ɢɥɢ ɪɟɥɚɬɢɜɧɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ, Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ606 ʁɟ ɢɫɤɚɡɚɨ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɲɬɢɬɟʄɢ ɢ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɭ ɛɟɥɝɢʁɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɬɚɤɜɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɨɞɛɚɰɢɨ. ɇɨ, ɬɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɟ ɢ ɫɚɦ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɩɪɜɨʁ ɮɚɡɢ ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɨɜɨɝ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɢ ɧɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɧɢʁɟ ɱɟɫɬɨ ɨɫɥɚʃɚɨ ɭɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ʃɟɧɨ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ607. Ɏɪɚɧɰɭɫɤɚ ɍɡ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɫɬ ʃɢɯɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɩɨ ɧɟɤɢɦ ɤʂɭɱɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɚʁɭɩɟɱɚɬʂɢɜɢʁɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɜɟɡɚɧ ɡɚ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɨʁ ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ, ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɩɪɨɛɥɟɦɟ ɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɫɟ ʃɟɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭɫɪɟɬɚɥɢ ɩɪɢ ɩɨɤɭɲɚʁɭ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Semoules608 ɢɡ 1968. ɝɨɞɢɧɟ, Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɟɧɚɞɥɟɠɚɧ ɞɚ ɢɫɩɢɬɭʁɟ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɯ ɡɚɤɨɧɚ, ɧɟɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚ ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ɥɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɢɥɢ ɨɞɪɟɞɛɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɦɚ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɭɤɨɛɚ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɱɥɚɧ 55 ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ʃɢɯɨɜɟ ɪɟɰɢɩɪɨɱɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɩɪɟɞɜɢɞɟɨ ɩɪɢɦɚɬ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɧɚɞ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ ʁɟ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɞɚ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɬɟɤ ɭ ɮɨɪɦɢ ɧɚɰɪɬɚ, ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɦɨɠɟ ɞɚ ɢɫɩɢɬɭʁɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, Ʉɚɫɚɰɢɨɧɢ, ɤɚɨ ɧɚʁɜɢɲɢ ɪɟɞɨɜɧɢ ɫɭɞ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Cafés Jacques Vabre609 ɢɡ 1975. ɝɨɞɢɧɟ, ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ ʁɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɞ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɢɦɚ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɤɚɤɨ ɨɧɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 55 ɍɫɬɚɜɚ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Cafés Jacques Vabre ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɧɚɞ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɨɧɟɬɢ ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɨɜɨɝ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Von 606О̏̌к̌̏ ̭т̌̏ ʪ̬̙̦̌̏о̐ ̭̌̏ет̌ ̛ ̛̦је п̬ед̭т̌̏љ̌о ̏ел̛ко ̛̦̚е̦̌ђење, у̛̥̌̚јућ̛ у о̛̬̍̚ д̌ ̭е ̬̌д̛ло о п̬̌̏о̭уд̦о̥ о̬̦̐̌у кој̛ је п̵̛̬̏̌т̛о ̏е̬т̛к̌л̦о ̦епо̭̬ед̦о деј̭т̏о д̛̬ект̛̏̌ ̹е̭т ̐од̛̦̌ п̬е ̦е̐о ̹то ће то у̸̛̛̦т̛ ̭̥̌ ˁуд п̬̌̏де. 607О ̬̌̏̚оју ˄̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ ʥел̛̐је ̛ ње̐о̏о̥ о̭л̌њ̌њу ̦̌ п̬̌̏о ʯ̌јед̶̛̦е у п̶̬̌̏у ј̸̌̌њ̌ ̏л̭̌т̛те по̶̛̛̚је у ̍ел̛̐ј̭ко̥ п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у дет̌љ̛̦је по̐лед̌т̛ у: „Lost in Translation? The European Arrest Warrant at the Intersection of Belgian and European Constitutional Law͞, Thoŵas A.J.A. VaŶdaŵŵe, EuƌopeaŶ Constitutional Review, Vol. 4, 2008, p. 131 – 142. 608 Decision of 1 March 1968 in Syndicat Général de Fabricants de Semoules de France, 1970. 395. 609 Decision of 24 May 1975 in Administration des Douanes vs. Société Cafés Jacques Vabré at SARL Weigel et Cie, 1975, 2 CMLR 336. 232 Kempis vs. Geldof610 ɬɨ ʁɟ ɭɱɢɧɢɨ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɪɚɧɢʁɟ ɞɨɧɟɫɟɧɢ. Ɉɞɥɭɤɚɦɚ Ʉɚɫɚɰɢɨɧɨɝ ɫɭɞɚ ɭ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɞɜɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɱɜɪɫɬɨ ʁɟ ɭɫɬɚɧɨɜʂɟɧɚ ɦɟђɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɦ ɪɟɞɨɜɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɨɧɚ ʁɟ ɢɡɜɨђɟɧɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɢɡ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɚ ɧɟ ɢɡ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Cafés Jacques Vabre ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ Ⱥɞɨɥɮ Ɍɭɮɟ ɭɩɪɚɜɨ ɡɚɫɬɭɩɚɨ ɬɟɡɟ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɞɪɠɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ611. ɋɢɬɭɚɰɢʁɚ ɫɚ ɭɩɪɚɜɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, Ⱦɪɠɚɜɧɢɦ ɫɚɜɟɬɨɦ, ɤɨʁɢ ɫɟ, ɤɚɤɨ ɤɚɠɭ Ʉɪɟʁɝ ɢ Ⱦɟ Ȼɭɪɤɚ612, ɞɭɝɨ ɞɪɠɚɨ ɭ ɩɨɡɢɰɢʁɢ "ɫʁɚʁɧɟ ɢɡɨɥɚɰɢʁɟ" (splendid isolation) ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɡɧɚɬɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɚ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɨ ɜɥɚɫɬɢɬɨʁ ɧɟɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɯ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɡ ɫɥɭɱɚʁ Semoules, ɩɨɧɨɜɢɨ ɢ ɭ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ613, ɞɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɩɪɨɦɟɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ "ɢɡɥɚɫɤɚ ɢɡ ɢɡɨɥɚɰɢʁɟ", ɞɨɲɥɨ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Nicolo614 ɢɡ 1989. ɝɨɞɢɧɟ. ɉɪɟɞɦɟɬ ɫɥɭɱɚʁɚ ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɡɚɯɬɟɜ ɝɪɭɩɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɞɚ ɫɟ ɢɡɛɨɪɢ ɡɚ ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ ɩɨɧɢɲɬɟ, ʁɟɪ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɡɚɤɨɧ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɭɱɟɲʄɟ ɭ ɢɡɛɨɪɧɨɦ ɩɪɨɰɟɫɭ ɢ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɦɚ ʃɟɧɢɯ ɛɢɜɲɢɯ ɤɨɥɨɧɢʁɚ, ɧɚɜɨɞɧɨ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ. ɑɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɫɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ʁɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɦɚʃɟ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ʁɟ ɋɚɜɟɬ ɭɨɩɲɬɟ ɭɡɟɨ ɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ, ɱɢɦɟ ʁɟ, ɞɨɞɭɲɟ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ, ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɞ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ615. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢ ɨɞɥɭɤɚ Ⱦɪɠɚɜɧɨɝ 610 Cour de Cassation, 15 of December 1975, 1976, 2 CMLR 152. 611„ʺо̐уће је д̌ одлуку о п̛̬̥̌ту од̬ед̛̍ ̸л̦̌̌ ϵϱ ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ˀ̛̥̌ у од̦о̭у ̦̌ п̬ед̥ет̛̦ ̌̚ко̦ до̦е̭ете о̭л̌њ̌јућ̛ ̭е ̦̌ ̸л̦̌ ϱϱ ̦̹̌е̐ ˄̭т̌̏̌, ̌л̛ л̸̛̦о ʦ̭̌ ̥ол̛̥ д̌ то ̦е ̸̛̛̦те, ̏ећ д̌ о̭̦о̏у ̌̚ ̭̏оје о̬̍̌̚ло̙ење п̬о̦̌ђете у ̭̥̌ој п̛̬̬од̛ п̬̦̌̏о̐ по̬етк̌ кој̛ је у̭т̦̌о̏ље̦ ˄̐о̏о̬о̥ ̛̚ ˀ̛̥̌. ˄кол̛ко п̛̬̥̌т п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е у ̴̶̬̦̌у̭ко̥ п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у о̸̛̬̦̐̌̌̏̌те ̦̌ ̥о̐ућ̦о̭т коју у то̥ ̛̭̥̭лу д̌је ̸л̦̌ ϱϱ ̦̹̌е̐ ˄̭т̌̏̌, то ̸̛̦̌̚ д̌ ̛̭кљу̸̛̏о од ̬е̹ењ̌ ̦̹̌е̐ ˄̭т̌̏̌ ̛̛̭̌̏̚ по̶̛̛̚ј̌ п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е у ̦̹̌е̥ п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у. ʻ̌ т̌к̌̏ ̸̛̦̦̌ ћете по̭л̌т̛ по̬уку ̭удо̛̥̏̌ д̬у̵̛̐ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ д̌ је ̦̌ о̭̦о̏у њ̵̛о̵̛̏ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̬е̹ењ̌ ̥о̐уће ̌̚у̚ет̛ ̛ д̬у̸̛̐̌ј̛ ̭т̌̏, к̌о ̹то је ̛̍о ̭лу̸̌ј ̭̌ ˄̭т̛̦̥̌̏ ̭удо̥ ʰт̌л̛је ϭϵϲϮ. ̐од̛̦е, к̌д̌ је у̭т̬̏д̛о д̌ је ̦̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̥ у̭т̦̌̏о̥ п̬̌̏у д̌ од̬ед̛ по̶̛̛̚ју п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е у п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у ̭̏̌ке д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е͞. Decision of 24 May 1975 in Administration des Douanes vs. Société Cafés Jacques Vabré at SARL Weigel et Cie, 1975, 2 CMLR 336, p. 363 – 4. 612„EU Law:Texts, Cases and Materials͞, Paul Cƌaig aŶd Gƌáine de Bűrca, 5th Edition, Oxford University Press, 2011, p. 269. 613ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: CoŶseil d'Etat, ϮϮ OĐtoďeƌ ϭϵϳϵ, ϭϵϴϬ, AJDA ϯϵ, у које̥ је ̛̍ло ̬е̸̛ о ̭уко̍у од̬ед̛̍ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̛ к̛̭̦̌је до̦ето̐ ̴̶̬̦̌у̭ко̐ ̌̚ко̦̌. 614 1990, 1 CMLR 173. 615К̌ко је ʿол̬̌д то ̭л̛ко̛̏то о̍ј̛̭̦̌о: „Одлуке у ̭лу̸̌ју “eŵoules ̛ ̭лу̸̌је̛̥̏̌ кој̛ ̭у пото̥ у̭лед̛л̛, под̬̌̚у̥е̏̌ле ̭у д̌ ̛̦ко̥п̌т̛̛̍л̦о̭т ̦̌к̦̌д̦о у̭̏оје̵̛̦ ̴̶̬̦̌у̭к̵̛ ̌̚ко̦̌ ̭̌ од̬ед̥̍̌̌ ˄̐о̏о̬̌ ̦е п̬о̛̏̚од̛ е̴екте по деј̭т̏о д̌т̵̛ ̌̚ко̦̌ у у̦ут̬̹̌ње̥ п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у, је̬ ̥еђу̦̬̌од̛̦ у̐о̏о̛̬ које је ̌̚кљу̸̛л̌ ˇ̶̬̦̌у̭к̌ о̍̌̏е̚ују је ̭̥̌о ̦̌ ̥еђу̦̬̌од̦о̥ пл̦̌у.ʿо̭тој̌ње д̏е ̭уд̭ке п̬̌к̭е – јед̦е коју п̬ед̏од̛ CoŶseil d'Etat ̛ д̬у̐е коју п̬ед̏од̛ К̶̛̭̌̌о̛̦ 233 ɫɚɜɟɬɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Nicolo, ɧɚ ɲɬɚ ʁɟ ɭɤɚɡɢɜɚɨ ɢ ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ Ɏɪɢɞɦɚɧ616, ɧɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɞ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɧɚ "ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ" ɬɟɦɟʂɢɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɡɚɫɬɭɩɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɱɥɚɧɚ 55 ɍɫɬɚɜɚ617. ɇɚɤɨɧ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɩɪɢɡɧɚʃɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɚɞ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɢɦɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Nicolo, Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ ʁɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ ɩɪɢɡɧɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Boisdet618, ɞɨɤ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɪɚɠɢɨ ɭ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ, ɩɨɱɟɜɲɢ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Cohn – Bendit619, ɞɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ Rothmans ɢ Arizona Tobacco620. ɂ ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Cohn – Bendit ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɩɨ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɫɩɨɪɢɨ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɭ ɭɩɪɚɜɧɭ ɨɞɥɭɤɭ621, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɭɩɪɚɜɧɢɯ, ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɫɩɨɪɚɜɚɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɜɪɞʃɟ ɞɚ ɧɢɫɭ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ622, Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ ʁɟ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɭɛɥɚɠɢɨ ɫɜɨʁ ɫɬɚɜ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ɭɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ, ɤɚɨ ɩɪɨɩɢɫɢ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚ ɮɪɚɧɰɭɫɤɚ ɢɡɜɪɲɧɚ ɜɥɚɫɬ, ɢɩɚɤ ɦɨɝɭ ̭уд, до̏оде до ̌п̭у̬д̦е ̛̭ту̶̛̌је ̭̌ п̬̌кт̸̛̛̦̥ ко̦̭ек̏е̶̦̥̌̌ по ̬̐̌ђ̦̌е, те ̛̦је ло̸̛̦̐о д̌ ̭е у п̬̌к̛̭ јед̦о̐ ̭уд̌ п̛̬̥ењује ˄̐о̏о̬, ̌ у п̬̌к̛̭ д̬у̐о̐ ̌̚ко̦... ˁто̐̌, одлук̌ у ̭лу̸̌ју NiĐolo ̛̥̌ ̏ел̛к̛ ̸̦̌̌̚ј. CoŶseil d'Etat ̥о̐̌о је од̶̛̍̌т̛ ту̙̍у ̐о̭под̛̦̌ ʻ̛коло̌ јед̦о̭т̦̌̏о ко̛̥̦̍ујућ̛ ̛̍̚о̛̬̦ ̌̚ко̦ ̭̌ ̸л̦̌о̛̥̏̌ Ϯ ̛ ϳϮ ˄̭т̌̏̌. ˄ ̭̏̌ко̥ ̭лу̸̌ју, ̛̦је ̥о̬̌о д̌ ̬̥̌̌̚т̬̌ п̛т̌ње у̭кл̌ђе̦о̭т̛ ̛̍̚о̬̦о̐ ̌̚ко̦̌ ̌̚ ˄̐о̏о̬о̥ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦. ʺеђут̛̥, ̛̚ до̭̌д̹̌ње п̬̌к̭е CoŶseil d'Etat ̛̏дело ̭е д̌ о̦̌ ̸̦̌̌̚ј̦о у̥е д̌ од̭туп̌ од о̍̌̏е̌̚ које је ˇ̶̬̦̌у̭к̌ п̬еу̚ел̌ ˄̐о̏о̬о̥ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, те ̭е ̭то̐̌ ̬̌д̛ о ко̛̬̭̦ој одлу̶̛ кој̌ је до̦ет̌ токо̥ ̴̶̬̦̌у̭ко̐ п̬ед̭ед̌̏̌њ̌ ˁ̌̏ето̥ ̛̛̥̦̭т̬̌̌ ̛ у пе̛̬оду к̌д̌ ̭у по̛̛̏̚ ̦̌ ̭т̬̏̌̌ње ̹то ̸̬̹̏ће̐ е̬̏оп̭ко̐ јед̛̦̭т̏̌ ̭̏е ̐л̛̭̦̌ј̛͞.ʿо̐лед̌т̛: „The Conseil d'Etat is European - Official͞, Daǀid Pollaƌd, ϭϱ ELRev. 267, 1990, p. 268 - 270. 616ʿо̐лед̌т̛: CMLR ϭϳϯ, ϭϳϴ, ϭϳϵ, ϭϵϵϬ. 617ʥ̬у̦о де ʦ̛те то о̍ј̹̌њ̌̏̌ ̦̌ ̭ледећ̛ ̸̛̦̦̌: „ʻ̶̛̌о̦̌л̛̦ ̭удо̛̏ ̦̭̌тоје п̛̬̦̌̚т̛ п̛̛̬̏ле̐о̦̏̌ поло̙̌ј п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е ̦е ̦̌ о̭̦о̏у ње̐о̏е ̵̛̦е̬е̦т̦е п̛̬̬оде, к̌ко ̛̍ то ̙елео ˁуд п̬̌̏де, ̏ећ ̦̌ о̭̦о̏у ̬е̹ењ̌ ̏л̭̌т̛то̐ у̭т̦̌̏о̐ по̬етк̌. О̏о ̛ ̦е̥̌ п̬ете̛̬̦̌ ̸̦̌̌̚ј ̌̚ од̦о̭ ̛̥̚еђу п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е ̛ ̌̚ко̦̌ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌, је̬ ̭у ̛̭̏ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭удо̛̏ п̬о̦̹̌л̛ од̐о̬̏̌̌јућ̌ о̍ј̹̌њењ̌ д̌ о̛̭̐у̬̌ју ̦̌д̬еђе̦о̭т п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е у о̏̌к̛̥̏ ̭лу̸̌је̛̥̏̌. ʺеђут̛̥, к̌д̌ је ̬е̸ о ̭уко̍у п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е ̛ ̶̛̦̌о̦̌л̦е ̦о̬̥е у̭т̦̌̏о̐ к̬̌̌кте̬̌, тео̛̬ј̭к̌ о̭̦о̏̌ је ̛п̌к од ̏ел̛ке ̙̦̏̌о̭т̛. ˄кол̛ко ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭удо̛̏ ̛ д̬у̐е ̬еле̦̏̌т̦е ̶̛̦̌о̦̌л̦е ̛̦̭т̛ту̶̛је ̭̥̌т̬̌ју д̌ ̏̌л̛д̦о̭т п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е п̬о̛̛̚л̛̌̚ ̛̚ ̬е̹ењ̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ у̭т̌̏̌, о̦д̌ ̭у о̛̦ ̦е̭п̬е̛̥̦ д̌ п̛̬̦̌̚ју д̌ п̬̌̏о ʯ̌јед̶̛̦е ̥о̙е ̛̥̌т̛ п̛̬̥̌т ̦̌д ̛̭̥̥̌ ̴у̦д̥̌е̦то̥ ̛̚ које̐ њ̵̛о̏ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ по̬ед̌к п̬о̛̛̚л̛̌̚͞.„Community Law and National Constitutional Values͞, BƌuŶo de Witte, 2 LIEI 1, 1991, p. 4. 618 Conseil d'Etat, Boisdet, 24 September 1990, 1991, 1 CMLR 3. 619 Conseil D'Etat, 22.12.1978, Cohn – Bendit, Rec. 524. English translation in 1980, I CMLR 543. 620 CoŶseil d’Etat, Rothmans and Phillip Morris; Arizona Tobacco and Phillip Morris, 28 February 1992, 1993, 1 CMLR 253. 621ˈ̬̌тл̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̭̥̌т̬̌ д̌ је ʪ̛̬̙̦̌̏ ̭̌̏ет о̏̌к̏о̥ докт̛̬̦о̥ д̛̬ект̦о п̬ко̛̭о ̌уто̛̬тету ˁуд̌ п̬̌̏де,"уд̬̌̌јућ̛ ̦̌ ̭̥̌е те̥еље ʯ̌јед̶̛̦е". ʿо̐лед̌т̛: „О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е͞, T.C.C. рaƌtleLJ, ʿ̛̬̦̌̏ ̶е̦т̬̌, ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ˁ̬̌̌је̏о, ̭т̬. Ϯϱϭ. 622˄ то̥ ̛̭̥̭лу по̐лед̌т̛ ̛ одлуке: TƌiďuŶal AdŵiŶistƌatif, Paƌis, Ϯ DeĐeŵďeƌ ϭϵϴϬ, Dr Fisc, 1981, No. 2384; Conseil d'Etat, 28 November 1980, Dr Fisc, 1980, No. 21 comm. 1121; Conseil d'Etat, 25 Febrauary 1981, 1981, Recueil Dalloz Sirey (Informations Rapides) 331; Conseil d'Etat, 13 December 1985, 1985, Recueil des Décisions du Conseil d'Etat 515. 234 ɛɢɬɢ ɩɨɧɢɲɬɟɧɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɢ ɫɚ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ɧɚɫɬɨʁɟ ɩɨɫɬɢʄɢ623. ɋɥɭɱɚʁɟɜɢ Rothmans ɢ Arizona Tobacco ɡɧɚɱɚʁɧɢ ɫɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɢɯ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɚɞ ɤɚɫɧɢʁɟ ɞɨɧɟɬɢɦ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɜɟʄ ɢ ɡɚɬɨ ɲɬɨ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɫɭ ɢ ɫɜɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢ ɭɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ ɞɨɧɟɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɢɯ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɧɢɲɬɚɜɧɢ, ɱɢɦɟ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɨɞɫɬɭɩɢɨ ɨɞ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Cohn – Bendit. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɨɜɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɞɨɧɟɨ ɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɧɚɤɧɚɞɢ ɲɬɟɬɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɦ ɫɭɛʁɟɤɬɭ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ȼɥɚɞɟ ɤɨʁɟ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɢɯɜɚɬɚʁɭʄɢ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Frankovich. ɍ ɧɨɜɢʁɟ ɜɪɟɦɟ, Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ ʁɟ ɨɞɫɬɭɩɚʃɟ ɨɞ ɞɨɤɬɪɢɧɟ Cohn – Bendit ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Mme Perreux, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɚɤɬɢ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɨɫɩɨɪɟɧɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɱɢʁɢ ɪɨɤ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ʁɟ ɩɪɨɬɟɤɚɨ, ɬɟ ɱɢʁɟ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɨɜɨʂɧɨ ʁɚɫɧɟ ɢ ɩɪɟɰɢɡɧɟ624. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ɫɟ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɩɭɬɚ ɨɝɪɚɞɢɨ ɨɞ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɪɨɚɤɬɢɜɧɢʁɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɡɚɭɡɟɨ ɨɞ ɩɨɱɟɬɤɚ ɞɟɜɟɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ, ʁɚɫɧɨ ɩɨɞɜɥɚɱɟʄɢ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɭ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ, ɩɪɟɞ ʃɢɦ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 8ɛ(1) ɢɡɦɟʃɟɧɨɝ ɢ ɩɪɟɢɦɟɧɨɜɚɧɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɚ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɞɪɭɝɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɫɚ ɩɪɟɛɢɜɚɥɢɲɬɟɦ ɧɚ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨʁ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ ɞɚ ɭɡɦɭ ɭɱɟɲʄɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɭ ɢɡɛɨɪɢɦɚ ɡɚ ɥɨɤɚɥɧɟ ɨɪɝɚɧɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɢ ɦɨɧɟɬɚɪɧɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 100ɫ(3) ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɨɞ 1996. ɝɨɞɢɧɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɨɦ ɜɟʄɢɧɨɦ ɭ ɋɚɜɟɬɭ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɜɢɡɧɨɦ ɪɟɠɢɦɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɠɚɜʂɚɧɟ ɬɪɟʄɢɯ ɞɪɠɚɜɚ. ɍ ɧɚʁɤɪɚʄɟɦ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ, ɫɚɞɪɠɚɧ ɭ ɉɪɟɚɦɛɭɥɢ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɱɥɚɧɭ 2 Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ ɨ ɩɪɚɜɢɦɚ ʂɭɞɢ ɢ ɝɪɚђɚɧɚ ɢɡ 1789. ɝɨɞɢɧɟ, ɧɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚʁɭ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɭ ɞɚ ɛɭɞɟ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɢ ɭɫɥɨɜɢ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɨɫɬɚɧɭ ɧɟɩɪɨɦɟʃɟɧɢ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɡɚɯɬɟɜɚ ʃɢɯɨɜɭ ɢɡɦɟɧɭ, ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɪɟɜɢɡɢʁɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ625. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɪɟɲɟʃɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɩɨ ɧɚɜɟɞɟɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɭɛɪɡɨ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɞɨ 623ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦̌је у: „Effect of European Community Directives in France: The Development of the Cohn – Bendit Jurisprudence͞, AlaŶ н.T. Tathaŵ, ϰϬ ICLQ ϵϬϳ, ϭϵϵϭ. 624 Conseil d'Etat, 30 October 2009, Mme Perreux, 2010, EuConst 123, 125-126. 625ʿ̛̬ то̥е, ˄̭т̛̦̌̏ ̭уд ̭е о̭ло̛̦о ̦̌ ̬е̹ењ̌ ̸л̦̌̌ ϱϰ. ˄̭т̌̏̌. 235 ʃɟɝɨɜɢɯ ɢɡɦɟɧɚ, ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɨɦ ɧɨɜɨɝ ɇɚɫɥɨɜɚ XIV – "Ɉ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ", ɨɞɧɨɫɧɨ ɱɥɚɧɚ 88 ɭ ɍɫɬɚɜ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɩɨ ɩɪɜɢ ɩɭɬ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɱɥɚɧɫɬɜɚ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ: "Ɋɟɩɭɛɥɢɤɚ ʄɟ ɩɚɪɬɢɰɢɩɢɪɚɬɢ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɤɨʁɟ ɫɚɱɢʃɚɜɚʁɭ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɥɨɛɨɞɧɨ ɢɡɚɛɪɚɥɟ ɞɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɢɯ ɭɫɩɨɫɬɚɜɢɥɟ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɩɪɨɜɨɞɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ". ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɭ ɧɨɜɢ ɱɥɚɧ 88 ɫɭ ɭɧɟɬɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɪɟɲɟʃɚ ɩɨ ɫɜɢɦ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ, ɱɢɦɟ ʁɟ ɨɬɤɥɨʃɟɧɚ ɩɪɟɩɪɟɤɚ ɡɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɦ ɉɚɪɥɟɦɟɧɬɭ626. ɇɨ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ɢ ɧɨɜɢ ɱɥɚɧ 88 ɍɫɬɚɜɚ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɩɢɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɨɞ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɢ ɞɚʂɟ ʃɟɝɨɜ ɱɥɚɧ 55, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢ ɢ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ, ɧɚɤɨɧ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɚ, ɭɡ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ, ɢɦɚʁɭ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɚɤɬɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ. ɇɚɤɨɧ ɨɜɟ, ɬɡɜ. "Ɇɚɫɬɢɯɬ 1" ɨɞɥɭɤɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ʁɨɲ ɭ ɞɜɚ ɧɚɜɪɚɬɚ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚɨ ɨ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɜɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɡɚɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɧɟɲɬɨ ɛɥɚɠɟ ɫɬɚɜɨɜɟ. Ɉɞɥɭɤɚ "Ɇɚɫɬɪɢɯɬ 2"627, ɩɨɪɟɞ ɤɨɧɫɬɚɬɚɰɢʁɟ ɞɚ ɫɭ ɫɚɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɡɧɚɱɚʁɧɚ ʁɟ ɢ ɩɨ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟ, ɩɨɪɟɞ ɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ, ɤɚɨ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩ, ɭ ɱɢʁɟ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɨ ɡɚɞɢɪɚʃɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɟɧɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɧɢʁɟ ɞɨɡɜɨʂɟɧɨ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɢ ɪɟɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɨ ɭɪɟђɟʃɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɞɨɤ ɫɟ ɭ ɨɞɥɭɰɢ "Ɇɚɫɬɪɢɯɬ 3" ɨɫɜɪɧɭɨ ɧɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɫɬɚɬɭɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɡɚɤɨɧɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɨɬɜɪђɭʁɭʄɢ ɧɚɱɟɥɨ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɝ ɧɚɪɨɞɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɡɚɤɨɧɚ ɤɨʁɟ ɩɨɬɜɪɞɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɛɢɪɚɱɢ ɧɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɨ ɢɡɦɟђɭ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɡɚɤɨɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɬɚɬɭɬɚ ɤɨʁɢ ɢɦɚʁɭ ɭɫɬɚɜɧɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɢ ɤɨʁɟ ɩɨɬɜɪɞɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɝɪɚђɚɧɢ ɧɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɭ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ "ɨɛɢɱɧɢɯ" ɫɬɚɬɭɬɚ ɢ ɨɫɬɚɥɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. 626ʿото̥ је ̴̶̬̦̌у̭к̛ п̬ед̭ед̛̦к ʺ̛те̬̦̌ ̬̭̌п̛̭̌о ̛ ̬е̴е̬е̦ду̥, ̦̌ које̥ је ˄̐о̏о̬ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌ до̛̍о те̭̦у под̬̹ку од ̭̥̌о ϱϭ.ϰ%. 627 Conseil Constitutionnel, Decision No. 92 – 312 of 2 September 1992. 236 Ⱦɨ ɧɨɜɢɯ ɢɡɦɟɧɚ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢɡɧɟɬɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɨɲɥɨ ʁɟ ɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɟɜɢɡɢʁɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ628. Ɉɜɚʁ ɩɭɬ ɫɭ ɫɩɨɪɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɛɢɥɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ "ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɢɡɨɜɚɧɭ" ɨɛɥɚɫɬ ɜɢɡɚ, ɚɡɢɥɚ ɢ ɦɢɝɪɚɰɢʁɚ, ɬɟ ʁɟ ɱɥɚɧ 88 ɍɫɬɚɜɚ ɢɡɦɟʃɟɧ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɢ ɭɫɥɨɜɢ ɡɚ "ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ" ɢ ɭ ɨɜɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ. ɇɚɤɨɧ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ "ɬɢɯɟ" ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ ɇɢɰɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɧɨɜɨ ɨɝɥɚɫɢɨ ɜɪɲɟʄɢ a priori ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɫɚ ɪɟɮɟɪɟɧɬɧɢɦ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ629. ɉɪɟɦɚ ɢɡɧɟɬɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɦɟђɭɫɨɛɧɚ ɩɨɜɟɡɚɧɨɫɬ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɨɜɚ I – 5 ɢ I – 6, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɥɨʁɚɥɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɧɟ ɦɟʃɚ ɩɪɢɪɨɞɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɧɢɬɢ ɨɤɜɢɪ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɱɥɚɧɨɦ 88 – 1 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɚɤɨ ɝɚ ʁɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɉɨɜɟʂɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ʂɭɞɫɤɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ, ɡɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɧɢʁɟ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɛɢɥɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɧɚɱɢɧɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɭ ɋɚɜɟɬɭ, ɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɦɟʃɚʁɭ "ɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɢ ɭɫɥɨɜɢ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ", ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɬɜɚɪɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɚ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɛɭɞɟ ɩɪɟɝɥɚɫɚɧɚ, ɢɩɚɤ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɡɦɟɧɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ 2006. ɝɨɞɢɧɟ, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɬɨ ɭɱɢɧɢɨ ɢ ɞɜɟ ɝɨɞɢɧɟ ɪɚɧɢʁɟ, ɩɨɧɨɜɨ ɪɚɡɦɚɬɪɚɨ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ630. ɉɨɧɨɜɢɜɲɢ ɫɬɚɜ ɢɡ 2004. ɝɨɞɢɧɟ ɞɚ ʃɢɯɨɜɚ ɬɪɚɧɫɩɨɡɢɰɢʁɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ "ɭɫɬɚɜɧɢ ɡɚɯɬɟɜ"631, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ɞɚ ɫɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɧɟ ɦɨɠɟ ɜɪɲɢɬɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɧɚɪɭɲɚɜɚʁɭ ɩɪɚɜɢɥɚ ɢɥɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɢɧɯɟɪɟɧɬɧɢ "ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɭ" Ɏɪɚɧɰɫɭɤɟ, ɫɟɦ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɬɨ ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɨɡɜɨʂɟɧɨ. Ɍɚɤɨђɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ɢ ɞɚ ɨɧ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧ ɪɨɤɨɜɢɦɚ ɤɨʁɟ ɦɭ ɧɚɦɟʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɩɪɟɜɟɧɬɢɜɧɨɝ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɧɢʁɟ ɭɜɟɤ ɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɬɪɚɠɢɬɢ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɚɛɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɜɟʄ ʁɟɞɢɧɨ ɲɬɨ ɦɨɠɟ ɭɱɢɧɢɬɢ ʁɟɫɬɟ 628 Conseil Constitutionnel, Decision 97 – 394 DC of 31 December 1997 on Treaty of Amsterdam amending the Treaty of European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related instruments. 629 Conseil Constitutionnel, Decision No. 2004 – 505 DC of 19 November 2004 onThe Treaty Establishing a Constitution for Europe. 630 Conseil Constitutionnel, Decision No. 2006 – 540 DC of 27 July 2006 on Copyright in the information society. 631 Conseil Constitutionnel, Decision No. 2004 – 496 of 10 June 2004 on Law on data protection in electronic economy (Economie numérique). 237 ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɭ ɫɬɚɬɭɬɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ ɭ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ɱɢʁɟ ɫɟ ɬɪɚɧɫɩɨɧɨɜɚʃɟ ɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɬɚɬɭɬɚ ɜɪɲɢ, ɩɪɨɝɥɚɫɢ ɧɟɭɫɬɚɜɧɨɦ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɞɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɢɡɦɟɧɚ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɞɨɲɥɨ ʁɟ ɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɭɫɥɨɜɚ ɡɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɧɢɡ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ632 ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɭɫɬɚɜɧɢ ɇɚɫɥɨɜ "Ɉ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ" ɩɪɟɬɪɩɟɨ ʁɟ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɭ ɢɡɦɟɧɭ ɢ ɫɚɞɚ ɧɨɫɢ ɧɚɡɢɜ "Ɉ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ", ɦɟђɭɬɢɦ, ɞɚɥɟɤɨ ɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ ɫɭ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɟ ɩɪɨɦɟɧɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɟɬɪɩɟɨ ʃɟɝɨɜ ɱɥɚɧ 88, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɫɜɚ ɫɩɨɪɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɨɬɤɥɨʃɟɧɚ, ɬɟ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɢ ɭɫɥɨɜɢ ɡɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɨɫɬɚɨ ʁɟ ɞɨɫɥɟɞɚɧ ɫɜɨɦ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɭ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɢ ɛɚɡɢɱɧɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɬɟ ɞɚ ɧɚɝɥɚɫɢ ɞɚ ɟɜɪɨɩɫɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɲɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɟ ʁɨʁ ʁɟ ɩɨɜɟɪɢɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɜɟɪɟɧ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɧɚɪɨɞ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɢ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɍɫɬɚɜ. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɱɥɚɧ 88 – 1 ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɩɨɬɜɪђɭʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɩɲɬɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɬɟ ɤɨʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɚ ɜɪɯɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɫɚɦɨ ʁɟɞɚɧ ɚɤɬ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɍɫɬɚɜ. ɂɬɚɥɢʁɚ ɍ ɂɬɚɥɢʁɢ, ɞɪɠɚɜɢ ɫɚ ɢɡɪɚɠɟɧɨɦ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɩɪɟɦɚ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɫɥɢɱɧɨ ɤɚɨ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ, ɪɚɡɜɢʁɚɨ ɫɟ ɤɪɨɡ ɩɪɢɡɦɭ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ɉɫɧɨɜɭ ɡɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɂɬɚɥɢʁɟ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ ʁɟ ɱɥɚɧ 11 ʃɟɧɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢɡ 1947. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ʁɟɞɧɚɤɢɦ ɡɚ ɫɜɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɂɬɚɥɢʁɚ ɦɨɠɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɢ ɜɥɚɫɬɢɬɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɬɨ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɡɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɫɜɟɬɫɤɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɦɢɪ ɢ ɩɪɚɜɞɚ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɪɨɞɚ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɪɨɦɨɜɢɲɟ ɢ 632ʻ̌ п̛̬̥е̬, ̸л̦̌ ϳϱ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је у до̥е̦у ̍о̬̍е п̬от̛̏ те̬о̛̬̥̌̚, ̸л̦̌ 77 – ко̦т̬ол̌ ̶̛̬̦̐̌̌, ̸л̦̌ ϳϵ у до̥е̦у ̍о̬̍е п̬от̛̏ т̬̐о̛̦̏е људ̛̥̌, ̸л̦о̛̥̏̌ ϴϭ – ϴϯ кој̛ ̭е од̦о̭е ̦̌ п̬̌̏о̭уд̦у ̭̬̌̌дњу у ̬̐̌ђ̦̭̌к̛̥ ̛ к̸̛̛̛̬̦̥̏ ̭т̛̬̥̏̌̌, ̸л̦̌ ϴϲ кој̛̥ је п̬ед̛̏ђе̦о у̭по̭т̌̏љ̌ње ̛̦̭т̛ту̶̛је ʫ̬̏оп̭кој ј̦̌̏о̐ ту̛̙о̶̌, к̌о ̛ ̛̦̚ д̬у̵̛̐ п̛т̌њ̌ кој̌ ̭е од̦о̭е ̦̌ ̸̛̦̦̌ о̭т̛̬̏̌̏̌њ̌ о̏л̹̌тењ̌ ̛̦̭т̛ту̶̛ј̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, к̌о ̹то је п̬о̛̹̬ење одлу̸̛̏̌њ̌ к̏̌л̴̛̛ко̦̏̌о̥ ̏ећ̛̦о̥ у ˁ̌̏ету, појед̦о̭т̌̏ље̛̦ по̭туп̌к ̛̥̚е̦е о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌, ј̸̌̌ње по̶̛̛̚је ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ п̬̌л̥̌е̦̌т̌ п̛̬ ко̦т̬ол̛ по̹т̛̏̌њ̌ ̸̦̌ел̌ ̭уп̛̭д̛ј̬̦̌о̭т̛, ̛тд. 238 ɨɯɪɚɛɪɭʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɫɜɟʄɟɧɟ ɨɜɢɦ ɰɢʂɟɜɢɦɚ. Ȼɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ʃɟɧɭ ɭɨɩɲɬɟɧɨɫɬ ɢ ɚɩɫɬɪɚɤɬɧɨɫɬ, ɞɚɬɚ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ, ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɤɧɚɞɧɢɯ ɢɡɦɟɧɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɧɢʁɟ ɩɪɟɬɪɩɟɥɚ ɩɪɨɦɟɧɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ ɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɫɥɭɱɚʁɚ Costa vs ENEL, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɧɢɰɢʁɚɥɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ʁɟ ɞɚ ɨɧɢ ɧɟ ɩɪɢɡɧɚʁɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɧɚɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɬɟ ɞɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ ɩɪɢɦɚɬ ɢɦɚʁɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɨɜɢʁɟɝ ɞɚɬɭɦɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɜɟʄ ɨɞ ɩɨɱɟɬɤɚ ɫɟɞɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ ɫɬɚɜ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɨɫɭђɚ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɩɨɱɢʃɟ ɞɚ ɫɟ ɦɟʃɚ: ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʁɟ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɚ, ɚɥɢ ɫɭ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ʁɚɫɧɨ ɭɬɜɪђɟɧɢ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɥɢɦɢɬɢ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɟɞɦɟɬ ɫɥɭɱɚʁɚ Frontini vs. Ministero delle Finanze633 ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɩɪɨɬɢɜʂɟʃɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɭɜɨɡɧɢɤɚ ɫɢɪɚ ɞɚ ɩɥɚɬɢ ɞɚɠɛɢɧɟ ɭɜɟɞɟɧɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ʁɟɪ ɫɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 23 ɍɫɬɚɜɚ, ɩɨɪɟɫɤɢ ɧɚɦɟɬɢ ɭ ɂɬɚɥɢʁɢ ɩɪɨɩɢɫɭʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ, ɤɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜ ɚɤɬ, ɧɟɝɨ ɢ ɬɚɞɚɲʃɢ ɱɥɚɧ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɤɨʁɢ ʁɨʁ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɚ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬ ɞɨɞɟʂɟɧɚ, ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɦ ɍɫɬɚɜɨɦ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɤɪɟɧɭɨ ɨɞ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɟ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɞɚ ʁɟ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɨɞɜɨʁɟɧɨ ɤɚɤɨ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɬɚɤɨ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɚɭɬɨɧɨɦɧɟ ɢ ɨɞɜɨʁɟɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɫɬɟɦɟ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɚɧɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɨɞɟɥɨɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢɡɦɟђɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɫɩɪɨɜɨɞɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɫɬɢ, ɞɨɤ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɧɚ ɩɪɨɩɢɫɟ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɟɧɢ ɨɪɝɚɧɢ. ɉɪɟɦɚ ɬɨɦɟ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 23 ɍɫɬɚɜɚ, ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɬɭɠɢɥɚɰ ɩɨɡɜɚɨ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɞɨɧɨɫɟ ɨɪɝɚɧɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɇɚɤɨɧ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚʃɚ ɨɞɜɨʁɟɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨɬɨɦ ɩɪɟɲɚɨ ɧɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɩɢɬɚʃɚ ɦɨɝɭʄɟɝ ɫɭɤɨɛɚ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʁɟɞɧɨɝ ɨɞ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ – ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɭɫɜɚʁɚ ɩɪɨɩɢɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɚ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ. Ʉɚɤɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɞɚɧɟ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ ɢ 633 2 CMLR 372, 1974. 239 ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɭ ɧɢɫɭ ɢɦɚɥɟ ɧɚɦɟɪɭ ɞɚ ʁɨʁ ɩɨɞɚɪɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚɥɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɫɟ ɤɪɲɢɥɚ ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ, ɫɜɚɤɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟɝɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɦɟɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɤɪɲɟ ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ ɡɚɯɬɟɜɚʄɟ ɨɞ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɪɚɡɦɨɬɪɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɫɚɦ ɍɝɨɜɨɪ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɬɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ, ɲɬɨ ɛɢ ɦɨɝɥɨ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚɬɢ ɢ ɞɨɜɨђɟʃɟ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɫɚɦɨɝ ɨɫɬɚɧɤɚ ɂɬɚɥɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɚɤɨɧ ɬɨɝɚ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɡɪɚɡɢɨ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɪɟɡɟɪɜɭ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɧɟɦɚ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɫɜɚɤɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢ ɚɤɬ ɤɨʁɟɝ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ʃɢɦɚ ɤɪɲɟ ɨɫɧɨɜɧɚ ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɚɤɥɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɢɥɢ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɟ ɭ ʃɟɧɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ, ɚɥɢ ʁɟ ɢ ɢɡɪɚɡɢɨ ɧɚɱɟɥɧɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɞɚ ɪɟɚɝɭʁɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɦɟɪɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɪɲɟ ɨɫɧɨɜɧɚ ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ, ɱɢʁɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɛɚɡɢɱɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ ICIC ɢɡ 1975. ɝɨɞɢɧɟ634, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɡɚɤɨɧɟ, ɚɥɢ ʁɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɞɪɠɟʄɢ ɫɟ ɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɨɝ ɦɨɞɟɥɚ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɪɟɞɨɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɩɪɨɝɥɚɫɟ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɢɦ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɭɤɨɛɚ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ʁɟ ʃɢɯɨɜɚ ɞɭɠɧɨɫɬ ɞɚ ɞɚɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɨɫɥɟɞɟ ɍɫɬɚɜɧɨɦ ɫɭɞɭ, ɤɨʁɢ ʁɟ ʁɟɞɢɧɢ ɧɚɞɥɟɠɚɧ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɨɝɥɚɫɢ ɧɟɭɫɬɚɜɧɢɦ ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɱɥɚɧɚ 11 ɍɫɬɚɜɚ. ɇɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ SpA Granital vs. Administrazione delle Finanze635 ɢɡ 1984. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɡɧɟɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ, ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɨɞɪɟɞɛɭ, ɬɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɢ ɬɨ ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɚɤɬɢ ɭɫɜɨʁɟɧɢ ɩɪɟ ɢɥɢ ɧɚɤɨɧ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɧ ʁɟ ɩɨɧɨɜɢɨ ɫɜɨʁɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɢɫɩɢɬɭʁɟ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ, ɚ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ɢ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɡɚɤɨɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɨɜɨɞɢ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɫɢɫɬɟɦ ɩɨɞɟɥɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ 634 Decision 232 of December 1975, CMLRev. 806. 635 Decision 170 of 8 June 1984, 21 CMLRev. 756. 240 ɤɨʁɢ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ʁɟɪ ɞɚɬɚ ɩɨɞɟɥɚ ɭɫɬɚɜɧɭ ɫɧɚɝɭ ɰɪɩɢ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 11 ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ636. ɇɚɤɨɧ ɫɥɭɱɚʁɚ Beca637, ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɟ, ɭɡ ɩɨɡɧɚɬɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ, ɡɚɥɨɠɢɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ SpA Fragd vs. Amministrazione delle Finanze638 ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɨɬɜɨɪɟɧɨ ɭɲɚɨ ɭ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢʁɭ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɥɟɝɚɥɧɨɫɬ ɨɞɪɟђɟɧɨɝ ɚɤɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɚʁ ɚɤɬ ɭ ɂɬɚɥɢʁɢ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ʃɢɦ ɤɪɲɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɞɨɜɟɨ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Frantini, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɜɞɟ ɢɡɪɚɡɢɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɞɚ ɢɫɩɢɬɭʁɟ ɫɜɚɤɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢ ɚɤɬ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧ ɭ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɦ ɍɫɬɚɜɭ. ɇɚ ɨɜɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɋɭɞ ʁɟ ɞɚʂɟ ɪɚɡɜɢɨ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Granital, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɞɟɥɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɢʁɟ ɫɩɪɟɦɚɧ ɞɚ ɩɨɫɥɟɞʃɭ ɪɟɱ ɩɪɟɩɭɫɬɢ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɨɫɧɨɜɟ ɢ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɚ ɡɚ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨɧɭɞɢɥɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɚɬɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫɜɟ 636ʿет̛̬ћ̛о̦е, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̛̦̚о̛̭ ̛̦те̬е̭̦̌т̦о ту̸̥̌ење ̏е̦̌̚о ̌̚ ̭лу̸̌ј Granital: „˄̭т̛̦̌̏ ̭уд је ̌̚д̬̙̌о ̭̦̙̦̌у д̛̭т̛̦к̶̛ју ̛̥̚еђу п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е ̛ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ п̬̌̏̌, ̹то под̬̌̚у̥е̏̌ д̌ ̭е д̌т̌ п̬̌̏̌ п̛̬̥ењују у ̬̌̚л̸̛̛т̛̥ о̍л̭̌т̛̥̌, те ̦е по̭тој̛ оп̭̦̌о̭т од њ̵̛о̏о̐ ̥еђу̭о̦̍о̐ ̭уко̍̌. ˄кол̛ко ̭е од̬еђе̦о п̛т̌ње од ̭т̬̦̌е ʯ̌јед̶̛̦е ̬е̐ул̛̹е по̭̬ед̭т̏о̥ ̬е̐ул̌т̛̏е, у ̭кл̌ду ̭̌ ̬е̹ењ̛̥̌ т̌д̹̌ње̐ ̸л̦̌̌ ϭϴϵ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, о̦̌ ће ̛̍т̛ ̦епо̭̬ед̦о п̛̬̥ење̦̌, ̍е̚ у̭̏̌ј̌њ̌ дод̌т̵̛̦, ̛̥пле̥е̦т̛̬̌јућ̵̛ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̥е̬̌. ˄ то̥ ̛̭̥̭лу, п̛т̌ње по̛̦̹тењ̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ ̌кт̌ ̭е уоп̹те ̦е по̭т̌̏љ̌: укол̛ко по̭тој̛ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̌кт ̸̛ј̌ ̬е̹ењ̌ ̛̦̭у у ̭кл̌ду ̭̌ ̬е̹ењ̛̥̌ ̬е̐ул̌т̛̏е, о̦ ће ̭̥̌о ̛̍т̛ ̛̦̐о̛̬̭̦̌, је̬ је о̍л̭̌т у којој је о̦ т̬е̍̌о ̛̍т̛ п̛̬̥ење̦ попуње̦̌ ле̛̭̐л̌т̛̦̏о̥ ̛̦те̬̏е̶̛̦јо̥ ̛̦̭т̛ту̶̛ј̌ ʯ̌јед̶̛̦е, ̸̛ј̌ о̏л̹̌тењ̌ у о̍л̭̌т̛̥̌ де̴̛̛̛̦̭̦̥̌ ˄̐о̏о̬о̥ ̛̥̌ју п̛̬̥̌т у од̦о̭у ̦̌ о̏л̹̌тењ̌ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̌̚ко̦од̵̛̦̌̏ о̬̦̐̌̌. ʻ̶̛̌о̦̌л̛̦ п̬оп̛̛̭ п̬е̛̙̏љ̌̏̌ју ̛ о̛̦ ће ̭е п̛̬̥ењ̛̏̌т̛ у ̛̭̥̏ ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌ које ̦е̥̌ју ко̥у̛̦т̛̬̦̌ к̬̌̌кте̬. ʺеђут̛̥, п̬о̍ле̛̥ које ̭лу̸̌ј GraŶital ̛̦је ̬е̛̹о ̛̦̭у ̛̍л̌ ̦е̦̌̚е̥̬̌љ̛̏̌: п̬̏о, ˄̭т̛̦̌̏ ̭уд ̛̦је ̌̚ ̭е̍е ̭̥̌о ̌̚д̬̙̌о п̛т̌ње ̬е̹̌̏̌њ̌ е̏е̦ту̌л̦о̐ ̭уко̍̌ ̛̥̚еђу п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е ̛ о̭̦о̵̛̦̏ у̭т̵̛̦̌̏ п̶̛̛̬̦п̌, од̦о̭̦о ̦еотуђ̵̛̛̏ људ̭к̵̛ п̬̌̏̌, ̏ећ ̛ п̛т̌ње ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ п̬̌̏̌ које п̬ед̭т̌̏љ̌ ̛̌̚̚о̏ ̌̚ ̭̥̌у поделу ̦̌дле̙̦о̭т̛ де̴̛̛̦̭̦̌у ˄̐о̏о̬о̥, ̦̌ те̥ељу ту̸̥̌ењ̌ д̌ д̌т̌ подел̌ ̦̌дле̙̦о̭т̛ ̭̏оју у̭т̦̌̏у ̭̦̌̐у ̶̬п̛ ̛̚ ̸л̦̌̌ ϭϭ ̛т̌л̛ј̦̭̌ко̐ ˄̭т̌̏̌. ˄кол̛ко је то т̸̦̌о, ̭уд̛је ̛т̌л̛ј̦̭̌к̵̛ ̬едо̵̛̦̏ ̭удо̏̌ ̛̦̭у о̏л̹̌те̦е д̌ ̛̚у̥̚у ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ле̛̭̐л̌т̛̛̦̏ ̌кт, ̏ећ ̭у ду̛̙̦ д̌ ̐̌ упуте ˄̭т̦̌̏о̥ ̭уду ̦̌ ут̬̏ђ̛̏̌ње ње̐о̏е у̭т̦̌̏о̭т̛. О̏о је по̭лед̶̛̌ ̬̌̚л̸̛̛то̐ ̵̭̏̌т̌њ̌ ̭̥̌е о̭̦о̏е ̦̌д̬еђе̦о̭т̛ п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е од ̭т̬̦̌е ̛т̌л̛ј̦̭̌ко̐ ˄̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ ̛ ˁуд̌ п̬̌̏де е̬̏оп̭к̵̛ ̌̚јед̶̛̦̌: ̬̌̚л̸̛̛то̐ ̵̭̏̌т̌њ̌ које ̥о̙е ̏од̛т̛ к̌ ̦о̛̥̏ ̭уко̛̥̍̌ у ̍удућ̦о̭т̛͞. ʿо̐лед̌т̛: „Italy: Supremacy of Community Law over National Law͞, R. PetƌiĐĐioŶe, ϭϭ ElReǀ. ϯϮ, ϭϵϴϲ. 637 Decision 113, 1985. 638 Decision 232 of 21 April 1989, 72 RDI. 241 ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɮɨɪɦɚɥɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɧɟ ɝɚɪɚɧɰɢʁɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɬɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɤɚɤɨ ɭɤɚɡɭʁɟ Ƚɚʁɚ639, ɩɪɟɫɬɚʁɭ ɞɚ ɜɚɠɟ. Ɉɞ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɢɡ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɧɨɜɢʁɟɝ ɩɟɪɢɨɞɚ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɪɚɡɦɚɬɪɚɨ ɩɢɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɩɨɦɟɧɭɬɢ ɞɜɚ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Regione Umbria640 ɢɡ 1994. ɝɨɞɢɧɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɡɪɚɡɢɨ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ab initio ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɬɤɥɚʃɚʃɚ ɫɜɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɨɫɥɟɞɢɰɚ ɩɨ ɂɬɚɥɢʁɭ ɡɛɨɝ ɧɟɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ʃɟɧɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ, ɬɚɤɨ ɲɬɨ ʄɟ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚɬɢ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɧɚɰɪɬɚ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɬɜɪђɢɜɚɬɢ ʃɢɯɨɜɭ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 11 ɍɫɬɚɜɚ. ɍ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɢɡ 2000. ɝɨɞɢɧɟ – ɬɡɜ. Referendum decisions641, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ ɤɚɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɩɨ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɡɚ ɂɬɚɥɢʁɭ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɍɧɢʁɢ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɫɭ ɧɟɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɢ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɢ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɦɨɝɭ ɨɫɩɨɪɢɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɜɟʄ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɱɢʁɢ ɬɪɚɧɫɩɨɡɢɰɢɨɧɢ ɩɟɪɢɨɞ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢʁɟ ɢɫɬɟɤɚɨ. ɍ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɨɛɚ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ɧɚ ɧɟɤɢ ɧɚɱɢɧ ɭɤɚɡɭʁɭ ɧɚ ɨɧɨ ɧɚ ɲɬɚ ʁɟ ɭɤɚɡɢɜɚɨ Ƚɚʁɚ: ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɡɭɡɟɜ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɡɚɞɢɪɭ ɭ ɛɚɡɢɱɧɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ. Ɉɩɪɟɞɟɥɟʃɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨ ɤɨʁɟɦ ɝɨɜɨɪɢ Ƚɚʁɚ ɦɨɠɟ ɫɟ ɩɨɬɤɪɟɩɢɬɢ ɢ ɩɪɢɦɟɪɨɦ Ʉɚɫɚɰɢɨɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɫɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ ɛɢɨ ɫɩɪɟɦɚɧ ɞɚ ɩɪɢɡɧɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ „ɢɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɬɨ ɧɟ ɢɫɤʂɭɱɭʁɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɨɫɥɨɧɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ“642. 639ʿо̐лед̌т̛: „New Developments in a Continuing Story: The Relationship between EEC and Italian Law͞, G. Gaja, 27 CMLRev. 83, 1990, p. 93 – 94. 640 Decision 384, 1994. 641 Decisions 31, 41, 353, 2000. 642 Corte di Cassazione, 3.2.1995, No. 1271, Diƌ. Laǀ. ϭϵϵϱ, II, ϴ. ʻ̌̏еде̦о п̬е̥̌: „The Judicial Application of Community Law in Italy͞, AdeliŶa AdiŶolfi, CMLR ϯϱ, ϭϵϵϴ, p. ϭϯϯϭ aŶd ϭϯϯϮ. ʤуто̬, ̥еђут̛̥, ̦̌̏од̛ ̛ ̭лу̸̌ј Corte di Cassazione, Ϯϳ.Ϯ.ϭϵϵϱ, No. ϮϮϳϱ, Riǀ. diƌ. iŶteƌŶaz. ϭϵϵϱ, ϰϰϴ, у које̥ је К̶̛̭̌̌о̛̦ ̭уд ̛̭п̛̬̌̏о ̭̏ој п̬̏о̛̍т̛̦ п̛̬̭туп, у̭к̬̌т̛̛̹̏ ̥о̐ућ̦о̭т д̛̬ект̛̥̏̌̌ д̌ ̛̥̌ју ̵о̛̬̚о̦т̌л̦о ̦епо̭̬ед̦о деј̭т̏о. 242 ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ ɇɟɦɚɱɤɢ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ (Bundesverfassungsgericht, BVerfG) ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ʁɟ ɢɫɤɚɡɚɨ ɧɚʁɜɢɲɟ ɚɤɬɢɜɢɡɦɚ, ɧɟɝɨ ʁɟ ɨɞ ɫɜɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭɫɩɟɨ ɨɫɬɜɚɪɢɬɢ ɢ ɧɚʁɫɧɚɠɧɢʁɢ ɭɬɢɰɚʁ ɧɚ ɫɬɚɜɨɜɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɬɢɦɟ ɢ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɦɟɪɢ, ɞɟɬɟɪɦɢɧɢɫɚɬɢ ɪɚɡɜɨʁ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨ ɩɨʁɟɞɢɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ, ɦɟђɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɜɚɤɚɤɨ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨ ɦɟɫɬɨ ɡɚɭɡɢɦɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɢ ɪɚɡɜɨʁ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ. ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ ɩɨɫɬɚɥɚ ʁɟ ɱɥɚɧɢɰɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɪɟɲɟʃɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 23 (ɞɚɧɚɫ 24) Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ, ɩɭɬɟɦ ɡɚɤɨɧɚ, ɨɦɨɝɭʄɟɧ ɩɪɟɧɨɫ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɟɦɚɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɨɞ ɦɨɦɟɧɬɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ʁɟ ɡɚɩɨɱɟɥɚ ɠɢɜɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɚ ɪɚɫɩɪɚɜɚ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ʃɟɝɨɜɨʁ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ɭ ɧɟɦɚɱɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ʉɚɨ ɢ ɤɨɞ ɞɪɭɝɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɨɫɧɢɜɚɱɚ, ɢ ɭ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ʁɟ ɩɪɟɨɜɥɚɞɚɜɚɥɨ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ʁɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɞɨɦɚʄɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɪɭɤɚɦɚ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɥɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ 1967. ɝɨɞɢɧɟ643, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɧɟɦɚɱɤɨ ɢ ɩɪɚɜɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɞɜɚ ɨɞɜɨʁɟɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɬɟ ɧɟɦɚɱɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟɦɚʁɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɭ ɦɟɪɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɫɟ ɧɚ Ɉɫɧɨɜɧɢ ɡɚɤɨɧ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ ɨɧɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɚɤɬɟ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ʁɚɜɧɢɯ ɜɥɚɫɬɢ, ɜɟʄ ɢɡɪɚɡ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ ɤɚɨ sui generis ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɱɢʁɢ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʃɟɧ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ. ɋɥɢɱɚɧ ɫɬɚɜ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨɧɨɜɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ LĦtТМФО644: ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɞɜɨʁɟɧ, ɧɟɡɚɜɢɫɚɧ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɝɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɨɞɪɟɞɛɢ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 24 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɛɢ ɛɢɥɚ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ, ɩɪɚɜɚ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɧɚ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɦ ɬɪɠɢɲɬɭ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɧɚɫɬɚʁɚʃɚ ɛɢɥɚ ɛɢ ɭɝɪɨɠɟɧɚ. ɋɬɨɝɚ, ɨɛɚɜɟɡɚ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɨɧɟɫɭ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɚʃɭ ɞɨɦɚʄɟɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɉɜɚɤɜɢɦ ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ, ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɜɪɫɬɚɨ ɫɟ ɦɟђɭ ɩɪɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ 1967. ɞɨ 1971. ɝɨɞɢɧɟ ɩɨɞɪɠɚɥɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɞɭɲɟ, ɧɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ Ɉɫɧɨɜɧɨɦ ɡɚɤɨɧɭ. 643 BVeƌfG ͞CoŶstitutioŶal Rights͟ DeĐisioŶ of ϭϴ OĐtoďeƌ ϭϵϲϳ, ϭϵϲϴ, EuƌopaƌeĐht. 644 Firma Alfons Lütticke GmbH, Köln-Deutz, BVerfG, 1972, 1 EuR 51. 243 ɇɨ, ɞɚɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɫɟ ɜɟʄ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Internationale Handelsgesellschaft mbH vs. Einfuhr – uЧН ЏШrrКtstОХХО ПĦr GОtrОТНО uЧН FuttОrЦТttОХ645, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɩɚ ɦɚɤɚɪ ɨɧɚ ɛɢɥɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ⱥ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɭɩɪɚɜɨ ɨ ɬɨɦɟ ɫɟ ɢ ɪɚɞɢɥɨ: ɩɨɤɭɲɚʁɭ ɞɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɋɚɜɟɬɚ ɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɨɫɩɨɪɟ ɡɛɨɝ ʃɢɯɨɜɟ ɧɟɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɤɨɧɰɟɩɬɨɦ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɨ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. ɂɚɤɨ ɫɟ ɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɡɚɥɨɠɢɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɍɩɪɚɜɧɢ ɫɭɞ ɭ Ɏɪɚɧɤɮɭɪɬɭ ɧɚ Ɇɚʁɧɢ, ɩɪɟɞ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɜɨɞɢɨ ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ646, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ʁɟ, ɩɪɟɦɚ ɨɛʁɚɲʃɟʃɢɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɧɭɞɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ʁɚɫɧɨ ɞɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɨɱɢɜɚ ɧɢ ɧɚ ʁɟɞɧɨʁ ɮɨɪɦɚɥɧɨʁ ɨɫɧɨɜɢ, ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɩɪɟɢɫɩɢɬɚɬɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ʃɟɝɨɜɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. ɉɨɫɬɭɩɢɜɲɢ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɍɩɪɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɭɬɜɪɞɢɨ ʁɟ ɞɚ ɫɢɫɬɟɦ ɞɟɩɨɡɢɬɚ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɦ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ, ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ, ɬɟ ɫɟ ɩɨɬɨɦ ɨɛɪɚɬɢɨ ɋɚɜɟɡɧɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɫɭɞɭ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Ɍɢɦɟ ɞɨɥɚɡɢɦɨ ɞɨ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɡɧɚɱɚɜɚ, „Solange647 1“ ɨɞɥɭɤɟ648 ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɤɨʁɚ ʄɟ ɢɡɧɟɞɪɢɬɢ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɚ ɨɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɟ ʁɟ ɨɜɚʁ ɫɭɞ ɢɡɧɟɨ ɤɪɚʁɟɦ ɲɟɡɞɟɫɟɬɢɯ ɢ ɩɨɱɟɬɤɨɦ ɫɟɞɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝɚ ɜɟɤɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɱɥɚɧ 24 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɧɟɦɚɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɫɭ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɨɪɝɚɧɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧɢ ɞɚ ɞɟɥɭʁɭ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɪɟɧɟɬɚ ɭ ʃɟɧɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɩɨ ɬɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɧɟɦɚɱɤɢ ɨɪɝɚɧɢ ɧɟʄɟ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɫɜɨʁɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɞɚɬɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ. Ⱥɤɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɛɢʄɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɟɧɢ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɱɥɚɧ 24 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɧɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɛɢ ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɭɝɪɨɡɢɥɨ ʃɟɝɨɜɭ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ, ɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɟɨɞɜɨʁɢɜɢ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ ɞɟɨ ɭɫɬɚɜɧɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ. ɋɬɨɝɚ, ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 24 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɟɧ ɩɪɟɧɨɫ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɧɟɦɚɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɧɢɫɭ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨɝ ɢɥɢ ɛɟɡɪɟɡɟɪɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ɍɨ ɫɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ, ɨɞɧɨɫɢ ɢ ɧɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɭ, ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɟ 645 C – 11/70, 1970, ECR 1125. 646 Handelsgesellschaft mbH vs. Einfuhr – uŶd Vorratstelle fűr Getreide uŶd нutterŵittel, 1972, CMLR 177. 647ʻе̸̥̌к̛ те̛̬̥̦ „solange͞ од̐о̬̏̌̌ е̦̐ле̭ко̥ те̛̬̥̦у „as long as͞ ̛ ̥о̙е ̭е п̬е̏е̭т̛ к̌о „̭̏е док͞, „дотле док͞. 648 Bundesverfassungsgericht, 29 May 1974, 2 CMLR 540. 244 ɩɨɫɬɨʁɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɤɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɢɡɚɛɪɚɧɢ ɨɪɝɚɧ ɫɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ649 ɢ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɞɪɭɝɢ ɨɪɝɚɧɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɢ ɧɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɬɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɤɚɬɚɥɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɛɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɚ ɡɚɲɬɢʄɟɧɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɧɚ ɲɬɢɬɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɨɤɜɢɪɚ. ɂɡ ɬɨɝ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɢɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɤɨɛɚ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɭɫɬɚɜɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɨɪɚʁɭ ɢɦɚɬɢ ɩɪɟɞɧɨɫɬ, ɫɜɟ ɞɨɤ ɨɪɝɚɧɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɟ ɨɬɤɥɨɧɟ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɚ ɭɡ ɩɨɦɨʄ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɨɦɨɝɭʄɟɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɚɤɬɨɦ. Ⱦɚɤɥɟ, ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɛɢɨ ɞɚ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨ ɩɪɢɯɜɚɬɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ʃɟɝɨɜɚ ɝɥɚɜɧɚ ɡɚɦɟɪɤɚ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɤɚɨ ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɝ Ⱦɪɠɚɜɧɨɝ ɫɚɜɟɬɚ, ɜɟʄ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɧɚ ɩɨɬɪɟɛɭ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɢɡɪɚɡɢɨ, „ɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɢɯ ɢ ɧɟɨɞɜɨʁɢɜɢɯ“ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɭɫɬɚɜɧɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɧɟɦɚɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɤɚɤɜɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɤɨɧɰɟɩɬ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɨɞɪɟɞɛɟ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɦɨɪɚʁɭ ɢɦɚɬɢ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ, ɫɜɟ ɞɨɤ ɫɟ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɟɥɢɦɢɧɢɲɟ ʃɟɝɨɜ ɨɫɧɨɜ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɫɜɟ ɞɨɤ ɫɟ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜɢ ɫɢɫɬɟɦ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚ ɨɧɨɦ ɤɚɤɚɜ ɩɨɫɬɨʁɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ. Ɍɪɢɧɚɟɫɬɚɤ ɝɨɞɢɧɚ ɤɚɫɧɢʁɟ ɭɫɥɟɞɢɥɚ ʁɟ ɬɡɜ. „Solange 2“650 ɨɞɥɭɤɚ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɡɧɟɫɟɧɢ ɞɨɧɟɤɥɟ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ ɩɨɦɢɪʂɢɜɢʁɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɥɭɤɭ „Solange 1“. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɰɟɧɢɨ ɞɚ ʁɟ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɫɢɫɬɟɦ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨ ɫɯɜɚɬɢɨ ɨɩɚɫɧɨɫɬ ɩɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɚ ɢ ʃɟɝɨɜ ɩɨɥɨɠɚʁ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ, ɤɨʁɚ ɦɨɠɟ ɩɪɨɢɡɚʄɢ ɢɡ ɢɧɬɟɧɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɭ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɟɝɨɜɟ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢɦɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɧɚɩɨɪɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɟɞɭɡɟɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɚɥɢ ɢ ɞɪɭɝɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɫɭ ɭ ɦɟђɭɜɪɟɦɟɧɭ ɫɜɟ ʃɟɧɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɨɫɬɚɥɟ ɩɨɬɩɢɫɧɢɰɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɧɟɦɚɱɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɜɟ ɞɨɤ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɩɪɚɤɫɚ ɋɭɞɚ 649К̌о ̹то је по̦̌̚то, п̛̬̏ ̦епо̭̬ед̛̦ ̛̍̚о̛̬ ̌̚ ʫ̬̏оп̭к̛ п̬̌л̥̌е̦т од̛̬̙̦̌ ̭у од ϲ. до ϵ. ју̦̌ ϭϵϳϵ. ̐од̛̦е. 650 Re Wűnsche Handelsgesellschaft, Decision of 22 October 1986, 1987, 3 CMLR 225, 265. 245 ɩɪɚɜɞɟ, ɨɛɟɡɛɟђɭʁɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɛɢ ɛɢɨ ɫɥɢɱɚɧ ɨɧɨɦɟ ɤɨʁɢ ʁɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧ Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɬɟ ɫɜɟ ɞɨɤ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɭɲɬɢɧɫɤɨɝ ɫɚɞɪɠɚʁɚ, ɨɧ ɧɟʄɟ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚɬɢ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɢ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚɬɢ ʃɢɯɨɜɭ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬ ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɢɦɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. ɇɨ, ɤɚɤɨ ɭɤɚɡɭʁɟ ɢ Ɏɪɭɜɢɧ651, ɨɜɨ ɭʁɟɞɧɨ ɧɢʁɟ ɡɧɚɱɢɥɨ ɞɚ ɫɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɨɞɪɟɤɚɨ ɫɜɨʁɟ ʁɭɪɢɫɞɢɤɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɥɢ ɞɚ ɨɧɚ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ: ɨɧ ʁɟ ɫɚɦɨ ɧɟʄɟ ɭɩɪɚɠʃɚɜɚɬɢ ɫɜɟ ɞɨɤ ɫɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɢ ɫɬɟɩɟɧ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɨɞɪɠɚɜɚ. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɡɚ ɫɟɛɟ ɡɚɞɪɠɚɨ ɤɪɚʁʃɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɞɚ ɢɧɬɟɪɜɟɧɢɲɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɟɚɥɧɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɨʁɚɜɟ652. ȼɟɪɨɜɚɬɧɨ ɧɚʁɞɪɚɦɚɬɢɱɧɢʁɢ, ɚɥɢ ɢ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ653 ɫɬɚɜɨɜɢ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ɩɪɢɪɨɞɟ ɫɚɦɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɩɨɥɨɠɚʁɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɤɚɨ ʃɟɧɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɢɫɩɨʂɟɧɢ ɫɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Brunner654, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ „DasMaastricht Urteil“ ɢɥɢ „Solange III“ ɨɞɥɭɤɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɱɟɫɬɨ ɧɚɡɢɜɚ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɍɝɨɜɨɪɭ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɛɢɥɨ ɪɟɲɟɧɨ, ɨɞ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ Ɇɚɧɮɪɟɞɚ Ȼɪɭɧɟɪɚ, ɛɢɜɲɟɝ ɱɥɚɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ, ɬɟ ɱɟɬɢɪɢ ɛɢɜɲɚ ɩɨɫɥɚɧɢɤɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɭ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɚɫɬɭɩɚɥɢ ɤɚɨ ɩɪɢɜɚɬɧɚ ɥɢɰɚ, ɡɚɬɪɚɠɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɨ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ʃɟɝɨɜɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ. ɂɚɤɨ ɫɭ ɞɚɬɚ ɥɢɰɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 90 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɧɚɜɨɞɧɨ ɬɪɚɠɢɥɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ɫɜɨʁɢɯ ɭɫɬɚɜɧɨ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɭ ɩɢɬɚʃɭ ʁɟ ɛɢɥɚ ɞɨɜɟɞɟɧɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ, ɜɟʄ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ655 ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɞɨɧɟɫɟɧɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɨɦɨɝɭʄɢɥɨ ɧɟɦɚɱɤɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɟ ɨɜɨɦ ɭɝɨɜɨɪɧɨɦ ɚɤɬɭ. ɍ ɧɚʁɤɪɚʄɟɦ, ɩɪɢɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɨɫɬɚɜɢɥɢ ɝɨɫɩɨɞɢɧ Ȼɪɭɧɟɪ ɢ ɨɫɬɚɥɢ, ɨɞɧɨɫɢɥɢ ɫɭ ɫɟ ɧɚ 651 „Solange II͞, J. нƌöwein, 1988, 25 CMLRev. 201, p. 203 – ϮϬϰ. ʿо̐лед̌т̛ ̛: „The Application of Community Law in West Germany: 1980 – 1990͞, W. Roth, ϭϵϵϭ, CMLReǀ. ϭϯϳ. 652ʿо̐лед̌т̛: „Dealing with the Fallout: West Germany's Response to the Solange Decision (1974)͞, Bill Daǀies, euce.org/eusa/2011/papers/5d_davies.pdf. 653О ̸̦̌̌̚ју ̭т̌̏о̏̌ ˁ̌̏е̦̚о̐ у̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ ̐о̏о̛̬ ̛ ̸̛ње̶̛̦̌ д̌ је, ̦̌ко̦ ̹то је ње̐о̏̌ ̴о̬̥ул̶̛̌ј̌ ̛̚ Solangeодлуке ̛̦ко̬по̛̬̬̦̌̌ у т̌д̌ ̦о̛̏ ̸л̦̌ Ϯϯ О̭̦о̦̏о̐ ̌̚ко̦̌, у п̬о̶е̛̭̥̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌је ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌ ̸л̦̌ Ϯϯ О̭̦о̦̏о̐ ̌̚ко̦̌ је по̦о̏о п̬ет̬пео ̛̥̚е̦е, те ње̐о̏ ̭т̌̏ ϭ ̭̌д̌ ̐л̛̭̌: „ʯ̌ ̬е̌л̶̛̛̌̚ју ујед̛ње̦е ʫ̬̏опе, ˁˀ ʻе̸̥̌к̌ те̛̙ ̬̌̏оју ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је кој̛ ̭е ̛̭̦̌̏̌̚ ̦̌ по̹то̏̌њу де̥ок̬̌т̛је, п̶̛̛̬̦п̌ п̬̦̌̏е д̬̙̌̏е, ̭о̶̛ј̌л̦е д̬̙̌̏е, ̴еде̬̌л̛̥̌̚ у ̭уп̛̭д̛ј̬̦̌о̭т̛ ̛ кој̌ ̬̦̐̌̌тује ̹̌̚т̛ту о̭̦о̵̛̦̏ п̬̌̏̌ ̦̌ ̛̦̏оу кој̛ у ̭у̹т̛̛̦ од̐о̬̏̌̌ о̦о̥ које̐ ̬̦̐̌̌тује О̭̦о̛̦̏ ̌̚ко̦. ˄ ту ̵̭̬̏у ˇеде̶̛̬̌ј̌ ̥о̙е п̬е̦ет̛ ̭у̏е̬е̦̌ п̬̌̏̌ путе̥ ̌̚ко̦̌ које̐ пот̬̏ђује ʥу̦де̭̬̌т͞. 654 BVeƌfG ϴϵ, ϭϱϱ, ϭϵϵϯ. ʦе̛̬̚ј̌ ̦̌ е̦̐ле̭ко̥ је̛̚ку о̍ј̌̏ље̦̌ у ϭ CMLReǀ., ϭϵϵϰ, p. ϱϳ. 655 ϭϵϵϮ, I BGBI ϮϬϴϲ; ϭϵϵϮ, II BGBI ϭϮϱϭ. ˄̭т̛̦̌̏ ̥̦̌̌д̛̥̦̌ у̭̏оје̛̦ ̭у Ϯϭ. ̛ Ϯϴ. де̶е̥̬̍̌ ϭϵϵϮ. ̐од̛̦е у ̦е̸̥̌ко̥ п̬̌л̥̌е̦ту. 246 ɩɢɬɚʃɟ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢʁɟ ɢ ɩɨɞɟɥɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɤɚɨ ɫɧɚɠɧɨ ɭɤɨɬɜʂɟɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ, ɚ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɫɭ ɫɥɟɞɟʄɟ:  ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɧɚɪɭɲɚɜɚ ɫɟ ɱɥɚɧ 38 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɩɪɚɜɨ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɧɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢ ɢɡɚɛɪɚɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɟ ɭ Ȼɭɧɞɟɫɬɚɝɭ, ʁɟɪ ɫɟ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɫɚ Ȼɭɧɞɟɫɬɚɝɚ ɛɪɨʁɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɩɪɟɧɨɫɟ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɬɟ ʁɟ Kompetenz – Kompetenzɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɩɪɟɩɭɲɬɟɧ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ. ɉɨɫɟɛɧɨ ɫɟ ɭɤɚɡɢɜɚɥɨ ɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ Ɏ(3) ɍɝɨɜɨɪɚ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ʄɟ "ɍɧɢʁɚ ɨɫɢɝɭɪɚɬɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɩɨɬɪɟɛɧɚ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚʃɟ ɫɜɨʁɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ɢ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɫɜɨʁɢɯ ɩɨɥɢɬɢɤɚ".  ɍɝɨɜɨɪ ɤɪɲɢ ɱɥɚɧ 38 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ʁɟɪ ɛɢɪɚɱɤɨɦ ɩɪɚɜɭ ɨɞɭɡɢɦɚ ʃɟɝɨɜ ɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɢ ɫɚɞɪɠɚʁ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɫɟ ɩɪɚɜɚ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɛɢɪɚɱɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ Ȼɭɧɞɟɫɬɚɝ ɫɚɞɚ ɩɪɟɧɨɫɟ ɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ, ɤɨʁɢ ɧɢʁɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢ ɨɪɝɚɧ ɭ ɩɪɚɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɬɟ ɪɟɱɢ, ɚ ɋɚɜɟɬ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɪɝɚɧ ɛɟɡ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɨɝ ɥɟɝɢɬɢɦɢɬɟɬɚ.  Ɋɟɞɭɤɭʁɭ ɫɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚɦɨɝ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ʁɟɪ ɧɟɦɚɱɤɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ ɭ ɋɚɜɟɬɭ ɍɧɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɭɫɬɚɜɧɟ ɬɭɠɛɟ, ɚ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɧɟɦɚɱɤɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɢ ɭ ɬɨɦ ɬɟɥɭ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɢ ɩɪɟɝɥɚɫɚɧɢ.  ɇɨɜɢ ɱɥɚɧ 23 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ʁɟ ɧɟɭɫɬɚɜɚɧ, ʁɟɪ ɫɟ ʃɢɦ ɫɚɜɟɡɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɜɥɚɫɬɢ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɞɚ ɩɚɪɬɢɰɢɩɢɪɚʁɭ ɭ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɨɜɨɞɢ ɞɨ ɩɪɟɞɨɦɢɧɚɰɢʁɟ ɢɡɜɪɲɧɟ ɜɥɚɫɬɢ. Ɂɛɨɝ ʃɟɝɨɜɟ ɧɟɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ, ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɧɚɜɨɞɧɨɝ ɧɟɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɩɨɞɟɥɟ ɢ ɪɚɜɧɨɬɟɠɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɱɥɚɧ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɪɟɧɨɫ ɧɨɜɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɇɟɦɚɱɤɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ.  Ⱥɤɬ ɨ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɢ, ɤɚɨ ɢ ɫɚɦ ɍɝɨɜɨɪ, ɧɟɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭ ʁɟɪ ɫɭ ɫɭɩɪɨɬɧɢ ɮɟɞɟɪɚɥɢɫɬɢɱɤɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɇɟɦɚɱɤɚ ɩɨɱɢɜɚ, ɬɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚʁɭ ɧɟɦɚɱɤɟ ɩɨɤɪɚʁɢɧɟ ɞɚ ɭɡɦɭ ɭɱɟɲʄɟ ɭ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɲɬɨ ʁɟ ɫɭɩɪɨɬɧɨ ɱɥɚɧɭ 79.3 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. Ⱦɚɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɧɢʁɟ ɤɨɦɩɟɧɡɨɜɚɧ ɱɥɚɧɨɦ 23, ɜɟʄ ʁɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɞɨɞɚɬɧɨ ɩɨɝɨɪɲɚɧɚ ɨɫɧɢɜɚʃɟɦ ɩɨɫɟɛɧɨɝ ɬɟɥɚ – "ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɞɨɦɚ" ɭ ɨɤɜɢɪɭ Ȼɭɧɞɟɫɪɚɬɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 52(3) Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ.  Ɋɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɨɦ ɍɝɨɜɨɪɚ ɫɚɦ ɨɩɫɬɚɧɚɤ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, ɤɚɨ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɚ ɜɪɟɞɧɨɫɬ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɱɥɚɧɨɦ 79(3) Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɞɨɜɨɞɢ ɫɟ ɭ ɩɢɬɚʃɟ, ʁɟɪ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ ɩɨɫɬɚʁɟ ɢɪɟɜɟɪɡɢɛɢɥɚɧ. 247  ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɫɬɜɚɪɚ ɨɩɚɫɧɨɫɬ ɨɞ ɢɡɛɢʁɚʃɚ ɝɪɚђɚɧɫɤɨɝ ɪɚɬɚ, ʁɟɪ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 20(4) ɫɜɚɤɨɦ ɝɪɚђɚɧɢɧɭ ɇɟɦɚɱɤɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɝɪɚђɚɧɫɤɨɦ ɧɟɩɨɫɥɭɲɧɨɲʄɭ ɛɪɚɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ. Ɉɞɥɭɤɚ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Brunner ɜɟɨɦɚ ʁɟ ɨɛɢɦɧɚ, ɬɟ ʄɟɦɨ ɢɡ ʃɟ ɚɩɫɬɪɚɯɨɜɚɬɢ ɫɚɦɨ ɧɚʁɡɧɚɱɧɢʁɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɜɟɡɚɧɟ ɡɚ ɩɢɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ656. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɭ ɫɬɚɜɭ 13 Ɉɞɥɭɤɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɡɪɚɡɢɨ ɫɧɚɠɧɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɡɚɲɬɢɬɭ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɝɪɚђɚɧɚ ɇɟɦɚɱɤɟ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ "ɫɭɜɟɪɟɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ" ɤɨʁɟ ɩɪɨɜɨɞɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɢ ɭɡ ɩɨɲɬɨɜɚʃɟ ɤɨʁɟ ɢɦ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɧɟɦɚɱɤɢ Ɉɫɧɨɜɧɢ ɡɚɤɨɧ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɨɧɨɜɨ ʁɟ ɢɡɪɚɠɟɧɚ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɢɦɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. ɍ ɫɬɚɜɭ 48 ɢ 49 Ɉɞɥɭɤɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɡɪɚɡɢɨ ɢ ʁɚɫɧɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɞɚ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɢ ɚɝɟɧɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ ɬɟɠɟ ɞɚ ɪɚɡɜɢʁɭ ɍɝɨɜɨɪ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɢ ɭ ɨɛɢɦɭ ɤɨʁɢ ɢɡɥɚɡɢ ɢɡɜɚɧ ɨɤɜɢɪɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɇɟɦɚɱɤɚ ɞɚɥɚ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɚɤɬɨɦ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, ɦɟɪɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɬɚɤɜɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɭ ɇɟɦɚɱɤɨʁ, ɢɡ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɪɟɱɟɧɨ, ɨɪɝɚɧɢ ɇɟɦɚɱɤɟ ʄɟ ɢɡ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɚɡɥɨɝɚ ɛɢɬɢ ɫɩɪɟɱɟɧɢ ɞɚ ɢɯ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɚ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʄɟ ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɚɞɝɥɟɞɚɬɢ ɩɪɚɜɧɟ ɦɟɪɟ ɨɪɝɚɧɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɥɢ ɨɫɬɚʁɭ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɞɨɞɟʂɟɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɧɟ. ɍ ɫɬɚɜɭ 55 Ɉɞɥɭɤɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɡɧɟɨ ɫɜɨʁɭ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɭ ɩɪɚɜɧɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ, ɢ ɧɚɤɨɧ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɦɚɫɬɪɢɯɬɲɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ ɨɫɬɚʄɟ ɱɥɚɧɢɰɚ "ɫɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ" ɱɢʁɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɱɢʁɢ ɩɪɚɜɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ "ɭ ɫɮɟɪɢ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ" ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɧɟɦɚɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ. ɇɟɦɚɱɤɚ ʁɟ ʁɟɞɚɧ ɨɞ "ɝɨɫɩɨɞɚɪɚ ɍɝɨɜɨɪɚ" ɡɚɤʂɭɱɟɧɨɝ ɧɚ ɧɟɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢ ɜɪɟɦɟɧɫɤɢ ɩɟɪɢɨɞ, ɬɟ ʁɟ ɬɢɦɟ ɢɡɪɚɡɢɥɚ ɫɜɨʁɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɤɚ ɞɭɝɨɪɨɱɧɨɦ ɱɥɚɧɫɬɜɭ ɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɨɧɚ ɬɭ ɫɜɨʁɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɦɨɠɟ ɭɜɟɤ ɩɨɜɭʄɢ. ȼɚɥɢɞɧɨɫɬ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ʃɢɦ ɩɨɲɬɭʁɟ ɨɤɜɢɪ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɤɨʁɭ ʁɟ ɨɧɚ ɢɫɩɨʂɢɥɚ ɚɤɬɨɦ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ ɢɥɢ ɧɟ. ɇɚ 656ʯ̌ дет̌љ̦у ̦̌̌л̛̚у одлуке ˁ̌̏е̦̚о̐ у̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ у ̭лу̸̌ју Brunner по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „ʫ̬̏оп̭к̌ у̛̦ј̌ ̛ ње̸̥̌к̛ ˄̭т̛̦̌̏ ̭уд͞, ˁ̛̛̦̹̌ ˀод̛̦, ʿол̛т̸̛к̌ ̛̥̭̌о, Vol. XXIII, ̬̍. ϰ,ʯ̬̌̐е̍, ϭϵϵϲ, ̭т̬. Ϯϰϯ – Ϯϱϱ; „The Maastricht Urteil: Sovereignity Now͞, Neil MaĐCoƌŵiĐk, EuƌopeaŶ Laǁ JouƌŶal, Vol. ϭ, No. ϯ, ϭϵϵϱ, p. 259 – Ϯϲϲ; „The Legacy of Maastricht Urteil and the Pluralist Movement͞, Julio BaĐƋueƌo Cƌuz, EUI WoƌkiŶg Papers, Vol. 13, European University Institute, Florence, Robert Schuman Centre for Advanced Studies, 2007. 248 ɤɪɚʁɭ, ɭ ɫɬɚɜɭ 99 Ɉɞɥɭɤɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ɨɫɜɪɧɭɨ ɧɚ ɩɪɟɬɯɨɞɧɚ, ɱɟɫɬɨ ɧɟɮɨɪɦɚɥɧɚ ɲɢɪɟʃɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɟ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɞɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɢ ɞɟʁɫɬɜɚ ɤɚɨ ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ: ɩɨɧɨɜɨ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ "ɝɨɫɩɨɞɚɪɢ ɭɝɨɜɨɪɚ" ɢ ɞɨ ʃɟɝɨɜɢɯ ɢɡɦɟɧɚ ɦɨɠɟ ɞɨʄɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯɨɜɟ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɦ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɦɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɤɨʁɚ ɢɦɚʁɭ ɢɧɬɟɰɢʁɭ ɤɚ ʁɚɱɚʃɭ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɡɜɚɧ ɨɤɜɢɪɚ ɫɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɫɚɝɥɚɫɢɥɚ ɧɟɦɚɱɤɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɧɟʄɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɢ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ʃɟɧɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ʉɚɤɨ ɤɚɠɭ Ʉɪɟʁɝ ɢ Ⱦɟ Ȼɭɪɤɚ657, ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɥɭɤɨɦ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Brunnerɢ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɨɫɬɚɥɢɦ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʁɚɫɧɨ ɩɨɪɭɱɢɨ ɞɚ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɢʁɟ ɧɢ ɛɟɡɪɟɡɟɪɜɧɨ, ɧɢɬɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨ, ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚʁɭʄɢ ɞɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɭ ɫɜɨɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɨɫɬɚɧɟ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ʁɨʁ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɟ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɡɚɞɪɠɚɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɭ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɬɨ ɡɧɚɱɢ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɥɢɱɧɨ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɫɩɚɞɚ ɢ ɡɚɲɬɢɬɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɬɪɟɛɚ ɞɚ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɤɪɨɡ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɭ ɫɚɪɚɞʃɭ ɢɡɦɟђɭ ʃɟɝɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɚɤɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨ ʃɨʁ ɫɬɚɪɚɬɢ ɭ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɦ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɞɨɤ ʄɟ ɫɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɡɚɲɬɢɬɨɦ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɛɚɜɢɬɢ ɧɚ ɨɩɲɬɢʁɟɦ ɧɢɜɨɭ, ɤɚɨ ɚɩɫɨɥɭɬɧɢɦ, ɧɟɨɞɜɨʁɢɜɢɦ ɫɬɚɧɞɚɪɞɨɦ ɢ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜɨɦ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ 1995. ɝɨɞɢɧɟ658 ɢɡɧɟɨ ʁɚɫɧɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɟ ɞɚ ɧɚɞɝɥɟɞɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ ɋɚɜɟɡɧɟ ɜɥɚɞɟ ɭ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɡɚɫɬɭɩɚʃɚ ɢɧɬɟɪɟɫɚ ɥɟɧɞɟɪɚ, ɬɟ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ʃɢɯɨɜɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ ɧɟ ɩɨɞɪɠɟ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɲɢɪɟʃɚ ʃɟɧɢɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ 1998. ɝɨɞɢɧɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɭɜɨђɟʃɟ ɟɭɪɚ ɧɢʁɟ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɧɚ ɫɜɨʁɢɧɭ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨɝ Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ659, ɭɫɥɟɞɢɨ ʁɟ ɧɨɜɢ ɞɪɚɦɚɬɢɱɧɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɋɜɟ ʁɟ ɩɨɱɟɥɨ ɨɞ ɡɚɯɬɟɜɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɩɨɧɢɲɬɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɭ ɋɚɜɟɬɚ 404/93660 ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɪɟɠɢɦ ɭɜɨɡɚ ɛɚɧɚɧɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɭɡ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɞɚ ʁɟ ɧɨɜɢ ɪɟɠɢɦ, ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɩɪɟɮɟɪɟɧɰɢʁɚɥɧɢ ɬɪɟɬɦɚɧ 657 ʿо̐лед̌т̛:„EU Law: Texts, Cases and Materials͞, Paul Cƌaig aŶd GƌaiŶŶe de BuƌĐa, ϮŶd editioŶ, Odžfoƌd University Press, 1998, p. 273. 658ʿо̐лед̌т̛: BVeƌfGE ϵϮ, ϮϬϯ, рV, ϵϰ, ϭϵϵϱ. 659ʿо̐лед̌т̛: BVeƌfGE, ϵϳ, ϯϱϬ, рV, ϴϯ, ϭϵϵϴ. 660 Council Regulation No. 404/93 of 13 February 1993 on the Common Organization of the Market in Bananas, OJ L 047, 25 February 1993, p. 1 – 11. 249 ɞɚʁɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɢɡ ɬɡɜ. ȺCP (ɚɡɢʁɫɤɨ – ɤɚɪɢɩɫɤɨ – ɩɚɰɢɮɢɱɤɨɝ) ɪɟɝɢɨɧɚ, ɚ ɧɟ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨ – ɚɦɟɪɢɱɤɨɝ ɪɟɝɢɨɧɚ, ɢɡ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɇɟɦɚɱɤɚ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɚɥɧɨ ɭɜɨɡɢɥɚ ɧɚʁɜɟʄɭ ɤɨɥɢɱɢɧɭ ɪɨɛɟ, ɫɭɩɪɨɬɚɧ ɧɚɱɟɥɭ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɢ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɫɟ ʃɨɦ ɧɚɪɭɲɚɜɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɨɫɟɞɨɜɚʃɟ ɢ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɟ ɩɪɢɜɚɬɧɨɦ ɫɜɨʁɢɧɨɦ, ɚɥɢ ɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ Ɉɩɲɬɟɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɬɚɪɢɮɚɦɚ ɢ ɬɪɝɨɜɚʃɭ (ȽȺɌɌ). ɂɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Germany vs. Commission661 ɡɚɯɬɟɜ ɇɟɦɚɱɤɟ ɨɞɛɢɨ, ɩɪɟɞ ɧɟɦɚɱɤɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɫɭ ɜɨђɟɧɢ ɛɪɨʁɧɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨɤɪɟɧɭɥɢ ɭɜɨɡɧɢɰɢ ɛɚɧɚɧɚ, ɤɚɤɨ ɡɛɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɩɪɢɜɚɬɧɭ ɫɜɨʁɢɧɭ, ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨɝ Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɬɚɤɨ ɢ ɡɛɨɝ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɤɪɲɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ȽȺɌɌ, ɤɨʁɢ, ɤɚɨ ɫɬɚɪɢʁɢ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ, ɬɪɟɛɚ ɢɦɚɬɢ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɪɟɲɟʃɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 234 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ (ɧɚɤɨɧ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɚ ɱɥɚɧ 307, ɞɚɧɚɫ ɱɥɚɧ 352 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ)662. Ɍɚɤɨ, ɋɚɜɟɡɧɢ ɩɨɪɟɫɤɢ ɫɭɞ ʁɟ 1996. ɝɨɞɢɧɟ ɩɨɞɪɠɚɨ ɨɞɥɭɤɭ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɪɟɠɢɦ ɭɜɨɡɚ ɛɚɧɚɧɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧ ɤɚɨ ɫɭɩɪɨɬɚɧ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ȽȺɌɌ ɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɋɜɟɬɫɤɨʁ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ (ɋɌɈ), ɬɟ, ɞɪɠɟʄɢ ɫɟ ɫɬɚɜɨɜɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ „Das Maastricht Urteil“, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɧɟɦɚɱɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ultra vires. ɍ ɦɟђɭɜɪɟɦɟɧɭ, ɧɟɦɚɱɤɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɨ ɩɨɧɨɜɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɪɚɠɟʄɢ ɨɞ ʃɟɝɚ ɨɞɝɨɜɨɪɟ ɧɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɩɢɬɚʃɚ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɢ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɋɚɜɟɬɚ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ȽȺɌɌ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɢɫɩɨɫɬɚɜɢɥɨ, ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɩɢɬɚʃɭ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɩɪɢɦɚɬɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɧɚɞ ɩɪɚɜɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ȽȺɌɌ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟɡɚɧɨ ɡɚ ɲɬɚ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨ. ɇɨ, ɭɡ ɨɞɛɢʁɚʃɟ ɩɪɢɡɧɚʃɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ȽȺɌɌ, ɋɭɞ ʁɟ ɢ ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ ɩɨɧɢɲɬɢɨ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ 478/95663 ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɋɚɜɟɬɚ ɛɢɥɚ ɞɨɩɭʃɟɧɚ, 661 C – 280/93, 1994, ECR I – ϰϵϳϯ. Одлук̌ је пот̬̏ђе̦̌ ̛ у ̭лу̸̌ју C - 466/93, Atlanta Fruchthandelsgesellschaft vs. Bundesamt fűr Ernährung, 1995, ECR I – 3799. 662ˋл̦̌ Ϯϯϰ, од̦о̭̦о ϯϬϳ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̐л̛̭̌о је: „ϭͿ Од̬ед̍е о̏о̐ ˄̐о̏о̬̌ ̦е ут̸̛у ̦̌ п̬̌̏̌ ̛ о̍̌̏е̚е ̦̭̌т̌ле п̬е ϭ. ј̦̌у̬̌̌ ϭϵϱϴ. ̐од̛̦е, ̌ које п̬о̛̛̚л̌̚е ̛̚ ̭по̬̌̚у̥̌ ̌̚кљу̸е̵̛̦ ̛̥̚еђу јед̦е ̛л̛ ̛̹̏е д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌, ̦̌ јед̦ој ̭т̛̬̦̌, ̛ јед̦е ̛л̛ ̛̹̏е т̬ећ̵̛ ̚е̥̌љ̌, ̦̌ д̬у̐ој ̭т̛̬̦̌. ϮͿ ˄ ̥е̛̬ у којој т̌к̛̏ ̭по̬̌̚у̛̥ ̦о̭у у ̭кл̌ду ̭̌ о̛̥̏ ˄̐о̏о̬о̥, јед̦̌ ̛л̛ ̛̹̏е од̦о̵̛̭̦ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ п̬еду̛̥̌̚ју од̐о̬̏̌̌јуће ̥е̬е д̌ откл̦о̦е ут̬̏ђе̦е ̦еу̭кл̌ђе̦о̭т̛. ˄ то̥ ̶̛љу д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е, п̬е̥̌ пот̬е̛̍, по̥̙̌у јед̦̌ д̬у̐ој п̛̬л̛ко̥ у̭̏̌ј̌њ̌ ̌̚јед̸̛̦ко̐ ̭т̌̏̌. ϯͿ ˄ п̛̬̥е̛̦ ̭по̬̌̚у̥̌ ̦̌̏еде̵̛̦ у п̬̏о̥ ̭т̌̏у, д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̏оде ̸̬̌у̦̌ о ̸̛ње̶̛̛̦ д̌ п̬ед̦о̭т̛ које ̥еђу̭о̦̍о одо̬̍̌̏̌ју ̦̌ о̭̦о̏у о̏о̐ ˄̐о̏о̬̌ п̬ед̭т̌̏љ̌ју ̛̦те̬̐̌л̛̦ део о̭̦о̏̌њ̌ ʯ̌јед̶̛̦е ̛ д̌ ̭у ̍̚о̐ то̐̌ ̦е̬̭̌к̛д̛̏о по̏е̦̌̚е ̭̌ ̭т̬̏̌̌ње̥ ̌̚јед̸̛̦к̵̛ ̛̦̭т̛ту̶̛ј̌, п̬е̦о̹ење̥ о̏л̹̌тењ̌, ̦̌ њ̵̛ ̛ ̥еђу̭о̛̦̥̍ п̬у̙̌ње̥ ̛̭то̏ет̦е ко̛̬̭т̛ од ̭т̬̦̌е д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌͞. 663 Commission Regulation No. 478/95 of 1 March 1995 on Additional Rules for the Application of Council Regulation No. 404/93 as Regards the Tariff Quota Arrangements for Imports of Bananas into the Community and Amending Regulation No. 1442/93. 250 ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɨɧɢɲɬɢɨ ʁɟ ʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɡɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɤɪɲɟʃɟ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ʁɟ ɢ ɭ ɲɢɪɨʁ ɢ ɭ ɫɬɪɭɱɧɨʁ ʁɚɜɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɩɨɞɪɲɤɚ ɧɟɦɚɱɤɢɦ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɢɡɦɟɧɟ ɭɜɨɡɧɨɝ ɪɟɠɢɦɚ, ɛɪɨʁɧɢ ɚɭɬɨɪɢ ɧɢɫɭ ɫɚ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɟɦ ɝɥɟɞɚɥɢ ɧɚ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, Ɋɚʁɯ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢɫɬɢɰɚɨ ʁɟ ɞɚ „ɨɞɥɭɤɚ (ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɩɨɪɟɫɤɨɝ ɫɭɞɚ, ɩɪɢɦ.ɚ.), ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɨɫɬɚɥɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɛɭɞɭ ɫɥɟɞɢɥɢ, ɦɨɝɥɚ ɛɢ ɨɯɪɚɛɪɢɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚ ɩɪɨɝɥɚɫɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ʃɢɯɨɜɢɯ ɜɥɚɫɬɢɬɢɯ ɬɟɨɪɢʁɚ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ʂɭɞɫɤɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ɢ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɢɡɦɟђɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ... ɂɞɟʁɚ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɨɫɢ ɪɢɡɢɤ ɞɚ ɛɭɞɟ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɢɫɚɧɚ ɭ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ɫɜɨʁɢɧɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɨɫɟɛɧɢɯ ɝɪɭɩɚ, ɱɢʁɢ ɢɧɬɟɪɟɫɢ ɢɦɚʁɭ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɢʂɟɜɟ ɢ ɨɩɲɬɟ ɢɧɬɟɪɟɫɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ɏɭɧɤɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɱɥɚɧɨɦ 164 ɍɝɨɜɨɪɚ (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 220, ɩɪɢɦ.ɚ.), ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, ɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɦɨɝɥɚ ɛɢ ɛɢɬɢ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɧɚɪɭɲɟɧɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭɫɩɨɫɬɚɜɢɥɢ ɩɚɪɚɥɟɥɧɭ ʁɭɪɢɫɞɢɤɰɢʁɭ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɚɤɚɬɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɬɟɨɪɢʁɚɦɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 234 (307) ɍɝɨɜɨɪɚ. ɋɬɨɝɚ, ɨɞɥɭɤɚ ɨ ɭɜɨɡɧɨɦ ɪɟɠɢɦɭ ɛɚɧɚɧɚ ɦɨɝɥɚ ɛɢ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɫɬɜɚɪɚʃɚ „ɛɚɧɚɧɚ ɪɟɩɭɛɥɢɤɚ К ХК МКrtО“ ɤɨʁɟ ɛɢ ɫɧɚɠɧɨ ɛɪɚɧɢɥɟ ɫɜɨʁɟ ɜɢђɟʃɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɜɥɚɫɬɢɬɟ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɟ, ɨɞɛɢʁɚʁɭʄɢ ɢɞɟʁɭ ɨ ɫɬɜɚɪɚʃɭ ɫɜɟ ɱɜɪɲʄɟ ɭɧɢʁɟ ɦɟђɭ ɧɚɪɨɞɢɦɚ ȿɜɪɨɩɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɱɥɚɧɨɦ Ⱥ (ɤɚɫɧɢʁɟ ɱɥɚɧ 1, ɩɪɢɦ.ɚ.) ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ“664. ȿɜɟɪɥɢɧɝ ɞɨɞɚʁɟ ɞɚ „ɩɪɢɦɟɞɛɟ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɬɪɟɛɚ ɫɯɜɚɬɢɬɢ ɜɟɨɦɚ ɨɡɛɢʂɧɨ. Ɉɜɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɦɨɠɟ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɭɬɢɫɚɤ ɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɪɟɡɟɪɜɚɦɚ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɭɛɨɤɨ ɡɚɛɪɢɧɭɬɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɟɤɫɬɪɟɦɧɨ ɧɟɩɪɚɜɟɞɧɢɯ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɨ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɦ ɪɟɠɢɦɭ ɭɜɨɡɚ ɛɚɧɚɧɚ, ɤɚɨ ɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɠɚɥɨɫɧɨ ɧɟɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ... Ⱥɥɢ, ɨɜɢ ɫɩɨɪɨɜɢ ɬɚɤɨђɟ ɞɨɤɚɡɭʁɭ ɞɚ ʄɟ ɯɚɨɬɢɱɧɟ ɩɨɫɥɟɞɢɰɟ ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɧɚɫɬɭɩɢɬɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɜɥɚɫɬɢɬɢɯ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ, ɛɭɞɭ ɨɞɥɭɱɢɜɚɥɢ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɛɭɞɭ ɱɢɧɢɥɢ ɧɟɦɚɱɤɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɫɭɞɨɜɢ ɞɪɭɝɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ʄɟ ɢɯ ɫɥɟɞɢɬɢ, ɧɚ ɨɜɚʁ ɢɥɢ ɨɧɚʁ ɧɚɱɢɧ....“665. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, Ʉɪɟʁɝ ɢ Ⱦɟ Ȼɭɪɤɚ, ɨɩɟɬ, ɧɢɫɭ ɞɟɥɢɥɢ ɡɚɛɪɢɧɭɬɨɫɬ Ɋɚʁɯɚ ɢ ȿɜɟɪɥɢɧɝɚ, ɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɞɚ "ɢɡɚɡɨɜɢ" ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭɩɭʄɭʁɭ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɤɨɪɢɫɬɟ, 664„Judge – made Europe a la carte: Some Remarks on Recent Conflicts between European and German Constitutional Law Provoked by the Banana Litigation͞, N. ReiĐh, ϳ EJIL ϭϬϯ, ϭϵϵϴ, p. ϭϭϬ – 111. 665ʿо̐лед̌т̛: „Will Europe Slip on Bananas? The Bananas Judgement of the Court of Justice and National Courts͞, U. Everling, 33 CMLRev. 401, 1996. 251 ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɞɨɞɚɬɧɢ ɡɚɲɬɢɬɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɲɬɨ ɩɨɬɜɪђɭʁɭ ɢ ɧɚɤɧɚɞɧɚ ɞɟɲɚɜɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɫɟ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢɡʁɚɫɧɢɥɨ ɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɬɟɥɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɋɜɟɬɫɤɟ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɚɤɨ ɨɞɛɢʁɚʁɭʄɢ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ȽȺɌɌ ɩɪɢɡɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢɥɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɢɨ ɫɩɪɟɦɚɧ ɞɚ ɭ ɫɜɨʁɢɦ ɤɚɫɧɢʁɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɪɟɠɢɦ ɭɜɨɡɚ ɛɚɧɚɧɚ ɞɨɞɚɬɧɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɤɪɲɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɢɯ ɩɨɧɢɲɬɢɨ666. ɇɨ, ɲɬɚ ʁɟ ɪɟɤɚɨ ɧɟɦɚɱɤɢ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ 2000. ɝɨɞɢɧɟ ɤɚɞɚ ɫɟ ɩɨɧɨɜɨ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɜɟɝɚ ɩɪɟɯɨɞɧɨ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ, ɬɪɟɛɚɨ ɢɡʁɚɫɧɢɬɢ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ? ɑɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ɩɨɧɨɜɨ ɡɚɭɡɟɨ ɧɟɲɬɨ ɤɪɢɬɢɱɧɢʁɢ ɫɬɚɜ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɰɟɧɟ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟɝ ɧɢɜɨɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ: „ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɧɟɦɚɱɤɢɦ Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɭ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ɩɪɚɤɫɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɤɨʁɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭ ɨɧɢɦɚ ɢɡɧɟɫɟɧɢɦ ɭ Solange II, ɢɫɩɭʃɟɧɢ ɫɭ ɤɚɞɚ ɩɪɚɤɫɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ ɦɨɠɟ ɫɦɚɬɪɚɬɢ ʁɟɞɧɚɤɨɦ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɭ ɡɚɯɬɟɜɚ ɧɟɦɚɱɤɢ Ɉɫɧɨɜɧɢ ɡɚɤɨɧ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ɫɭɲɬɢɧɫɤɨɝ ʁɟɡɝɪɚ (Wesensgehalt) ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ “667. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɦɚʃɟ ɡɚɯɬɟɜɟ ɧɢʁɟ ɩɨɫɬɚɜɢɨ ɧɢ ɩɪɟɞ ɧɟɦɚɱɤɟ ɫɭɞɨɜɟ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɫɭ ɨɧɢ ɬɢ ɤɨʁɢ ɦɨɪɚʁɭ ɞɨɤɚɡɚɬɢ ɞɚ ʁɟ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɚɥɚ ɢɫɩɨɞ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɨɝ ɧɢɜɨɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɪɟɲɟʃɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. Ⱦɜɚ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɨɞɥɭɤɟ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ. ɉɪɜɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɪɚɧɢʁɭ ɢɡɧɟɫɟɧɭ ɬɟɡɭ ɞɚ ɨɧ ɧɢʁɟ ɧɚɞɥɟɠɚɧ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɟ ɫɜɚɤɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢ ɫɥɭɱɚʁ ɧɚɜɨɞɧɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ɫɟ ʃɟɝɨɜɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚ ɫɚɦɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɨɩɲɬɟɝ ɩɚɞɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɭ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɪɟɛɚ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ⱦɪɭɝɢ, ɨɩɟɬ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɫɟ ɧɟ ɨɱɟɤɭʁɟ ɞɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɭɞɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɫɬɚɧɞɚɪɞ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɚɤɚɜ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ Ɉɫɧɨɜɧɢ ɡɚɤɨɧ, ɜɟʄ ɞɚ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɦɢɧɢɦɭɦ ɡɚɲɬɢɬɟ ɢɫɩɨɞ ɤɨʁɟ ɨɧɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɢʄɢ. ɒɬɚ ɫɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɨɞ ɡɚɯɬɟɜɚɧɢɦ "ɦɢɧɢɦɭɦɨɦ" ɨɫɬɚɥɨ ʁɟ ɧɟɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨ ʁɨɲ ɨɞ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɜɟɡɚɧɨɝ ɡɚ Ɋɟɝɭɥɚɬɢɜɭ ɨ ɞɭɜɚɧɭ ɢɡ 1997. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɪɟɤɚɨ ɞɚ „ɧɢʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɞɚ ɫɟ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɭʁɟ ɤɨʁɢ ɫɬɚɧɞɚɪɞ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɦɨɪɚʁɭ ɞɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ 666ʿо̐лед̌т̛:„EU Law: Texts, Cases and Materials͞, Paul Cƌaig aŶd GƌaiŶŶe de BuƌĐa, ϮŶd editioŶ, Odžfoƌd University Press, 1998, p. 276. 667 BVerfGE, 2BvL 1/97, June 2000, para. 61. 252 ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ“668. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɞɥɭɤɟ ɢɡ 2000. ɝɨɞɢɧɟ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɭɩɪɚɜɨ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ "ɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɨɝ ʁɟɡɝɪɚ" ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ. Ⱦɚɤɥɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢ ɨɜɞɟ ɩɨɫɥɚɨ ʁɚɫɧɭ ɩɨɪɭɤɭ ɞɚ ɫɟ ɧɟ ɨɞɪɢɱɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɢɯ ɦɟɪɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ, ɚɥɢ ɫɟ, ɤɚɤɨ ɤɚɠɟ ȿɧ ɉɢɬɟɪɫ, ɩɪɟ ɪɚɞɢ ɨ ɦɟɯɚɧɢɡɦɭ "ɯɢɬɧɟ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɟ ʁɭɪɢɫɞɢɤɰɢʁɟ"669, ɤɨʁɢ ɫɟ ɚɤɬɢɜɢɪɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɧɢɜɨ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɚɞɧɟ ɢɫɩɨɞ ɧɢɜɨɚ ɤɨʁɢ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɡɚɲɬɢɬɭ ɫɚɦɨɝ "ɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɨɝ ʁɟɡɝɪɚ" ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɚɤɨ ɢɯ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ Ɉɫɧɨɜɧɢ ɡɚɤɨɧ. ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɡɧɟɨ ɢ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɩɨɧɢɲɬɢɨ ɧɟɦɚɱɤɢ ɡɚɤɨɧ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ ɨɤɜɢɪɧɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨ "ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɚɥɨɝɭ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɟ" ((Euroepan Arrest Warrant, EAW)670, ɤɨʁɚ ʁɟ ɢɧɚɱɟ ɢɡɚɡɜɚɥɚ ɞɨɫɬɚ ɪɟɚɤɰɢʁɚ ɢ ɭ ɞɪɭɝɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɍ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ 2005. ɝɨɞɢɧɟ671, ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɰɟɧɢɨ ɞɚ ɞɚɬɢ ɚɤɬ ɧɚɪɭɲɚɜɚ ɩɪɚɜɨ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɧɚ ɧɟɢɡɪɭɱɟʃɟ, ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 16.2 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɲɬɨ ɧɟɦɚɱɤɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɚɰ ɧɢʁɟ ɞɨɜɨʂɧɨ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɨ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɭ ɦɚɪɝɢɧɭ ɤɨʁɭ ɦɭ ɨɤɜɢɪɧɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ, ɬɟ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚɨ ɧɚ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɭ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ, ɤɚɨ ɢ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɨɛɪɚʄɚʃɟ ɫɭɞɭ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 19.4 ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ʁɟɪ ɧɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɚɜɚʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɢɡɪɭɱɟʃɭ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɧɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɧɚ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɚ ɞɨɤ ɫɟ ɧɟ ɭɫɜɨʁɢ ɧɨɜɢ ɚɤɬ ɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɨɜɞɟ ɧɢʁɟ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɨɫɩɨɪɢɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɜɟʄ ʁɟ ɫɚɦɨ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚɨ ɞɚ ɫɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʃɟɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɦɚɤɫɢɦɚɥɧɨ ɜɨɞɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɛɚɥɚɧɫ ɦɨɪɚ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɢ672. ɉɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɥɨ ʃɟɝɨɜɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. ɍ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ673 ɨɞ 30. ʁɭɧɚ 2009. ɝɨɞɢɧɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɧɟɤɟ ɨɞ ɧɚɜɨɞɚ ɢɡ ɠɚɥɛɢ, ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɞɧɟɥɨ ɜɢɲɟ ɥɢɰɚ, ɨɞɛɢɨ ɤɚɨ 668 BVerfGE, 95, 173, 181, 1997. 669ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је о то̥е: „The Bananas Decision (2000) of the German Federal Constitutional Court: Towards Reconciliation with the European Court of Justice as RegardsFundamental Rights Protection in Europe͞, AŶŶe Peteƌs, GeƌŵaŶ Yeaƌďook of IŶteƌŶatioŶal Laǁ, Vol. ϰϯ, 2000, p. 276 – 282. 670CouŶĐil нƌaŵеǁoƌk DeĐisioŶ of ϭϯ JuŶe ϮϬϬϮ oŶ the EuƌeopaŶ Aƌƌest WaƌƌaŶt aŶd the “uƌƌeŶdeƌ PƌoĐeduƌes Between Member States, 2002/584/JHA, OJ L 190, 18 August 2002. 671 BVerfGE 113, 273, 64/2005, 18 July 2005, EAW. 672ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Germany: European Arrest Warrant Case͞, NiĐolas NohleŶ, International Journal of Constitutional Law, January 2008, Vol. 6, Issue 1, p. 153 – ϭϲϭ; „The German Constitutional Court and the European Arrest Warrant: Cryptic Signals from Karlsruhe͞, рelŵut “atzgeƌ aŶd Tobias Pohl, Journal of International Criminal Justice, Vol. 4, Issue 4, p. 686 – 781. 673 BVerfGE 123, 267 NJW 2009, 2267. 253 ɧɟɞɨɩɭɲɬɟɧɟ, ɧɟɤɟ ɤɚɨ ɧɟɨɫɧɨɜɚɧɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɧɟɤɟ, ɨɩɟɬ, ɭɜɚɠɢɨ, ɭɬɜɪɞɢɜɲɢ ɩɨɜɪɟɞɭ ɱɥɚɧɨɜɚ 38.1 ɢ 23.1 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. ɋɭɞ ʁɟ ɩɪɜɨ ɪɚɡɦɚɬɪɚɨ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɫɚ Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ674, ɩɨɬɨɦ ʁɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚɨ ɢɫɬɨɜɟɬɧɭ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɬɟʄɟɝ ɡɚɤɨɧɚ675 ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɦɟʃɚʁɭ ɱɥɚɧɨɜɢ 23, 45 ɢ 93 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɞɚ ɛɢ ɩɨɬɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚɨ ɢ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ʁɚɱɚʁɭ ɢ ɩɪɨɲɢɪɢʁɭ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɟ Ȼɭɧɞɟɫɬɚɝɚ ɢ Ȼɭɧɞɟɫɪɚɬɚ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɩɨɫɥɨɜɢɦɚ. ɂ, ɞɨɤ ʁɟ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɫɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɩɪɨɲɢɪɭʁɭ ɢ ʁɚɱɚʁɭ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɟ ɨɛɚ ɞɨɦɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɨɰɟʃɟɧ ʁɟ ɤɚɨ ɧɟɭɫɬɚɜɚɧ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɜɟɥɢɤɢ ɛɪɨʁ ɠɚɥɛɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨɞɧɟɫɟɧɟ ɍɫɬɚɜɧɨɦ ɫɭɞɭ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɫɭ ɩɨɞɫɟʄɚɥɟ ɧɚ ɨɧɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɦɨɝɥɟ ɱɭɬɢ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ676. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɚʁɜɟʄɢ ɞɟɨ ʃɢɯ, ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɫɭ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɟ ɨɤɜɢɪɟ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ. ɇɨ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ʁɟ ɦɟђɭ ɩɨɞɧɟɫɟɧɢɦ ɠɚɥɛɚɦɚ, ɩɨɪɟɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɧɚ ɧɟɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɨɫɬ ɩɪɚɜɧɨ – ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɛɢɥɨ ɢ ɠɚɥɛɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɝɨɜɭ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɭ ɭ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɭ ɛɪɨʁ 17, ɩɪɢɞɨɞɚɬɭ ɍɝɨɜɨɪɭ. ɉɪɟɦɚ ɞɚɬɢɦ ɠɚɥɛɚɦɚ, ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɚ ɪɟɲɟʃɚ ɥɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɚ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɬɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨ ɱɚɤ ɢ ɧɟɦɚɱɤɨɦ Ɉɫɧɨɜɧɨɦ ɡɚɤɨɧɭ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɢɫɤʂɭɱɭʁɟ ɨɰɟɧɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɨ ɩɪɢɝɨɜɨɪ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɢ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢʁɟ ɞɨɜɨʂɧɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɡɚɫɟɛɚɧ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɭɠɛɟ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ. ɂɡ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɨɛɢɦɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɨɛɭɯɜɚɬɚɥɚ 421 ɬɚɱɤɭ, ɫɦɚɬɪɚɦɨ ɞɚ ʁɟ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɚɩɫɬɪɚɯɨɜɚɬɢ ɫɥɟɞɟʄɟ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ677: 674ʯ̌ко̦ је у̭̏оје̦ у ʥу̦де̭т̌̐у Ϯϰ. ̌п̛̬л̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е ̭̌ ϱϳϰ п̬е̥̌ ϱϭϱ ̐л̭̌о̏̌. ˄ ʥу̦де̭̬̌ту ˄̐о̏о̬ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌ пот̬̏ђе̦ је Ϯ/ϯ ̏ећ̛̦о̥ Ϯϯ. ̥̌ј̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е. 675ʯ̌ко̦ кој̛̥ ̭е ̥ењ̌ О̭̦о̛̦̏ ̌̚ко̦ у̭̏оје̦ је у ʥу̦де̭т̌̐у Ϯϰ. ̌п̛̬л̌, ̌ у ʥу̦де̭̬̌ту Ϯϯ. ̥̌ј̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е. ʯ̌ко̦ је о̍ј̌̏ље̦ у ˁ̌̏е̦̚о̥ ̭лу̙̦̍ео̥ ̐л̛̭̦̌ку ϭϲ. окто̬̍̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е, ̌ ̭туп̛о је ̦̌ ̭̦̌̐у к̌д̌ ̛ ˄̐о̏о̬ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌. 676ʰ̚ о̏о̐, ̌л̛ ̛ ̛̚ ̬̌̚ло̐̌ ње̦о̐ д̛̬ект̦о̐ ̛ ̛̦д̛̬ект̦о̐ ̬е̴е̛̬̬̌њ̌ ̦̌ ̭̌д̛̬̙̦̭ке еле̥е̦те одлуке ̛̚ пе̛̬од̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌је ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌, одлук̌ ˁ̌̏е̦̚о̐ у̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ о у̭т̦̌̏о̭т̛ ʯ̌ко̦̌ о п̵̛̬̏̌т̌њу ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌ ̛ п̬̌тећ̵̛ ̌к̌т̌ колок̛̏ј̌л̦о ̭е ̸е̭то о̸̦̌̌̏̌̚ к̌о „Das Lissabon Urteil͞. 677ʪет̌љ̛̦ју ̦̌̌л̛̚у одлуке ˁ̌̏е̦̚о̐ у̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, у: „ʿ̬е̭уд̌ ˁ̌̏е̦̚о̐ у̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ ˁˀ ʻе̸̥̌ке о ̭̌̐л̭̦̌о̭т̛ ̌̚ко̦̌ о пот̬̏ђ̛̏̌њу л̛̭̌̍о̦̭ко̐ ˄̐о̏о̬̌ ̭̌ ˄̭т̌̏о̥͞, ̥̬ 254 - ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɢɫɬɚɤɚɨ „ɨɬɜɨɪɟɧɨɫɬ“ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɩɪɟɦɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɢ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɦɢɪɨʂɭɛɢɜɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ „Das Maastricht Urteil“, ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɝɨɜɨɪɢɨ ɫɚɦɨ ɭ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɨɜɞɟ ɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɝɨɜɨɪɢ ɤɚɨ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ʁɚɜɧɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɭɤʂɭʁɭʄɢ ɢ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɞɨɫɟɠɭ ɞɭɛɨɤɨ ɭ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɚɥɧɟ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɟ. - Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɧɚɝɥɚɲɟɧɟ ɨɬɜɨɪɟɧɨɫɬɢ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɩɪɟɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɦ ɩɪɨɰɟɫɭ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɢ ʁɚɫɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ, ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ „ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ“, ɤɨʁɭ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɱɟɫɬɨ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚɨ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɧɟɩɪɟɧɨɫɢɜɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɭ ɤɨʁɢ ɧɢʁɟ ɩɨɞɥɨɠɚɧ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɦ ɩɪɨɰɟɫɭ, ɬɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɪɟɮɥɟɤɬɭʁɟ ɭ ɨɛɚɜɟɡɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɚ ɩɨɲɬɭʁɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɚɨ „ɝɨɫɩɨɞɚɪɚ ɭɝɨɜɨɪɚ“. Ɉɜɥɚɲɬɟʃɚ ɍɧɢʁɟ ɫɭ ɢɡɜɟɞɟɧɨɝ, ɞɟɪɢɜɚɬɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ʁɨʁ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɚ. ɋɬɨɝɚ, „ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ȿɜɪɨɩɟ“, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɢɥɢ „ɩɪɢɦɚɪɧɨ“ ɩɪɚɜɨ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢɡɜɟɞɟɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɱɢɧɟ ɢɡɜɟɞɟɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ. - ɍ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɢɞɟ ɢ ʃɟɝɨɜɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɇɚɢɦɟ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɱɥɚɧ 23.1 ɢ ɉɪɟɚɦɛɭɥɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɧɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʁɭ ɨ ɤɨɧɚɱɧɨɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɭ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ȿɜɪɨɩɟ, ɇɟɦɚɱɤɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɞɟɥɭʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɤɚɨ ɭ „ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ“, ɚ ɧɟ ɤɚɨ ɮɟɞɟɪɚɥɧɨʁ ɞɪɠɚɜɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɨɞ ɩɨʁɦɨɦ „ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ“ (Verbund) ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɬɟɫɧɭ ɢ ɞɭɝɨɬɪɚʁɧɭ ɡɚʁɟɞɧɢɰɭ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨʁɟ ɨɫɬɚʁɭ ɫɭɜɟɪɟɧɟ, ɡɚʁɟɞɧɢɰɭ ɤɨʁɚ ɜɪɲɢ ʁɚɜɧɭ ɜɥɚɫɬ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɚɦɟ ɞɪɠɚɜɟ ɭɩɪɚɜʂɚʁɭ ɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɧɚɪɨɞɢ ɢ ɝɪɚђɚɧɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɫɬɚʁɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɟ ɥɟɝɢɬɢɦɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɍɧɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ. - ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, Ɉɫɧɨɜɧɢ ɡɚɤɨɧ ɧɟ ɞɚʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɞɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɍɧɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɡɚɛɪɚʃɭʁɟ ɞɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɩɪɨɲɢɪɭʁɟ ɫɜɨʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ. Ɉɧɚ ʰ̬е̦̌ ʥ̦̌о̸̛̦̦̏̌ – ˈеу̍е̬̐е̬, ʫ̬̏оп̭ко ̌̚ко̦од̭̌̏т̏о, ˄ʪК:ϯϰϮ.ϰ ;ϰϯϬͿ, ʥ̛̍л̛д ϭϰϱϭ – 3188,8 (2009), ʧод. VIII, Ϯϵ – ϯϬ, ̛̏̚о̛̬̦ ̦̌у̸̛̦ ̬̌д. 255 ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɩɪɟɧɨɫɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢ ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱥɤɬ ɨ ɩɨɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɢ ɩɪɚɬɟʄɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɬɚɤɜɢ ɞɚ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɧɚɫɬɚɜɚɤ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɛɟɡ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɩɪɟɭɡɦɟ Kompetenz – Kompetenz ɢɥɢ ɞɚ ɩɨɜɪɟɞɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬ ɫɜɨʁɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɋɬɨɝɚ, ɩɨɫɟɛɧɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɡɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ ɥɟɠɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, ɧɟɦɚɱɤɨɦ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɭ, ɤɨʁɢ ɦɨɪɚ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚɬɢ ɚɤɬɢɜɧɭ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɧɚɞ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ɋɚɜɟɡɧɟ ɜɥɚɞɟ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɩɪɟɦɨɲʄɚɜɚʃɚ (bridging procedure) ɢɥɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɮɥɟɤɫɢɛɢɥɧɨɫɬɢ. - ɇɨ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɩɪɨɩɭɫɬɢɨ ɩɪɢɥɢɤɭ ɞɚ ɧɚɝɥɚɫɢ ɢ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ, ɢ ɬɨ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɟ ɚɤɬɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ultra vires, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɚɤɬɢ ɍɧɢʁɟ ɡɚɞɪɠɚɜɚʁɭ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ʁɨʁ ɞɚɬɚ, ɱɢɦɟ ʁɟ, ɧɚ ɧɟɤɢ ɧɚɱɢɧ, ɨɞɛɚɰɢɨ ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 344 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɛɚɜɟɡɚɧɟ ɞɚ ɫɩɨɪɨɜɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɭɝɨɜɨɪɚ ɧɟ ɪɟɲɚɜɚʁɭ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɧɟ ɛɢ ɭɜɚɠɢɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɢɧɬɟɪɜɟɧɰɢʁɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɮɭɧɤɰɢʁɭ ɡɚɲɬɢɬɧɢɤɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ ɩɪɚɜɚ ɡɚɞɪɠɚɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɡɚ ɫɟɛɟ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɡɚ ɪɟɞɨɜɧɟ ɧɟɦɚɱɤɟ ɫɭɞɨɜɟ, ɬɟ ʁɟ ɩɨɡɜɚɨ ɫɜɚ ɧɟɦɚɱɤɚ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ ɞɚ ɦɭ ɫɟ ɨɛɪɚɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢ ɚɤɬ ɍɧɢʁɟ ɢɡɥɚɡɢ ɢɡɜɚɧ ɨɤɜɢɪɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɚ ʃɭ ɩɪɟɧɟɥɟ, ɨ ɱɟɦɭ ʄɟ ɨɧ ɫɭɜɟɪɟɧɨ ɨɞɥɭɱɢɬɢ. - Ɍɚɤɨђɟ, ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɨɰɟʃɭʁɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɚɤɚɬɚ ɍɧɢʁɟ ɧɢʁɟ ɭɦɚʃɟɧɚ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɨɦ ɛɪɨʁ 17 ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢɡ Ⱥɧɟɤɫɚ ɮɢɧɚɥɧɨɝ ɚɤɬɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. Ɉɫɧɨɜɭ ɝɪɚɧɢɰɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɱɢɧɢ ɧɚɪɟɞɛɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ Ɂɚɤɨɧɭ ɨ ɩɨɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɤɨʁɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɞɚɬɚ ɫɚɦɨ ɭ ɝɪɚɧɢɰɚɦɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɡɚ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɩɢɫɚɧ ɫɚɦɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɥɢ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ ɛɪɨʁ 17 ɤɨʁɚ ɦɭ ʁɟ ɩɪɢɞɨɞɚɬɚ. Ɍɨ ʁɟ, ɭʁɟɞɧɨ, ɛɢɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɧɢɯ ɚɪɝɭɦɟɧɚɬɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɪɨɬɢɜ ɬɟɡɟ ɞɚ ʄɟ ɫɬɭɩɚʃɟɦ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɞɨʄɢ ɞɨ ɝɭɛɢɬɤɚ ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬɢ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ ɫɚ ɚɫɩɟɤɬɚ ɩɪɢɦɚɬɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. 256 „Ʌɢɫɚɛɨɧɫɤɚ ɨɞɥɭɤɚ“ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡɚɡɜɚɥɚ ʁɟ ɞɨɫɬɚ ɩɨɥɟɦɢɤɟ ɭ ɧɟɦɚɱɤɨʁ, ɚɥɢ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɫɬɪɭɱɧɨʁ ɢ ɲɢɪɨʁ ʁɚɜɧɨɫɬɢ678. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɧɚ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɬɪɢɞɟɫɟɬɚɤ ɝɨɞɢɧɚ, ɦɟɫɬɚ ɡɚ ɩɪɟɜɟɥɢɤɨ ɢɡɧɟɧɚђɟʃɟ ɧɟɦɚ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɫɭ ʃɟɝɨɜɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɢ „ɩɪɟɬʃɟ“ ɢɡ „Das Maastricht Urteil“ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɨ ɨɫɬɚɥɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɧɢɜɨɭ „ɪɨɜɨɜɫɤɨɝ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɚ“ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɨ ɱɟɦɭ ɫɜɟɞɨɱɢ ɢ ɩɪɢɥɢɤɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɩɪɨɩɭɫɬɢɨ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɜɟɡɚɧɨɦ ɡɚ ɪɟɠɢɦ ɭɜɨɡɚ ɛɚɧɚɧɚ, ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɞɚ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɞɨɧɨɲɟʃɚ „Das Lissabon Urteil“ ɛɢɨ ɩɨɞ ɧɟɡɚɧɟɦɚɪʂɢɜɢɦɩɪɢɬɢɫɤɨɦ. Ɍɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɚ „ɬɟɲɤɚ ɚɪɬɢʂɟɪɢʁɚ“ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɚ ɢ ɨɜɞɟ ʁɟ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɩɪɢɫɭɬɧɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɨɞ „ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢɨɧɨɝ“ ɧɢɜɨɚ ɩɨɧɨɜɨ ɧɢʁɟ ɩɭɧɨ ɨɞɦɚɤɚɨ. ɋɥɭɱɚʁ Honeywell679 ɢɡ 2010. ɝɨɞɢɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɫɥɭɠɢɬɢ ɤɚɨ ɩɪɢɦɟɪ. ɋɥɭɱɚʁ ɫɟ, ɧɢɲɬɚ ɦɚʃɟ, ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɞɨɧɨɫɟʄɢ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Mangold680, ɢɡɚɲɚɨ ɢɡ ɨɤɜɢɪɚ ɫɜɨʁɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʃɟɝɨɜɭ ɨɞɥɭɤɭ ɬɪɟɛɚɨ ɩɪɨɝɥɚɫɢɬɢ ultra vires. Ⱦɚ ɫɟ ɩɨɞɫɟɬɢɦɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Mangold ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɡɚɛɪɚɧɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɝɨɞɢɧɚ ɫɬɚɪɨɫɬɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɲɬɨ ʁɟ ɢɡɚɡɜɚɥɨ ɞɨɫɬɚ ɧɟɝɨɞɨɜɚʃɚ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɢ ɭ ɧɟɦɚɱɤɨʁ ɫɬɪɭɱɧɨʁ ʁɚɜɧɨɫɬɢ, ʁɟɪ ɫɟ ɫɦɚɬɪɚɥɨ ɞɚ ʁɟ, ɤɚɤɨ ɫɭ ɭ ɬɨ ɞɨɛɚ ɭɫɬɚɜɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɚɞɪɠɚɜɚɥɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɡɚɛɪɚʃɟɧɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɚɪɨɫɧɟ ɞɨɛɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɚɲɚɨ ɢɡɜɚɧ ɨɤɜɢɪɚ ɫɜɨʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ʁɟ de factoɩɨɫɬɭɩɢɨ ɤɚɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɚɰ ɢ ɫɚɦɨɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɧɨ ɞɨɩɭɧɢɨ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ „Das Lissabon Urteil“, ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɨɧɨɜɨ ɢɫɤɚɡɚɨ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɢɫɩɢɬɭʁɟ ɚɤɬɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɞɨɧɟɬɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɬɟ, ɧɟɦɚɱɤɚ ɩɪɚɜɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɢ ɫɬɪɭɱɧɚ ʁɚɜɧɨɫɬ ɡɚɯɬɟɜɚɥɢ ɫɭ ɨɞ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Mangold ɩɪɨɝɥɚɫɢ ultra vires, ɬɟ ɞɚ ʃɟɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɛɭɞɟ ɩɨɧɢɲɬɟɧɨ. Ɇɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɨɞɚɬɧɨɝ ɡɚɨɲɬɪɚɜɚʃɚ ɨɞɧɨɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɨɛɢɥɚ ʁɟ ɧɚ ɫɧɚɡɢ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɜɨʁɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Mangold 678ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „The German Constitution in the Future of the European Union After the Judgement of the Federal Constitutional Court on the Lisbon Treaty͞, Thoŵas JaŶseŶ, PeƌspeĐtiǀes oŶ нedeƌalisŵ, Vol. Ϯ, Issue ϭ, ϮϬϭϬ; „The German Constitutional Court Says: Ja zu Deutschland!͞, DaŶiel рalďeƌstaŵ aŶd Chƌistoph Möllers, German Law Journal, Vol. 10, No. ϴ, ϮϬϬϵ; „The Lisbon Judgement of the German Federal Constitutional Court – New Guidance on the Limits of European Integration?͞, AƌŵiŶ “teiŶďaĐh, GeƌŵaŶ Laǁ JouƌŶal, Vol. ϭϭ, No. ϰ, ϮϬϭϬ; „German Federal Constitutional Court Ruling on Lisbon Treaty Ratification͞, Ryszarda Formuszewicz, Bulletin of the Polish Institute of International Affairs, No. 48, August 12 2009. 679 BVerfGE 126, NJW 2010, 3422. 680 C – 144/04, Werner Mangold vs. Rűdiger Helm, 2005, ECR I – 9981. 257 ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kucukdeveci681. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɫɬɚɜɨɜɢ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɨɤɚɡɚɥɢ ɫɭ ɞɚ ɫɭ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ (ɩɨɧɨɜɨ) ɛɢɥɚ ɩɪɟɜɢɫɨɤɚ. ɇɚɢɦɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ʁɟ ɞɚ ɛɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɨ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɩɨɧɢɲɬɟɧ, ɬɟ ɞɚ ɛɢ ʁɟɞɧɚɤɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɚ ɭ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɜɚɤɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɦɨɝɥɚ ɥɚɤɨ ɭɫɬɜɪɞɢɬɢ ɫɜɨʁɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɞɚ ɨɞɥɭɱɭʁɟ ɨ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬɢ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɭɞ ʁɟɫɬɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɪɟɚɮɢɪɦɢɫɚɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɞɟɥɟɝɢɪɚɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɍɧɢʁɚ ɢ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɧɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚ ʃɭ ɩɪɟɧɟɥɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɚɨ „ɝɨɫɩɨɞɚɪɢ ɭɝɨɜɨɪɚ“, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ʃɢɯɨɜɨ ɩɪɨɲɢɪɟʃɟ ɦɨɠɟ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɢɡɦɟɧɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɨɧɨɜɢɨ ʁɟ ɞɚ ɨɧ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɤɪɚʁʃɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɨɪɝɚɧɢ ɍɧɢʁɟ ultra vires. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢ ɬɨ ʁɟ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢ ɟɥɟɦɟɧɬ ɨɞɥɭɤɟ, ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʃɟɝɨɜɚ „ultra viresɤɨɧɬɪɨɥɚ“ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɜɪɲɟɧɚ ɫɚ ɨɩɪɟɡɨɦ ɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ „ɩɪɢʁɚɬɟʂɫɤɢ“ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɍɧɢʁɟ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ʄɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɩɪɟ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɚɤɬɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɍɧɢʁɟ ɤɚɨ ɚɤɬɭ ultra vires, ɡɚɯɬɟɜɚɬɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɡʁɚɲʃɟʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ: ɨɛɪɚʄɚʃɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɧ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɤɚɨ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɨɛɚɜɟɡɭ, ɲɬɨ ɧɢɤɚɞɚ ɩɪɟ ɧɢʁɟ ɭɱɢɧɢɨ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɨʁɚɫɧɢɨ ʁɟ ɲɬɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɨɞ ɚɤɬɨɦ ultra vires. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɚɤɬɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɝɥɚɫɢʄɟ ɫɟ ɧɟɜɚɠɟʄɢɦ ɫɚɦɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ „ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨɦ“ (sufficiently serious) ɤɪɲɟʃɭ ʃɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʁɟ ɤɪɲɟʃɟ ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ ɢ ɞɚ ɫɟ ɫɩɨɪɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɞɨɜɨɞɢ ɞɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɥɧɨ ɡɧɚɱɚʁɧɢɯ ɢɡɦɟɧɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɞɟɥɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɧɚ ɲɬɟɬɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɋɬɨɝɚ, ɫɬɚɜɨɜɢ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Honeywellɡɧɚɱɚʁɧɨ ɩɨɞɫɟʄɚʁɭ ɧɚ ʃɟɝɨɜɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɡ ɨɞɥɭɤɟ Solange II. ɂɚɤɨ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɞɚ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɟ ɞɚ ɥɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɫɜɨɦ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɨɫɬɚʁɭ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɩɪɟɧɟɥɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɢ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɪɢɝɢɞɧɟ ɭɫɥɨɜɟ ɤɨʁɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɢɫɩɭʃɟɧɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɚɤɬ ɭɨɩɲɬɟ ɛɢɨ ɩɪɨɝɥɚɲɟɧ ultra vires, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɧɢɲɬɚɜɧɢɦ ɭ ɧɟɦɚɱɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɫɜɨʁɟ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɟ ɞɚ ɭ ɤʂɭɱɧɢɦ ɦɨɦɟɧɬɢɦɚ ɩɨɞɪɠɢ ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɤɚɡɚɨ ɢ ɭ ɧɚʁɧɨɜɢʁɢɦ ɞɟɲɚɜɚʃɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɡɚ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɠɟʃɟ ɤɪɢɡɟ ɭ ɟɭɪɨɡɨɧɢ. ɉɪɜɨ ʁɟ ɨɞɥɭɤɨɦ682 ɢɡ ɫɟɩɬɟɦɛɪɚ 2011. ɝɨɞɢɧɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɨɩɬɭɠɛɟ ɞɚ ʁɟ ɩɪɭɠɚʃɟ ɩɨɦɨʄɢ Ƚɪɱɤɨʁ 681 C – 555/07, Seda Kucukdeveci vs. SWEDEX GmbH & CO, 2007, ECR I – 8531. 682 BVerfG, 2 BvR 987/10 vom 7.9.2011, Absatz-Nr. (1 – 142). 258 ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɇɟɦɚɱɤɟ, ɤɚɨ ɢ ʃɟɧɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɟ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɟ ɫɬɚɛɢɥɧɨɫɬɢ (ESFS – European Financial Stability Facility)683 ɩɪɨɬɢɜɧɨ ɪɟɲɟʃɢɦɚ Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɬʁ. ɞɚ ʁɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɡɚɤɨɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɜɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ Ȼɭɧɞɟɫɬɚɝ ɧɚ ɧɟɞɨɩɭɲɬɟɧ ɧɚɱɢɧ ɭɝɪɨɡɢɨ ɫɜɨʁɟ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɭɫɜɨʁɢ ɛɭџɟɬ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɟ ʃɟɝɨɜɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ȼɥɚɞɟ, ɤɚɨ ɢ ɛɭџɟɬɫɤɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ ɛɭɞɭʄɢɯ ɫɚɡɢɜɚ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɬɟ ɡɚɧɟɦɚɪɢɨ ɫɚɞɪɠɚʁ ɧɚɱɟɥɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢʁɟ ɤɚɨ ʁɟɞɧɨɝ ɨɞ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ. ɇɨ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ Ȼɭɧɞɟɫɬɚɝɚ ɞɚ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɜɨɞɢ ɪɚɱɭɧɚ ɭɩɪɚɜɨ ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ɢɡɞɚɜɚʃɟ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɢɯ ɝɚɪɚɧɰɢʁɚ ɧɟ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɢ ɧɟɦɚɱɤɟ ɛɭџɟɬɫɤɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ, ɲɬɨ ɛɢ ɦɨɝɥɨ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɟɮɟɤɚɬɚ ɩɨ ɧɟɦɚɱɤɭ ɩɪɢɜɪɟɞɭ ɢ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ʃɟɧɭ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɛɭџɟɬɫɤɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ. ɍ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɤɚɨ ɢ ɭ „Das Lissabon Urteil“, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɧɨɦɢɧɚɥɧɨ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ɩɪɜɟɧɫɬɜɨ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɢ ɝɪɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɦ ɩɪɨɰɟɫɭ ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɫɭɜɟɪɟɧɚ ɜɨʂɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ȿɋɎɋ, ɱɢɧɢ ɫɟ, ɨɧ ɫɟ ɡɚɞɨɜɨʂɢɨ ɬɟɤ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɞɚ ɫɜɚɤɨ ɧɟɦɚɱɤɨ ɡɚɞɭɠɢɜɚʃɟ ɛɭɞɟ ɨɞɨɛɪɟɧɨ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ Ȼɭџɟɬɫɤɨɝ ɤɨɦɢɬɟɬɚ Ȼɭɧɞɟɫɬɚɝɚ, ɭ ɤɨʁɟɦ ɞɨɦɢɧɚɧɬɧɭ ɭɥɨɝɭ ɢɦɚ ɜɥɚɞɚʁɭʄɚ ɤɨɚɥɢɰɢʁɚ, ɬɚɤɨ ɞɚ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɟ ɫɜɚɤɨɝ ɧɨɜɨɝ ɡɚɞɭɠɟʃɚ ɧɟ ɛɢ ɡɚɜɢɫɢɥɨ ɨɞ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɧɟɝɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɞ ɜɨʂɟ ɜɥɚɞɚʁɭʄɟ ɤɨɚɥɢɰɢʁɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, Ȼɟɤ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɜɭ ɨɞɥɭɤɭ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɨɰɟʃɭʁɟ ɤɚɨ ɬɟɤ ʁɟɞɧɭ ɭ ɧɢɡɭ, ɡɚɩɨɱɟɬɨɝ ɨɞɥɭɤɨɦ Solange II ɢɡ 1983. ɝɨɞɢɧɟ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɫɜɟ ɜɟʄɟ ɩɨɜɥɚɱɟʃɟ ɩɪɟɞ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɢ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɢɡɧɟɫɟɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɥɟɞɫɬɜɟɧɨ ɨɫɬɚɜʂɚ ɞɨɜɨʂɧɨ ɩɪɨɫɬɨɪɚ ɞɚ ɞɨ ɲɢɪɟʃɚ ʃɟɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨɧɬɢɧɭɢɪɚɧɨ ɞɨɥɚɡɢ684. ɉɨɬɨɦ ʁɟ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɥɢɱɧɨ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɧɚ ɪɟɞ ɞɨɲɚɨ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɦɟɯɚɧɢɡɦɭ ɫɬɚɛɢɥɧɨɫɬɢ (ESM – European Stability Mechanism) ɢ ɩɪɚɬɟʄɢ ɩɚɤɟɬ ʁɚɱɚʃɚ ɮɢɫɤɚɥɧɟ ɞɢɫɰɢɩɥɢɧɟ ɭ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɦɨɧɟɬɚɪɧɟ ɭɧɢʁɟ. ɍ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ685 ɨɞ 12. ɫɟɩɬɟɦɛɪɚ 2012. ɝɨɞɢɧɟ, ɨɧ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɟ ɡɚ ɢɫɩɢɬɢɜɚʃɟ 683ʫ̬̏оп̭ко ̭̬ед̭т̏о ̴̛̛̦̦̭̌ј̭ке ̭т̛̌̍л̦о̭т̛ ;ʫˁˇˁͿ, к̌о ̌к̶̛о̦̬̭̌ко д̬у̹т̏о ̭̌ ̭ед̛̹те̥ у Лук̭е̥̍у̐у, ̸̛ј̛ ̭у ̌к̶̛о̛̦̬̌ д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ʫ̬̏оп̭ке ̥о̦ет̬̦̌е у̛̦је ;ʫʺ˄Ϳ, к̌о п̛̬̬̏е̥е̛̦ ̥е̵̛̦̥̌̌̚ у̭по̭т̌̏ље̦о је ју̦̌ ϮϬϭϬ. ̐од̛̦е. ˄ ок̛̬̏у ʫˁˇˁ ̭у ̛̍ле ко̶̦е̦т̛̬̭̦̌е ̶̛̬̦̐̌̌је к̬ед̛т̦о ̭по̭о̵̛̦̍ д̬̙̌̏̌ ʫʺ˄, т̌ко д̌ је ̭̥̌ ʫˁˇˁ ̦̌ о̭̦о̏у п̛̬̥ље̵̛̦ ̶̛̬̦̐̌̌ј̌ ̥о̐̌о ̦̌ ̭ло̍од̦о̥ т̛̬̙̹ту к̌п̛т̌л̌ д̌ под по̏ољ̛̦̥ у̭ло̛̥̏̌ дође до ̭̬ед̭т̌̏̌ кој̌ ̛̍, пото̥, по̌̚ј̥љ̛̏̌о д̬̙̥̌̏̌̌ у ̴̛̛̦̦̭̌ј̭к̛̥ поте̹коћ̥̌̌. 684ʿо̐лед̌т̛: "The German Constitutional Court versus the EU: self assertion in the theory of submission in practice – Euro Aid and Financial Guarantees", Gunnar Beck, Eutopia Law, October 24, 2011. 685 BVerfG, 2 BvR 1390/12 vom 12.9.2012, Absatz-Nr. (1 – 248). 259 ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɇɟɦɚɱɤɟ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɦɟɯɚɧɢɡɦɭ ɫɬɚɛɢɥɧɨɫɬɢ686, ɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɟ ɬɟɦɟʂɢɥɟ ɧɚ ɝɨɬɨɜɨ ɢɞɟɧɬɢɱɧɢɦ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢɦɚ ɤɚɨ ɢ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɞɚʁɭʄɢ "ɡɟɥɟɧɨ ɫɜɟɬɥɨ" ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɦɟɯɚɧɢɡɦɭ ɫɬɚɛɢɥɧɨɫɬɢ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢ ɨɜɞɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɪɟɡɟɪɜɟ: ɩɪɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɫɟ ɧɢɲɬɚ ɭ ɬɨɦ ɭɝɨɜɨɪɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɬɚɤɨ ɞɚ ɇɟɦɚɱɤɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɟ ɧɚ ɜɢɲɢ ɢɡɧɨɫ ɨɞ ɨɧɨɝ ɭɬɜɪђɟɧɨɝ ɭ ɚɧɟɤɫɭ ɬɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɛɟɡ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɝ ɩɪɢɫɬɚɧɚɤɚ ɧɟɦɚɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ Ȼɭɧɞɟɫɬɚɝɚ, ɚ ɞɪɭɝɚ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɬɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ (ɨ ɬɚʁɧɨɫɬɢ, ɢɦɭɧɢɬɟɬɭ, ɢɬɞ.) ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɛɢ ɭɝɪɨɡɢɨ ɞɟɬɚʂɧɭ ɢɧɮɨɪɦɢɫɚɧɨɫɬ Ȼɭɧɞɟɫɬɚɝɚ ɢ Ȼɭɧɞɟɫɪɚɬɚ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɧɟɦɚɱɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɫɟ ɫɚ ɨɜɢɦ ɩɢɬɚʃɟɦ ɭ ɩɪɚɤɫɢ ɫɭɫɪɟɥɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɇɟɦɚɱɤɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ɩɨɪɟɡɭ ɧɚ ɞɨɞɚɬɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ, ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɡɚ ɩɨɪɟɫɤɟ ɨɛɜɟɡɧɢɤɟ ɛɢɥɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɜɟʄɟ ɨɥɚɤɲɢɰɟ, ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɢɦ ʁɟ ɬɨ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɥɨ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɧɟɦɚɱɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ. ɋɬɨɝɚ, ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɦɨɠɟ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɢɚɤɨ ɫɭ ʃɟɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɧɟɦɚɱɤɢɦ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ. ɍ ɞɜɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɪɟɲɚɜɚɨ 1981.687 ɢ 1985.688 ɝɨɞɢɧɟ, ɋɚɜɟɡɧɢ ɩɨɪɟɫɤɢ ɫɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ ɬɨ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ. ɇɨ, ɢɡɧɟɫɟɧɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɉɨɪɟɫɤɨɝ ɫɭɞɚ, ɭɡ ɝɟɧɟɪɚɥɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɧɢɫɭ ɫɟ ɫɥɚɝɚɥɢ ɧɢ ɫɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ ɩɢɬɚʃɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ, ɞɨ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kloppenburg689, ɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɧɢɠɢ ɧɟɦɚɱɤɢ ɫɭɞ - NТОНОrsӓМСsТsМСОs FТЧКЧгРОrТМСt, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ɩɨɪɟɡɭ ɧɚ ɞɨɞɚɬɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ, ɞɨɧɟɨ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɩɨɪɟɫɤɨɝ ɨɛɜɟɡɧɢɤɚ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚ ɞɚɬɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɭ ɰɢʂɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɢ ɩɨɡɢɜɚɨ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɟɦɚɱɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɫɭ ɭɥɨɠɢɥɟ ɠɚɥɛɭ ɧɚ ɨɞɥɭɤɭ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɫɭɞɚ, ɬɟ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɞɨɲɚɨ ɩɪɟɞ ɋɚɜɟɡɧɢ ɩɨɪɟɫɤɢ ɫɭɞ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɠɚɥɛɭ ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ ɢ ɩɨɧɢɲɬɢɨ ɨɞɥɭɤɭ ɧɢɠɟ ɫɭɞɫɤɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɚɜɟɡɧɢ ɩɨɪɟɫɤɢ ɫɭɞ, ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɠɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɫɚɦɨ ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɨɧɚ ɫɜɨʁɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɩɪɟɧɟɥɚ, ɚ ɤɚɤɨ ʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ 686˄ п̬̦̌̏о̥ ̛̭̥̭лу, ʫ̬̏оп̭к̛ ̥е̵̛̦̥̌̌̚ ̭т̛̌̍л̦о̭т̛ п̬ед̭т̌̏љ̌ ̥еђу̦̬̌од̦у ̴̛̛̦̦̭̌ј̭ку о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ју ̭̌ ̭ед̛̹те̥ у Лук̭е̥̍у̬̐у, кој̌ по̸̛̏̌ ̦̌ ̏л̭̌т̛то̥ о̸̛̭̦̏̌ко̥ ̌кту. ʺеђут̛̥, д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̭у ̙елеле д̌ о̭̦о̏ ̌̚ ̭̏оје дело̏̌ње у о̏о̥ п̶̬̌̏у о̍е̍̚еде у о̸̛̭̦̏̌ко̥ ̌кту ˄̛̦је, те ̭у у ̸л̦̌ ϭϯϲ. ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је у̦еле ̦о̛̏ ̭т̌̏ кој̛̥ је п̬ед̛̏ђе̦о д̌ "д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̸̛ј̌ ̏̌лут̌ је еу̬о ̥о̐у ̭̦̌̚о̏̌т̛ ̥е̵̛̦̥̌̌̚ о̍е̍̚еђ̛̏̌њ̌ ̭т̛̌̍л̦о̭т̛ кој̛ ће ̛̍т̛ ̌кт̛̛̬̦̏̌ укол̛ко је то ̦еоп̵од̦о д̌ ̭е о̸у̏̌ ̭т̛̌̍л̦о̭т ʫу̬о̚о̦е к̌о ̶ел̛̦е. ʪодел̌ ̛̍ло к̌к̏е ̴̛̛̦̦̭̌ј̭ке по̥оћ̛ у ̭кл̌ду ̭ т̛̥ ̥е̵̛̦̥̌̚о̥ ће ̛̍т̛ ̭т̬о̐о у̭ло̏ље̦̌." ˀ̌т̴̛̛к̶̛̌ј̌ ̦̌̏еде̦е ̛̥̚е̦е у ̛̭̥̏ д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌ око̸̦̦̌̌ је ̌̚кљу̸̦о ̭̌ ϭϮ. ̭епте̥̬̍о̥ ϮϬϭϮ. ̐од̛̦е. 687 Bundesfinanzhof, 16 July 1981, 1982, 1 CMLR 527. 688 Bundesfinanzhof, 25 April 1985, VR 123/84, Entscheidungen des Bundesfinanzhofes 143. 689 C – 70/83, Kloppenburg, 1984, ECR 1075. 260 ɫɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɭ ɮɢɫɤɚɥɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɞɚɬɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɞɨɧɨɫɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɰɢʂ, ɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɫɟ ɨɫɬɚɜʂɚ ɫɥɨɛɨɞɚ ɢɡɛɨɪɚ ɦɟɬɨɞɚ ɢ ɧɚɱɢɧɚ ʃɟɝɨɜɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɢɤɚɞɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ʁɟɪ ɫɭ ɧɟɨɩɯɨɞɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɨɩɢɫɢ ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɟ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɋɚɜɟɡɧɢ ɩɨɪɟɫɤɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɞɨɡɜɨɥɢɨ ɞɚ ɝɚ ɩɨɤɨɥɟɛɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ɩɨɪɟɡɭ ɧɚ ɞɨɞɚɬɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ʁɟɪ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɨɧ ɧɢʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɞɚ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɤɨʁɟ ʄɟ ɩɪɚɜɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɫɟ ɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɲɢɪɟʃɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɩɪɨɩɢɫɚ ɢɡɜɚɧ ɨɧɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɤɚɨ ʃɟɧɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɇɨ, ɨɧɞɚ ɫɟ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɠɚɥɛɟ ɝђɟ Ʉɥɨɩɟɧɛɭɪɝ, ɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɭɦɟɲɚɨ ɢ ɧɟɦɚɱɤɢ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɩɨɪɟɫɤɨɝ ɫɭɞɚ ɨɰɟɧɢɨ ɧɟɭɫɬɚɜɧɢɦ. ɇɚɢɦɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɉɨɪɟɫɤɢ ɫɭɞ ʁɟ ɦɨɝɚɨ ɢɥɢ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɥɢ ɨɞ ʃɟɝɚ ɬɪɚɠɢɬɢ ɧɨɜɭ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ʁɟɪ ʁɟ, ɩɪɟɦɚ ɫɬɚɜɭ 3 ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 177 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ „ɱɢʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɟ ɩɨɞɥɟɠɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɥɟɤɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ“ ɦɨɪɚʁɭ, ɤɚɞɚ ʃɢɯɨɜɚ ɨɞɥɭɤɚ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɧɟɤɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɡɚɬɪɚɠɢɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɚ ɋɚɜɟɡɧɢ ɩɨɪɟɫɤɢ ɫɭɞ ʁɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ ɬɚɤɜɭ ɜɪɫɬɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɩɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɫɬɚɜɢɨ ɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɬɭɦɚɱɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɉɨɪɟɫɤɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɪɟɤɪɲɢɨ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 177 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɚɥɢ ɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ, ɨɧ ʁɟ, ɬɚɤɨђɟ, ɩɪɟɤɪɲɢɨ ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 10.1 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɪɢɫɬɭɩ "ɡɚɤɨɧɢɬɨɦ ɫɭɞɢʁɢ", ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɨ ɝɪɚђɚɧɚ ɇɟɦɚɱɤɟ ɞɚ ɫɟ ʃɢɯɨɜɢ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ ɪɟɲɚɜɚʁɭ ɩɪɟɞ ɡɚɤɨɧɢɬɨ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɚɞɥɟɠɧɢ ɞɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢ ɫɩɨɪ ɪɟɲɚɜɚʁɭ. Ʉɚɤɨ, ɩɪɟɦɚ ɫɯɜɚɬɚʃɭ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɬɚɤɚɜ "ɡɚɤɨɧɢɬɢ ɫɭɞ", ɚ ɉɨɪɟɫɤɢ ɫɭɞ ʁɟ ɧɚɦɟɪɧɨ ɨɞɛɢɨ ɞɚ ɨɞ ʃɟɝɚ ɬɪɚɠɢ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɫɥɟɞɢ ɞɚ ʁɟ ɨɧ ɫɜɨʁɢɦ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ɝђɢ Ʉɥɨɩɟɧɛɭɪɝ ɭɫɤɪɚɬɢɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ "ɡɚɤɨɧɢɬɨɝ ɫɭɞɢʁɭ", ɬɟ ʁɟ ɫɬɨɝɚ ʃɟɝɨɜɚ ɨɞɥɭɤɚ ɩɨɧɢɲɬɟɧɚ690. ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ Ɂɚ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɟ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ɫɭ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ: ɩɪɜɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ȼɟɥɢɤɚ 690 Bundesverfassungsgerischt, 8 April 1987, 2 BvR 687/85, 1987, RIW 878. 261 Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɧɟ ɩɨɫɟɞɭʁɟ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɭ ɤɥɚɫɢɱɧɨʁ ɮɨɪɦɢ ɤɨʁɢɦ ɛɢ ɛɢɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ; ɞɪɭɝɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɞɪɠɚɜɭ ɫɚ ɫɧɚɠɧɨ ɢɡɪɚɠɟɧɨɦ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɢɡ ɤɨʁɟ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟɝ (ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ) ɚɤɬɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ; ɬɪɟʄɢ, ɢ ɦɨɠɞɚ ɧɚʁɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɨ ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬɢ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ691, ɬɟ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ʁɟ ɨɜɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚ "ɩɨɦɢɪɟɧɚ" ɫɚ ɞɨɤɬɪɢɧɨɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɧɚɞɪɟђɟɧɨɲʄɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Јɟɞɚɧ ɞɟɨ ɨɞɝɨɜɨɪɚ ɧɚ ɨɜɚ ɩɢɬɚʃɚ ɨɛɟɡɛɟђɟɧ ʁɟ Ⱥɤɬɨɦ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ (European Communities Act)692, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨʁɟɝ ʁɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɩɪɢɫɬɭɩɢɥɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɬɟ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɟɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ʁɟɪ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɥɨɪɞ Ⱦɟɧɢɧɝ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Mc Whirter vs. Attorney – General693, ɩɪɟɫɭђɟɧɨɦ ɩɪɟ ɭɫɜɚʁɚʃɚ Ⱥɤɬɚ, "ɢɚɤɨ ʁɟ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ɋɢɦɚ ɩɨɬɩɢɫɚɧ, ɨɧ, ɭ ɨɧɨʁ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɬɨ ɬɢɱɟ ɫɭɞɨɜɚ, ɧɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɩɪɚɜɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɫɜɟ ɞɨɤ ɫɟ ɬɚɤɨ ɧɟ ɨɞɪɟɞɢ ɡɚɤɨɧɨɦ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ. Ʉɚɞɚ ɫɟ ɫɩɪɨɜɟɞɟ ɡɚɤɨɧ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɞɚ ɝɚ ɩɨɲɬɭʁɭ". Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɛɟɡ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ, ɧɢ ʃɢɯɨɜɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ, ɧɢɬɢ ʃɢɯɨɜɢ ɞɪɭɝɢ ɩɪɚɜɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ, ɢɚɤɨ ɛɢ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɭ ɨɛɚɜɟɡɢɜɚɥɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɥɚɧɭ, ɧɟ ɛɢ ɢɦɚɥɢ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ʃɟɧɨɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɍɧɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ɩɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ɞɪɭɝɢɯ ɮɚɤɬɨɪɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɲɢɪɟʃɟ ɦɪɟɠɟ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢ ʃɟɧɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɟ ɢɡɦɟɧɟ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢ ɫɚɦ Ⱥɤɬ ʁɟ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɩɪɟɬɪɩɟɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɞɨɩɭɧɟ694. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɧɨɜɢɬɟɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ 691ˀ̌д̛ ̭е о докт̛̛̬̦ кој̌ је до ̛̬̙̌̌̚ј̌ до̹л̌ ̦̌ко̦ ʦел̛ке ̛л̛, к̌ко ̭е ̸е̭то о̸̦̌̌̏̌̚, "̬е̏оул̶̛̛је ̍е̚ к̛̬̏" ̛̚ ϭϲϴϴ. ̐од̛̦е, ̌ кој̌ под̬̌̚у̥е̏̌ по̶̛̛̚о̛̦̬̌ње ̛̬̍т̦̭̌ко̐ ʿ̬̌л̥̌е̦т̌ к̌о ̵̬̏о̦̏о̐ ̭у̏е̬е̦̌ ̸̛ј̌ ̏ољ̌, ̛̬̙̌̚е̦̌ путе̥ ле̛̭̐л̌т̵̛̛̦̏ ̌к̌т̌ које у̭̏̌ј̌, ̦е ̥о̙е ̛̍т̛ до̏еде̦̌ у п̛т̌ње од ̭т̬̦̌е ̛̬̍т̦̭̌к̵̛ ̭удо̏̌, ̌л̛ ̛̦ под̬еђе̦̌ ̏ољ̛ ̛̍ло које̐ д̬у̐о̐ ле̛̭̐л̌т̛̦̏о̐ о̬̦̐̌̌, ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ ̛л̛ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ к̬̌̌кте̬̌. ʿ̬е̥̌ д̌тој докт̛̛̬̦, ̛̬̍т̦̭̌к̛ ̭удо̛̏ ̦е ̥о̐у ̛̭п̛т̛̏̌т̛ п̬̦̌̏у ̏̌љ̦̌о̭т ̌к̌т̌ које у̭̏̌ј̌ ʿ̬̌л̥̌е̦т, ̛̦т̛ ̵̛ ̦̌ ̛̍ло кој̛ ̸̛̦̦̌ до̏е̭т̛ у п̛т̌ње ̍̚о̐ њ̵̛о̏е ultra viresп̛̬̬оде. ʤкт̛ ʿ̬̌л̥̌е̦т̌ делују, од̦о̭̦о ̥о̬̌ју ̛̍т̛ п̛̬̥ење̛̦ ̭̏е док ̵̛ о̦ ̭̥̌ ̦е ̭т̛̌̏ ̦̏̌ ̭̦̌̐е. ʪ̬у̛̥̐ ̬е̸̛̥̌, ̛̦̌̚д ̏оље ̛̬̍т̦̭̌ко̐ ʿ̬̌л̥̌е̦т̌ ̦е по̭тој̛ ̛̹̏̌ ̏ољ̌, ̛̦ у ̶̛̦̌о̦̌л̛̦̥, ̛̦т̛ у ̥еђу̦̬̌од̛̦̥ ок̛̛̬̥̏̌. К̌ко к̙̌е К̬еј̐, докт̛̬̦̌ ̭у̏е̬е̛̦тет̌ ̛̬̍т̦̭̌ко̐ ʿ̬̌л̥̌е̦т̌ под̬̌̚у̥е̏̌ "ње̐о̏у ̭ло̍од̦у ̏ољу д̌ одлу̸ује о ̭̏е̥у, ̭е̥ д̌ ̭е̍е т̬̌ј̦о о̍̌̏е̙е ̌̚ ̍удућ̦о̭т". ʿо̐лед̌т̛: „United Kingdom Sovereignity after Factortame͞, P.P. Cƌaig, 1991, YBEL, 221. 692ʫuroepaŶ CoŵŵuŶities AĐt, 17 October 1972, Chapter 68. 693 Mc Whirter vs. Attorney – General, CMLR 882, 1972. 694˃̌ко, од̐о̬̏̌̌јуће ̛̥̚е̦е ̛ допу̦е у̭̏оје̦е ̭у ϭϵϴϲ. ̐од̛̦е у ̶̛љу п̵̛̬̏̌т̌њ̌ Јед̛̦̭т̏е̦о̐ е̬̏оп̭ко̐ ̌кт̌ ̛ ̛̥̚е̦̌ које је о̦ до̦ео, ϭϵϵϯ. ̐од̛̦е - ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌, ϭϵϵϴ. ̐од̛̦е – ˄̐о̏о̬̌ 262 ɞɨɧɟɨ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚɦɚ Ⱥɤɬɚ ɢɡ 2008. ɝɨɞɢɧɟ ɢ ʃɟɝɨɜ ɧɚɡɢɜ ʁɟ ɩɪɟɢɧɚɱɟɧ ɭ Ⱥɤɬ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ695, ɭɡ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɞɚ ɫɟ ɩɨʁɚɦ "ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ" ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɨɞɧɨɫɢ ɢ ɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɡɚʁɟɞɧɢɰɭ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 1.3, ɨɞɥɭɤɨɦ ȼɥɚɞɟ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ɫɜɚɤɢ ɭɝɨɜɨɪ ɫɟ ɦɨɠɟ ɫɦɚɬɪɚɬɢ ɡɚ ɭɝɨɜɨɪ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ Ⱥɤɬɚ, ɦɚɞɚ ɬɨ ɧɢʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ, ʁɟɪ ɭɝɨɜɨɪ ɤɨʁɢ ɫɟ ɫɜɨʁɢɦ ɫɚɞɪɠɚʁɟɦ ɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɦɚ ɦɨɠɟ ɩɨɞɜɟɫɬɢ ɩɨɞ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭ ɤɨɬɟɤɫɬɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɢʄɟ, ɢ ɛɟɡ ɮɨɪɦɚɥɧɨɝ ɩɪɨɝɥɚɲɟʃɚ, ɫɦɚɬɪɚɧ ɡɚ ɬɚɤɚɜ. ɂɡɭɡɟɬɚɤ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɟ ʁɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɢɥɚ ɧɚɤɨɧ ɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɩɪɨɝɥɚɲɟʃɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ȼɥɚɞɟ, ɚ ɧɚɤɨɧ ɞɚɬɟ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɨɛɚ ɞɨɦɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɞɚ ɛɢ ɛɢɥɢ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ Ⱥɤɬɚ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɨɜɢɦ ʁɟ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɡɚɞɪɠɚɨ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɧɚɞ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɜɪɫɬɚ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ: ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɧɢ ɦɟʃɚʁɭ ɢ ɞɨɩɭʃɭʁɭ, ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɢɦ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚɦɚ ɢ ɚɤɬɢɦɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɤɭɩʂɟɧɢɯ ɭ ɋɚɜɟɬɭ ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɨɧɢ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ, ɬɟ ɬɡɜ. ɦɟɲɨɜɢɬɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ. ɑɥɚɧɨɦ 2.1 Ⱥɤɬɚ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ: „ɫɜɚ ɩɪɚɜɚ, ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ, ɨɛɚɜɟɡɟ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɤɨʁɚ ɩɪɟɞɜɢђɚʁɭ ɭɝɨɜɨɪɢ ɢɥɢ ɧɚɫɬɚʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɫɜɢ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤɨɜɢ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɭɝɨɜɨɪɨɦ, ɢɦɚʁɭ, ɛɟɡ ɞɚʂɟɝ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɨɩɢɫɚ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢɥɢ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɤɨɪɢɲɬɟɧɢ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ, ɛɢʄɟ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɭ ɩɪɚɜɭ ɢ ɫɬɚʁɚʄɟ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɢ ɛɢʄɟ ɞɨɫɥɟɞɧɨ ɫɩɪɨɜɟɞɟɧɢ ɭ ɠɢɜɨɬ ɢ ʃɢɯ ʄɟ ɫɟ ɩɪɢɞɪɠɚɜɚɬɢ“. Ɍɪɢ ɛɢɬɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ ɢɡ ɨɜɟ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɟ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɢ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɧ ̛̚ ʤ̥̭те̬д̥̌̌, ϮϬϬϮ. ̐од̛̦е - ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʻ̶̛е, ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е - ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌, ̌л̛ ̛ п̛̬л̛ко̥ ̵̛̭̏ п̬о̛̹̬ењ̌ ̸л̦̭̌т̏̌ ̌̚јед̶̛̦̌, од̦о̭̦о ˄̛̦је до кој̵̛ је до̹ло ̦̌ко̦ ϭϵϳϯ. ̐од̛̦е: ϭϵϳϵ. ̐од̛̦е – п̵̛̬̏̌т̌ње п̛̬̭туп̦о̐ ̭по̬̌̚у̥̌ ʧ̸̬ке, ϭϵϴϱ. ̐од̛̦е – п̵̛̬̏̌т̌ње п̛̬̭туп̵̛̦ ̭по̬̌̚у̥̌ ˌп̛̦̌је ̛ ʿо̬ту̐̌л̌, ϭϵϵϰ. ̐од̛̦е – п̵̛̬̏̌т̌ње п̛̬̭туп̵̛̦ ̭по̬̌̚у̥̌ ʤу̭т̛̬је, ˌ̏ед̭ке, ˇ̛̦̭ке, те ϮϬϬϯ. ̛ ϮϬϬϲ. ̐од̛̦е – п̵̛̬̏̌т̌ње п̛̬̭туп̵̛̦ ̭по̬̌̚у̥̌ д̬̙̌̏̌ које ̭у по̭ледње по̭т̌ле ̸л̶̛̦̌е ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. ʿо̬ед то̐̌, под к̌те̐о̛̬ју „у̐о̏о̬̌͞ у ко̦тек̭ту е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је под̏еде̛̦ ̭у ̛ ̭̏̌к̛ у̐о̏о̬ које је о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌ ̌̚кљу̸̛л̌ п̬е ϮϮ. ј̦̌у̬̌̌ ϭϵϳϮ. ̐од̛̦е, ̭̌ ̛л̛ ̍е̚ у̸е̹ћ̌ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌, у̐о̏о̛̬ које ̭у ̌̚кљу̸̛ле д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е п̬е ϮϮ. ј̦̌у̬̌̌ ϭϵϳϮ. ̐од̛̦е, одлуке ˁ̌̏ет̌ о ̛̭̭те̥у ̏л̭̌т̛то̐ ̴̛̛̦̦̭̬̌̌њ̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, одлуке о ̦епо̭̬ед̦о̥ ̛̍̚о̬у ̸л̦̌о̏̌ ʫ̬̏оп̭ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌, ˄̐о̏о̬ о ʫ̬̏оп̭ко̥ еко̦о̥̭ко̥ п̬о̭то̬у, ̌̚јед̦о ̭̌ ʥ̛̬̭ел̭к̛̥ п̬отоколо̥, ̭̏̌к̛ у̐о̏о̬ које̐ је е̬̏оп̭к̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ј̌ ̌̚кљу̸̛л̌ ̦̌ко̦ ϮϮ. ј̦̌у̬̌̌ ϭϵϳϮ. ̐од̛̦е, ̭̌ ̛л̛ ̍е̚ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌, ̭̏̌к̛ у̐о̏о̬ које̐ је ʦел̛к̌ ʥ̛̬т̛̦̌ј̌ ̌̚кљу̸̛л̌ ̦̌ко̦ ̦̌̏еде̦о̐ д̌ту̥̌ к̌о дод̌т̌к ̛̍ло које̥ д̬у̐о̥ у̐о̏о̬у о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, ̛тд. 695Од̐о̬̏̌̌јућ̌ ̛̥̚е̦̌ у о̏о̥ ̛̭̥̭лу ̛̍л̌ је у̸̛ње̦̌ ̛ у о̸ек̛̏̌њу ̭туп̌њ̌ ˄̐о̏о̬̌ о ˄̭т̌̏у ̌̚ ʫ̬̏опу ̦̌ ̭̦̌̐у. 263 ɦɟʃɚ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚ, ɜɟʄ ɢ ɩɪɨɩɢɫɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɱɥɚɧɨɦ 2.1 Ⱥɤɬɚ, "ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɍɝɨɜɨɪ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɢ ɤɨʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɟɝɚ ɧɚɫɬɚʁɟ". Ⱦɚʂɟ, ɞɚɬɨ ɪɟɲɟʃɟ ɧɟ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ, ɜɟʄ ɢ ɧɚ ɛɭɞɭʄɟ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬʁ. "ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ɛɭɞɟ ɧɚɫɬɚɥɨ". ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ʁɚɫɧɨ ʁɟ ɪɟɱɟɧɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɞɚ ɥɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ: "... ɤɨʁɢ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɭɝɨɜɨɪɨɦ, ɢɦɚʁɭ, ɛɟɡ ɞɚʂɟɝ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɨɩɢɫɚ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ..“. ɑɥɚɧɨɦ 2.2 ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɨɩɲɬɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ȼɥɚɞɟ ɞɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɭ ɩɪɟɞɥɚɠɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɦɟɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɬɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ʄɟ ɫɟ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɫɬɚɜɢɬɢ ɜɚɧ ɫɧɚɝɟ ɬɪɟɧɭɬɧɨ ɜɚɠɟʄɢ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬɢ. ɑɥɚɧ 2.4 Ⱥɤɬɚ ɛɚɜɢ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟɦ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɩɪɟɞɜɢђɚ ɞɚ „...ɫɜɚɤɢ ɩɪɨɩɢɫ, ɭɫɜɨʁɟɧ ɢɥɢ ɤɨʁɢ ʄɟ ɬɟɤ ɛɢɬɢ ɭɫɜɨʁɟɧ ... ɛɢʄɟ ɬɭɦɚɱɟɧ ɢ ɢɦɚʄɟ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɜɨɝ ɞɟɥɚ (Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ, ɩɪɢɦ.ɚ)“. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɩɪɟɞ ɧɚɜɟɞɟɧɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 2.1 ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɦɨɪɚʁɭ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɢ ɫɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɭ ɠɢɜɨɬ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɢɦɚɨ ɧɚɦɟɪɭ ɞɚ ɫɜɢ ʃɟɝɨɜɢ ɡɚɤɨɧɢ, ɩɨɫɬɨʁɟʄɢ ɢ ɨɧɢ ɤɨʁɢ ʄɟ ɛɢɬɢ ɭɫɜɨʁɟɧɢ, ɛɭɞɭ ɩɨɞɪɟђɟɧɢ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɨɦɟ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɢɞɭ ɢ ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 3 Ⱥɤɬɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɪɢɡɧɚɬ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ ɫɟ ɨ ɫɜɚɤɨɦ ɩɢɬɚʃɭ "ɞɟɥɨɜɚʃɚ" ɛɢɥɨ ɤɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢɥɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɪɨɩɢɫɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɪɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚɬɢ "ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ". Ʉɚɤɨ ɤɚɠɭ Ʉɪɟʁɝ ɢ ɞɟ Ȼɭɪɤɚ696, ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɪɢɡɧɚɬ ʁɟ ɫɬɚɬɭɫ ɩɪɟɰɟɧɞɟɧɬɚ. Ⱥ ʁɟɞɧɨ ɨɞ "ɧɚɱɟɥɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ" ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɱɥɚɧɨɦ 2.1 Ⱥɤɬɚ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɨɛɢɥɢ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɩɪɢɦɟɧɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɭɫɜɚʁɚʃɟ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɧɢʁɟ ɡɧɚɱɢɥɨ ɧɢɲɬɚ ɞɪɭɝɨ ɞɨ ɬɨɝɚ ɞɚ ʁɟ ɭ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ, ɤɚɨ ɢ ɭ ɜɟʄɢɧɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɡɧɚɬɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɨɦɚʄɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, (ɞɨɞɭɲɟ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɚɤɬɭ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɚ ɧɟ ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨʁ, ɡɚɫɟɛɧɨʁ ɭɫɬɚɜɧɨʁ ɨɞɪɟɞɛɢ), ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɢ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɧɭɞɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɇɨ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ Ⱥɤɬɚ, ɛɪɨʁɧɚ ɩɢɬɚʃɚ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ, ɨɫɬɚɥɚ ɫɭ 696 "EU Law: Texts, Cases and Materials", Paul Craig and Graine de Burca, 5 th Edition, Oxford Universiy Press, 2011, p. 286. 264 ɧɟɨɞɝɨɜɨɪɟɧɚ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɨɧɨ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɨ ɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɭ ɥɟɝɚɥɧɨɫɬ ɚɤɚɬɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɤɚɨ ɜɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɚ. ɂɚɤɨ ɫɟ ɫɥɭɱɚʁ Factortame697 ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɤɚɨ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ʁɟɪ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ Ⱦɨɦ ɥɨɪɞɨɜɚ ɡɚɭɡɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ʁɟ ɭɱɢɧɚɤ ɱɥɚɧɚ 2.4 Ⱥɤɬɚ ɬɚɤɚɜ ɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ɭ ɫɜɚɤɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɤɚɫɧɢʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧ, ɭɡ ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚʃɟ ɞɚ ɨɧ ɧɟ ɩɪɟʁɭɞɢɰɢɪɚ ɦɟɪɟ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ698, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɨɫɜɪɧɭɬɢ ɫɟ ɢ ɧɚ ɧɟɤɟ ɞɪɭɝɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɦɭ ɩɪɟɬɯɨɞɢɥɢ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɧɟɤɢ ɨɞ ɩɪɜɢɯ ɤɨɪɚɤɚ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɫɭɞɫɤɨɝ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɱɢʃɟɧɢ ɫɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Shields vs. Coomes699, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɥɨɪɞ Ⱦɟɧɢɧɝ ɢɡɧɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ɬɪɢɛɭɧɚɥ700 ɤɨʁɟɝ ɭɫɩɨɫɬɚɜɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɤɚɤɨ ɛɢ ɩɪɨɜɟɨ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɫɬɢɱɭ ɢɡ ɭɝɨɜɨɪā, ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɞɚ ɩɪɨɜɟɞɟ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢ ɬɪɟɛɚ ɞɚ ɝɚ ɩɪɨɜɟɞɟ, ʁɟɪ ɫɟ ɪɚɡɭɦɧɨ ɦɨɠɟ ɨɱɟɤɢɜɚɬɢ ɞɚ ɬɨ ɢ ʁɟɫɬɟ ɛɢɥɚ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɚ ɧɚɦɟɪɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɬɪɢɛɭɧɚɥɢ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɧɟɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɪɟɛɚʁɭ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɨɜɭ ɞɪɭɝɭ. Ⱦɨɞɚɬɧɚ ɩɨʁɚɲʃɟʃɚ ɨɜɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɥɨɪɞ Ⱦɟɧɢɧɝ ɩɨɧɭɞɢɨ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Macarthys vs. Smith701, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɚ ɧɟɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɚ ɧɨɪɦɨɦ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʁɟ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ, ɫɥɭɱɚʁɧɨɝ (accidental) ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɱɥɚɧɨɜɢ 2.1 ɢ 2.4 Ⱥɤɬɚ ɭɫɦɟɪɚɜɚʁɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɟ ɫɭɞɨɜɟ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɧɚʁɜɟʄɨʁ ɦɨɝɭʄɨʁ ɦɟɪɢ ɬɭɦɚɱɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɡɧɚɱɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ, ɞɚ ɞɨɦɚʄɟ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɬɨ "ɫɬɚɜʂɚʃɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ" ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɭɝɪɨɠɚɜɚʃɟ ɛɚɡɢɱɧɨɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɜɟʄ ɭɩɪɚɜɨ ɫɭɩɪɨɬɧɨ: ɫɭɞɨɜɢ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɫɚɦɨ ɫɩɪɨɜɨɞɟ ɜɨʂɭ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɢɡɪɚɠɟɧɭ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ. Јɟɞɢɧɢ ɢɡɭɡɟɬɚɤ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ʁɚɫɧɭ ɧɚɦɟɪɭ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɞɚ ɭɫɜɨʁɢ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɫɬɨʁɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɜɨʂɟ ɢɥɢ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɬɟ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟɦɚʁɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɞɚ ɫɟ ʃɟɝɨɜɨʁ ɜɨʂɢ ɩɪɨɬɢɜɟ702. 697 Factortame Ltd. vs. Secretary of State for TransportNo. 1 and 2, ϭϵϵϬ Ϯ AC ϴϱ ̛ ϭϵϵϭ ϭ ʤˁ ϲϬϯ. 698ˌто, у о̭̦о̛̏, ̸̛̦̌̚ д̌ ̭е ̦епо̭̬ед̦о делујућ̛ к̬̌̌кте̬ од̬ед̛̍ п̬̌̏̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ут̬̏ђује ̦̌ о̭̦о̏у ње̐о̵̛̏, ̌ ̦е п̛̬̌̏л̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ – ̛̬̍т̦̭̌ко̐ п̬̌̏̌. 699 Shields vs. E. Coomes (Holdings) Ltd., ϭϵϳϵ, ϭ All ER ϰϱϲ, ̬. ϰϲϭ. 700˃̬е̦ут̦о, т̛̬̍у̦̌л̌, к̌о ̭удо̏̌ ̭̌ ̦̌дле̙̦о̹ћу у уп̬̦̌̏о – п̬̦̌̏ој о̍л̭̌т̛, у ʦел̛кој ʥ̛̬т̛̦̌ј̛ ̛̥̌ п̬еко ̭тот̛̦у. 701 Macarthys vs. Smith, 1979, 3 All ER 325, p. 329. 702ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је о то̥е: „Parliamentary Sovereignity: Lord Denning's Dexterous Revolution͞, T. AllaŶ, 3 OJLS 22, 1983. 265 Ʌɨɪɞ Ⱦɢɩɥɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Garland vs. British Rail Engineering Ltd.703 ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɫɬɚɜɨɜɟ ɥɨɪɞɚ Ⱦɟɧɢɧɝɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɲɬɨ ɜɟʄɨʁ ɦɟɪɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɧɚɱɟʃɟɦ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɬɨɥɢɤɨ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɚɧ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɲɬɚ ɫɭɞɨɜɢ ɬɪɟɛɚʁɭ ɭɱɢɧɢɬɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɬɚɤɜɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɥɨɪɞ Ɍɟɦɩɥɦɚɧ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Duke vs. Reliance Ltd.704 ɢɡɧɟɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɩɨ ɤɨʁɟɦ ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 2.4 Ⱥɤɬɚ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɦɟɬɨɞ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɢɡɚɛɪɚɨ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɟ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɭɦɚɱɟ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɧɚ ɨɞɧɨɫɟ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ʁɟɪ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ, ɧɢɫɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɫɥɭɱɚʁ Van Colson705ɬɭ ɧɟ ɦɟʃɚ ɧɢɲɬɚ, ʁɟɪ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟɦɚʁɭ ɩɪɚɜɨ ɞɚ „ɢɡɜɢɬɨɩɟɪɟ“ ɡɧɚɱɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɛɢɥɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɟɧɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ. Ɉɜɚɤɚɜ – ɫɬɚɜ ɞɚ ɫɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɚɦɨ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɚ ɩɪɚɜɧɢ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɬɨ ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɢʁɟ, ɦɨɝɚɨ ɫɟ ɱɭɬɢ ɢ ɭ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɩɨɬɨʃɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ706, ɞɚ ɛɢ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ʃɟɝɨɜɟ ɦɨɞɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɬɪɟɛɚʁɭ ɢɫɤɚɡɚɬɢ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɬɭɦɚɱɟ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɢ ɤɚɞɚ ɨɧɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɬɚɤɜɨ ɡɧɚɱɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɧɟ ɦɨɠɟ ɢɡɜɟɫɬɢ ɢɡ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɬɪɢɤɬɧɨɝ ʁɟɡɢɱɤɨɝ ɢɥɢ prima facie ɬɭɦɚɱɟʃɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, „ɮɥɟɤɫɢɛɢɥɧɢʁɟ“ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ʃɢɯɨɜɨ „ɜɢɬɨɩɟɪɟʃɟ“ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɡɧɚɱɟʃɟ ɤɨʁɟ ɢɦ ʁɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ʃɢɯɨɜɟ ɢɡɪɚɞɟ ɞɚɨ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ, ɜɟʄ ɫɚɦɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ʃɟɝɨɜɟ ɜɨʂɟ ɞɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɭɞɟ ɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɛɚɜɟɡɢ ɤɨʁɭ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Marleasing707, ɚ ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɡɧɚɱɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɧɟɜɟɡɚɧɨ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɦɟɪɚ ɭɫɜɨʁɟɧɚ ɭ ɰɢʂɭ ʃɟɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɧɟ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɫɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɢɫɤɚɡɚɥɢ ɨɩɪɟɱɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Webb vs. EMO708 Ⱥɩɟɥɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɧɢʁɟ 703 Garland vs. British Rail Engineering, 2 AC 751, 1983. 704 Duke vs. Reliance Ltd., AC 618, 1988, p. 638 – 641. 705 C – 14/83, 1984, ECR 1891. 706ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: Finnegan vs. Clowney Youth Training Programme Ltd, 2 AC 407, 1990; Marshall vs. Southtampton and South West Hampshire Area Health Authority (Teaching), ICR 136, 1991; Webb vs. EMO Cargo, 2 All ER 43, 1992. 707 C – 106/89, 1990, ECR I – 4135. 708 Webb vs. EMO, 2 All ER 43, 1992. 266 ɦɨɝɭʄɟ Ɂɚɤɨɧ ɨ ɡɚɛɪɚɧɢ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɥɚ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ʁɟɞɧɚɤɨɦ ɬɪɟɬɦɚɧɭ, ʁɟɪ ɛɢ ɬɨ ɞɨɜɟɥɨ ɞɨ ɧɟɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɟ ɢɡɦɟɧɟ ʃɟɝɨɜɨɝ ɡɧɚɱɟʃɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɧɚɝɥɚɫɢɨ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Duke, ɡɚɯɬɟɜɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Marleasing ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɩɨɬɩɭɧɭ ɢɡɦɟɧɭ ɢ „ɜɢɬɨɩɟɪɟʃɟ“ ɡɧɚɱɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ „ɧɚ ɫɢɥɭ“ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɨ ʃɟɧɨ ɡɧɚɱɟʃɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɧɚɱɟʃɟɦ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɨɦ ɥɨɪɞɨɜɚ ɫɟ ɭ ɚɩɟɥɚɰɢɨɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ709 ɫɚɝɥɚɫɢɨ ɞɚ ɩɨɪɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ „ɜɢɬɨɩɟɪɟʃɟ“ ɡɧɚɱɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɚɥɢ ʁɟ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɤɪɟɬɧɭɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɜɚʁ ɭɬɜɪɞɢɨ ɡɧɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ʁɟɞɧɚɤɨɦ ɬɪɟɬɦɚɧɭ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɬɨ ɭɱɢɧɢɨ, Ⱦɨɦ ɥɨɪɞɨɜɚ ʁɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɨ ɡɧɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɧɚɱɟʃɟɦ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɢɚɤɨ ʁɟ Ⱥɩɟɥɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɛɢ ɬɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɢɫɤɪɢɜʂɚɜɚʃɟ ɫɭɲɬɢɧɫɤɨɝ ɡɧɚɱɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. ɉɨɬɨɦ ɫɭ ɭɫɥɟɞɢɥɢ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ Factortame, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɧɚʁɜɚɠɧɢʁɟ ɨɫɜɪɧɭɬɢ ɫɟ ɧɚ ɫɬɚɜɨɜɟ ɥɨɪɞɚ Ȼɪɢџɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨ ɩɪɚɜɨ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɫɬɚɜɨɜɢ ɫɬɪɭɱɧɟ ʁɚɜɧɨɫɬɢ ɢɡ ɬɨɝ ɩɟɪɢɨɞɚ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɞɚ ɡɚɯɬɟɜɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɡɚ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɚʃɟɦ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɞɢɪɟɤɬɚɧ ɚɬɚɤ ɧɚ ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɫɭ ɩɨɝɪɟɲɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɫɚɦɨɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ. ɂɚɤɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɧɢʁɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɫɚɞɪɠɚɧ ɭ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɨɧ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɢ ɪɚɡɜɢʁɟɧ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɢ ɬɨ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɩɨɫɬɚɥɚ ʃɢɯɨɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɩɪɢɯɜɚɬɚʁɭʄɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɟ ɚɤɬɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ, ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ʁɟ, ɩɪɟɦɚ Ȼɪɢџɨɜɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ, ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɫɜɟɫɧɨ ɢ ɞɨɛɪɨɜɨʂɧɨ ʁɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɪɟɲɟʃɚ Ⱥɤɬɚ ʁɚɫɧɨ ɭɤɚɡɭʁɭ ɧɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɧɨɪɦɭ ɡɚ ɤɨʁɭ ɭɬɜɪɞɟ ɞɚ ʁɟ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɚ ɫɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɞɚ ɝɨɞ ɛɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭɤɚɡɚɨ ɞɚ ɫɟ ɡɚɤɨɧɢɦɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɧɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɛɢ ɪɟɚɝɨɜɚɨ ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɢɡɦɟɧɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɬɨ ɢɫɩɪɚɜɢɥɨ. ɋɬɨɝɚ, ɩɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ Ȼɪɢџɚ, ɧɟɦɚ ɧɢɱɟɝ ɧɨɜɨɝ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ 709 Webb vs. EMO Cargo, No. 2, 1996, 2 CMLR 990. 267 ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ, ɤɚɨ ɧɢ ɭ ɡɚɯɬɟɜɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɛɢɬɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢ ɢɥɢ ɫɩɪɟɱɟɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ ʁɟ ɬɨ ɥɨɝɢɱɧɚ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ. ɋɬɚɜɨɜɢ ɥɨɪɞɚ Ȼɪɢџɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Factortame ɞɨɲɥɢ ɫɭ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Equal Opportunities Commission vs. Secretary of State for Employment710, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɩɨɬɜɪђɟɧɨ ɞɚ ɫɜɢ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɭ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɡɚɤɨɧɚ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɭ, ɡɚ ȼɟɥɢɤɭ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɭ, ɜɟɨɦɚ ɨɫɟɬʂɢɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɪɚɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ, ɨ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭ ɧɚɜɟɞɟɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɢ ɪɚɞɢɥɨ. Ⱦɨɞɚɬɧɨ ɩɨʁɚɲʃɟʃɟ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Factortameɦɨɝɥɨ ɫɟ ɱɭɬɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Thoburn vs. Sunderlend City Council711,ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ „ɩɨɫɬɨʁɟʄɢ ɫɚɡɢɜ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɛɚɜɟɡɢɜɚɬɢ ɛɭɞɭʄɟ ɫɚɡɢɜɟ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚʃɟɦ ɞɚ ɞɨ ɩɨɜɥɚɱɟʃɚ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ, ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɢɥɢ ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ, ɧɢɤɚɞɚ ɧɟ ɞɨђɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɬɨ ɧɟ ɦɨɠɟ ɱɢɧɢɬɢ ɧɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɪɭɝɢɦ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ... ɋɬɨɝɚ, ɭ Ⱥɤɬɭ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɧɢɲɬɚ ɲɬɨ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɢɥɢ ɛɢɥɨ ɤɨʁɨʁ ɞɪɭɝɨʁ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɢ ɍɧɢʁɟ, ɞɚ ɡɚɞɢɪɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɜɚɥɢɮɢɤɭʁɟ ɢ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɭɫɥɨɜɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ“712. ɉɨɫɟɛɧɨ ʁɟ ɡɧɚɱɚʁɚɧ ɩɚɪɚɝɪɚɮ 69 ɨɞɥɭɤɟ, ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɢɡɪɚɠɟɧɚ ɱɟɬɢɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɫɬɚɜɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ:  ɋɜɚ ɩɨɫɟɛɧɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɭ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧɚ ɭ ɞɨɦɚʄɟ ɩɪɚɜɨ ɢ ɢɦɚʁɭ ɫɬɚɬɭɫ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ: ɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɚɬɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɬɪɟɛɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭɤɢɧɭɬɚ (abrogated) ɢɥɢ ɢɡɦɟʃɟɧɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɟɥɢɦɢɧɢɫɚɥɚ. Ɉɜɨ ɜɚɠɢ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɩɪɢɦɚɪɧɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ ɪɟɱɟɧɨ, ɚɤɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ.  Ⱥɤɬ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ʁɟ ɭɫɬɚɜɧɢ ɡɚɤɨɧ713, ɬɟ ɨɧ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɟʄɭɬɧɨ ɭɤɢɧɭɬ. 710 Equal Opportunities Commission vs. Secretary of State for Employment, 2 WLR 409, 1994. 711Thoburn vs. Sunderlend City Council, EWHC 195, 2002. 712 ibidem, para. 59. 713˄̭т̛̦̌̏ ̌̚ко̛̦, к̌о ̌кт̛ по̭е̦̍е те̛̙̦е ̛ ̭т̌ту̭̌ у ̛̬̍т̦̭̌ко̥ п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у, п̬е̥̌ о̏̌к̏о̥ ̵̭̏̌т̌њу, под̬̌̚у̥е̏̌ју ̌кте кој̛̥̌ ̭е, п̬е ̭̏е̐̌, де̴̛̛̦̹у п̛̬̦̌̏ од̦о̛̭ ̛̥̚еђу ̬̐̌ђ̦̌̌ ̛ д̬̙̌̏е у оп̹те̥ ̛̭̥̭лу, те по̏ећ̌̏̌ ̛л̛ ̭̥̌њује ко̬пу̭ у̭т̵̛̦̌̏ п̬̌̏̌. ˄ т̌к̏е ̌кте ̭п̌д̌ју Magna Carta, The Bill of Rights̛̚ ϭϲϴϵ. ̐од̛̦е, Act of Union, Reform Acts, Human Rights Act, ˃he Scotland Act and the Government of Wales Act̛̚ ϭϵϵϴ. ̐од̛̦е, те, о̸̛̐лед̦о, ̛ ʤкт о е̬̏оп̭к̛̥ ̌̚јед̶̛̦̥̌̌, од̦о̭̦о ˄̛̦ј̛. 268  Ɉɜɚɤɚɜ ɫɬɚɬɭɫ Ⱥɤɬɚ ɧɢʁɟ ɨɞɪɟђɟɧ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɩɪɚɜɨɦ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɧɢɦ „common law“ ɤɨʁɢ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɩɨɡɧɚʁɟ.  Ɏɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɨɞɧɨɫɚ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɞɨɦɚʄɢɦ, ɚ ɧɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɦɚɥɨ ɜɟɪɨɜɚɬɚɧ, ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ „ɟɜɪɨɩɫɤɚ“ ɦɟɪɚ ɭɬɜɪɞɢ ɤɚɨ ɩɪɨɬɢɜɪɟɱɧɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɦ ɢɥɢ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɩɨɫɬɚɜɢʄɟ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɨɩɲɬɟ ɨɞɪɟɞɧɢɰɟ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɞɨɜɨʂɧɟ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɬɚɤɜɚ ɦɟɪɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɥɚ ɭ ɞɨɦɚʄɟ ɩɪɚɜɨ, ɬɟ ʁɨʁ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ɚɧɚɥɢɡɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɟ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ɫɭ ʃɟɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɦɨɦɟɧɬɢɦɚ ɛɢɥɢ ɫɤɥɨɧɢ ɧɚ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɟ ɤɨʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɡɚɞɨɜɨʂɢɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɛɢɥɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. Ʉɚɨ ɩɪɢɦɟɪ ɦɨɠɟ ɩɨɫɥɭɠɢɬɢ ɫɥɭɱɚʁ Three Rivers714, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ Ⱦɨɦ ɥɨɪɞɨɜɚ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɞɜɚ ɧɚɱɢɧɚ (two routes) ɡɚɲɬɢɬɟ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɧɚɪɭɲɟɧɚ: ɩɪɜɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɫɥɚʃɚʃɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɚ ɞɪɭɝɢ ɧɚ ɨɫɥɚʃɚʃɟ ɧɚ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ Ⱦɨɦ ɥɨɪɞɨɜɚ ɭ ɫɜɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢɡʁɟɞɧɚɱɢɨ ɭɫɥɨɜɟ ɤɨʁɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɡɚɞɨɜɨʂɟɧɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰ ɨɫɥɨɧɢɨ ɧɚ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɞɜɚ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ. ɇɚɢɦɟ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɭɬɜɪɞɢɜɲɢ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɉɪɜɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ɛɚɧɤɚɪɫɬɜɭ715 ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, Ⱦɨɦ ɥɨɪɞɨɜɚ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɢɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɟ ɦɨɝɭ ɧɚ ʃɢɯ ɩɨɡɜɚɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɧɟɝɨ ɨɧɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɧɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ. Ɉɜɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɩɨɛɭɞɢɥɨ ʁɟ ɞɨɫɬɚ ɧɟɝɨɞɨɜɚʃɚ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧ ɧɢ ʁɟɞɚɧ ɫɥɭɱɚʁ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɨɧ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɤɧɚɞɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɞɜɚ ɨɞɜɨʁɟɧɚ, ɚɥɬɟɪɧɚɬɢɜɧɚ ɩɭɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɨɝɭ ɢɫɬɚʄɢ ɫɜɨʁɟ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɢɦ ɫɟ ɧɚɞɨɤɧɚɞɢ ɲɬɟɬɚ ɧɚɫɬɚɥɚ ɤɪɲɟʃɟɦ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɫɩɪɚɜɧɢʁɟ ʁɟ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɩɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɤɨɧɰɟɩɬ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɭɜɟɞɟɧ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟɝɚ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɩɨɩɭɧɢɥɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɩɪɚɡɧɢɧɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨɝ ɨɫɥɚʃɚʃɚ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ 714 House of Lords, 18.5.2000, Three Rivers District Council and Others vs. Governor and Company of the Bank of England, 2000, 2 WLR 1220. 715CouŶĐil DiƌeĐtiǀe ϳϳ/ϳϴϬ/EEC, OJ ϭϵϳϳ, L ϯϮϮ/ϯϬ. К̛̭̦̌је ̥̌̚ење̦̌ д̛̬ект̛̏о̥ ϮϬϬϬ/ϭϮ/ʫˁ ʫ̬̏оп̭ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌ ̛ ˁ̌̏ет̌, OJ ϮϬϬϬ, L ϭϮϲ/I. 269 ɩɪɚɤɫɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɛɢɥɨ ɤɚɤɚɜ ɫɥɭɱɚʁ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɨɧ ɢɡʁɟɞɧɚɱɢɨ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɭɦɟɫɬɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɪɟɞɭɤɰɢɨɧɢɫɬɢɱɤɨɝ ɢ ɮɨɪɦɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɧɚɦɟɪɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɚ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɞɨɞɟɥɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɪɚɜɚ716 ɢɥɢ "ɫɚɦɨ" ɞɚ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɯɚɪɦɨɧɢɡɚɰɢʁɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, Ⱦɨɦ ɥɨɪɞɨɜɚ ʁɟ ɤɚɨ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɫɜɨɝ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɬɪɟɛɚɨ ɩɨɫɬɚɜɢɬɢ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɛɚɧɤɚɪɫɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɩɪɟɤɪɲɢɥɟ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɡɛɨɝ ɬɨɝɚ ɩɪɟɬɪɩɟɥɢ ɲɬɟɬɭ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ ɬɪɟɛɚ ɪɟʄɢ ɞɚ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɬɪɟɛɚɨ ɞɨɧɟɬɢ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɨɜɨɝ ɧɟɭɫɩɟɯɚ, ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɭ ȿɧɝɥɟɫɤɨʁ ɨɞ 2004. ɝɨɞɧɟ ɬɪɚʁɭ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɞɢɧɚɦɢɱɧɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɩɪɨɰɟɫɢ ɭɫɦɟɪɟɧɢ ɤɚ ʃɟɧɨɦ ɫɧɚɠɧɢʁɟɦ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɚʂɢ ɪɚɡɜɨʁ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɢɬɚʃɭ ɞɚʂɟɝ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɧɚ „ɟɜɪɨɩɫɤɢ“ ɧɢɜɨ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨɱɟɬɤɨɦ 2005. ɝɨɞɢɧɟ ɨɛʁɚɜʂɟɧ ʁɟ Ɂɚɤɨɧ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ – European Union Bill717, ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɡɦɟɧɟ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ, ɤɚɤɨ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɫɭ ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɢɡɦɟɧɟ Ⱥɤɬɚ ɭ ɦɟɪɢ ɤɨʁɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɞɚ ɛɢ, ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɨɜɨɝ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɧɨɜɢ ɍɝɨɜɨɪ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɨ ɩɪɚɜɧɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɚɥɢ ʁɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɧɚɱɢɧ ʃɟɝɨɜɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɫɤɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ. Ʉɚɨ ɧɚʁɛɢɬɧɢʁɢ ɦɨɦɟɧɬɢ European Union Bill ɢɡ 2005. ɝɨɞɢɧɟ ɦɨɝɥɢ ɫɭ ɫɟ ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ:  Ɋɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ ɭɫɥɨɜʂɟɧɚ ʁɟ ʃɟɝɨɜɢɦ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɟɦ ɩɭɬɟɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ ɤɨʁɢ ɛɢ ɛɢɨ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚɧ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɢ ɧɚ Ƚɢɛɪɚɥɬɚɪɭ, ɛɟɡ ɩɪɟɰɢɡɧɨɝ ɨɞɪɟђɢɜɚʃɚ ɞɚɬɭɦɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɨɞɪɠɚɜɚʃɚ.  ɉɨɞ ɨɤɜɢɪɟ ɩɨʁɦɚ „ɭɝɨɜɨɪɢ“ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ Ⱥɤɬɚ ɩɨɞɜɟɞɟɧ ʁɟ ɢ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɬɟ ʁɟ ɢɡɜɪɲɟɧɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɟ. 716ʪ̬у̸̛̐̌ј̛ ̭т̌̏ ̥о̐̌о ̭е ̸ут̛ у ̌пел̶̛̌о̦о̥ по̭тупку, к̌д̌ је ̭уд̛ј̌ Aулд, ̬̥̌̌̚т̬̌јућ̛ од̬ед̍е ʿ̬̏е д̛̬ект̛̏е о ̦̍̌к̬̭̌т̏у, ут̬̏д̛о је д̌ је о̦̌, ̦̥̌ећућ̛ д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌ ̛ њ̵̛о̛̥̏ ̬е̐ул̌то̛̬̦̥ о̛̬̦̥̐̌̌ ј̭̦̌о де̴̛̛̦̭̦̌е о̍̌̏е̚е, ̛̦д̛̛̏ду̌л̛̦̥ ̭у̍јект̛̥̌ ̛п̌к д̌л̌ ко̬ел̌т̛̦̏̌ п̬̌̏̌ ̦̌ ̸̛је к̬̹ење о̛̦ ̥о̐у ук̌̌̚т̛ п̬ед ̶̛̦̌о̦̌л̛̦̥ ̭удо̥, те ̵̌̚те̏̌т̛ ̦̌к̦̌ду п̸̛̛̬ње̦е ̹тете. ʿо̐лед̌т̛: Court of Appeal, 4.12.1998, ˃hree Riǀers DistriĐt CouŶĐil aŶd Others ǀs. GoǀerŶor aŶd CoŵpaŶLJ of the BaŶk of England, 2000, 3 CMLR I, 152. 717 European Union Bill, Bill ϰϱ, ϱϯ/ϮϬϬϰ., о̍ј̌̏ље̦ ј̦̌у̬̌̌ ϮϬϬϱ. ̐од̛̦е. 270  ɉɪɟɞɜɢђɟɧ ʁɟ ɫɬɪɢɤɬɚɧ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɨɝ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɚ ɢɡɦɟɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɢ „ɩɚɫɚɪɟɥɚ“ ɱɢʁɚ ɭɩɨɬɪɟɛɚ ʁɟ ɞɚɬɚ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ.  Ⱦɟɮɢɧɢɫɚɧ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɢ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ȼɥɚɞɟ ɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɤɨɧɬɪɨɥɢ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ.  ȼɥɚɞɢ ɫɭ ɞɚɬɚ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɲɢɪɨɤɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɞɚ ɭɫɜɚʁɚ ɬɡɜ. ɫɟɤɭɧɞɚɪɧɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɟ ɦɟɪɟ ɭ ɰɢʂɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ɬɢɦ ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɡɚɫɟɛɧɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ, ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɧɚɠɧɢʁɭ ɭɥɨɝɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ. ɂ ɧɨɜɚ, ɤɨɧɡɟɪɜɚɬɢɜɧɚ ȼɥɚɞɚ, ɧɚ ɱɟɥɭ ɫɚ ɩɪɟɦɢʁɟɪɨɦ Ʉɚɦɟɪɭɧɨɦ, ɬɚɤɨђɟ ʁɟ ɞɟɥɨɜɚɥɚ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɢɡɦɟɧɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚ „European Union Bill“718, ɚ ɤɚɨ ʃɟɝɨɜɢ ɧɚʁɛɢɬɧɢʁɢ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɦɨɝɭ ɫɟ ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ:  Ɋɟɮɟɪɟɧɞɭɦ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɚɧ ɩɪɟ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɨɝ ɡɜɚɧɢɱɧɨɝ ɩɪɢɫɬɚɧɤɚ ɧɚ ɞɚʂɟ ɢɡɦɟɧɟ ɭɝɨɜɨɪс ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɫɜɚɤɟ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɨɞɚɬɧɢ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɚ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ719. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɪɟɲɟʃɚ ɢɡɦɟʃɟɧɨɝ Ɂɚɤɨɧɚ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɡɚɞɢɪɭ ɢ ɧɟ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɍɧɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɚɤɬɢɜɢɪɚʃɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɫɤɨɝ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɚ ɧɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ „,ɦɚʃɢɦ“ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟ ɧɟ ɡɚɞɢɪɭ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɞɢɫɬɪɢɛɭɰɢʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɧɢɜɨɚ, ɧɢɬɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɢʁɟɦɚ ɧɨɜɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɋɟɫɨɪɧɢ ɦɢɧɢɫɬɚɪ ʁɟ ɬɚʁ ɤɨʁɢ ɨɰɟʃɭʁɟ ɞɚ ɥɢ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɩɚɫɧɨɫɬ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚʂɟɝ ɬɪɚɧɫɮɟɪɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɟ ʃɟɝɨɜɚ ɢɡʁɚɜɚ ɦɨɠɟ ɫɭɞɫɤɢ ɨɫɩɨɪɢɬɢ.  ɋɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɢɥɢ, ɱɚɤ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, ɪɚɫɩɢɫɢɜɚʃɟ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɩɪɟ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɨɞɥɭɤɚ ɭ ɋɚɜɟɬɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɫɟɛɧɢɯ ɢ ɩɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟɧɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɚ ɜɢɲɟ ɦɟɫɬɚ ɤɚɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ 718 European Union Bill, Bill 106, 55/1, 2011. 719ʥ̛̬т̦̭̌к̌ ̏л̌д̌ је ̛де̦т̴̛̛ко̏̌л̌ ϱϲ ̭лу̸̌је̏̌ кој̛ у о̏о̥ ко̦тек̭ту ̵̌̚те̏̌ју ̬е̴е̬е̦ду̥̭ко ̛̚ј̹̌њ̌̏̌ње. ʰ̦те̬е̭̦̌т̦о је, ̥еђут̛̥, д̌ ̬е̴е̬е̦ду̥ ̛̦је п̬ед̛̏ђе̦ ̌̚ п̵̛̬̏̌т̌ње одлуке д̌ ʫ̬̏оп̭к̌ у̛̦ј̌ п̛̬̭туп̛ ʫ̬̏оп̭кој ко̦̏е̶̛̦ј̛ ̌̚ ̹̌̚т̛ту људ̭к̵̛ п̬̌̏̌ ̛ о̭̦о̵̛̦̏ ̭ло̍од̌, ̛ по̬ед то̐̌ ̹то ̛̍ то ̦е̭у̥њ̛̏о до̏ело до ј̸̌̌њ̌ по̶̛̛̚је ̛ ʫ̬̏оп̭ке ко̛̛̥̭је ̛ ʫ̬̏оп̭ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌ ̛ ˁуд̌ п̬̌̏де. 271 ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɟɥɚɫɤɭ ɫɚ ʁɟɞɧɨɝɥɚɫɧɨɝ ɧɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɨɦ ɜɟʄɢɧɨɦ.  ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɤɥɚɭɡɭɥɨɦ ɛɪ. 18 – „ɋɬɚɬɭɫ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ“, ɤɨʁɚ ɫɟ ɱɟɫɬɨ ɨɡɧɚɱɚɜɚ ɢ ɤɚɨ „ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɨ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɭ“, ɮɨɪɦɚɥɧɨ ʁɟ ɩɨɬɜɪђɟɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ, ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɞɨ ɬɚɧɱɢɧɚ ɟɥɚɛɨɪɢɪɚɧɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɟ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɍɧɢʁɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɫɟ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɡɚɬɨ ɲɬɨ ɦɭ ʁɟ ɬɨ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɚɤɬɨɦ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ. Ɉɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɤɥɚɭɡɭɥɨɦ, „ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɚɤɬɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨ ɢɥɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ (ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɚ, ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ, ɨɛɚɜɟɡɟ, ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ, ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤɨɜɢ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ɪɟɮɟɪɢɪɚ ɱɥɚɧ 2.1 Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ, ɩɪɢɦ.ɚ.) ɩɪɢɡɧɚɬɨ ʁɟ ɢ ɦɨɝɭʄɟ ɭ ɩɪɚɜɭ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ“. Ⱦɚɧɫɤɚ ɐɟɧɬɪɚɥɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɫɭ ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɱɥɚɧɭ 24, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ „ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɨɜɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɩɨɜɟɪɟɧɚ Ʉɪɭɧɢ ɦɨɝɭ, ɭ ɦɟɪɢ ɭɬɜɪђɟɧɨʁ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɛɢɬɢ ɩɪɟɧɟɫɟɧɚ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɬɟɥɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɦ ɭɝɨɜɨɪɨɦ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɭ ɰɢʂɭ ɩɪɨɦɨɜɢɫɚʃɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɚɪɚɞʃɟ“. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɡɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɜɪɲɢ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɞɚɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɤɨʁɭ ɫɢɦɛɨɥɢɱɤɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ Ʉɪɭɧɚ, ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ʁɟ 5/6 ɜɟʄɢɧɚ ɭ ɞɚɧɫɤɨɦ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɭ (Folketinget), ɦɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɧɚ ɧɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢ, ɚɥɢ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɚ ɜɟʄɢɧɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɡɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ „ɨɛɢɱɧɨɝ“ ɡɚɤɨɧɚ, ɡɚɤɨɧ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɜɪɲɢ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɨɞɨɛɪɟɧ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɚɧɫɤɢɯ ɛɢɪɚɱɚ ɩɭɬɟɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 42 ɍɫɬɚɜɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɢ Ⱦɚɧɫɤɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɫɚ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɞɭɝɨɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɨɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɫɤɨɝ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ʃɟɝɨɜɚ ɢɡɦɟɧɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚ720. 720ˀе̴е̬е̦ду̥ ̦̌ о̭̦о̏у ̸л̦̌̌ ϮϬ, у ̏е̛̚ ̭̌ ̸л̦̌о̥ ϰϮ ˄̭т̌̏̌, п̛̬̏ пут је о̛̬̦̐̌̚о̦̏̌ ϴ. ̭епте̥̬̍̌ ϭϵϳϮ. ̐од̛̦е п̬е п̛̬̭туп̌њ̌ ʪ̦̭̌ке у ̸л̦̭̌т̏о е̬̏оп̭к̵̛ ̌̚јед̶̛̦̌, к̌д̌ ̭е ϲϯ.ϰ% ̛̹̌̚л̵̛ ̸̛̬̍̌̌ ̛̚ј̛̭̦̌ло ̌̚ ̸л̦̭̌т̏о. ʪ̌леко д̬̥̌̌т̸̛̛̦је је ̛̍ло у пе̛̬оду ̬̌т̴̛̛к̶̛̌је ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌, ̦̌ п̛̬̥е̬, је̬ је ̏ећ̛̦̌ од ϱϬ.ϳ% д̦̭̌к̵̛ ̸̛̬̍̌̌, ̦̌ п̬̏о̥ ̬е̴е̬е̦ду̥у од̬̙̦̌о̥ Ϯ. ју̦̌ ϭϵϵϮ. ̐од̛̦е, ̐л̭̌̌л̌ п̬от̛̏. ˃ек ̦̌ко̦ о̍е̍̚еђењ̌ ̦екол̛ко opt – outs ̌̚ ʪ̦̭̌ку ̦̌ ̛̭̥̌ту у ʫд̛̦̍у̬̐у, кој̛ ̭у ̭е од̦о̛̭л̛ ̦̌ у̸е̹ће у т̬ећој ̴̛̌̚ у̭по̭т̌̏љ̌њ̌ ʫко̦о̥̭ко – ̥о̦ет̬̦̌е у̛̦је, п̛т̌њ̌ ̏е̦̌̌̚ ̌̚ ̍е̍̚ед̦о̭̦у пол̛т̛ку ̛ од̬еђе̦̌ п̛т̌њ̌ у о̍л̭̌т̛ пол̶̛̛ј̭ке ̛ п̬̌̏о̭уд̦е ̭̬̌̌дње, ϭϴ. ̥̌ј̌ ϭϵϵϯ. ̐од̛̦е од̬̙̦̌ је д̬у̛̐ ̬е̴е̬е̦ду̥ ̦̌ које̥ је ˄̐о̏о̬ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌, ̭̌ ϱϲ.ϳ% ̐л̭̌о̏̌ д̦̭̌к̵̛ ̸̛̬̍̌̌ п̵̛̬̏̌ће̦. ʿ̬ет̵од̦о, од̬̙̦̌ је ̬е̴е̬е̦ду̥ ̛ по п̛т̌њу п̵̛̬̏̌т̌њ̌ Јед̛̦̭т̏е̦о̐ е̬̏оп̭ко̐ ̌кт̌, ̌л̛ 272 Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɢ ɱɥɚɧ 20 ɞɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɧɢɬɢ ʃɟɧ ɚɤɬ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ ɧɟ ɫɚɞɪɠɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɚɧɫɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɦɚɞɚ ʁɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɨɡɛɢʂɧɢɯ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɢɯ ɪɚɫɩɪɚɜɚ. ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ Ⱦɚɧɫɤɟ (Hojesteret), ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɞɭɝɨ ɫɟ ɧɢʁɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚɨ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ721, ɦɟђɭɬɢɦ, ʃɟɝɨɜɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɢɡ ɫɪɟɞɢɧɟ ɞɟɜɟɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ ɭɤɚɡɭʁɭ ɞɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɧɢʁɟ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɚ ɧɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɨ, ɧɢ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨ. ɇɚɢɦɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Carlsen and Others vs. Rasmusen722, ɞɟɫɟɬ ɞɚɧɫɤɢɯ ɝɪɚђɚɧɚ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɞɚɧɫɤɨɝ ɩɪɟɦɢʁɟɪɚ ɬɜɪɞɟʄɢ ɞɚ ʁɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɛɢɥɚ ɧɟɭɫɬɚɜɧɚ. ɉɪɟɦɚ ʃɢɯɨɜɨʁ ɨɰɟɧɢ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 20 ɍɫɬɚɜɚ, ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɢɡɜɪɲɢɬɢ ɫɚɦɨ ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɬɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨ ɧɚɦɟɧɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɍɧɢʁɭ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɢ ɨɤɜɢɪɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨɝ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 235 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɋɚɜɟɬ, ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ, ɧɚ ɩɪɟɞɥɨɝ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɢ ɨɞɥɭɱɭʁɭʄɢ ʁɟɞɧɨɝɥɚɫɧɨ, ɚ ɧɚɤɨɧ ɤɨɧɫɭɥɬɨɜɚʃɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɦɨɠɟ ɞɨɧɟɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʃɚ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɭ ɰɢʂɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ʁɟɞɧɨɝ ɨɞ ɰɢʂɟɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɢɚɤɨ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʃɟ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ. Ɍɚɤɨђɟ, је о̦ ̛̍о ко̦̭улт̌т̛̦̏о̐ к̬̌̌кте̬̌, је̬ је ут̬̏ђе̦о д̌ ̭е Јед̛̦̭т̏е̛̦̥ е̬̏оп̭к̛̥ ̌кто̥ ̦е ̛̬̹̏ д̌љ̛ т̴̬̦̭̌е̬ ̦̌дле̙̦о̭т̛ ̭̌ д̦̭̌ке д̬̙̌̏е ̦̌ ʯ̌јед̶̛̦у. ˁто̐̌, ̛ ̭̥̌ ̬е̴е̬е̦ду̥, ̦̌ које̥ је Је̛д̦̭т̏е̛̦ е̬̏оп̭к̛ ̌кт до̛̍о под̬̹ку ϱϲ.ϳ% ʪ̶̦̌̌̌ кој̛ ̭у у ње̥у у̸е̭т̏о̏̌л̛, ̛̦је о̛̬̦̐̌̚о̦̏̌ ̦̌ о̭̦о̏у ̸л̦̌̌ ϮϬ, ̏ећ ̸л̦̌̌ ϭϵ д̦̭̌ко̐ ˄̭т̌̏̌, кој̛̥ је уп̬̌̏о п̬ед̛̏ђе̦̌ ̥о̐ућ̦о̭т о̛̬̦̐̌̚о̏̌њ̌ ко̦̭улт̌т̛̦̏о̐ ̬е̴е̬е̦ду̥̌ ̦̌ које̥ ̭е ̸̛̛̬̍̌ ̥о̐у ̛̚ј̛̭̦̌т̛ о ̥еђу̦̬̌од̛̦̥ у̐о̏о̛̬̦̥ ̌кт̛̥̌ које ̌̚кљу̸ује ʪ̦̭̌к̌, ̌ кој̛ ̦е под̬̌̚у̥е̏̌ју п̬е̦о̭ ̦̌дле̙̦о̭т̛. ˄̐о̏о̬ ̛̚ ʤ̥̭те̬д̥̌̌ т̌кође је ̛̍о п̬ед̥ет ̬е̴е̬е̦ду̥̭ко̐ ̛̚ј̹̌њ̌̏̌њ̌ Ϯϴ. ̥̌ј̌ ϭϵϵϴ. ̐од̛̦е, к̌д̌ је ϱϱ.ϭ% ̛̹̌̚л̵̛ ̸̛̬̍̌̌ ̐л̭̌̌ло „̌̚͞. ʪ̦̭̌ко ʺ̛̛̦̭т̬̭̌т̏о п̬̌̏о̭уђ̌ о̶е̛̦ло је д̌ ˄̐о̏о̬ ̛̚ ʻ̶̛е ̦е под̬̌̚у̥е̏̌ д̌љ̛ т̴̬̦̭̌е̬ ̦̌дле̙̦о̭т̛ ̦̌ е̬̏оп̭ку о̶̛̛̬̦̐̌̌̚ју, те је ње̐о̏̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌ј̌ ̛̬̹̏̚е̦̌ у ̭кл̌ду ̭̌ ̸л̦̌о̥ ϭϵ ˄̭т̌̏̌, од̦о̭̦о ̦̌ о̭̦о̏у п̬о̭те п̬̌л̥̌е̦т̬̦̌е ̏ећ̛̦е. ˄ од̦о̭у ̦̌ ˄̐о̏о̬ о ˄̭т̌̏у ̌̚ ʫ̬̏опу, д̦̭̌к̌ ʦл̌д̌ је ̛де̦т̴̛̛ко̏̌л̌ де̏ет п̛т̌њ̌ кој̌ ̭у ̵̌̚те̏̌л̌ ̬е̴е̬е̦ду̥̭ко ̛̚ј̹̌њ̌̏̌ње у ̭кл̌ду ̭̌ ̸л̦̌о̥ ϮϬ ˄̭т̌̏̌, ̥еђут̛̥, до то̐̌ ̛̦је до̹ло ̛̚ по̦̌̚т̵̛ ̬̌̚ло̐̌. ʯ̵̌̏̌љујућ̛ у̭пе̵у п̬е̐о̸̬̏̌̌ко̐ п̬о̶е̭̌, п̛т̌њ̌ кој̌ ̭у у ˄̐о̏о̬у о ˄̭т̌̏у ̛де̦т̴̛̛ко̦̏̌̌ к̌о о̦̌ кој̌ ̵̌̚те̏̌ју од̬̙̌̏̌ње ̬е̴е̬е̦ду̥̌ у ̭кл̌ду ̭̌ ̸л̦̌о̥ ϮϬ ˄̭т̌̏̌, у ˄̐о̏о̬у ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌ ̴о̬̥ул̛̭̦̌̌ ̭у ̦̌ ̸̛̦̦̌ кој̛ је ̛̍о у ̭кл̌ду ̭̌ д̦̭̌ко̥ по̶̛̛̚јо̥, те, п̬е̥̌ о̶е̛̦ ʺ̛̛̦̭т̬̭̌т̏̌ п̬̌̏о̭уђ̌, ̬̭̌п̛̛̭̏̌ње ̬е̴е̬е̦ду̥̌ у п̬о̶е̭у ње̐о̏е ̬̌т̴̛̛к̶̛̌је, у ко̦тек̭ту ̸л̦̌̌ ϮϬ ˄̭т̌̏̌, ̛̦је ̛̍о пот̬е̦̍̌. ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је о то̥е: „Denmark and the Ratification of the Lisbon Treaty: How the Referendum was Avoided?͞, нiŶŶ LauƌseŶ, Dalhousie University, EUCE, June 2010. 721ˋ̌л̥е̬̭ то о̍ј̹̌њ̌̏̌ ̸̛ње̶̛̦о̥ д̌ у д̏̌де̭етпе̐од̛̹ње̥ пе̛̬оду од ул̭̌к̌ ʪ̦̭̌ке у ̸л̦̭̌т̏о ̌̚јед̶̛̦̌ ̛̦је ̬е̛̭̐т̬о̦̏̌ ̛̦ јед̦̌ јед̛̛̦ ̭лу̸̌ј кој̛ ̭е ̏од̛о п̬ед ње̛̦̥ ̭удо̛̥̏̌, ̌ кој̛ је под̬̌̚у̥е̏̌о ̭уко̍ ̛̥̚еђу од̬ед̛̍ п̬̌̏̌ ʯ̌јед̶̛̦е ̛ ̦̌к̦̌д̦о у̭̏оје̵̛̦ од̬ед̛̍ д̦̭̌ко̐ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ п̬̌̏̌. ʿо̐лед̌т̛: „European Union Public Law: Texts and Materials͞, DaŵiaŶ Chalŵeƌs aŶd Adam Tomkins, Cambridge University Press, 2007, p. 197. 722 Case No I-ϯϲϭ/ϭϵϵϳ, ЈudgŵeŶt of ϲ Apƌil ϭϵϵϴ, ϯ CMLR 854. 273 ɩɨɞɧɨɫɢɨɰɢ ɬɭɠɛɟ ɫɭ ɨɩɚɫɧɨɫɬ ɜɢɞɟɥɢ ɢ ɭ „ɩɪɚɜɧɨɫɬɜɚɪɚɥɚɱɤɨɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ“ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ʃɟɝɨɜɨ ɩɪɨɝɥɚɲɟʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɟɪɨɝɚɰɢʁɭ ɭɫɬɚɜɧɟ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɦɨɝɭ ɩɪɟɧɟɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɬɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɬɟ ɫɭ ɫɦɚɬɪɚɥɢ ɞɚ ʁɟ ɞɟɪɨɝɚɰɢʁɚ ɞɚɧɫɤɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ, ɢɡɜɪɲɟɧɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ, ɬɨɥɢɤɚ ɞɚ ʁɟ ʃɨɦ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɧɚɪɭɲɟɧ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɞɚɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɚ ɤɨʁɢ ɝɨɜɨɪɢ ɨ ʃɟɧɨɦ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɨɦ ɭɪɟђɟʃɭ ɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɨɦ ɨɛɥɢɤɭ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ. ɋɬɨɝɚ, ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɟ Ⱦɚɧɫɤɟ ɍɝɨɜɨɪɭ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ, ɤɚɤɨ ɫɭ ɫɦɚɬɪɚɥɢ, ɛɢɥɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɤɨɧ ɢɡɦɟɧɚ ɞɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɧɚɤɨɧ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 88 ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. ɇɟ ɭɥɚɡɟʄɢ ɭ ɞɟɬɚʂɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ, ɪɚɱɭɧɚʁɭʄɢ ɢ ʃɟɝɨɜɟ ɚɩɟɥɚɰɢɨɧɟ ɮɚɡɟ, ɜɨђɟɧ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞɢɧɚ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ʁɟ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɭ ɤɨɧɚɱɧɨʁ ɨɞɥɭɰɢ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɧɟɭɫɬɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɚɥɢ ʁɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ʁɚɫɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɇɚɢɦɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɋɚɜɟɬɚ ɩɪɟɦɚ ɬɚɞɚɲʃɟɦ ɱɥɚɧɭ 235 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɞɭɠɧɨɫɬ ʁɟ ɫɜɢɯ ɞɚɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɧɚɞɡɢɪɭ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɍɧɢʁɟ, ultra viresɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɤɪɟɬɚɥɚ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɫɜɨʁɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ʃɢɯɨɜɨɝ ɭɫɜɚʁɚʃɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɚɧɫɤɢ ɫɭɞ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɤɨɪɚɱɭʁɭ ʃɟɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɨɧ ʁɟ ɞɭɠɚɧ ɞɚ ɝɚ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɢ. ɂɪɫɤɚ ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɛɢɥɨ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɢɪɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, 1972. ɝɨɞɢɧɟ ɭɫɜɨʁɟɧ ʁɟ ɬɪɟʄɢ ɚɦɚɧɞɦɚɧ ɧɚ ɢɪɫɤɢ ɍɫɬɚɜ (Oireachtas), ɚɥɢ ɢ ɚɤɬ ɧɚɡɢɜɚ ɢɞɟɧɬɢɱɧɨɝ ɨɧɨɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ – Ⱥɤɬ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ. ɑɥɚɧɨɦ 2.1 Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɨɞ 1. ʁɚɧɭɚɪɚ 1973. ɝɨɞɢɧɟ, ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɫɧɨɜɚɧɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɬɟ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢ ɢ ɛɭɞɭʄɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɫɜɨʁɢɥɟ ʃɢɯɨɜɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɢ ɬɟɥɚ ɤɨʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɞɚɬɚ, ɛɢʄɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɡɚ ɞɪɠɚɜɭ ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʄɟ ɞɟɨ ʃɟɧɨɝ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɬɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ. Ɉɜɚɤɜɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 2.1 Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ʁɟ ɪɟɮɥɟɤɫɢʁɭ ɱɥɚɧɚ 29.6 ɢɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ „ɧɢ ʁɟɞɚɧ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɧɟʄɟ 274 ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɟ, ɢɡɭɡɟɜ ɨɧɢɯ ɤɨʁɢ ɫɭ ɤɚɨ ɬɚɤɜɢ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ“. Ɍɪɟʄɢ ɚɦɚɧɞɦɚɧ ɧɚ ɢɪɫɤɢ ɍɫɬɚɜ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ʁɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɭ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 29.4.3, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɚ ɂɪɫɤɚ „ɦɨɠɟ ɩɨɫɬɚɬɢ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ... ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ.... ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ...“, ɬɟ ɞɚ „ɧɢʁɟɞɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɍɫɬɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɧɢɲɬɢɬɢ (invalidate) ɩɪɚɜɨ, ɚɤɬɟ ɢɥɢ ɦɟɪɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɢʁɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ʁɟ ɧɟɨɩɩɯɨɞɧɨ ɡɚ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɢɥɢ ɫɩɪɟɱɢɬɢ ɩɪɚɜɨ, ɚɤɬɟ ɢɥɢ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɞɚ ɢɦɚʁɭ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɞɪɠɚɜɢ“. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɨɦɟɧɚɦɚ ɤɪɨɡ ɤɨʁɟ ʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɩɪɨɥɚɡɢɥɚ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɨɞ 1987. ɝɨɞɢɧɟ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Crotty723, ɫɜɚɤɚ ɜɟʄɚ ɢɡɦɟɧɚ ɭɝɨɜɨɪс ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɍɧɢʁɟ, ɩɪɚʄɟɧɚ ʁɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɜɪɲɟɧɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ ɢɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɨɦɟɧɚɦɚ ɤɨʁɟ ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɞɨɩɭɧɟ ɭɝɨɜɨɪс ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ, ɬɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɧɚ ʃɢɯɨɜɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ724. Ɍɚɤɨђɟ, ɢ Ⱥɤɬ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ʁɟ ɩɪɟɬɪɩɟɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɡɦɟɧɟ725. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɫɜɚɤɚ ɢɡɦɟɧɚ ɢɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɭɫɥɨɜʂɟɧɚ ʁɟ ɢ ɩɨɡɢɬɢɜɧɢɦ ɢɡʁɚɲʃɟʃɟɦ ɛɢɪɚɱɚ ɩɭɬɟɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 47. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚʁɭ ɪɟɲɟʃɚ ɚɤɬɭɟɥɧɟ ɜɟɪɡɢʁɟ ɢɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɚ ɭɤʂɭɱɭʁɟ ɢ 28. ɚɦɚɧɞɦɚɧ ɢɡ 2009. ɝɨɞɢɧɟ, ɪɟɮɟɪɟɧɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɱɥɚɧɫɬɜɭ ɂɪɫɤɟ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɢ ɨɞɧɨɫɭ ɢɪɫɤɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɦɨ ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɱɥɚɧɭ 29, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɩɨɫɜɟʄɟɧɨɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɂɪɫɤɟ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ. Ɍɚɤɨ, ɱɥɚɧ 29.4.3 ɫɚɞɪɠɢ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɭ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɨɞɨɛɪɚɜɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɂɪɫɤɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ, ɞɨɤ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 29.4.4 ɢɫɤɚɡɚɧɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧɨɫɬ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚʁɟɞɧɨ ɪɚɞɟ ɧɚ ɩɪɨɦɨɰɢʁɢ ɦɢɪɚ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɦ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢɦɚ ɢ ɛɥɚɝɨɞɟɬɢ ɫɜɢɯ ɧɚɪɨɞɚ. ɑɥɚɧ 29.4.5 ɫɚɞɪɠɢ ɨɞɨɛɪɟʃɟ ɡɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɤɚɨ ɢ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɞɚ ɂɪɫɤɚ ɛɭɞɟ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ. ɇɚɜɟɞɟɧɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɢɡ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 29.4.3 ɨ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɨɦɚʄɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɫɚɞɚ ʁɟ, ɭ ɧɟɲɬɨ 723 Crotty v An Taoiseach, 1987, IR 713; 1987, ILRM 400 724ʻ̌ј̸̦̌̌̚ј̛̦ј̛ у̭т̛̦̌̏ ̥̦̌̌д̛̥̦̌ ̏е̛̦̌̚ ̌̚ ̸л̦̭̌т̏о ʰ̬̭ке у е̬̏оп̭к̛̥ ̌̚јед̶̛̦̥̌̌, од̦о̭̦о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛, по̬ед по̥е̦уто̐ т̬еће̐ ̥̦̌̌д̥̦̌̌ ̛̚ ϭϵϳϮ. ̐од̛̦е, ̭у: де̭ет̛ ̥̦̌̌д̥̦̌ од ϮϮ. ју̦̌ 1987. ̐од̛̦е кој̛̥ је о̥о̐уће̦̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌ј̌ Јед̛̦̭т̏е̦о̐ е̬̏оп̭ко̐ ̌кт̌, јед̦̌̌е̭т̛ ̥̦̌̌д̥̦̌ од ϭϲ. јул̌ ϭϵϵϮ. ̐од̛̦е кој̛̥ је о̥о̐уће̦̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌ј̌ ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʺ̭̌т̵̛̬т̌, о̭̥̦̌̌е̭т̛ ̥̦̌̌д̥̦̌ од ϯ. ју̦̌ ϭϵϵϴ. ̐од̛̦е кој̛̥ је о̥о̐уће̦̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌ј̌ ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʤ̥̭те̬д̥̌̌, д̏̌де̭ет ̹е̭т̛ ̥̦̌̌д̥̦̌ од ϳ. ̦о̏е̥̬̍̌ ϮϬϬϮ. ̐од̛̦е кој̛̥ је о̥о̐уће̦̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌ј̌ ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʻ̶̛е, д̏̌де̭ет о̛̭̥ ̥̦̌̌д̥̦̌ од ϭϱ. окто̬̍̌ ϮϬϬϵ. ̐од̛̦е кој̛̥ је о̥о̐уће̦̌ ̬̌т̴̛̛к̶̛̌ј̌ ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌. 725ʿо̭ледњ̌ ̛̥̚е̦̌ под̬̌̚у̥е̏̌ у̭̏̌ј̌ње т̏̚. European union Bill, окто̬̍̌ ϮϬϬϵ. ̐од̛̦е, кој̛̥ ̭у у̦ете ̛̥̚е̦е у ̭кл̌ду ̭̌ те̛̬̥̦оло̹к̛̥, ̌л̛ ̛ ̥̌те̛̬ј̌л̛̦̥ п̬о̥е̦̥̌̌ које до̦о̛̭ ˄̐о̏о̬ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌. ʫuropeaŶ UŶioŶ Bill, No. 33, 2009. 275 ɢɡɦɟʃɟɧɨɦ ɨɛɥɢɤɭ, ɫɚɞɪɠɚɧɨ ɭ ɱɥɚɧɭ 29.4.6, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ „ɧɢʁɟɞɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɍɫɬɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɧɢɲɬɢɬɢ ɩɪɚɜɨ, ɚɤɬɟ ɢ ɦɟɪɟ ɞɪɠɚɜɟ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɩɪɟ ɢɥɢ ɧɚɤɨɧ ɫɬɭɩɚʃɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɚ ɱɢʁɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɡɚ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ... ɢɥɢ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ ɢɥɢ ɫɩɪɟɱɢɬɢ ɩɪɚɜɨ, ɚɤɬɟ ɢ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɫɜɨʁɢɥɟ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɢɥɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ ɢɥɢ ʃɢɯɨɜɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚɥɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɢɥɢ ʃɢɯɨɜɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɬɟ ɩɪɚɜɨ, ɚɤɬɟ ɢ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɬɟɥɚ ɨɜɥɚɲɬɟɧɚ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ, ɞɚ ɢɦɚʁɭ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɞɪɠɚɜɢ“. ɑɥɚɧɨɦ 29.4.7 ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ʁɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɚ ɫɟ ɂɪɫɤɚ ɢɡɭɡɦɟ ɨɞ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɪɨɜɨɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɫɟ ɧɚɜɨɞɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɜɚ ɪɟɲɟʃɚ ɨɞɧɨɫɟ726. ɑɥɚɧɨɦ 29.4.8 ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɂɪɫɤɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ʃɟɧ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ, ɦɨɠɟ ɫɚɝɥɚɫɢɬɢ ɞɚ ɨɞɥɭɤɟ, ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɢɥɢ ɞɪɭɝɢ ɚɤɬɢ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɭɝɨɜɨɪȃ, ɛɭɞɭ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɧɟ ɩɪɟɞɜɢђɚ ʁɟɞɧɨɝɥɚɫɧɨɫɬ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɋɚɜɟɬɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨɝ ɢ ɫɬɪɚɬɟɲɤɨɝ ɫɬɚɬɭɫɚ ɜɨʁɧɟ ɧɟɭɬɪɚɥɧɨɫɬɢ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɂɪɫɤɟ, ɱɥɚɧɨɦ 29.4.9 ʁɚɫɧɨ ʁɟ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɞɚ ɨɧɚ ɧɟʄɟ ɩɨɞɪɠɚɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɫɚɜɟɬɚ, ɧɚ ɬɟɦɟʂɭ ɱɥɚɧɚ 42 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɨɞɛɪɚɧɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɚɤɚɜ ɫɢɫɬɟɦ ɭɤʂɭɱɭʁɟ ɢ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɭ ɂɪɫɤɭ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɢɪɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɨɩɲɬɚ ʁɟ ɨɰɟɧɚ ɞɚ ɫɭ ɨɧɢ ɪɟɞɨɜɧɨ ɨɛɟɡɛɟђɢɜɚɥɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɨɫɬɚɜʂɚʁɭʄɢ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɛɢɥɨ ɭ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫ ʃɢɦ. Ʉɚɤɨ ʁɟ Ʉɨɫɬɟɥɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Pigs and Bacon Commission vs. McCarren, „ɟɮɟɤɚɬ ɱɥɚɧɚ 2 Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɢɡ 1972. ɝɨɞɢɧɟ ʁɚ ɬɚɤɚɜ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɢɪɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɬɜɪђɟɧ ɫɚɦɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ. Ɍɚɤɨ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɞɚɬɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɢɯ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɡɚɲɬɢʄɟɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɬɟ ɢɪɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɞɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɬɨ ɩɪɚɜɢɥɨ. ɂ ɭɤɨɥɢɤɨ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɦɚʁɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɦ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ, ɢɪɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɩɨɲɬɨɜɚɬɢ ɢ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɢ ɨɜɨ ɩɪɚɜɢɥɨ. Ɍɨ ɞɚ ʁɟ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɩɨɬɜɪђɟɧɨ ʁɟ ɭ ɫɟɪɢʁɢ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ 726ʻ̌ п̛̬̥е̬, п̛̬̥е̦̌ ̥е̵̛̦̥̌̌̚ пој̸̦̌̌е ̭̬̌̌дње у ̭кл̌ду ̭̌ ̸л̦̌о̥ ϮϬ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛, деј̭т̏о ʿ̬отокол̌ ̬̍. ϭϵ о ̵̭е̦̐е̦̭ко̥ acquis – у, од̦о̭̦о ʿ̬отокол̌ Ϯϭ о по̶̛̛̚ј̛ ʦел̛ке ʥ̛̬т̛̦̌је ̛ ʰ̬̭ке о по од̬еђе̛̦̥ п̛т̌њ̛̥̌ у о̍л̭̌т̛ ̭ло̍оде, ̛̭̐у̬̦о̭т̛ ̛ п̬̌̏де, п̛̬ ̸е̥у ̭̏̌ко т̌к̏о „̛̚у̚еће͞ ̥о̬̌ ̭е те̥ељ̛т̛ ̦̌ одлу̶̛ коју у̭̏̌ј̌ју о̍̌ до̥̌ ̛̬̭ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌. 276 ɨɞɥɭɤɚ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ʁɟ ɨɧɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ ű – 106/77, Amministrazione dell Finanze dello Stato vs. Simmenthal“727. ɇɚ ɫɥɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ, J. Ʉɢɧ УО ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ „ɤɚɞɚ ɬɚɤɚɜ ɤɨɧɮɥɢɤɬ ɩɨɫɬɨʁɢ, ɢɪɫɤɨ ɩɪɚɜɨ ɦɨɪɚ ɩɪɟɞɚɬɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ“728. Ɍɚɤɨђɟ, ɒɢɦɭɫ ɏɟɧɱɢ, ɫɭɞɢʁɚ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɂɪɫɤɟ, ɭ ɚɭɬɨɪɫɤɨɦ ɱɥɚɧɤɭ ɢɡ 1977. ɝɨɞɢɧɟ ɧɚɜɨɞɢ ɞɚ „ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢɪɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɭɠɧɨɫɬ ʁɟ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɍɫɬɚɜɚ ɞɚ ɝɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭ; ɚɥɢ, ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚ ɭɝɨɜɨɪɟ ɢ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯ; ɢ, ɤɚɞɚ ɫɟ ɩɨʁɚɜɢ ɫɭɤɨɛ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɚɩɫɨɥɭɬɧɢ ʁɟ ɢɦɩɟɪɚɬɢɜ ɞɚ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɛɭɞɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨ“729. ɋɭɞɢʁɟ ɢɪɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɫɭ ɢɫɤɚɡɚɥɟ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɢ ɞɚ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɬɭɦɚɱɟ, ɚɥɢ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟ ɩɪɢɦɟɧɭ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Campus Oil Ltd. vs. Minister for Industry and Energy730, ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɩɪɟɞ ȼɪɯɨɜɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 34 ɍɫɬɚɜɚ, ɦɨɝɭʄɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɚɩɟɥɚɰɢɨɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ „ɨɞɥɭɤɟ“ ȼɢɫɨɤɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɢɨ ɞɚ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ „ɨɞɥɭɤɭ“ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɱɥɚɧɚ 34 ɍɫɬɚɜɚ, ɚɥɢ ʁɟ ɫɭɞɢʁɚ ȼɨɥɲ ɞɨɞɚɨ ɞɚ „ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɨɛɪɚʄɚʃɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɱɥɚɧɚ 34 ɍɫɬɚɜɚ, ɫɦɚɬɪɚɦ ɞɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 29.4.3 ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɚɩɟɥɚɰɢɨɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɪɟɞ ȼɪɯɨɜɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɦɨɪɚ ɭɫɬɭɩɢɬɢ ɩɪɢɦɚɬ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɱɥɚɧɚ 177 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ. Ɉɜɚʁ ɱɥɚɧ, ɤɚɨ ɞɟɨ ɢɪɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɱɥɚɧ 34 ɍɫɬɚɜɚ ɭ ɩɪɟɞɦɟɬɭ ɭ ɩɢɬɚʃɭ“731. Ⱦɪɠɟʄɢ ɫɟ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɟ ɨɞɧɨɫɚ ɢɪɫɤɨɝ ɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɤɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɤɚɡɭʁɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ In re Ó Laighléis732 ɢɥɢ Doyle v Commissioner of An Garda Síochán733, ɢɪɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɢɫɭ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɥɢ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ ʃɟɝɨɜɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ⱦɨɞɭɲɟ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɪɟɲɟʃɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 29.3 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɢɫɤɚɡɚɧɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɟ ɂɪɫɤɟ ɞɚ ɩɪɢɯɜɚɬɚ ɨɩɲɬɟ ɩɪɢɡɧɚɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɚɨ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɧɚɲɚʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɢ ɭ ɫɜɨʁɢɦ 727 J. Costello, 1978, JISEL 109. 728ʿо̐лед̌т̛: J. KeaŶe, Murphy v Bord Telecom Éireann, 1989, ILRM 53. 729 „The Irish Constitution and the EEC͞, “. рeŶĐhLJ, ϭ DuďliŶ UŶiǀeƌsitLJ Laǁ JouƌŶal ϮϬ – 25, 1977, p. 23. 730 1983, IR 82. 731 ibid., p. 87. 732 1960, IR 93. 733 1999, 1 IR 249. 277 ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ, ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ ʁɟ ɩɪɢɦɟɧɚ ɨɩɲɬɟ ɩɪɢɡɧɚɬɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɪɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 29.3 ɍɫɬɚɜɚ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɪɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɨɞɫɭɫɬɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ɛɢ ɨɧ „ɩɨɫɬɚɨ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ“. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ: ɢɪɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɢɡɧɚɜɚɥɢ ɩɪɚɜɨ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɭ ɞɚ ɭɫɜɨʁɢ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢ ɫɭ, ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɢɥɢ ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ, ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɬɚɤɜɟ ɧɚɦɟɪɟ ʁɚɫɧɨ ɧɚɡɧɚɱɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨɝ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. ɋɬɨɝɚ, ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ʁɟ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɪɢɦɚɬɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ, ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ʃɟɧɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ? ɋɭɞɢʁɟ ɢɪɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨɧɬɢɧɭɢɪɚɧɨ ɫɭ ɢɫɤɚɡɢɜɚɥɢ ɧɟɫɥɚɝɚʃɟ ɫɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɫɧɨɜɢ ɢɥɢ ɩɨɪɟɤɥɭ ɞɚɬɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ʁɟɪ, ɩɪɟɦɚ ʃɢɯɨɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɢɪɨɞɟ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɜɟʄ ɢɡ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ – ɍɫɬɚɜɚ ɢ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɢɡ 1972. ɝɨɞɢɧɟ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧɨ ɭ ɢɪɫɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ. Ȼɟɪɢɧɝɬɨɧ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɩɨɦɢʃɚɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ Crotty v An Taoiseach734, ɤɨʁɢ ʁɟ ɜɨђɟɧ ɩɪɟɞ ȼɪɯɨɜɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ʁɚɫɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɂɪɫɤɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɡɚɯɜɚʂɭʁɭʄɢ ɞɨɦɚʄɟɦ ɩɪɚɜɭ ɭ ɮɨɪɦɢ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ: „.. ɨɜɢ ɚɤɬɢ (ɬɪɟʄɢ ɚɦɚɧɞɦɚɧ ɧɚ ɢɪɫɤɢ ɍɫɬɚɜ ɢ ɧɨɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɨ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɢ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, ɩɪɢɦ.ɚ) ɦɨɝɥɢ ɫɭ ɛɢɬɢ ɞɨɜɨʂɧɢ ɞɚ ɫɟ ɂɪɫɤɚ ɨɛɚɜɟɠɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ... Ⱥɥɢ, ɧɢɫɭ ɛɢɥɢ ɞɨɜɨʂɧɢ ɞɚ ɛɢ ɂɪɫɤɚ ɩɨɫɬɚɥɚ ʃɟɧ ɟɮɟɤɬɢɜɚɧ ɱɥɚɧ. Ⱦɚ ɛɢ ɂɪɫɤɚ ɩɨɫɬɚɥɚ ɟɮɟɤɬɢɜɚɧ ɱɥɚɧ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɨɞ 1973. ɝɨɞɢɧɟ, ɛɢɥɨ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɞɚ ɫɟ ʃɟɧ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɭɱɢɧɢ ɫɚɫɬɚɜɧɢɦ ɞɟɥɨɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢɪɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɬɨ ɩɨɫɬɢɝɥɨ, ɛɢɥɨ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɞɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 29.6 ɍɫɬɚɜɚ, ɭɫɜɨʁɢ ɚɤɬ ɤɨʁɢɦ ʄɟ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ɋɢɦɚ ɭɱɢɧɢɬɢ ɞɟɥɨɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɂɪɫɤɟ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɞɨɞɟɥɢɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɫɬɚɬɭɫ ɭ ɢɪɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ⱦɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɧɢʁɟ ɭɫɜɨʁɢɨ Ⱥɤɬ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ 1972. ɝɨɞɢɧɟ, ɂɪɫɤɚ ɛɢ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɛɢɥɚ ɨɛɚɜɟɡɚɧɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɧɚ ɩɥɚɧɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɚɥɢ ɛɢ ɛɢɥɚ ɭ ɫɭɤɨɛɭ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɤɨʁɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ. Ɉɜɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɟ ɛɢ ɡɚɞɢɪɚɥɨ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ 734 1987, IR 713; 1987, ILRM 400. 278 ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ʁɟɪ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɟ ɛɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢɪɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɂɦɭɧɢɬɟɬ ɩɪɚɜɚ, ɚɤɚɬɚ ɢ ɦɟɪɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɨɞ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɞɪɭɝɨɦ ɪɟɱɟɧɢɰɨɦ ɬɪɟʄɟɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ ɧɚ ɢɪɫɤɢ ɍɫɬɚɜ,ɛɢɨ ɛɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɛɟɫɦɢɫɥɟɧ ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɜɨ ɩɪɚɜɨ, ɚɤɬɢ ɢ ɦɟɪɟ ɧɟ ɛɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ. ɋɬɨɝɚ, ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɭɱɢɧɢɥɢ ɞɟɥɨɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɂɪɫɤɟ, ɛɢɥɨ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɭɫɜɨʁɢɬɢ Ⱥɤɬ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ“735.ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɩɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɫɜɟ ɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ ɢɡɦɟɧɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ɭɫɬɚɜɧɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɢɯɨɜɭ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɭ ɭ ɢɪɫɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɩɭɬɟɦ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ. Ɍɨ ʄɟ, ɩɨɱɟɜɲɢ ɨɞ 1987. ɝɨɞɢɧɟ ɢ Јɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨɝ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚʃɚ ɫɟɪɢʁɟ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɨɤɚɡɚɥɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ ɇɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɢɪɫɤɢ ɛɢɪɚɱɢ ɧɢɫɭ ɭɜɟɤ ɛɢɥɢ ɫɩɪɟɦɧɢ ɞɚ ɩɨɞɪɠɟ ɨɧɨ ɲɬɨ ɫɭ ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɞɨɩɭɧɟ ɤɨɧɫɬɢɬɭɬɢɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɟ. ɂɪɫɤɟ ɫɭɞɢʁɟ ɫɭ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɩɪɢɡɧɚɥɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɨɞɫɬɭɩɚʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɢɦ ɧɚɦɟʄɟ ɍɫɬɚɜ ɨɞ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɬɟ ɢɫɬɚɤɥɟ ɞɚ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɨɧɟ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɞɚʁɭ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɚɤɬɭ. Ɍɨ ɫɟ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɜɟʄ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɚɥɧɨ ɨɫɟɬʂɢɜɚ ɩɢɬɚʃɚ ɡɚ ɢɪɫɤɨ ɞɪɭɲɬɜɨ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Society for the Protection ofUnborn Children (Ire) Ltd vs. Grogan736, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɪɚɡɦɚɬɪɚɨ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɨɫɦɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɦɚɧɞɦɚɧɨɦ, ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɚɛɨɪɬɭɫ, ɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧ ɧɚɤɨɧ ɬɪɟʄɟɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɟɧ ɢɦɭɧɢɬɟɬ ɨɞ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɦɨɠɟ ɢɪɫɤɢɦ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɦɚ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɢ ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɚɦɚ ɨ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɚ ɤɨʁɟ ɨɛɚɜʂɚʁɭ ɚɛɨɪɬɭɫ ɢɡɜɚɧ ɂɪɫɤɟ, ɬɟ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɬɢɦ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɚ ɧɚɧɨɫɢ ɩɨɫɥɨɜɧɚ ɲɬɟɬɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɦɟɬɚʃɚ ɭ ɩɪɭɠɚʃɭ ɩɪɟɤɨɝɪɚɧɢɱɧɢɯ ɭɫɥɭɝɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. ȼɨɥɲ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Grogan ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟɞɢɧɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɞɚ ɪɟɲɚɜɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɟ ɫɩɨɪɨɜɟ ɢɡɦɟђɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɞɧɨɫ ɬɪɟʄɟɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ʃɟɝɨɜɢɯ ɞɟɥɨɜɚ, ɬɟ ɞɚ ɫɬɚɜ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɪɚɠɟɧ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɨɞɥɭɱɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɤɚɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɫɭɤɨɛɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ737. Oɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɩɢɬɚʃɟ ɤɨʁɟ ɫɟ 735 ibid., p. 757. 736 1989, IR 753, 1990, ILRM 350. 737„˃око̥ о̏о̐ по̭тупк̌ ̥о̐л̛ ̭у ̭е ̸ут̛ ̭т̌̏о̛̏ д̌ је уло̐̌ т̬еће̐ у̭т̦̌̏о̐ ̥̦̌̌д̥̦̌̌ д̌ ̭е ̦̌ о̭̦о̏у ње̐̌ ту̸̥̌е ̭̏̌ п̬̌̏̌, укљу̸ујућ̛ ̛ ̴у̦д̥̌е̦т̌л̦̌ п̬̌̏̌ ̬̦̐̌̌то̦̏̌̌ ˄̭т̌̏о̥. О̛̭̥ ̥̦̌̌д̥̦̌ у̭̏оје̦ је ̦екол̛ко ̐од̛̦̌ ̦̌ко̦ т̬еће̐, те ̭е ̦̌ о̭̦о̏у те ̸̛ње̶̛̦е по̭т̛̌̏ло п̛т̌ње 279 ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Grogan ɨɞɧɨɫɢɥɨ ɫɟ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɦɚɧɞɦɚɧɨɦ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧ ɧɚɤɨɧ ɬɪɟʄɟɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ - ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɢɦɭɧɢɬɟɬ ɨɞ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɦɨɠɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɢ ʃɟɝɨɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ. ɋɬɚɜɨɜɢ ɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɭ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɢɪɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɬɟ ɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨʁ ɭɥɨɡɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɨɝɥɢ ɫɭ ɫɟ ɩɨɬɨɦ ɱɭɬɢ ɭ ɜɢɲɟ ɧɚɜɪɚɬɚ. Ɉ'ɏɢɝɢɧɫ, ɭɝɥɟɞɧɢ ɢɪɫɤɢ ɢ ɫɭɞɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɫɟ ɩɨɜɭɤɚɨ ɫɚ ɦɟɫɬɚ ɫɭɞɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ „ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨɫɬɚɜɢ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɦɟɪɚ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɥɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ“, ɚ ɭɩɪɚɜɨ УО „ɧɟɨɩɯɨɞɧɨɫɬ“ ɦɟɪɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɧɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɢɦɭɧɢɬɟɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɫɥɨɛɚђɚʃɚ ɨɞ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ʃɟɧɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ, „ɦɢɫɥɢɦ ɞɚ ʁɟɞɢɧɨ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 34.3 ɍɫɬɚɜɚ, ɦɨɠɟ ɞɨɧɟɬɢ ɤɨɧɚɱɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɤɨʁɨɦ ɛɢ ɫɟ ɞɚɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɪɟɲɢɥɨ. ɇɟ ɜɢɞɢɦ ɩɨ ɤɨʁɨʁ ɨɫɧɨɜɢ ɛɢ ɫɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɦɟɪɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɦɨɝɥɚ ɩɪɟɧɟɬɢ ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɢ ɞɪɭɝɢ ɫɭɞɫɤɢ ɨɪɝɚɧ“738. ɂ ɨɩɟɬ, ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɞɚ ʁɟ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɂɪɫɤɨʁ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɢ ɬɨ ɤɚɤɨ ɝɚ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ, ɚ ɧɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɫɜɚɤɢ ɩɭɬ ɤɚɞɚ ɢɪɫɤɟ ɫɭɞɢʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭ ɞɚ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɢ ɬɪɟʄɟɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ ɢɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɨɧɢ ɭɤɚɡɭʁɭ ɧɚ ɢɡɜɟɞɟɧɢ, ɞɟɪɢɜɚɬɧɢ ɩɨɥɨɠɚʁ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɢɪɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ Ʉɟɪɨɥ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Teresa Tate vs. Minister for Social Welfare Ireland and the Attorney General, „ɱɥɚɧ 2 Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ʁɟ ɜɨɞɨɜɨɞɧɚ ɰɟɜ ɤɪɨɡ ɤɨʁɭ ʁɟ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɨɫɬɚɥɨ ɞɟɨ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɚ“739. ɂɡ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ʃɟɝɨɜɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɟ ɬɪɟɛɚʁɭ „ɜɨɞɨɜɨɞɧɭ ɰɟɜ“ ɤɚɤɨ ɛɢ ɩɨɫɬɚɥɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɢɪɫɤɢɯ, ɚɥɢ ɢ ɫɭɞɨɜɚ ɞɪɭɝɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɨʁ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɱɢɧɢ ʃɟɝɨɜɢɦ ɫɚɫɬɚɜɧɢɦ ɞɟɥɨɦ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɨɜɚɤɜɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢ ɢɡ д̌ л̛ о̛̭̥ ̥̦̌̌д̥̦̌ од̬еђује ̸̦̌̌̚ње т̬еће̐ ̥̦̌̌д̥̦̌̌. К̌ко ̐од, ̍е̚ о̛̬̍̌̚ ̦̌ од̐о̏о̬е ˁуд̌ п̬̌̏де ̦̌ п̛т̌њ̌ кој̌ ̭у ̥у до̭т̌̏ље̦̌, то п̛т̌ње ће ̭е ̬е̹̌̏̌т̛ ̛̭кљу̸̛̏о у ̭̏етлу ̵̛̦̹̌ у̭т̵̛̦̌̏ од̬ед̛̍. О̏̌ј ;ʦ̵̬о̛̦̏, п̛̬̥.̌.Ϳ ̭уд је јед̛̛̦о̏л̹̌те̦ д̌ до̦о̛̭ ко̸̦̦̌у одлуку о од̦о̭у ̛ ̛̦те̬̌к̶̛ј̛ ̛̥̚еђу о̭̥о̐ ̛ т̬еће̐ у̭т̦̌̏о̐ ̥̦̌̌д̥̦̌̌... ʪ̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̦е ̥о̐у ̛̍т̛ о̍̌̏е̦̌̚е д̌ до̏̚оле ̌кт̛̦̏о̭т̛ кој̛̥̌ ̛̍ ̭е по̛̦̹т̛ле у̭т̦̌̏е ̶̛̬̦̐̌̌је о̭̦о̵̛̦̏ људ̭к̵̛ п̬̌̏̌͞. 1989, IR 753, 1990, ILRM 350, para. 769. 738„The Constitution and the Communities - Scope for Stress?͞, T.н. O'рiggiŶs, y „Human Rights and CoŶstitutioŶal Laǁ: EssaLJs iŶ рoŶour of BriaŶ Walsh͞, J O'Reilly (ed.), Round Hall Press, Blackrock, Co. Dublin, 1992, p. 227-242. 739ϭϵϵϱ, ϭ IR ϰϭϴ, ̬. ϰϯϳ. 280 ɫɥɭɱɚʁɚ ɤɨʁɟɝ ɫɦɨ ɧɚɜɨɞɢɥɢ ɧɚ ɩɨɱɟɬɤɭ ɨɜɨɝ ɞɟɥɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ – „Pigs and Bacon Commission“, ʁɟɪ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ, ɞɚ ɫɭ ɟɮɟɤɬɢ ɱɥɚɧɚ 2 Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɬɚɤɜɢ ɞɚ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɢɪɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧ ɫɚɦɢɦ ɩɪɚɜɨɦ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, Ⱥɤɬ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ʁɟ ɬɚʁ ɤɨʁɢ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɢɪɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɍ ɫɭɩɪɨɬɧɨɦ, ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɚ, ɭ ɫɭɲɬɢɧɢ, ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɚ ɤɨɧɰɟɩɰɢʁɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɤɨʁɭ ʁɟ ɡɚɫɬɭɩɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, Ⱥɤɬ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ ɧɟ ɛɢ ɧɢ ɛɢɨ ɩɨɬɪɟɛɚɧ. Ʉɚɤɨ ɧɚɜɨɞɟ ɏɨɝɚɧ ɢ ȼɟɥɚɧ, „ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɭɲɥɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɂɪɫɤɚ, ɜɟɨɦɚ ɛɪɡɨ ɫɭ ɫɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɢ ɢɦɩɥɢɰɢɬɧɨ ɫɭɨɱɢɥɟ ɫɚ ɩɪɨɛɥɟɦɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢɥɢ ɢɡ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɡɚɯɬɟɜɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɢɫɬɢɰɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ... Ɉɧɟ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɧɟ ɩɪɢɯɜɚɬɚʁɭ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɜɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɬɟɦɟʂɟ, ɜɟʄ ɢɫɬɢɱɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɤɚɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ. ɉɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ɢ ɂɪɫɤɟ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨ ʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɪɟɲɟʃɚ ɚɤɚɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ, ɚɥɢ ʁɟ ɨɜɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɩɪɚɜɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɞɚɬɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɤɨʁɟ ɨɧɨ ɫɚɦɨ ɡɚ ɫɟɛɟ ɡɚɯɬɟɜɚ. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɫɜɚɤɨɞɧɟɜɧɚ ɢɧɬɟɪɚɤɰɢʁɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɤɨʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɩɪɟɦɢɫɚɦɚ, ɨɫɥɨɛɨђɟɧɚ ʁɟ ɨɞ ɦɨɝɭʄɢɯ ɫɭɤɨɛɚ“740. Ⱦɚɤɥɟ, ɤɚɨ ɢ ɭ ɜɟʄɢɧɢ ɞɪɭɝɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɢ ɭ ɂɪɫɤɨʁ ɫɟ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɢɡɜɨɞɢ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ. Ʉɚɞɚ ɢɪɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɢɥɢ, ɤɚɞɚ ɫɟ ɬɨ ɡɚɯɬɟɜɚ, ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɢ ɛɢɪɚɱɤɨ ɬɟɥɨ ɩɭɬɟɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ, ɭɫɜɨʁɟ ɚɦɚɧɞɦɚɧɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɩɪɢɡɧɚʁɟ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɢɪɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ʄɟ ɧɚɫɬɚɜɢɬɢ ɞɚ ɫɟ ɨɫɥɚʃɚʁɭ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɧɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɩɪɢ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱥɪɝɭɦɟɧɬ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɤɨ ɝɚ ɡɚɫɬɭɩɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɡɚ ɢɪɫɤɟ ɫɭɞɨɜɟ ɢ ɢɪɫɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɧɢʁɟ ɞɨɜɨʂɚɧ. Ƚɪɱɤɚ ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 28.1 ɍɫɬɚɜɚ, ɨɩɲɬɟ ɩɪɢɡɧɚɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɟ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨɫɬɚɥɟ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ʃɢɦɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɝɪɱɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ɢ ɭɠɢɜɚʁɭ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɧɟ ɧɨɪɦɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ 740„Ireland and the European Union: Constitutional and Statutory Texts and CommentarLJ͞, G. рogaŶ aŶd A. Whelan, Sweet & Maxwell, 1995,p. 8 – 9, 11 – 12. 281 ɫɬɚɜɨɦ ɢɫɬɨɝ ɱɥɚɧɚ ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɍɫɬɚɜɚ ɦɨɝɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɛɢɬɢ ɩɪɟɧɟɬɚ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɚɝɟɧɰɢʁɟ, ɤɚɞɚ ɬɨ ɫɥɭɠɢ ɜɚɠɧɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɢɧɬɟɪɟɫɭ ɢ ɩɪɨɦɨɰɢʁɢ ɫɚɪɚɞʃɟ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɬɪɟʄɢɦ ɫɬɚɜɨɦ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ Ƚɪɱɤɚ ɦɨɠɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɬɢ ɜɥɚɫɬɢɬɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɡɚɤɨɧɚ ɤɨʁɟɝ ɭɫɜɚʁɚ ɚɩɫɨɥɭɬɧɚ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɚ ɜɟʄɢɧɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɡɚɯɬɟɜɚ ɜɚɠɚɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɢɧɬɟɪɟɫ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦ ɧɟ ɧɚɪɭɲɚɜɚʁɭ ɛɚɡɢɱɧɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢɥɢ ɧɚɱɟɥɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɟ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ, ɬɟ ɞɚ ʃɟɝɨɜɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬɢ ɢ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɩɪɟɦɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɭ Ƚɪɱɤɨʁ ʁɟ ɩɪɢɡɧɚɬ ɝɟɧɟɪɚɥɧɢ ɩɪɢɦɚɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɞɚ ɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɚɤɬ ɩɪɨɢɡɜɟɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɝɪɱɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɨɧ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟɝ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɝɪɱɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɪɚɧɨ ɩɪɢɡɧɚɥɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɝɪɱɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ, „Ƚɪɱɤɚ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚɧɚ ɱɥɚɧɨɦ 2 Ⱥɤɬɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ ɢ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɨɧ ɦɟʃɚɧ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧ. ȵɢɯɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɢɧɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɝɪɱɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɢ ɢɦɚʁɭ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɦ ɫɭɩɪɨɬɧɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 28 ɍɫɬɚɜɚ“741. ɇɨ, ɤɨɥɢɤɨ ɧɢʁɟ ɫɩɨɪɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ, ɫɩɨɪɧɚ ʁɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɝɪɱɤɢ ɍɫɬɚɜ ɤɨʁɢ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɪɟɲɟʃɚ ɢɡ ʃɟɝɨɜɨɝ ɱɥɚɧɚ 28, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɚʁɜɢɲɢ ɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬ ɭ ɡɟɦʂɢ. ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɩɟɰɢʁɚɥɧɢ ɫɭɞ, ɤɨʁɢ ɨɛɚɜʂɚ ɮɭɧɤɰɢʁɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɞɨ ɫɚɞɚ ɫɟ ɧɢʁɟ ɟɤɫɩɥɰɢɬɢɧɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɨ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɚ ɫɬɚɜɨɜɢ ɝɪɱɤɟ ɩɪɚɜɧɟ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɫɭ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɩɨɞɟʂɟɧɢ742. ɇɨ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ 2004. ɝɨɞɢɧɟ ɨɞɛɢɨ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 93/37/ȿȿɋ ɧɚɞ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧ 14.9 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɫɥɨɛɨɞɭ ɢɧɮɨɪɦɢɫɚʃɚ. ɉɨɡɢɜɚʃɟ ɬɭɠɢɨɰɚ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 28 ɍɫɬɚɜɚ ɧɢʁɟ ɭɪɨɞɢɥɨ ɩɥɨɞɨɦ, ʁɟɪ ʁɟ ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɧ ɧɟɦɚ ɜɟʄɭ ɩɪɚɜɧɭ ɫɧɚɝɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɭɝɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɱɥɚɧɨɜɟ, ɬɟ ɞɚ ɛɢ ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɍɫɬɚɜ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɨɞɭɡɢɦɚʃɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ „ɭɫɬɚɜɨɬɜɨɪɰɭ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɝɪɱɤɨɦ ɧɚɪɨɞɭ, ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɭ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ, ɞɚ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɦɟʃɚ ɢ ɞɨɩɭʃɭʁɟ. 741 CouŶĐil of “tate, DeĐisioŶ ϮϭϱϮ/ϭϵϴϲ. ʯ̌ ̛̹̏е дет̌љ̌ по̐лед̌т̛: „Les Juridictions helleniques face a la primaute du droit communautaire͞, V. CƌistiaŶos, ϲ RнDA ϭϵϵϬ, ϵϳϮ. 742ʿо̐лед̌т̛ о то̥е, ̦̌ п̛̬̥е̬: „The European Union and the Greek Constitutional Order͞, K. ChƌLJssogoŶos, LJ „EU Enlargement͞, KelleƌŵaŶ, De )ǁaaŶ aŶd CzuĐzai ;edsͿ, No. ϴ, Vol. ϭϰϭ, ϭϰϮ. 282 ɉɨɪɬɭɝɚɥ Ʉɚɤɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 7.5 ɍɫɬɚɜɚ, ɉɨɪɬɭɝɚɥ ʄɟ „ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɫɜɚɤɢ ɧɚɩɨɪ ɭ ɰɢʂɭ ʁɚɱɚʃɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ ɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢʁɟ, ɦɢɪɚ, ɟɤɨɧɨɦɫɤɨɝ ɩɪɨɝɪɟɫɚ ɢ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɪɨɞɚ“. ɍ ɫɬɚɜɭ 6 ɢɫɬɨɝ ɱɥɚɧɚ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ʁɟ ɞɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ ɢ ɩɨɲɬɭʁɭʄɢ ɨɫɧɨɜɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ, ɚ ɭ ɰɢʂɭ ɩɨɫɬɢɡɚʃɚ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ, ɞɪɭɲɬɜɟɧɟ ɢ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɧɟ ɤɨɯɟɡɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɥɨɛɨɞɟ, ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɚ ɢ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ, ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɧɟ ɢ ɨɞɛɪɚɦɞɛɟɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ, ɉɨɪɬɭɝɚɥ ɦɨɠɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ, ɭ ɫɚɪɚɞʃɢ ɢɥɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɍɧɢʁɟ, ɩɪɨɜɨɞɢɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɡɚ ʃɟɧɨ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɢɥɢ ɩɪɨɞɭɛʂɟʃɟ. ɑɥɚɧɨɦ 8.1 ɨɞɪɟђɟɧɨ ʁɟ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɦɟɫɬɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɨɦ ɩɪɚɜɭ: „ɩɪɚɜɢɥɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɨɩɲɬɟɝ ɢɥɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʄɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɉɨɪɬɭɝɚɥɚ“. ɉɪɟɦɚ ɫɬɚɜɭ 2 ɱɥɚɧɚ 8, „ɩɪɚɜɢɥɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɨɞɨɛɪɟɧɢɦ ɢɥɢ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɫɬɭɩɢʄɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɭ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɛɭɞɭ ɡɜɚɧɢɱɧɨ ɨɛʁɚɜʂɟɧɢ ɢ ɛɢʄɟ ɜɚɠɟʄɢ ɞɨɤ ɫɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɡɚ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɭ ɞɪɠɚɜɭ“. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 8.3, „ɩɪɚɜɢɥɚ ɞɨɧɟɫɟɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧɢɯ ɬɟɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɱɢʁɢ ʁɟ ɉɨɪɬɭɝɚɥ ɱɥɚɧ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ʄɟ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɭ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɚɞɪɠɚɧɢ ɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ“. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 8.4 ɍɫɬɚɜɚ, „ɨɞɪɟɞɛɟ ɭɝɨɜɨɪɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɢ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɩɪɨɜɨɞɟʄɢ ɫɜɨʁɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ, ɛɢʄɟ ɩɪɢɦɟʃɟɧɢ ɭ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɭɡ ɩɨɲɬɨɜɚʃɟ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ“. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɨɛɟɡɛɟђɟɧ ʁɟ ɩɪɢɦɚɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɭɡ ɨɛɚɜɟɡɭ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ ɩɪɚɜɚ743. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɧɢʁɟ ɬɨɥɢɤɨ ʁɚɫɧɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɲɬɨ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɩɪɟɦɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɚɧɚɥɢɡɚɦɚ, ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɢ ɧɢɫɭ ɧɚ ɫɟɛɟ ɩɪɟɭɡɢɦɚɥɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨɝ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɚ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Ɋɟɲɟʃɟ ʁɟ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɧɚɥɚɠɟɧɨ ɭ ɨɛɪɚʄɚʃɭ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ 743ʪе ʦ̛те о̏̌к̏о ̬е̹ење о̸̦̌̌̏̌̚ к̌о „д̏о̭т̬ук̛ к̌п̶̛̌тет͞ ̛̦те̬̐̌т̵̛̛̦̏ у̭т̵̛̦̌̏ кл̌у̚ул̌ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌: ̭ јед̦е ̭т̬̦̌е, њ̛̥ ̭е о̥о̐ућ̌̏̌ е̴̛к̭̦̌̌ ̛̦те̶̛̬̐̌ј̌ п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је у ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ п̛̬̦̌̏ ̛̭̭те̥, док ̭е, ̭ д̬у̐е, о̭т̌̏љ̌ до̏ољ̦о п̬о̭то̬̌ у̭т̛̦̥̌̏ ̭удо̛̥̏̌ д̌ ̹̌̚т̛те о̦о ̹то ̭̥̌т̬̌ју ̴у̦д̥̌е̦то̥ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ у̭т̌̏̌͞. ʿо̐лед̌т̛: „Constitutional Aspects of European Union Membership in the Original Six Member States: Model Solutions for the Applicant Countries?͞, BƌuŶo de Witte, у „EU Enlargement͞, KelleƌŵaŶ, De )ǁaaŶ aŶd CzuĐzai ;edsͿ, No. ϴ, p. ϲϳ – 73. 283 ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɡɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɨɦ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. ɇɚ ɬɨ ɭɤɚɡɭʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢ ɩɪɨɩɭɲɬɟɧɚ ɩɪɢɥɢɤɚ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Campo da Fonte do Piolho744 ɢɡ 1990. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɨʁɢ ʁɟ, ɭɦɟɫɬɨ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɢʁɟɝ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɞɜɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɫɜɨʁɭ ɩɚɠʃɭ ɜɢɲɟ ɭɫɦɟɪɢɨ ɧɚ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɞɟɬɚʂɧɭ, ɚɥɢ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɬɟɨɪɢʁɫɤɭ ɚɧɚɥɢɡɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɤɚɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢ ɭɧɢɮɨɪɦɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɩɨɪɬɭɝɚɥɫɤɚ ɩɪɚɜɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɩɨɞɟʂɟɧɚ, Ɇɚɭɪɚ Ɋɚɦɨɫ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɫɭ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɉɨɪɬɭɝɚɥɚ ɞɨɜɨʂɧɨ „ɩɪɢʁɚɬɟʂɫɤɢ ɨɪɢʁɟɧɬɢɫɚɧɚ“ ɩɪɟɦɚ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɝ ɩɪɢɦɚɬɚ, ɦɚɞɚ, ɩɪɢɡɧɚʁɟ, ɬɨ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɫɭɞɫɤɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɤɨʁɚ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɟɞɨɫɬɚʁɟ745. ɒɩɚɧɢʁɚ ɉɪɟ ɭɥɚɫɤɚ ɒɩɚɧɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɭ ʃɟɧ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɭɧɟɬ ʁɟ ɱɥɚɧ 93, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ „ɨɪɝɚɧɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ“746 ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɨɞɨɛɪɟɧɨ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɭɝɨɜɨɪɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɨɜɟɪɟɧɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 96.1, ɞɚ ɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɩɨɫɬɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɧ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɨɞɨɛɪɟɧ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɧɟɤɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɫɚɦɨ ʃɟɝɨɜɚ ɧɨɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ. ɇɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɫɚɞɪɠɢ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɱɥɚɧɭ 95.1, ɡɚ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ʁɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɢɡɦɟɧɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɭ ɦɨɦɟɧɬɭ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɒɩɚɧɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɩɪɨɬɟɤɥɨ ɜɢɲɟ ɨɞ ɞɜɚɞɟɫɟɬ ɝɨɞɢɧɚ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Costa vs. ENEL, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɜɟʄ ɭɜɟɥɢɤɨ ɛɢɨ ɟɬɚɛɥɢɪɚɧ ɤɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ʃɟɧɟ „ɩɪɚɜɧɟ ɛɚɲɬɢɧɟ“ ɢɥɢ acquis communautaire, ɲɩɚɧɫɤɢ ɪɟɞɨɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ, ɛɟɡ ɜɟʄɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɫɭ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɢ ɢ ɞɟɥɨɜɚɥɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʃɟɝɨɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɲɩɚɧɫɤɟ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɬɨ ɫɟ ɧɟ ɛɢ ɦɨɝɥɨ ɪɟʄɢ ɢ ɡɚ ɭɫɬɚɜɧɨ – 744 Case nº 154/89, judgement n° 163/90 in Section II, of 23 May 1990. 745ʿо̐лед̌т̛: ͞The Adaptation of the Portuguese Constitutional Order to Community Law͞, R.M. Mouƌa Raŵos, LJ „EU Enlargement͞, KelleƌŵaŶ, De )ǁaaŶ aŶd CzuĐzai ;edsͿ, No, ϴ, ϭϯϭ – 133. 746ʯ̌ у̭̏̌ј̌ње „о̬̦̭̐̌к̵̛ ̌̚ко̦̌͞, п̬е̥̌ ̸л̦̌у ϴϭ.ϭ ˄̭т̌̏̌, пот̬е̦̍̌ је ̌п̭олут̦̌ ̏ећ̛̦̌ у о̍̌ до̥̌ ̹п̦̭̌ко̐ п̬̌л̥̌е̦т̌. ʪ̌т̛̥ ̌̚ко̛̦̥̌ дод̌т̦о ̭е ̬е̐ул̛̹у ̦ек̌ од ̴у̦д̥̌е̦т̌л̵̛̦ у̭т̵̛̦̌̏ п̛т̌њ̌, к̌о ̹то је ̹̌̚т̛т̌ људ̭к̵̛ п̬̌̏̌, ̬̦̐̌̌то̵̛̦̏̌ ʻ̭̌ло̏о̥ ϭ ʿо̐л̌̏љ̌ II ˄̭т̌̏̌, ̛л̛ ̌уто̦о̛̥ј̌ ̹п̦̭̌к̵̛ ̬е̛̐о̦̌. ʿо ̭̏ојој п̬̦̌̏ој ̛̭̦̌̚ о̛̦ ̭у јед̦̌к̛ „о̸̛̛̦̥̍͞ ̌̚ко̛̦̥̌, ̌ ̬̌̚л̛к̌ ̭е о̐лед̌ ̭̥̌о у п̛т̌њ̛̥̌ кој̌ ̭е њ̛̥̌ ̬е̐ул̛̹у, те п̬̌л̥̌е̦т̬̦̌ој ̏ећ̛̛̦ кој̌ је ̦еоп̵од̦̌ ̌̚ њ̵̛о̏о у̭̏̌ј̌ње. 284 ɩɪɚɜɧɭ ɪɚɜɚɧ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨɧɰɟɩɬ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ ɫɭ ȼɥɚɞɚ ɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɛɢɥɢ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɫɩɪɟɦɧɢ ɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɤɨʁɟ ɢɦ ʁɟ ɞɚɨ ɱɥɚɧ 95.2 ɍɫɬɚɜɚ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɞɚ ɨɞ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɬɪɚɠɟ ɦɢɲʂɟʃɟ ɨ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɫɜɚɤɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɡɚ ɤɨʁɟɝ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ɫɚɞɪɠɢ ɧɟɭɫɬɚɜɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ. Јɟɞɧɨ ɨɞ ɬɚɤɜɢɯ ɦɢɲʂɟʃɚ747 ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɞɚɨ ʁɟ 1992. ɝɨɞɢɧɟ, ɚ ɬɢɰɚɥɨ ɫɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɱɥɚɧɚ 19.1 ɦɚɫɬɪɢɯɬɲɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɫɜɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɭɡɦɭ ɭɱɟɲʄɟ ɭ ɥɨɤɚɥɧɢɦ ɢɡɛɨɪɢɦɚ ɭ ɞɪɠɚɜɢ ɩɪɟɛɢɜɚɥɢɲɬɚ. Ɋɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɩɪɜɨɦ a priori748 ɭɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɚ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 93 ɍɫɬɚɜɚ ɧɢɫɭ ɞɨɜɨʂɧɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢ ɩɪɨɛɥɟɦ ɩɪɟɜɚɡɢɲɚɨ, ɞɨɲɥɨ ʁɟ ɞɨ ɩɪɜɢɯ ɢɡɦɟɧɚ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ ɨɞ ɤɚɤɨ ʁɟ ɒɩɚɧɢʁɚ ɩɨɫɬɚɥɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɨ, ɩɪɟ ɬɨɝɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚɭɡɟɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɚɧ ɫɬɚɜ, ɤɨʁɢ ɛɢ, ɤɚɤɨ ɤɚɠɟ Ɋɚɮɚɟɥ Ʌɟɚɥ Ⱥɪɤɚɫ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ „ɭɫɬɚɜɧɭ ɢɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨɫɬ ɫɭɤɨɛɚ ɢɡɦɟђɭ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɢ ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ“749. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ 28/1991 ɢɡ ɮɟɛɪɭɚɪɚ 1991. ɝɨɞɢɧɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɫɜɨʁ ɪɚɧɢʁɢ ɫɬɚɜ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ 132/89 ɢɡ ʁɭɧɚ 1989. ɝɨɞɢɧɟ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɚ. Ʉɨɧɮɥɢɤɬ ɢɡɦɟђɭ ɞɨɦɚʄɟ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɟ“ ɩɪɚɜɧɟ ɧɨɪɦɟ ɧɟɦɚ ɧɢɤɚɤɚɜ ɭɫɬɚɜɧɢ ɡɧɚɱɚʁ, ʁɟɪ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 93 ɍɫɬɚɜɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚɬ ɭɫɬɚɜɧɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɢ ɫɧɚɝɚ, ɬɟ ɞɚ ɟɜɟɧɭɬɚɥɧɨ ʃɢɯɨɜɨ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 93 ɍɫɬɚɜɚ750. ɋɬɨɝɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɪɨɝɥɚɫɢɨ ɧɟɧɚɞɥɟɠɧɢɦ ɞɚ ɨɞɥɭɱɭʁɟ ɨ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ „ɨɪɝɚɧɫɤɨɝ“ ɢɡɛɨɪɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɡɛɨɝ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɜɨɞɧɟ ɧɟɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ Ⱥɤɬɨɦ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɢɡɛɨɪɭ ɱɥɚɧɨɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɢɡ 1979. ɝɨɞɢɧɟ. 747 DTC 1/1992, 1 July 1992. 748ʿ̬е̥̌ у̭т̛̦̥̌̏ ̬е̹ењ̛̥̌, ˄̭т̛̦̌̏ ̭уд је ̦̌дле̙̦̌ д̌ ̛̬̹̏ ̛ a posterior ут̬̏ђ̛̏̌ње у̭̌̐л̹̌е̦о̭т̛ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ ̭по̬̌̚у̥̌ ̭̌ од̬ед̥̍̌ у̭т̦̌̏о̐ ̌кт̌, ̥еђут̛̥, ̛ ̭̥̌ ˁуд је у̭т̬̏д̛о д̌ т̌к̏о п̬е̛̭п̛т̛̏̌ње ̥о̙е ̭т̏о̛̬т̛ ̦е̐̌т̛̦̏е е̴екте по од̦о̭е ˌп̛̦̌је ̭̌ д̬у̛̥̐ ̥еђу̦̬̌од̛̦̥ ̭у̍јект̛̥̌, у̛̥̌̚јућ̛ у о̛̬̍̚ д̌ ̭е ̬̌д̛ о ̭по̬̌̚у̛̥̥̌ кој̛ ̭у ̏ећ ̌̚кљу̸е̛̦ ̛ кој̛ ̭у ̭туп̛л̛ ̦̌ ̭̦̌̐у. 749„The Reception of European Community Law in Spain͞, Rafael Leal – Acas, Hanse Law Review, Vol. 1, No. 1, 2005, p. 19. 750 DTC 132/89 of 18 June 1989, para. 4. 285 ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɞɚɬɢ ɫɬɚɜ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɛɢɨ ʁɟ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɬɚɜ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨɞ 24. ɚɩɪɢɥɚ 1990. ɝɨɞɢɧɟ751, ɤɚɞɚ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɭ ɧɚɤɧɚɞɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɫɚ ɧɨɪɦɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟɭɫɬɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ, ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɢɫɬɭɩɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ, ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɢ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 10.2 ɍɫɬɚɜɚ752, ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɠɟ ɩɨɫɥɭɠɢɬɢ ɫɚɦɨ ɤɚɨ ɩɨɦɨʄɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɩɪɢ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɨɤɜɢɪɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɚɥɢ ɢ ɞɚ ɬɚɤɜɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɫɚɦɨ „ɛɨɧɭɫ“, ɚ ɧɟ ɢ ɨɫɧɨɜɧɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɡɧɚɱɟʃɚ ɢ ɨɤɜɢɪɚ ɩɪɢɦɟɧɟ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɫɜɨʁɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɢ ɞɚ ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɭɫɬɚɜɧɨ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɨ ʃɢɯɨɜɨɝ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɞɨђɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɦɟɪɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚ ɫɥɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɭɱɢɧɢɨ ɧɟɦɚɱɤɢ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ. ɉɪɟɦɚ ɍɫɬɚɜɧɨɦ ɫɭɞɭ, ɲɩɚɧɫɤɢ ɨɪɝɚɧɢ ɧɢɫɭ ɨɪɝɚɧɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɚɤ ɢ ɤɚɞɚ ɜɪɲɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ʁɟɪ ɫɭ ɬɪɚʁɧɨ ɜɟɡɚɧɢ ɡɚ ɲɩɚɧɫɤɢ ɍɫɬɚɜ753. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɜɚɤɚɜ ɫɬɚɜ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ʁɟ ɛɢɨ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɢ ʃɟɝɨɜɨɦ ɩɨɡɢɰɢʁɨɦ ɤɚɨ ɡɚɲɬɢɬɧɢɤɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɚɥɢ ʁɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɛɢɨ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɨɤɥɚɦɨɜɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ɂɚ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɛɢɥɨ ɢ ɫɚɜɟɬɨɞɚɜɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ 2004. ɝɨɞɢɧɟ, ɜɟɡɚɧɨ ɡɚ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ754. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɠɟ ɢ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɢɬɢ, ɫɩɨɪɧɚ ɫɭ ɛɢɥɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢɡ ʃɟɝɨɜɨɝ ɱɥɚɧɚ I – 6, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ, ɜɟɡɚɧɨ ɡɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɢɡɧɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ɧɢɫɭ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, 751 Rep. 2747, in 1990, 69 Noticias/ C.E.E., 49 – ϱϮ. ʰ ̦е ̭̥̌о то, ʦ̵̬о̛̦̏ ̭уд је, попут ̛т̌л̛ј̦̭̌ко̐ К̶̛̭̌̌о̦о̐ ̭уд̌, у од̬еђе̛̦̥ ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌ ̛̭к̌̌̚о ̭п̬е̥̦о̭т д̌ делује у п̶̬̌̏у п̛̬̦̌̚њ̌ ̵о̛̬̚о̦т̌л̦о̐ ̦епо̭̬ед̦о̐ деј̭т̏̌ д̛̬ект̛̏̌. ʿо̐лед̌т̛: TƌiďuŶal “upƌemo, 8.11.1996, RJA 1996/7954; Tribunal Supremo, 30.11.1996, RJA 1996/8457; Tribunal Supremo, 5.7. 1997, RJA 1997/6152. 752ˋл̦̌ ϭϬ.Ϯ ̹п̦̭̌ко̐ ˄̭т̌̏̌ ̐л̛̭̌: „ʻо̬̥е од ̸̦̌̌̚ј̌ ̌̚ п̬̌̏̌ ̛ ̭ло̍оде ̬̦̐̌̌то̦̏̌е ˄̭т̌̏о̥ ̛̍ће ̛̦те̬п̬ет̛̬̦̌е у ̭кл̌ду ̭̌ ˄̛̦̏е̬̌̚л̦о̥ декл̶̛̬̌̌јо̥ о људ̭к̛̥ п̛̬̥̌̏̌ ̛ д̬у̛̥̐ п̬ед̥ет̛̦̥ ̥еђу̦̬̌од̛̦̥ у̐о̏о̛̬̥̌ ̛ ̭по̬̌̚у̛̥̥̌ које је Шп̛̦̌ј̌ ̬̌т̴̛̛ко̏̌л̌͞. ʿо п̛̬̏ пут је п̬̌̏о ʯ̌јед̶̛̦е укљу̸е̦о у о̏̌ј ̥еђу̦̬̌од̦оп̛̬̦̌̏ ко̬пу̭ у одлу̶̛ ˄̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ у ̭лу̸̌ју Ϯϴ/ϭϵϵϭ од ϭϰ. ̴е̬̍у̬̌̌ ϭϵϵϭ. ̐од̛̦е, ̌ ̛̭т̛ ̭т̌̏ је по̦о̏ље̦ ̛ у одлу̶̛ у ̭лу̸̌ју ϭϰϱ/ϭϵϵϭ од ϭ. јул̌ ̛̭те ̐од̛̦е. 753˄ по̛̥њ̦̌о̥ ̭̌̏етод̦̌̏о̥ ̛̥̹љењу од ϭ. јул̌ ϭϵϵϮ. ̐од̛̦е, ˄̭т̛̦̌̏ ̭уд је у̭т̬̏д̛о д̌ ̹п̦̭̌ке ј̦̌̏е ̏л̭̌т̛ ̦е по̭т̌ју у ̥̌њој ̥е̛̬ о̍̌̏е̛̦̌̚ ̹п̦̭̌к̛̥ ˄̭т̌̏о̥ к̌д̌ делују у ко̦тек̭ту ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ ̛л̛ ̦̌д̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ од̦о̭̌, ̦е̐о ̹то ̭у к̌д̌ п̬о̏оде ̭̏ој̌ у̦ут̬̹̌њ̌ о̏л̹̌тењ̌. 754 DTC 1/2004, 13 December 2004. 286 ɬɪɢ ɦɨɦɟɧɬɚ ɢɡ ɦɢɲʂɟʃɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɫɭ ɩɪɢɜɥɚɱɢɥɚ ɩɚɠʃɭ, ɬɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɫɯɜɚɬɚʃɚ ɢ ɩɨɥɟɦɢɤɚ: „ɢɧɫɩɢɪɚɰɢʁɚ“ ɢ ɩɨɱɢɜɚʃɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɥɢɱɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ; ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɨɤɜɢɪɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɤɥɚɭɡɭɥɟ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɞɨɦɟɧ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɩɨɜɟɪɟɧɚ; ɬɟ, ɪɚɡɥɢɤɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɪɚɜɢ ɢɡɦɟђɭ ɤɨɧɰɟɩɚɬɚ ɩɪɢɦɚɬɚ ɢ ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ, ɢɚɤɨ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɜɨɦ ɫɚɜɟɬɨɞɚɜɧɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ ɜɟɡɚɧɨɦ ɡɚ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɬɟɪɦɢɧɟ „ɩɪɢɦɚɬ“ ɢ „ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɚ“ ɤɨɪɢɫɬɢɨ ɤɚɨ ɫɢɧɨɧɢɦɟ. ȼɟʄɢɧɚ ɫɭɞɢʁɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɢ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɫɚɜɟɬɨɞɚɜɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɢɫɬɚɤɥɚ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɤɨɧɰɟɩɬ ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ ɢɧɯɟɪɟɧɬɚɧ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɢ ɭɫɬɪɨʁɟɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ, ɞɨɤ ɤɨɧɰɟɩɬ ɩɪɢɦɚɬɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɚ ʁɟɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɪɭɝɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɨɜɨ ɞɪɭɝɨ ɩɪɚɜɨ ɧɟ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɢ ɫɭɩɟɪɢɨɪɧɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɜɨ. ɇɨ, ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɫɭɞɢʁɚ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɥɨ ɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨɝ ɱɥɚɧɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɫɭɩɪɨɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 9.1 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɫɭɩɟɪɢɨɪɧɨɫɬ ɍɫɬɚɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ, ɬɟ ʁɟ, ɫɬɨɝɚ, ɩɪɟɦɚ ʃɢɯɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɩɪɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ, ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɭɫɜɨʁɢɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɦɚɧɞɦɚɧ, ʁɟɪ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 93 ɍɫɬɚɜɚ ɧɢɫɭ ɞɨɜɨʂɧɟ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɢɡɜɪɲɢɥɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɫɦɚɬɪɚɥɢ ɫɭ ɧɟɪɟɚɥɧɢɦ ɫɬɚɜ ɞɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɧɚɜɨɞɧɨ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ ɢ ɭɫɬɚɜɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɨ ɢ ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ I – V ɍɝɨɜɨɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ „ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɨ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɭ“, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɝɚɪɚɧɰɢʁɭ ɞɚ ɞɨ ɫɭɤɨɛɚ ɲɩɚɧɫɤɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɛɭɞɭʄɧɨɫɬɢ ɧɟʄɟ ɞɨɥɚɡɢɬɢ755, ɬɟ ɢɫɬɚɤɥɢ ɞɚ ɫɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɢ ɢɡɦɟђɭ „ɩɪɢɦɚɬɚ“ ɢ „ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ“, ɪɚɞɢ ɫɚɦɨ ɨ ɬɟɪɦɢɧɨɥɨɲɤɨʁ ɢ ɫɟɦɚɧɬɢɱɤɨʁ ɪɚɡɥɢɰɢ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɧɟʄɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɬɢ ɢ ɧɚ ɩɨʂɭ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ. Ɇɚɪɬɢɧɟɡ – Ʌɚɝɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɫɭ ɩɨɥɟɦɢɤɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭ ɒɩɚɧɢʁɢ ɢɡɚɡɜɚɥɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ „ɤɥɚɭɡɭɥɟ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ“ ɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɚɤɬ ɛɢɥɟ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɛɟɫɩɨɬɪɟɛɧɟ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɧɢɜɨ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɲɩɚɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ: „...ɫɜɟɝɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɫɭ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɥɚɤɲɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɫɭ ɬɨ ɭɱɢɧɢɥɢ ɲɩɚɧɫɤɢ 755ʿ̬е̥̌ о̬̍̌̚ло̙ењу ̭̌д̬̙̦̌о̥ у ̭̌̏етод̦̌̏о̥ ̛̥̹љењу, ̸̛ње̶̛̦̌ д̌ ̹п̦̭̌к̛ ˄̭т̌̏ ̛ ˄̐о̏о̬ о ˄̭т̌̏у ̌̚ ʫ̬̏опу по̸̛̏̌ју ̦̌ ̛де̦т̸̛̛̦̥ п̶̛̛̬̦п̛̥̌ ̛ ̬̏ед̦о̭т̛̥̌, укљу̸ујућ̛ ̛ п̶̛̛̬̦пе ̸̛̬̬̦̌̐̌̚ењ̌ о̏л̹̌тењ̌ ̛̥̚еђу о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌, п̬ед̭т̌̏љ̌ ̌̚до̏ољ̌̏̌јућу ̶̛̬̦̐̌̌ју д̌ ће ̛̦̭т̛ту̶̛је о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, укљу̸ујућ̛ ̛ ˁуд п̬̌̏де, ̏од̛т̛ ̸̬̌у̦̌ о њ̵̛о̏о̥ по̹т̛̏̌њу, је̬, у ̭уп̬от̦о̥, то ̦е ̛̍ ̸̛̦̌̚ло д̌ ̛̦̭т̛ту̶̛је о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̦̬̌у̹̌̏̌ју ̭̥̌о од̬ед̍е ̹п̦̭̌ко̐ ˄̭т̌̏̌, ̏ећ ̛ у̐о̏о̬̦о̐ ̌кт̌ ̦̌ које̥ ˄̛̦ј̌ по̸̛̏̌. ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: „The Spanish Constitution and the European Constitution: The Script for Virtual Collision and Other Observations on the Principle of Primacy͞, RiĐaƌdo AloŶso GaƌĐia, GeƌŵaŶ Laǁ JouƌŶal, Vol. ϲ. No. ϲ, ϮϬϬϱ, p. ϭϬϭϮ. 287 ɫɭɞɨɜɢ ɢ ɬɪɢɛɭɧɚɥɢ, ɫɜɢɯ ɧɢɜɨɚ ɢ ʁɭɪɢɫɞɢɤɰɢʁɚ... ɍɤɨɥɢɤɨ ɨɜɨ ɧɢʁɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɨɦɚʄɟ ɩɪɚɜɨ, ɒɭɦɚɧ, Ɇɨɧɟ ɢ ɉɟɫɤɚɬɨɪɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɞɚ ɞɨђɭ ɢ ɫɚɦɢ ɞɚ ɫɟ ɭɜɟɪɟ“.756 Ⱥɭɫɬɪɢʁɚ ȿɤɫɩɥɢɰɢɬɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɤɨʁɨɦ ɛɢ ɛɢɥɨ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɨ ɩɪɚɜɨ ɧɢʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɍɫɬɚɜɭ (Bundes – Verfassungsgesetz – BVG), ɜɟʄ ɭ ɧɚɦɟɧɫɤɢ ɭɫɜɨʁɟɧɨɦ ɋɚɜɟɡɧɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɚɤɬɭ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ⱥɭɫɬɪɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ (EU – Beitritts – BVG)757. ɑɥɚɧɨɦ 1 Ⱥɤɬɚ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɫɭ ɨɜɥɚɲɬɟɧɟ ɞɚ ɡɚɤʂɭɱɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɟ Ⱥɭɫɬɪɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ɱɢɦɟ ɫɟ ɨɧ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɨ ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɩɪɢɫɬɭɩɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 2 ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ʃɟɝɨɜɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɫɤɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ. Ɉɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟɦ ɤɨʁɟ ʁɟ ɢɲɥɨ ɭɡ ɇɚɰɪɬ ɚɤɬɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ ɛɢɥɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ ɨɧ ɢɦɚ ɡɚ ɰɢʂ „ɨɬɜɚɪɚʃɟ“ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʄɟ ɭɜɚɠɢɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ758. ɍ Ɉɛɪɚɡɥɨɠɟʃɭ ʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɛɢɥɨ ɧɚɝɥɚɲɟɧɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɪɟɛɚ ɭɠɢɜɚɬɢ ɩɪɢɦɚɬ ɱɚɤ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɨ ɭɫɬɚɜɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɭɡ ɨɛɚɜɟɡɭ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɞɚ ɫɟ ɫɭɡɞɪɠɟ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɧɨɪɦɢ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɨɧɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɭɫɬɚɜɧɨɦ, ɡɚɤɨɧɫɤɨɦ ɢɥɢ ɩɨɞɡɚɤɨɧɫɤɨɦ ɚɤɬɭ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɜɚɤɚɜ ɩɪɢɫɬɭɩ ɢɦɚɨ ʁɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚɭʁɭʄɟ ɪɟɮɥɟɤɫɢʁɟ ɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Connect Austria759, ɤɚɞɚ ʁɟ ɩɪɜɢ ɩɭɬ ɞɨɛɢɨ ɩɪɢɥɢɤɭ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɚɤɬɚ ɤɨʁɟɝ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɧɢ ɩɨɦɟɧɭɨ ɞɚ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥɨ ɤɨʁɟ ʁɟ „ɨɫɬɚɜʂɟɧɨ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ“ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ760. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɭɩɢɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 1.2 ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɨɝ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, 756 ͞Por la Primacia, desde luego no͞, “aŶtiago MaƌtiŶez - Lago, El Pais, ϰ Noǀeŵďeƌ ϮϬϬϰ, ̦̌̏еде̦о п̬е̥̌: „Legal System of Spain͞, Gƌegory J. Marsden, Instituto de Empresa, IALS Conference, Madrid, Spain, 2005. 757 Bundesverfassungsgesetz űber den Beitritt Österreichs zur Europäischen Union, Federal Law Gazzete No. 744/1994. 758 1546BlgNR 18 GP, para. 4. 759 VfSlg 15.427/1999. 760ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: „Community Law and Austrian Constitutional Law͞, Alďeƌt PosĐh, ICL JouƌŶal, Vol. Ϯ, 4/2008, p. 279. 288 ɨɞɪɟɞɛɚ Ⱥɤɬɚ ɨ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ Ʉɪɚʂɟɜɢɧɟ ɇɨɪɜɟɲɤɟ761, Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ⱥɭɫɬɪɢʁɟ, Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ɏɢɧɫɤɟ ɢ Ʉɪɚʂɟɜɢɧɟ ɒɜɟɞɫɤɟ ɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɦ ɩɪɢɥɚɝɨɞɛɚɦɚ ɭɝɨɜɨɪȃ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɨɫɧɨɜɚɧɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ʃɟɝɨɜ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 2 ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɭɝɨɜɨɪȃ ɢ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɫɜɨʁɢɥɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ ɩɪɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ, ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɫɭ ɡɚ ɧɨɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɫɚɦɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɢ ɚɤɬɢɦɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɚɤɨ ɫɟ, ɩɪɟɦɚ ɡɚɭɡɟɬɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɦɨɝɭ ɩɨɞɜɟɫɬɢ ɩɨɞ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ, ɢ ɨɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɞɟɨ ɩɪɢɫɬɭɩɧɨɝ acquis – a762. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨɝɪɟɲɧɨ ɛɢ ɛɢɥɨ ɦɢɫɥɢɬɢ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɧɢɫɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɫɜɚɤɚ ɢɡɦɟɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ʁɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ʃɟɧɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ⱥɭɫɬɪɢʁɟ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɢɡɦɟɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɱɥɚɧɭ 44.3, ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɧɚ ɬɚɤɜɟ ɢɡɦɟɧɟ ɦɨɪɚʁɭ ɞɚɬɢ ɢ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɢ ɛɢɪɚɱɢ ɩɭɬɟɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ763. Ⱦɚʂɟ, ɩɪɟɦɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɚɤɬɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ Ⱥɭɫɬɪɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ɚɤɬɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ɢɥɢ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɫɦɚɬɪɚʄɟ ɫɟ ɧɢɲɬɚɜɧɢɦ ɢɥɢ ɧɟɜɚɠɟʄɢɦ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɢɡɜɟɲɬɚʁɭ Ʉɨɦɢɬɟɬɚ ɡɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ Ⱦɨʃɟɝ ɞɨɦɚ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ „ɨɬɜɚɪɚʃɟ“ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɩɪɟɦɚ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɬɪɟɬɢɪɚɬɢ ɤɚɨ „carte blanche“764. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɪɟɦɚ ɫɯɜɚɬɚʃɭ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɟ ɋɚɜɟɡɧɟ ɜɥɚɞɟ, ɢɡɪɚɠɟɧɨɦ ɭ Ɉɛɪɚɡɥɨɠɟʃɭ Ⱥɤɬɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɬɟ ɤɨʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɥɢɦɢɬɟ ɩɪɟɧɨɫɭ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɭɧɢʁɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɨɧɟ ɫɭ ɬɟ ɤɨʁɟ ɞɚʁɭ ɩɪɢɫɬɚɧɚɤ ɢɥɢ ɨɞɨɛɪɟʃɟ ɡɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɭ (Integrationsermächtigung)765 ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɫɧɨɜɧɭ ɝɪɚɧɢɰɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɚɭɫɬɪɢʁɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɚ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɚ ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɧɢʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɭɧɟɬɚ ɭ ɝɥɚɜɧɢ ɬɟɤɫɬ ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɩɪɟɨɜɥɚђɭʁɭʄɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɧɟɦɚ ɧɢɤɚɤɜɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ. 761К̌о ̹то је по̦̌̚то, ̦о̬̏е̹к̛ ̸̛̛̬̍̌ ̭у ̭е путе̥ ̬е̴е̬е̦ду̥̌ ̛̚ј̛̭̦̌л̛ п̬от̛̏ п̛̬̭туп̌њ̌ њ̵̛о̏е ̚е̥ље у ̸л̦̭̌т̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 762ʿо̐лед̌т̛: „Some Reflections on the Acquis Communautaire͞, Cuƌti GialdiŶo, CMLReǀ ϭϵϵϱ, ϭϬϴϵ. 763ʿ̛̬л̛ко̥ ̛̥̚е̦̌ у̐о̏о̬â до кој̵̛ је до̹ло ̦̌ко̦ п̛̬̭туп̌њ̌ ʤу̭т̛̬је у ̸л̦̭̌т̏о о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је то ̛̦ јед̦о̥ ̛̦је ̛̍о ̭лу̸̌ј. 764 1600 BlgNR 18. GP, 14. 765 ibidem. 289 Ɏɢɧɫɤɚ Ɋɟɥɟɜɚɧɬɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɫɭ ɭ ɉɨɝɥɚɜʂɭ 8 ɍɫɬɚɜɚ ɮɢɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢɡ 2000. ɝɨɞɢɧɟ766. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ Ɉɞɟʂɤɭ 94, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɮɢɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɡɚ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢ ɩɪɟɭɡɢɦɚʃɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɫɚɞɪɠɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢɥɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɩɨ ɞɪɭɝɨʁ ɨɫɧɨɜɢ. ɋɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɢ ɡɚ ɪɚɫɤɢɞɚʃɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ ɢɥɢ ɪɚɫɤɢɞɚʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɩɨɬɪɟɛɧɚ ʁɟ ɜɟʄɢɧɚ ɱɥɚɧɨɜɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɤɨʁɢ ɭɱɟɫɬɜɭʁɭ ɭ ɝɥɚɫɚʃɭ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɡɚɞɢɪɟ ɭ ɭɫɬɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɢɥɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɮɢɧɫɤɢ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɚɥɧɢ ɢɧɬɟɝɪɢɬɟɬ, ɡɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɚ „ɭɫɬɚɜɧɚ“ - 2/3 ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɚ ɜɟʄɢɧɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɧɚɜɟɞɟɧɨ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ Ɏɢɧɫɤɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɟ ɨɫɧɨɜɟ ʃɟɧɨɝ ɍɫɬɚɜɚ. Ⱦɚ ɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ, ɩɪɟɦɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ Ɉɞɟʂɤɚ 93 ɮɢɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɫɬɭɩɢɨ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɩɨɬɪɟɛɧɚ ʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɭɝɨɜɨɪɭ ɫɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɧɢʁɟ ɫɥɭɱɚʁ, ɩɨɫɪɞɫɬɜɨɦ ɞɟɤɪɟɬɚ ɮɢɧɫɤɨɝ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤɚ. Ɏɢɧɫɤɢ ɍɫɬɚɜ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɢ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢɡ ʃɟɧɟ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɟ ɨɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ʁɚɫɧɨ ʁɟ ɞɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɭ ɮɢɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɭ ɢɦɚ ɫɬɚɬɭɫ ɤɨʁɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚ ɫɬɚɬɭɫɭ ɤɨʁɟɝ ɭɠɢɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɚɤɬ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɜɪɲɢ ʃɟɝɨɜɚ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɇɨ, ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ ɡɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɮɢɧɫɤɨɝ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ ɛɢɥɚ ɩɨɬɪɟɛɧɚ ɭɫɬɚɜɧɚ – 2/3 ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɚ ɜɟʄɢɧɚ, ɩɨɫɥɭɠɢɥɚ ʁɟ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɚ ȼɪɯɨɜɧɨɦ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɦ ɫɭɞɭ ɨɜɟ ɡɟɦʂɟ ɞɚ ɩɪɢɡɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɮɢɧɫɤɟ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ767. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɮɢɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɟ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢɫɭ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚɥɢ, ɦɟђɭɬɢɦ, ʁɚɫɧɨ ʁɟ ɞɚ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ ɢɡ Ɉɞɟʂɤɚ 94 ɉɨɝɥɚɜʂɚ 8 ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɨʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɭɝɪɨɡɢɬɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɟ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɧ ɩɨɱɢɜɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɮɢɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ⱥ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɪɟɱ, ɫɟɦ ɫɢɫɬɟɦɚ ɡɚɲɬɢɬɟ 766ˇ̛̦̭к̛ ˄̭т̌̏ ̭е т̬̌д̶̛̛о̦̌л̦о те̥ељ̛ ̦̌ ̸ет̛̛̬ ко̥по̦е̦те: ˄̭т̦̌̏о̥ ̌кту ̛̚ ϭϵϭϵ., ʿ̬̌л̥̌е̦т̬̦̌о̥ ̌кту ̛̚ ϭϵϮϴ ̛ д̏̌ ̌кт̌ о ̛̛̥̦̭т̬̭̌кој од̐о̏о̬̦о̭т̛ ̛̚ ϭϵϮϮ. ̐од̛̦е. ˁ̛̏ ̌кт̛ ̭̏у, ̦̬̦̌̌̏о, ̬̏е̥е̦о̥ п̬ет̬пел̛ од̐о̬̏̌̌јуће ̛̥̚е̦е, ̥еђут̛̥, ̴у̦д̥̦̌т̌л̛̦ у̭т̛̦̌̏ п̶̛̛̬̦п̛ ̦̌ кој̛̥̌ по̸̛̏̌ ̴̛̦̭к̌ д̬̙̌̏̌, ̌ то је, п̬е ̭̏е̐̌, ̭у̏е̬е̛̦тет ̦̬̌од̌ п̬ед̭т̌̏ље̦о̐ у ̴̛̦̭ко̥ ʿ̬̌л̥̌е̦ту, о̭т̌л̛ ̭у ̦еп̬о̥ење̛̦. 767 Supreme Administrative Court, 31 December 1996, KHO B 577. 290 ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɭ ɫɜɨɦ ɰɟɧɬɪɭ ɢɦɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬ ɮɢɧɫɤɨɝ ɧɚɪɨɞɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɟɧɨɝ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ. ɒɜɟɞɫɤɚ ɒɜɟɞɫɤɚ ʁɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɩɨ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ɫɭ ʃɟɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɨɫɬɚɥɢ „ɧɟɦɢ“ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ɫɭ ɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɢ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɦɨɝɥɢ ɱɭɬɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɲɜɟɞɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ (Riksdag), ɬɚɱɧɢʁɟ, ʃɟɝɨɜɨɝ Ɉɞɛɨɪɚ ɡɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɰɟɧɬɪɚɥɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɢʁɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɧɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɨ ɛɚɡɢɱɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ɧɟɝɨ ɭɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɤɚɨ ɜɪɯɨɜɧɨɝ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɱɤɨɝ ɬɟɥɚ ɲɜɟɞɫɤɨɝ ɧɚɪɨɞɚ. ɇɚ ɧɢɜɨɭ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɚ ɫɭ ɨɧɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɉɨɝɥɚɜʂɭ 10 ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɩɨɞ ɧɚɡɢɜɨɦ „ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɨ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ“768, ɤɨʁɢ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɲɜɟɞɫɤɨɦ ɱɥɚɧɫɬɜɭ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɚɥɢ ɧɢɡ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ɬɨ ɩɨɬɜɪђɭʁɭ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɱɥɚɧɭ 8.4 ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɩɢɬɚʃɟ ɢɡɛɨɪɚ ɡɚ ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ, ɱɥɚɧɭ 10.2.4 ɨ ɡɚɤʂɭɱɟʃɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɫɚɪɚɞʃɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɍɧɢʁɟ ɢɥɢ ɱɥɚɧɭ 10.6 ɨ ɨɛɚɜɟɡɢ ɲɜɟɞɫɤɟ ȼɥɚɞɟ ɞɚ ɤɨɧɬɢɧɭɢɪɚɧɨ ɢɡɜɟɲɬɚɜɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɨ ɫɚɪɚɞʃɢ ɤɨʁɚ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɑɥɚɧɨɦ 10.2, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ȼɥɚɞɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɡɚ Ʉɪɭɧɭ ɛɟɡ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɡɚɯɬɟɜɚ ɩɪɨɦɟɧɭ ɢɥɢ ɩɨɧɢɲɬɚʁ ɜɚɠɟʄɟɝ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɚɤɬɚ ɢɥɢ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɧɨɜɨɝ, ɢɥɢ ɫɟ ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ʃɢɦ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ. ȼɟɪɨɜɚɬɧɨ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɚ ʁɟ ɨɞɪɟɞɛɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 10.5 ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɨʁ „Riksdag ɦɨɠɟ ɩɪɟɧɟɬɢ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɟ ɧɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɧɚɪɭɲɚɜɚʁɭ ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ. Ɍɚɤɚɜ ɩɪɟɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜʂɚ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ ɭ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚ ɨɧɨʁ ɤɨʁɭ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɨ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɚ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ. Riksdag ɨɞɨɛɪɚɜɚ ɬɚɤɚɜ ɩɪɟɧɨɫ ɨɞɥɭɤɨɦ ɤɨʁɭ ɭɫɜɚʁɚ ɧɚʁɦɚʃɟ ¾ ɨɧɢɯ ɤɨʁɢ ɝɥɚɫɚʁɭ.“ ɂɡ ɞɚɬɟ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ: ɩɪɜɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɩɪɟɧɨɫ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɒɜɟɞɫɤɟ ɧɚ ɍɧɢʁɭ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ ɭ ɲɜɟɞɫɤɨʁ ɞɪɠɚɜɢ, ɚ ɞɪɭɝɢ ɞɚ ʁɟ ɞɚɬɢ ɩɪɟɧɨɫ ɭɫɥɨɜʂɟɧ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟɦ ɫɬɟɩɟɧɚ ɡɚɲɬɢɬɟ 768„˄̭т̦̌̏о тк̛̏о͞ ˌ̏ед̭ке ̭̌д̬̙̦̌о је од ̸ет̛̛̬ ко̥по̦е̦те: „ʰ̦̭т̬у̥е̦т̌ о ̏л̌д̛̛̦̌̏͞ (RegeringsformenͿ ̛̚ ϭϵϳϰ., ʤкт̌ о ̭ло̍од̛ ̹т̥̌пе ;TryckfrihetsförordningenͿ ̛̚ ϭϵϰϵ., О̭̦о̦̏о̐ ̌̚ко̦̌ о ̭ло̍од̛ ̛̬̙̌̌̏̌̚њ̌ ;YttrandefrihetsgrundlagenͿ ̛̚ ϭϵϵϭ., те ʤкт̌ о ̭ук̶е̛̭ј̛ ;SuccesionsordningenͿ ̛̚ ϭϴϭϬ. ̐од̛̦е. 291 ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚ ɨɧɨɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɨ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɞɟɰɢɞɧɨ ɨɛʁɚɲʃɟʃɟ ɲɬɚ ɫɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɨɞ „ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ“ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɚɥɢ ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɞɚ ɞɚɬɚ ɨɞɪɟɞɧɢɰɚ ɪɟɮɟɪɢɪɚ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɉɨɝɥɚɜʂɭ 1 ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɨ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ. Ɉɞɛɨɪ ɡɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɭ ɫɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ 1993/94:KU 21 ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ ɒɜɟɞɫɤɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɩɪɟɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɟ ɧɚ ɍɧɢʁɭ ɢ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɫɚɦɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ Riksdagɚ, ɤɚɨ ɧɚʁɜɢɲɟɝ ɪɟɩɪɟɡɟɧɬɚɬɢɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɲɜɟɞɫɤɨɝ ɧɚɪɨɞɚ. ɉɪɢ ɢɡɧɨɲɟʃɭ ɨɜɚɤɜɨɝ ɫɬɚɜɚ, Ɉɞɛɨɪ ɡɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ʁɟ ɛɢɨ ɦɨɬɢɜɢɫɚɧ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ „Brunner“, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɝɨɜɢɦ ɨɩɲɬɟɩɨɡɧɚɬɢɦ ɫɬɚɜɨɦ ɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɤɚɨ „ɝɨɫɩɨɞɚɪɢɦɚ ɭɝɨɜɨɪɚ“, ɬɟ ɞɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɫɜɨʁ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢ ɥɟɝɢɬɢɦɢɬɟɬ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɰɪɩɢ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɚɪɥɚɦɟɧɚɬɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɢ ɦɨɪɚʁɭ ɡɚɞɪɠɚɬɢ ɮɭɧɤɰɢʁɟ ɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɨɞ ɫɭɲɬɢɧɫɤɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ, ʁɟɪ ʄɟ, ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɦ, ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢ ɩɪɢɧɰɢɩ, ɤɚɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɰɟɧɬɪɚɥɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɫɜɢɯ ɭɫɬɚɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɢ, ɛɢɬɢ ɧɚɪɭɲɟɧ. ɍ ɲɜɟɞɫɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɩɪɟɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɟ ɧɚ ɍɧɢʁɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɨɲɢɪɟɧ ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɛɢ ɭɥɨɝɚ ɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ Riksdagɚ ɩɨɫɬɚɥɚ ɫɭɜɢɲɧɚ. Ɉɜɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ Ɉɞɛɨɪɚ ɡɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɩɨɬɜɪђɟɧɚ ɫɭ ɢ ɤɪɚʁɟɦ 2005. ɝɨɞɢɧɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɧɨɝ ɫɚɜɟɬɚ769 (Lagradet), ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ ɜɟɡɚɧɨɦ ɡɚ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ 2008. ɝɨɞɢɧɟ ɭ ɦɢɲʂɟʃɭ ɜɟɡɚɧɨɦ ɡɚ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɩɨɡɢɰɢʁɚ Riksdagɚ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɢ ʁɟɞɢɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɨ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɢɫɬɭɚʃɚ ɒɜɟɞɫɤɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ʁɟɪ ʁɟ Ɉɞɛɨɪ ɡɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ, ɤɨʁɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɡɚɲɬɢʄɟɧɢ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɢ ɩɪɚɜɚ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ Ⱥɤɬɭ ɨ ɫɥɨɛɨɞɢ ɲɬɚɦɩɟ ɢ Ɉɫɧɨɜɧɨɦ ɡɚɤɨɧɭ ɨ ɫɥɨɛɨɞɢ ɢɡɪɚɠɚɜɚʃɚ. ɋɜɚɤɢ ɤɨɧɮɥɢɤɬ ɢɡɦɟђɭ ɨɜɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ Ɉɞɛɨɪɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɭɤɨɛ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɱɥɚɧɚ 10.5 ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɨ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ, ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɭɫɥɨɜɢ ɬɪɚɧɫɮɟɪɚ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɟ ɫɚ ɒɜɟɞɫɤɟ ɧɚ ɍɧɢʁɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʄɟ ɭɠɢɜɚɬɢ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɲɜɟɞɫɤɨ ɩɪɚɜɨ ɫɚɦɨ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɢɡɜɪɲɟɧ „ɩɪɟɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɟ“ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɬɟ ɫɟ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɨ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɦ ɫɭɤɨɛɭ ɲɜɟɞɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ 769ʯ̌ко̦од̛̦̌̏ ̭̌̏ет п̬ед̭т̌̏љ̌ по̥оћ̦о тело Riksdaǧ, ̸̛̭̌ње̦о је од п̵̛̬̦̌̏ ̭т̬у̸њ̌к̌ ̛ ̭уд̛ј̌ ̦̌ј̵̛̛̹̏ ̹̏ед̭к̵̛ ̭удо̏̌, ̌ ње̐о̏̌ о̭̦о̦̏̌ ̴у̦к̶̛ј̌ је д̌ п̬у̙̌ ̭̌̏етод̦̌̏у ̛ ̭т̬у̸̦у по̥оћ ʿ̬̌л̥̌е̦ту у о̍̌̏љ̌њу ле̛̭̐л̌т̵̛̛̦̏ ̴у̦к̶̛ј̌. 292 ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɫɚɦɨ ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɭɫɜɨʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɚɤɬ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɚɤɬɭ ultra vires, ɨɧ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɭ ɲɜɟɞɫɤɨɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ. Ⱦɪɭɝɢ ɛɢɬɚɧ ɭɫɥɨɜ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɩɨɦɟɧɭɥɢ, ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɧɭɠɧɨɫɬ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚ ɨɧɨɦ ɤɚɤɚɜ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɢ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ. Ɂɟɬɟɪɤɜɢɫɬ ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ʁɟ ɢ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɞɢɪɟɤɬɧɚ ɢɧɫɩɢɪɢɫɚɧɨɫɬ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ, ɢɩɚɤ, ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɪɚɡɥɢɤɚ ɥɟɠɢ ɭ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɒɜɟɞɫɤɨʁ ɢɩɚɤ ɜɟʄɚ ɩɚɠʃɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧɚ ɩɨɥɨɠɚʁɭ Riksdagɚ ɧɟɝɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɚ ɛɢ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɫɭɞɫɤɨɝ ɩɨɧɢɲɬɟʃɚ ɡɚɤɨɧɚ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɭɫɜɨʁɢɨ Riksdag, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 11.14 ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɨ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ, ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ʁɚɫɧɨ ɢ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, „ɢɫɩɨʂɟɧɨ“770. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɢ ɢ ɞɟʁɫɬɜɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɒɜɟɞɫɤɟ, ɞɚɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɧɢʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɨ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ, ɜɟʄ Ⱥɤɬɨɦ ɨ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢɡ 1994. ɝɨɞɢɧɟ771. ȵɟɝɨɜɢɦ Ɉɞɟʂɤɨɦ 2 ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɭɝɨɜɨɪɢ, ɚɤɬɢ ɢ ɞɪɭɝɟ ɨɞɥɭɤɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɫɜɨʁɟɧɢ ɩɪɟ ɲɜɟɞɫɤɨɝ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ʃɟɧɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ, ɛɢʄɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɧɢ ɭ ʃɟɧɨɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢ. Ɉɜɚɤɜɨ ɪɟɲɟʃɟ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɨɞɪɚɠɚɜɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɧɨɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɦɨɪɚʁɭ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ɉɞɟʂɤɨɦ 3 Ⱥɤɬɚ ɭɤɚɡɚɧɨ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɨɜɥɚɲɬɟɧɚ ɞɚ ɭɫɜɚʁɚ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɟ ʄɟ ɡɚ ɒɜɟɞɫɤɭ ɛɢɬɢ ɜɚɥɢɞɧɟ, ɬɟ ɤɨʁɟ ʄɟ ɭ ʃɟɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɢɦɚɬɢ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɪɟɲɟʃɚ Ɉɞɟʂɤɚ 3 Ⱥɤɬɚ ɫɟ ɬɭɦɚɱɟ ɤɚɨ ɢɡʁɚɜɚ ɲɜɟɞɫɤɢɯ ɜɥɚɫɬɢ ɞɚ ʄɟ ɛɢɬɢ ɨɛɚɜɟɡɚɧɟ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ ɢ ɞɚ ʄɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ʃɟɧɟ ɚɤɬɟ ɤɚɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɩɪɚɜɨ, ɛɟɡ ɩɨɬɪɟɛɟ ʃɢɯɨɜɟ ɞɨɞɚɬɧɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɭ ɲɜɟɞɫɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ. Ɉɜɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨ ɪɟɲɟʃɟ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ʁɟ ɒɜɟɞɫɤɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɞɪɠɚɜɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɬɪɚɞɢɰɢʁɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɢ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ɬɢɦ, ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɞɚ ɫɜɚɤɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɛɭɞɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɨɩɢɫɨɦ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɭɠɢɜɚ ɭɫɬɚɜɧɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɢ ɫɧɚɝɭ, ɲɬɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɨɞɥɭɤɟ ɨɪɝɚɧɚ ɍɧɢʁɟ 770ʿо̐лед̌т̛: „Sweden and the EU – Constitutional Aspects͞, Ola )etteƌƋuist, Odžfoƌd рigheƌ EduĐatioŶ, ϮϬϭϬ. 771 SFS, 1994: 1500. 293 ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɡɚɦɟʃɟɧɟ ɚɤɬɨɦ ɤɨʁɟɝ ɲɜɟɞɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɭɫɜɚʁɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɪɟɞɨɜɧɨɝ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɜɚɤɜɨ ɪɟɲɟʃɟ ɧɢʁɟ ɫɥɭɱɚʁɧɨ ɢ ɨɧɨ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɞɪɚɠɚɜɚ ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɨ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɭ ɢ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ЊТФsНКРК ɭ ɲɜɟɞɫɤɨɦ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɦ ɢ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ɇɚɥɬɚ ɉɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ɢɫɬɨɪɢʁɫɤɢɯ ɞɨɝɚђɚʁɚ, ɬɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ʁɟ Ɇɚɥɬɚ ɛɢɥɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢ ɇɚɩɨɥɟɨɧɨɜɢɯ, ɚɥɢ ɢ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɯ ɨɫɜɚʁɚʃɚ, ʃɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɞɚɧɚɫ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɭɛɥɢɦɚɰɢʁɭ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɨ – ɤɨɧɬɢɧɟɧɬɚɥɧɟ ɢ „common law“ ɩɪɚɜɧɟ ɬɪɚɞɢɰɢʁɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, Ɇɚɥɬɚ ʁɟ ɡɟɦʂɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɟ, ɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɤɨɛɚ ɭɫɬɚɜɧɟ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɧɨɪɦɟ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ʄɟ ɢɦɚɬɢ ɪɟɲɟʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɤɚɤɨ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɩɪɟɞɜɢђɚ ɢ ʃɟɝɨɜ ɱɥɚɧ 6: „ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɬɚɱɚɤɚ 6 ɢ 7 ɱɥɚɧɚ 47 ɢ ɱɥɚɧɨɦ 66 ɨɜɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟ ɞɪɭɝɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫ ʃɢɦ, ɍɫɬɚɜ ʄɟ ɩɪɟɜɥɚɞɚɬɢ ɢ ɬɨ ɞɪɭɝɨ ɩɪɚɜɨ, ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɛɢʄɟ ɧɢɲɬɚɜɧɨ“. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɬɪɚɞɢɰɢʁɨɦ, ɫɜɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɢ ɭɝɨɜɨɪɢ, ɞɚ ɛɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɥɢ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɦɚɥɬɟɲɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, Ɇɚɥɬɚ ʁɟ ɩɪɢɛɟɝɥɚ ɫɥɢɱɧɨɦ ɪɟɲɟʃɭ ɤɚɨ ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɢ ɂɪɫɤɚ, ɭɫɜɚʁɚʁɭʄɢ Ɂɚɤɨɧ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ772 ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɬɭɩɢɨ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɤɚɞɚ ʁɟ ɢ Ɇɚɥɬɚ ɩɨɫɬɚɥɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ – 1. ɦɚʁɚ 2004. ɝɨɞɢɧɟ. ɉɨɫɪɟɞɫɬɨɜɨɦ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɩɪɚɜɧɚ ɛɚɲɬɢɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧɚ ʁɟ ɭ ɦɚɥɬɟɲɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɢ ɩɨɫɬɚɥɚ ʁɟ ʃɟɝɨɜ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ. ɍɬɢɰɚʁ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɨɝɥɟɞɚ ɫɟ ɢ ɭ ɬɨɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 4.1 Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɦɚɥɬɟɲɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɩɪɟɭɡɟɬɨ ɪɟɲɟʃɟ ɢɡ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɝ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ: „ɋɜɚ ɩɪɚɜɚ, ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ, ɨɛɚɜɟɡɟ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɤɨʁɚ ɩɪɟɞɜɢђɚʁɭ ɭɝɨɜɨɪɢ ɢɥɢ ɧɚɫɬɚʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɫɜɢ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤɨɜɢ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɭɝɨɜɨɪɨɦ, ɢɦɚʁɭ, ɛɟɡ ɞɚʂɟɝ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɨɩɢɫɚ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢɥɢ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɤɨɪɢɲɬɟɧɢ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ Ɇɚɥɬɟ, ɛɢʄɟ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɭ ɩɪɚɜɭ ɢ ɫɬɚʁɚʄɟ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɢ ɛɢʄɟ ɞɨɫɥɟɞɧɨ ɫɩɪɨɜɟɞɟɧɢ ɭ ɠɢɜɨɬ ɢ ʃɢɯ ʄɟ ɫɟ ɩɪɢɞɪɠɚɜɚɬɢ“. ɑɥɚɧɨɦ 3 Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ, ɫɬɭɩɚʃɟɦ Ɇɚɥɬɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɝɨɜɨɪɢ ɢ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢ ɢ ɛɭɞɭʄɢ ɚɤɬɢ ɍɧɢʁɟ ɛɢʄɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɡɚ Ɇɚɥɬɭ ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʄɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ʃɟɧɨɝ 772ʿо̐л̌̏ље ϰϲϬ „ʯ̌ко̦̌ ʺ̌лте͞. 294 ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ. ɋɜɚɤɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɧɟ ɛɭɞɟ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ Ɇɚɥɬɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɦ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɢɥɢ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɜɪɲɢ ɞɟɪɨɝɢɪɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɞɨɞɟʂɟɧɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɧɢ ɭ ɦɚɥɬɟɲɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɜɞɟ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɦɚɥɬɟɲɤɢɯ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ʃɟɧɨɝ ɍɫɬɚɜɚ. ɑɥɚɧɨɦ 4.1 Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧ ʁɟ ɭ ɦɚɥɬɟɲɤɨ ɩɪɚɜɨ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʄɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ ɛɟɡ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɯ ɦɟɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɫɟ ɬɨ ɨɦɨɝɭʄɢɥɨ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɢ ɞɚ, ɭ ɫɜɪɯɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢʄɟ ɬɪɟɬɢɪɚɧɚ ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɪɟɲɚɜɚɬɢ ɭ ɫɚɪɚɞʃɢ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɬɚɤɜɚ ɩɢɬɚʃɚ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɨʁɚɜɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɟ ɩɪɟɞ ɦɚɥɬɟɲɤɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɧɟ ɭɩɭɬɟ ɧɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɦɚɥɬɟɲɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɪɟɲɚɜɚɧɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɢ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɨɧ ɭɬɜɪɞɢɨ. ɍɫɬɚɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɛɪɨʁ 5 ɢɡ 2003. ɝɨɞɢɧɟ, ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɫɭ ɢɡɦɟɧɟ ɱɥɚɧɚ 65.1 ɦɚɥɬɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ʁɟ ʃɢɦ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ „ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɦɨɠɟ ɭɫɜɚʁɚɬɢ ɡɚɤɨɧɟ... Ɇɚɥɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɨɲɬɭʁɭ ʂɭɞɫɤɚ ɩɪɚɜɚ, ɨɩɲɬɟɩɪɢɯɜɚʄɟɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɨɧɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɟ ɩɪɢɫɬɭɩɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɨɦ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɬɩɢɫɚɧ ɭ Ⱥɬɢɧɢ 16. ɚɩɪɢɥɚ 2003. ɝɨɞɢɧɟ“. ɇɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɧɨɜɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɨɞɪɟɞɛɨɦ ɞɨɩɭʃɟɧ ʁɟ Ɂɚɤɨɧ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɨɛɟɡɛɟђɭʁɭʄɢ ɞɚ ʄɟ ɫɜɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɤɨʁɟ Ɇɚɥɬɚ ɭɫɜɚʁɚ ɛɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ, ɚ ɦɚɥɬɟɲɤɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ʁɟ ɞɨɞɚɬɧɨ ɨɥɚɤɲɚɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɝ ɩɪɢɡɧɚʃɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ʃɟɧ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ. Ʉɢɩɚɪ ɉɪɟɦɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɱɥɚɧɚ 179 ɤɢɩɚɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢɡ 1960. ɝɨɞɢɧɟ, ɭɫɜɨʁɟɧɢɦ ɧɚɤɨɧ ɩɪɨɝɥɚɲɟʃɚ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ, ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ʁɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧ ɤɚɨ ɚɤɬ ɧɚʁɜɢɲɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɧɚɝɟ ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɞɨ ɩɪɨɦɟɧɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɞɨɲɥɨ ʁɟ 2006. ɝɨɞɢɧɟ, ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɉɟɬɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ773, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɭ ɍɫɬɚɜ ɭɧɟɬɚ 773 Official Gazette of the Republic of Cyprus, No. 4090, 2006. 295 ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɤɢɩɚɪɫɤɨ ɩɪɚɜɨ, ɭɤʂɭɱɭɭʄɢ ɢ ɫɚɦ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ. ɉɪɟ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɉɟɬɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɦɚɧɞɚɦɚɧɚ, ɧɚ ɨɞɧɨɫ ɤɢɩɚɪɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɥɟ ɫɭ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 169 ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɚɜɟɬɚ ɦɢɧɢɫɬɚɪɚ, ɬɟ ɨɛʁɚɜʂɟɧɢ ɭ ɫɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ, ɢɦɚʁɭ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɬɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɢɦɚʁɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ. Ɋɟɲɟʃɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 169 ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɫɭ ɫɟ ɧɚ ɤɢɩɚɪɫɤɨ „ɢɡɜɟɞɟɧɨ“ ɩɪɚɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɢ ɩɨɞɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɧɚ ɫɚɦ ɍɫɬɚɜ, ɤɨʁɢ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɱɥɚɧɭ 179, ɭɠɢɜɚɨ ɫɬɚɬɭɫ ɧɚʁɜɢɲɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ. ɉɪɢɥɢɤɭ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɤɢɩɚɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɞɨɛɢɨ ʁɟ ɫɚɦɨ ɝɨɞɢɧɭ ɞɚɧɚ ɧɚɤɨɧ ɭɥɚɫɤɚ Ʉɢɩɪɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɋɚɞɢɥɨ ɫɟ ɨ ɫɥɭɱɚʁɭ Attorney General vs. Costa Constantinou774, ɱɢʁɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɤɢɩɚɪɫɤɨɝ ɡɚɤɨɧɚ775 ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɢɡɜɪɲɟɧɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɩɨɦɢʃɚɧɟ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɬɡɜ. ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɧɚɥɨɝ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɟ (European Arrest Warrant - EAW)776, ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. ȼɪɯɨɜɧɢ ɤɢɩɚɪɫɤɢ ɫɭɞ ɧɚɲɚɨ ɫɟ ɭ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ɞɚ ɫɟ ɨɩɪɟɞɟɥɢ ɢɡɦɟђɭ ɪɟɲɟʃɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɬɚɱɧɢʁɟ ʃɟɝɨɜɨɝ ɱɥɚɧɚ 11(ɮ), ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɡɚɛɪɚʃɟɧɚ ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɚ ɤɢɩɚɪɫɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɪɟɲɟʃɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɡɚɤɨɧɚ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɨɧɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɦɨɪɚɨ ʁɟ ɞɚ ɛɢɪɚ ɢɡɦɟђɭ ɪɟɲɟʃɚ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɬɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢɥɟ ɢɡ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɬɪɟʄɟɝ ɫɬɭɛɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɭ ɫɜɨɦ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɭ ɩɨɦɟɧɭɨ ɫɬɚɜ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Pupino, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɢɯɨɜɢ ɫɭɞɫɤɢ ɨɪɝɚɧɢ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɥɨʁɚɥɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɬɟ ɞɨɤɬɪɢɧɨɦ l‘ОППОt utТХО, ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɦɭ ɫɜɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɦɟɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɞɨɦɚʄɟ ɩɪɚɜɨ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɥɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɰɢʂɟɦ ɢ ɫɜɪɯɨɦ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɤɜɢɪɧɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɢ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɫɜɨʁɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɢɡ ɨɜɢɯ ɚɤɚɬɚ ɬɪɟʄɟɝ ɫɬɭɛɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ɢɩɚɤ ɨɩɪɟɞɟɥɢɨ ɡɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ʃɟɝɨɜɟ ɱɥɚɧɨɜɟ 11(ɮ) ɢ 179, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɭɫɬɚɜɧɭ ɡɚɛɪɚɧɭ ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɟ ɤɢɩɚɪɫɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ, ɬɟ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɤɢɩɚɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɤɚɨ ɧɚʁɜɢɲɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭ ɞɨɦɚʄɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɧɚ ɨɜɚʁ ɧɚɱɢɧ ɩɨɫɥɚɨ ɢ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɭ 774 2005, 1B CLR 1356. 775 Law 133(I)/2004. 776 Council Framework Decision 2002/584/JHA of 13 June 2002 on the European Arrest Warrant and the surrender procedures between Member States, OJ L 190/1, 2002. 296 ɩɨɪɭɤɭ ɤɢɩɚɪɫɤɢɦ ɜɥɚɫɬɢɦɚ ɞɚ ʁɟ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɚɤɚɬɚ ɍɧɢʁɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɤɨɫɟ ɫɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɢɡɜɪɲɢɬɢ ɪɟɜɢɡɢʁɭ ɫɚɦɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ɉɜɚɤɚɜ ɢɫɬɭɩ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡɚɡɜɚɨ ʁɟ ɠɢɜɭ ɩɨɥɟɦɢɤɭ ɭ ɚɤɚɞɟɦɫɤɢɦ, ɚɥɢ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɦ ɤɪɭɝɨɜɢɦɚ, ɲɬɨ ʁɟ ɜɟʄ ɧɚɪɟɞɧɟ ɝɨɞɢɧɟ ɞɨɜɟɥɨ ɞɨ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɩɨɦɟɧɭɬɨɝ ɉɟɬɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ɫɭ ɢɡɪɲɟɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɭ ɱɥɚɧɭ 11(ɮ), ɩɪɟɦɚ ɱɢʁɢɦ ɧɨɜɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ „ɧɢʁɟɞɧɚ ɨɫɨɛɚ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɥɢɲɟɧɚ ɫɥɨɛɨɞɟ ɢɡɭɡɟɜ ɤɚɞɚ ʁɟ ɬɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɩɪɚɜɨɦ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɫɥɟɞɟʄɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ: ... (ɮ) ɯɚɩɲɟʃɟ ɢɥɢ ɩɪɢɬɜɚɪɚʃɟ ɝɪɚђɚɧɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ʉɢɩɚɪ ɭ ɰɢʂɭ ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɟ ɢɥɢ ɩɪɟɞɚʁɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɥɟɞɟʄɢ ɭɫɥɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɢɫɩɨɲɬɨɜɚɧɢ: 1) ɯɚɩɲɟʃɟ ɢɥɢ ɩɪɢɬɜɚɪɚʃɟ ɭ ɰɢʂɭ ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɟ ɢɥɢ ɩɪɟɞɚʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɧɚɥɨɝɚ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɟ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɫɚɦɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɤɭɩɚɪɫɤɨɦ ɝɪɚђɚɧɢɧɭ ɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɚ ɬɟɪɟɬ ɭɱɢʃɟɧɢ ɧɚɤɨɧ ɫɬɭɩɚʃɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ʉɭɩɚɪ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ...“. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɞɚɥɟɤɨ ɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ ɢɡɦɟɧɟ ɫɭ ɭɧɟɬɟ ɭ ɱɥɚɧɨɜɟ 179(2) ɢ 1(Ⱥ) ɍɫɬɚɜɚ. Ɍɚɤɨ, ɩɪɟɦɚ ɧɨɜɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɱɥɚɧɚ 179(2), „ɧɢʁɟɞɚɧ ɡɚɤɨɧ ɢɥɢ ɨɞɥɭɤɚ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɧɢʁɟɞɚɧ ɚɤɬ ɢɥɢ ɨɞɥɭɤɚ ɞɪɭɝɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɜɥɚɫɬɢ ɢɥɢ ɥɢɰɚ ɤɨʁɚ ɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɰɢ ɜɪɲɟ ɢɡɜɪɲɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢɥɢ ɛɢɥɨ ɤɨʁɭ ɭɩɪɚɜɧɭ ɮɭɧɤɰɢʁɭ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɛɢɬɢ ɫɭɩɪɨɬɧɢ ɢɥɢ ɧɟɭɫɤɥɚђɟɧɢ ɫɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɨɦ ɨɞɪɟɞɛɨɦ ɍɫɬɚɜɚ ɢɥɢ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɤɨʁɟ ɡɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɭ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ʃɟɧɨɝ ɱɥɚɧɫɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ“. ɇɨ, ɡɧɚɱɟʃɟ ɧɨɜɨɝ ɱɥɚɧɚ 179(2) ɍɫɬɚɜɚ ɞɨɛɢʁɚ ɫɜɨʁ ɩɪɚɜɢ ɫɦɢɫɚɨ ɬɟɤ ɤɚɞɚ ɫɟ ɱɢɬɚ ɭ ɤɨɦɛɢɧɚɰɢʁɢ ɫɚ ɧɨɜɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 1(Ⱥ), ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ „ɧɢʁɟɞɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɨɜɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁ ɡɚɤɨɧɚ, ɨɞɥɭɤɚ ɢɥɢ ɚɤɚɬɚ ɱɢʁɟ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɛɢɥɨ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɭ ɰɢʂɭ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ʃɟɧɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɬɟ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɫɩɪɟɱɚɜɚʃɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɢɥɢ ɞɪɭɝɢɯ ɚɤɚɬɚ ɢɥɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɯ ɦɟɪɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɫɜɨʁɢɥɟ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɢɥɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢɥɢ ʃɢɯɨɜɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɢɥɢ ɨɜɥɚɲɬɟɧɚ ɬɟɥɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɍɝɨɜɨɪɭ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɞɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɰɢ“. Ɍɨɦɟ ʁɨɲ ɬɪɟɛɚ ɩɪɢɞɨɞɚɬɢ ɢ ɪɟɲɟʃɚ ɢɡ ɧɨɜɨɝ ɱɥɚɧɚ 179(1), ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ, „ɧɟ ɧɚɪɭɲɚɜɚʁɭʄɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 1(Ⱥ), ɍɫɬɚɜ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɚʁɜɢɲɟ ɩɪɚɜɨ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ“. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, „ɩɨɦɢɪʂɢɜɨ“ ɪɟɲɟʃɟ ʁɟ ɩɪɨɧɚђɟɧɨ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ʁɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɡɚɞɪɠɚɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɤɚɨ „ɧɚʁɜɢɲɟɦ ɩɪɚɜɭ“ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ʉɢɩɚɪ, ɚɥɢ ʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ, ɢɫɬɢɦ ɬɢɦ ɚɤɬɨɦ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɢ ɧɚ ʃɟɝɨɜɚ ɪɟɲɟʃɚ. 297 ɉɨʂɫɤɚ ɑɥɚɧ 87.1 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɚɨ ɢɡɜɨɪɟ ɩɪɚɜɚ ɭ ɩɨʂɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɧɚ ɩɪɜɨɦ ɦɟɫɬɭ ɧɚɜɨɞɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ, ɚ ɢɡɚ ʃɟɝɚ ɫɭ ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɡɚɤɨɧɢ, ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ, ɬɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɤɚɨ ɩɨɞɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬɢ. Ɇɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɟɥɟɝɢɪɚʃɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭɬɜɪђɟɧɚ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 90.1, ɤɨʁɢɦ ʁɟ, ɭʁɟɞɧɨ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɉɨʂɫɤɟ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 91.1, ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɨɜɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɢ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɚ ɭ ɫɥɭɠɛɟɧɨɦ ɝɥɚɫɧɢɤɭ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɩɨɫɬɚʁɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɛɢʄɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɧ, ɚ ɩɪɟɦɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɱɥɚɧɚ 91.2 ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɢɦɚʄɟ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ. Ⱦɨɞɭɲɟ, ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɱɥɚɧ ɝɨɜɨɪɢ ɫɚɦɨ ɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɱɢʁɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɫɜɨɦ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɚ ɧɟ ɢ ɨɧɢɦɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɢ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɫɤɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ, ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ʁɟ ɫɩɚɞɚɨ ɢ ɩɨʂɫɤɢ ɋɩɨɪɚɡɭɦ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɜɚɠɢ ɢ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ ʁɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɨʂɫɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɛɢɬɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɚ. ɍɫɬɚɜ ɉɨʂɫɤɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧ ʁɟ ɤɚɨ ɧɚʁɜɢɲɢ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɬɟ ɛɢ ɫɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɨɝɚ ɦɨɝɥɨ ɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ ɤɚɨ ɢ ɤɨɞ ɨɝɪɨɦɧɟ ɜɟʄɢɧɟ ɞɪɭɝɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟ ɜɚɠɢ ɢ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ. ɇɨ, ɲɬɚ ʁɟ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɪɟɤɚɨ ɩɨʂɫɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ? Ɋɚɡɦɚɬɪɚʁɭʄɢ777 ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɱɥɚɧɚ 607ɬ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɤɪɢɜɢɱɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɨɤɜɢɪɧɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɚɥɨɝɭ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 55 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɡɚɛɪɚʃɟɧɚ ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɚ ɩɨʂɫɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ, ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ, ɪɚɡɦɚɬɪɚɨ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɭɞ ʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɪɚɡɦɚɬɪɚɨ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɩɨʁɚɦ „ɩɪɟɞɚʁɚ“, ɤɨʁɨɦ ɛɚɪɚɬɚ ɨɤɜɢɪɧɚ ɨɞɥɭɤɚ, ɦɨɠɟ ɬɪɟɬɢɪɚɬɢ ɤɚɨ ɩɨʁɚɦ „ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɚ“, ɤɨʁɚ ɫɟ ɡɚɛɪɚʃɭʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 55 ɍɫɬɚɜɚ, ɬɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ʁɟ ɩɨʁɚɦ „ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɟ“ ɲɢɪɢ ɭ ɫɜɨɦ ɡɧɚɱɟʃɭ ɢ ɞɚ ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɢ ɩɨʁɚɦ „ɩɪɟɞɚʁɟ“ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɧɚɥɨɝɚ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɟ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɨɝɚ ɋɭɞ ɨɞɪɟɞɛɭ ɱɥɚɧɚ 607ɬ Ɂɚɤɨɧɚ ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɨ ɧɟɭɫɬɚɜɧɭ, ɨɧ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɧɢʁɟ ɡɚɧɟɦɚɪɢɨ ɨɛɚɜɟɡɭ ɉɨʂɫɤɟ ɫɚɞɪɠɚɧɭ ɭ ɱɥɚɧɭ 9 ɍɫɬɚɜɚ, ɚ ɤɨʁɚ ʁɟ 777 Judgement of 27 April 2005, P 1/05. 298 ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɞɚ ʄɟ ɨɧɚ „ɩɨɲɬɨɜɚɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɟ“. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɩɨɧɢɲɬɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 607ɬ Ɂɚɤɨɧɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɛɢ ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 9 ɍɫɬɚɜɚ. ɂɡ ɬɨɝ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɢɡɜɪɲɢɬɢ ɢɡɦɟɧɟ ɱɥɚɧɚ 55 ɍɫɬɚɜɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚ ɨɤɜɢɪɧɚ ɨɞɥɭɤɚ ɛɢɥɟ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. „ɋɨɥɨɦɨɧɫɤɨ“ ɪɟɲɟʃɟ ɩɪɨɧɚђɟɧɨ ʁɟ ɬɢɦɟ ɲɬɨ ʁɟ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɞɚ ʄɟ ɨɞɥɭɤɚ ɨ ɧɟɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɬɭɩɢɬɢ ɧɚ ɫɧɚɝɭ 18 ɦɟɫɟɰɢ ɧɚɤɨɧ ʃɟɧɨɝ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɚ, ɨɫɬɚɜʂɚʁɭʄɢ ɩɨʂɫɤɢɦ ɜɥɚɫɬɢɦɚ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɞɨɜɨʂɧɨ ɜɪɟɦɟɧɚ ɞɚ ɢɡɜɪɲɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɍɫɬɚɜɚ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɞɨɤ ɨɞɥɭɤɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɧɟ ɫɬɭɩɢ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɨ ɧɟɭɫɬɚɜɧɟ ɨɫɬɚʄɟ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɨ ɧɚ ɫɧɚɡɢ. ɇɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ778 ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ʁɟ ɧɚ ɨɜɚʁ ɧɚɱɢɧ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɚɡɧɚɱɢɨ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɩɪɢɯɜɚɬɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɛɢ ɨɜɚɤɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɫɬɚɜɨɜɚ ɩɨʂɫɤɨɝ ɫɭɞɚ ɛɢɥɨ ɩɨɝɪɟɲɧɨ. ɇɚɢɦɟ, ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɩɨʂɫɤɨɝ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɧɚɜɨɞɢɥɨ, ɝɭɛɢɬɤɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɩɨʂɫɤɨɝ ɧɚɪɨɞɚ ɫɬɭɩɚʃɟɦ ɉɨʂɫɤɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 90 ɍɫɬɚɜɚ, ɦɨɝɭʄɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɩɪɟɧɟɬɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɬɟ ɞɚ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɋɩɨɪɚɡɭɦ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ ɧɟ ɤɪɲɢ ɭɫɬɚɜɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɝɭɛɢɬɚɤ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɩɨʂɫɤɨɝ ɧɚɪɨɞɚ. ɉɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɨɜɢ ɦɨɞɟɥ ɩɪɚɜɚ, ɤɨʁɢ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɢ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɟ ɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɤɨɧɰɟɩɬɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɚ ɨɛɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɨɪɟɬɤɚ – ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“, ɧɟ ɢɫɤʂɭɱɭʁɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɪɟɲɢɬɢ ɬɚɤɨ ɲɬɨ ɛɢ ɫɟ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɡɧɚɥɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɨʂɫɤɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ. ɂɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨʂɫɤɢ ɧɚɪɨɞ, ɤɚɨ ɫɭɜɟɪɟɧ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ, ɢɦɚ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɨɞɥɭɱɢ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɞɚ ɥɢ ɭɫɬɚɜɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɥɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɛɢɬɢ ɢɡɦɟʃɟɧɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɤɨɧɮɥɢɤɬ ɛɢɨ ɪɟɲɟɧ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɞɚ ɞɨɧɟɫɟ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɢɫɬɭɩɚʃɭ ɉɨʂɫɤɟ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭɫɬɚɜɧɨ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɞɚ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɢɦɚʁɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ, ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢ ʃɢɯɨɜɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɚɦ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɢ ɞɚʂɟ „ɧɚʁɜɢɲɟ ɩɪɚɜɨ ɉɨʂɫɤɟ“. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɤɨɧɰɟɩɬ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɫɟ ɡɚɥɨɠɢɜɲɢ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɛɭɞɟ ɭ ɧɚʁɜɟʄɨʁ ɦɨɝɭʄɨʁ ɦɟɪɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɨ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ 778ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Should We Polish It Up? The Polish Constitutional Tribunal and the Idea of Supremacy of EU Law͞, K. Koǁalik - Banczyk, German Law Journal, Vol. 6, No. 3, 2005, p. 1361. 299 ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɞɨɧɟɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɢɥɢ ɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɦ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɢɥɢ ɨ ɢɫɬɭɩɚʃɭ ɢɡ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɢ ɞɚ ɍɧɢʁɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ „ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ“, ɜɟʄ „ɩɨɫɟɛɧɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ“, ɬɟ ɞɚ ultra vires ɚɤɬɢ ʃɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɧɟʄɟ ɢɦɚɬɢ ɩɪɢɦɚɬ ɧɚɞ ɩɨʂɫɤɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɬɢ ɤɨʁɢ ɭɬɜɪђɭʁɭ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɚɤɬɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ. Ⱦɨɞɚɬɧɚ ɨɛʁɚɲʃɟʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɝɭ ɫɟ ɩɪɨɧɚʄɢ ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɨɞ 19. ɫɟɩɬɟɦɛɪɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ, ɜɟɡɚɧɨʁ ɡɚ ɚɤɰɢɡɟ ɧɚ ɭɜɟɡɟɧɟ ɚɭɬɨɦɨɛɢɥɟ. ɉɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʄɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɍɩɪɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɬɪɚɠɢɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɭ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɚɤɰɢɡɚɦɚ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 90 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɬɟ, ɩɨɫɪɟɞɧɨ, ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 91 ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ, ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɢɦɚʁɭ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ. ɉɪɟɦɚ ɫɯɜɚɬɚʃɭ ɍɩɪɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, Ɂɚɤɨɧ ɨ ɚɤɰɢɡɚɦɚ ʁɟ ɩɪɚɜɧɨ ɜɚɠɟʄɢ ɢ ɬɪɟɛɚ ɛɢɬɢ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɞɨɤ ʁɟ ɧɚ ɫɧɚɡɢ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɉɨʂɫɤɚ ɨɛɚɜɟɡɚɧɚ ɞɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɩɨɞɪɠɚɨ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟ ɦɨɪɚʁɭ ɧɭɠɧɨ ɩɨɤɪɟɬɚɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭɡ ɩɨɦɨʄ ɤɨʁɟɝ ɛɢ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢɥɚ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɉɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɜɟɨ, ɬɪɟɛɚʁɭ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɱɟɤɚɬɢ ɞɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɛɭɞɭ ɢɡɦɟʃɟɧɟ ɢɥɢ ɫɬɚɜʂɟɧɟ ɜɚɧ ɫɧɚɝɟ. ɉɨʂɫɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ, ɧɚ ɡɚɯɬɟɜ ɝɪɭɩɟ ɱɥɚɧɨɜɚ ɋɟʁɦɚ, ɢɡʁɚɲʃɚɜɚɨ ɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɫɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ779, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ʁɟ ɭ ɮɨɤɭɫɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɛɢɥɚ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɱɥɚɧɚ 48 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɪɟɞɨɜɧɢ ɢ ɩɨɫɟɛɧɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɡɚ ʃɟɝɨɜɭ ɢɡɦɟɧɭ, ɬɟ ɱɥɚɧɚ 352 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɮɥɟɤɫɢɛɢɥɧɨɫɬɢ, ɫɚ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 8.1 ɢ 90.1 ɍɫɬɚɜɚ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ ɩɪɨɝɥɚɫɢɨ ɭɫɬɚɜɧɢɦ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɟɤɨɥɢɤɨ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ʁɟ ɩɪɢɜɭɤɥɨ ɩɚɠʃɭ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 90 ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ „ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ ɫɢɞɪɨ“ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɩɨʂɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɭ ʃɢɦ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɩɨʂɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ. Ⱦɚɬɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɨɝɥɟɞɚʁɭ ɫɟ ɭ ɨɫɧɨɜɧɢɦ 779Одлук̌ K ϯϮ/Ϭϵ од Ϯϰ. ̦о̏е̥̬̍̌ ϮϬϭϬ. ̐од̛̦е. 300 ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɢ ɞɪɠɚɜɧɨɫɬɢ, ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ ɩɪɚɜɚ, ɫɨɰɢʁɚɥɧɟ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɩɨʂɫɤɢ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢ ɫɢɫɬɟɦ, ɬɟ ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɍɫɬɚɜɨɦ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɩɨɪɧɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ ɭɝɨɜɨɪȃ, ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɢɫɤɭɫɬɜɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɞɚɬɚ ɝɚɪɚɧɰɢʁɚ ɞɚ ʄɟ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɍɧɢʁɟ, ɤɚɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɢɬɢ ɩɨɲɬɨɜɚɧ, ʃɢɦɚ ɫɟ ɧɟ ɭɝɪɨɠɚɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬ ɢ ɞɪɠɚɜɧɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬ ɩɨʂɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɚɞɝɥɟɞɚʃɟ ɩɨɲɬɨɜɚʃɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɭ ʃɟɝɨɜɢɦ ʁɟ ɪɭɤɚɦɚ, ʁɟɪ ɨɧ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɩɪɟɧɨɫ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ. Ⱦɨɞɚɬɧɭ ɝɚɪɚɧɰɢʁɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɢ ɰɢʂɟɜɚ ɩɨʂɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɩɨɞɟɥɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨɧɨɜɢɨ ɫɬɚɜɨɜɟ ɨ ɩɪɢɦɚɬɭ ɩɨʂɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɭɤɚɡɭʁɭʄɢ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɢ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɝɚɪɚɧɬɭʁɟ ʃɢɯɨɜɨ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ. ɍɬɢɰɚʁ ɫɬɚɜɨɜɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ʁɟ ɟɜɢɞɟɧɬɚɧ, ɢ ɩɨ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɞɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ, ɜɟʄ ɢɡɪɚɡ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ: ɩɪɟɧɨɫ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɬɪɚʁɧɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ʁɟɪ ɨɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ Kompetenz – Kompetenz, ɬɟ ɩɪɟɧɨɫ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɬɢɱɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ ɩɨʂɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ. Ɉɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 90 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɚ. ɋɬɨɝɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ʃɢɦɚ, ɭɠɢɜɚʁɭ ɩɪɟɡɭɦɩɰɢʁɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ, ɤɨʁɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɢɫɤʂɭɱɟɧɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɨʂɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɬɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɛɭɞɭ ɭɫɤɥɚђɟɧɟ. ɑɟɲɤɚ Ʉɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɫɬɜɨɪɢɥɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ, ɬɟ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɚ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ 395/2001, ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɬɭɩɢɨ ɧɚ ɫɧɚɝɭ 1. ʁɭɧɚ 2002. ɝɨɞɢɧɟ, ɢɡɜɪɲɟɧɚ ʁɟ ɢɡɦɟɧɚ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ɭ ʃɟɝɨɜ ɱɥɚɧ 1 ɭɧɟɬ ɫɬɚɜ 2, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ʄɟ „ɑɟɲɤɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɚ ɢɡɜɪɲɚɜɚɬɢ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ“. Ɍɚɤɨђɟ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɪɟɮɨɪɦɭɥɢɫɚɧ ɱɥɚɧ 10 ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ „ɩɪɨɝɥɚɲɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ, ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɫɚɝɥɚɫɢɨ ɤɪɨɡ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɡɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɭ ɑɟɲɤɭ, ɱɢɧɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ; 301 ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭɝɨɜɨɪɨɦ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɧɟɲɬɨ ɞɪɭɝɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɧɨ ɲɬɨ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɡɚɤɨɧ, ɭɝɨɜɨɪ ʄɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧ“. ɉɪɟɦɚ ɫɬɚɪɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɱɥɚɧɚ 10 ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɫɚɦɨ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ ɢɦɚɥɢ ɫɭ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɟɲɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ. ɉɪɟɦɚ ɧɨɜɨɦ ɱɥɚɧɭ 10ɚ(1), „ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɭɝɨɜɨɪɚ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɩɪɟɧɟɬɚ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ“, ɞɨɤ ʁɟ ɫɬɚɜɨɦ 2 ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɫɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɨɜɚɤɜɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɜɪɲɢ ɭ ɨɛɚ ɞɨɦɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɢɡɭɡɟɜ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɫɚɦɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɢ ɪɚɫɩɢɫɢɜɚʃɟ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɫɥɭɱɚʁ ɢ ɫɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ. ɂɡɦɟɧɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɧɟɬɟ ɭ ɱɥɚɧ 87 ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɞɚ ʄɟ ʃɟɧ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɩɪɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɨɞɥɭɱɢɬɢ ɨ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɭɝɨɜɨɪɚ ɫɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɨɪɟɬɤɨɦ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ, ɬɟ ɞɚ „ɭɝɨɜɨɪ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɢɡɧɟɫɟ ɫɜɨʁɟ ɦɢɲʂɟʃɟ“. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 89.3, ɭɤɨɥɢɤɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɡɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɧɢʁɟ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɱɟɲɤɢɦ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɨɧ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧ ɞɨɤ ɫɟ ɤɨɧɮɥɢɤɬ ɧɟ ɨɬɤɥɨɧɢ. Ɉɞ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɭ ɱɟɲɤɨʁ ɩɪɚɜɧɨʁ ɧɚɭɰɢ ɜɨɞɢ ɫɟ ɞɟɛɚɬɚ ɨ ɩɪɚɜɧɨʁ ɨɫɧɨɜɢ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɚɥɢ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɨɦɚʄɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɦɨɝɭ ɫɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɞɜɚ ɩɪɚɜɰɚ ɦɢɲʂɟʃɚ: ɩɪɟɦɚ ʁɟɞɧɨɦ, ɱɥɚɧ 10 ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɭɫɬɚɜɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ, ɩɪɟɦɚ ɞɪɭɝɨɦ, ɬɨ ʁɟ ɱɥɚɧ 10ɚ. ɉɪɟɦɚ ɩɪɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɱɥɚɧɨɦ 10ɚ ɍɫɬɚɜɚ ȼɥɚɞɚ, ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɢ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤ ɨɜɥɚɲɬɟɧɢ ɫɭ ɞɚ ɭɱɟɫɬɜɭʁɭ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɭɧɢʁɨɦ, ɬɟ ɛɟɡ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɨɜɨɝ ɱɥɚɧɚ ɭ ɱɟɲɤɢ ɍɫɬɚɜ, ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɚ ɩɚɪɬɢɰɢɩɚɰɢʁɚ ɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɛɢɥɚ ɛɢ ɧɟɭɫɬɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɱɥɚɧ 10ɚ ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɟɨɩɯɨɞɚɧ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜ ɭɤʂɭɱɢɜɚʃɚ ɑɟɲɤɟ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ, ɬɟ ɧɢ ʁɟɞɚɧ ɞɪɭɝɢ ɱɥɚɧ ɍɫɬɚɜɚ ɬɨ ɧɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ. ɉɪɟɦɚ ɨɜɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ, ɱɥɚɧ 10 ɍɫɬɚɜɚ ɢɦɚ ɞɪɭɝɢ ɰɢʂ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɜɟʄ ɜɚɥɢɞɧɨ ɡɚɤʂɭɱɟɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɭ ɱɟɲɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ. ɉɪɟɦɚ ɩɪɢɩɚɞɧɢɰɢɦɚ ɞɪɭɝɨɝ ɫɯɜɚɬɚʃɚ, ɱɥɚɧ 10 ɍɫɬɚɜɚ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, „ɨɛɢɱɧɟ“ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ, ɞɨɤ ɫɟ ɱɥɚɧ 10ɚ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɜɪɲɢ ɩɪɟɧɨɫ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟɡɭʁɭʄɢ ɝɚ ɡɚ ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 87 ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɑɟɲɤɟ ɦɨɪɚ ɞɚɬɢ ɫɜɨʁɟ ɦɢɲʂɟʃɟ ɩɪɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨɜɚɤɜɟ ɜɪɫɬɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɚɤɚɬɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɪɟɦɚ ɨɜɨʁ ɝɪɭɩɢ ɚɭɬɨɪɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ „ɨɛɢɱɧɨɝ“ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɭɠɢɜɚʁɭ ɩɪɢɦɚɬ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɟɲɤɟ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ, ɞɨɤ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɩɪɟɧɨɫ 302 ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɚ ɬɟɥɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ ɍɫɬɚɜɚ 10ɚ, ɢɦɚʁɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɚɧ ɱɟɲɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ. Ɍɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɫɟ ɭ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɢ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɪɟɧɟɬɚ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɬɟɩɟɧɭ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧ, ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɡɚɫɬɭɩɧɢɰɢ ɨɜɚɤɜɨɝ ɦɢɲʂɟʃɚ ɧɟɝɭʁɭ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ, ɡɛɨɝ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʃɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭɠɢɜɚ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɫɬɚɬɭɫ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɧɚʁ ɤɨʁɟɝ ɭɠɢɜɚʁɭ „ɬɢɩɢɱɧɢ“ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ. Ⱦɨɤ ɫɟ ɱɥɚɧɨɦ 10 ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ „ɬɢɩɢɱɧɢ“ ɭɝɨɜɨɪɢ ɩɪɨɝɥɚɲɚɜɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢɦ ɞɟɥɨɦ ɱɟɲɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɢɥɢ ɋɩɨɪɚɡɭɦ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɭɧɢʁɭ ɱɢɧɟ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɜɥɚɫɬɢɬɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɧɚɝɟ ɢ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɛɥɢɠɟ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨʁ ɢɥɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨʁ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɢ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ780. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʃɟɝɨɜɚ ɨɞɥɭɤɚ ɢɡ ɮɟɛɪɭɚɪɚ 2012. ɝɨɞɢɧɟ781, ɤɨʁɨɦ ʁɟ, ɧɢɲɬɚ ɦɚʃɟ, ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Landtova782 ɩɪɨɝɥɚɫɢɨ ultra vires, ɱɢɦɟ ɫɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɨ ɤɚɨ ɩɪɜɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟɞɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɨʁɢ ʁɟ, ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, „ɩɪɟɲɚɨ ɫɚ ɪɟɱɢ ɧɚ ɞɟɥɚ“. ɇɨ, ɩɪɟ ɨɜɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɢ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɪɭɝɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɡɧɚɱɚʁɧɢɯ ɡɚ ɫɚɝɥɟɞɚɜɚʃɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɩɨ ɧɟɤɢɦ ɨɞ ɤʂɭɱɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɦɚɪɬɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Sugar Quotas783, ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɫɬɭɩɚʃɟɦ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɑɟɲɤɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɬɪɚɧɫɮɟɪɚ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɚɥɢ ɞɚ ʁɟ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɭɫɥɨɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɬɪɚʁɚʄɟ ɞɨɬɥɟ ɞɨɤ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɫɜɨʁɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɫɬɟɤɥɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɩɪɨɜɨɞɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɱɭɜɚʃɟ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɱɟɲɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɬɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɧɟ ɭɝɪɨɠɚɜɚ ɫɚɦɭ ɫɭɲɬɢɧɭ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɨɝ ɭɩɪɚɜʂɚʃɚ ɱɟɲɤɨɦ ɞɪɠɚɜɨɦ ɢ ʃɟɧɨ ɩɨɱɢɜɚʃɟ ɧɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɑɟɲɤɟ ɩɨɫɬɚɜɢɨ ʁɟ ʁɚɫɧɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚɥɚɡɟʄɢ ɢɯ ɭ ɫɚɦɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɭ ɱɟɲɤɟ ɞɪɠɚɜɟ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, 780ʿо̐лед̌т̛ детaљ̛̦је о ̬̌̚л̸̛̛т̛̥ докт̛̛̬̦̬̦̥̌ п̛̬̭туп̛̥̌ по о̏о̥ п̛т̌њу у ˋе̹кој у: ͞The Czech Constitutional Court Doctrines on Community and Union Law͞, Eliška Wageƌoǀá, European Commission For Democracy Through Law (Venice Commission), CDL-JU 024, Strasbourg, 2006. 781ˀL.US 5/12, February 14 2012. 782 C – 399/09, Marie LaŶdtoǀa ǀs. Češka spraǀa “oĐialŶiho zaďezpečeŶi, 2011, ECR I – 5573. 783 PL. US 50/04, 8 March 2006. 303 ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɢɡɜɨɞɟʄɢ ɝɚ ɢɡ ɫɚɦɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ɛɢɨ ɞɨɫɬɚ ɛɥɢɡɚɤ ɞɨɤɬɪɢɧɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɭ ɧɚɜɟɞɟɧɨʁ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡɧɟɨ ɢ ɫɜɨʁɟ ɜɢђɟʃɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɟ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɱɥɚɧɚ 10ɚ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ʃɟɝɨɜɭ ɞɜɨɫɬɪɭɤɭ ɭɥɨɝɭ: ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɧ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɚ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɚɥɢ ɫɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟɝɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɢ ɨɬɜɚɪɚʃɟ ɱɟɲɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɨɧɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɨɤɜɢɪɚ ɬɪɟɛɚ ɞɚ ɢɦɚ. ɉɨɱɟɬɤɨɦ ɦɚʁɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ, ɩɪɟɞ ɍɫɬɚɜɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɑɟɲɤɟ ɧɚɲɥɨ ɫɟ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɚɤɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɢɡɜɪɲɟɧɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɚɥɨɝɭ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɟ784. Ʉɚɨ ɢ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɛɢɨ ɛɟɡɪɟɡɟɪɜɧɨ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ ɚɩɫɨɥɭɬɧɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɧɨɜɢɜɲɢ ɞɚ ʁɟ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɚ ɑɟɲɤɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɭɫɥɨɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɦɨɠɟ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɞɨɤ ɫɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɭ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɢ ɞɨɤ ɫɟ ʃɟɧɢɦ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ɧɟ ɧɚɪɭɲɚɜɚʁɭ ɨɫɧɨɜɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɧɚɡɧɚɱɢɨ ɫɜɨʁɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɞɚ ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɢ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢɦɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɤɚɡɚɨ ɢ „friendly approach“ ɩɪɟɦɚ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɱɟɲɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɫɚɦɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɬɪɟɛɚ ɬɭɦɚɱɢɬɢ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɢʁɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɞɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɚ ɧɨɪɦɚ ɛɭɞɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɟɧɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɞɢɧɨ ʁɟ ɭ ɪɭɤɚɦɚ ɱɟɲɤɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɫɤɭɩɲɬɢɧɟ ɞɚ ɭɫɜɨʁɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɚɦɚɧɞɦɚɧɟ ɧɚ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɢ ɤɨɧɮɥɢɤɬ ɩɪɟɜɚɡɢɲɚɨ. ɂɞɭʄɟ, 2007. ɝɨɞɢɧɟ, ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨ ɩɨɜɪɚɬɭ ɥɟɤɨɜɚ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ785, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, ɱɥɚɧɚ 36. ɱɟɲɤɟ ɉɨɜɟʂɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚɦɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɧ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɚ ɦɨɪɚ ɜɨɞɢɬɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɩɨɫɬɨʁɟʄɨʁ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ʁɟ, ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɧɟ ɫɚɦɨ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɫɜɨʁɟ ɨɩɪɟɞɟʂɟʃɟ ɤɚ „ɩɪɨɟɜɪɨɩɫɤɨɦ“ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ɢ ɩɪɢɡɧɚɨ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ ɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɉɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɥɨ ɩɪɜɨ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɨ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ 784 PL. US 66/04, 3 May 2006. 785 PL. US 36/05, 2 September 2007. 304 ɱɟɲɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ786. ɂɡ ɞɚɬɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨɧɨɜɢɨ ɫɜɨʁ ɩɨɡɧɚɬɢ ɫɬɚɜ ɞɚ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɚ ɑɟɲɤɟ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 10ɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɬɚɤɚɜ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦ ɧɚɪɭɲɚɜɚ ɫɚɦɚ ɫɭɲɬɢɧɚ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɤɚɨ ɫɭɜɟɪɟɧɟ ɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɨ ɭɡɨɪɭ ɧɚ ɭɫɬɚɜɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɧɟɤɢɯ ɞɪɭɝɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɚ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, ɱɟɲɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɪɚɧɫɮɟɪɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɟ „Kompetenz – KoЦpОtОЧг“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ, ɛɟɡ ɭɱɟɲʄɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɥɭɱɭʁɭ ɨ ɫɜɨʁɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɬɨ ɛɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɧɚɪɭɲɢɥɨ ɫɭɲɬɢɧɭ ɱɟɲɤɟ ɞɪɠɚɜɧɨɫɬɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɩɨɧɭɞɢɨ ɚɩɫɬɪɚɤɬɧɨ, ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨ ɜɢђɟʃɟ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɤɚɨ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɫɚɦɟ ɩɨ ɫɟɛɢ, ɜɟʄ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɦɨɞɟɪɧɢ ɤɨɧɰɟɩɬ ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬɢ, ɭ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢɯ ɬɨɤɨɜɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɤɚɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɨɱɭɜɚʃɚ ɢ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɍɫɬɚɜɭ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨɧɨɜʂɟɧɨ ʁɟ ɨɩɪɟɞɟʂɟʃɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɢ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ʃɟɝɨɜɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɱɟɲɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɭ ɬɨɦ ɩɪɨɰɟɫɭ ɦɨɪɚ ɜɨɞɢɬɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɱɟɲɤɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨ ʃɟɝɨɜɢɦ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɦ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ 2009. ɝɨɞɢɧɟ ɩɨɧɨɜɨ ɫɭɨɱɢɨ ɫɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɦɨɬɢɜɢɫɚɧɢɦ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɞɚ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɫɚ ɱɟɲɤɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ787. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɚɝɥɚɫɢɨ, ɫɜɪɯɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ ʁɟ ɟɥɢɦɢɧɚɰɢʁɚ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɚɤɬ ɩɨɫɬɚɧɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɫɜɪʄɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨɤɪɟɧɭɬ ɩɟɬ ɦɟɫɟɰɢ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɫɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɫɚɝɥɚɫɢɨ ɫɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɨɦ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɛɢ ɛɢɥɨ ɩɪɨɬɢɜɧɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ bona fides ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɞɚ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜ ɢɥɢ ɧɟ, ɩɪɨɬɟɠɟ ɭ ɧɟɞɨɝɥɟɞ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, ɭɫɬɚɜɧɚ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤɚ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɞɚ ɩɨɬɩɢɲɟ ɭɝɨɜɨɪ ɡɚ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɱɟɲɤɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɨɪɟɬɤɨɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɱɢʁɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɫɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɫɚɝɥɚɫɢɨ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɡɚɯɬɟɜɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɟɞ ʃɟɝɚ ɫɬɢɝɥɢ ɧɢʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ, ɜɟʄ ʁɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ ɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɩɢɬɚʃɚ ɧɚ 786 PL. US 19/08, 28 November 2008. 787 PL. US 29/09. 3 November 2009. 305 ɤɨʁɚ ɫɭ ɚɩɟɥɚɧɬɢ ɭɤɚɡɢɜɚɥɢ, ɚɥɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɚ ɧɟ ɢ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɤɨʁɢ ɫɬɭɩɚʃɟɦ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɩɪɟɫɬɚʁɭ ɞɚ ɜɚɠɟ. Ɍɚɤɨ, ɜɟɡɚɧɨ ɡɚ ɡɚɯɬɟɜ ɞɚ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɭʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɱɟɲɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɟɫɟɧɰɢʁɚɥɧɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɞɟɦɨɤɬɪɚɬɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɨɡɜɚɨ ɢ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨʁ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɧ ɧɢʁɟ ɭ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ɞɚ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɭɧɚɩɪɟɞ ɭɬɜɪɞɢ ɥɢɫɬɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɩɪɟɧɟɫɟɧɚ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɜɟʄ ɞɚ ɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɦɨɪɚ ɞɚ ɨɞɥɭɱɢ ɭɫɬɚɜɨɬɜɨɪɚɰ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɱɟɲɤɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɫɤɭɩɲɬɢɧɚ. Јɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɫɬɚɜɭ, ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨʁ ɨɞɥɭɰɢ, ɚ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɨɪɝɚɧ ɤɨʁɢ ɞɨɧɨɫɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɨɞɥɭɤɟ: ɨɧ ɫɚɦɨ ɦɨɠɟ ɞɚ ɢɯ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɛɭɞɭ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɧɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɦ ɧɢɜɨɭ. ɉɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢ ɞɟɮɢɰɢɬ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ɨɫɜɪɧɭɨ ɧɚ ɫɜɨʁɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɜɟɡɚɧɭ ɡɚ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢ ɥɟɝɢɬɢɦɢɬɟɬ ɍɧɢʁɚ ɧɟ ɰɪɩɢ ɫɚɦɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɜɟʄ ɞɚ ʁɟ ɨɧ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɩɪɨɰɟɫɚ ɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɤɨʁɢ ɩɨɫɬɨʁɟ ɤɚɤɨ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ, ɬɚɤɨ ɢ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɬɟ ɞɚ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɡɚɯɬɟɜɚɬɢ ɚɩɫɨɥɭɬɧɭ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬ ɢɡɦɟђɭ ɝɥɚɫɚɱɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɩɪɢɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɢ ɧɚ ɝɭɛɢɬɚɤ ɱɟɲɤɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɞɨ ɤɨʁɟɝ ʄɟ ɞɨʄɢ ʃɟɧɢɦ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɟɦ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɢɝɨɜɨɪ ɱɟɲɤɨɝ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤɚ ɜɟɡɚɧɨɝ ɡɚ ɧɟɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɤɨɧɰɟɩɬɚ ɞɟʂɟɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ʁɟ ɤɨɧɰɟɩɬ ɞɟʂɟɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɛɢɨ ɩɨɡɧɚɬ ʁɨɲ ɜɥɚɞɢ ȼɚɰɥɚɜɚ Ʉɥɚɭɫɚ 1995. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɑɟɲɤɚ ɩɨɞɧɟɥɚ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɟ ɫɬɚɬɭɫɚ ɤɚɧɞɢɞɚɬɚ ɡɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ, ɬɟ ɩɨɧɨɜɢɨ ɫɜɨʁɟ ɜɢђɟʃɟ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɤɚɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɡɚ ɢɫɩɭʃɟʃɟ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɱɟɲɤɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨɱɢɜɚ. Ɍɪɚɧɫɮɟɪ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɤɨʁɢ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɫɥɨɛɨɞɧɨʁ ɜɨʂɢ ɫɭɜɟɪɟɧɚ ɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɧɚ ɞɨɝɨɜɨɪɟɧ, ɤɨɧɬɪɨɥɢɫɚɧ ɧɚɱɢɧ, ɧɢʁɟ ɡɧɚɤ ɫɥɚɛʂɟʃɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ, ɜɟʄ, ɭɩɪɚɜɨ ɫɭɩɪɨɬɧɨ, ɦɨɠɟ ɜɨɞɢɬɢ ɤɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ʁɚɱɚʃɭ ɤɪɨɡ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɩɪɨɰɟɫ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɢɧɬɟɝɪɢɫɚɧɟ ɰɟɥɢɧɟ. Ɉɞɛɚɰɢɜɲɢ ɡɚɯɬɟɜɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɟɞ ʃɟɝɚ ɫɬɢɝɥɢ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɑɟɲɤɟ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɫɜɨʁɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɨ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɫɚ ɱɟɲɤɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɨɪɟɬɤɨɦ, ɬɟ ɨɬɤɥɨɧɢɨ ɢ ɩɨɫɥɟɞʃɭ ɮɨɪɦɚɥɧɭ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɡɚ ʃɟɝɨɜɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ. ɉɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɥɚ ɩɨɦɟɧɭɬɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨɞ 14. ɮɟɛɪɭɚɪɚ 2012. ɝɨɞɢɧɟ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Landtova ɨɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɚɨ ɤɚɨ ultra vires. ɂɚɤɨ ɧɢɫɭ ɨɞ ɩɪɢɦɚɪɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɡɚ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɛɚɜɢɦɨ, ɭ ɧɚʁɤɪɚʄɟɦ, ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɫɥɭɱɚʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɟ ɫɭ ɫɥɟɞɟʄɟ. Ƚɨɫɩɨђɚ Ʌɚɧɞɬɨɜɚ ʁɟ ɪɚɞɧɢ ɜɟɤ ɩɪɨɜɟɥɚ ɭ ɛɢɜɲɟɦ ɱɟɯɨɫɥɨɜɚɱɤɨɦ ɩɪɟɞɭɡɟʄɭ „ɀɟɥɟɡɧɢɰɟ“, ɢ ɬɨ ɩɪɜɨ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ ɞɚɧɚɲʃɟ ɑɟɲɤɟ, ɚ 306 ɩɨɬɨɦ ɢ, ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ 1969. ɞɨ 1993. ɝɨɞɢɧɟ, ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ ɞɚɧɚɲʃɟ ɋɥɨɜɚɱɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 20 ɩɪɟɞɦɟɬɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɡɚɤʂɭɱɟɧɨɝ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɞɢɫɨɥɭɰɢʁɟ ɛɢɜɲɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɑɟɲɤɚ ɢ ɋɥɨɜɚɱɤɚ ɫɭ ɫɟ ɫɚɝɥɚɫɢɥɟ ɞɚ ʄɟ ɫɜɚɤɚ ɫɬɪɚɧɚ ɨɛɪɚɱɭɧɚɬɢ ɢ ɢɫɩɥɚʄɢɜɚɬɢ ɩɟɧɡɢʁɭ ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɛɢɜɲɢ ɪɚɞɧɢɤ ɩɪɨɜɟɨ ɧɚ ʃɟɧɨʁ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɨ ɫɭ ɩɟɧɡɢʁɟ ɡɚɪɚђɟɧɟ ɧɚ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɞɚɧɚɲʃɟ ɑɟɲɤɟ ɛɢɥɟ ɧɟɭɩɨɪɟɞɢɜɨ ɜɟʄɟ ɨɞ ɨɧɢɯ ɡɚɪɚђɟɧɢɯ ɭ ɞɚɧɚɲʃɨʁ ɋɥɨɜɚɱɤɨʁ, ɬɨ ʁɟ ɞɨɜɟɥɨ ɞɨ ɧɢɡɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɢ, ɤɨɧɚɱɧɨ, ɞɨ ɨɞɥɭɤɟ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ ʁɭɧɚ 2003. ɝɨɞɢɧɟ788, ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 20 ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɪɚɡɥɢɤɟ ɢɡɦɟђɭ ɱɟɲɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɤɨʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɤɪɲɟʃɟ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɭ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬ ɭ ɫɬɚɪɨɫɬɢ, ɤɚɨ ɢ ʃɢɯɨɜɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬ ɩɪɟɞ ɍɫɬɚɜɨɦ ɢ ɡɚɤɨɧɨɦ. ɋɬɨɝɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɜɚɤɜɢɦ ɬɭɦɚɱɟʃɟɦ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɱɟɲɤɢɦ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɰɟɥɨɤɭɩɚɧ ɢɥɢ ɞɟɨ ɪɚɞɧɨɝ ɫɬɚɠɚ ɨɫɬɜɚɪɢɥɢ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ ɞɚɧɚɲʃɟ ɋɥɨɜɚɱɤɟ, ɭɩɥɚʄɭʁɭ ɢ ɞɨɞɚɬɧɚ ɫɨɰɢʁɚɥɧɚ ɞɚɜɚʃɚ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɭ ɤɨɧɚɱɧɢɰɢ ʃɢɯɨɜɚ ɩɪɢɦɚʃɚ ɢɡʁɟɞɧɚɱɢɥɚ ɫɚ ɩɪɢɦɚʃɢɦɚ ɥɢɰɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɰɟɥɨɤɭɩɚɧ ɫɜɨʁ ɪɚɞɧɢ ɜɟɤ ɩɪɨɜɟɥɚ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɱɟɲɤɢ Ɏɨɧɞ ɩɟɧɡɢɨɧɨɝ ɨɫɢɝɭɪɚʃɚ, ɧɟ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɱɥɚɧɚ 20 ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɑɟɲɤɟ ɢ ɋɥɨɜɚɱɤɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɝђɢ Ʌɚɧɞɬɨɜɨʁ ʁɟ ɨɛɪɚɱɭɧɚɨ ɩɟɧɡɢʁɭ ɡɚ ɨɧɚʁ ɞɟɨ ɫɬɚɠɚ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɨɫɬɜɚɪɢɥɚ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ ɑɟɲɤɟ, ɛɟɡ ɨɛɪɚɱɭɧɚɜɚʃɚ ɢ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɞɨɞɚɬɤɚ, ɡɛɨɝ ɱɟɝɚ ʁɟ ɨɧɚ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɤɨʁɢ ʁɟ, ɧɚ ɤɪɚʁɭ, ɫɬɢɝɚɨ ɢ ɩɪɟɞ ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɨɞ ɫɚɦɨɝ ɩɨʁɚɜʂɢɜɚʃɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɫɚ „ɫɥɨɜɚɱɤɢɦ ɩɟɧɡɢʁɚɦɚ“ ɫɬɚʁɚɨ ɧɚ ɩɨɬɩɭɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢɦ ɩɨɡɢɰɢʁɚɦɚ ɨɞ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɝђɟ Ʌɚɧɞɬɨɜɟ ɛɢɥɚ ʁɟ ɫɟɞɚɦɧɚɟɫɬɚ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɞ ɤɚɞɚ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɚ ɢɡɧɟɫɟɧɢ ɧɚɱɢɧ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɨ ɱɥɚɧ 20 ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɑɟɲɤɟ ɢ ɋɥɨɜɚɱɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ. Ʉɚɤɨ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɪɚɧɢʁɚ ɩɪɚɤɫɚ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɨ ɞɚ ɨɜɚɤɜɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɨ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɚ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɱɟɲɤɨ – ɫɥɨɜɚɱɤɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɟɧɡɢʁɫɤɨɝ ɨɫɢɝɭɪɚʃɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɝɨɜ ɱɥɚɧ 20, ɨɛɭɯɜɚʄɟɧ ʁɟ Ⱥɧɟɤɫɨɦ III ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ 1408/71 ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɫɯɟɦɚ ɫɨɰɢʁɚɥɧɨɝ ɨɫɢɝɭɪɚʃɚ ɡɚɩɨɫɥɟɧɢɯ ɢ ɫɚɦɨɡɚɩɨɫɥɟɧɢɯ ɥɢɰɚ ɢ ɱɥɚɧɨɜɚ ʃɢɯɨɜɟ ɩɨɪɨɞɢɰɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ʃɢɯɨɜɨɝ ɤɪɟɬɚʃɚ ɧɚ ɩɪɨɫɬɨɪɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɨ ɞɚ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɜɨʁɨɦ ɢɧɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɨɦ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟɧɢɨ ɡɧɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 20 ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɨɝ ɞɟɥɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɬɟ ʁɟ ɭɬɢɰɚɨ ɧɚ ɢɡɦɟɧɭ ɧɚɱɢɧɚ ɨɛɪɚɱɭɧɚ ɩɟɧɡɢʁɟ ɡɚ ɱɟɲɤɟ ɞɪɠɚɜʂɚɧɟ ɤɨʁɢ ɛɢ ɫɟ ɬɪɟɛɚɨ ɜɪɲɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɭ 788 PL. II US, 405/02, June 3 2003. 307 ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɢ ɫɚɞɪɠɚɧɚ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɢɰɚɨ ɞɚ ɞɨɞɚɬɧɚ ɫɨɰɢʁɚɥɧɚ ɞɚɜɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚɦɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɱɟɲɤɢɦ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɦɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɤɪɲɟʃɟ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɨ ɞɚ ɫɟ ɱɥɚɧ 20 ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɤɚɤɨ ɝɚ ʁɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɧɟ ɬɪɟɛɚ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɫɚɦɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɟɲɤɟ ɞɪɠɚɜʂɚɧɟ, ɧɟɝɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɢ ɧɚ ɞɪɠɚɜʂɚɧɟ ɞɪɭɝɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɟɧɡɢɨɧɢɫɚɧɢ ɧɚɤɨɧ ɱɟɲɤɨɝ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɟɨ ɫɜɨɝ ɪɚɞɧɨɝ ɜɟɤɚ ɩɪɨɜɟɥɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟ ɑɟɯɨɫɥɨɜɚɱɤɟ. ɇɨ, ɢɡɧɟɫɟɧɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɤɚɤɨ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ ɦɚɪɬɚ 2007.789, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ ɚɜɝɭɫɬɚ 2010. ɝɨɞɢɧɟ790, ɧɟ ɩɨɤɪɟʄɭʄɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɫɟ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɨɞɧɨɫɢɥɟ ɧɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ. ɉɨɝɨɬɨɜɨ ʁɟ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ʃɟɝɨɜɚ ɨɞɥɭɤɚ ɢɡ 2010. ɝɨɞɢɧɟ, ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɞɥɭɤɚ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɫɭɫɩɟɧɞɭʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢɨ ɞɨɤ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɢɡɧɟɫɟ ɫɜɨʁɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Landtova, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɮɟɪ ɫɭђɟʃɟ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɢɧɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ʁɟɞɢɧɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɚ, ɬɟ ɞɚ ɧɟɦɚ ɩɨɬɪɟɛɟ ɞɚ ɫɟ ɱɟɤɚ ɧɚ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. Ʉɚɤɨ ɝɨɞ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɬɪɚɠɢɨ ɞɚ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɞɚ ɥɢ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɚɞɧɢɤɚ, ɨɧɟɦɨɝɭʄɚɜɚ ɩɪɟɮɟɪɟɧɰɢʁɚɥɧɢ ɬɪɟɬɦɚɧ ɱɟɲɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɢ ɱɥɚɧɚ 20 ɱɟɲɤɨ – ɫɥɨɜɚɱɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɩɪɟɞɜɢɞɟɨ ɱɟɲɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɢ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɨɡɢɬɢɜɚɧ, ɞɚ ɥɢ ʁɟ ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ɨɛɚɜɟɡɚɧ ɫɥɟɞɢɬɢ ɢɡɧɟɫɟɧɨ ɩɪɚɜɧɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɨɧɨ ɫɭɩɪɨɬɧɨ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɤɚɤɨ ɝɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɧɭɞɢɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɩɨɦɢɪɭʁɭʄɟ ɬɭɦɚɱɟʃɟ. ɇɚɢɦɟ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɢɚɤɨ ɞɨɞɚɬɧɚ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɚ ɢɡɞɚɜɚʃɚ per se ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ʃɢɯɨɜɨ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʃɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɱɟɲɤɢɦ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɦɚ ɢɩɚɤ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɤɪɲɟʃɟ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɲɬɨ ɭ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɋɭɞɭ ɞɨɫɬɚɜʂɟɧɢ ɧɢɫɭ ɩɨɧɭђɟɧɢ ɜɚʂɚɧɢ ɪɚɡɥɨɡɢ ɢɥɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɨɜɚɤɜɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɚ ɛɢɥɚ ɨɩɪɚɜɞɚɧɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ 789 PL. US 4/06, March 3 2007. 790 PL. III US 1012/10, August 10 2010. 308 ɢɫɬɚɤɚɨ ɢ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɧɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɨɛɭɫɬɚɜʂɚʃɟ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɫɨɰɢʁɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɥɢɰɢɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɚ ɜɟʄ ɞɨɞɟʂɟɧɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɨɧɚ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɩɨɞ ʁɟɞɧɚɤɢɦ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɨɦɨɝɭʄɟɧɚ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɦɚ ɫɜɢɯ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱦɚɤɥɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɡɧɟɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɱɟɲɤɢɦ ɜɥɚɫɬɢɦɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɥɨ ɞɨɜɨʂɧɨ ɩɪɨɫɬɨɪɚ ɞɚ ɭɫɜɨʁɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɫɟ ɡɚɞɨɜɨʂɢɥɚ ɤɚɤɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɱɟɲɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɭ ɫɬɚɪɨɫɬɢ ɢ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬ ɩɪɟɞ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɬɚɤɨ ɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɧɚɱɟɥɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ. ɑɟɲɤɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɬɚɤɨђɟ ɢɡɧɟɥɟ ɫɬɚɜ ɞɚ ʁɟ ɩɪɚɤɫɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɪɨɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɨɪɢɫɬɟʄɢ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ, ɭɫɜɨʁɢɥɟ ɫɭ ɧɨɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɢ ɞɨɞɚɬɚɤ ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ ɩɪɟ 1. ʁɚɧɭɚɪɚ 1993. ɝɨɞɢɧɟ ɭɤɥɨʃɟɧɨ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɡɚ ɫɜɚ ɥɢɰɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɡɚ ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɛɢɥɚ ʁɟ ɫɚɦɨ ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɚ. ɇɚɢɦɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɢɫɩɪɚɜɧɨɫɬ ʃɟɝɨɜɨɝ ɫɬɚɜɚ ɞɚ ɫɭ ɞɨɞɚɬɧɚ ɫɨɰɢʁɚɥɧɚ ɞɚɜɚʃɚ ɭ ɞɚɬɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɟ ɟɤɫɤɥɭɡɢɜɢɬɟɬ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɱɟɲɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ, ɩɪɨɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɚɥɢ ɧɢʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚ ɞɨɞɚɬɧɚ ɫɨɰɢʁɚɥɧɚ ɞɚɜɚʃɚ ɫɚɦɚ ɩɨ ɫɟɛɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɜɨɞɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ɬɪɟɛɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɞɚ ɝɚ ɭ ɩɪɚɜɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɧɢɲɬɚ ɧɟ ɫɩɪɟɱɚɜɚ ɞɚ ɞɨɧɟɫɟ ɨɞɥɭɤɭ ɤɨʁɨɦ ʄɟ ɫɟ ɝђɢ Ʌɚɧɞɬɨɜɨʁ ɨɦɨɝɭʄɢɬɢ ɞɨɞɚɬɧɚ ɫɨɰɢʁɚɥɧɚ ɞɚɜɚʃɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ɫɬɚʁɚɨ ɧɚ ɞɪɭɝɚɱɢʁɨʁ ɩɨɡɢɰɢʁɢ. ɇɨ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɭ ɞɪɭɝɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɇɚɢɦɟ, ɭɫɬɜɪɞɢɜɲɢ ɞɚ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɞɨɞɚɬɧɚ ɫɨɰɢʁɚɥɧɚ ɞɚɜɚʃɚ ɤɪɲɟʄɢ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɞɨɧɨɫɟʄɢ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɨɞɥɭɤɭ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɡɚɯɬɟɜɚɥɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɤɪɲɟʄɢ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɡɚɤɨɧɢɬɨɝ ɫɭɞɢʁɭ, Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɝɚ ɨɞɥɭɤɟ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ. ɍɩɭʄɭʁɭʄɢ ɞɨɞɚɬɧɭ ɩɪɨɜɨɤɚɰɢʁɭ ɍɫɬɚɜɧɨɦ ɫɭɞɭ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɨɜɚʁ ɠɟɥɟɨ ɢ ɞɚʂɟ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚɬɢ ɧɚ ɫɜɨʁɢɦ ɪɚɧɢʁɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ, Ⱥɪɛɢɬɪɚɠɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɧɚ ɤɪɚʁɭ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɤɚɨ ɜɪɯɨɜɧɢ ɚɪɛɢɬɚɪ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ, ɦɨɠɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɧɟɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ. ɑɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ɩɪɨɜɨɤɚɰɢʁɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɦɚɥɨ ɤɨ ɬɨ ɨɱɟɤɢɜɚɨ, ɭɪɨɞɢɥɚ ɩɥɨɞɨɦ. 309 ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ ɮɟɛɪɭɚɪɚ 2012. ɝɨɞɢɧɟ ɩɪɜɨ ɩɨɧɨɜɢɨ ɫɜɨʁɟ ɪɚɧɢʁɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɜɟɡɚɧɟ ɡɚ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɭɥɨɝɭ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɤɚɨ ɜɪɯɨɜɧɢɯ ɱɭɜɚɪɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢʁɟ ɩɟɧɡɢɨɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɚ ɧɚ ɫɥɭɱɚʁ ɞɢɫɨɥɭɰɢʁɟ ɛɢɜɲɟ ɑɟɯɨɫɥɨɜɚɱɤɟ ɢ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɡ ɞɚɬɟ ɞɢɫɨɥɭɰɢʁɟ ɩɪɨɢɫɬɟɤɥɟ, ʁɟɪ ɫɟ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɟ 1. ʁɚɧɭɚɪɚ 1993. ɝɨɞɢɧɟ, ɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɡɚɤʂɭɱɟɧ ɢɡɦɟђɭ ɑɟɲɤɟ ɢ ɋɥɨɜɚɱɤɟ ɨɞɧɨɫɢ, ɧɢʁɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɢɧɨɫɬɪɚɧɫɬɜɭ, ɜɟʄ ɨ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨʁ ɞɪɠɚɜɢ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɩɢɬɚʃɟ ɫɨɰɢʁɚɥɧɨɝ ɨɫɢɝɭɪɚʃɚ ɭ ɛɢɜɲɨʁ ɑɟɯɨɫɥɨɜɚɱɤɨʁ ɛɢɥɨ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɧɚ ɫɚɜɟɡɧɨɦ, ɚ ɧɟ ɪɟɩɭɛɥɢɱɤɨɦ ɧɢɜɨɭ. ɋɬɨɝɚ, ɤɚɤɨ ɩɢɬɚʃɟ ɬɡɜ. „ɫɥɨɜɚɱɤɢɯ ɩɟɧɡɢʁɚ“ ɢɡ ɩɟɪɢɨɞɚ ɩɪɟ ɞɢɫɨɥɭɰɢʁɟ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɢɧɨɫɬɪɚɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɟђɭɞɪɠɚɜɧɢ ɟɥɟɦɟɧɬ, ɩɪɟɞɦɟɬɧɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɧɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɭɝɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ „ɫɥɭɱɚʁɧɨ“, ɚ ɞɟɥɨɦ ɢ ɩɨɞ ɭɬɢɰɚʁɟɦ ɧɟɩɨɬɩɭɧɨɝ ɢ ɧɟɬɚɱɧɨɝ ɢɡɥɚɝɚʃɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ ȼɥɚɞɟ ɑɟɲɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɩɪɟɜɢɞɟɨ ɨɜɟ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɛɢ, ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɦ, ɦɨɪɚɥɟ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɡɚɤʂɭɱɤɚ ɨ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɧɚ ɤɨɧɤɪɟɬɚɧ ɫɥɭɱɚʁ. ɇɨ, ɭɦɟɫɬɨ ɬɨɝɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɜɨʁɨɦ ɨɞɥɭɤɨɦ ɩɪɨɲɢɪɢɨ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢɡɜɚɧ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɩɪɟɧɟɬɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɥɚɧɚ 10ɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɬɟ ɍɫɬɚɜɧɨɦ ɫɭɞɭ ɧɟ ɩɪɟɨɫɬɚʁɟ ɧɢɲɬɚ ɞɪɭɝɨ ɞɨ ɞɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɡɧɟɬɢɯ ɭ ɩɪɜɨɦ „ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ“, ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɨɝɥɚɫɢ ultra vires. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɧɚɤɧɚɞɧɢɯ ɦɟɪɚ ɱɟɲɤɟ ȼɥɚɞɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɭɤɢɧɭɬɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɞɨɞɚɬɧɚ ɫɨɰɢʁɚɥɧɚ ɞɚɜɚʃɚ ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ ɩɪɟ 1. ʁɚɧɭɚɪɚ 1993. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɚɤɨ ɫɭ ɢɫɬɟ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ultra vires ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɟɜɚɠɟʄɟɝ ɫɭ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɋɥɨɜɚɱɤɚ Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɑɟɲɤɟ, ɭɫɬɚɜɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɋɥɨɜɚɱɤɟ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɫɟ ɛɚɜɟ ɩɢɬɚʃɟɦ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʃɟɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ɍɚɤɨ, ɱɥɚɧɨɦ 7.2, 2001. ɝɨɞɢɧɟ ɢɡɦɟʃɟɧɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɭɬɜɪђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɨɧɚ ɦɨɠɟ „ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɨɝ ɢ ɨɛʁɚɜʂɟɧɨɝ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɭɬɜɪђɟɧ ɞɨɦɚʄɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɩɪɟɧɟɬɢ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɟɥɚ ɫɜɨʁɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɭɧɢʁɭ. Ɉɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢɦɚʄɟ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɡɚɤɨɧɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɋɥɨɜɚɱɤɟ. Ɍɪɚɧɫɩɨɡɢɰɢʁɚ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢɯ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ 310 ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɛɢʄɟ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɩɭɬɟɦ ɡɚɤɨɧɚ ɢɥɢ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚ ȼɥɚɞɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 120.2 ɍɫɬɚɜɚ“. ɍ ɫɥɨɜɚɱɤɨʁ ɩɪɚɜɧɨʁ ɞɨɤɬɪɢɧɢ ɩɨɫɬɨʁɢ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧ ɫɬɚɜ ɞɚ ɪɟɲɟʃɚ ɞɚɬɨɝ ɱɥɚɧɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɥɨɜɚɱɤɟ ɡɚɤɨɧɟ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɚɦ ɫɥɨɜɚɱɤɢ ɍɫɬɚɜ791. ɑɥɚɧɨɦ 1.2 ɍɫɬɚɜɚ ɢɫɤɚɡɚɧ ʁɟ ɨɩɲɬɢ ɫɬɚɜ ɞɚ ɋɥɨɜɚɱɤɚ ɩɪɢɡɧɚʁɟ ɢ ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɜɪɠɟɧɚ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ, ɬɟ ɞɪɭɝɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 7.4, „ɜɚɥɢɞɧɨɫɬ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɩɢɬɚʃɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɭɝɨɜɨɪɢ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɜɨʁɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ, ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɨɩɲɬɚ ɟɤɨɧɨɦɫɤɚ ɩɢɬɚʃɚ, ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɬɟ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɧɚɦɟʄɭ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɩɪɚɜɚ ɮɢɡɢɱɤɢɦ ɢ ɩɪɚɜɧɢɦ ɥɢɰɢɦɚ, ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɭɬɜɪђɟɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ Ⱦɪɠɚɜɧɨɝ ɫɚɜɟɬɚ ɋɥɨɜɚɱɤɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɩɪɟ ʃɢɯɨɜɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ“. ɋɬɚɜɨɦ 5 ɱɥɚɧɚ 7 ɫɥɨɜɚɱɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɭɬɜɪђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ʄɟ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɢɦɚɬɢ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɥɨɜɚɱɤɟ ɡɚɤɨɧɟ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɋɥɨɜɚɱɤɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 125.1, „ɨɞɥɭɱɭʁɟ ɨ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɡɚɤɨɧɚ, ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɧɚ ɤɨʁɟ ʁɟ Ⱦɪɠɚɜɧɢ ɫɚɜɟɬ ɞɚɨ ɫɜɨʁɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɢ ɨɛʁɚɜʂɟɧɢ, ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɬɟ ɨɞɥɭɤɚ ȼɥɚɞɟ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɭɩɪɚɜɟ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɢɦɚ, ɬɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɨɞɨɛɪɟɧɢɦ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ Ⱦɪɠɚɜɧɨɝ ɫɚɜɟɬɚ, ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢɦ ɢ ɨɛʁɚɜʂɟɧɢɦ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɭɬɜɪђɟɧ ɞɨɦɚʄɢɦ ɩɪɚɜɨɦ“. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɢɡ ɨɜɚɤɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɋɥɨɜɚɱɤɟ ʁɚɫɧɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɨ ɩɪɢɡɧɚʃɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɞ ɫɥɨɜɚɱɤɢɦ ɍɫɬɚɜɨɦ ɧɟ ɦɨɠɟ ɝɨɜɨɪɢɬɢ. Ɍɨ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɫɜɨʁɢɦ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɢ ɫɚɦ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɤɚɤɨ ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ 2005. ɝɨɞɢɧɟ ɜɟɡɚɧɨʁ ɡɚ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɬɚɤɨ ɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ 2006. ɝɨɞɢɧɟ ɤɨʁɚ ɫɟ ɬɢɰɚɥɚ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɥɨɜɚɱɤɨɝ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɡɚɛɪɚɧɢ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɨ ʁɟɞɧɚɤɨɫɬɢ ʂɭɞɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɪɚɫɧɟ ɢ ɟɧɬɢɱɧɟ ɩɪɢɩɚɞɧɨɫɬɢ, ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɥɨɜɚɱɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ792. 791ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Europe YetTo Come: The Application of EU Law in Slovakia͞, MiĐhal Boďek aŶd Zdĕnek Kűhn, APCUP, Chapter 11, 2009, p. 2. 792ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: „Application of EU Law in New Member States: Several Early Predictions͞, )dĕnek Kűhn, German Law Journal, Vol. 6, No. 3, 2005, p. 563 – 582. 311 Ɋɭɦɭɧɢʁɚ ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 1.1 ɪɭɦɭɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɭ ɞɨɩɭʃɟɧɨʁ ɢ ɢɡɦɟʃɟɧɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɫɬɭɩɢɨ ɧɚ ɫɧɚɝɭ 29. ɨɤɬɨɛɪɚ 2003. ɝɨɞɢɧɟ, „...ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɍɫɬɚɜɚ, ʃɟɝɨɜɚ ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɚ... ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ“. ɉɪɟɦɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɱɥɚɧɚ 11.1, „Ɋɭɦɭɧɢʁɚ ɫɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɟ ɞɚ ɭ ɞɨɛɪɨʁ ɜɟɪɢ ɢɫɩɭʃɚɜɚ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɭɝɨɜɨɪс ɱɢʁɚ ʁɟ ɨɧɚ ɩɨɬɩɢɫɧɢɰɚ“. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɪɟɦɚ ɫɬɚɜɭ 2 ɢɫɬɨɝ ɱɥɚɧɚ, ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɫɬɚɜɨɦ 3 ɱɥɚɧɚ 11 ɧɚɜɟɞɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ, ɤɨʁɟɝ Ɋɭɦɭɧɢʁɚ ɠɟɥɢ ɞɚ ɡɚɤʂɭɱɢ, ɫɚɞɪɠɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɪɭɦɭɧɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ʃɟɝɨɜɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɦɨɠɟ ɞɚ ɫɟ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɬɟɤ ɧɚɤɨɧ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɡɦɟɧɟ ɍɫɬɚɜɚ. ɇɨ, Ɋɭɦɭɧɢʁɚ ɫɩɚɞɚ ɭ ɝɪɭɩɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɱɢʁɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɫɚɞɪɠɢ ɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɭɧɢʁɭ ɢ ʃɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ. ɍ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɱɥɚɧɭ 148 ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɇɚɫɥɨɜɚ VI ɍɫɬɚɜɚ – „ȿɜɪɨ – ɚɬɥɚɧɬɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ“. ɋɬɚɜ 1 ɱɥɚɧɚ 148 ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɞɚ ɫɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɰɢʂɭ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪс ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɟɝ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɨɛɚ ɞɨɦɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ 2/3 ɜɟʄɢɧɟ ɭ ɫɜɚɤɨɦ ɨɞ ʃɢɯ. ɉɪɟɦɚ ɫɬɚɜɭ 2, ɭɝɨɜɨɪɢ ɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɦɚʄɟ ɩɪɢɦɚɬ ɧɚɞ ɫɭɩɪɨɬɧɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɚɤɨ ʁɟ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɋɩɨɪɚɡɭɦɨɦ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ. ɑɥɚɧɨɦ 148.4 ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɪɭɦɭɧɫɤɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɞɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ Ɋɭɦɭɧɢʁɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɛɭɞɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɨ ɢ ɭ ɜɟʄɢɧɢ ɞɪɭɝɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɢ ɭ Ɋɭɦɭɧɢʁɢ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɚ ɫɟɛɟ ɩɪɟɭɡɟɨ ɨɛɚɜɟɡɭ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ 148/2003, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɧ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɢɨ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɦɚʁɭ „ɧɚɞɡɚɤɨɧɫɤɭ“, ɚɥɢ ɢ „ɩɨɞ – ɭɫɬɚɜɧɭ“ ɫɧɚɝɭ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ acquis ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ Ɋɭɦɭɧɢʁɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧ ɢɡɦɟђɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. ɇɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ʁɟ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɪɭɦɭɧɫɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɧɚɩɪɚɜɢɨ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɪɟђɭʁɭ ɩɢɬɚʃɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɫɬɚɥɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. Ɍɚɤɨ, ɩɪɟɦɚ ʃɢɯɨɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɩɪɜɚ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɚ ɩɨɫɟɞɭʁɟ ɧɚɞɡɚɤɨɧɫɤɭ ɫɧɚɝɭ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɢ ɡɧɚɱɚʁ, ɬɪɟɛɚ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 20 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɩɢɬɚʃɟ 312 ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɭ ɪɭɦɭɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ793, ɞɨɤ ɞɪɭɝɚ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɪɟɛɚ ɛɢɬɢ ɢɧɤɨɪɩɨɪɢɪɚɧɚ ɭ ɪɭɦɭɧɫɤɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ, ɬɟ ɩɪɢɡɧɚɬ ʁɨʁ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɪɭɦɭɧɫɤɟ ɡɚɤɨɧɟ ɬɟɤ ɧɚɤɨɧ ɜɟɪɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɪɭɦɭɧɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ794. ɍ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ 59/2007795, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɡɚɭɡɟɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɪɢɝɢɞɚɧ ɫɬɚɜ ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ɞɨɦɚʄɢ ɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ ɭ ɪɭɦɭɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɩɨɧɢɲɬɟɧɢ ɫɚɦɨ ɡɚɬɨ ɲɬɨ ɧɢɫɭ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɚ ɛɢ ɫɟ, ɭɛɪɡɨ ɧɚɤɨɧ ɬɨɝɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ 558/2007796 ɡɚɥɨɠɢɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɡɧɚɱɟʃɟɦ, ɫɜɪɯɨɦ ɢ ɰɢʂɟɦ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɨɛɚɜɟɡɭ ɪɭɦɭɧɫɤɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɫɟ ɨɛɪɚʄɚʁɭ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɰɢʂɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɢ ɯɨɦɨɝɟɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɧɟɤɢɦ ɤɚɫɧɢʁɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ797, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ Ɋɭɦɭɧɢʁɟ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɢɬɚʃɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɪɭɦɭɧɫɤɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɢɬɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ, ɜɟʄ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɫɜɢɯ ɪɭɦɭɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨʁɢ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɭɩɨɬɩɭʃɭʁɭ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɨɫɬɚɥɢɯ ɪɭɦɭɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɞɨɛɚɪ ɩɪɢɦɟɪ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɬɚɜɚ ɩɪɟɦɚ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɞɥɭɤɚ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɤɚɫɚɰɢɨɧɨɝ ɫɭɞɚ ɛɪ. 2620 ɨɞ 23. ɦɚɪɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞɥɭɤɚ ɛɪ. 4403 ɨɞ 31. ɦɚʁɚ 2007. ɝɨɞɢɧɟ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɢɦɚ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɬɟ ɞɚ, ɤɚɤɨ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢ ɪɟɚɥɧɟ ɟɮɟɤɬɟ ɭ ɪɭɦɭɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɢʁɟ ɫɭ ɞɭɠɧɟ ɞɚ ɫɭɩɪɨɬɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ. Ȼɭɝɚɪɫɤɚ ɑɥɚɧɨɦ 5.4 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɚɨ ɧɚʁɜɢɲɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭ ɡɟɦʂɢ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ „ɫɜɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ ɩɪɨɩɢɫɚɧɨɦ ɩɪɨɰɟɞɭɪɨɦ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɨɛʁɚɜʂɟɧɢ ɢ ɫɬɭɩɢɥɢ ɧɚ ɫɧɚɝɭ...ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʄɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜɟ. Ɉɧɢ ʄɟ ɡɚɦɟɧɢɬɢ ɞɨɦɚʄɟ ɩɪɨɩɢɫɟ ɤɨʁɢ ɢɦ ɩɪɨɬɢɜɪɟɱɟ“. 793ˋл̦̌ ϮϬ ̬у̥у̦̭ко̐ ˄̭т̌̏̌ ̐л̛̭̌: „ϭͿ ˄̭т̦̌̏е од̬ед̍е које ̭е од̦о̭е ̦̌ п̬̌̏̌ ̛ ̭ло̍оде ̬̐̌ђ̦̌̌ ̛̍ће ̛̦те̬п̬ет̛̬̦̌е ̛ п̛̬̥ење̦е у ̭кл̌ду ̭̌ ˄̛̦̏е̬̌̚л̦о̥ декл̶̛̬̌̌јо̥ о људ̭к̛̥ п̛̬̥̌̏̌, те п̌кт̛̥̌ ̛ д̬у̛̥̐ у̐о̏о̛̬̥̌ које је ˀу̥у̛̦ј̌ ̌̚кљу̸̛л̌. ϮͿ˄кол̛ко по̭тоје ̛̍ло к̌к̏е ̦е̭̌̐̌̐л̭̦̌о̭т̛ ̛̥̚еђу п̌кто̏̌ ̛ ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ у̐о̏о̬̌ о људ̭к̛̥ п̛̬̥̌̏̌ које је ˀу̥у̛̦ј̌ ̌̚кљу̸̛л̌ ̛ ње̦о̐ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̐ п̬̌̏̌, ̥еђу̦̬̌од̦е п̬̦̌̏е од̬ед̍е ће ̛̥̌т̛ п̛̬̥̌т, ̛̚у̚е̏ у ̛̭ту̶̛̌ј̥̌̌ к̌д̌ ˄̭т̌̏ ̛ ̌̚ко̛̦ ̭̌д̬̙е по̏ољ̛̦је од̬ед̍е͞. 794ʿо̐лед̌т̛: „The Relationship Between National Law, European Law and International Law in Multilevel Governance System͞, RaŵoŶa Delia PopesĐu, UŶiǀeƌsitLJ of BuĐharest, Romania, 2009, p. 12. 795О̍ј̌̏ље̦̌ у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку ̬̍. ϵϴ од ϴ. ̴е̬̍у̬̌̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е. 796О̍ј̌̏ље̦̌ у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку ̬̍. ϰϲϰ од ϭϬ. јул̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е. 797ʻ̌ п̛̬̥е̬, одлук̌ ̬̍. ϰϭϯ/ϮϬϬϴ, о̍ј̌̏ље̦̌ у ˁлу̙̍е̦о̥ ̐л̛̭̦̌ку ̬̍. ϯϴϲ од Ϯϭ. ̥̌ј̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е. 313 ɑɥɚɧɨɦ 4.3 ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ „Ȼɭɝɚɪɫɤɚ ʄɟ ɭɱɟɫɬɜɨɜɚɬɢ ɭ ɢɡɝɪɚɞʃɢ ɢ ɪɚɡɜɨʁɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ“. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 22.1, „ɫɬɪɚɧɚ ɮɢɡɢɱɤɚ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɥɢɰɚ ɦɨɝɭ ɩɨɫɟɞɨɜɚɬɢ ɢɦɨɜɢɧɭ ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ Ȼɭɝɚɪɫɤɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢɥɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧ, ɨɛʁɚɜʂɟɧ ɢ ɤɨʁɢ ʁɟ ɧɚ ɫɧɚɡɢ ɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɰɢ Ȼɭɝɚɪɫɤɨʁ, ɤɚɨ ɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɧɚɫɥɟɞɫɬɜɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɨɩɢɫɚɧɨ ɡɚɤɨɧɨɦ“. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɢɡɦɟʃɟɧɢɦ ɢ ɞɨɩɭʃɟɧɢɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 85 ɛɭɝɚɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɡɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɱɥɚɧɫɬɜɨ Ȼɭɝɚɪɫɤɟ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ (ɬɚɱɤɚ 2), ɬɟ ɩɨɫɟɛɧɨ, ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɭɧɢʁɭ ɜɪɲɢ ɩɪɟɧɨɫ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ (ɬɚɱɤɚ 9, ɭɧɟɬɚ 2005. ɝɨɞɢɧɟ), ɤɚɨ ɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɧɟɤɢɯ ɞɪɭɝɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɩɨɬɪɟɛɧɚ ʁɟ 2/3 ɜɟʄɢɧɚ ɭ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɭ. ɇɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɭ ɛɭɝɚɪɫɤɨɦ ɍɫɬɚɜɭ ɧɚɩɪɚɜʂɟɧɚ ʁɟ, ɤɚɨ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɟ ɦɚɥɨɝ ɛɪɨʁɚ ɞɪɭɝɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɚ ɢɡɦɟђɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɬɜɨɪɟɜɢɧɟ ɤɚɤɜɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ. ɍɫɬɚɜɧɚ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɚ ɬɪɚɧɫɮɟɪɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɚ ɛɭɝɚɪɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɭ ɭɧɢʁɭ, ɤɚɤɨ ɢɫɬɢɱɟ ȿɦɢɥɢɚ Ⱦɪɭɦɟɜɚ798, ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɚɦɨ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ʃɟɝɨɜɨɝ, ɜɟʄ ɢ ɥɟɝɢɬɢɦɢɬɟɬɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɬɨ ɫɭ ʃɟɝɨɜɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬ, ɬɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɢ ɨɩɲɬɟ ɞɟʁɫɬɜɨ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɧɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɫɭɤɨɛɚ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɪɚ ɢɦɚɬɢ ɩɪɢɦɚɬ, ʁɟɪ ʃɟɝɨɜɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɨɢɫɬɢɱɟ ɢɡ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜ ɭɧɢɮɨɪɦɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 149.4 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ʄɟ ɨɧ „ɨɞɥɭɱɢɜɚɬɢ ɨ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɢɡɦɟђɭ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɢɥɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɚ Ȼɭɝɚɪɫɤɚ, ɩɪɟ ʃɢɯɨɜɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɢ ɨ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɡɚɤɨɧɚ ɫɚ ɭɧɢɜɟɪɡɚɥɧɨ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɢɦ ɧɨɪɦɚɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ Ȼɭɝɚɪɫɤɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɤɚɨ ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɚ“. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɞɚ ɞɨɧɨɫɢ ɨɛɚɡɭʁɭʄɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɢ ɛɭɝɚɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ 3/2004, ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɦɨɝɭʄɟ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ ɧɟɨɩɯɨɞɧɢɯ ɡɚ ɛɭɝɚɪɫɤɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ɍɧɢʁɢ ɩɨ ɨɫɧɨɜɧɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ Ȼɭɝɚɪɫɤɚ ɩɨɱɢɜɚ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɦɨɝɭʄɢɦ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɚɦɚ „ɬɪɚɧɫɮɟɪɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ“ ɧɚ ɍɧɢʁɭ ɢ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɩɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɞɪɠɚɜɟ ɢ ɮɨɪɦɭ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ Ȼɭɝɚɪɫɤɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɬɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ 798ʿо̐лед̌т̛: „Primacy of EU Law to National CoŶstitutioŶal Laǁ͞: Case – Law of the Constitutional Court of Bulgaria͞, Eŵilia Dƌuŵeǀa, TǁeŶtLJ Yeaƌs of the CoŶstitutioŶal Couƌt of Bulgaƌia, “LJŵposiuŵ, ϮϬϭϬ. 314 ɚɦɚɧɞɦɚɧɢ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɞɨɜɟɫɬɢ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɧɭ ɭɫɬɚɜɧɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɢ ɨɛɥɢɤ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɦɚɧɞɦɚɧɢ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɭɫɜɨʁɟɧɢ ɪɟɞɨɜɧɢɦ ɩɭɬɟɦ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɬɟ ɧɢʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨ ɫɚɡɢɜɚɬɢ ɬɡɜ. ȼɟɥɢɤɭ ɢɥɢ ɍɫɬɚɜɨɬɜɨɪɧɭ ɫɤɭɩɲɬɢɧɭ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, „ɩɨɬɩɢɫɢɜɚʃɟɦ ɩɪɢɫɬɭɩɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɬɟ ʃɟɝɨɜɨɦ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɨɦ, ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɟɦ ɢ ɫɬɭɩɚʃɟɦ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, Ȼɭɝɚɪɫɤɚ ɩɨɫɬɚʁɟ ɫɬɪɚɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɰɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɢ ɦɟʃɚɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧɢ, ɬɟ ɩɪɢɯɜɚɬɚ ʃɢɯɨɜ ɫɚɞɪɠɚʁ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɢ ɬɟɥɚ ɍɧɢʁɟ, ʃɢɯɨɜɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ. ɍɝɨɜɨɪ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɱɥɚɧɚ 5.4 ɍɫɬɚɜɚ, ɬɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɍɫɬɚɜɭ, ʃɢɯɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɨɫɬɚʁɭ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ Ȼɭɝɚɪɫɤɟ. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɨɧɟ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɬɟ ɧɟɦɚʁɭ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 5.4 ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɧɢɫɭ ɩɪɟɞɦɟɬ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɚɪɥɚɦɟɧɚɬɚ ɧɚɤɨɧ ʃɢɯɨɜɨɝ ɭɫɜɚʁɚʃɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɨɧɟ ɬɚɤɨђɟ ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɧɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɡɚɫɟɛɧɨ ɛɢɬɢ ɬɪɚɧɫɩɨɧɨɜɚɧɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ, ʁɟɪ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɭ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬ ɡɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɢ ɝɪɚђɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ“. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɫɬɭɩɚʃɟ Ȼɭɝɚɪɫɤɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɛɭɝɚɪɫɤɨɝ ɧɚɪɨɞɚ, ɤɨʁɟɝ ɨɜɚʁ ɨɫɬɜɚɪɭʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɜɨʁɢɯ ɢɡɚɛɪɚɧɢɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ, ɤɚɤɨ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɱɥɚɧ 1.2 ɛɭɝɚɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ. ɉɪɢɫɬɭɩɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ʁɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɢ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɩɪɟɧɟɨ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɢ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɪɟɱ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɭ ɜɨʂɟ ɧɚɪɨɞɚ. ɋɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬ Ȼɭɝɚɪɫɤɟ ɧɢʁɟ ɭɝɪɨɠɟɧ ʁɟɪ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɨɞɥɭɤɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɍɧɢʁɟ ɢ ɤɪɟɢɪɚʃɟ ɩɪɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɢ ɭɧɢɜɟɪɡɚɥɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɛɢʄɟ ɨɫɬɜɚɪɟɧɨ ɭɡ ʃɟɧɨ ɭɱɟɲʄɟ. Ⱦɟɥɢɦɢɱɚɧ ɩɪɟɧɨɫ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɞɭɡɢɦɚʃɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɨɧ ɢ ɞɚʂɟ ɨɫɬɚʁɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɚɰ ɤɨʁɢ ʄɟ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɫɜɨʁɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ. ɇɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɚɤɚɬɚ ɍɧɢʁɟ ɧɟ ɨɞɭɡɢɦɚ, ɜɟʄ ɨɛɨɝɚʄɭʁɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɪɟɦɚ ɍɫɬɚɜɧɨɦ ɫɭɞɭ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬс ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ʁɟ ɭɫɤɨ ɜɟɡɚɧɨ ɡɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ʁɟɪ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɩɪɚɜɨ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɩɪɚɤɬɢɤɨɜɚʃɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. 315 ɋɥɨɜɟɧɢʁɚ ɍ ɩɪɨɰɟɫɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɚ ɱɥɚɧɫɬɜɭ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, 2003. ɝɨɞɢɧɟ ɭ ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɢ ɍɫɬɚɜ ɭɧɟɬ ʁɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɱɥɚɧ 3ɚ799, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ „ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɭɝɨɜɨɪɚ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɨɝ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɤɭɩɲɬɢɧɟ, 2/3 ɜɟʄɢɧɨɦ ɭɤɭɩɧɢɯ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ, ɋɥɨɜɟɧɢʁɚ ɦɨɠɟ ɩɪɟɧɟɬɢ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɟɥɚ ɫɜɨʁɢɯ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɧɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɞɟɦɨɤɪɚɬɢʁɢ ɢ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ ɢ ɦɨɠɟ ɭʄɢ ɭ ɨɞɛɪɚɦɛɟɧɢ ɫɚɜɟɡ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɤɨʁɢ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɧɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ɨɜɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ“. ɉɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ ɧɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɋɥɨɜɟɧɢʁɚ ɩɪɟɧɟɥɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɟɥɚ ɫɜɨʁɢɯ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɛɢʄɟ ɩɪɢɦɟʃɟɧɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɚ ȼɥɚɞɚ ʁɟ ɞɭɠɧɚ ɯɢɬɧɨ ɨɛɚɜɟɫɬɢɬɢ ɋɤɭɩɲɬɢɧɭ ɨ ɧɚɰɪɬɢɦɚ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɟɝɚ ɋɤɭɩɲɬɢɧɚ ɦɨɠɟ ɭɫɜɨʁɢɬɢ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɨ ʃɢɦɚ, ɤɨʁɟ ȼɥɚɞɚ, ɨɩɟɬ, ɦɨɪɚ ɭɡɟɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɫɜɨʁɢɯ ɞɚʂɢɯ ɚɤɬɢɧɨɫɬɢ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 8 ɍɫɬɚɜɚ, ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɢ ɡɚɤɨɧɢ ɢ ɩɨɞɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɩɲɬɟ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɋɥɨɜɟɧɢʁɚ ɨɛɚɜɟɡɚɥɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɜɟɨɦɚ ɛɢɬɧɚ ɨɞɪɟɞɧɢɰɚ ʁɟ ɞɚ ʄɟ „ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɢ ɨɛʁɚɜʂɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɢ ɞɢɪɟɤɬɧɨ“. ɋɥɢɱɧɭ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɭ ɫɚɞɪɠɢ ɢ ɱɥɚɧ 153 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢ, ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ɧɚɜɨɞɢ ɞɚ ɡɚɤɨɧɢ ɢ ɞɪɭɝɢ ɨɩɲɬɢ ɚɤɬɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɬɚɤɨђɟ ɢɫɬɢɱɟ ɞɚ ɨɧɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɫɚ ɨɩɲɬɟɩɪɢɯɜɚʄɟɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɜɚɠɟʄɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɥɚ ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɚ ɋɤɭɩɲɬɢɧɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 160, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬ ɡɚɤɨɧɚ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɨɩɲɬɢɯ ɚɤɚɬɚ ɫɚ ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɢ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɉɞɪɟɞɧɢɰɚ ɱɥɚɧɚ 3ɚ ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢ ɚɤɬɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɧɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɋɥɨɜɟɧɢʁɚ ɩɪɟɧɟɥɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɟɥɚ ɫɜɨʁɢɯ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɬɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɜɟɨɦɚ ɥɚɤɨ ɛɢ ɦɨɝɥɚ ɛɢɬɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢ ɩɪɢɡɧɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɡɚɦɢɫɥɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɬɨ ɧɢʁɟ ɬɚɤɨ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ʁɨɲ ɩɪɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɋɥɨɜɟɧɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨɦ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ 799ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к ˀепу̍л̛ке ˁло̏е̛̦је ̬̍. Ϯϰ/Ϭϯ. 316 ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ, ɨɧ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɪɚɡɪɟɲɟɧ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɚ ɛɢ ɋɥɨɜɟɧɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɱɢʁɚ ɫɟ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨɫɟ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɍɫɬɚɜ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɢɡɦɟʃɟɧ800. ɂɞɟɧɬɢɱɚɧ ɫɬɚɜ o ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɢ ɍɫɬɚɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ʁɟ ɢ ɧɚɤɨɧ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɋɥɨɜɟɧɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ801. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɡɚɭɡɟɥɢ ɫɭ ɨɞ ɫɚɦɨɝ ɩɨɱɟɬɤɚ „ɩɪɨ – ɟɜɪɨɩɫɤɢ“ ɩɪɢɫɬɭɩ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɢ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɡɜɪɲɟɧɨ ʁɟ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɢɡɦɟɧɚ ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ802 ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɭɫɥɨɜɚ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɍɧɢʁɢ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ, ɚɥɢ ʁɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɨ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɢ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɪɟɱ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ʁɚɫɧɚ: ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɋɥɨɜɟɧɢʁɟ ʁɟ ʃɟɧɨ ɧɚʁɜɢɲɟ ɩɪɚɜɨ. Ɇɚђɚɪɫɤɚ ɂɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɨɦ ɱɥɚɧɚ 2Ⱥ803 ɭ ɦɚђɚɪɫɤɢ ɍɫɬɚɜ, 2002. ɝɨɞɢɧɟ, ɫɬɜɨɪɟɧɚ ʁɟ ɩɪɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ʃɟɧɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ: „Ɋɟɩɭɛɥɢɤɚ Ɇɚђɚɪɫɤɚ ɦɨɠɟ, ɭ ɫɜɪɯɭ ʃɟɧɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɨɞɪɟђɟɧɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɭ ɦɟɪɢ ɤɨʁɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ʃɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ʃɟɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɭɬɜɪђɟɧɢɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭ ɫɚɪɚɞʃɢ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ; ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɨɜɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɨ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ“. ɂɡɦɟɧɚɦɚ ɍɫɬɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɬɭɩɢɥɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ 1. ʁɚɧɭɚɪɚ 2012. ɝɨɞɢɧɟ, ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɫɭ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɢɡɦɟɧɟ "ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɤɥɚɭɡɭɥɟ", ɬɟ ʁɟ ɨɧɚ ɫɚɞɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ʃɟɝɨɜɨɦ ɱɥɚɧɭ ȿ ɢ ɝɥɚɫɢ: „1) Ɇɚђɚɪɫɤɚ ʄɟ ɞɨɩɪɢɧɟɬɢ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ʁɟɞɢɧɫɬɜɚ, ɤɚɨ ɢ ɨɫɬɜɚɪɟʃɭ ɫɥɨɛɨɞɟ, ɛɥɚɝɨɫɬɚʃɚ ɢ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɧɚɪɨɞɚ. 2) ɍ ɫɜɪɯɭ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ – ɭ ɦɟɪɢ ɤɨʁɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɡɚ 800Одлук̌ ˄̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ ˁло̏е̛̦је ̬̍. RM – ϭ/ϵϳ, ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌к ̬̍. ϰϬ/ϵϳ. 801ʿо̐лед̌т̛: „Slovenia͞, M. PogaĐŶik, M. “taƌŵaŶ, P. Vehaƌ, LJ „EU Enlargement: The Constitutional EU and National Level͞, KelleƌŵaŶ, Czuczai and de Zwaan (eds.), No. 8, p. 179 - 185. 802К̌д̌ је ̬е̸ о ̭т̬̏̌̌њу у̭т̵̛̦̌̏ у̭ло̏̌ ̌̚ ̬е̌л̶̛̛̌̚ју о̍̌̏е̌̚ које п̬о̛̛̚л̌̚е ̛̚ ̸л̦̭̌т̏̌ у ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛, ̛̦је ̬е̸ ̭̥̌о о о̍̌̏е̥̌̌̚ које п̬о̛̭т̸̛у ̛̚ о̸̛̭̦̏̌ко̐ ̌кт̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. ˃̌ко, од̐о̬̏̌̌јуће ̬е̹ење ϮϬϬϯ. ̐од̛̦е је п̬о̦̌ђе̦о ̛ к̌д̌ је ̬е̸ о ̛̥пле̥е̦т̶̛̌ј̛ Ок̛̬̦̏е одлуке ˁ̌̏ет̌ о ʫ̬̏оп̭ко̥ ̦̌ло̐у ̌̚ ̵̌п̹ење. ʰ̬̹̏̚е̦̌ је ̛̥̚е̦̌ ̸л̦̌̌ ϰϳ ˄̭т̌̏̌ ˁло̏е̛̦је, кој̛ ̭̌д̌ ̐л̛̭̌: „ʻ̛ јед̦̌ ̬̐̌ђ̛̦̦̌ ˁло̏е̛̦је ̦е ̥о̙е ̛̍т̛ п̬ед̥ет ек̭т̬̌д̶̛̛је ̛л̛ п̬ед̌је укол̛ко т̌ о̍̌̏е̌̚ ̦е п̬о̛̛̚л̛̌̚ ̛̚ у̐о̏о̬̌ по̭̬ед̭т̏о̥ које̐ је, у ̭кл̌ду ̭̌ од̬ед̥̍̌̌ п̬̏о̐ п̴̬̬̌̌̐̌̌ ̸л̦̌̌ ϯ̌, ˁло̏е̛̦ј̌ п̬е̦еле̌ део ̭̏ој̵̛ ̭у̏е̬е̵̛̦ п̬̌̏̌ ̦̌ ̥еђу̦̬̌од̦е о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је͞. ʯ̌ко̦ кој̛̥ је ̛̬̹̏̚е̦̌ ̛̥пле̥е̦т̶̛̌ј̌ Ок̛̬̦̏е одлуке ˁ̌̏ет̌ д̏̌ пут̌ је ̛̍о п̬ед̥ет поку̹̌ј̌ ут̬̏ђ̛̏̌њ̌ ње̐о̏е у̭т̦̌̏о̭т̛, ̥еђут̛̥, ̭ло̏е̸̦̌к̛ ˄̭т̛̦̌̏ ̭уд је о̍̌ пут̌ од̛̍о д̌ п̵̛̬̏̌т̛ у̭т̦̌̏у ̙̌л̍у. ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „The European Arrest Warrant: A Short – Lived Mechanism for Extradiction?͞, GƌegoƌLJ J. MaŶŶ, “LJƌaĐоuse Journal of International Law Commerce, Issue 34, No. 715, 2007. 803ʤ̥̦̌д̥̦̌ је у̭̏оје̦ по̭̬ед̭т̏о̥ у̭т̦̌̏о̐ ̌̚ко̦̌ ̬̍. ˃/ϭϮϳϬ од ϱ. ̦о̏е̥̬̍̌ ϮϬϬϮ. ̐од̛̦е. 317 ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ʃɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɚɞɪɠɚɧɢ ɭ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ – Ɇɚђɚɪɫɤɚ ɦɨɠɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɭ ɫɚɪɚɞʃɢ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. 3) Ⱦɜɨɬɪɟʄɢɧɫɤɚ ɜɟʄɢɧɚ ɝɥɚɫɨɜɚ ɱɥɚɧɨɜɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɡɚ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ ɢ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɩɨɞ ɬɚɱɤɨɦ 2)“. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭɩɨɪɟɞɟ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ ɢɡ "ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɤɥɚɭɡɭɥɟ", ɦɨɠɟ ɫɟ ɩɪɢɦɟɬɢɬɢ ɞɚ ʁɟ ɨɧɚ ɢɡ 2002. ɝɨɞɢɧɟ ɤɚɨ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢɞɟɥɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɭ ɫɚɪɚɞʃɢ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɧɚɫɭɩɪɨɬ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɞɚɬɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ "ɧɟɡɚɜɢɫɧɨ" ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɨɪɝɚɧɚ ɍɧɢʁɟ, ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɚɜɨɞɢ ɬɟɤ ɤɚɨ ɫɟɤɭɧɞɚɪɞɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ʁɟ ɦɚђɚɪɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɬɚɞɚ ɨɞɛɚɰɢɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ʁɚɫɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɝɭɛʂɟʃɚ ɞɟɥɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɢɥɢ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɭɥɚɫɤɨɦ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ804. Ɏɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ ɢɡ 2012. ɝɨɞɢɧɟ ʁɟ ɧɟɲɬɨ ɩɨɦɢɪʂɢɜɢʁɚ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɧɢ ɭ ʃɨʁ ɧɟ ɝɨɜɨɪɢ ɨ ɬɪɚɧɫɮɟɪɭ ɢɥɢ ɝɭɛɢɬɤɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɜɟʄ ɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɦ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɫɚ ɨɫɬɚɥɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɪɟɲɟʃɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ ȿ ɨ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɦ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɫɚɞɪɠɟ ɞɜɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ: ɩɪɜɨ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ "ɦɟɪɭ" ɤɨʁɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɨɛɚɜɟɡɚ Ɇɚђɚɪɫɤɟ ɢɡ ʃɟɧɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ, ɚ ɞɪɭɝɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɦ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɫɚɦɨ ɧɟɤɢɯ ɢɥɢ ɞɟɥɚ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɚ ɧɟ ɫɜɢɯ, ʁɟɪ ɛɢ ɬɨ, ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɦ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɝɭɛɢɬɚɤ ɦɚђɚɪɫɤɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɢ ɞɪɠɚɜɧɨɫɬɢ. Ɉɜɚɤɜɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɱɥɚɧɚ 2Ⱥ, ɨɞɧɨɫɧɨ ȿ ɍɫɬɚɜɚ ɢɡɧɟɨ ʁɟ ɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ 2008. ɝɨɞɢɧɟ, ɞɨɞɭɲɟ, ɛɟɡ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɚ805. ɂɧɚɱɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞ ɫɚɦɨɝ ɩɨɱɟɬɤɚ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɧɚɩɪɚɜɢɬɢ ʁɚɫɧɭ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ "ɬɢɩɢɱɧɢɯ" ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ: „ɨɜɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɫɭ ɩɪɢɦɚɪɧɢ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ʃɟɝɨɜɟ ɫɟɤɭɧɞɚɪɧɟ ɢɡɜɨɪɟ. Ɉɧɢ ɫɭ ɞɟɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ʁɟɪ ʁɟ Ɇɚђɚɪɫɤɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ“806, ɛɟɡ ɛɢɥɨ 804˄ пе̛̬оду ̛̬̌̚де у̭т̵̛̦̌̏ ̥̦̌̌д̥̦̌̌ ϮϬϬϮ. ̐од̛̦е пој̛̌̏л̌ ̭е ̶̛̛̛̦ј̌т̛̏̌ д̌ ̭е у у̭т̛̦̌̏ ̌кт ̛̦ко̬по̛̬̬̌ ̛ ̦о̛̏ ̸л̦̌ ϳʤ, кој̛̥ ̛̍ ̛̍ло ̬е̹е̦о п̛т̌ње п̛̬̥е̦е п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је у ̥̌ђ̬̭̌ко̥ п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у, к̌ко је ̛̍ло ̦̌̏еде̦о, „у ̭кл̌ду ̭̌ о̸̛̭̦̏̌к̛̥ у̐о̏о̛̬̥̌ ̛ п̛̬̦̥̌̏ п̶̛̛̬̦п̛̥̌ кој̛ ̛̚ њ̵̛ п̬о̛̛̚л̌̚е͞, ̥еђут̛̥, о̦̌ је од̛̍је̦̌, је̬ ̛̍ ̭е ̦̌ т̌ј ̸̛̦̦̌ п̶̛̛̬̦п̛ ̦̌д̬еђе̦о̭т̛, ̦епо̭̬ед̦о̐ деј̭т̏̌ ̛ ко̛̦̭̚те̦т̦е ̛̦те̬п̬ет̶̛̌је п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, к̌о ̛ њ̵̛о̏̌ о̸̛̬̦̐̌ењ̌, у̭т̦̌̏о по̶̛̛̚о̛̦̬̌л̛ ̛ њ̵̛о̏̌ п̛̬̥е̦̌ ̛̍л̌ ̛̍ о̍̌̏е̚ујуће̐ к̬̌̌кте̬̌ ̌̚ ̭̏е ̥̌ђ̬̭̌ке о̬̦̐̌е. ʿо̐лед̌т̛ ̛̹̏е о то̥е: „European Union Law Before the Hungarian Constitutional Court and the Hungarian Judiciary͞, нloƌa нazekas aŶd MaƌtoŶ Vaƌju, ннA aŶd MVu, ϮϬϭϬ. 805Одлук̌ ̬̍. ϲϭ/ʦ/ϮϬϬϱ од Ϯϵ. ̭епте̥̬̍̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е. 806ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: Одлук̌ ϭϬϱϯ/ʫ/ϮϬϬϱ од ϭϲ. ју̦̌ ϮϬϬϲ. ̐од̛̦е; Одлук̌ ϳϮ/ϮϬϬϲ од ϭϱ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϲ. ̐од̛̦е, Одлук̌ ϯϮ/ϮϬϬϴ од ϭϮ. ̥̬̌т̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е; Одлук̌ ϲϭ/ϮϬϬϴ од Ϯϵ. ̌п̛̬л̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е; 318 ɤɚɤɜɨɝ ɪɟɮɟɪɢɫɚʃɚ ɧɚ ɫɬɚɜɨɜɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɥɢ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɛɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɝɥɨ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɩɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɍ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ 2008. ɝɨɞɢɧɟ, ɨɧ ʁɟ ɞɨɞɚɬɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ: "ɭɩɪɤɨɫ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɤɥɭ, ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ʁɟ sui generis ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ"807, ɬɟ, ɫɬɨɝɚ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɬɪɟɬɢɪɚɧ ɤɚɨ "ɬɢɩɢɱɧɨ" ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭ ʁɟɞɧɨɦ ɦɨɦɟɧɬɭ ɨɧ ʁɟ ɢɩɚɤ ɢɡʁɟɞɧɚɱɢɨ ɨɫɧɢɜɚɱɤɟ ɚɤɬɟ ɫɚ ɬɢɩɢɱɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ, ɚ ɞɚɬɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ a priori ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ808. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɚɤɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɢɡɦɟɧɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɪɟɬɢɪɚɧɢ ɫɭ ɤɚɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɞɨɤ ɧɟ ɫɬɭɩɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɚ ɤɚɞɚ ɫɟ ɬɨ ɞɟɫɢ ɨɧɢ ɫɟ ɨɞɜɚʁɚʁɭ ɨɞ ɫɜɨʁɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɟ ɨɫɧɨɜɟ, ɬɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ɦɚђɚɪɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɨ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɭɡɞɪɠɚɜɚɨ ɨɞ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɢɦɚɨ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɩɪɢɥɢɤɚ ɡɚ ɬɚɤɨ ɧɟɲɬɨ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɜɟɡɚɧɨɦ ɡɚ ɜɢɲɚɤ ɩɨʂɨɩɪɢɜɪɟɞɧɢɯ ɡɚɥɢɯɚ809, ɦɚђɚɪɫɤɢ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤ ʁɟ ɞɨɜɟɨ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɩɪɟɞɦɟɬɧɨɝ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɭɫɜɨʁɟɧɨɝ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɜɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, ɡɛɨɝ ʃɟɝɨɜɨɝ ɧɚɜɨɞɧɨɝ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɞɚɜɚʃɚ ɩɪɟɞɧɨɫɬɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɦɚђɚɪɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ. ɇɨ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɫɩɨɪɧɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬ ɭɨɩɲɬɟ ɧɢʁɟ ɬɪɟɬɢɪɚɨ ɤɚɨ ɦɟɪɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧɚ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɢɧɢɯ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɜɟʄ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɫɩɨɪɚ ɬɪɟɬɢɪɚɨ ɤɚɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɧɨ ɩɢɬɚʃɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɍɫɬɚɜɚ ɧɚɞ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɚ ɢɡɛɟɝɧɟ, ɨɧ ɫɟ ɢɩɚɤ ɢɞɢɪɟɤɬɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɧɚɫɭɩɪɨɬ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɧɞɢɪɟɤɬɧɨɫɬ ɢ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ɩɪɟɰɢɡɧɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɋɚʁɨ ɨɛʁɚɲʃɚɜɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɧɚɫɬɨʁɚʃɟɦ ɞɚ ɢɡɛɟɝɧɟ ɞɚ ɛɭɞɟ ɩɪɜɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɦɟђɭ, ɬɚɞɚ, ɧɨɜɢɦ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɤɨʁɢ ɛɢ ɫɟ ɞɟɰɢɞɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɚɥɢ ɢ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨɦ ɩɨɬɪɟɛɨɦ ɞɚ ɫɟ ɢɡɧɚђɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ Одлук̌ ϳϲ/ϮϬϬϴ од Ϯϵ. ̥̌ј̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е; Одлук̌ ϲϭ/ʦ/ϮϬϬϱ од Ϯϵ. ̭епте̥̬̍̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е; Одлук̌ Ϯϴϭ/ʦ/ϮϬϬϳ од ϲ. ̌п̛̬л̌ ϮϬϬϵ. ̐од̛̦е, ̛тд. 807Одлук̌ ϯϮ/ϮϬϬϴ од ϭϮ. ̥̬̌т̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е. 808ʿо̐лед̌т̛ Одлуку ̬̍. ϲϭ/ϮϬϬϴ од Ϯϵ. ̌п̛̬л̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е. 809Одлук̌ ˄̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ ϭϳ/ϮϬϬϰ од Ϯϱ. ̥̌ј̌ ϮϬϬϰ. ̐од̛̦е. 319 ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ɢɡɛɟɝɧɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɞɪɠɚɜɧɟ ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɞɟɪɨɝɚɰɢʁɨɦ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɨɜɟ ɦɚђɚɪɫɤɟ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢʁɟ810. Ʉɨɧɤɪɟɬɧɢʁɢ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɛɢɨ ʁɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ811 ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɜɪɲɢɨ a posteriori ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɩɪɨɝɥɚɲɟʃɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ812, ɩɨɤɪɟɧɭɬɨɦ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɝɪɭɩɟ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɥɢɰɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɫɬɢɰɚɥɚ ɞɚ ɧɨɜɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɪɟɮɨɪɦɫɤɢɦ ɭɝɨɜɨɪɨɦ, ɭɝɪɨɠɚɜɚʁɭ ɨɩɫɬɚɧɚɤ Ɇɚђɚɪɫɤɟ ɤɚɨ ɧɟɡɚɜɢɫɧɟ, ɫɭɜɟɪɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ. ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɚɭɬɟɧɬɢɱɧɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨɡɜɚɨ ɫɟ ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɭ "ɱɢɫɬɨɝ ɚɤɬɚ", ɬɟ, ɡɚɤʂɭɱɢɜɲɢ ɞɚ ɫɭ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢ, ɫɚɞɪɠɚɧɢ ɭ ɭɫɬɚɜɧɨʁ ɬɭɠɛɢ, ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɧɟɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟɝ ɱɢɬɚʃɚ ɢ ɪɚɡɭɦɟɜɚʃɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɭɫɬɚɜɧɭ ɬɭɠɛɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɨɞɛɚɰɢɨ. ɉɪɟɦɚ ʃɟɦɭ, ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɟ ɞɨɜɨɞɢ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɫɬ ɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬ Ɇɚђɚɪɫɤɟ, ɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɤɨʁɟɦ ɨɧɚ ɩɨɱɢɜɚ, ʁɟɪ ʁɟ ɫɚɦɢɦ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɫɜɚɤɨʁ ɱɥɚɧɢɰɢ ɞɚ ɢɫɬɭɩɢ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɍɧɢʁɟ. ɉɨɫɟɛɧɨ, "ɟɜɪɨɩɫɤɚ ɤɥɚɭɡɭɥɚ", ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɍɫɬɚɜɭ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɛɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɦɚђɚɪɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɦɚђɚɪɫɤɟ ɡɚɤɨɧɫɤɟ ɚɤɬɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɡɚɭɡɢɦɚɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ɨɧ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ ɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ʃɢɯɨɜɭ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ813 ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɨɝ ɚɤɬɚ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ814. ɂɚɤɨ ɬɨ ɧɢʁɟ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɧɚɝɥɚɫɢɨ, ɢɡ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɨ ɞɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɪɟɲɚɜɚɬɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɪɟɞɨɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ɨɧ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɞ ɩɨʂɫɤɨɝ ɢɥɢ ɱɟɲɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɧɢʁɟ ɢɫɤɚɡɚɨ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɲɬɨ ɫɧɚɠɧɢʁɟɝ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɚɤ ɧɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɡɚɤɨɧɚ ɭɫɜɨʁɟɧɢɯ ɭ ɰɢʂɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɧɢɬɢ ɫɟ ɨɫɥɚʃɚɨ ɩɪɟɜɢɲɟ ɧɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɡɚɲɬɢɬɟ 810ʿо̐лед̌т̛: „Learning Cooperative Constitutionalism the Hard Way: the Hungarian Constitutional Court Shying Away from EU Supremacy͞, AŶdƌás Sajó, 3 Zeitschrift fűr Staats – Eruopawissenschafen, 2004, p. 351 – 371. 811Одлук̌ ϭϰϯ/ϮϬϭϬ од ϭϮ. јул̌ ϮϬϭϬ. ̐од̛̦е. 812ʯ̌ко̦ CLXVIII ̛̚ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е. 813ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: Одлук̌ ϲϲ/ϮϬϬϲ од Ϯϵ. ̦о̏е̥̬̍̌ ϮϬϬϲ. ̐од̛̦е, Одлук̌ ϴϳ/ϮϬϬϴ од ϭϴ ју̦̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е, Одлук̌ ϲϭ/ʦ/ϮϬϬϱ од Ϯϵ. ̭епте̥̬̍̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е, Одлук̌ ϳϳϬ/ʦ/ϮϬϬϰ од ϭϮ ју̦̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е, ̛тд. 814ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: Одлук̌ ϳϰϰ/ʦ/ϮϬϬϰ од ϭ. ̴е̬̍у̬̌̌ ϮϬϬϱ. ̐од̛̦е, Одлук̌ ϲϲ/ϮϬϬϲ од Ϯϵ. ̦о̏е̥̬̍̌ ϮϬϬϲ. ̐од̛̦е, Одлук̌ ϵ/ϮϬϬϳ од ϳ. ̥̬̌т̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е, Одлук̌ ϲϵϱ/̏/ϮϬϬϰ од ϭϮ. ју̦̌ ϮϬϬϳ. ̐од̛̦е, ̛тд. 320 ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɫɬɚɜɚ. Ⱦɨ ɫɚɞɚ ʁɟ ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧ ɫɚɦɨ ʁɟɞɚɧ ɫɥɭɱɚʁ815 ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɨɬɜɨɪɟɧɨ ɭɡɟɨ ɭ ɨɛɡɢɪ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɡɚɤɨɧɚ ɭɫɜɨʁɟɧɨɝ ɭ ɰɢʂɭ ʃɟɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɛɟɡ ɫɬɪɢɤɬɧɨɝ ɪɟɮɟɪɢɫɚʃɚ ɧɚ ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ʃɟɝɨɜ ɫɬɚɜ ɞɚ ʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɡɚɞɚɬɚɤ ɪɟɞɨɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɧɚɲɚɨ ʁɟ ɫɜɨʁɟ ɭɩɨɪɢɲɬɟ ɭ ɩɪɚɤɫɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɨɞ ɭɥɚɫɤɚ Ɇɚђɚɪɫɤɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ ɫɧɚɠɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ, ʁɚɫɧɨ ɭɤɚɡɭʁɭʄɢ ɧɢɠɢɦ ɪɟɞɨɜɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɚ ʁɟ ɨɞ ɦɨɦɟɧɬɚ ɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚ Ɇɚђɚɪɫɤɭ ɧɚɫɬɭɩɢɥɚ ɧɨɜɚ ɩɪɚɜɧɚ ɟɪɚ816. ȿɫɬɨɧɢʁɚ ɍ ɩɪɢɩɪɟɦɚɦɚ ɡɚ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɭ ȿɫɬɨɧɢʁɢ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɚ ɠɢɜɚ ɞɟɛɚɬɚ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɭɫɬɚɜɧɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɟ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ ʁɟ ɞɨɧɟɬɚ ɨɞɥɭɤɚ ɞɚ ɫɟ ɧɟ ɜɪɲɟ ɞɢɪɟɤɬɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɨɫɧɨɜɧɨɝ ɬɟɤɫɬɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɜɟʄ ɞɚ ɫɟ ɭɫɜɨʁɢ ɡɚɫɟɛɚɧ – Ⱥɤɬ ɨ ɞɨɩɭɧɚɦɚ ɍɫɬɚɜɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ȿɫɬɨɧɢʁɟ817, ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɬɭɩɢɨ ɧɚ ɫɧɚɝɭ 14. ɞɟɰɟɦɛɪɚ 2003. ɝɨɞɢɧɟ. Ɍɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚ ɧɚɜɨђɟɧɚ ɫɭ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɨɜɚɤɜɨɦ ɪɟɲɟʃɭ: 1) ɚɦɚɧɞɦɚɧɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɟ ȿɫɬɨɧɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɨɞɜɨʁɟɧɢ ɢ ɧɟ ɡɚɞɢɪɚɬɢ ɭ ɞɪɭɝɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɚɦɚɧɞɦɚɧɟ; 2) ɨɜɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɦɚɧɞɦɚɧɢ ɦɨɪɚʁɭ ɭɡɟɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɫɬ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɫɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ʃɭ ɢ ʃɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɟ ɬɪɟɛɚʁɭ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɨɩɲɬɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ „ɬɢɩɢɱɧɨ“ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ; 3) ɩɪɨɰɟʃɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɥɚɤɲɟ ɪɟɲɟʃɟ ɭɫɜɨʁɢɬɢ ɡɚɫɟɛɚɧ ɚɤɬ ɭɫɬɚɜɧɟ ɫɧɚɝɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨʁɟɝ ʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɛɢɬɢ ɬɭɦɚɱɟɧɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ 815Одлук̌ ϰϴϱ/ʫ/ϮϬϬϯ од ϭϯ. окто̬̍̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е. 816ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, ʯ̌јед̸̛̦ко ̛̥̹љење ̥̌ђ̬̭̌ко̐ ʦ̵̬о̦̏о̐ ̭уд̌ ϭ/ϮϬϬϵ које ̭е од̦о̛̭ло ̦̌ о̍̌̏е̦̚о̭т о̬̍̌ћ̌њ̌ ˁуду п̬̌̏де у ок̛̬̏у по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу; ̭лу̸̌је̏е Kfǀ. I. ϯϱ.ϬϱϮ/ϮϬϬϳ/ϳ, Kfǀ. I.ϯϱ.Ϭϱϱ/ϮϬϬϳ/ϱ, Kfǀ. I. ϯϱ.Ϭϭϰ/ϮϬϬϳ/ϰ у кој̛̥̌ је ʦ̵̬о̛̦̏ ̭уд ̭т̛̬кт̦о ̦̌̐л̛̭̌о д̌ п̬̌̏о о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је п̬ед̭т̌̏љ̌ део у̦ут̬̹̌ње̐ п̬̌̏̌ ʺ̌ђ̬̭̌ке; ̭лу̸̌ј ϵ.K.ϯϬ.ϱϴϮ/ϮϬϬϲ/ϰ у које̥ је ̛̭т̌к̌о д̌ ̥̌ђ̬̭̌к̛ ̬едо̛̦̏ ̭удо̛̏ ̥о̬̌ју п̛̬̥ењ̛̏̌т̛ п̬̌̏о о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је; ̭лу̸̌ј ϱ/ˀ.Ϯϭ.ϯϯϯ/ϮϬϬϱ/ϮϮ у које̥ је ̸̛̦̦̌̌̚о ̦епо̭̬ед̦у п̛̬̥ењ̛̏о̭т ̛ ̦епо̭̬ед̦о деј̭т̏о п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је; ̭лу̸̌ј ϭϰ.К.ϮϬ.ϵϯϯ/ϮϬϬϲ/ϲ у које̥ је ̛̭т̌к̌о д̌ п̛̬̥ењ̛̏о̭т п̬̌̏̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је п̬о̛̛̚л̛̌̚ ̛̚ ̥̌ђ̬̭̌ко̐ ˄̭т̌̏̌ ̛ п̛̬̭туп̦о̐ ̭по̬̌̚у̥̌; ̭лу̸̌ј ʦʻ ϮϬϬϲ.ϯϱ у које̥ је ̛̭т̌к̌о д̌ ̥̌ђ̬̭̌к̛ ̭удо̛̏ п̬ед̭т̌̏љ̌ју ̛ ̬едо̦̏е ̭удо̏е ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је; ̭лу̸̌је̏е Kfǀ. I.ϯϱ.ϭϲϱ/ϮϬϬϴ/ϳ, Kfǀ. I.35.160/2007/4, Kfǀ. I.ϯϱ.ϯϭϮ/ϮϬϬϳ/ϱ, Kfǀ. I.ϯϱ.ϬϱϮ/ϮϬϬϳ, Kfǀ. I.ϯϱ.ϬϬϴ/ϮϬϬϳ, у кој̛̥̌ је ј̭̦̌о под̏ук̌о ̦̌д̬еђе̦о̭т п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је у од̦о̭у ̦̌ ко̴̦л̛кт̦е од̬ед̍е ̥̌ђ̬̭̌к̵̛ ̌̚ко̦̌, ̛тд. 817 RT (Riigi Teataja – ˁлу̙̍е̛̦ ̐л̛̭̦̌кͿ I ϮϬϬϯ, ϲϰ, ϰϮϵ. 321 ȿɫɬɨɧɢʁɟ, ɧɟɝɨ ɞɚ ɫɟ ɜɪɲɟ ɨɛɢɦɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɫɚɦɨɝ ɬɟɤɫɬɚ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ818. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɟɫɬɨɧɫɤɢ ɭɫɬɚɜɧɢ "ɩɚɤɟɬ" ʁɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧ ɧɚ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ: ɍɫɬɚɜ, Ⱥɤɬ ɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɍɫɬɚɜɚ ɢ Ⱥɤɬ ɨ ɞɨɩɭɧɚɦɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɨɜɚʁ ɩɨɫɥɟɞʃɢ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɥɢɬɜɚɧɫɤɨɝ, ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɫɜɟɝɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɬɚɱɚɤɚ: 1. ȿɫɬɨɧɢʁɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɍɫɬɚɜɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ȿɫɬɨɧɢʁɟ. 2. ɋɬɭɩɚʃɟɦ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ȿɫɬɨɧɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ʃɟɧ ɍɫɬɚɜ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚʄɟ ɫɟ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɋɩɨɪɚɡɭɦɭ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ. 3. Ɉɜɚʁ ɚɤɬ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɢɡɦɟʃɟɧ ɫɚɦɨ ɩɭɬɟɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ. 4. Ɉɜɚʁ ɚɤɬ ɫɬɭɩɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɬɪɢ ɦɟɫɟɰɚ ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɨɜɨɝ ɩɪɨɝɥɚɲɟʃɚ. Ɉɱɢɝɥɟɞɧɨ, ɭ ɬɚɱɤɢ 1 ɫɚɞɪɠɚɧɚ ʁɟ "ɡɚɲɬɢɬɧɚ ɤɥɚɭɡɭɥɚ", ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɚɤɬɢ ɢ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɍɧɢʁɟ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɟɫɬɨɧɫɤɢɦ ɛɚɡɢɱɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ, ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɉɪɟɚɦɛɭɥɢ ɢ ɧɢɡɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ, ɚ ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ, ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɫɥɨɛɨɞɟ, ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɩɪɚɜɚ, ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɦɢɪɚ, ɨɱɭɜɚʃɟ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɧɚɪɨɞɚ ɢ ɤɭɥɬɭɪɧɨɝ ɧɚɫɥɟђɚ, ɫɨɰɢʁɚɧɚ ɞɪɠɚɜɚ, ɞɟɦɨɤɪɚɬɢʁɚ, ɡɚɲɬɢɬɚ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɢɬɞ. Ⱦɪɭɝɚ ɬɚɱɤɚ, ɩɪɟɦɚ ɩɪɟɨɜɥɚђɭʁɭʄɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ ɟɫɬɨɧɫɤɟ ɩɪɚɜɧɟ ɞɨɤɬɪɢɧɟ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɬɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ʁɟɪ ʁɟ ʃɨɦ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɚɞɪɠɢɧɨɦ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, ɚ ɤɚɤɨ ʁɟ ɞɚɬɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɨɦ ȿɫɬɨɧɢʁɚ ɩɪɟɭɡɟɥɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨɝ acquis-ɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɨ ɭɤʂɭɱɭʁɟ ɢ ɧɚɜɟɞɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɤɚɨ ʃɟɝɨɜ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɧɨɫɭ Ⱥɤɬɚ ɨ ɞɨɩɭɧɚɦɚ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɫɚɦɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, de jureɛɢ ɬɪɟɛɚɥɨ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɚɤɬɢɦɚ ʁɟɞɧɚɤɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɧɚɝɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɨ ʁɟ Ⱥɤɬ ɨ ɞɨɩɭɧɚɦɚ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧ ɤɚɨ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɨɫɧɨɜɧɚ ɫɦɟɪɧɢɰɚ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɨɞɪɟɞɛɟ ɍɫɬɚɜɚ ɬɪɟɛɚʁɭ ɛɢɬɢ ɬɭɦɚɱɟɧɟ ɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ɨɧ de factoɭɠɢɜɚ ɜɢɲɢ ɩɪɚɜɧɢ ɫɬɚɬɭɫ. ɇɚ ɧɢɜɨɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ, ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɭɨɱɢɬɢ ʁɚɫɧɭ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɭ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɟɫɬɨɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɟ ɢ ɩɨɫɥɟ ɨɛʁɚɜʂɢɜɚʃɚ ɦɢɲʂɟʃɚ ȼɟʄɚ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɨɞ 11. ɦɚʁɚ 2006. 818О докт̛̛̬̦̬̦̥̌ ̬̭̌п̬̥̌̏̌̌ које ̭у п̬ет̵од̛ле ̛̬̌̚д̛ ʤкт̌ о допу̦̥̌̌ ˄̭т̌̏̌ ˀепу̍л̛ке ʫ̭то̛̦је по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „A Glance at the Estonian Legal Landscape in View of the Constitution Amendment Act͞, Jullia Lafƌa̭ ŶƋue, JuƌidiĐa IŶteƌŶatioŶal XII/ϮϬϬϳ, p. ϱϱ – 66. 322 ɝɨɞɢɧɟ. ɂɡ ɩɪɜɨɝ ɩɟɪɨɞɚ, ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ʁɟ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ ɬɡɜ. „ɫɥɭɱɚʁ ɢɡɛɨɪɧɢɯ ɤɨɚɥɢɰɢʁɚ II“819, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ Ʉɚɧɰɟɥɚɪ ɡɚ ɩɪɚɜɨɫɭђɟ820 ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɉɨɝɥɚɜʂɟ 5.1 Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɦ ɩɚɪɬɢʁɚɦɚ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ. ɇɚɢɦɟ, ɩɪɟɦɚ ɧɚɜɟɞɟɧɨɦ ɱɥɚɧɭ Ɂɚɤɨɧɚ, ɫɚɦɨ ʁɟ ɟɫɬɨɧɫɤɢɦ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɦɚ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɞɚ ɛɭɞɭ ɱɥɚɧɨɜɢ ɟɫɬɨɧɫɤɢɯ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɩɚɪɬɢʁɚ, ɲɬɨ ʁɟ, ɩɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ Ʉɚɧɰɟɥɚɪɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɭɫɤɪɚʄɢɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ ɞɪɭɝɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫɚ ɩɪɟɛɢɜɚɥɢɲɬɟɦ ɭ ȿɫɬɨɧɢʁɢ, ɞɚ ɭɡɦɭ ɭɱɟɲʄɟ ɭ ɥɨɤɚɥɧɢɦ ɢɡɛɨɪɢɦɚ. ɋɬɨɝɚ, ɨɜɚɤɜɨ ɪɟɲɟʃɟ ʁɟ ɛɢɥɨ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ Ⱥɤɬɚ ɨ ɞɨɩɭɧɢ, ɢ ɫɚɦɢɦ ɟɫɬɨɧɫɤɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɇɨ, ȼɟʄɟ ɡɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ ɨɞ 19. ɚɩɪɢɥɚ 2005. ɝɨɞɢɧɟ, ɧɢʁɟ ɩɨɧɭɞɢɥɨ ɤɨɧɤɪɟɬɚɧ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ, ɧɢɬɢ ɫɟ ɭɩɭɫɬɢɥɨ ɭ ɚɧɚɥɢɡɭ Ⱥɤɬɚ ɨ ɞɨɩɭɧɢ ɍɫɬɚɜɚ. ȼɟʄɢɧɚ ɫɭɞɢʁɚ ʁɟ ɡɚɭɡɟɥɚ ɫɬɚɜ ɞɚ ɧɢ Ɂɚɤɨɧ ɨ Ʉɚɧɰɟɥɚɪɭ ɡɚ ɩɪɚɜɨɫɭђɟ, ɧɢɬɢ Ɂɚɤɨɧ ɨ ɢɫɩɢɬɢɜɚʃɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɧɟ ɞɚʁɭ Ʉɚɧɰɟɥɚɪɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɞɚ ɡɚɯɬɟɜɚ ɨɞ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɩɨɧɢɲɬɢ ɟɫɬɨɧɫɤɢ ɡɚɤɨɧ ɡɛɨɝ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɜɨɞɧɟ ɧɟɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ: „ɩɨɫɬɨʁɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɧɚɱɢɧɢ ɤɚɤɨ ɞɚ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɞɨɦɚʄɟɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɢ ɟɫɬɨɧɫɤɢ ɍɫɬɚɜ, ɧɢɬɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ʃɟɝɨɜɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɉɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭɠɢɜɚ ɫɬɚɬɭɫ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɧɚɞ ɟɫɬɨɧɫɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɚɥɢ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɭɞɫɤɭ ɩɪɚɤɫɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ. ɇɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɞɨɦɚʄɢ ɚɤɬ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɬɪɟɛɚ ɨɫɬɚɬɢ ɧɟɩɪɢɦɟʃɟɧ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ... ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 226 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɢɫɩɭɧɢ ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɤɨʁɭ ʁɟ ɩɪɟɭɡɟɥɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɧɟɭɫɤɥɚђɢɜɚʃɟ ɫɜɨɝ ɩɪɚɜɚ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɦɨɠɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ. Ɍɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɨɜɚɤɚɜ ɚɩɫɬɪɚɤɬɚɧ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨɰɟʃɢɜɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɪɟɛɚ ɩɨɫɬɨʁɚɬɢ ɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɧɢɜɨɭ...“821. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɠɟ ɜɢɞɟɬɢ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɝɨɜɨ ȼɟʄɟ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ, ɢɫɬɚɤɥɨ ʁɟ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢɦɚ ɫɬɚɬɭɫ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɧɚɞ ɟɫɬɨɧɫɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ, ɚɥɢ ɧɢʁɟ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚɥɨ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɬɨ ɨɞɧɨɫɢ ɢ ɧɚ ɫɚɦ ɟɫɬɨɧɫɤɢ ɍɫɬɚɜ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɜɟɥɨ, „ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɚɰ ʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɞɚ ɨɞɥɭɱɢ ɞɚ ɥɢ ɠɟɥɢ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟ 819 SCebd 19.04.2005, 3-4-1-1-05. – RT III ϮϬϬϱ, ϭϯ, ϭϮϴ. Одлук̌ ̦̌ е̦̐ле̭ко̥ је̛̚ку до̭туп̦̌ ̦̌: http://www.nc.ee/?id=391. 820К̶̦̌ел̬̌ ̌̚ п̬̌̏о̭уђе п̬ед̭т̌̏љ̌ ̭пе̶̴̸̛̛̦у ̛̦̭т̛ту̶̛ју у е̭то̦̭ко̥ п̬̦̌̏о̥ ̛̭̭те̥у. ˀ̌д̛ ̭е о ̦е̛̭̦̌̏̚о̥ д̬̙̦̌̏о̥ ̭лу̙̍е̛̦ку кој̛ ̬̥̌̌̚т̬̌ у̭кл̌ђе̦о̭т ̌к̌т̌ које у̭̏̌ј̌ју ̌̚ко̦од̛̦̌̏ ̛ ̛̛̬̹̦̏̚, ̌л̛ ̛ о̛̬̦̐̌ лок̌л̦о̐ ̛̦̏о̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̏л̭̌т̛ ̭̌ од̬ед̥̍̌̌ ˄̭т̦̌̏о̐ ̌кт̌. ˃̌кође, о̍̌̏љ̌ ̛ ̴у̦к̶̛ју о̥̍уд̭̥̦̌̌. 821 SCebd 19.04.2005, 3-4-1-1-05. – RT III 2005, 13, 128, ̬. ϰϵ. 323 ʄɟ ɟɫɬɨɧɫɤɨ ɩɪɚɜɨ ɛɢɬɢ ɩɪɨɝɥɚɲɟɧɨ ɧɢɲɬɚɜɧɢɦ ɡɛɨɝ ʃɟɝɨɜɟ ɧɟɫɚɝɥɚɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɫɥɨɛɨɞɚɧ ɢ ɞɚ ɨɞɥɭɱɢ ɞɚ ɥɢ ʄɟ ɢɥɢ ɧɟ Ʉɚɧɰɟɥɚɪɭ ɡɚ ɩɪɚɜɨɫɭђɟ ɞɚɬɢ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɨɰɟʃɭʁɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ“822. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɫɭɞɢʁɚ Ʌɚɮɪɚɧɤ ʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɢɡɞɜɨʁɢɥɚ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ʁɟ „Ʉɚɧɰɟɥɚɪ ɡɚ ɩɪɚɜɨɫɭђɟ ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ ɞɨɜɟɨ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɦ ɩɚɪɬɢʁɚɦɚ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɬɟ ʁɟ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ en banc ɬɪɟɛɚɨ ɨɞɝɨɜɨɪɢɬɢ ɧɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɚ ɱɚɤ ɢ ɬɪɚɠɢɬɢ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɟɥɢɦɢɧɚɪɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɬɨ ɛɢɥɨ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ“823. ȼɟʄɟ ɡɚ ɭɩɪɚɜɧɨ ɩɪɚɜɨ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚɥɨ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɧɢʁɟ ɦɨɝɥɨ ɡɚɨɛɢʄɢ Ⱥɤɬ ɨ ɞɨɩɭɧɢ ɍɫɬɚɜɚ ɩɨ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɨɞ 26. ɚɩɪɢɥɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ824, ȼɟʄɟ ʁɟ ɢɫɬɚɤɥɨ ɞɚ „Ⱥɤɬ ɨ ɞɨɩɭɧɢ ɍɫɬɚɜɚ, ɭɫɜɨʁɟɧ ɧɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɭ ɨɞɪɠɚɧɨɦ 14. ɫɟɩɬɟɦɛɪɚ 2003. ɝɨɞɢɧɟ, ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ: ɭɫɥɨɜɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ȿɫɬɨɧɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɟɫɬɨɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɬɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ. ɑɥɚɧ 2 Ⱥɤɬɚ ɨ ɞɨɩɭɧɢ, ɧɚɤɨɧ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ȿɫɬɨɧɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ʃɟɧ ɍɫɬɚɜ ɛɢʄɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɧ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɩɨ ȿɫɬɨɧɢʁɭ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ʃɟɧɨɝ ɋɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ. ɉɪɢɫɬɭɩɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɨɦ, ȿɫɬɨɧɢʁɚ ʁɟ ɩɪɟɭɡɟɥɚ acquis communautaire, ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ʃɟɦɭ ɫɚɞɪɠɚɧɢ. ɂɡ ɨɜɢɯ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɫɬɨʁɚɬɢ ɤɨɧɮɥɢɤɬ ɢɡɦɟђɭ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɞɨɩɭʃɟɧɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɩɪɢɦɚɪɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ (ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ). ȿɫɬɨɧɫɤɢ ɫɭɞ ɧɟ ɦɨɠɟ ɞɨɜɨɞɢɬɢ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬ ɭɝɨɜɨɪс ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɩɨɱɢɜɚ, ɤɚɨ ɧɢ ɨɫɬɚɥɨ ʃɟɧɨ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɩɪɚɜɨ“825. ɂɞɟɧɬɢɱɧɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɨɜɨɝ ɜɟʄɚ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡɧɟɬɨ ʁɟ ɢ ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɨɞ 10. ɦɚʁɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ826, ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɱɥɚɧɚ 113 ɍɫɬɚɜɚ, ɤɨʁɢɦ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɮɢɫɤɚɥɧɚ ɩɢɬɚʃɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɦɚɪɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɉɨɬɨɦ ʁɟ ɭɫɥɟɞɢɥɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ȼɟʄɚ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɨɞ 11. ɦɚʁɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ. ɇɚɢɦɟ, ʁɚɧɭɚɪɚ ɢɫɬɟ ɝɨɞɢɧɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ʁɟ ɭɫɜɨʁɢɨ ɨɞɥɭɤɭ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɨɞ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ 822 ibidem, p. 50. 823ʿо̐лед̌т̛: „Constitutional Jurisprudence in the member states on the participation in the process of European integration͞, Thoŵas “hŵitz, JuƌispƌudeŶĐe oŶ EuƌopeaŶ IŶtegƌatioŶ, Updated aŶd EŶlaƌged EditioŶ, Riga/Göttingen, 2011, p. 11. 824 ALCSCr 25.04.2006, 3-3-1-74-05. 825 ibidem, p. 12. 826 ALCSCd 10.05.2006, 3-3-1-66-05. 324 ɡɚɯɬɟɜɚɥɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɱɥɚɧɚ 111 ɍɫɬɚɜɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ Ⱥɤɬɚ ɨ ɞɨɩɭɧɢ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ȼɟʄɟ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɦɨɪɚɥɨ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɢɬɢ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɐɟɧɬɪɚɥɧɚ ɛɚɧɤɚ ȿɫɬɨɧɢʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɟɦɢɬɭʁɟ ɟɫɬɨɧɫɤɭ ɜɚɥɭɬɭ ɭ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɢɲɱɟɤɢɜɚʃɚ ɭɜɨђɟʃɚ ɟɭɪɚ, ɬɟ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɱɥɚɧɚ ɍɫɬɚɜɚ ɬɪɟɛɚʁɭ ɛɢɬɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ Ⱥɤɬɚ ɨ ɞɨɩɭɧɢ ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɍ ɫɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ȼɟʄɟ ʁɟ ɢɫɬɚɤɥɨ ɞɚ „...ɋɬɨɝɚ, ɍɫɬɚɜ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧ ɡɚʁɟɞɧɨ ɫɚ Ⱥɤɬɨɦ ɨ ʃɟɝɨɜɨʁ ɞɨɩɭɧɢ... ɉɪɢɦɟʃɢɜɢ ɫɭ ɫɚɦɨ ɨɧɢ ɞɟɥɨɜɢ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢɥɢ ɨɧɢ ʃɟɝɨɜɢ ɞɟɥɨɜɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɪɟђɭʁɭ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɧɟ ɨɞɧɨɫɢ. Ⱦɟʁɫɬɜɨ ɨɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɟ, ɫɭɫɩɟɧɞɨɜɚɧɨ ʁɟ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ɩɨɞɟʂɟɧɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ, ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ʄɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɚ ɢɡɦɟђɭ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ʃɟɧ ɍɫɬɚɜ, ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɍɧɢʁɟ“827. ɇɨ, ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɫɭɞɢʁɟ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɫɟ ɧɢɫɭ ɫɚɝɥɚɫɢɥɟ ɫɚ ɫɬɚɜɨɦ ɜɟʄɢɧɟ. Ɍɚɤɨ, ɫɭɞɢʁɟ ȿɪɢɤ Ʉɟɪɝɚɧɞɛɟɪɝ ɢ ȼɢɥɭ Ʉɨɜɟ ɭ ɫɜɨɦ ɢɡɞɜɨʁɟɧɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ ɤɪɢɬɢɤɨɜɚɥɢ ɫɭ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟɪ ɧɢʁɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɝɪɚɧɢɰɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɍɫɬɚɜ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɪɟɮɟɪɢɲɭʄɢ ɧɚ „ɡɚɲɬɢɬɧɭ ɤɥɚɭɡɭɥɭ“ ɢɡ ɬɚɱɤɟ 1 Ⱥɤɬa ɨ ɞɨɩɭɧɢ ɟɫɬɨɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɟɫɬɨɧɫɤɚ ɞɪɠɚɜɚ ɩɨɱɢɜɚ828. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ, ɫɭɞɢʁɚ Ʉɨɜɟ ʁɟ ɱɚɤ ɢɡɧɟɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ „ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɩɪɟɰɟʃɟɧ“829. Ʌɟɬɨɧɢʁɚ ɂ ɭ Ʌɟɬɨɧɢʁɢ ɫɭ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɢɩɪɟɦɚ ɡɚ ɭɥɚɡɚɤ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, 2003. ɝɨɞɢɧɟ ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɞɨɩɭɧɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɬɨʁɟʄɨʁ ɨɞɪɟɞɛɢ ɭ ɱɥɚɧɭ 68, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɨʁ ɫɜɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɡɚɤɨɧɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɚɧɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɭ, ɩɪɢɞɨɞɚɬɟ ʁɨɲ ɬɪɢ, ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ʃɟɧɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ɍɧɢʁɢ, ɬɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɧɚɱɢɧ ɩɪɟɧɨɫɚ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ. ɇɨ, ɤɚɤɨ ɍɫɬɚɜ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɧɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɨɞɧɨɫ ɢɡɦɟђɭ 827 SCebd11.05.2006, 3 – 4 – 1 – 3 – 06 – RT III ϮϬϬϲ, ϭϵ, ϭϳϲ, д̬у̛̐ п̴̬̬̌̌̐̌ одељк̌ ϭϰ, те одељ̶̛ ϭϱ ̛ ϭϲ ʺ̛̹љењ̌. 828 SCebd 11.05.2006, 3-4-1-3-06. – RT III 2006, 19, 176. ʫ̦̐ле̭к̌ ̏е̛̬̚ј̌ ̛̚д̏oје̦о̐ ̛̥̹љењ̌ je до̭туп̦̌ ̦̌ http://www.nc.ee/?id=663. 829 ibidem, p. 3. 325 ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɟ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɬɪɟɛɚɥɨ ʁɟ ɬɪɚɠɢɬɢ ɧɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨɦ ɧɢɜɨɭ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ 2004. ɝɨɞɢɧɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɡɪɚɡɢɨ ɫɧɚɠɧɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɤɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ „ɧɚɤɨɧ ɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, Ɋɟɩɭɛɥɢɤɚ Ʌɟɬɨɧɢʁɚ ɦɨɪɚ ɞɚ ɩɨɲɬɭʁɟ ɫɜɟ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɢɡ ɞɚɬɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ“830. Ɍɚɤɨђɟ, „ɭɤɨɥɢɤɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ Ʌɟɬɨɧɢʁɟ ɧɢɫɭ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ʃɟɧɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɨɧɚ ʄɟ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɫɜɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɦɟɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɛɢɥɚ ɨɬɤɥɨʃɟɧɚ. Ɉɜɚɤɜɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɪɟɲɟɧɚ ɢ ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟɝ ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ“831. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ 2008. ɝɨɞɢɧɟ ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɧɚɤɨɧ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɩɪɢɫɬɭɩɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɥɟɬɨɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ832, ɧɚ ɪɟɞ ʁɟ ɞɨɲɥɚ ɬɡɜ. „ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɚ ɨɞɥɭɤɚ“833, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞɥɭɤɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɨ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɫɚ ɧɚʁɜɢɲɢɦ ɥɟɬɨɧɫɤɢɦ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɉɨɫɬɭɩɚɤ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 16 Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɍɫɬɚɜɧɨɦ ɫɭɞɭ, ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ʁɟ ɝɪɭɩɚ ɝɪɚђɚɧɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɦɚɬɪɚɥɢ ɞɚ ʁɟ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɢɡɜɪɲɟɧɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɥɟɬɨɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɧɟɭɫɬɚɜɧɚ, ʁɟɪ ɧɨɜɢ ɪɟɮɨɪɦɫɤɢ ɭɝɨɜɨɪ ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ ɦɟʃɚ ɭɫɥɨɜɟ ɱɥɚɧɫɬɜɚ Ʌɟɬɨɧɢʁɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɬɟ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɟ ɬɚɤɜɢɯ ɢɡɦɟɧɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ, ɦɨɪɚɥɨ ʁɟ ɛɢɬɢ ɩɨɬɜɪђɟɧɨ ɩɭɬɟɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ, ɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɥɟɬɨɧɫɤɢɯ ɩɨɫɥɚɧɢɤɚ. Ɉɜɚɤɜɨɦ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɨɦ, ɤɚɤɨ ɫɭ ɩɨɞɧɨɫɢɨɰɢ ɭɫɬɚɜɧɟ ɠɚɥɛɟ ɬɜɪɞɢɥɢ, ɩɨɜɪɟђɟɧɨ ʁɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ʃɢɯɨɜɨ ɭɫɬɚɜɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɭɱɟɫɬɜɭʁɭ ɭ ɭɩɪɚɜʂɚʃɭ ʁɚɜɧɢɦ ɩɨɫɥɨɜɢɦɚ, ɜɟʄ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɢ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɟɫɬɨɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ. Ʉɨɧɤɪɟɬɧɨ, ɩɨɞɧɨɫɢɨɰɢ ɠɚɥɛɟ ɭɤɚɡɚɥɢ ɫɭ ɧɚ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɍɝɨɜɨɪɭ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɦɟʃɚ ɩɨɥɨɠɚʁ Ʌɟɬɨɧɢʁɟ ɤɚɨ ʃɟɧɟ ɱɥɚɧɢɰɟ: ɫɥɚɛʂɟʃɟ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɟ ɨɫɧɨɜɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɟ ɨɝɥɟɞɚ ɭ ɞɚʂɟɦ ɩɪɨɲɢɪɟʃɭ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɋɚɜɟɬɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɟ ɜɟʄɢɧɟ; ɩɪɟɪɚɫɬɚʃɟ ɍɧɢʁɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɨɛɥɢɤ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚʃɚ, ʁɟɪ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɞɨɧɨɫɢ ɧɨɜɨ ʁɚɱɚʃɟ ʃɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɨɛɥɚɫɬ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ 830 2004 – 01 – 06, www.satv.tiesa.gov.lv/upload/2004-01-06.rtf. Одлук̌ ̦̌ е̦̐ле̭ко̥ је̛̚ку до̭туп̦̌ ̦̌www.satv.tiesa.gov.lv/upload/2004-06E.rtf. 831 ibidem, т̸̌к̌ ϳ. одлуке. 832 www.satv.tiesa.gov.lv/upload/2007-11-03_ostas%20lieta.htm. Одлук̌ ̦̌ е̦̐ле̭ко̥ је̛̚ку до̭туп̦̌ ̦̌www.satv.tiesa.gov.lv/upload/judg_2007_11_03.htm. 833Одлук̌ ̬̍. ϮϬϬϴ – 35 – Ϭϭ од ϳ. ̌п̛̬л̌ ϮϬϬϵ. ̐од̛̦е. 326 ʃɟɧɨɝ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɢ ɡɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɱɢʁɟ ɫɭ ɞɨɫɚɞɚɲʃɟ ɩɨɬɩɢɫɧɢɰɟ ɛɢɥɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɪɠɚɜɟ, ɤɚɨ ɢ ɨɬɟɠɚɧɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɢɫɬɭɩɚʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ; ɧɚ ɤɪɚʁɭ, ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɨɜɢ, ɚ ɧɟ ɭɝɨɜɨɪ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɫɚɦɨ ɦɟʃɚʁɭ ɢ ɞɨɩɭʃɭʁɭ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ, ʁɟɪ ɜɟʄɢɧɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɛɢɥɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɬɟɠɚɜɚʃɚ ɭɫɥɨɜɚ ɡɚ ɟɜɟɧɭɬɚɥɧɨ ɢɫɬɭɩɚʃɟ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɪɟɲɟʃɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ lex specialis ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ Ȼɟɱɤɭ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɭ ɨ ɩɪɚɜɭ ɭɝɨɜɨɪɚ ɢɡ 1969. ɝɨɞɢɧɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ, ɭ ɫɬɜɚɪɢ, ɩɪɨɲɢɪɭʁɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɪɚɫɤɢɞɚʃɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ, ʁɟɪ ʄɟ ɞɨ ʃɟɝɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɞɨʄɢ ɢ ɚɤɨ ɫɟ ɧɟ ɩɨɫɬɢɝɧɟ ɞɨɝɨɜɨɪ ɨ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɩɪɟɤɢɞɚ ɭɝɨɜɨɪɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɤɨɧ ɢɫɬɟɤɚ ɩɟɪɢɨɞɚ ɨɞ ɞɜɟ ɝɨɞɢɧɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ ʁɟ ɫɧɚɠɧɢʁɚ ɩɚɪɬɢɰɢɩɚɰɢʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɪɟɝɨɜɚɪɚɱɤɨɦ ɩɪɨɰɟɫɭ ɱɢʁɢ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ʃɢɯɨɜɨ ɢɫɬɭɩɚʃɟ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɩɟɪɢɨɞ ɡɚ ɨɤɨɧɱɚʃɟ ɩɪɟɝɨɜɨɪɚ ɨ ɢɫɬɭɩɚʃɭ ɢɡ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɨɞ ɞɜɟ ɝɨɞɢɧɟ ʁɟ ɪɚɡɭɦɚɧ ɢ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɚɧ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɲɬɨ ɞɨ ʃɟɝɚ ɦɨɠɟ ɞɨʄɢ ɢ ɪɚɧɢʁɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɫɬɪɚɧɟ ɬɚɤɨ ɞɨɝɨɜɨɪɟ. ɉɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɟ ɩɪɟɬɜɚɪɚ ɍɧɢʁɭ ɭ ɞɪɠɚɜɧɢ ɨɛɥɢɤ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚʃɚ, ʁɟɪ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɬɚɤɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɪɨɞɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɫɚɦɨɨɩɪɟɞɟɥɟʃɚ, ɢɡɧɟɫɭ ɬɚɤɚɜ ɡɚɯɬɟɜ. ɍɝɨɜɨɪ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɧɢ ʁɟɞɧɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɤɨʁɚ ɛɢ ɡɧɚɱɢɥɚ ɞɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɞɪɠɚɜɭ, ɭɩɪɚɜɨ ɫɭɩɪɨɬɧɨ, ɨɧ expresis verbis ɧɚɝɥɚɲɚɜɚ ɜɚɠɧɨɫɬ ɡɚɲɬɢɬɟ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ ɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱦɚʂɟ, ɚɦɚɧɞɦɚɧɢ ɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ ɍɧɢʁɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɫɚɱɢʃɟɧɢ ɫɚɦɨ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɚ ɧɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ʃɟɧɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ. Ɍɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɋɭɞ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɭ ɪɚɡɥɢɤɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɮɟɞɟɪɚɥɧɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɦɚɧɞɦɚɧɢ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɢɡɪɚђɭʁɭ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɰɟɧɬɪɚɥɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. ɉɨɜɟʂɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ʂɭɞɫɤɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ɬɚɤɨђɟ ʁɟ ɧɚɝɥɚɲɟɧɚ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɤɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɛɥɚɝɨɫɬɚʃɚ ɧɚɪɨɞс, ɚ ɧɟ ʁɟɞɧɟ – ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɧɚɰɢʁɟ. ɋɬɨɝɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɟ ɞɨɤɚɡɢ ɨ ɩɨɤɭɲɚʁɭ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɧɚɰɢʁɟ. ɋɭɞ ʁɟ ɞɟɬɚʂɧɨ ɚɧɚɥɢɡɢɪɚɨ ɢ ɨɫɬɚɥɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɩɨɞɧɨɫɢɥɚɰɚ ɠɚɥɛɟ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɨɧɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɢ ɧɚ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢʁɟ, ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɟ ɱɥɚɧɨɦ 2 ɥɟɬɨɧɫɤɨɝ ɍɫɬɚɜɚ, ɬɟ, ɢɡɦɟђɭ ɨɫɬɚɥɨɝ, ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ, 327 ɤɚɞɚ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɪɟɱ ɨ ʁɚɱɚʃɭ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɨ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɧɨɜɢɯ ɢɫɤʂɭɱɢɜɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ, ɢ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɭɬɜɪђɭʁɭ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɧɚɥɚɡɟ ɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ɫɭ ɧɟɤɚ ɭ ɩɨɞɟʂɟɧɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ʃɟ ɢ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɫɚɞɪɠɢ ɥɢɫɬɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ, ɬɟ ʃɟɧɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ ɢ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɱɢɧɢ ɞɨɞɚɬɧɨ ɬɪɚɧɫɩɚɪɟɧɬɧɢʁɢɦ ɢ ʁɚɜɧɢɦ. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɲɢɪɟʃɚ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɨɦ ɜɟʄɢɧɨɦ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɬɜɪɞʃɭ ɞɚ ʄɟ ɬɨ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɥɟɬɨɧɫɤɨɝ ɭɬɢɰɚʁɚ ɭ ɋɚɜɟɬɭ. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɢɚɤɨ ɬɨ ɦɨɠɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɬɢ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨ ɦɚʃɟ ʃɟɧɨɝ ɭɬɢɰɚʁɚ ɭ ɋɚɜɟɬɭ, ɬɨ ʁɟ ɧɚɞɨɤɧɚђɟɧɨ ɞɪɭɝɢɦ ɧɨɜɢɬɟɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɞɨɧɨɫɢ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɞɟʂɟɧɨ ɝɪɚђɚɧɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɢ ɛɢʄɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟ ɭɤʂɭɱɟɧɢ ɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɫɭɩɫɢɞɢʁɚɪɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ɬɡɜ. „Јɨɧɢɧɚ ɤɨɦɩɪɨɦɢɫ“ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɛɥɨɤɢɪɚʁɭʄɭ ɦɚʃɢɧɭ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɤɨʁɭ ɫɚɱɢʃɚɜɚʁɭ ɧɚʁɦɚʃɟ ɱɟɬɢɪɢ ɱɥɚɧɚ ɋɚɜɟɬɚ. ɋɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɢ ɬɜɪɞʃɭ ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɧɚ ɞɚʂɟ ʁɚɱɚʃɟ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɍɧɢʁɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɩɨʂɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɬɜɪɞɟʄɢ ɞɚ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɟ ɞɨɧɨɫɢ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɧɨɜɢɧɟ ɭ ɬɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ʁɟɪ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɋɚɜɟɬ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢ ɞɚʂɟ ɨɞɥɭɱɭʁɟ ʁɟɞɧɨɝɥɚɫɧɨ. Ⱦɚʂɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, „ɩɚɫɚɪɟɥɟ“ ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ɢɧɯɟɪɟɧɬɚɧ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ. Ɋɟɲɟʃɢɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɫɟ ɜɢɲɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɨɞɥɭɤɚ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɢɡɦɟɧɟ ɭɝɨɜɨɪɚ ɛɭɞɟ ɛɥɨɤɢɪɚɧɚ ɨɞɥɭɤɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ʁɟɞɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. Ɉɧɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɛɢɬɧɨ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɬɪɚɧɫɮɟɪɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɥɟɬɨɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɚ ɨɧɚ ɫɭ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɧɚ ɩɨɱɢɜɚ834, ɬɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɥɟɬɨɧɫɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɞɚ ɭђɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɚɬɪɢɛɭɬ ʃɟɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ. Ɋɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ɨɜɨɝ ɩɪɚɜɚ ɦɨɪɚ ɞɚ ɛɭɞɟ ɨɫɬɜɚɪɟɧɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɬɚɱɤɢ 20 ɫɜɨʁɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɥɟɬɨɧɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ʁɟ ɬɚʁ ɤɨʁɢ, ɭ ɩɪɨɰɟɫɭ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɚɤɬɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɦɟʃɚʁɭ ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ ɭɫɥɨɜɢ ɥɟɬɨɧɫɤɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ 834 ibidem, т̸̌к̌ ϭϳ. Одлуке. 328 ɭɧɢʁɢ, ɦɨɪɚ ɞсɬɢ ɚɤɬ ɞɟɬɚʂɧɨ ɚɧɚɥɢɡɢɪɚɬɢ ɢ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ʃɟɝɨɜɟ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɩɨ ɭɫɬɚɜɧɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɞɪɠɚɜɟ, ʁɟɪ ɨɧ ʁɟ ɬɚʁ ɤɨʁɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɨɞɥɭɱɢ ɨ ɪɚɬɢɮɢɤɚɰɢɨɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ʄɟ ɫɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ. Ʌɢɬɜɚɧɢʁɚ ɉɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɫɟɦ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɢ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɢ835, ɧɢʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɮɨɪɦɚɥɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɥɢɬɜɚɧɫɤɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɑɥɚɧɨɦ 138.3 ɍɫɬɚɜɚ ɛɢɨ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɫɚɦɨ ɝɟɧɟɪɚɥɧɢ ɩɨɥɨɠɚʁ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ „ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ, ɪɚɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɥɢɬɜɚɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ“836. ɍ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, 2003. ɝɨɞɢɧɟ, ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɫɭ ɢɡɦɟɧɟ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɛɢɬɧɢɯ ɥɢɬɜɚɧɫɤɢɯ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ837 – Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɭɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ, Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɝɪɚђɚɧɫɤɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɢ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɤɪɢɜɢɱɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɬɭɩɢɥɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ ɞɚɧɨɦ ɭɥɚɫɤɚ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɩɪɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɥɢɬɜɚɧɫɤɟ ɫɭɞɨɜɟ ɞɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦɚ ɜɨɞɟ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɢɡɜɪɲɟɧɢɦ ɢɡɦɟɧɚɦɚ, ɥɢɬɜɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɞɨɛɢɥɢ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɪɭɤɨɜɨɞɟ ɫɟ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ʃɟɧɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɢ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɨɜɚʁ ɢɡɧɟɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭɧɟɬɢɦ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɥɢɬɜɚɧɫɤɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɞɚ ɫɟ ɨɛɪɚʄɚʁɭ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦɚ ɜɨɞɟ, ɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɧɚɱɢɧ ɞɨɬɢɱɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ838. ɂɡɦɟɧɚɦɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɭɬɜɪђɟɧɚ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ 835Јо̹ по̸етко̥ ϭϵϵϵ. ̐од̛̦е у̭̏оје̦ је ʯ̌ко̦ о ко̦ку̬е̶̛̦ј̛ у ̸̛је̥ ̸л̦̌у ϭ.ϯ је ̛̍ло ј̭̦̌о ̛̭т̌к̦уто д̌ је јед̦̌ од ње̐о̵̛̏ ̶̛ље̏̌ у̭̌̐л̹̌̌̏̌ње л̛т̦̭̏̌ке пол̛т̛ке ко̦ку̬е̶̛̦је ̭̌ ̬е̐ул̌т̛̏о̥ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је у о̏ој о̍л̭̌т̛ ;ˁл. ̐л̛̭̦̌к ̬̍. ϯϬ – ϴϱϲ, ϭϵϵϵͿ. ʻ̌ о̭̦о̏у о̏̌к̏о̐ ̬е̹ењ̌, л̛т̦̭̏̌к̛ ˁ̌̏ет ̌̚ ко̦ку̬е̶̛̦ју је ̭т̛̬кт̦о ̏од̛о ̸̬̌у̦̌ о ̭т̌̏о̛̥̏̌ ˁуд̌ п̬̌̏де ̛ ʫ̬̏оп̭ке ко̛̛̥̭је п̛̬л̛ко̥ п̛̬̥е̦е ʯ̌ко̦̌. 836ʻ̌ о̭̦о̏у о̏̌к̏о̐ у̭т̦̌̏о̐ ̬е̹ењ̌, л̛т̦̭̏̌к̛ ˄̭т̛̦̌̏ ̭уд је у ̭̏ој̛̥ ̛̬̦̥̌ одлук̥̌̌, к̌о ̹то је о̦̌од Ϯϰ. ј̦̌у̬̌̌ ϭϵϵϱ. ̐од̛̦е, ;ˁл. ̐л̛̭̦̌к ̬̍. ϵ – ϭϵϵ. ϭϵϵϱͿ, ̏е̦̌̌̚ ̌̚ п̛̬̭туп̌ње Л̛т̛̦̏̌је ʫ̬̏оп̭кој ко̦̏е̶̛̦ј̛ ̌̚ ̹̌̚т̛ту људ̭к̵̛ п̬̌̏̌ ̛ о̭̦о̵̛̦̏ ̭ло̍од̌, ̌̚у̚ео ̥о̛̦̭т̸̛к̛ п̛̬̭туп ту̸̥̌ењу од̦о̭̌ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦о̐ ̛ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌ ̭̥̌о к̌д̌ је ̬е̸ о ̥еђу̦̬̌од̛̦̥ у̐о̏о̛̬̥̌ које је ̬̌т̴̛̛ко̏̌о л̛т̦̭̏̌к̛ ʿ̬̌л̥̌е̦т, д̌ ̛̍ к̛̭̦̌је ̭̏оју ̥о̛̦̭т̸̛ку пе̶̬еп̶̛ју п̬о̛̛̹̬о ̦̌ ̶елокуп̦̌ од̦о̭ л̛т̦̭̏̌ко̐ ̛ ̥еђу̦̬̌од̦о̐ п̬̌̏̌. ʿо̐лед̌т̛: Одлук̌ ̬̍. ϭϳ/ϬϮ – 24/02 – 06/03 – ϮϮ/Ϭϰ од ϭϰ. ̥̬̌т̌ ϮϬϬϲ. ̐од̛̦е. 837ʯ̌ко̦ од ϴ. ̌п̛̬л̌ ϮϬϬϯ. ̐од̛̦е кој̛̥ ̭е у̭̏̌ј̌ју ̥̦̌̌д̛̥̦̌ ̦̌ ʯ̌ко̦ о ̭удо̛̥̏̌, ʯ̌ко̦ о уп̬̦̌̏о̥ по̭тупку, ʯ̌ко̦ о ̬̐̌ђ̦̭̌ко̥ по̭тупку ̛ ʯ̌ко̦ о к̸̛̛̬̦̏о̥ по̭тупку, ˁл. ̐л̛̭̦̌к ϯϵ – 1765, 2003. 838ʰ̚ „е̬̏оп̭ке͞ пе̬̭пект̛̏е, ̦̌ко̦ ул̭̌к̌ у ̸л̦̭̌т̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је о̏̌к̏е ̭пе̶̴̸̛̛̦е од̬ед̍е ̬е̌л̦о ̛̦̭у ̛̍ле пот̬е̦̍е, је̬ је о̍̌̏е̌̚ п̛̬̥е̦е п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛ о̬̍̌ћ̌њ̌ ˁуду п̬̌̏де п̬о̛̛̚л̛̌̚л̌ ̛̚ ̭̥̌о̐ п̬̦̌̏о̐ по̬етк̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, ̍е̚ о̛̬̍̌̚ д̌ л̛ о̭̦о̏̌ ̌̚ т̌ко ̦е̹то по̭тој̛ у ̶̛̦̌о̦̌л̦о̥ п̬̌̏у ̛л̛ ̦е. 329 ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɧɚ ɤɨʁɭ ɫɭ ɫɟ ɥɢɬɜɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ʃɟɧ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ, ɞɚɥɟɤɨ ɱɟɲʄɟ ɨɫɥɚʃɚɥɢ ɧɟɝɨ ɧɚ ɫɬɚɜɨɜɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ839. ɍɛɪɡɨ ɧɚɤɨɧ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ, ɭɫɜɨʁɟɧ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɡɚɤɨɧ ɨ ɱɥɚɧɫɬɜɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɩɨɬɜɪђɟɧɨ ɞɚ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɥɢɬɜɚɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɚ ɨɧɨ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɟɧɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ʃɟɧɨɝ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɨɧ ɦɟʃɚɧ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧ, ɬɟ ɞɚ ɨɧɨ ɭɠɢɜɚ ɩɪɢɦɚɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɥɢɬɜɚɧɫɤɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɦɟђɭɫɨɛɧɨɝ ɫɭɤɨɛɚ. ɋɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɨ ɱɥɚɧɫɬɜɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɥɢɬɜɚɧɫɤɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɥɢɬɜɚɧɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɚ ɧɟ ɢɡ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ840. ɇɨ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ o ɱɥɚɧɫɬɜɭ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɥɢɬɜɚɧɫɤɨ ɩɪɚɜɨ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɞɚ ɫɟ ɧɟ ɪɚɞɢ ɨ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨʁ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɲɬɨ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɫɜɨʁɢɧɫɤɚ ɩɪɚɜɚ ɧɚɞ ɲɭɦɫɤɢɦ ɝɚɡɞɢɧɫɬɜɢɦɚ841, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɥɭɱɚʁɭ ɜɟɡɚɧɨɦ ɡɚ ɮɢɧɚɧɫɢɪɚʃɟ ɪɚɞɢɨ ɢ ɬɟɥɟɜɢɡɢʁɫɤɢɯ ɫɬɚɧɢɰɚ ɢ ɪɚɞɢɨ ɮɪɟɤɜɟɧɰɢʁɚɦɚ842, ɢɚɤɨ ʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɨɞɜɭɤɚɨ ɢ ɞɚ ʁɟ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɨ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ, ɨɞ ɫɭɲɬɢɧɫɤɟ ɜɚɠɧɨɫɬɢ ɡɚ ɢɧɬɟɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɬɨ ʁɟ ɢ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ ɩɪɢɦɟɪɨɦ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɨɤɚɡɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Sabatauskas and Others vs. Lietuvos Republikos Seimas843, ɡɚɯɬɟɜɚʁɭʄɢ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 20 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 2003/54 ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɢ ɋɚɜɟɬɚ ɨɞ 26. ʁɭɧɚ 2003. ɝɨɞɢɧɟ ɤɨʁɨɦ ɫɭ ɭɬɜɪђɟɧɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɬɪɠɢɲɬɚ ɟɥɟɤɬɪɢɱɧɨɦ ɟɧɟɪɝɢʁɨɦ. ɇɚʁɜɢɲɢ ɪɟɞɨɜɧɢ - ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɟ, ɢɫɤɚɡɢɜɚɨ ʁɟ „ɩɪɨɜɟɪɨɩɫɤɭ“ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɞɚɥɟɤɨ ɩɪɟ ʃɟɧɨɝ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ. Ɍɚɤɨ, ʁɨɲ 1998. ɝɨɞɢɧɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Sirowa844, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɞɨɦɚʄɚ ɡɚɤɨɧɫɤɚ ɞɟɮɢɧɢɰɢʁɚ ɢ ɨɡɧɚɱɚɜɚʃɟ ɦɟɞɢɰɢɧɫɤɢɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɚ ɭ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭ 839ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, Одлуку ʦ̵̬о̦̏о̐ ̭уд̌ ˀепу̍л̛ке Л̛т̛̦̏̌је ̬̍. ϯК – 3 – ϲϵϬ/ϮϬϬϲ од Ϯϵ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϲ. ̐од̛̦е. 840ʿо̐лед̌т̛: „Towards an Improved Application of European Union Law in Lithuania: The Examples of Competition Law and Intellectual Property Law͞, YǀoŶŶe Goldaŵŵeƌ aŶd Elze Maulionyte, CYELP 3, 2007, p. 307 – 330. 841ˁлу̸̌је̛̏ ϭϳ/ϬϮ, Ϯϰ/ϬϮ, Ϭϲ/Ϭϯ, ϮϮ/Ϭϰ, ϮϬϬϲ, до̭туп̦о ̦̌ е̦̐ле̭ко̥ је̛̚ку ̦̌:ǁǁǁ.lt/dokuŵeŶtai/ϮϬϬϲ/ƌϬϲϬϯϭϰ.htŵ. 842ˁлу̸̌ј ϯϬ/Ϭϯ, ϮϬϬϲ, до̭туп̦о ̦̌ е̦̐ле̭ко̥ је̛̚ку ̦̌: ǁǁǁ.lƌkt.lt/dokuŵeŶtai/ϮϬϬϲ/ƌϬϲϭϮϮϭ.htŵ. 843ˁ – Ϯϯϵ/Ϭϳ, ʫˁR I – 7523, 2007. 844Одлук̌ ϯК – ϱϯ/ϵϴ од ϭϰ. ̭епте̥̬̍̌ ϭϵϵϴ. ̐од̛̦е. 330 ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɂɥɢ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Birstono mineraliniai vandenys845 ɢɡ 2000. ɝɨɞɢɧɟ, ɫɥɢɱɧɨ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɟɮɢɧɢɰɢʁɢ ɝɟɨɝɪɚɮɫɤɨɝ ɩɨɪɟɤɥɚ ɩɨʂɨɩɪɢɜɪɟɞɧɢɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɚ, ɫɚɞɪɠɚɧɨʁ ɭ ɱɥɚɧɭ 2.2 ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɋɚɜɟɬɚ 2081/92846. ɍ ɨɛɚ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɫɟ ɨɫɥɨɧɢɨ ɧɚ ɞɟɮɢɧɢɰɢʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɚʁɭʄɢɯ ɩɨʁɦɨɜɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɚɤɬɢɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟ ɭɥɚɡɟʄɢ ɞɭɛʂɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɬɟɤ ɭ ɬɪɟʄɟɦ ɫɥɭɱɚʁɭ – Budejovicky Budvar847 – ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨɫɬ, ɛɚɪ ɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɜɨђɟʃɚ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɟ ɞɚ ɩɨɫɬɚɧɟ ʃɟɧɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ȵɟɝɨɜɨ ɡɚɥɚɝɚʃɟ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɨ ɥɢɬɜɚɧɫɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɩɪɢɪɨɞɧɨ, ɞɨɛɢɥɨ ʁɟ ɧɚ ɫɜɨɦ ɢɧɬɟɧɡɢɬɟɬɭ ɫɬɭɩɚʃɟɦ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɟ ɭ ʃɟɧɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɞɨɫɬɚ ɥɭɬɚɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɢ ɫɚɦɨɝ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Bleiras848 ɢɡ 2006. ɝɨɞɢɧɟ, ɨɧ ʁɟ ɞɚɬɭ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɨɧɚɲɚɨ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨɦ ɨɤɜɢɪɭ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Dekont849 ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɨɧɚɲɚɨ ɭ ɞɨɦɚʄɟɦ ɩɪɚɜɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ, ɭ ɢɡɦɟʃɟɧɨɦ ɢ ɞɨɩɭʃɟɧɨɦ Ɂɚɤɨɧɭ ɨ ɝɪɚђɚɧɫɤɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ. ɍ ɢɫɬɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɧɢɲɬɢɜɲɢ ɨɞɥɭɤɭ ɧɢɠɟɝ ɥɢɬɜɚɧɫɤɨɝ ɫɭɞɚ ɭɡ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɭɦɟɫɬɨ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɨɩɢɫɚ, ɧɢʁɟ ɢɫɩɨɲɬɨɜɚɧ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɨɩɭɬ ȼɪɯɨɜɧɨɝ, ɫɧɚɠɧɭ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɤɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɩɪɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɟ ɭ ʃɟɧɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɢɫɤɚɡɚɨ ʁɟ ɢ ʃɟɧ ȼɪɯɨɜɧɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɫɭɞ850. ɏɪɜɚɬɫɤɚ Ɉɞ ɱɟɬɢɪɢ ɢɡɦɟɧɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɞ ɩɪɨɝɥɚɲɟʃɚ ʃɟɧɟ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɜɪɲɟɧɟ ɩɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɫɜɚɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɚ ɨɧɚ ɢɡ 845Одлук̌ ϯК – 3 – Ϯϱ/ϮϬϬϬ од Ϯϱ. ј̦̌у̬̌̌ ϮϬϬϬ. ̐од̛̦е. 846 Council Regulation 2081/92 on the protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs, OJ L 208/1, 1992. 847Одлук̌ ϯК – 3- ϱϱϰ/ϮϬϬϬ од ϭϳ. ̥̌ј̌ ϮϬϬϬ. ̐од̛̦е. 848Одлук̌ ϯК – 3 – ϭϳϬ/ϮϬϬϲ од ϲ. ̥̬̌т̌ ϮϬϬϲ. ̐од̛̦е. 849Одлук̌ ϯK – 3 – ϲϵϬ/ϮϬϬϲ од Ϯϵ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϲ. ̐од̛̦е. 850˄ то̥ ̛̭̥̭лу по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: Одлуку A – 362 – ϮϬϬϰ у ̭лу̸̌ју Bite GSM vs. Rysiu reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybesод ϮϬ. ̴е̬̍у̬̌̌ ϮϬϬϰ. ̐од̛̦е; Одлуку ʤ – 355 – ϮϬϬϰ у ̭лу̸̌ју Taujaод Ϯϳ. ј̦̌у̬̌̌ ϮϬϬϰ. ̐од̛̦е; Одлуку I – 08 – ϮϬϬϰ у ̭лу̸̌ју Žeŵaitijos pieŶas ǀs. Žeŵes ukio ŵiŶisterija од Ϯϴ. ј̦̌у̬̌̌ ϮϬϬϰ. ̐од̛̦е, ̛тд. 331 ʁɭɧɚ 2010. ɝɨɞɢɧɟ851, ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɨɜɚɧɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɬɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɧɟɤɚ ɞɪɭɝɚ, ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɩɢɬɚʃɚ. ɍ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɚɞɪɠɚʁɚ ɢ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ʁɟ ɯɪɜɚɬɫɤɨɝ ɋɚɛɨɪɚ, ɉɪɟɞɫʁɟɞɧɢɤɚ ɢɥɢ ȼɥɚɞɟ. Ɍɚɤɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɢʁɟɜɚʁɭ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɢɥɢ ɢɡɦɟɧɭ ɡɚɤɨɧɚ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɜɨʁɧɟ ɢɥɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɚ ɞɚɜɚʃɚ, ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɞɚʁɟ ɯɪɜɚɬɫɤɢ ɋɚɛɨɪ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɨɦ ɫɚɜɟɡɭ ɞɪɠɚɜɚ ɢɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ "ɞɚʁɭ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ"852 ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɫɬɢɱɭ ɢɡ ɍɫɬɚɜɚ, ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɚ 2/3 ɜɟʄɢɧɚ ɨɞ ɭɤɭɩɧɨɝ ɛɪɨʁɚ ɱɥɚɧɨɜɚ ɋɚɛɨɪɚ. ɂɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ ɡɚ ɭɞɪɭɠɢɜɚʃɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɭ ɫɚɜɟɡɟ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɦɨɠɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɧɚʁɦɚʃɟ 1/3 ɱɥɚɧɨɜɚ ɋɚɛɨɪɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɱɥɚɧ 142. ɍɫɬɚɜɚ, ɭɞɪɭɠɢɜɚʃɟ ɤɨʁɟ ɛɢ ɞɨɜɟɥɨ ɢɥɢ ɦɨɝɥɨ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɨɛɧɚɜʂɚʃɚ ʁɭɝɨɫɥɨɜɟɧɫɤɨɝ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɡɚʁɟɞɧɢɲɬɜɚ ɢɥɢ ɧɟɤɚɤɜɨɝ ɛɚɥɤɚɧɫɤɨɝ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɫɚɜɟɡɚ, ɡɚɛɪɚʃɟɧɨ ʁɟ853. ɍɡ 2/3 ɜɟʄɢɧɭ ɭ ɋɚɛɨɪɭ, ɡɚ ɩɨɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɭɞɪɭɠɢɜɚʃɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɨɛɥɢɤɟ ɫɚɜɟɡɚ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɧɟɨɩɯɨɞɧɚ ʁɟ ɢ ɫɚɝɚɥɚɫɧɨɫɬ ɜɟʄɢɧɟ ɢɡɚɲɥɢɯ ɛɢɪɚɱɚ ɧɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɭ854, ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɪɝɚɧɢɡɭʁɟ ɧɚʁɤɚɫɧɢʁɟ 30 ɞɚɧɚ ɨɞ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɪɟɮɟɪɟɧɬɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɋɚɛɨɪɚ. Ɇɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɤɨʁɢ ɧɟ ɩɨɞɥɟɠɭ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɭ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɯɪɜɚɬɫɤɨɝ ɋɚɛɨɪɚ, ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɉɪɟɞɫɟɞɧɢɤ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɧɚ ɩɪɟɞɥɨɝ ȼɥɚɞɟ ɢɥɢ ȼɥɚɞɚ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 141. ɍɫɬɚɜɚ, ɜɚɠɟʄɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɯɪɜɚɬɫɤɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɨ ɩɪɚɜɧɨʁ ɫɧɚɡɢ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧɢ ɫɭ ɢɡɧɚɞ ɡɚɤɨɧɫɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɬɟ ʃɢɯɨɜɨ ɭɤɢɞɚʃɟ, ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɞɨɩɭɧɟ ɦɨɝɭ ɫɟ ɜɪɲɢɬɢ ɫɚɦɨ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ʃɢɦɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɢɥɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. 851 "Одлук̌ о п̬о̐л̹̌ењу п̬о̥је̦е ˄̭т̌̏̌ ˀепу̍л̛ке ˈ̬̏̌т̭ке", коју је ̵̬̏̌т̭к̛ ˁ̌̍о̬ у̭̏ој̛о ̦̌ ̭ед̶̛̛̦ од ϭϲ. ју̦̌ ϮϬϭϬ. ̐од̛̦е, о̍ј̌̏ље̦̌ је у"ʻ̬̌од̛̦̥ ̦о̛̦̥̏̌̌" ̬̍. ϳϲ/ϭϬ од ϭϴ. ју̦̌ ϮϬϭϬ. ̐од̛̦е. ʿ̬о̸̛̹ће̛̦ тек̭т ˄̭т̌̏̌ ˀепу̍л̛ке ˈ̬̏̌т̭ке о̍ј̌̏ље̦ је у "ʻ̬̌од̛̦̥ ̦о̛̦̥̏̌̌" ̬̍. ϴϱ/ϮϬϭϬ од ϵ. јул̌ ϮϬϭϬ. ̐од̛̦е. ʻ̌ко̦ у̭̏̌ј̌њ̌ ̛̥̚е̦̌ ˄̭т̌̏̌, у̭̏оје̦ је ̛ ˄̭т̛̦̌̏ ̌̚ко̦ ̌̚ п̬о̏ођење ˄̭т̌̏̌ ˀепу̍л̛ке ˈ̬̏̌т̭ке, кој̛ је о̍ј̌̏ље̦ у "ʻ̬̌од̛̦̥ ̦о̛̦̥̏̌̌" ̬̍. ϭϮϭ/ϭϬ од ϮϮ. окто̬̍̌ ϮϬϭϬ. ̐од̛̦е. 852ˋл̦̌ ϭϰϬ.Ϯ ˄̭т̌̏̌. 853ʪ̌т̌ ̬̦̌̍̌̌̚ у̏еде̦̌ је јо̹ ϭϵϵϳ. ̐од̛̦е ̛ ̛̚у̚ет̌ је од к̛̭̦̌ј̵̛ у̭т̵̛̦̌̏ ̛̥̚е̦̌ у ко̦тек̭ту п̛̬л̌̐ођ̌̏̌њ̌ ̵̌̚те̛̥̏̌ ̸л̦̭̌т̏̌ ˀепу̍л̛ке ˈ̬̏̌т̭ке у ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛. 854ʿ̬е у̭т̵̛̦̌̏ ̛̥̚е̦̌ ϮϬϭϬ. ̐од̛̦е, ̌̚ пот̬̏ђ̛̏̌ње о̏̌к̵̛̏ ̥еђу̦̬̌од̵̛̦ ̭по̬̌̚у̥̌ ̛̍л̌ је пот̬е̦̍̌ ̌п̭олут̦̌ ̏ећ̛̦̌, од̦о̭̦о ̏ећ̛̦̌ од укуп̦о̐ ̬̍ој̌ уп̵̛̛̭̦̌ ̸̛̬̍̌̌. Л̛̍е̬̌л̶̛̛̌̚ј̌ о̏о̐ у̭ло̏̌ ̛̍л̌ је од кљу̸̦о̐ ̸̦̌̌̚ј̌ п̛̬л̛ко̥ п̵̛̬̏̌т̌њ̌ ˁпо̬̌̚у̥̌ о п̛̬̭туп̌њу ˀепу̍л̛ке ˈ̬̏̌т̭ке у ̸л̦̭̌т̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̦̌ ̬е̴е̬е̦ду̥у од̬̙̦̌о̥ ϮϮ. ј̦̌у̬̌̌ ϮϬϭϮ. ̐од̛̦е, ̦̌ које̥ је ̐л̭̌̌ло ̭̥̌о ϰϯ.ϲϴ% од укуп̦о̐ ̬̍ој̌ уп̵̛̛̭̦̌ ̸̛̬̍̌̌. ʿод̬̹ку ̵̬̏̌т̭ко̥ ̸л̦̭̌т̏у у ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛ д̌ло је њ̵̛ ϲϲ.Ϯϲ%, док је п̬от̛̏ ̛̍ло ϯϯ.ϭ4%. 332 ɂɡɦɟɧɚɦɚ ɢɡ 2010. ɝɨɞɢɧɟ, ɭ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɭɧɟɬɨ ʁɟ ɡɚɫɟɛɧɨ ɉɨɝɥɚɜʂɟ VII A - "ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ". ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 143.1 ɍɫɬɚɜɚ, "ɏɪɜɚɬɫɤɚ, ɤɚɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɫɭɞɟɥɭʁɟ ɭ ɫɬɜɚɪɚʃɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɡɚʁɟɞɧɢɲɬɜɚ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɨɫɢɝɭɪɚɥɚ ɬɪɚʁɧɢ ɦɢɪ, ɫɥɨɛɨɞɭ, ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬ ɢ ɛɥɚɝɨɫɬɚʃɟ, ɬɟ ɨɫɬɜɚɪɢɥɚ ɞɪɭɝɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɰɢʂɟɜɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɬɟɦɟʂɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɢ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɭɧɢʁɚ ɡɚɫɧɢɜɚ". ɍ ɞɪɭɝɨɦ ɫɬɚɜɭ ɢɫɬɨɝ ɱɥɚɧɚ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ʁɟ ɞɚ ɏɪɜɚɬɫɤɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɨɜɟɪɚɜɚ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɨɬɪɟɛɧɚ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɢ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɩɪɟɭɡɟɬɢɯ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɥɚɧɫɬɜɚ. ɑɥɚɧɨɦ 144. ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɫɭ ɩɢɬɚʃɚ ɩɚɪɬɢɰɢɩɚɰɢʁɟ ɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɍɚɤɨ, ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ʁɟ ɞɚ ɫɭ ɝɪɚђɚɧɢ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɡɚɫɬɭɩʂɟɧɢ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɭ, ɝɞɟ ɩɭɬɟɦ ɫɜɨʁɢɯ ɢɡɚɛɪɚɧɢɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ ɨɞɥɭɱɭʁɭ ɨ ɫɬɜɚɪɢɦɚ ɢɡ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ. Ⱦɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ʁɟ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɯɪɜɚɬɫɤɨɝ ɋɚɛɨɪɚ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɤɚɨ ɢ ɨɞɧɨɫ ɋɚɛɨɪɚ ɢ ȼɥɚɞɟ ɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ. ɑɥɚɧ 145. ɍɫɬɚɜɚ ɨɞ ɩɨɫɟɛɧɨɝ ʁɟ ɡɧɚɱɚʁɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ʃɢɦ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. ɉɪɟɦɚ ɩɪɜɨɦ ɫɬɚɜɭ ɨɜɨɝ ɱɥɚɧɚ, ɨɫɬɜɚɪɢɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɧɟ ɬɟɤɨɜɢɧɟ ɍɧɢʁɟ ɢɡʁɟɞɧɚɱɟɧɨ ʁɟ ɫ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚʃɟɦ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɡɚʁɚɦɱɟɧɚ ɯɪɜɚɬɫɤɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɨɪɟɬɤɨɦ. Ⱦɚʂɟ, ɩɪɚɜɧɢ ɚɤɬɢ ɢ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɚ ɏɪɜɚɬɫɤɚ ɩɪɢɯɜɚɬɢ ɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɫɟ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɧɨɦ ɬɟɤɨɜɢɧɨɦ ɍɧɢʁɟ, ɞɨɤ ɫɭ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɭ ɬɪɟʄɟɦ ɫɬɚɜɭ, ɯɪɜɚɬɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɲɬɢɬɢɬɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɞɪɠɚɜɧɚ ɬɟɥɚ, ɬɟɥɚ ʁɟɞɢɧɢɰɚ ɥɨɤɚɥɧɟ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɟ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɟ, ɬɟ ɩɪɚɜɧɟ ɨɫɨɛɟ ɫ ʁɚɜɧɢɦ ɨɜɥɚɲʄɟʃɢɦɚ, ɞɭɠɧɚ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɚɬɢ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɑɥɚɧɨɦ 146 ɍɫɬɚɜɚ, ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ ɫɭ ɫɜɚ ɩɪɚɜɚ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɚ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɦ ɝɪɚђɚɧɫɬɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɱɢʁɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ɫɟ ɜɪɲɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɢɦɚ ɩɪɨɩɢɫɚɧɢɦ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ɍɧɢʁɟ, ɬɟ ɦɟɪɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɟɝɚ ɞɨɧɟɬɟ. ɍɡ ʁɚɱɚʃɟ ɧɟɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ ɯɪɜɚɬɫɤɟ ɇɚɪɨɞɧɟ ɛɚɧɤɟ, Ⱦɪɠɚɜɧɨɝ ɬɭɠɢɥɚɲɬɜɚ ɢɥɢ Ⱦɪɠɚɜɧɟ ɤɚɧɰɟɥɚɪɢʁɟ ɡɚ ɪɟɜɢɡɢʁɭ, ɩɢɬɚʃɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɭ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɱɥɚɧɫɬɜɭ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɨɞɧɨɫɢɥɨ ɫɟ ɧɚ ɨɬɤɥɚʃɚʃɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭʄɟ ɚɩɫɨɥɭɬɧɟ ɡɚɛɪɚɧɟ ɟɤɫɬɪɚɞɢɰɢʁɟ ɯɪɜɚɬɫɤɢɯ ɞɪɠɚɜʂɚɧɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɩɪɨɩɢɫɚɧɚ ɱɥɚɧɨɦ 9. ɍɫɬɚɜɚ. ɍ ɰɢʂɭ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɩɪɚɜɧɟ ɨɫɧɨɜɟ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɧɚɥɨɝɚ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɟ ɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɩɪɟɞɚʁɟ, 2010. ɝɨɞɢɧɟ ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɫɭ ɢɡɦɟɧɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɱɥɚɧɚ, ɱɢʁɢ ɞɪɭɝɢ ɫɬɚɜ 333 ɫɚɞɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɞɪɠɚɜʂɚɧɢɧ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɢɡɪɭɱɟɧ ɞɪɭɝɨʁ ɞɪɠɚɜɢ, ɨɫɢɦ ɤɚɞɚ ɫɟ ɦɨɪɚ ɢɡɜɪɲɢɬɢ ɨɞɥɭɤɚ ɨ ɢɡɜɪɲɟʃɭ ɢɥɢ ɩɪɟɞɚʁɢ ɞɨɧɟɫɟɧɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɨɦ ɢɥɢ ɩɪɚɜɧɨɦ ɬɟɤɨɜɢɧɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɩɪɚɜɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɬɢ ɤɚɨ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɩɪɜɢɯ ɫɩɨɪɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɭ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɍɧɢʁɟ ɢ ʃɟɧɟ ɧɚʁɧɨɜɢʁɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ʁɟɪ ʁɟ ɏɪɜɚɬɫɤɚ, ɫɚɦɨ ɞɜɚ ɞɚɧɚ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ɩɨ ɯɢɬɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɞɨɩɭɧɟ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨʁ ɫɚɪɚɞʃɢ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɢɧɚɱɟ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɚ ɦɚɬɟɪɢʁɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ Ɉɤɜɢɪɧɨɦ ɨɞɥɭɤɨɦ, ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ɢɡɚɡɜɚɨ ɞɨɫɬɚ ɩɨɥɟɦɢɤɟ, ɤɚɤɨ ɭ ɯɪɜɚɬɫɤɨʁ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨʁ ʁɚɜɧɨɫɬɢ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɇɚɢɦɟ, ɩɪɟɦɚ ɭɫɜɨʁɟɧɢɦ ɢɡɦɟɧɚɦɚ Ɂɚɤɨɧɚ, ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɧɚɥɨɝ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɟ ɫɟ ɭ ɏɪɜɚɬɫɤɨʁ ɩɪɨɜɨɞɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɪɢɜɢɱɧɚ ɞɟɥɚ ɢɡɜɪɲɟɧɚ ɧɚɤɨɧ 7. ɚɜɝɭɫɬɚ 2002. ɝɨɞɢɧɟ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɯɪɜɚɬɫɤɟ ȼɥɚɞɟ ɛɢɥɨ ɞɚ ɫɭ ɫɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɦ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɡɚɲɬɢɬɢɬɢ ɩɪɢɩɚɞɧɢɰɢ ɯɪɜɚɬɫɤɟ ɜɨʁɫɤɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɚɬɧɢɯ ɞɟɲɚɜɚʃɚ 1991 – 1995. ɝɨɞɢɧɟ, ɢɡɦɟʃɟɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɟɧɢ ɡɚɤɨɧɫɤɢ ɚɤɬ ʁɟ ɭ ɯɪɜɚɬɫɤɨʁ ʁɚɜɧɨɫɬɢ ɜɟɨɦɚ ɛɪɡɨ ɧɚɡɜɚɧ "ХОб ɉɟɪɤɨɜɢʄ", ɱɢɦɟ ɫɟ ɚɥɭɞɢɪɚ ɧɚ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɫɩɪɟɱɢ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɢɫɩɨɪɭɱɟʃɟ Јɨɫɢɩɚ ɉɟɪɤɨɜɢʄɚ ɢ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɚɪɚɞɧɢɤɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɟɞ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɢɡɦɟɧɚ Ɂɚɤɨɧɚ ɨɛɧɨɜɢɥɚ ɩɨɬɟɪɧɢɰɭ ɩɪɨɬɢɜ ɨɜɨɝ ɥɢɰɚ ɡɛɨɝ ɢɡɜɪɲɟɧɢɯ ɤɪɢɜɢɱɧɢɯ ɞɟɥɚ ɧɚ ʃɟɧɨʁ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ ɬɨɤɨɦ ɫɟɞɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɢ ɨɫɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɏɪɜɚɬɫɤɚ ɫɟ ɩɨɡɜɚɥɚ ɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 32. Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɦɨɝɭ ɭɫɤɪɚɬɢɬɢ ɩɪɢɦɟɧɭ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɤɪɢɜɢɱɧɚ ɞɟɥɚ ɢɡɜɪɲɟɧɚ ɩɪɟ 7. ɚɜɝɭɫɬɚ 2002. ɝɨɞɢɧɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɜɟɪɡɢʁɚ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɚ ɟɧɝɥɟɫɤɨɦ, ɮɪɚɧɰɭɫɤɨɦ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɡɜɚɧɢɱɧɢɦ ʁɟɡɢɰɢɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɫɥɨɜɟɧɚɱɤɢ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ ɞɚɬɟ ɢɡɭɡɟɬɤɟ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɦɨɝɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ "ɜɪɟɦɟ ʃɟɧɨɝ ɭɫɜɚʁɚʃɚ" ("at the time of the adoption..."), ɭ ɯɪɜɚɬɫɤɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɨɜɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ʁɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɟɧɚ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢʁɚ "ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɋɚɜɟɬ ɭɫɜɨʁɢ Ɉɤɜɢɪɧɭ ɨɞɥɭɤɭ", ɱɢɦɟ ʁɟ, ɧɚɦɟɪɧɨ ɢɥɢ ɧɟɧɚɦɟɪɧɨ, ɨɫɬɚɜʂɟɧ ɩɪɨɫɬɨɪ ɞɚ ɫɟ ɢɡɭɡɟɰɢ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɭ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟɦ ɤɚɫɧɢʁɟɦ ɩɟɪɢɨɞɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɫɩɨɪɚɧ ɦɨɦɟɧɚɬ ʁɟ ɢ ɬɚʁ ɲɬɨ ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɨ ɢɡɭɡɟʄɢɦɚ ɨɞ ɩɪɢɦɟɧɟ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɯɪɜɚɬɫɤɨɦ ɩɪɚɜɭ ɧɢʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɬɨɤɨɦ ɩɪɢɫɬɭɩɧɢɯ ɩɪɟɝɨɜɨɪɚ, ɜɟʄ ɧɚɤɨɧ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɤɨɧɱɚʃɚ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɟɞ ɭɥɚɡɚɤ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ɱɢɦɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɧɢʁɟ ɭɨɩɲɬɟ ɞɚɬɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɪɚɡɦɨɬɪɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɤɥɚɭɡɭɥɚ, ɤɚɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɤʂɭɱɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɯɪɜɚɬɫɤɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɡɚ ɍɧɢʁɭ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɚ ɢɥɢ ɧɟ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɢɡɦɟɧɚɦɚ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɫɚɪɚɞʃɢ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ 334 ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ, ɯɪɜɚɬɫɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɫɭ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɟ ɮɚɤɭɥɬɚɬɢɜɧɟ ɪɚɡɥɨɝɟ ɡɚ ɨɞɛɢʁɚʃɟ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɧɚɥɨɝɚ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɟ ɭɱɢɧɢɥɟ ɨɛɥɢɝɚɬɨɪɧɢɦ, ɱɢɦɟ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɩɪɟɤɪɲɟɧɟ, ʁɟɪ ʁɟ ʃɟɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɚ ɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɦ ɜɥɚɫɬɢɦɚ, ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɚɬɨ ɩɪɚɜɨ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟɞɟ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Ɋɟɲɟʃɢɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɫɜɨʁɢɥɟ ɯɪɜɚɬɫɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ʁɟ ɭɫɤɪɚʄɟɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʁɭ ɨ ɩɨɫɬɨʁɚʃɭ ɮɚɤɭɥɬɚɬɢɜɧɢɯ ɪɚɡɥɨɝɚ ɡɚ ɨɞɛɢʁɚʃɟ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɧɚɥɨɝɚ ɡɚ ɯɚɩɲɟʃɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɭ ɠɚɪɝɨɧɭ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɧɚɡɢɜɚ, "ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɩɨɬɟɪɧɢɰɟ", ɚ ɦɟђɭ ɤɨʁɟ ɫɩɚɞɚ ɢ ɧɚɫɬɭɩɚʃɟ ɡɚɫɬɚɪɟ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɝɨʃɟʃɚ ɢɥɢ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɤɪɢɜɢɱɧɨɩɪɚɜɧɟ ɫɚɧɤɰɢʁɟ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. Јɟɞɚɧ ɨɞ ɚɪɝɭɦɟɧɚɬɚ ɯɪɜɚɬɫɤɟ ȼɥɚɞɟ ɛɢɨ ʁɟ ɢ ɬɚʁ ɞɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɫɟ ɢɡ ɢɡɦɟʃɟɧɨɝ Ɂɚɤɨɧɚ ɢ ɭɤɥɨɧɢ ɜɪɟɦɟɧɫɤɚ ɨɞɪɟɞɧɢɰɚ ɨɞ 7. ɚɜɝɭɫɬɚ 2002. ɝɨɞɢɧɟ, ɞɚɬɨ ɥɢɰɟ ɧɟ ɛɢ ɦɨɝɥɨ ɛɢɬɢ ɢɡɪɭɱɟɧɨ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ, ʁɟɪ ʁɟ ɩɨ ɯɪɜɚɬɫɤɨɦ ɩɪɚɜɭ ɧɚɫɬɭɩɢɥɚ ɡɚɫɬɚɪɚ ɡɚ ɤɪɢɜɢɱɧɚ ɞɟɥɚ ɤɨʁɚ ɦɭ ɫɟ ɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɚ ɬɟɪɟɬ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɏɪɜɚɬɫɤɚ ʁɟ ɭɤɚɡɢɜɚɥɚ ɢ ɞɚ ɫɟ Ɉɤɜɢɪɧɨɦ ɨɞɥɭɤɨɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢʁɚ "ɭ ɜɪɟɦɟ ʃɟɧɨɝ ɭɫɜɚʁɚʃɚ", ɚ ɧɟ "ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɋɚɜɟɬ ɭɫɜɨʁɢ Ɉɤɜɢɪɧɭ ɨɞɥɭɤɭ", ɤɚɤɨ ʁɟ ɏɪɜɚɬɫɤɚ ɢ ɭɱɢɧɢɥɚ, ɩɪɚɜɢ ɨɲɬɪɚ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚ ɬɟɦɟʂɭ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɛɢɥɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɦɨɦɟɧɬɭ ɭɫɜɚʁɚʃɚ Ɉɞɥɭɤɟ ɢɥɢ ɧɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɭ ɬɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɱɟɫɬɜɨɜɚɥɟ ɭ ɭɫɜɚʁɚʃɭ Ɉɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢɦɚɥɟ ɫɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɩɟɪɢɨɞ ɧɚɤɨɧ 7. ɚɜɝɭɫɬɚ 2002. ɝɨɞɢɧɟ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɤɚɨ ɨɤɜɢɪ ʃɟɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ. Ʉɚɨ "ɢɡɥɚɡɧɨ ɪɟɲɟʃɟ", ɜɨɞɟʄɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɚ ɩɚɪɬɢʁɚ ɭ ɏɪɜɚɬɫɤɨʁ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ʁɟ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ ɡɚ ɧɨɜɢɦ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɍɫɬɚɜɚ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɫɟ ɨɬɤɥɨɧɢɥɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɡɚɫɬɚɪɟɜɚʃɚ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɞɟɥɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɭɛɢɫɬɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɨɜɚɤɜɚ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɚ ɧɢʁɟ ɭɪɨɞɢɥɚ ɩɥɨɞɨɦ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɤɨ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɚ ɜɨʂɚ ɞɚ ɫɟ ɢɡɜɪɲɟ ɢɡɦɟɧɟ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨʁ ɫɚɪɚɞʃɢ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ɢɡ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɟɥɢɦɢɧɢɲɟ ɫɩɨɪɧɚ ɜɪɟɦɟɧɫɤɚ ɨɞɪɟɞɧɢɰɚ, ɭ ɧɚɫɬɭɩɚʁɭʄɟɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɟɨɫɬɚʁɟ ɞɚ ɫɟ ɜɢɞɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ʄɟ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɛɢɬɢ ɪɟɲɟɧɨ. ɇɚ ɧɢɜɨɭ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚɬɭɦ ɭɥɚɫɤɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɯɪɜɚɬɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟɤ ɫɟ ɨɱɟɤɭʁɭ. Ɂɚ ɫɚɞɚ, ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɭɤɚɡɚɬɢ ɧɚ ɞɜɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ. ɉɪɜɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɯɪɜɚɬɫɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɩɨɩɭɬ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɉɨʂɫɤɟ ɢ ɑɟɲɤɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢɫɤɚɡɚɨ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɬɭɦɚɱɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ 335 ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɩɪɟ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɭ ʃɟɧɨ ɱɥɚɧɫɬɜɨ855, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɢ ɬɪɠɢɲɧɟ ɭɬɚɤɦɢɰɟ, ɚ ɞɪɭɝɢ ɧɚ, ɩɨ ɦɧɨɝɢɦɚ ɢɡ ɫɬɪɭɱɧɟ ʁɚɜɧɨɫɬɢ, ɞɢɫɤɭɬɚɛɢɥɧɭ "ɩɨɞɪɲɤɭ" ɤɨʁɭ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɪɭɠɢɨ ɜɟɪɢɮɢɤɚɰɢʁɢ ɪɟɡɭɥɬɚɬɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ ɢɡ ʁɚɧɭɚɪɚ 2012. ɝɨɞɢɧɟ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧ ɋɩɨɪɚɡɭɦ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ856. ɇɚɢɦɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɦɟɧɭɬɨ, ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ 2010. ɝɨɞɢɧɟ ɞɨɬɚɞɚɲʃɢ ɡɚɯɬɟɜ ɞɚ ɧɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɧ ɛɢɨ ɭɫɩɟɲɚɧ, ɦɨɪɚ ɢɡɚʄɢ ɜɢɲɟ ɨɞ ɩɨɥɨɜɢɧɟ ɭɩɢɫɚɧɢɯ ɛɢɪɚɱɚ, ɭɤɥɨʃɟɧ ʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɞɚɬɭ ɢɡɦɟɧɭ ɧɢʁɟ ɩɪɚɬɢɥɚ ɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɚ ɢɡɦɟɧɚ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɭ, ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɭ ɡɚɞɪɠɚɧɚ ɫɬɚɪɚ ɪɟɲɟʃɚ. ɇɨ, ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɪɢɫɬɢɝɥɭ ɭɫɬɚɜɧɭ ɬɭɠɛɭ ɨɞɛɚɰɢɨ ɩɨɞ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟɦ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɍɫɬɚɜɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɧɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɭɪɟђɟɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ, ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɨɞɪɠɚɧɢ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦ ɥɟɝɚɥɚɧ ɢ ɥɟɝɢɬɢɦɚɧ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɪɨɬɢɜɧɢɰɢ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɏɪɜɚɬɫɤɟ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ, ɤɚɨ ɢ ɞɢɨ ɚɤɚɞɟɦɫɤɟ ɢ ɫɬɪɭɱɧɟ ʁɚɜɧɨɫɬɢ, ɢɡɪɚɡɢɥɢ ɫɭ ɫɜɨʁɟ ɧɟɫɥɚɝɚʃɟ ɫɚ ɨɜɚɤɜɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɭɤɚɡɭʁɭʄɢ ɞɚ ʁɟ ɢ ɫɚɦɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɍɫɬɚɜɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɏɪɜɚɬɫɤɟ, ɧɟɝɨ ɢ, ɩɨ ɱɥɚɧɭ 86.6 ɍɫɬɚɜɚ, ɡɚɤɨɧɫɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɫɤɨɝ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɚ ɞɟɬɚʂɧɢʁɟ ɭɪɟђɭʁɟ, ɬɟ ɤɨʁɢ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɍɫɬɚɜɚ ɤɚɨ ɧɚʁɜɢɲɟɝ ɞɨɦɚʄɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. *** ɂɡ ɤɪɚɬɤɨɝ ɩɪɢɤɚɡɚ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ, ɧɚ ɨɩɲɬɢʁɟɦ ɧɢɜɨɭ, ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢɯ ɦɨɦɟɧɚɬɚ. ɉɪɜɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɥɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɯ, ɧɚɦɟɧɫɤɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢɥɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ʃɢɯɨɜɚ ɩɚɪɬɢɰɢɩɚɰɢʁɚ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ ɭɨɩɲɬɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ, ɭɫɥɨɜɧɨ ɪɟɱɟɧɨ, ɫɬɚɪɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɜɨʁɟ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɥɟ ɩɪɟ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ 2004. ɢ 2007. ɝɨɞɢɧɟ, ɦɨɝɭʄɟ ɢɯ ʁɟ ɩɨɞɟɥɢɬɢ ɭ ɞɜɟ ɨɫɧɨɜɧɟ ɝɪɭɩɟ. ɋ ʁɟɞɧɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ, ɉɨɪɬɭɝɚɥɚ, ɂɪɫɤɟ ɢɥɢ ɒɜɟɞɫɤɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɚɦɟɧɫɤɭ ɩɪɚɜɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɩɨɪɟɞ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ʃɢɯɨɜɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɬɢɩɢɱɧɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɂɪɫɤɟ, ɤɨɞ ɤɨʁɟ ɫɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɢ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ 855ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, одлуку ˄̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ ˀепу̍л̛ке ˈ̬̏̌т̭ке ̬̍. U-III-ϲϯϰϳ/ϮϬϭϬ од ϭϳ. ̴е̬̍у̬̌̌ ϮϬϭϭ. ̐од̛̦е, о̍ј̌̏ље̦̌ у "ʻ̬̌од̛̦̥ ̦о̛̦̥̏̌̌" ˀепу̍л̛ке ˈ̬̏̌т̭ке ̬̍. Ϯϴ/ϭϭ од ϴ. ̥̬̌т̌ ϮϬϭϭ. ̐од̛̦е. 856Одлук̌ ˄̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌ ˀепу̍л̛ке ˈ̬̏̌т̭ке ̬̍. U –VIIR/494/2012 од ϯϬ. ј̦̌у̬̌̌ ϮϬϭϮ. ̐од̛̦е. 336 ɩɪɨɧɚɥɚɡɟ ɢ ɭ ɱɥɚɧɭ 29 ɍɫɬɚɜɚ ɢ ɭ ɧɚɦɟɧɫɤɢ ɭɫɜɨʁɟɧɨɦ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɡɚɤɨɧɭ, ɤɨɞ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ, ɭ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭ „ɤɥɚɫɢɱɧɨʁ“ ɮɨɪɦɢ, ɞɚɬɚ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨɧɰɟɧɬɪɢɫɚɧɚ ɫɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ Ⱥɤɬɭ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚɧɚɫ, ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ. ɍ Ⱥɭɫɬɪɢʁɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ɩɪɟɞɦɟɬɧɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɝɨɜɨɪɟ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɨ ɱɥɚɧɫɬɜɭ ɭ "ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ", ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɧɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɩɨɦɢʃɟ ɫɟ ɜɟʄ ɭ 1. ɉɨɝɥɚɜʂɭ ʃɟɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ (ɱɥɚɧɨɜɢ 23ɚ – 23ɮ), ɡɛɨɝ ɱɟɝɚ ɫɟ ɢ ɨɧɚ ɦɨɠɟ ɫɦɟɫɬɢɬɢ ɭ ɨɜɭ ɝɪɭɩɭ ɞɪɠɚɜɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɂɬɚɥɢʁɚ, ɒɩɚɧɢʁɚ, Ⱦɚɧɫɤɚ, Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝ, ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ, Ȼɟɥɝɢʁɚ ɢɥɢ Ɏɢɧɫɤɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ɝɪɭɩɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɢʁɟ ʁɟ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚɦɚ ɭɨɩɲɬɟ. ɍ Ƚɪɱɤɨʁ ʁɟ, ɨɩɟɬ, ɩɪɢɦɟʃɟɧɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨ ɪɟɲɟʃɟ, ʁɟɪ ʁɟ ɨɧɚ ɩɨɫɬɚɥɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɍɧɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɩɲɬɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 28 ɍɫɬɚɜɚ, ɞɚ ɛɢ ɢɡɦɟɧɚɦɚ 2001. ɝɨɞɢɧɟ ɭ ɍɫɬɚɜ ɛɢɥɚ ɭɧɟɬɚ ɢ ɬɡɜ. ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɤɥɚɭɡɭɥɚ, ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɢɫɬɚɤɧɭɬɨ ɞɚ ɱɥɚɧ 28 ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢ ɡɚ ɩɚɪɬɢɰɢɩɚɰɢʁɭ Ƚɪɱɤɟ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɦ ɩɪɨɰɟɫɭ. ȼɟʄɢɧɚ ɧɨɜɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɪɠɚɜɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɍɧɢʁɢ ɩɪɢɫɬɭɩɢɥɟ 2004. ɢ 2007. ɝɨɞɢɧɟ, ɧɟɝɨɜɚɥɟ ɫɭ ɨɩɲɬɢ ɩɪɢɫɬɭɩ, ɞɚ ɛɢ ɧɟɤɟ ɨɞ ʃɢɯ ɬɟɤ ɧɚɤɨɧ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ ɭ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɭɧɟɥɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɭ ɨɫɧɨɜɭ ɩɚɪɬɢɰɢɩɚɰɢʁɟ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɢ ɢ ɫɚɪɚɞʃɢ. Јɟɞɚɧ ɨɞ ɬɚɤɜɢɯ ɩɪɢɦɟɪɚ ʁɟɫɬɟ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɱɥɚɧɢɰɚ ɍɧɢʁɟ ɩɨɫɬɚɥɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɥɚɧɚ 136 ɍɫɬɚɜɚ, ɞɚ ɛɢ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɦɟɫɟɰɢ ɧɚɤɨɧ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɚ ɛɢɨ ɭɫɜɨʁɟɧ ɍɫɬɚɜɧɢ ɡɚɤɨɧ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɨɜɚɧɨ. ɑɟɲɤɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɚ, ɉɨʂɫɤɚ ɢ ɋɥɨɜɟɧɢʁɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɡɚɞɪɠɚɥɟ ɫɭ ɨɩɲɬɢ ɩɪɢɫɬɭɩ, ɞɨɤ ɫɭ ɋɥɨɜɚɱɤɚ, Ʌɟɬɨɧɢʁɚ ɢ Ɇɚђɚɪɫɤɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɡɦɟɧɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɢɡɜɪɲɢɥɟ ɩɪɟ ɫɬɭɩɚʃɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ. ȵɢɯ ɫɭ ɫɥɟɞɢɥɟ ɢ Ȼɭɝɚɪɫɤɚ ɢ Ɋɭɦɭɧɢʁɚ. ɍ Ɇɚɥɬɢ ɢ Ʉɢɩɪɭ, ɨɩɟɬ, ɭɫɜɨʁɟɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɦɚɧɞɦɚɧɢ ɧɟ ɫɚɞɪɠɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɝɨɜɨɪɢ ɨ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɩɪɟɧɨɫɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ, ɜɟʄ ɫɟ ʃɢɦɚ ɪɟɮɟɪɢɲɟ ɧɚ ɩɪɢɫɬɭɩɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɨɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ɩɨɫɬɚɥɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɍ ȿɫɬɨɧɢʁɢ ɧɢʁɟ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɤɥɚɫɢɱɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɜɟʄ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧ Ⱥɤɬ ɨ ɞɨɩɭɧɢ ɍɫɬɚɜɚ, ɭ ɮɨɪɦɢ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɬɜɪђɟɧ ɧɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɭ ɡɚʁɟɞɧɨ ɫɚ ɋɩɨɪɚɡɭɦɨɦ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɭ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɤɪɚɬɤɨɦ ɪɨɤɭ ɧɚɤɨɧ ʃɟɧɨɝ ɭɥɚɫɤɚ ɭ ɱɥɚɧɫɬɜɨ ɍɧɢʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɨ ɞɟɫɟɬɚɤ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɪɟɞ ȼɟʄɟɦ ɡɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɫɟ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɨɫɩɨɪɢɬɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɚɫɩɟɤɬɢ ɨɜɚɤɜɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɩɪɢɫɬɭɩɢɥɨ ɫɟ ɢɡɪɚɞɢ ɧɨɜɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɩɪɢɦɟɬɢɬɢ ɞɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚʁɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ ɭ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɨʁɟ, ɧɚ ɨɩɲɬɟɦ ɢɥɢ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɨɦ ɧɢɜɨɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ 337 ɜɪɲɢ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɧɚ „ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɧɢɜɨ“. ɂ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɦɨɝɭʄɟ ɪɚɡɜɪɫɬɚɬɢ ɭ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚ. ɇɟɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɡɚɫɬɭɩɚʁɭ ɢɞɟʁɭ ɨ "ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɭ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ" ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɧɚ ɬɪɚɝɭ ɨɧɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɡɚɫɬɭɩɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ɍɚɤɚɜ ɫɥɭɱɚʁ ʁɟ ɛɢɨ ɫɚ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɨɦ ɞɨ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɢɡɦɟɧɚ 1992. ɝɨɞɢɧɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɂɬɚɥɢʁɨɦ. ɍ Ƚɪɱɤɨʁ ɫɟ, ɨɩɟɬ, ɩɚɪɚɥɟɥɧɨ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚʁɭ ɬɟɪɦɢɧɢ "ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ" ɢ "ɩɪɟɧɨɫ" ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɢ ɬɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʁɟɞɧɨɝ ɱɥɚɧɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. Ʉɨɞ ɧɟɤɢɯ ɞɪɠɚɜɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ, ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ, Ⱦɚɧɫɤɚ ɢɥɢ ɒɜɟɞɫɤɚ, ɤɨɪɢɫɬɢ ɫɟ ɬɟɪɦɢɧ "ɩɪɟɧɨɫ ɢɥɢ ɬɪɚɧɫɮɟɪ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ", ɞɨɤ ɫɟ ɤɨɞ ɒɩɚɧɢʁɟ, Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝɚ, Ȼɟɥɝɢʁɟ, ɉɨɪɬɭɝɚɥɚ, Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ ɨɞ 1992. ɝɨɞɢɧɟ, ɬɟ ɋɥɨɜɚɱɤɟ ɢɥɢ ɋɥɨɜɟɧɢʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɝɨɜɨɪɢ ɨ "ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɦ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ" ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ Ɇɚђɚɪɫɤɨʁ, ɨɩɟɬ, ɭ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɨʁ ɜɟɪɡɢʁɢ ɧɚɰɪɬɚ ȼɥɚɞɢɧɨɝ ɚɤɬɚ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧ ɋɩɨɪɚɡɭɦ ɨ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɭ, ɤɨɪɢɫɬɢɨ ɫɟ ɬɟɪɦɢɧ "ɩɪɟɧɨɫ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ", ɞɚ ɛɢ ɨɧ ɤɚɫɧɢʁɟ ɛɢɨ ɡɚɦɟʃɟɧ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɨɦ "ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ", ɞɨɤ ɫɭ ɭ Ɋɭɦɭɧɢʁɢ ɭ ɩɚɪɚɥɟɥɧɨʁ ɭɩɨɬɪɟɛɢ "ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ" ɢ "ɩɪɟɧɨɫ" ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ. ɉɨ ɩɢɬɚʃɭ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɪɟɝɭɥɢɫɚʃɚ ɩɢɬɚʃɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɫɬɚɪɢɦ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɢɪɫɤɢ ɍɫɬɚɜ, ɭɡ ɧɚɦɟɧɫɤɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɡɚɤɨɧ, ɞɨ ɧɟɞɚɜɧɨ ʁɟ ɛɢɨ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɪɟɬɤɢɯ ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɜɚɨ ɬɚɤɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ (ɱɥɚɧ 29.4), ɞɚ ɛɢ ʁɨʁ ɫɟ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ ɢɡ 2005. ɝɨɞɢɧɟ, ɩɪɢɞɪɭɠɢɨ ɢ ɉɨɪɬɭɝɚɥ. Ɉɫɬɚɥɟ ɫɬɚɪɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɫɦɟɲɬɚɥɟ ɭ ɨɩɲɬɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɩɪɟɧɨɫɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢɥɢ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɪɟɲɟɧɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ Ⱥɤɬɚ ɨ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚɦɚ. Ɉɞ ɧɨɜɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɭ ɋɥɨɜɚɱɤɨʁ, Ɋɭɦɭɧɢʁɢ, Ʌɢɬɜɚɧɢʁɢ, Ɇɚɥɬɢ, Ʉɢɩɪɭ, ɢɥɢ Ɋɭɦɭɧɢʁɢ, ɞɨɤ ɫɟ ɭ ɉɨʂɫɤɨʁ, ɑɟɲɤɨʁ ɢ ɋɥɨɜɟɧɢʁɢ ɪɚɞɢ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɨʁɟ ɪɟɮɟɪɢɲɭ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭɨɩɲɬɟ, ɚɥɢ ɫɭ ɨɧɟ ɧɚɦɟɧɫɤɢ ɭ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɭɧɟɬɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ. Ⱦɚʂɟ, ɭɫɬɚɜɧɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɟ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨɞ ɧɟɤɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ ʁɟ ɞɨɜɟɥɨ ɞɨ ʃɢɯɨɜɟ "ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɟ" ɨɞ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɯ ɭ ɞɪɠɚɜɟ ɫɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɚ ɥɢ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ ɑɟɲɤɨɦ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɨɦ, ɢɥɢ, ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ, ɫɚɦɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɭ ɒɜɟɞɫɤɨʁ, Ɇɚɥɬɢ, ɋɥɨɜɚɱɤɨʁ ɢɥɢ Ɋɭɦɭɧɢʁɢ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɢ ɞɚʂɟ ɡɚɞɪɠɚɧ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ʃɢɯɨɜɨɝ ɢ "ɨɛɢɱɧɨɝ", ɬɢɩɢɱɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɋɥɨɜɟɧɢʁɚ ɢ ɪɚɧɢʁɟ 338 ɛɢɥɚ ɞɪɠɚɜɚ ɫɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨɬɨɦ, ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɦɚɧɞɦɚɧɢɦɚ, ɫɚɦɨ ɞɨɞɚɬɧɨ ɩɨɬɜɪђɟɧɚ, ɭ Ɇɚђɚɪɫɤɨʁ ɢɥɢ Ʌɟɬɨɧɢʁɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɬɜɪђɟɧɨ ʁɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɫɥɢɱɧɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɢ ɭ Ȼɟɥɝɢʁɢ, ɱɢʁɢ ɫɟ Ʉɚɫɚɰɢɨɧɢ ɫɭɞ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Le Ski ɬɚɤɨђɟ ɡɚɥɨɠɢɨ ɡɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɬɚɞɚɲʃɟɝ „ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɨɝ“ ɩɪɚɜɚ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɩɨɝɪɟɲɧɨ ɛɢ ɛɢɥɨ ɩɨɜɥɚɱɢɬɢ ɩɚɪɚɥɟɥɭ ɢɡɦɟђɭ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ, ɢɞɟɚɥɧɨ – ɬɢɩɫɤɢɯ ɦɨɞɟɥɚ ɦɨɧɢɡɦɚ ɢ ɞɭɚɥɢɡɦɚ ɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ, ɪɟɚɥɧɟ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨɫɬɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɢɩɚɞɚ ɝɪɭɩɢ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɯ ɞɪɠɚɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ ɢ ʃɟɝɨɜɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɩɪɚɤɫɚ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɞɚɥɟɤɨ ɫɭ ɮɥɟɤɫɢɛɢɥɧɢʁɟɝ ɢɥɢ ɥɢɛɟɪɚɥɧɢʁɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɟ ɩɪɚɜɧɟ ɬɪɚɞɢɰɢʁɟ. ɍɨɩɲɬɟ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɢɫɬɚɤɥɢ ɭ ɭɜɨɞɧɢɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɢɦɚ, ɬɟɡɚ ɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ʁɟ ɩɪɢɫɭɬɧɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɫɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɦ ɩɨɝɥɟɞɨɦ ɧɚ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɨɧɚ ɫɟ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɬɟɦɟʂɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɥɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɚ ɧɟ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɢɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɧɭɞɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɦɚɞɚ ɫɭ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɧɟɤɢɯ ɨɞ ɨɜɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɩɨʁɟɞɢɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɛɢɥɟ ɫɤɥɨɧɟ ɞɚ ɫɟ ɨɫɥɚʃɚʁɭ ɧɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ Ш ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ, ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɜɢɞɟɬɢ, ɨɝɪɨɦɧɚ ɜɟʄɢɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭɡ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɢɡɭɡɟɬɚɤɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ, ȿɫɬɨɧɢʁɚ ɢɥɢ Ʉɢɩɚɪ, ɩɪɢɯɜɚɬɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɪɟɥɚɬɢɜɧɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɚɩɫɨɥɭɬɧɭ, ʁɚɫɧɨ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʁɭʄɢ ɧɟɤɟ ɨɞ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɤɚɨ ɝɪɚɧɢɰɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ. ɍ ɏɨɥɚɧɞɢʁɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɱɥɚɧɚ 3 ɍɫɬɚɜɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɚ ʁɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢ ɨɞɫɬɭɩɚʁɭ ɨɞ ɪɟɲɟʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɫ ɬɢɦ ɲɬɨ ʁɟ ɡɚɞɪɠɚɧ ɤɨɧɬɪɨɥɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɭ ɜɢɞɭ 3/5 ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɟ ɜɟʄɢɧɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɚ. ɍ ȿɫɬɨɧɢʁɢ ʁɟ ȼɟʄɟ ɡɚ ɭɫɬɚɜɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɭ ʁɟɞɧɨʁ ɨɞ ɫɜɨʁɢɯ ɨɞɥɭɤɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɨ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɨɧɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ Ʉɢɩɪɭ ɞɨ ɢɡɦɟɧɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɫɜɚʁɚʃɚ ɉɟɬɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɦɚɧɞɦɚɧɚ, ɞɨɲɥɨ ɧɚɤɨɧ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɯ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɢ ɬɨ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɢʁɟ ɬɢɰɚɨ, stricto sensu, ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɜɟʄ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɬɪɟʄɟɝ "ɫɬɭɛɚ" ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɇɨ, ɢ ɨɜɞɟ ɫɟ ɚɩɫɨɥɭɬɧɚ 339 ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɰɪɩɢ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɞɨɤɬɪɢɧɟ, ɚ ɧɟ ɢɡ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɍɩɪɚɜɨ ʁɟ Ʉɢɩɚɪ ɧɚʁɛɨʂɢ ɩɪɢɦɟɪ ɡɚ ɞɚɬɭ ɬɜɪɞʃɭ, ɭ ɱɢʁɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ʁɟ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧ ɤɚɨ ɚɤɬ ɧɚʁɜɢɲɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɧɚɝɟ, ɚɥɢ ʁɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɫɚɦɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɨɦɨɝɭʄɟɧɚ ɚɩɫɨɥɭɬɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɉɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɜɢɞɟɥɟ ɫɭ ɭ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɢ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚʁɭ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ʂɭɞɫɤɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɫɥɭɱɚʁ ɫɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨɦ, ɂɬɚɥɢʁɨɦ, ɒɩɚɧɢʁɨɦ ɢ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ ɡɟɦʂɚɦɚ, ɦɚɞɚ ɭ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɫɜɟ ɜɢɲɟ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɞɨɥɚɡɢ ɢ ɨɩɲɬɢʁɚ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɚ "ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɚ", ɢɥɢ ɡɚɲɬɢɬɢ ɧɟɤɢɯ ɞɪɭɝɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɤɚɨ ɜɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɚ, ɧɚ ɲɬɚ ɭɤɚɡɭʁɭ ɩɪɢɦɟɪɢ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ɢɥɢ ɒɜɟɞɫɤɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɜɥɚɞɚɜɢɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ, ɫɭɜɟɪɟɧɨɫɬ ɧɚɪɨɞɚ, ɢɬɞ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɩɪɨɞɭɛʂɟʃɚ ɢ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɬɟ ʃɟɝɨɜɨɝ ɫɜɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟɝ "ɩɪɟɥɢɜɚʃɚ" ɭ ɩɨɥɢɬɢɱɤɭ ɫɮɟɪɭ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟɪɟɬɤɨ ɢɫɩɨʂɚɜɚʁɭ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɭ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɫɬɪɨɠɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɞɚʂɟɝ ɩɪɟɧɨɫɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɧɚ ʃɟɧɟ ɨɪɝɚɧɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɛɪɨʁɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɩɪɟɞɜɢɞɟɥɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɡɚɲɬɢɬɧɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɟɜɢɡɢʁɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɚ ɜɟʄɢɧɚ ɭ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɭ ɢɥɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɚ, ɚ ʃɢɯɨɜɢ ɧɚʁɜɢɲɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɢɡɪɚɠɚɜɚʁɭ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɭ uХtrК vТrОs ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ʃɢɯɨɜɟ ɚɤɬɟ ɩɨ ɬɨʁ ɨɫɧɨɜɢ ɩɪɨɝɥɚɫɟ ɧɟɜɚɠɟʄɢɦ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɨɜɚɤɜɨ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɢɯ ɧɚʁɜɢɲɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ʁɟ ɞɚ ɧɢʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɲɬɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʁɟɫɬɟ, ɜɟʄ ɢ ɞɚ ʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɭ "ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ" ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɚɝɥɚɲɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢɦɚ ɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɢ ɲɬɢɬɟ. Ⱦɨɞɭɲɟ, ɞɨ ɨɞɥɭɤɟ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɡ ɮɟɛɪɭɚɪɚ 2012. ɝɨɞɢɧɟ, ɢɫɩɨʂɟɧɚ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɭ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ʃɟɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɩɚ ɱɚɤ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɛɢɨ „ɧɚʁɝɥɚɫɧɢʁɢ“, ɧɟɝɨ ʁɟ ɫɜɨʁɢɦ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɨɫɬɜɚɪɢɨ ɫɧɚɠɚɧ ɭɬɢɰɚʁ ɢ ɧɚ ɫɭɞɨɜɟ ɭ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɭɝɥɚɜɧɨɦ ʁɟ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚɥɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɧɟɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɟ ɩɨɬɟɧɰɢʁɟ. 340 Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɫɟ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢʁɚ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɨ ɨɞɥɭɤɟ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɧɟɪɟɬɤɨ ɤɨɪɢɲɬɟɧɟ ɜɟɪɛɚɥɧɟ „ɬɟɲɤɟ ɚɪɬɢʂɟɪɢʁɟ“, ɡɚɜɪɲɚɜɚɥɚ ɫɚɦɨ ɧɚ ɡɚɭɡɢɦɚʃɭ ɫɬɚɜɚ ɢ ɭɩɭʄɢɜɚʃɭ ɩɨɪɭɤɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɬɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢ ɞɚʂɟ „ɝɨɫɩɨɞɚɪɢ ɭɝɨɜɨɪɚ“, ɬɟ ɞɚ ʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɢɦ ɪɭɤɚɦɚ "Kompetenz – Kompetenz", ɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɦɨɪɚʁɭ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɨɤɜɢɪɢɦɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɦ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɧɟɥɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɨɜɚɤɚɜ, ɜɟɪɛɚɥɧɢ ɨɛɥɢɤ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢʁɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɦɚɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢɥɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɢɬɚʃɭ „ɢɡɜɨɪɢɲɬɚ“ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɫɬɚɜʂɚɨ ʁɟ ɞɨɜɨʂɧɨ ɩɪɨɫɬɨɪɚ ɡɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɩɨɥɟɦɢɤɟ ɢ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ. Ɍɚɤɨ, ɞɨɤ ʁɟ ɒɢɥɢɧɝ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɭɬɟɦɟʂɟʃɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɡɚɫɬɭɩɚɨ ɫɭɜɟɪɟɧɢɫɬɢɱɤɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɩɨɬɩɭɧɨ ɧɟɫɥɚɝɚʃɟ ɫɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ Kompetenz – Kompetenz ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ857, ɞɨɬɥɟ ɫɭ ȼɚʁɥɟɪ ɢ ɏɚɥɬɟɪɧ ɡɚɫɬɭɩɚɥɢ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ, ɬɟ, ɩɪɢɡɧɚʁɭʄɢ ɞɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ, ɢɫɬɢɰɚɥɢ ɞɚ ɨɧ ɢɩɚɤ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɢɦ Kompetenz – Kompetenz, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ʁɟɞɢɧɨ ɨɧ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɲɬɚ ʁɟɫɬɟ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚɫɭɩɪɨɬ ɨɜɚɤɜɢɦ, ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɫɭɩɪɨɬɫɬɚɜʂɟɧɢɦ ɢ ɧɚ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɢɦ ɩɪɟɦɢɫɚɦɚ ɭɬɟɦɟʂɟɧɢɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚɦɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, Ɇɟɤɤɨɪɦɢɤ ʁɟ ɫɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ ɩɨɧɭɞɢɨ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨ ɜɢђɟʃɟ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɫɬɟɤɥɨ ɧɟ ɦɚɥɢ ɛɪɨʁ ɩɪɢɫɬɚɥɢɰɚ858. ȵɟɝɨɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɬɟɡɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ʁɟ ɩɥɭɪɚɥɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɨɪɟɞɚɤɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨɟɝɡɢɫɬɟɧɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɨ ɨɜɚɤɜɢɦ ɫɯɜɚɬɚʃɢɦɚ, ɤɚɤɨ ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɬɰɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɪɟђɭʁɭ ɩɨɥɨɠɚʁ, ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɬɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɞɚ ɞɚɬɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɬɰɢ ɩɪɢɡɧɚʁɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɢ ɥɟɝɢɬɢɦɢɬɟɬ ɭ ʃɢɯɨɜɢɦ ɫɮɟɪɚɦɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɚ ɧɟ ɞɚ ɢɫɬɢɱɭ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɢɥɢ ɫɭɩɟɪɢɨɪɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɧɚʁ ɞɪɭɝɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ. Ɍɨ, ɩɪɟɦɚ Ɇɟɤɤɨɪɦɢɤɭ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɬɪɟɛɚ ɫɯɜɚɬɢɬɢ ɤɚɨ ɨɩɲɬɭ ɫɭɛɨɪɞɢɧɚɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɫɚɦɨɝ 857ʿо̐лед̌т̛: „The Autonomy of the Community Legal Order – An Analysis of Possible Foundations͞, T. Schilling, 37 Harvard International Law Journa 389, 1996. 858ʿо̐лед̌т̛: „The Maastricht – Urteil: Sovereignity Now͞, N. MacCormick, 1 Eureopan Law Journl 259, 1995, ̛л̛ „Questioning Sovereignity, Law, State and Nation in the European Commonwealth͞, N. MaĐCoƌŵiĐk, Oxford University Press, Chapter 7, 1999. 341 ɱɥɚɧɫɬɜɚ ɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ859. ɉɪɟɦɚ ɡɚɫɬɭɩɧɢɰɢɦɚ ɩɥɭɪɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ ɤɨɧɰɟɩɬɚ, ɪɟɲɟʃɟ ɫɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢ ɭ ɢɧɬɟɪɚɤɰɢʁɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɤɨʁɢ, ɫɜɚɤɢ ɭ ɫɜɨɦ ɞɨɦɟɧɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɜɪɯɨɜɧɢ, ɫɭɩɟɪɢɨɪɚɧ ɢɡɜɨɪ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɫɜɟ ɨɫɬɚɥɟ. Ɍɨ ɛɢ, ɩɪɟɦɚ Ɇɟɤɤɨɪɦɢɤɭ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɞɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɢɦ Kompetenz – Kompetenz, ɚɥɢ ɢ ɞɚ ɧɚʁɜɢɲɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɡɚɞɪɠɚɜɚʁɭ ɫɜɨʁɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɭ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɧɚʁɜɢɲɢɦ ɧɨɪɦɚɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɢ ɬɨɦɟ, ɧɚ ɲɬɚ Ɇɟɤɤɨɪɦɢɤ ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɤɚɡɭʁɟ, ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ860. Ɍɟɨɪɢʁɫɤɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ Ɇɟɤɤɨɪɦɢɤɚ ɨ ɩɪɚɜɧɨɦ ɢɥɢ ɭɫɬɚɜɧɨɦ ɩɥɭɪɚɥɢɡɦɭ ɡɚɫɬɭɩɚɥɢ ɫɭ ɢ ɛɪɨʁɧɢ ɞɪɭɝɢ ɚɭɬɨɪɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭɆɚɞɭɪɨ, Ʉɭɦ, Ⱦɟʁɜɢɫ ɢɥɢ, ɤɚɞɚ ɫɟ ɝɨɜɨɪɢ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɛɢɜɲɟ Јɭɝɨɫɥɚɜɢʁɟ, Ɍɚɦɚɪɚ ȶɚɩɟɬɚ861. ɉɪɟɦɚ ʃɢɯɨɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɧɟɩɨɦɢɪʂɢɜɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɤɪɚʁʃɟɦ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɭ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɦɨɝɭ ɤɨɟɝɡɢɫɬɢɪɚɬɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɢɫɬɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɚ ɫɬɚʃɟ ɧɟɪɟɲɟɧɟ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɢɯ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɢɥɢ ɬɟɦɟʂɧɢɯ ɧɨɪɦɢ ɭ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ, ɤɚɤɨ ɤɚɠɟ ɏɚɥɛɟɪɲɬɚɦ, ɫɯɜɚɬɢɬɢ ɤɚɨ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɨɛɟɥɟɠʁɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɧɟ ɤɚɨ ʃɟɝɨɜɭ ɚɧɨɦɚɥɢʁɭ862. ɋɭɤɨɛʂɟɧɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɜɟʄɟɝ ɫɬɟɩɟɧɚ ɬɨɥɟɪɚɧɰɢʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ863, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɨ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɦɨɪɚʁɭ ɭɡɢɦɚɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɢ ɡɚɯɬɟɜɟ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɢ ɡɚɯɬɟɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɬɟ ɩɪɨɧɚʄɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɢ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɢ ɪɚɜɧɨɬɟɠɭ ɢɡɦɟђɭ ʃɢɯ. ɂ ɡɚɢɫɬɚ, ɛɪɨʁɧɢ ɩɪɢɦɟɪɢ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɚʁɜɢɲɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɢɲɥɢ ɫɭ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɥɭɪɚɥɢɫɬɢɱɤɢɦ ɩɨɫɬɚɜɤɚɦɚ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭ ɜɢɲɟ ɧɚɜɪɚɬɚ ɢɫɤɚɡɚɨ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɡɧɚɥɚɫɤɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɪɚɜɧɨɬɟɠɟ 859ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: „Questioning Sovereignity, Law, State and Nation in the European Commonwealth͞, N. MaĐCoƌŵiĐk, Odžfoƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, Chapteƌ ϳ, ϭϵϵϵ, ̬. ϭϭϳ - 120. 860 ibidem, p. 120. 861ʿо̐лед̌т̛: „Contrapunctual Law: Europe's Constitutional Pluralism in Action͞, LJ „Sovereignity in Transition͞, M. Maduro, Hart PuďlishiŶg ϮϬϬϯ, p. ϰϰϵ; „The Jurisprudence of Constitutional Conflict: Constitutional Supremacy in Europe before and after the Constitutional Treaty͞, M. Kuŵŵ, ϭϭ EuƌeopaŶ Laǁ JouƌŶal, ϮϬϬϱ, p. 262 – ϯϬϳ; „Constitutional Disagreement in Europe and the Searh for Pluralism͞, G. Daǀies, EƌiĐ “teiŶ WoƌkiŶg Papeƌ, No. ϭ/ϮϬϭϬ, CheĐz “oĐietLJ foƌ EuƌopeaŶ aŶd Coŵpaƌatiǀe Laǁ, Pƌague, ϮϬϭϬ; „ʻ̶̛̌о̦̌л̛̦ у̭т̌̏ ̛ ̦̌д̬еђе̦о̭т п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је у е̛̬ п̬̦̌̏о̐ плу̬̌л̛̥̌̚͞, ˃̥̬̌̌̌ Ћ̌пет̌, ̛̏̚о̛̬̦ ̦̌у̸̛̦ ̬̌д, ˄ʪК 342 4(4Ϳ ʫ˄, Ϭϲϭ. I;ϰͿ E˄, ʿ̛̬̦̌̏ ̴̌култет у ʯ̬̌̐е̍у, де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е. 862ʿо̐лед̌т̛: „Constitutional Heterarchy: The Centrality of Conflict in the European Union and the United States͞, D. рalďeƌstaŵ, PuďliĐ aŶd Legal TheoƌLJ WoƌkiŶg Papeƌ “eƌies, No. ϭϭϭ, UŶiversity of Michigan Law School, June 2008, p. 7. 863˄ то̥ ̛̭̥̭лу, ʦ̌јле̬ ̐о̏о̛̬ о „е̬̏оп̭кој у̭т̦̌̏ој толе̶̛̬̦̌ј̛͞. ʿо̐лед̌т̛: „In Defence of the Status quo: Europe's Constitutional Sonderweg͞, LJ „European Constitutionalism Beyond the State͞, J.р.р. Weileƌ, Cambridge University Press, 2003, p. 7. 342 ɢɡɦɟђɭ ɡɚɯɬɟɜɚ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟɦ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɭɜɚɠɚɜɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɫɜɟ ɞɨ ɦɨɦɟɧɬɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɞɚɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɚ ɧɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɟ ɤɚɨ ɩɪɟɩɪɟɤɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨʁ ɡɚɲɬɢɬɢ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɛɪɨʁɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɩɨɞɜɥɚɱɢɥɢ ɞɚ ʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɢɦ ɪɭɤɚɦɚ Kompetenz – Kompetenz, ɬɟ ɢɫɤɚɡɢɜɚɥɢ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɚɤɚɬɚ ɢ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɱɢ ɨ ɩɨɬɟɧɰɢʁɢ, ɚ ɧɟ ɪɟɚɥɧɨɦ ɭɝɪɨɠɚɜɚʃɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɢ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ. Ɉɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɢɰɚɥɚ Ɍɚɦɚɪɚ ȶɚɩɟɬɚ, ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɢ ɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɫɭ ɫɟ ɩɨɧɚɲɚɬɢ „ɭ ɞɭɯɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɟ ɬɨɥɟɪɚɧɰɢʁɟ, ɚ ɧɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨɝ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚʃɚ ɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢɥɢ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɭɫɬɚɜɚ“864. Ʉɚɤɨ ɨɧɞɚ ɭ ɨɜɚɤɜɭ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɤɥɨɩɢɬɢ ɢ ɤɚɤɨ ɭɨɩɲɬɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ? ɇɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ Ɋɨɛɟɪɬ Ɂɛɢɪɚɥ865, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɨɡɧɚɱɢɥɚ ɤɪɚʁ ɚɤɚɞɟɦɫɤɨɝ ɩɥɭɪɚɥɢɡɦɚ, ɬɟ ɭ ɩɪɜɢ ɩɥɚɧ ɩɨɧɨɜɨ ɢɫɬɚɤɥɚ ɫɭɲɬɢɧɫɤɟ, ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚɲɚ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ ʁɟ ɞɚ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ʃɟɧ ɡɧɚɱɚʁ ɡɚ ɞɚʂɢ ɪɚɡɜɨʁ ɨɞɧɨɫɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɰɟɥɢɧɢ, ɬɟɤ ɩɨɤɚɡɚɬɢ, ɨɞɥɭɤɭ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɧɟ ɬɪɟɛɚ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɤɚɨ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɚɧ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪ ɨɤɜɢɪɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ʄɟ ɫɟ ɢɧɬɟɪɚɤɰɢʁɚ ɢɡɦɟђɭ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɨɞɜɢʁɚɬɢ ɭ ɛɭɞɭʄɧɨɫɬɢ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ɞɚɬɢ ɧɚɩɚɞ ɧɚ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɤɨɥɚɬɟɪɚɥɧɭ ɲɬɟɬɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɫɭɤɨɛɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɫɭɞɚ, ɬɟ ɧɚɫɬɨʁɚʃɚ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɨɞɛɪɚɧɢ ɜɥɚɫɬɢɬɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ ɤɨʁɢ ʁɟ ɞɨɜɟɞɟɧ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɧɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ (ɞɚɩɚɱɟ), ɜɟʄ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ. Ɍɨɦɟ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɢɞɟ ɢ ɩɢɫɦɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɑɟɲɤɟ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɭɩɭɬɢɨ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɤɨʁɟɦ ɭ ɞɟɬɚʂɟ ɨɛɪɚɡɥɚɠɟ ɫɜɨʁɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢ ɪɚɡɥɨɝɟ ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɜɚɤɜɟ ɨɞɥɭɤɟ. ɇɚɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɨɞ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ, ɩɚ ɞɨ ɤɪɚʁɚ 2012. ɝɨɞɢɧɟ, ɱɟɲɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ „ɫɥɨɜɚɱɤɢɯ ɩɟɧɡɢʁɚ“ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɚɦɨɪɬɢɡɨɜɚɨ 864„ʻ̶̛̌о̦̌л̛̦ у̭т̌̏ ̛ ̦̌д̬еђе̦о̭т п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је у е̛̬ п̬̦̌̏о̐ плу̬̌л̛̥̌̚͞, ˃̥̬̌̌̌ Ћ̌пет̌, ̛̏̚о̛̬̦ ̦̌у̸̛̦ ̬̌д, ˄ʪК ϯϰϮ ϰ;ϰͿ ʫ˄, Ϭϲϭ. I;ϰͿ E˄, ʿ̛̬̦̌̏ ̴̌култет у ʯ̬̌̐е̍у, де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е, ̭т̬. 78. 865„Nuclear War between the Court of Justice and Czech Constitutional Court (hopefully) averted͞, Roďeƌt )ďiƌal, тек̭т до̭туп̦̌ ̦̌ ̛̦те̬̦ет ̭̌јту: www.verfassungsblog.de/de/czech-constitutional-court-war- awerted/#UZiL0otmCMk. 343 ɫɜɨʁɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ, ɩɨɦɟɪɚʁɭʄɢ ɫɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɦɟɪɢ ɤɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Landtova. 344 Џ ɉɊȺȼɈɋɍȾɇȺ ɄɈɇɌɊɈɅȺ ɂɁȼɊɒȿȵȺ ɈȻȺȼȿɁȺ ȾɊɀȺȼȺ ɑɅȺɇɂɐȺ ȿȼɊɈɉɋɄȿ ɍɇɂȳȿ ɉɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ʃɟɧɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɨɦ ɦɨɞɟɥɭ „ɩɨɞɟɥɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ“ ɢɡɦɟђɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ“, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɢɥɢ ɞɟɥɢɛɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɞɨɦɢɧɢɪɚʁɭ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɧɚɞɡɨɪɧɢ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ, ɧɚ ɧɢɜɨɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɪɚɡɜɢʁɟɧ ʁɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɚɧ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɭ ɱɢʁɟɦ ɫɪɟɞɢɲɬɭ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɱɢʁɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɧɢʁɟ ɮɚɤɭɥɬɚɬɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨʁɚ ɧɟ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɬɪɚɧɚɤɚ ɭ ɫɩɨɪɭ ɞɚ ɝɚ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɢ ɪɟɲɚɜɚʁɭ: ɭ ɫɩɨɪɨɜɢɦɚ ɢɡ ɞɨɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʃɟɝɨɜɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɧɚ, ɚ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɥɭɤɟ ɫɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ, ɜɟʄ ɢ ɤɨɧɚɱɧɨɝ ɢ ɢɡɜɪɲɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ɉɜɨ ɭʁɟɞɧɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɚ ɢɞɟɧɬɢɱɧɚ ɭ ɫɜɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ʃɟɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ. Ɍɚɤɚɜ ʁɟ ɫɥɭɱɚʁ ɢ ɞɚɧɚɫ, ɧɚɤɨɧ ɫɬɭɩɚʃɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɧɚ ɫɧɚɝɭ. ɍ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɢɡ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɝ ɩɪɜɨɝ "ɫɬɭɛɚ" ɍɧɢʁɟ, ɋɭɞ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɩɭɧɨɦ ɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ ɞɚ ɜɪɲɢ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɫɜɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɤɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɭɝɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɨɪɝɚɧɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱦɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨɛɚɜɟɡɚɧɟ ɫɭ ɞɚ ɫɩɨɪɨɜɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɬɢɱɭ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢɥɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɟ ɪɟɲɚɜɚʁɭ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɭɩɪɨɬɚɧ ɨɧɨɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ʃɢɦ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɟɥɢɦɢɧɚɰɢʁɭ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɨɛɪɚʄɚʃɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɬɪɢɛɭɧɚɥɢɦɚ ɢɥɢ ɚɪɛɢɬɪɚɠɚɦɚ, ɫɬɚɥɧɨɝ ɢɥɢ ad hoc ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɡɚ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɫɩɨɪɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɬɢɱɭ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɢɥɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɤɨ ɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟ ɦɨɝɭ ɪɟɲɚɜɚɬɢ ɫɩɨɪɨɜɟ ɤɨʁɢ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɦɨɠɟ ɫɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ʁɟ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɨɛɟɡɛɟђɟɧ ɦɨɧɨɩɨɥ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɢ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɢɡ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɝ ɬɪɟʄɟɝ "ɫɬɭɛɚ" ɍɧɢʁɟ, ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɫɬɨʁɢ, ɚɥɢ ʁɟ ɨɧɚ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɟɲɬɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢʁɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɟɤɚɞɚɲʃɭ "ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɭ" ɨɛɥɚɫɬ866, ɞɨɤ ɫɭ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɟ ɫɩɨʂɧɟ 866ʰ по̬ед п̬о̛̹̬ењ̌ ̦̌дле̙̦о̭т̛ ˁуд̌ п̬̌̏де ̦̌ п̛т̌њ̌ ̛̚ ̦ек̌д̹̌ње̐ т̬еће̐ "̭ту̍̌" ˄̛̦је, у ̭кл̌ду ̭̌ ̸л̦̌о̥ Ϯϳϲ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, о̦ ̛ д̌ље ̦е ̥о̙е д̌ ̬̥̌̌̚т̬̌ ̏̌љ̦̌о̭т ̛л̛ ̭̬̥̌̚е̬̦о̭т ̌кт̛̦̏о̭т̛ које ̭п̬о̏оде пол̶̛̛ј̭ке ̛ д̬у̐е ̌̐е̶̛̦је ̌̚ п̬о̏ођење ̌̚ко̦̌ у 345 ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, "ɨɞɲɤɪɢɧɭɬɚ ɜɪɚɬɚ" ɡɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨ ɞɜɟ ɨɫɧɨɜɟ – ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɞɟɦɚɪɤɚɰɢɨɧɟ ɥɢɧɢʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɨɜɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɜɢɞɨɜɚ ɫɩɨʂʃɟɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɍɧɢʁɟ, ɬɟ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬɢ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɜɨɞɟ ɫɚɧɤɰɢɨɧɟ ɦɟɪɟ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɦ ɥɢɰɢɦɚ. ɋɜɚɤɢ ɨɞ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɬɪɢ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɪɟɞɜɢɞɟɨ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɡɚɫɟɛɧɟ ɫɭɞɫɤɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɱɢʁɢ ɛɢ ɨɫɧɨɜɧɢ ɡɚɞɚɬɚɤ ɛɢɨ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɭɝɨɜɨɪȃ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ɢ ɦɟɪɚ ɭɫɜɨʁɟɧɢɯ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʃɢɯɨɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ, ɞɚ ɛɢ ɞɨ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɡɚ ɫɜɟ ɬɪɢ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɩɨɞ ɧɚɡɢɜɨɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ, ɞɨɲɥɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ Ʉɨɧɜɟɧɰɢʁɟ ɨ ɧɟɤɢɦ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɦ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɨɞ 25. ɦɚɪɬɚ 1957. ɝɨɞɢɧɟ. ɉɨɞ ɨɜɢɦ ɧɚɡɢɜɨɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚɨ ɞɨ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɤɚɞɚ ɩɪɟɪɚɫɬɚ ɭ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɦɚɞɚ ɫɟ ɨɜɚʁ ɧɚɡɢɜ ɞɚɧɚɫ ɫ ɩɭɧɢɦ ɨɩɪɚɜɞɚʃɟɦ ɦɨɠɟ ɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚɬɢ ɤɚɨ ɨɩɲɬɢ ɬɟɪɦɢɧ ɤɨʁɢ ɫɟ ɝɟɧɟɪɢɱɤɢ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɚɩɚɪɚɬ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɟɝ ɫɚɱɢʃɚɜɚʁɭ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, Ɉɩɲɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟɤɚɞɚɲʃɢ ɉɪɜɨɫɬɟɩɟɧɢ ɫɭɞ, ɭɜɟɞɟɧ Јɟɞɢɧɫɬɜɟɧɢɦ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ, ɬɟ ɫɩɟɰɢʁɚɥɢɡɨɜɚɧɢ ɫɭɞɨɜɢ867. ɉɪɟɦɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɨɩɲɬɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɱɥɚɧɨɦ 19 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ868 ɢ ɨɧɚ, ɭ ɧɚʁɤɪɚʄɟɦ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɫɩɨɪɨɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨ, ɩɪɟɫɭђɢɜɚʃɟ ɨ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɪɝɚɧɚ ɍɧɢʁɟ, ɬɟ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ, ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɚ ɡɚɯɬɟɜ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɬɪɢɛɭɧɚɥɚ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɩɪɟɫɭђɢɜɚʃɟ ɨ ɫɜɢɦ ɞɪɭɝɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɚɤɬɨɦ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɪɢɝɢɧɟɪɧɨɦ, ɜɟʄ ɢɡɜɟɞɟɧɨɦ ɢɥɢ ɞɟɥɟɝɢɪɚɧɨɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ ɤɨʁɚ ɦɭ ʁɟ ɞɨɞɟʂɟɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɞɪɭɝɢɦ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɚɤɬɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ʃɟɝɨɜ ɋɬɚɬɭɬ, ɭ ɮɨɪɦɢ ɩɪɨɬɨɤɨɥɚ ɩɪɢɞɨɞɚɬ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ869, ɉɨɫɥɨɜɧɢɤ ɨ ɪɚɞɭ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɤɨʁɟ д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌, ̛̦т̛ д̌ одлу̸ује у п̛т̌њ̛̥̌ кој̌ ̭е од̦о̭е ̦̌ ̦̌дле̙̦о̭т д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ у по̐леду од̬̙̌̏̌њ̌ ј̦̌̏о̐ ̬ед̌ ̛ о̛̭̐у̬̌њ̌ њ̵̛о̏е у̦ут̬̹̌ње ̍е̍̚ед̦о̭т̛. 867˄ о̏о̥ ̛̭̥̭лу, от̬̏̌̌ње̥ ̥о̐ућ̦о̭т̛ у̭по̭т̌̏љ̌њ̌ ̭пе̶̛ј̌л̛̚о̵̛̦̏̌ ̭удо̏̌, ˄̐о̏о̬ ̛̚ Л̛̭̌̍о̦̌ д̌ље п̬оду̍љује ̬е̹ењ̌ ˄̐о̏о̬̌ ̛̚ ʻ̶̛е, кој̛̥ је ̛̍ло п̬ед̛̏ђе̦о у̭по̭т̌̏љ̌ње ̭пе̶̛ј̌л̛̚о̵̛̦̏̌ ̭уд̭к̵̛ п̦̌ел̌. 868Ко̦к̬ет̛̦ј̌ ̬е̹ењ̌ по п̛т̌њу појед̸̵̛̛̦̦̌ ̦̌дле̙̦о̭т̛ ˁуд̌ п̬̌̏де ̭̌д̬̙̦̌̌ ̭у у ̬̌̚л̸̛̛т̛̥ од̬ед̥̍̌̌ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. ʥе̚ ул̙̌ењ̌ у дет̌ље, к̌о ̦еке од ̦̌ј̸̦̌̌̚ј̛̦ј̵̛ ̥о̐у ̭е ̦̌̏е̭т̛: ту̙̍̌ п̬от̛̏ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ ̍̚о̐ ̦е̛̭пуњењ̌ у̐о̏о̵̛̬̦ о̍̌̏е̌̚ ;̸л̦̌о̛̏ Ϯϱϴ – 261); ут̬̏ђ̛̏̌ње ̏̌љ̦̌о̭т̛ п̵̛̬̦̌̏ ̌к̌т̌ ˄̛̦је ̦̌ о̭̦о̏у ту̙̍е пок̬е̦уте од ̭т̬̦̌е ̛̦̭т̛ту̶̛је о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̛л̛, под од̬еђе̛̦̥ у̭ло̛̥̏̌, ̛̦д̛̛̏ду̌л̦о̐ ̭у̍јект̌ ;̸л̦̌о̛̏ Ϯϲϯ – ϮϲϰͿ ̛л̛ ту̙̍е п̬от̛̏ ̛̦̭т̛ту̶̛је о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̍̚о̐ п̬опу̭т̌ ;̸л̦̌ ϮϲϱͿ; по̭туп̌к о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу ;̸л̦̌ ϮϲϳͿ. 869ʿ̬отокол ̬̍. ϯ о ˁт̌туту ˁуд̌ п̬̌̏де ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 346 ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɋɚɜɟɬ ɢ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ɢɥɢ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɋɚɜɟɬ, ɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɋɭɞɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɡɪɢɰɚʃɚ ɫɚɧɤɰɢʁɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɞɚɬɢɦ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ ɩɪɟɞɜɢђɚʁɭ ɡɚ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ870. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɪɚɡɥɢɤɨɜɚɬɢ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɞɚʁɟ ɫɚɜɟɬɨɞɚɜɧɚ ɦɢɲʂɟʃɚ, ɬɟ ɩɪɟɫɭђɭʁɟ ɭ ɫɩɨɪɨɜɢɦɚ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɞɚ ɩɪɟɫɭђɭʁɟ ɭ ɫɩɨɪɨɜɢɦɚ, ɨɛɢɱɧɨ ɫɟ ɩɪɚɜɢ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɚ ɢɡɦɟђɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɨɤɪɟʄɭ ɩɨ ɞɢɪɟɤɬɧɢɦ ɬɭɠɛɚɦɚ ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢɥɢ ɩɪɟɥɢɦɢɧɚɪɧɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ (ɟɧɝ. preliminary procedure), ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɮɨɤɭɫ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɧɚ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɭ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɨ ɞɢɪɟɤɬɧɨʁ ɬɭɠɛɢ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɧɚɪɟɞɧɨɦ ɞɟɥɭ ɬɟɤɫɬɚ ɛɢʄɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɢ ɫɚɦɨ ɨɧɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɧɟ ɩɨʁɚɜʂɚɭʁɭ ɤɚɨ "ɬɭɠɟɧɚ ɫɬɪɚɧɚ", ɚ ɦɟђɭ ɤɨʁɢɦɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɨ ɦɟɫɬɨ ɫɜɚɤɚɤɨ ɡɚɭɡɢɦɚʁɭ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɩɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ871, ɭɡ ɧɟɤɟ ɞɪɭɝɟ ɩɨɫɬɭɩɤɟ ɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɢɦɚ, ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɚ ɤɨɧɬɪɨɥɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ. Ʉɚɤɨ ɫɟ ɢɫɩɨɫɬɚɜɢɥɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ ɧɟɤɢɯ ɨɞ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɧɟɝɨ ɢ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫ ʃɢɦɚ, ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɚ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɋɬɨɝɚ, ɩɪɟ ɩɪɟɥɚɫɤɚ ɧɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɫɚɝɥɟɞɚɬɢ ɧɟɤɟ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɢ ɞɨɦɚɲɚʁ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɤɚɨ ɩɪɢɦɚɪɧɨɝ „ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢɨɧɨɝ ɤɚɧɚɥɚ“ ɢɡɦɟђɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. 1. ɉɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ Ʉɚɤɨ ʁɟ ɜɟɡɚɧ ɡɚ ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɤɨʁɟɝ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɨɤɪɟʄɭ ɩɪɢɜɚɬɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ – ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɢ ɨɡɧɚɱɚɜɚ ɤɚɨ ɩɪɢɜɚɬɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ 870ˋл̦̌ Ϯϲϭ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 871О̛̛̬̦̐̌л̦о, ̬̌д̛ло ̭е о ̸л̦̌у ϴϴ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̌̚ у̐̌љ ̛ ̸ел̛к, ̸л̦̌о̛̥̏̌ ϭϲϵ – 171 ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, од̦о̭̦о ̸л̦̌о̛̥̏̌ ϭϰϭ – ϭϰϯ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̌̚ ̌то̥̭ку е̦е̛̬̐ју. ʻ̌ко̦ ̬е̦у̥е̶̛̬̌је у̐о̏о̵̛̬̦ ̸л̦̌о̏̌, ̬е̸ је ̛̍ло о ̸л̦̌о̛̥̏̌ ϮϮϲ ̛ ϮϮϳ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦. 347 ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ872. Ɉɫɧɨɜɧɚ ɢɞɟʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɨɫɧɢɜɚɱɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɛɢɥɚ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɤɨɪɢɫɬɢ ɭ ɫɜɪɯɭ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬɢ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ʃɢɯɨɜɢ ɨɪɝɚɧɢ, ɬɟ, ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɨɫɬɜɚɪɢɜɚʃɚ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɧɚɞ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ɋɚɜɟɬɚ ɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ (ȼɢɫɨɤɟ ɜɥɚɫɬɢ), ɦɟђɭɬɢɦ, ɭ ɤɨɪɟɥɚɰɢʁɢ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ, ɨɧ ɫɟ ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɨ ɤɚɨ ɧɟɡɚɨɛɢɥɚɡɧɚ ɤɚɪɢɤɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɬɟ ɡɚɲɬɢɬɟ "ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ" ɩɪɚɜɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ ɤɚɤɨ ɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɢɦ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɋɚɦ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 267 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ873, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧ874 ɞɚ ɞɨɧɨɫɢ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɜɟɡɢ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɢ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɍɧɢʁɟ875. ɉɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɨʁɢ ɢɦɚ ɡɚ ɰɢʂ ɬɭɦɚɱɟʃɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɤɪɟʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɤɚɞɚ ɫɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢ ɩɨʁɚɜɢ ɬɚɤɜɨ ɩɢɬɚʃɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɫɟ ɩɪɟɤɢɞɚ ɢ ɧɚɫɬɚɜʂɚ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɨɧɟɫɟ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɮɨɪɦɢ ɩɪɟɫɭɞɟ. Ʉɚɤɨ ɫɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɞɜɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɞɨɧɟɫɟ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢ, 872ʿо̐лед̌т̛: „К̌ко ̦̭̌т̌је ̛ делује п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, ʦе̭̦̌ К̦е̙е̛̏ћ – ʿ̬ед̛ћ ̛ ʯо̬̦̌ ˀ̌д̛̏оје̛̏ћ, ˁлу̙̍е̛̦ ʧл̛̭̦̌к, ʥ̛̍л̛отек̌ „ʫ̬̏оп̭к̌ у̛̦ј̌͞, ʥео̬̐̌д, ϮϬϬϴ, ̭т̬. ϭϲϭ. 873ʪ̦̭̌̌, у̚ по̹т̛̏̌ње ̬е̹ењ̌ ̛̚ ʿ̬отокол̌ ̬̍. ϯϲ о п̬ел̛̦̥̌̚ од̬ед̥̍̌̌, ̸л̦̌ Ϯϲϳ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је п̬ед̭т̌̏љ̌ јед̛̦̭т̏е̦у у̐о̏о̬̦у о̭̦о̏у по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу. ˄ п̬едл̛̭̌̍о̦̭ко̥ пе̛̬оду, у̚ ̸л̦̌ Ϯϯϰ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, ̸л̦̌о̥ ϯϱ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој у̛̦ј̛ ̛̍л̌ је п̬ед̛̏ђе̦̌ ̥о̐ућ̦о̭т, кој̌ је по̸̛̏̌л̌ ̦̌ ̛̭кљу̸̛̏ој ̭̌̐л̭̦̌о̭т̛ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ д̌ т̌к̏у ̦̌дле̙̦о̭т ˁуд̌ п̬̌̏де п̵̛̬̏̌т̌ју, пок̬ет̌њ̌ по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу у о̍л̭̌т̛ ʿол̶̛̛ј̭ке ̛ п̬̌̏о̭уд̦е ̭̬̌̌дње у к̸̛̛̛̬̦̥̏ ̭т̛̬̥̏̌̌, док је ̸л̦̌о̥ ϲϴ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̛̍л̌ де̴̛̛̦̭̦̌̌ ко̦к̬ет̛̦ј̌ у̐о̏о̬̦̌ о̭̦о̏̌ по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу у ок̛̬̏у ње̐о̏о̐ ʻ̭̌ло̏̌ IV, од̦о̭̦о у ʤ̥̭те̬д̥̌у "ко̥у̛̦т̛̬̌̚о̦̏̌ој" о̍л̭̌т̛ "ʦ̛̌̚, ̛̌̚л̌, ̶̛̛̛̥̬̐̌ј̌ ̛ д̬у̵̛̐ пол̛т̛к̌ ̏е̵̛̦̌̚ ̌̚ ̭ло̍оду к̬ет̌њ̌ л̶̛̌". 874ʰ̥̚е̦̥̌̌ ̛ допу̦̥̌̌ о̸̛̭̦̏̌к̵̛ ̌к̌т̌ у ʻ̶̛̛, од̦о̭̦о п̬е̥̌ д̦̹̌̌ње̥ ̸л̦̌у Ϯϱϲ.ϯ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, от̏о̬е̦̌ је ̥о̐ућ̦о̭т ̛ д̌ ʿ̬̏о̭тепе̛̦, од̦о̭̦о Оп̹т̛ ̭уд у од̬еђе̛̦̥ о̍л̭̌т̛̥̌, под у̭ло̛̥̏̌ де̴̛̛̛̦̭̦̥̌ ˁт̌туто̥ ˁуд̌ п̬̌̏де, т̌кође одлу̸ује у по̭тупку о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу. ʺеђут̛̥, до ̭̌д̌ ̛̦је ̬е̛̭̐т̬о̦̏̌ ̛̦ јед̦̌ т̌к̌̏ по̭туп̌к п̬ед Оп̹т̛̥ ̭удо̥, ̏ећ ̭у ̛̭̏ по̭туп̶̛ ̏ође̛̦ п̬ед ˁудо̥ п̬̌̏де, у ̭кл̌ду ̭̌ ̸л̦̌о̥ Ϯϲϳ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 875ˋл̦̌ Ϯϯϰ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦, у̚ ̌кте које до̦о̭е „о̛̬̦̐̌ ʯ̌јед̶̛̦е͞, к̌о п̬ед̥ет по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу ̭̌̚е̦̍о је ̦̌̏од̛о ̛ ̌кте ʫ̬̏оп̭ке ̶е̦т̬̌л̦е ̦̍̌ке, ̛̌ко јој у п̬едл̛̭̌̍о̦̭ко̥ пе̛̬оду ̭т̌ту̭ ̐л̦̌̏о̐ о̬̦̐̌̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је ̛̦је ̛̍о д̌т, к̌о ̛ ̭т̌туте тел̌ које ̭̏ојо̥ одлуко̥ у̭по̭т̌̏љ̌ ˁ̌̏ет, укол̛ко је то д̌т̛̥ ̭т̌тут̛̥̌ п̬ед̛̏ђе̦о. ˋл̦̌ Ϯϲϳ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏по̭ке у̛̦је ̭̌д̛̬̙ ̛̹̬у ̴о̬̥ул̶̛̌ју кој̌ под̬̌̚у̥е̏̌ "̌кте које у̭̏̌ј̌ју ̛̦̭т̛ту̶̛је, тел̌, ̭лу̙̍е ̛ ̌̐е̶̛̦је ˄̛̦је". 348 ɨɬɭɞ ɢ ʃɟɝɨɜ ɞɪɭɝɢ ɧɚɡɢɜ – ɩɪɟɥɢɦɢɧɚɪɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɪɟɦɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɩɨɫɬɨʁɟ ɞɜɚ ɦɨɞɚɥɢɬɟɬɚ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɤɪɟɧɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɤɨʁɢ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɭ (ɧɟ)ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɥɟɤɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ʃɟɝɨɜɭ ɨɞɥɭɤɭ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɫɭɞɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɢʁɭ ɨɞɥɭɤɭ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɨɧ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ʄɟ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨɦɨɝɭʄɢɬɢ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɟ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɫɩɨɪɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɢʁɭ ɨɞɥɭɤɭ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɨɧɢ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɚɧɢ ɞɚ ɫɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢɥɢ ɜɚɥɢɞɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɧɚ ɩɨʁɚɜɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦɚ ɜɨɞɢ, ɨɛɪɚɬɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ. ɇɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɫɭ ɫɟ ɫɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ ɢɡɞɜɨʁɢɥɚ ɞɜɚ ɦɢɲʂɟʃɚ ɨ ɬɨɦɟ ɲɬɚ ɫɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɨɞ ɨɜɨɦ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɦɢɫɥɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɢʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ ɢɥɢ ɫɚɦɨ ɧɚ ɨɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɧɚ ɱɢʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɩɪɚɜɨ ɠɚɥɛɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɩɨɤɚɡɚɥɚ ɩɪɚɤɫɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɪɟɜɚɝɧɭɨ ʁɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɚɩɫɬɪɚɤɬɧɢ ɩɪɢɫɬɭɩ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɨɜɨɝ ɩɢɬɚʃɚ876. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟɦɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ ɫɟ ɨɛɪɚɬɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɬɡɜ. ʁɚɫɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɜɨʂɧɨ ʁɚɫɧɟ ɢ ɩɪɟɰɢɡɧɟ ɞɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ʃɢɯɨɜɨɝ ɡɧɚɱɟʃɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨ877. Ⱦɭɝɨ ɫɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɨ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɲɬɚ ɫɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɨɞ ɩɨʁɦɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. ɉɪɜɨ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɭɱɢɧɢɨ ʁɟɫɬɟ ɞɚ ʁɟ ɨɞɪɟђɟʃɟ ɨɜɟ ɤɚɬɟɝɨɪɢʁɟ ɩɪɟɧɟɨ ɭ ɫɜɨʁɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ, ɚ ɩɨɬɨɦ ɫɭɤɰɟɫɢɜɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɤɪɭɝɚ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɦɨɝɭ ɬɪɚɠɢɬɢ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. ɉɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɫɬɚɜɚ ɞɚ ɫɟ ɨɜɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɦɨɪɚ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɫɜɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɤɨʁɢ ɢɦɚʁɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɞɚ ɪɟɲɚɜɚʁɭ ɫɩɨɪɨɜɟ, ɬɟ ɤɨʁɢ ɭɠɢɜɚʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɫɬɟɩɟɧ ɩɪɢɡɧɚʃɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ʁɚɜɧɢɯ ɜɥɚɫɬɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɞɨ ɫɚɞɚ ɧɢʁɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɪɢɜɚɬɧɢɦ ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɜɨʁɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɰɪɩɟ ɢɡ ɚɪɛɢɬɪɚɠɧɢɯ ɤɥɚɭɡɭɥɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɤɨʁɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ ɩɪɢɜɚɬɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ878. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɞɚɬɨ ʁɟ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, 876О̏̌к̌̏ ̭т̌̏, ̛̭к̛̬̭т̌л̛̭̦̌ у ју̛̬̭п̬уде̶̛̦ј̛ ˁуд̌ п̬̌̏де, код̴̛̛ко̦̏̌ је ϯ. ̭т̌̏о̥ ̸л̦̌̌ Ϯϲϳ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. 877ˁуд п̬̌̏де је докт̛̬̦у ј̭̦̌о̐ ̌кт̌ пот̬̏д̛о у ̭лу̸̌ју ˁ – 283/81, CILFIT, 1982, ECR 3415. 878 C – 102/81, Nordsee vs Reederei Mond, 1982, ECR 1095. 349 ɨɧɢ ɫɭ ɞɨ ɫɚɞɚ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɛɢɥɢ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɫɭɡɞɪɠɚɧɢ879. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɤɨɪɩɭɫɚ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɨɜɥɚɲɬɟɧɢ, ɩɚ ɱɚɤ ɢ ɨɧɢɯ ɤɨʁɢ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɚɧɢ ɞɚ ɬɪɚɠɟ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɞɟɥɨɜɚɨ ɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɤɨɪɩɭɫɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ʃɢɦ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɢ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɤɨʁɢ ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɦɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɡ ʃɟɝɚ ɫɭ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɢɫɤʂɭɱɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɧɢ ɦɟʃɚʁɭ ɢ ɞɨɩɭʃɭʁɭ, ʁɟɪ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɧɚʁɜɢɲɟɦ, „ɭɫɬɚɜɧɨɦ“ ɚɤɬɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɨɫɩɨɪɚɜɚʃɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɚɤɬɚ ɤɨʁɟɝ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɫɭ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɧɟɞɨɫɬɚɬɚɤ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ, ɩɨɜɪɟɞɚ ɛɢɬɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɩɨɜɪɟɞɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɥɢ ɞɪɭɝɢɯ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ʃɟɝɨɜɭ ɩɪɢɦɟɧɭ, ɬɟ ɡɥɨɭɩɨɬɪɟɛɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ. ɇɨ, ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɧɟɫɤɥɨɧ ɞɚ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɚɤɬɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɪɟɬɢɪɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɤɚɨ ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ, ɬɟ ɱɢʁɟ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɟ ɪɚɞɢ ɨ ɨɜɚɤɜɢɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ, ɨɧɢ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜ ɡɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɚɤɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚɦɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɞɚɬɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɭɩɭʄɭʁɭ ɢɥɢ ʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɫɜɨʁɢɦ ɚɤɬɢɦɚ ɞɟɥɨɜɚɥɚ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʃɟɝɨɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ. Ɏɨɪɦɚɥɧɨ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɢɫɭ ɨɜɥɚɲɬɟɧɢ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɭ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɚɤɚɬɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɢɬɢ ɫɭ ɨɜɥɚɲɬɟɧɢ ɞɚ ɨɞɛɢʁɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ʃɟɧɨɝ ɚɤɬɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɝɚ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɧɟɜɚɠɟʄɢɦ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɫɭɦʃɟ, ɞɭɠɧɢ ɫɭ ɞɚ ɫɟ ɨɛɪɚɬɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɬɪɚɠɟʄɢ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɧɚɜɨɞɟʄɢ ɢ ɪɚɡɥɨɝɟ ɡɛɨɝ ɤɨʁɢɯ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ʁɟ ɚɤɬ ɧɢɲɬɚɜɚɧ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɤɨ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɫɭ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢ ɨ ɧɟɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɚɤɬɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɡɧɟɥɟ ɫɬɪɚɧɟ ɭ ɫɩɨɪɭ ɧɟɨɫɧɨɜɚɧɢ, ɧɢʁɟ ɞɭɠɚɧ ɞɚ ɬɪɚɠɢ ɦɢɲʂɟʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ880. Ɉɰɟɧɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɧɨɪɦɚ ɜɚʂɚɧɚ ɢɦɚ ɭɱɢɧɚɤ ɫɚɦɨ ɡɚ ɤɨɧɤɪɟɬɚɧ ɫɥɭɱɚʁ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɝɨɜɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɢ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɨ, ɧɨ, ɨɰɟɧɚ ɋɭɞɚ ɞɚ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɧɨɪɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟɜɚʂɚɧɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ „ɞɨɜɨʂɚɧ ɪɚɡɥɨɝ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟɦ ɞɪɭɝɨɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɭɞɭ ɞɚ ɫɦɚɬɪɚ ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɚɤɬ ɧɟɜɚʂɚɧɢɦ ɡɚ ɫɜɪɯɭ 879ʻ̌ п̛̬̥е̬, ̵̌̚те̏ ̌̚ пок̬ет̌ње̥ по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу упут̛о је ˄̭т̛̦̌̏ ̭уд ʤу̭т̛̬је ;C – 143/99, Adria – Wien Pipeline GmbH vs Finanzlandesdirektion, 2001, ECR I – ϴϯϲϱͿ. ʰт̌л̛ј̦̭̌к̛ у̭т̛̦̌̏ ̭уд упут̛о је по п̛̬̏ пут ̵̌̚те̏ ̌̚ пок̬ет̌ње̥ по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу Ϯϭ. ̌п̛̬л̌ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е ;C – 169/08, Reference for a preliminary ruling from the Corte Constituzione Italy, Presidente del Consiglio dei Ministri vs Regime Autonoma della SardegnaͿ. ʻе̸̥̌к̛ ˁ̌̏е̛̦̚ у̭т̛̦̌̏ ̭уд, уп̬ко̭ ње̐о̏ој ко̦̭т̌т̶̛̌ј̛ д̌ је то п̬̦̌̏о ̥о̐уће, те ̸̌к ̛̭к̦̌̌̚о̐ оп̬еделењ̌ д̌ то ̸̛̛̦, до д̦̭̌̌ ̛̦је упут̛о ̛̦ јед̦̌ ̵̌̚те̏ ̌̚ пок̬ет̌ње̥ по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу. 880ʿо̐лед̌т̛: C – 314/85, Foto – Frost, 1987, ECR 4119. 350 ɩɪɟɫɭɞɟ ɤɨʁɭ ɬɪɟɛɚ ɞɨɧɟɬɢ“881. Ⱥɤɨ ʁɟ, ɞɚɤɥɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɨɝɥɚɫɢɨ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɧɨɪɦɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟɜɚʂɚɧɨɦ, ɞɪɭɝɢ ɫɭɞ ɭ ɧɟɤɨɦ ɤɚɫɧɢʁɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɧɟ ɬɪɟɛɚ ɩɨɫɬɚɜʂɚɬɢ ɢɞɟɧɬɢɱɧɨ ɩɢɬɚʃɟ, ɜɟʄ ɫɟ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨ ɧɟɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɧɨɪɦɟ ɬɢɱɟ ɢ ʃɟɝɚ (ɞɨɤɬɪɢɧɚ acte eclaire). Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢɚɤɨ ɫɭ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɟrga omnes, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɫɦɚɬɪɚɨ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɦɨɠɟ ɩɨɧɨɜɨ ɩɨɫɬɚɜɢɬɢ ɢɫɬɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨ ɩɢɬɚʃɟ882. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɤɨʁɢ ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɦɚ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɭ ɭ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢ ɤɨɪɩɭɫ ɩɪɚɜɚ ɫɩɚɞɚʁɭ ɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɬɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɨɧɢ ɦɟʃɚɧɢ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧɢ. ɍ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ, ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɫɜɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ʃɢɦ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɚ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɨɧɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɱɤɭ ɫɩɨʂɧɭ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɢ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɱɥɚɧɨɦ 275 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɇɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɫɧɚɠɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ɤɨɪɩɭɫɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢ ɩɨɞɥɟɠɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢ ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ. ɂɚɤɨ ɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɧɟ ɧɚɜɨɞɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɨɜɞɟ ɭɜɪɫɬɢɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɤɚɨ ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ883 ɢɥɢ ɚɤɬɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ884, ɧɟɝɨ ɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ, ɜɟʄ ʁɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ „ɧɚɫɥɟɞɢɥɚ“ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭɫɥɟɞ ɩɪɨɲɢɪɟʃɚ ʃɟɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ885. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɚɤɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɪɟɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɞ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɞɜɟɨ ɢ ɚɤɬɟ sui generis886, ɞɨɞɭɲɟ, ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ, ɩɨɞɜɨɞɟʄɢ ɢɯ ɩɨɞ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ, ɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɩɨɞɟɫɧɢ ɡɚ ɨɜɚʁ, ɧɟɫɭɦʃɢɜɨ ɫɭ ɩɨɞɟɫɧɢ ɢ ɡɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Јɟɪ, ɤɚɤɨ ɩɨɤɚɡɭʁɭ ɫɬɚɜɨɜɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɡɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ʁɟ ɢɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɚɤɬɭ ɱɢʁɟ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ 881 C – 66/80, SpA International Chemical Corporation vs. Administrazione dell Finanze dello Stato, 1981, ECR 1191. 882ʿо̐лед̌т̛: Joined Cases 28 – 30/62, Da Costa en schaake, Jakob Meijer and Hoechst – Holland vs. Nederlandse Belastingadministratie, 1963, ECR ϯϭ. ʻ̌ п̛̬̏ по̐лед о̏̌к̏о ̬е̹ење ̭е ̥о̙е ̸̛̛̦т̛ ̦ело̸̛̛̦̥̐, ̥еђут̛̥, по̦̌̏љ̌ње ̛̭то̐ ̛̦те̬п̬ет̌т̛̦̏о̐ п̛т̌њ̌ је јед̛̛̦ ̸̛̦̦̌ кој̛ је ˁуду п̬̌̏де о̥о̐ућ̌̏̌о д̌ ̛̥̚е̛̦ ̭̏оје ̛̬̦̌је д̌то ту̸̥̌ење. ʰ̌ко о̏о ̛̦је ̸е̭т ̭лу̸̌ј, ̌, уо̭т̌ло̥, ̛ ̦е ̛̍ т̬е̍̌о ̛̍т̛, је̬ ̛̍ ̦̌ т̌к̌̏ ̸̛̦̦̌ п̶̛̛̬̦п п̬̦̌̏е ̛̭̐у̬̦о̭т̛ ̛̍о ̸̦̌̌̚ј̦о ̦̬̌у̹е̦, по̦ек̌д ̭е пој̌̏е од̬еђе̛̦ ̬̌̚ло̛̚ ̌̚ п̬о̥е̦у ̭уд̭ке п̬̌к̭е, к̌о ̹то ̭у п̬о̥е̦̌ д̬у̹т̏е̵̛̦ окол̦о̭т̛ у од̦о̭у ̦̌ о̦е у кој̛̥̌ је ˁуд ̛̦̚ео п̬̏о̛̍т̦о ̭т̌ј̌л̛̹те. ʿо̐лед̌т̛ у то̥ ̛̭̥̭лу: JoiŶed Cases: C – 267/91 and C – 268/91, Criminal Proceedings against Bernard Keck and Daniel Mithouard, 1993, ECR I – 6097. 883 C – 181/73, Haegeman, 1974, ECR 449. 884 C – 129/89, Sevince, 1990, ECR I – 3461. 885˄ то̥ ̛̭̥̭лу, по̦̌̚т је ̭лу̸̌ј ̭̌ Оп̹т̛̥ ̭по̬̌̚у̥о̥ о т̴̛̬̥̌̌̌ ̛ т̬̐о̏̌њу ;GATTͿ. ʿо̐лед̌т̛: JoiŶed cases 267 – 268/81, SPI, ϭϵϴϯ, ECR ϴϭ. ʿо̐лед̌т̛ ̛:C - 290, 291/81, 1983, Singer and Greigy, ECR 847. 886 C – 22/70, ERTA, ECR 263. 351 ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɢɥɢ ɧɟ887, ɜɟʄ ɱɚɤ ɢ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ɩɪɚɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬɢ ɚɤɬɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɡɚ ʃɟɝɨɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ888. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɞɚ ɬɭɦɚɱɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɧɢɬɢ ɞɚ ɫɟ ɛɚɜɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ. ȵɟɝɨɜ ɡɚɞɚɬɚɤ ʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɚ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɟɞ ʃɟɝɚ ɩɨɫɬɚɜɢɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ, ɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɨɧɚɱɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɞɨɧɨɫɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Rheinmulen, ɤɚɞɚ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɚ „ɩɨɞɜɪɝɧɭɬɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɥɟɤɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɨɪɦɚɥɧɨ ɪɚɫɩɨɥɨɠɢɜɢ ɩɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ“889. ɇɨ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɤɨɧɚɱɧɢɰɢ ɧɟ ɛɢ ɩɨɫɬɚɨ ɬɨ ɲɬɨ ʁɟɫɬɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ɤɚɠɟ Ʉɚɪɟɧ Ⱥɥɬɟɪ, ɧɟ ɛɢ ɫɟ „ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɢɫɚɨ ɭ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɩɪɢɧɭɞɟ“890 ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɞɚ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɚ ɧɢʁɟ ɫɥɭɠɢɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ „ɬɪɢɤɨɜɢɦɚ“. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɧɟɪɟɬɤɨ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ɢɩɚɤ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢ ɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨʁ ɦɟɪɢ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭ ɤɨɪɟɥɚɰɢʁɢ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɨɦ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɱɢʁɟ ɬɭɦɚɱɟʃɟ 887ʿо̐лед̌т̛: C – 111/75, Mazalai, 1976, ECR 657. 888ʿо̐лед̌т̛: C – 322/88, Grimaldi, 1989, ECR 04407. 889 C - ϭϰϲ, ϭϲϲ/ϳϯ, ϭϵϳϰ, ECR ϯϯ. ʰ̭то̬̏е̥е̦о, у п̬ед̥ет̦ој одлу̶̛ ˁуд п̬̌̏де је ̭т̛̬кт̦о ̦̌̐л̛̭̌о д̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦̌ п̬о̶еду̬̌л̦̌ п̛̬̌̏л̌, к̌о ̹то ̭у о̦̌ п̬е̥̌ кој̛̥̌ је п̬̏о̭тепе̛̦ ̭уд ̏е̦̌̚ п̛̬̦̥̌̏ упут̥̌̌ д̬у̐о̭тепе̦о̐ ̭уд̌, ̦е ̭̥еју п̬ед̭т̌̏љ̌т̛ п̬еп̬еку д̌ ̭е п̬̏о̭тепе̛̦ ̭уд о̬̍̌т̛ ˁуду п̬̌̏де ̛ ̵̌̚те̏̌ пок̬ет̌ње по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу. О̏̌к̌̏ ̭т̌̏ ˁуд̌ п̬̌̏де у ̦о̛̏је ̬̏е̥е по̭е̦̍о је до̹̌о до ̛̬̙̌̌̚ј̌ у ̭лу̸̌ју Melki (Joined Cases, C – 188/10 and 189/10, Aziz Melki and Selim Abdeli, JudgeŵeŶt fƌoŵ JuŶe Ϯϲ ϮϬϭϬͿ у које̥ је ̴̶̬̦̌у̭к̛ К̶̛̭̌̌о̛̦ ̭уд ук̛̌̏̌̚о д̌ ̐̌ ̛̭̭те̥ ко̦т̬оле у̭т̦̌̏о̭т̛ од ̭т̬̦̌е ˄̭т̦̌̏о̐ ̭уд̌, у̏еде̦ ϮϬϬϴ. ̐од̛̦е, ̭п̬е̸̌̏̌ у ̛̭то̬̏е̥е̦о̥ по̭т̌̏љ̌њу п̛т̌њ̌ ˁуду п̬̌̏де у ок̛̬̏у по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу. ˄ ̭̏ојој одлу̶̛, ˁуд п̬̌̏де је ̛̭т̌к̌о д̌, к̌ко ̛̍ ̭е о̛̭̐у̬̌л̌ ̦̌д̬еђе̦о̭т п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, делот̏о̬̦о̭т ̛̭̭те̥̌ ̭̬̌̌дње ̛̥̚еђу ње̐̌ ̛ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̭удо̏̌ ̵̌̚те̏̌ д̌ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭уд ̍уде ̭ло̍од̦̌ ̵̌̚те̏̌т̛ од ˁуд̌ п̬̌̏де до̦о̹ење п̬ет̵од̦е одлуке о ̛̍ло које̥ п̛т̌њу које ̭̥̌т̬̌ ̦у̛̙̦̥, у ̛̍ло којој ̴̛̌̚ по̭тупк̌ коју ̭̥̌т̬̌ п̛̬̥е̬е̦о̥. ˁуд је, ̭у̹т̛̦̭к̛, пој̛̭̦̌о о̍̌̏е̚у ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̭удо̏̌ у ̭лу̸̌је̛̥̏̌ у кој̛̥̌ ̭е п̬̌̌лел̦о ј̌̏љ̌ју п̛т̌њ̌ ту̸̥̌ењ̌ п̬̌̏̌ ˄̛̦је ̛ у̭кл̌ђе̦о̭т̛ ̶̛̦̌о̦̌л̦е ̦о̬̥е ̭̌ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦̥ у̭т̛̦̥̌̏ ̌кто̥. ʿ̬е̥̌ ње̐о̏о̥ ту̸̥̌ењу од̬ед̛̍ ̸л̦̌̌ Ϯϲϳ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̛̚ т̸̌ке ϱϳ Одлуке, ̦̌̏еде̛̦ ̸л̦̌ ˄̐о̏о̬̌ ̛̭кљу̸ује ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̛̦те̬локут̛̬̦̌ ̦̌д̚о̬ у̭т̦̌̏о̭т̛ укол̛ко ̭е о̦ те̥ељ̛ ̦̌ по̭тупку кој̛̥ ̭е ̛̭̏ о̭т̌л̛ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭удо̛̏ ̭п̬е̸̌̏̌ју д̌ о̭т̬̏̌е ̭̏оје п̬̌̏о ̦̌ о̬̍̌ћ̌ње ˁуду п̬̌̏де у ок̛̬̏у по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу. К̌ко је ̛̭т̌к̌о, ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭удо̛̏ ̥о̬̌ју ̛̍т̛ у ̥о̐ућ̦о̭т̛ д̌ ̭е у ̛̭̥̏ ̴̥̌̌̌̚ т̬̌ј̌њ̌ по̭тупк̌ ̌̚ о̶е̦у у̭т̦̌̏о̭т̛, п̌ ̸̌к ̛ ̦̌ко̦ ње̐о̏о̐ око̸̦̌њ̌, о̬̍̌те ˁуду п̬̌̏де по ̛̭̥̏ ̬еле̦̏̌т̛̦̥ п̛т̌њ̛̥̌, к̌о ̛ д̌ ̥о̬̌ју ̛̍т̛ у ̥о̐ућ̦о̭т̛ д̌ п̵̛̬̏̌те п̛̬̬̏е̥е̦е ̥е̬е кој̛̥̌ ̭е о̍е̍̚еђује п̬̌̏о̭уд̦̌ ̹̌̚т̛т̌ п̬̌̏̌ кој̌ п̬о̛̛̚л̌̚е ̛̚ п̬̦̌̏о̐ по̬етк̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је, те ̛̚у̚ет̛ ̛̚ п̛̬̥е̦е, ̦̌ко̦ око̸̦̌њ̌ по̭тупк̌ о̶е̦е у̭т̦̌̏о̭т̛, ̭̏̌ку ̌̚ко̦̭ку ̥е̬у о којој је ̬е̸ укол̛ко ̭̥̌т̬̌ д̌ ̛̦је у ̭кл̌ду ̭̌ п̬̌̏о̥ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. ʿо̭е̦̍о, укол̛ко ̭е ̶̛̦̌о̦̌л̦̌ ̦о̬̥̌ у ко̦тек̭ту ње̦е у̭т̦̌̏о̭т̛ о̭по̬̌̏̌ ̛̚ ̬̌̚ло̐̌ кој̛ ̥о̐у п̬ед̭т̌̏љ̌т̛ о̭̦о̏у ̌̚ ут̬̏ђ̛̏̌ње ̏̌љ̦̌о̭т̛ д̛̬ект̛̏е кој̌ ̭е д̌то̥ ̶̛̦̌о̦̌л̦о̥ ̥е̬о̥ ̭п̬о̏од̛, ̸̦̌ело ̛̚ ̭лу̸̌ј̌ Foto Frost (C – ϯϭϰ/ϴϱ, ϭϵϴϳ, ECR ϰϭϵϵͿ, ̌ које под̬̌̚у̥е̏̌ ̥о̦опол ˁуд̌ п̬̌̏де по п̛т̌њу ут̬̏ђ̛̏̌њ̌ ̏̌љ̦̌о̭т̛ ̌к̌т̌ ̛̦̭т̛ту̶̛ј̌ о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је, ̛̥̌ п̬ед̦о̭т п̬ед ̶̛̦̌о̦̌л̛̦̥ ̥е̵̛̦̥̌̚о̥ ̛̦те̬локут̬̦̌е ко̦т̬оле у̭т̦̌̏о̭т̛. 890„Who are the Masters of the Treaty?: European Governments and the European Court of Justice͞, KaƌeŶ Alter, International Organization, Department of Government, Smith College, Northampton MA 01063, 1996, p. 6. 352 ɫɟ ɬɪɚɠɢ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɫɥɢɤɨɜɢɬɨ ɨɛʁɚɫɧɢɨ ɛɢɜɲɢ ɫɭɞɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ Ɇɚɧɰɢɧɢ: „ɋɭɞ ʁɟ ɤɨɧɫɬɚɧɬɧɨ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚɨ ɞɚ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 177 ɍɝɨɜɨɪɚ (ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɪɢɦ. ɚ.) ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɢʁɟ ɨɞ ʃɟɝɚ ɦɨɝɭ ɫɚɦɨ ɡɚɯɬɟɜɚɬɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɦɟɪɟ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɋɭɞ ɢɦ ɧɢɤɚɞ ɧɢʁɟ ɪɟɤɚɨ ɞɚ ɦɨɝɭ ɩɪɟʄɢ ɬɭ ɝɪɚɧɢɰɭ: ɭ ɫɬɜɚɪɢ, ɤɚɞɚ ɝɨɞ ɛɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɫɬɚɜɢɥɢ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɧɨɪɦɚ Ⱥ ɭ ɧɟɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ Ȼ ɢɥɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ȼ – ɋɭɞ ɛɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚɨ ɞɚ ʁɟ ɨɧ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɫɚɦɨ ɞɚ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢ ɡɧɚɱɟʃɟ ɚɤɚɬɚ Ȼ ɢ ȼ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɛɢ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɨ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ Ȼ ɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ȼ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɋɭɞ ɛɢ ɨɛɢɱɧɨ ɧɚɫɬɚɜɢɨ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟɦ, ɧɚɫɬɨʁɟʄɢ ɭɤɚɡɚɬɢ ɞɨ ɤɨʁɟ ɦɟɪɟ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɜɪɫɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɬɪɟɬɢɪɚɧɟ ɤɚɨ ɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɋɭɞ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɢʁɟ ɩɨɞ ɪɭɤɭ ɜɨɞɢɨ ɞɨ ɫɚɦɨɝ ɩɪɚɝɚ: ʃɟɝɨɜɨ ɩɪɟɥɚɠɟʃɟ ʁɟ ɛɢɨ ʃɢɯɨɜ ɡɚɞɚɬɚɤ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɬɨ ɛɢ ɧɚɤɨɧ ɫɜɟɝɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ɧɚʁɨɛɢɱɧɢʁɭ ɞɟɱɢʁɭ ɢɝɪɭ“891. Ⱦɚɤɥɟ, ɋɭɞ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɧɟ ɛɢ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɡɢɨ ɝɪɚɧɢɰɟ ɫɜɨʁɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ, ɭɩɭɲɬɚʁɭʄɢ ɫɟ ɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɟɧɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɧɨɪɦɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɛɢ ɧɚ ɨɩɲɬɟ ɧɢɜɨɭ, ɧɚɤɨɧ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɧɨɪɦɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɭɤɚɡɚɨ ɢ ɤɚɤɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɧɟ ɛɢ ɛɢɥɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɬɚɤɨ ɩɪɨɬɭɦɚɱɟɧɨɦ ɧɨɪɦɨɦ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ". ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɤɨ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɝɪɭɩɚ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɡɧɚɱɚɜɚ ɤɚɨ „ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɚ DгШНгТ“892, ɋɭɞ ɫɟ ɩɨɧɟɤɚɞ ɭɢɫɬɢɧɭ ɫɭɫɪɟɬɚɨ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɢɚɤɨ ɩɪɟɞɦɟɬ ɫɩɨɪɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɜɨɞɢɨ ɧɢʁɟ ɢɦɚɨ „ɟɜɪɨɩɫɤɢ“, ɨɞɧɨɫɧɨ „ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɢ“, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ. Ʉɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɛɢɨ ɫɩɪɟɦɚɧ ɢ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ ɡɚɯɬɟɜ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɧɭɞɟʄɢ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɚ, ɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɪɟɮɟɪɢɫɚɥɚ ɧɚ ɫɚɦɭ ɫɜɪɯɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ: „ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɭ ɛɭɞɭʄɧɨɫɬɢ ɢɡɛɟɝɥɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɚ ɲɬɨ ʁɟ ɨɞ ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɡɚ ʃɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɫɜɚɤɨʁ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɬɪɟɛɚ ɞɚɬɢ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɨ, ɭɧɢɮɨɪɦɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɢ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ“893. Ⱦɚ ɛɢ ɨɩɪɚɜɞɚɨ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ 891„The Making of a Constitution for Europe͞, нedeƌiĐo MaŶĐiŶi, CoŵŵoŶ Maƌket Laǁ Reǀieǁ XXIV, ϭϵϴϵ, p. 595 – 614. 892 Joined cases 287/88 and 187/89, 1990, ECR I – ϯϳϲϯ. ˃у, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̭п̌д̌ју ̛ ̭лу̸̌је̛̏ C – 166/84,Thomasdὔnger, 1985, ECR 3001, 3009;C- 346/93,Kleinwort Benson; 1994, ECR I – 0615; C – 28/95,Leur – Bloem, 1997, ECR I – 4161; C – 448/98, Guimont, 2000, ECR I – 10663; C – 280/06,ETI, 2007, ECR I – 10893. 893 C – 287/88 and C – 187/89, 1990, ECR I – 3763. 353 ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɋɭɞ ɫɟ ɨɫɥɚʃɚɨ ɧɚ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɢɥɢ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ɪɟɮɟɪɢɫɚʃɟ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɭ „ʁɟɞɧɚɤɨɝ ɪɟɲɟʃɚ“, ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɧɚ ɱɢɫɬɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɭ ɩɪɢɦɟɧɢɥɚ ɢɞɟɧɬɢɱɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɚ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɟ ɭ ʃɟɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɤɜɢɪɭ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɭ „ɤɨɪɢɫɧɨɝ ɨɞɝɨɜɨɪɚ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɞɚ ʁɟ ɡɚ ɞɚʂɢ ɪɚɡɜɨʁ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɞɚ ɡɚ ɫɜɟ ɛɭɞɭʄɟ ɫɥɢɱɧɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɧɚ ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ ɩɪɨɬɭɦɚɱɟɧ ʃɟɧ ɚɤɬ ɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɦɨɝɭ ɭɝɥɟɞɚɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. Ɉɞɝɨɜɨɪ ɤɨʁɢ ʄɟ ɞɚɬɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɨɞ ɤɨɪɢɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɭɞɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɩɭɬɢɨ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɢɧɚɱɟ ɫɟ ɋɭɞ ɦɨɠɟ ɩɪɨɝɥɚɫɢɬɢ ɧɟɧɚɞɥɟɠɧɢɦ. ɉɨɱɟɜɲɢ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ FШРХТК vs NШvОХɨ II894, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɪɚɡɜɢɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɩɨ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚɞɥɟɠɚɧ ɞɚɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪ ɤɨʁɢ ʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɭɞɭ ɛɢɬɢ ɤɨɪɢɫɬɚɧ ɡɚ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɩɪɟɞɦɟɬɚ. ɂɡ ɨɜɚɤɜɨɝ ɫɬɚɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɪɚɡɜɢɥɟ ɫɭ ɫɟ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ: ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɦɨɪɚ ɧɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɨɛʁɚɫɧɢɬɢ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢ, ɢ ɬɨ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɚɜɧɟ ɢ ɱɢʃɟɧɢɱɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɦɨɝɚɨ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɞɚ ɥɢ ʄɟ ʃɟɝɨɜ ɨɞɝɨɜɨɪ ɛɢɬɢ ɤɨɪɢɫɬɚɧ. Јɟɞɧɚɤɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɚɬɢ ɤɨɪɢɫɬɚɧ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɭɞɭ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɭ ɩɪɢɥɢɰɢ ɞɚ ɞɚɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪ ɜɚʂɚɧɨ ɢ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢ. ɋɬɨɝɚ, ɩɢɬɚʃɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɦɨɠɟ ɩɨɫɬɚɜɢɬɢ ɫɚɦɨ ɭ ɜɥɚɫɬɢɬɨ ɢɦɟ ɢ ɫɚɦɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɤɨʁɢ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɧɢʁɟ ɡɚɜɪɲɟɧ, ɬʁ. ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ʁɨɲ ɧɢʁɟ ɞɨɧɟɨ ɨɞɥɭɤɭ, ɬɟ ʄɟ ɩɪɢ ɞɨɧɨɲɟʃɭ ɨɞɥɭɤɟ ɦɨʄɢ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɧɟ ɦɨɠɟ ɞɨɧɟɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢ, ɩɚ ɬɟɤ ɨɧɞɚ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɨɫɢɦ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɝɥɚɲɟɧɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Pardini895, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɢʁɟ ɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ, ɩɨ ɞɨɛɢʁɟɧɨɦ ɨɞɝɨɜɨɪɭ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨɧɨɜɨ ɨɬɜɨɪɢɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨђɟɧ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɧɟ ɦɨɪɚ ɫɩɨɪ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢ ɪɟɲɢɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɚɤɬɚ ɍɧɢʁɟ ɱɢʁɟ ʁɟ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɬɪɚɠɢɨ, ɜɟʄ ɩɨ ɧɟɤɨɦ ɞɪɭɝɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɨɫɧɨɜɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɞɥɭɱɢ ɞɚ ɨɞɥɭɤɭ ɞɨɧɟɫɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɞ 894 C – 224/80, Pasquale Foglisa vs. Mariella Novelo II, 1981, ECR 3045. 895 C – 338/85, нratelli PardiŶi “pA ǀs. MiŶistero del ĐoŵŵerĐio ĐoŶ l’estero aŶd BaŶĐa TosĐaŶa ;LuĐĐa BraŶĐhͿ, 1988, ECR 2041. 354 ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɡɚ ʃɟɝɚ ʁɟ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɋɭɞɚ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ʉɚɤɨ ɫɭ ɦɧɨɝɟ ɫɬɜɚɪɢ ɜɟɡɚɧɟ ɡɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɫɭɞɫɤɨɦ ɩɪɚɤɫɨɦ, ɬɟ ɢɯ ʁɟ ɧɟɦɨɝɭʄɟ ɛɟɡ ɩɨɡɧɚɜɚʃɚ ɬɟ ɩɪɚɤɫɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢɲɱɢɬɚɬɢ ɢɡ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɪɚђɭʁɟ ɢ ɪɟɞɨɜɧɨ ɚɠɭɪɢɪɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɩɭɬɫɬɜɨ896 ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɨ ɬɨɦɟ ɤɚɤɨ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Ⱦɚɬɨ ɭɩɭɬɫɬɜɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɭɨɫɬɚɥɨɦ ɢ ɭ ʃɟɦɭ ɫɚɦɨɦ ɧɚɝɥɚɲɟɧɨ, ɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɧɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭ ɨɧɨʁ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɨɧɨ ɪɟɩɪɨɞɭɤɭʁɟ ɫɭɞɫɤɭ ɩɪɚɤɫɭ ɤɪɨɡ ɤɨʁɭ ʁɟ ɨɛʁɚɲʃɚɜɚɧ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɫɚɞɪɠɚʁ ɭɩɭɬɫɬɜɚ ɡɚɩɪɚɜɨ ʁɟɫɬɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨɫɥɭɠɢɨ ʁɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɨ ɤʂɭɱɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɨɧ ɩɨɱɢɜɚ, ɤɚɤɨ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɨɰɟʃɭʁɟ Ʉɚɪɟɧ Ⱥɥɬɟɪ, „ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ʁɟ ɩɭɤɨɬɢɧɚ (ХШШpСШХО) ɡɚɯɜɚʂɭʁɭʄɢ ɤɨʁɨʁ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɢ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ʁɟ ɦɨɝɭʄɚ“897. ɇɚ ɨɩɲɬɟɦ ɧɢɜɨɭ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɩɪɚɜɨ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ ɞɚ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɬɪɚɠɟ ɡɚɲɬɢɬɭ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɚʂɟ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɡɚɲɬɢɬɢɥɢ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɧɨɪɦɭ, ɧɟ ɬɪɚɠɟʄɢ ɢ ɧɟ ɱɟɤɚʁɭʄɢ ɩɪɟɬɯɨɞɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɤɨʁɢ ɢɦɚ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢʁɭ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ. Ɉɜɚʁ ɦɨɦɟɧɚɬ – ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɢɡɭɡɦɟ ɢɡ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɪɚɜɧɭ ɧɨɪɦɭ ɤɨʁɚ ɫɬɨʁɢ ɧɚ ɩɭɬɭ ɩɪɚɜɧɨʁ ɡɚɲɬɢɬɢ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɟɡ ɩɪɟɬɯɨɞɧɟ ɨɰɟɧɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɢɡ ɬɟɦɟʂɚ ʁɟ ɢɡɦɟɧɢɥɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɢɫɬɟɦɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɢ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ. Јɟɪ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɩɟɪɰɢɩɢɪɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɭɦɟɫɬɨ ɞɚ ɬɪɚɠɢ ɨɞɥɭɤɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɪɟɞɨɜɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɞɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɪɟɲɢ ɤɨɧɮɥɢɤɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢ 896 Information note on references from national courts for a preliminary ruling, по̭ледњ̌ ̏е̛̬̚ј̌: ϮϬϬϵ/ˁ Ϯϵϳ/Ϭϭ од ϱ. де̶е̥̬̍̌ ϮϬϬϵ. ̐од̛̦е. 897„Establishing the Supremacy of European Law͞, KaƌeŶ Alteƌ, Odžfoƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, Neǁ Yoƌk, ϮϬϬϭ, p. ϵ. 355 ɧɨɪɦɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɡ ɦɨɝɭʄɭ ʃɟɝɨɜɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɩɨɦɨʄ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ʁɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ, ɭ ɲɬɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɜɟʄɨʁ ɦɟɪɢ, ɬɭɦɚɱɟ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨ ʁɟ ɢ ɩɪɚɜɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɞɚ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɞɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɭɫɥɟɞ ɤɪɲɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɒɬɚ ɫɜɟ ɨɜɨ ɡɚɩɪɚɜɨ ɡɧɚɱɢ? ɇɢɲɬɚ ɞɪɭɝɨ ɞɨ ɬɨɝɚ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɦɚɤɫɢɦɚɥɧɨ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟ ɫɚɦɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ, ɩɨɫɥɟɞɢɱɧɨ, ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ, ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɪɚɡɜɢɨ ɞɨɞɚɬɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɨʁɚɱɚɨ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɭ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɚ "ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ" ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ898. ɋɦɟɲɬɚʁɭʄɢ ɞɚɬɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ "ɭ ɪɭɤɟ" ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɯ ʁɟ, ɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɭɱɢɧɢɬɢ "ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ", ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫ ʃɢɦ ɞɟɥɟ ɮɭɧɤɰɢʁɭ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɧɚɞ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɡɧɚɱɚʁ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɡɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɧ ʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɜɢɞɟɬɢ, ɭɱɢɧɢɨ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɧɚɩɨɪɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ʁɚɱɚʃɚ ɢ ɲɢɪɟʃɚ, ɤɚɤɨ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɤɪɭɝɚ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɚ ʃɟɝɨɜɨ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɨɜɥɚɲɬɟɧɢ, ɬɚɤɨ ɢ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɤɨɪɩɭɫɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɨɜɢɦ ɩɨɫɬɭɩɤɨɦ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɢ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɱɚɤ "ɨɬɤɥɨɧɢɬɢ" ɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɤɨʁɢ ɪɟɞɨɜɧɢɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ "ɧɢɠɢɦ" ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɤɚɨ ʃɟɝɨɜɢɦ ɧɚʁɱɟɲʄɢɦ ɫɚɝɨɜɨɪɧɢɰɢɦɚ, ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ899. 898ʻ̬̦̌̌̏о, у ̛̭̥̭лу ̵о̛̬̚о̦т̌л̵̛̦ п̵̛̬̦̌̏ од̦о̭̌, т̥̌о ̐де је то о̥о̐уће̦о, ̛ ̦̌д п̛̬̦̥̌̏ ̛ ̴̸̛̛̚к̛̥ л̶̛̛̥̌, ̌л̛ је о̏де у ̴оку̭у ̬̥̌̌̚т̬̌њ̌ п̬̌̏о̭уд̦̌ ко̦т̬ол̌ ̦̌д дело̏̌ње̥ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌. 899˄̚ п̬ет̵од̦о ̦̌̏еде̦е ̭лу̸̌је̏е, к̌о ̹то ̭у Rheinmulen ̛л̛ Melki, ̦̌ п̛̬̥е̬, у о̏о̥ ко̦тек̭ту од ̸̦̌̌̚ј̌ је ̛ ̭лу̸̌ј Cartesio (C – 210/06, 2008, ECR I – ϵϲϰϭͿ, у које̥ је ˁуд ј̭̦̌о ̸̛̦̦̌̌̚о д̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦̌ ̬е̹ењ̌ ;ко̦к̬ет̦о ̥̌ђ̬̭̌к̌Ϳ кој̌ п̬ед̛̏ђ̌ју ̥о̐ућ̦о̭т ̛̹̏е, ̌пел̶̛̌о̦е ̭уд̭ке ̛̦̭т̶̦̌е д̌ ̥од̴̛̛кује, ̥ењ̌ ̛л̛ ̭топ̛̬̌ ̵̌̚те̏ ̛̦̙е̐ ̭уд̌ ̌̚ пок̬ет̌ње̥ по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу, ̛̦̭у у ̭кл̌ду ̭̌ од̬ед̥̍̌̌ ̸л̦̌̌ Ϯϲϳ ˄̐о̏о̬̌ о ̴у̦к̶̛о̛̦̭̌њу ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је. ˄ ̭лу̸̌ју Peterbroeck vs. Belgium (C – 312/93, 1995, ECR I – ϰϱϵϵͿ, д̌ ̭е под̭ет̛̥о, ˁуд п̬̌̏де је ̛̭т̌к̌о д̌ ̸̛ње̶̛̦̌ д̌ д̌то п̛т̌ње ̛̦је по̭т̌̏ље̦о од ̭т̬̦̌е ̭т̬̦̌̌к̌ у о̭̦о̦̏о̥ по̭тупку кој̛ ̭е ̏од̛ п̬ед ̶̛̦̌о̦̌л̛̦̥ ̭удо̥, ̦е ̥о̙е п̬ед̭т̌̏љ̌т̛ п̬еп̬еку д̌ ̭е ̶̛̦̌о̦̌л̛̦ ̭уд ̭̥̌о̶̛̛̛̦ј̌т̛̦̏о о̬̍̌т̛ ˁуду п̬̌̏де ̭̌ ̵̌̚те̏о̥ ̌̚ пок̬ет̌ње̥ по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу, те д̌ ̭е у̭к̬̌ћ̛̏̌ње о̏̌к̏е ̥о̐ућ̦о̭т̛ ̶̛̦̌о̦̌л̛̦̥ п̛̬̌̏л̛̥̌ ̦е ̥о̙е п̬̌̏д̌т̛ ̸̦̌ело̥ п̬̦̌̏е ̛̭̐у̬̦о̭т̛ ̛л̛ п̬о̶еду̬̌л̛̦̥ ̬̌̚ло̛̥̌̚. 356 ɍɫɩɟɯ900 ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɫɬɜɚɪɢɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɢʁɟ ɢɦɚɨ ɫɜɨʁɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɢ ɫɥɚɛɨɫɬɢ. Јɟɞɧɚ ɨɞ ʃɢɯ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɫɟ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɡɚɜɢɫɢɨ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ʁɟ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɚ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɞɨɥɚɡɢɥɚ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɧɢɜɨɚ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɛɢɥɨ "ɪɟɚɤɬɢɜɧɨɝ" ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɋɬɨɝɚ, ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɧɢɯ ɢɧɬɟɧɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɛɢɥɚ ʁɟ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɲɬɨ ɜɢɲɟ "ɨɯɪɚɛɪɢ" ɞɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɭ ɱɟɦɭ ʁɟ ɢ ɭɫɩɟɨ901. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ, ɦɚɞɚ ɢɯ ʁɟ ɱɟɫɬɨ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɚɱɢɧɟ ɭ ɫɜɨɦ ɥɨɝɢɰɢɪɚʃɭ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɩɪɟɜɚɡɢʄɢ, ɛɢɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧ ɨɤɜɢɪɨɦ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɦɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɢ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɟʄ ɧɚɝɥɚɫɢɥɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ɛɢ ɫɜɨʁɟ "ɪɟɜɨɥɭɰɢɨɧɚɪɧɟ" ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚɥɟ ɢɡ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɨɝɚɨ ɧɚɦɟɬɧɭɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɜɟʄ ʁɟ ʃɢɯɨɜɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɭɩɪɚɜɨ ɡɚɜɢɫɢɥɚ ɨɞ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɢɯ ɩɪɢɯɜɚɬɟ. Ʉɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ʁɟ ɡɚɜɢɫɢɥɚ ɨɞ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɞɚɬɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ "ɢɫɤɨɦɭɧɢɰɢɪɚ" ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ902. 900˄ то̥ ̛̭̥̭лу, К̬еј̐ ̛ де ʥу̬к̌ по̭туп̌к о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу ̛̦̌̏̌̚ју "д̬̌̐уљо̥ у к̬у̛̦" (jewel in the CrownͿ ју̛̬̭д̛к̶̛је ˁуд̌ п̬̌̏де. ʿо̐лед̌т̛: "EU Law: Texts, Cases and Materials", Paul Craig and Graine de Burca, 5th edition, Oxford University Press, New York, p. 442. 901ʿ̬е̥̌ ̭т̌т̛̭т̸̛к̛̥ под̶̛̥̌̌ ˁуд̌ п̬̌̏де ̛ ̬̌ђе̛̦̥ ко̥п̬̌̌т̛̛̦̥̏ ̦̌̌л̛̥̌̌̚, по̭туп̶̛ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу ̏ећ ду̐о ̸̛̦е око ϲϬ% од укуп̦о̐ ̬̍ој̌ по̭туп̌к̌ кој̛ ̭е п̬ед њ̛̥ пок̬ећу ̦̌ ̐од̛̹ње̥ ̛̦̏оу. ˃̌кође, у̚ п̛̬̥ет̦о по̏ећ̌ње токо̥ ϵϬ-̵̛ ̐од̛̦̌, е̛̏де̦т̦̌ је ко̦т̛̦у̛̬̦̌ ̬̭̌т ̬̍ој̌ по̭туп̌к̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу кој̛ ̭е пок̬е̦у ̦̌ ̐од̛̹ње̥ ̛̦̏оу, од ̦екол̛ко де̭ет̛̦̌ токо̥ ̹е̚де̭ет̵̛ ̐од̛̦̌ п̬о̹ло̐ ̏ек̌, до, ̦̌ п̛̬̥е̬, ϰϮϯ у ϮϬϭϭ., ϯϴϱ у ϮϬϭϬ. ̛л̛ ϯϬϮ у ϮϬϬϵ. ̐од̛̛̦. ʧод̛̹њ̛ ̛̏̚је̹т̌ј̛ ˁуд̌ п̬̌̏де до̭туп̛̦ ̭у ̦̌ ̛̦те̬̦ет ̭̌јту ˁуд̌ п̬̌̏де: http://curia.europa.eu/. О ̬̌̏̚оју по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу у то̥ ̛̭̥̭лу по̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬, ̛: "Knocking on Heaven's Door: Fragmentation, Efficiancy and Defiance in the Preliminary Reference Procedure", Takis Tridimas, Common Market Law Review No. 40, 2003, p. 9 – 50. 902ˈ̬̌тл̛ т̌кт̸̛ко дело̏̌ње ˁуд̌ п̬̌̏де у п̶̬̌̏у ̛̦̌у̐у̶̛̬̌је ̸̵̛̛̦̍̌̚ докт̵̛̛̬̦̬̦̌ по̭т̌̏к̛ о̍ј̹̌њ̌̏̌ ̦̌ ̭ледећ̛ ̸̛̦̦̌: „О̭̦о̦̏̌ т̌кт̛к̌ ˁуд̌ п̬̌̏де је ̛̍л̌ д̌ ̦о̏у докт̛̬̦у у̏од̛ по̭тепе̦о: у п̬̏о̥ ̭лу̸̌ју кој̛ ̛̍ п̬ед ње̐̌ до̹̌о, о̦ ̛̍ је у̭по̭т̛̌̏о к̌о оп̹т̛ п̶̛̛̬̦п, ̌л̛ ̛̍ ̛ ук̌̌̚о д̌ о̦ подле̙е од̬еђе̛̦̥ о̸̛̬̦̐̌ењ̛̥̌ ̛л̛ ̛̍, ̸̌к, п̬о̦̹̌̌о ̛ од̬еђе̦е ̬̌̚ло̐е ̹̌̚то д̌т̛ докт̛̛̬̦̬̦̌ п̶̛̛̬̦п ̦е ̥о̙е ̛̍т̛ п̛̬̥ење̦ у ко̦к̬ет̦о̥ ̭лу̸̌ју. ʺеђут̛̥, ̍е̚ о̛̬̍̌̚ ̦̌ то, п̶̛̛̬̦п је ̛̍о у̭по̭т̌̏ље̦. ˄кол̛ко ̭е ̦е ̛̍ ̭у̭̬ео ̭̌ ̦е̐̌т̛̛̦̥̏ ̬е̌к̶̛ј̥̌̌ ̭̌ ̶̛̦̌о̦̌л̦е ̛̬̦̌̏, ˁуд ̛̍ у ̦̬̌ед̛̦̥ ̭лу̸̌је̛̥̏̌ п̶̛̛̬̦п ̬е̴̛̛̬̥̭̌̌о ̛ по̭тепе̦о откло̛̦о о̸̛̬̦̐̌ењ̌ у ње̐о̏ој п̛̬̥е̛̦, ̸̛̥е ̛̍ докт̛̬̦̌ до̹л̌ до ̛̬̙̌̌̚ј̌ у ̭̏о̥ пу̦о̥ ̸̦̌̚ењу͞. „О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е: у̏од у у̭т̦̌̏о ̛ уп̬̦̌̏о п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е͞, T.C. рaƌtleLJ, ʿ̛̬̦̌̏ ̶е̦т̬̌, ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ˁ̬̌̌је̏о, ϭϵϵϴ, p. ϳϴ – 79. 357 2. ȳɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɇɚɫɭɩɪɨɬ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɤɨʁɢ ɫɟ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɭ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɢ ɱɟɫɬɨ ɨɡɧɚɱɚɜɚ ɤɚɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɫɬɨʁɢ ɝɪɭɩɚ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɚɤɬɢɜɧɨɦ ɥɟɝɢɬɢɦɚɰɢʁɨɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ʃɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɬɟ ɫɟ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɢ ɨɡɧɚɱɚɜɚʁɭ ɤɚɨ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɤɨɧɬɪɨɥɢ ɧɚɞ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨ, ɭ ɮɨɤɭɫɭ ɫɭ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɩɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭɡ ɧɟɤɟ ɞɨɞɚɬɧɟ, ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ. Ƚɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɩɪɢɦɚɪɧɚ ɮɭɧɤɰɢʁɚ ʁɚɜɧɨɪɩɚɜɧɨɝ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ (ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ) ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɤɚɤɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɬɨ ʃɢɯɨɜ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɥɢ ɧɟ, ɋɭɞ ɩɨʁɚɲʃɚɜɚ ɢ ɬɭɦɚɱɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʃɟɝɨɜɚ ɧɟ ɦɚʃɟ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɮɭɧɤɰɢʁɚ ɨɝɥɟɞɚ ɫɟ ɢ ɭ ɨɫɢɝɭɪɚʃɭ ɭʁɟɞɧɚɱɟɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɜɢɦ ʃɟɧɢɦ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɬɟ ɨɬɤɥɚʃɚʃɭ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɢɯ ɧɟɞɨɭɦɢɰɚ ɤɨʁɟ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɞɪɠɚɜɟ, ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ903. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɪɲɟʃɟ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɝɭ ɱɢɧɢɬɢ ɞɜɨʁɚɤɨ: ɱɢʃɟʃɟɦ – ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɚɤɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʃɟɦ ɪɚɞʃɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɧɟɱɢʃɟʃɟɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɟɩɭɲɬɚʃɟɦ ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɦɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɪɚɞʃɟ ɤɚɤɨ ɛɢ "ɟɜɪɨɩɫɤɚ" ɨɛɚɜɟɡɚ ɛɢɥɚ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɚ. 2.1 ɉɨɫɬɭɩɰɢ ɩɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 258 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, „ɭɤɨɥɢɤɨ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɢʁɟ ɢɫɩɭɧɢɥɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɢɡ ɭɝɨɜɨɪс, ɞɚʁɟ ɨ ɬɨɦɟ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɨɞɧɨɫɧɨʁ ɞɪɠɚɜɢ ɩɪɭɠɢɥɚ ɩɪɢɥɢɤɭ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ. Ⱥɤɨ ɬɚ ɞɪɠɚɜɚ ɧɟ ɩɨɫɬɭɩɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɦɢɲʂɟʃɟɦ ɭ ɪɨɤɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɨɞɪɟɞɢɥɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɦɨɠɟ ɢɡɧɟɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɪɟɞ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ“. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 259, ɫ 903ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „Textbook on the European Community Law͞, J. “teiŶeƌ aŶd L. Woods, Odžfoƌd, ϮϬϬϯ, p. 578 – 579. 358 ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, „ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɚ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɞɪɭɝɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɢʁɟ ɢɫɩɭɧɢɥɚ ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɢɡ ɭɝɨɜɨɪс, ɦɨɠɟ ɢɡɧɟɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɪɟɞ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɉɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨɞɧɟɫɟ ɬɭɠɛɭ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɭɝɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɛɨɝ ɧɚɜɨɞɧɟ ɩɨɜɪɟɞɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɭɝɨɜɨɪс, ɨɧɚ ɦɨɪɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɡɧɟɬɢ ɩɪɟɞ Ʉɨɦɢɫɢʁɭ“. Ⱦɚɤɥɟ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɦɨɠɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɢɥɢ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ ɢɥɢ ɞɪɭɝɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɚɥɢ ʁɟ ɭ ɩɪɚɤɫɢ ɬɨ ɧɚʁɱɟɲʄɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɤɚɨ "ɱɭɜɚɪ ɭɝɨɜɨɪɚ", ʁɟɪ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ, ɢɡɛɟɝɚɜɚʁɭ ɞɚ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɟ ɨɞɧɨɫɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɭ ɨɜɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɭ ɢɦɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɫɜɨʁɫɬɜɭ ɬɭɠɢɨɰɚ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɦɨɝɭ ɫɟ ɩɨʁɚɜɢɬɢ ɢ ɭ ɫɜɨʁɫɬɜɭ ɬɭɠɢɨɰɚ ɢ ɭ ɫɜɨʁɫɬɜɭ ɬɭɠɟɧɨɝ. ɚ) ɉɪɟɞɦɟɬ ɩɨɫɬɭɩɤɚ Ⱦɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɟ ɫɭ ɡɚ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɫɜɨʁɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɫɬɢɱɭ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɨ, ɨ ɤɨʁɢɦ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɫɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɪɚɞɢ? ȵɢɯ ɦɨɠɟɦɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɋɜɚɤɚɤɨ, ɧɚ ɩɪɜɨɦ ɦɟɫɬɭ ɞɨɥɚɡɟ ɨɧɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɚɤɬɢɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɨɧ ɦɟʃɚɧ ɢ ɞɨɩɭʃɚɜɚɧ. Ⱦɚʂɟ, ɬɭ ɫɩɚɞɚʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɚɤɬɢ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɨɞɟʂɟɧɚ, ɤɚɨ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɢɦɚ ɤɨʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɭʁɟ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɬɡɜ. "ɦɟɲɨɜɢɬɢɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ", ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɫɬɪɚɧɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɢ ʃɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɚɨ ɢ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɋɚɜɟɬɚ ɭ ɮɨɪɦɢ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɧɢʁɟ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɚʁʁɚɫɧɢʁɚ, ɬɟ ʄɟ ɨɞɝɨɜɨɪ ɧɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ ɬɪɟɛɚɬɢ ɬɪɚɠɢɬɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɉɨ ɩɢɬɚʃɭ ɦɟɲɨɜɢɬɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɏɚɪɬɥɢ904, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɛɢ ɨɧɢ ɦɨɝɥɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɫɚɦɨ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ʃɢɦɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ, ɚ ɤɨʁɚ ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɩɚɞɚʁɭ ɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɪɚɜɧɢ ɨɫɧɨɜ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɭɝɨɜɨɪɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɢɡɜɚɧ ɨɤɜɢɪɚ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɢɯ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɩɨɫɬɨʁɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɦɢɲʂɟʃɚ. Ⱦɨɤ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Ⱦɟ ȼɢɥɦɟɪɫ905 ɢ Ȼɚɪɚɜ906 ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ɫɟ 904„О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е: у̏од у у̭т̦̌̏о ̛ уп̬̦̌̏о п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е͞, T.C. рaƌtleLJ, ʿ̛̬̦̌̏ ̶е̦т̬̌, ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ˁ̬̌̌је̏о, ϭϵϵϴ, ̭т̬. ϯϬϲ. 905ʿо̐лед̌т̛: „Proceeding Against Member States for Failure to Fulfil their Obligations͞, MaƌteŶs de Wilŵaƌs and Verougstraete, 7 CMLRev. 385, 1970, p. 388. 359 ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɨɞɧɨɫɢ ɢ ɧɚ ʃɢɯ, ɒɟɪɦɟɪɫ907 ɢɫɬɢɱɟ ɞɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɤɪɲɟʃɟ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɫɚɦɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨɫɬɭɩɚ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɢɡɜɪɲɚɜɚʃɚ ɮɭɧɤɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ: ɭ ɬɨʁ ɫɢɬɭɚɰɢʁɢ ɫɦɚɬɪɚʄɟ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɢɦɩɥɢɰɢɬɧɨ ɫɚɞɪɠɚɧɨ ɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɢɫɚɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨ ɤɨʁɨʁ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨɫɬɭɩɚ. ɂɧɚɱɟ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɢɫɤɪɢɫɬɚɥɢɫɚɥɨ ɫɟ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɧɚʁɱɟɲʄɢɯ ɨɛɥɢɤɚ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ʃɟɧɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɨ ɧɟɤɢɦɚ ɨɞ ʃɢɯ ɛɢɥɨ ɪɟɱɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɩɪɢɦɟɪɚ ɜɪɟɞɢ ɫɟ ɩɨɧɨɜɨ ɨɫɜɪɧɭɬɢ. Ɍɭ ɫɭ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɭɤɚɡɢɜɚɥɚ ɧɚ ɤɪɲɟʃɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚ ɥɨʁɚɥɧɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɤɪɟɧɭ ɫɚɪɚɞʃɭ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɭ ɱɥɚɧɨɦ 4.3 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɧɚ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɲɢɪɨɤɨ ɩɨɫɬɚɜʂɟɧɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ. ɇɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɧɢɡɨɦ ɫɜɨʁɢɯ ɨɞɥɭɤɚ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɜɟɫɬɢ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ ɨɤɜɢɪɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs Netherlands, ɋɭɞ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, ɤɚɨ ɚɤɬɢɜɧɨ ɥɟɝɢɬɢɦɢɫɚɧɢ ɩɨɤɪɟɬɚɱ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɫɥɨɧɢɬɢ ɫɚɦɨ ɧɚ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɭ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɥɨʁɚɥɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɫɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ908 ɢɥɢ ɛɢɥɨ ɤɨʁɟ ɞɪɭɝɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɭ ɢɦ ɧɚɦɟʄɟ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɞɚɬɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɏɨɥɚɧɞɢʁɟ ɩɨɞ ɨɩɬɭɠɛɨɦ ɞɚ ɨɜɚ ɧɢʁɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɥɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɫɚɦɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ʁē ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɛɚɜɟɡɨɦ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɛɢɥɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ, ɧɢʁɟ ɢɧɮɨɪɦɢɫɚɥɚ ɞɚ ʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɫɩɪɨɜɟɥɚ. ɉɪɟɦɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ ɧɢʁɟ ɢɧɮɨɪɦɢɫɚɥɚ ɨ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ʃɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ʁɟ ɞɚ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɢ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɢʁɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚɧɚ, ɬɟ ʁɟ ɢ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɭʁɟɞɧɨ ɢ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨʁɚɥɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ. ɇɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɡɚɭɡɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɞɨɤɚɠɟ ɬɜɪɞʃɭ ɞɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɢʁɟ ɢɫɩɭʃɟɧɚ, ɬɟ ɞɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɱɢɜɚɬɢ ɧɚ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɚɦɚ909. ɉɨɫɬɭɩɰɢ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɛɨɝ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɥɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɫɭ ɫɜɟ ɜɢɲɟ ɞɨɥɚɡɢɥɢ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ. ɍ 906ʿо̐лед̌т̛: „нailureof Member States to Fulfil their Obligations under Community Law͞, Baƌaǀ,ϭϮ CMLReǀ. 368, p. 377. 907ʿо̐лед̌т̛: „Judicial Protection in the European Communities͟, рeŶƌLJ G. “Đheƌŵeƌs aŶd DeŶis н. Waelbroeck, 5 th editioŶ, Kluǁeƌ, BostoŶ, ϭϵϵϮ, p. ϱϭϰ, ̦̌̏еде̦о п̬е̥̌: „О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е: у̏од у у̭т̦̌̏о ̛ уп̬̦̌̏о п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е͞, T.C. рaƌtleLJ, ʿ̛̬̦̌̏ ̶е̦т̬̌, ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ˁ̬̌̌је̏о, ϭϵϵϴ, ̭т̬. ϯϬϴ. 908 C – 86/81, Commission vs. Netherlands, 1983, ECR 1791. 909ʿо̐лед̌т̛: C – 217/97, Commission vs. Germany, 1999, ECR I – 5087; C – 221/04, Commission vs. Spain, 2006, ECR I – 4515. 360 ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɜɨђɟɧɢ ɩɪɨɬɢɜ Ƚɪɱɤɟ910, ɚ ɬɢɰɚɥɢ ɫɭ ɫɟ ɫɥɨɛɨɞɧɨɝ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɨɛɟ, ɝɪɱɤɟ ɜɥɚɫɬɢ ɧɢɫɭ ɨɞɝɨɜɨɪɢɥɟ ɧɚ ɡɚɯɬɟɜ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚ ɞɨɫɬɚɜɭ ɬɪɚɠɟɧɢɯ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɚ, ɬɟ ʁɟ ɨɧɚ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɫɟ ɜɢɞɟɬɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɨɝ ɚɫɩɟɤɬɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɨɜɟ ɬɡɜ. ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɮɚɡɟ ɧɟ ɢɫɤɚɠɟ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɞɨɫɬɚɜɢ ɬɪɚɠɟɧɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ʁɟ ɜɟɨɦɚ ɬɟɲɤɨ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɡɚɢɫɬɚ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɧɟ. ɋɬɨɝɚ, ɨɫɥɚʃɚʃɟɦ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɧɚɫɬɨʁɚɥɚ ɧɚɬɟɪɚɬɢ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚ ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ "ɥɨʁɚɥɧɨ" ɢɥɢ „ɢɫɤɪɟɧɨ“ ɫɚɪɚђɭʁɭ ɫɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ɢ ɢɫɩɭʃɚɜɚʁɭ911. ɍ ɨɞɥɭɰɢ ɢɡ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ „ɨɞɛɢʁɚʃɟ ɝɪɱɤɟ ȼɥɚɞɟ ɞɚ ɫɚɪɚђɭʁɟ ɫɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɨɦ ɫɩɪɟɱɢɥɨ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɭ ɞɚ ɞɨɛɢʁɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɭ ɨ ɭɩɪɚɜɧɨʁ ɩɪɚɤɫɢ ɭ ɨɜɨʁ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ, ɬɟ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɧɚ ɨɬɤɥɨɧɢɥɚ ɛɚɪɢʁɟɪɟ ɬɪɝɨɜɢɧɢ ɦɚɫɥɢɧɨɜɢɦ ɭʂɟɦ. Ɉɞɫɭɫɬɜɨ ɫɚɪɚɞʃɟ ɛɢɥɨ ʁɟ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɜɟɨɦɚ ɨɡɛɢʂɧɨ, ʁɟɪ ʁɟ ɫɬɜɨɪɢɥɨ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɢ ɩɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ. ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɚ ɢɫɩɭɧɢ ɨɛɚɜɟɡɭ ɤɨʁɚ ɦɭ ʁɟ ɞɨɞɟʂɟɧɚ ɱɥɚɧɨɦ 164 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɜɨɞɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ɩɪɚɜɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɍɝɨɜɨɪɚ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɩɨɧɚɲɚʃɟ ɝɪɱɤɟ ȼɥɚɞɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɡɛɢʂɧɨ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɟ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɩɪɚɜɞɟ“912. ɂɥɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɩɪɨɬɢɜ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ913, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɜɥɚɫɬɢ ɨɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ʁɟɪ ɧɢɫɭ ɫɩɪɟɱɢɥɟ ɩɪɨɬɟɫɬɟ ɩɨʂɨɩɪɢɜɪɟɞɧɢɯ ɩɪɨɢɡɜɨђɚɱɚ ɡɛɨɝ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɞɨ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɨɛɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɩɪɟɦɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ʁɟ ɧɚɪɭɲɟɧ ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢ ɞɚ ɨɧɟ ɤɨʁɢ ɧɚɪɭɲɚɜɚʁɭ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɡɧɢ ɧɚ ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ ɤɚɤɨ ɛɢ ɢɯ ɤɚɡɧɢɥɚ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɤɪɲɟʃɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ (ɩɪɢɧɰɢɩ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɰɢʁɟ), ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. Greece914, ɧɚ ɟɮɢɤɚɫɚɧ, ɫɪɚɡɦɟɪɚɧ ɢ ɨɞɜɪɚʄɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ: „ɤɚɞɚ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɟ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɭ ɤɚɡɧɭ ɡɛɨɝ ʃɟɝɨɜɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɢɥɢ ɬɨ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɟɩɭɲɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɱɥɚɧ 5 ɍɝɨɜɨɪɚ (ɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨʁɚɥɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, 910 C – 272/86, Commission vs. Greece, 1988, ECR 4875. 911ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 35/88,Commission vs. Greece, 1990, ECR I – 3125, 1992, 1 CMLR 548; C – 48/89, Commission vs. Italy, 1990, ECR I – 2425; C – 374/89, Commission vs. Belgium, 1991, ECR I – 367, 1992, 3 CMLR 787. 912 C – 272/86, Commission vs. Greece, ϭϵϴϴ, ECR ϰϴϳϱ, ̬. ϯϭ. 913 C – 265/95, Commission vs. France, 1997, ECR I – 6959; C – 60/01, Commission vs. France, 2002, ECR I – 5679. 914 C – ϲϴ/ϴϴ, ϭϵϴϵ, ECR Ϯϵϳϵ. ʿо̐лед̌т̛ ̛ : C – 143/83, Commission vs. Denmark, 1985, ECR 427. 361 ɩɪɢɦ.ɚ) ɡɚɯɬɟɜɚ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɦɭ ɫɜɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɬɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɍ ɬɨɦ ɰɢʂɭ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɢɡɛɨɪ ɤɚɡɧɟ ɧɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɨɧɟ ɦɨɪɚʁɭ ɨɫɢɝɭɪɚɬɢ ɞɚ ʁɟ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɤɚɠʃɢɜɨ ɩɨɞ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɦ ɢ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɢɦ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɚɧɚɥɨɝɧɢ ɨɧɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɤɚɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɤɪɲɟʃɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɫɥɢɱɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɡɧɚɱɚʁɚ ɢ ɤɨʁɢ, ɭ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɤɚɡɧɭ ɦɨɝɭ ɭɱɢɧɢɬɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨɦ, ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɢ ɨɞɜɪɚʄɚʁɭʄɨɦ. Ⱦɪɭɝɭ ɝɪɭɩɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɫɚɱɢʃɚɜɚʁɭ ɨɧɢ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɧɟ ɪɚɞɢ ɨ ɩɨɬɩɭɧɨɦ ɩɪɨɩɭɲɬɚʃɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɜɟʄ ʃɟɧɨɦ ɧɟɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟɦ ɢɥɢ ɧɟɩɨɬɩɭɧɨɦ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. France915, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬ ɭɡ ɬɜɪɞʃɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɚɰ ɧɢʁɟ ɢɫɩɭɧɢɨ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ ɨɬɤɥɨɧɢ ɫɜɟ ɫɩɨɪɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɩɨɦɨɪɫɤɨɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɨɞɧɨɫ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɯ ɢ ɦɨɪɟɩɥɨɜɚɰɚ ɢɡ ɞɪɭɝɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɮɪɚɧɰɭɫɤɢɦ ɬɪɝɨɜɚɱɤɢɦ ɩɨɫɚɞɚɦɚ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ 3:1, ɱɢɦɟ ʁɟ ɧɚɪɭɲɟɧ ɩɪɢɧɰɢɩ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ. Ɏɪɚɧɰɭɫɤɚ ȼɥɚɞɚ ʁɟ ɬɜɪɞɢɥɚ ɞɚ ʁɟ ɭɫɦɟɧɢɦ ɩɭɬɟɦ ɭɩɭʄɟɧ ɡɚɯɬɟɜ ɩɨɦɨɪɤɢɦ ɜɥɚɫɬɢɦɚ ɞɚ ɧɚ ʁɟɞɧɚɤ ɧɚɱɢɧ ɬɪɟɬɢɪɚʁɭ ɫɜɟ ɞɪɠɚɜʂɚɧɟ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ ɨɧɚ, ɧɚ ɬɚʁ, ɧɚɱɢɧ, ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɢɫɩɭɧɢɥɚ. ɇɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɤɚɡɚɨ ɞɚ „...ɢ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 48 (ɤɚɫɧɢʁɟ 39 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ – ɫɥɨɛɨɞɚ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɚɞɧɢɤɚ, ɩɪɢɦ.ɚ.) ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 1612/68 ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɢɦɟʃɢɜɟ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɢʁɢ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ, ɫɚɦɨ ɡɚɞɪɠɚɜɚʃɟ ɧɚ ɫɧɚɡɢ ɨɞɪɟɞɚɛɚ Ɂɚɤɨɧɚ ɨ ɩɨɦɨɪɫɤɨʁ ɩɥɨɜɢɞɛɢ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ, ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɢɡɜɨɪ ɧɟʁɚɫɧɨʄɚ ɢ ɩɪɚɜɧɟ ɧɟɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ“916. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɢɚɤɨ ɩɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨɦ ɫɥɨɛɨɞɨɦ ɩɪɢ ɢɡɛɨɪɭ ɧɚɱɢɧɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɰɢʂɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ, ɬɨ ɧɢʁɟ ɫɩɪɟɱɢɥɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɪɚɡɦɨɬɪɢ ɢɫɩɪɚɜɧɨɫɬ ɨɞɚɛɪɚɧɨɝ ɦɟɬɨɞɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɨɩɲɬɟ ɩɪɢɡɧɚɬɨ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ɤɪɲɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɧɚɤɨɧ ɩɪɨɩɢɫɚɧɨɝ ɪɨɤɚ, ʁɟɪ ɫɜɚɤɨ ɤɚɲʃɟʃɟ ɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭɝɪɨɠɚɜɚ ʁɟɞɢɧɫɬɜɟɧɭ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɧɟɤɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ Commission vs. Germany, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɡɚɭɡɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ɩɨɧɟɤɚɞ „ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɧɭɠɧɨ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɭ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬ ɭ ɫɜɚɤɨʁ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ. ɇɚɪɨɱɢɬɨ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɢ ɭɩɪɚɜɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɦɨɝɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɩɭɬɟɦ ɩɨɫɟɛɧɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɟ ɭɱɢɧɢɬɢ ɧɟɩɨɬɪɟɛɧɨɦ, ɚɥɢ ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɞɚ ɬɚ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɝɚɪɚɧɰɢʁɭ ɞɚ ʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ 915 C – 167/73, Commission vs. France, 1974, ECR 359, 1974; 2 CMLR 216. 916 ibidem, p. 359. 362 ɜɥɚɫɬɢ ɮɚɤɬɢɱɤɢ ɩɪɢɦɟɧɢɬɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢ ɞɚ ʄɟ, ɬɚɦɨ ɝɞɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɟɠɢ ɞɚ ɫɬɜɨɪɢ ɩɪɚɜɚ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɥɢɰɚ ɧɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɭɩɨɡɧɚɬɢ ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɫɚ ʃɢɯɨɜɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ ɢ ɞɚ ʄɟ, ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɨʁ ɦɟɪɢ, ɞɨɩɭɫɬɢɬɢ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɩɨɡɢɜɚʃɚ ɧɚ ʃɢɯ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ“917. ɍ ɧɟɤɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɱɢ ɨ ɭɥɨɡɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɨɩɭɲɬɚʃɚ ɞɪɠɚɜɟ ɞɚ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɫɜɨʁɭ "ɟɜɪɨɩɫɤɭ" ɨɛɚɜɟɡɭ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. UK918, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬ ɡɛɨɝ ɧɟɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ 85/374919. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɥɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, ɞɨ ɤɪɲɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ʁɟɪ ɛɢ, ɩɨ ʃɟɧɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɠɟɥɟɥɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɨɪɚɥɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɭ ɦɟɪɭ ɬɭɦɚɱɢɬɢ contra legem. ɇɨ, ɋɭɞ ʁɟ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɧɢɲɬɚ ɧɟ ɭɤɚɡɭʁɟ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɬɨ ɨɞ ʃɢɯ ɛɭɞɟ ɬɪɚɠɢɥɨ, ɧɟ ɛɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɦɟɪɭ ɬɭɦɚɱɢɥɢ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɬɟ ɬɚɤɨ ɨɦɨɝɭʄɢɥɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɰɢʂɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ʃɨɦ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ. Ƚɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɤɚɨ ɞɟɥɚ ɞɪɠɚɜɧɟ ɜɥɚɫɬɢ, ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɨɦɢʃɚɧɚ ɭ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ920, ɬɟ ɢɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ KőЛХОr921 ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɞɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɭɫɥɟɞ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ʃɟɧɨɝ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ, ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɩɪɚɜɭ ɪɟɬɤɨɫɬ. Ɉɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ ȼɨɪɧɟɪ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ R. vs. Bousherau922 ɡɚɫɬɭɩɚɨ ʁɟ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɞɚ ɫɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɛɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɨɪɚ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɨɞɧɨɫɢɬɢ ɢ ɧɚ ɨɞɥɭɤɟ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ, ɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɧɢɯ ɢ ɢɡɜɪɲɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɞɨɤ ʁɟ ɏɚɪɬɥɢ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɬɨɤɨɦ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɟɰɟɧɢʁɚ ɨɛʁɚɲʃɚɜɚɨ ɧɟɫɩɪɟɦɧɨɲʄɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɛɨɝ ɦɨɝɭʄɢɯ ɤɪɢɬɢɤɚ ɡɚ ɩɨɞɪɢɜɚʃɟ ɫɭɞɫɬɜɚ, ɤɚɨ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɨɦ ɞɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɩɪɚɜɨ ɭ ɨɝɪɨɦɧɨʁ ɦɟɪɢ ɢ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨɨɩɟɪɚɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ: ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɨɧɢ ɛɢɥɢ ɨɩɬɭɠɟɧɢ ɡɚ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɩɨɫɬɚɜɢɬɢ ɤɚɨ "ɜɢɲɚ" ɫɭɞɫɤɚ ɢɧɫɬɚɧɰɚ, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɞɨʄɢ ɞɨ ɡɚɯɥɚђɟʃɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ, ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ, ɭɩɪɚɜɨ ɭ ɫɚɪɚɞʃɢ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, 917 C – 29/84, Commission vs. Germany, 1985, ECR 1661. 918 C – 300/95, Commission vs. UK, 1997, ECR I – 2649. 919 Council Directive of 25 July 1985 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning liabilty for defective products, OJ L 210, 7 August 1985, p. 29 – 33. 920ʿо̐лед̌т̛: C – 129/00, Commission vs. Italy, 2003, ECR I – 4637. 921 C - 224/01, 2003, ECR I – 10239. 922 C – 30/77, 1977, ECR 1999, p. 2020; 1977, 2 CMLR 800. 363 ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɨ ɨɩɲɬɢ ɰɢʂ – ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɚ ɢɡɛɟɝɧɟ923. ɇɨ, 2004. ɝɨɞɢɧɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɢɡɪɚɞɢɥɚ ɬɡɜ. ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɩɪɨɬɢɜ ɒɜɟɞɫɤɟ, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɭɤɚɡɚɧɨ ɧɚ ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɱɥɚɧɚ 267 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɚɤɨ ɡɛɨɝ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɲɜɟɞɫɤɢ ȼɪɯɨɜɧɢ ɫɭɞ ɩɪɨɩɭɫɬɢɨ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɬɚɤɨ ɢ ɡɛɨɝ ɨɞɫɭɫɬɜɚ ɲɜɟɞɫɤɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɨɦ ɛɢ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɛɢɥɨ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɨ ɭɪɟђɟɧɨ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ʁɟ ɨɛɭɫɬɚɜʂɟɧ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɒɜɟɞɫɤɚ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɡɚɯɬɟɜɚɧɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɭ ɦɟɪɭ, ɬɚɤɨ ɞɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɨɫɬɚɥɚ. ɇɚɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. Spain924 ɢɡ 2009. ɝɨɞɢɧɟ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɫɭ ɫɬɜɚɪɢ ɩɨɫɬɚɥɟ ɦɚɥɨ ʁɚɫɧɢʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ɨɞɥɭɰɢ ɞɟɰɢɞɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɩɨɪɝɟɲɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚʁɜɢɲɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ ɬɚɤɨђɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɛɨɝ ɧɟɢɫɩɭʃɚɜɚʃɚ ʃɢɯɨɜɢɯ "ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ". Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ "ɨɯɪɚɛɪɟɧɚ" ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ʃɢɯɨɜɢ ɧɚʁɜɢɲɢ ɫɭɞɫɤɢ ɨɪɝɚɧɢ ɧɚ ɩɨɝɪɟɲɚɧ ɧɚɱɢɧ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦɚ ɜɨɞɟ. Ɍɚɤɨђɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞɢɧɚ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɛɨɝ ɧɟɢɫɩɭʃɚɜɚʃɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɫɩɨʂʃɟɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɍɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ɡɛɨɝ ɧɟɢɡɜɪɲɚɜɚʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɡ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɍɧɢʁɚ ɡɚɤʂɭɱɢɥɚ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɡɛɨɝ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɢ ɨɧɟɦɨɝɭʄɚɜɚʃɚ ɍɧɢʁɟ ɞɚ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɫɜɨʁɟ ɰɢʂɟɜɟ ɭ ɨɜɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚOpen Skies925, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭɲɥɟ ɭ ɛɢɥɚɬɟɪɚɥɧɟ ɩɪɟɝɨɜɨɪɟ ɫɚ ɋȺȾ ɨ ɡɚɤʂɭɱɟʃɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦā ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɜɚɡɞɭɲɧɨɝ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɯ ʁɟ ɨɝɥɚɫɢɨ ɤɪɢɜɢɦ ɡɛɨɝ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɫɩɨʂɧɢɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢʁɚ ɍɧɢʁɟ. ɂɥɢ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɩɨɤɪɟɧɭɬɨɦ ɩɪɨɬɢɜ ɒɜɟɞɫɤɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ʁɟ ɨɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭɧɢɥɚɬɟɪɚɥɧɨ ɢɫɬɭɩɚʁɭʄɢ ɭ ɩɪɟɝɨɜɨɪɢɦɚ ɡɚ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ ɋɬɨɤɯɨɥɦɫɤɟ ɤɨɧɜɟɧɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɦɟɲɨɜɢɬɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɩɪɟɤɪɲɢɥɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨʁɚɥɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɧɟ ɫɚɱɟɤɚɜɲɢ ɞɚ ɍɧɢʁɚ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɫɬɚɜ. ɉɪɢɦɟɪɚ ɫɥɢɱɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɢɦɚ ʁɨɲ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɦɨɠɞɚ ʁɟ ɦɟђɭ ʃɢɦɚ ɧɚʁɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɢʁɟ ɢɡɞɜɨʁɢɬɢ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɨɬɢɜ Ⱥɭɫɬɪɢʁɟ ɢ ɒɜɟɞɫɤɟ ɡɛɨɝ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɱɥɚɧɚ 351 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ 923ʿо̐лед̌т̛: „О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е: у̏од у у̭т̦̌̏о ̛ уп̬̦̌̏о п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е͞, T.C. рaƌtleLJ, ʿ̛̬̦̌̏ ̶е̦т̬̌, ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ˁ̬̌̌је̏о, ϭϵϵϴ, ̭т̬. ϯϬϵ. 924 ECJ, Case C-154/08 Commission vs. Spain, Јudgment of 12 November 2009. 925 C – 466 – 476/98, Commission vs. UK et al, 2002, ECR I – 9855. 364 ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ʁɟɪ ɧɢɫɭ ɨɬɤɥɨɧɢɥɟ ɩɪɨɛɥɟɦ ɧɟɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɛɢɥɚɬɟɪɚɥɧɢɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɚ ɬɪɟʄɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɡɚɤʂɭɱɢɥɟ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɨɫɬɚɥɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɤɚɩɢɬɚɥɚ926. ɂɧɚɱɟ, ɤɚɤɨ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɫɭɞɫɤɚ ɩɪɚɤɫɚ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɨɡɢɜɚɥɟ ɫɭ ɫɟ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɪɚɡɥɨɝɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɩɪɚɜɞɚɥɟ ɫɜɨʁɟ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɜɢɞɟɬɢ ɭ ɪɚɧɢʁɢɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɢɦɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɩɪɚɜɞɚɥɟ ɧɟɢɫɩɭʃɟɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɨɬɟɲɤɨʄɟ, ɦɚɤɚɪ ɨɧɟ ɛɢɥɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ927, ɞɚ ɫɭ ɫɥɨɠɟɧɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɤɚɤɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɫɥɭɱɚʁ Casagrande vs. Munich928, ɭ ɰɟɥɢɧɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɟ ɡɚ ɧɟɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɞɨ ɧɟɢɫɩɭʃɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɞɨɲɥɨ ɡɛɨɝ ɩɪɨɩɭɫɬɚ ʃɟɧɟ ɤɨɧɫɬɢɬɭɬɢɜɧɟ ʁɟɞɢɧɢɰɟ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɢ ɧɚ force majeure, ɨɞɧɨɫɧɨ „ɜɢɲɭ ɫɢɥɭ“, ɲɬɨ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɫɥɭɱɚʁ Commission vs. Belgium929 ɢɥɢ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢɯ ɩɪɨɬɢɜ ɂɬɚɥɢʁɟ930, ɦɚɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɭ ʁɟɞɧɨɦ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭɩɪɚɜɨ ɩɪɨɬɢɜ ɨɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭɜɚɠɢɨ ɪɚɡɥɨɝ „ɜɢɲɟ ɫɢɥɟ“ ɤɚɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɡɚ ɧɟɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɛɨɦɛɚɲɤɢ ɧɚɩɚɞ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɬɟɪɨɪɢɫɬɢɱɤɢ ɚɤɬ. ɍɡ ɩɨɡɢɜɚʃɟ ɧɚ "ɜɢɲɭ ɫɢɥɭ", ɩɨɞɟɥɭ ɜɥɚɫɬɢ ɢɥɢ ɞɪɭɝɟ "ɭɫɬɚɜɧɟ ɬɟɲɤɨʄɟ", ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɩɨɧɟɤɚɞ ɧɟɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɫɜɨʁɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɫɬɨʁɚɥɟ ɪɟɥɚɬɢɜɢɡɨɜɚɬɢ ɢɫɬɢɰɚʃɟɦ ɞɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɭ ɫɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ ɧɢʁɟ ɞɨɤɚɡɚɥɚ ɞɚ ʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɧɚɦɟɪɚ ɞɚ ɫɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɩɪɟɤɪɲɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɬɩɨɪ ɞɚ ɫɟ ɨɧɚ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɩɨɤɚɡɚɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. Belgium931, ɡɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɬɚɤɜɚ ɧɚɦɟɪɚ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ, ɧɟɝɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɮɚɤɬɢɱɤɨ ɫɬɚʃɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɚ ɢɥɢ ɧɟ. ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɧɢ ɞɚ ɩɪɢɯɜɚɬɢ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ ɚɤɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɢʁɟ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɧɟ ɫɜɨʁɢɦ ɱɢʃɟʃɟɦ ɢɥɢ ɧɟɱɢʃɟʃɟɦ ɧɚɜɨɞɧɨ ɩɪɟɤɪɲɢɥɟ, ɩɨ ʃɢɯɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ ɧɟɥɟɝɚɥɚɧ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɧɢɫɭ ɩɨɤɪɟɧɭɥɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɚ ɢɫɩɢɬɢɜɚʃɟ ʃɟɝɨɜɟ ɥɟɝɚɥɧɨɫɬɢ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. Greece, „ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɚɜɧɢɯ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ 926 C – 249/06, Commission vs. Sweeden, 2009, ECR I – 1335; C -205/06, Commission vs. Austria, 2009, ECR I – 1301. 927ʿо̐лед̌т̛: C – 100/77, Commission vs. Italy, 1978, ECR 879, para. 21. 928 C – ϵ/ϳϰ, ϭϵϳϰ, ECR ϳϳϯ. ˄ по̭тупку о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу, ˁуд п̬̌̏де је ј̭̦̌о ̛̭т̌к̌о д̌ п̬̌̏о о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је о̍̌̏е̚ује ̦̌ ̛̭̥̏ ̛̦̏о̛̥̌ ̏л̭̌т̛ у д̛̬̙̌̏ ̸л̶̛̛̦̌. 929 C – 77/69, Commission vs. Belgium, 1970, ECR 237; 1974, CMLR 203. 930 : C – 48/71, Commission vs. Italy, 1972, ECR 527, 1972, CMLR 699; C – 7/68, Commission vs. Italy, 1968, ECR 423; C – 101/91, Commission vs. Italy, 1993, ECR I – 191. 931 C – 301/81, Commission vs. Belgium, 1983, ECR 467; 1984, CMLR 430. 365 ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɩɪɚɜʂɟʃɟ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɡɚ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɡɚ ɨɰɟɧɭ ɡɚɤɨɧɢɬɨɫɬɢ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. ɉɪɚɜɧɚ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ, ɩɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ ɋɭɞɚ, ɢɦɚʁɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɰɢʂɟɜɟ ɢ ɩɨɞɥɟɠɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ. ɍ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ɢɦ ɫɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɞɚ ɬɚɤɨ ɭɱɢɧɟ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɧɚɜɨɞɧɭ ɧɟɥɟɝɚɥɧɨɫɬ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɚ ɢɦ ʁɟ ɭɩɭʄɟɧɚ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɨɞɛɪɚɧɢɥɟ ɨɞ ɬɜɪɞʃɢ ɞɚ ɧɢɫɭ ɢɫɩɭɧɢɥɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ɢɡ ɞɚɬɟ ɨɞɥɭɤɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ“932. ɑɟɫɬɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɤɨʁɭ ɫɭ ɭ ɫɜɨʁɭ ɨɞɛɪɚɧɭ ɢɡɧɨɫɢɥɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ʁɟ ɢ ɨɧɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɫɜɨʁɟ ɭɬɟɦɟʂɟʃɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɥɚ ɭ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɨʁ ɩɪɚɤɫɢ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ: ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ʁɟ ɞɭɠɧɚ ɫɜɨʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɫɩɭʃɚɜɚɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨɞ ɭɫɥɨɜɨɦ ɞɚ ɢɯ ɪɟɰɢɩɪɨɱɧɨ ɢɫɩɭʃɚɜɚʁɭ ɢ ɞɪɭɝɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɫɬɪɚɧɟ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɨɞ ɫɚɦɨɝ ɩɨɱɟɬɤɚ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɨ ɪɚɞɢɨ ɧɚ ɟɦɚɧɰɢɩɚɰɢʁɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɨɩɲɬɟɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɜɚɤɚɜ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɧɢʁɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ: „ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ʁɚɫɧɨ ɞɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɭɞɫɤɨɦ ɩɪɚɤɫɨɦ ɋɭɞɚ, ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɨɩɪɚɜɞɚɬɢ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɟ ɫɜɨʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɫɬɢɰɚʃɟɦ ɞɚ ɢ ɨɫɬɚɥɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɬɚɤɨђɟ ɬɨ ɧɢɫɭ ɭɱɢɧɢɥɟ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɨɪɟɬɤɨɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɪɟɰɢɩɪɨɰɢɬɟɬɚ. ɑɥɚɧɨɜɢɦɚ 169 ɢ 170 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɢ ɫɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɡɚ ɨɬɤɥɚʃɚʃɟ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɧɟɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ“933. ɛ) Ɏɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɉɨɫɬɭɩɚɤ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɨɤɪɟʄɟ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɛɨɝ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚ ɲɬɚ ɭɤɚɡɭʁɭ ɢ ɰɢɬɢɪɚɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɨɜɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɫɚɫɬɨʁɢ ɫɟ ɨɞ ɞɜɟ ɨɫɧɨɜɧɟ ɮɚɡɟ: ɩɪɜɟ, ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɞɜɢʁɚ ɩɪɟɞ ɢɥɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɢ ɤɨʁɚ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɨɡɧɚɱɚɜɚ ɤɚɨ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚ, ɬɟ ɞɪɭɝɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɜɨɞɢ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɨɤɪɟʄɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɩɪɜɚ ɧɟ ɞɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɟ ɪɟɡɭɥɬɚɬɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɤɨɪɚɤɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ, ɢɚɤɨ ɦɟђɭ ʃɢɦɚ ɩɨɫɬɨʁɟ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɪɚɡɥɢɤɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ʄɟɦɨ ɭɤɚɡɚɬɢ. 932 C – 260/87, Commission vs. Greece, 1988, ECR 3611; 1989, 3 CMLR 569. 933 C – 146/89, Commission vs. United Kingdom, ϭϵϵϭ, ECR ϯϱϯϯ; ϭϵϵϭ, CMLR ϲϰϵ. ʿо̐лед̌т̛ ̛: C – 52/75, Commission vs. Italy, 1976, ECR 277. 366 Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258, ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɭ ɮɚɡɭ ɩɨɤɪɟʄɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɢɬɭɠɛɢ ɤɨʁɟ ɞɨɛɢʁɟ ɨɞ ɞɪɭɝɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɥɢ ɫɚɦɨɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɧɨ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɚ, ɚɥɢ ɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɢɬɭɠɛɢ ɤɨʁɟ ɞɨɛɢʁɟ ɨɞ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ ɤɨʁɢ, ɤɚɤɨ ɢɫɬɢɱɟ ɢ ɫɚɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ934, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢʁɚ, ɢɚɤɨ ɞɚɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɞɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɛɭɞɟ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɭ ɰɢʂɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ʃɢɯɨɜɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ „ɨɛʁɟɤɬɢɜɚɧ“ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ʄɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɨɪɚɧɟ ɞɚ ɩɨɲɬɭʁɭ ɢ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɩɪɟɭɡɟɬɟ ɍɝɨɜɨɪɨɦ: „ɂɧɞɢɜɢɞɚɭɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɢɦɚʁɭ ɞɪɭɝɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɜɥɚɫɬɢɦɚ ɢ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɤɨʁɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɲɭ ɤɚɨ ɪɟɞɨɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɢ ɤɨʁɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɦɨɝɭʄɧɨɲʄɭ ɞɚ ɞɪɠɚɜɭ ɧɨɜɱɚɧɨ ɤɚɡɧɟ ɡɛɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ...“935. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɩɪɢɝɨɜɨɪɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɧɟɦɚʁɭ ɧɢɤɚɤɜɭ ɮɨɪɦɚɥɧɭ ɭɥɨɝɭ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɢ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɞɥɭɱɭʁɭʄɢ ɮɚɤɬɨɪ ɞɚ ɥɢ ʄɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɢɥɢ ɧɟ. Ɉɧɚ ʁɟ ɬɚ ɤɨʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɨɞɥɭɱɢ ɩɨ ɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɚɜɨɞɧɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʄɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɢɫɬɪɚɝɭ ɢ ɞɚ ɥɢ ɩɪɢɤɭɩʂɟɧɢ ɞɨɤɚɡɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɞɚɬɨ ɩɪɚɜɨ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ʁɟ ɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɜɢɲɟ ɧɚɜɪɚɬɚ936. Ɍɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɢɫɭ ɨɞ ɡɧɚɱɚʁɚ ɢ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Procureur de la Republique vs. Waterkeyn937 ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ „...ɭɤɨɥɢɤɨ ɋɭɞ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɟ ɩɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 226 ɢ 227 ɍɝɨɜɨɪɚ (ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɪɢɦ.ɚ)...ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ʁɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɧɟɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɨɧɚ ɩɪɟɭɡɟɥɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɫɭɞɨɜɢ ɬɟ ɞɪɠɚɜɟ ɫɭ ɨɛɚɜɟɡɚɧɢ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 228 ɞɚ ɢɡɜɟɞɭ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɡɚɤʂɭɱɤɟ ɢɡ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨɬɪɟɛɧɨ ʁɟ ɪɚɡɭɦɟɬɢ ɞɚ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢɦɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɧɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ, ɜɟʄ ɢɡ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɢɦɚʁɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɩɨɪɟɬɰɢɦɚ“. Ȼɢɬɚɧ ɦɨɦɟɧɚɬ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɢ ɧɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɟɬɪɩɟɥɢ ɲɬɟɬɭ ɡɛɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɨɫɥɨɧɟ ɧɚ ɩɪɟɫɭɞɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɩɨɬɜɪђɟɧɨ, ʁɟɪ ɨɜɚɤɜɟ 934ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: „8th Annual Report to the Euroepan Parliament on Commission Monitoring of the Application of Community Law 1990͞, ϭϵϵϭ, OJ Cϯϯϴ/ϲ – 7. 935ʿо̐лед̌т̛: „13th Annual Report͞, ϭϵϵϲ, OJ C ϯϬϯ/ϴ. 936ʿо̐лед̌т̛: C – 7/71, Commission vs. France, 1971, ECR 1003; C – 48/65, Lűtticke, 1966, ECR 19, p. 77; C – 247/87, Star Fruit vs. Commission, 1989, ECR 291. 937 Joined cases 314 – 316/81 and 83/82, 1982, ECR 4337. 367 ɩɪɟɫɭɞɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɞɨɜɨʂɚɧ ɞɨɤɚɡ ɞɚ ʁɟ „Frankovich“ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ „ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨʁ“ ɩɨɜɪɟɞɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɫɩɭʃɟɧ. ɂɧɚɱɟ, ɫɚɦ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɫɟ ɫɚɫɬɨʁɢ ɨɞ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɮɚɡɚ. ɉɪɜɚ ʁɟ ɧɟɮɨɪɦɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɨɧɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɪɚɡɝɨɜɨɪɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɩɨɫɬɢɝɥɚ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɨ ɤɨɪɚɰɢɦɚ ɤɨʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɬɪɟɛɚ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɤɪɲɟʃɟ ɛɢɥɨ ɨɬɤɥɨʃɟɧɨ. Ⱦɨ ɞɪɭɝɟ, ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɮɚɡɟ ɞɨɥɚɡɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɩɪɜɚ ɧɟ ɭɪɨɞɢ ɩɥɨɞɨɦ, ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɡɜɚɧɢɱɧɨ ɨɛɚɜɟɲɬɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɭ ɨ ɤɪɲɟʃɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ʁɨʁ ɫɟ ɩɪɢɩɢɫɭʁɟ, ɬɟ ɨɞɪɟђɭʁɟ ɪɨɤ ɭ ɤɨʁɟɦ ɞɪɠɚɜɚ ɦɨɪɚ ɨɞɝɨɜɨɪɢɬɢ ɧɚ ɧɚɜɨɞɟ ɨ ɤɪɲɟʃɭ ɨɛɚɜɟɡɟ. ɇɚɤɨɧ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɨɞɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟɝ ɞɨɛɢʁɟ ɨɞ ɞɪɠɚɜɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɡɚɭɡɢɦɚ ɫɬɚɜ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɨ ɤɪɲɟʃɚ ɭɢɫɬɢɧɭ ɢ ɞɨɲɥɨ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ʁɟɫɬɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢɡɪɚђɭʁɟ ɬɡɜ. „ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ“938, ɭ ɤɨʁɟɦ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɧɚ ɤɨʁɨʁ ɧɚɜɨɞɢ ɨ ɩɨɜɪɟɞɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɱɢɜɚʁɭ, ɬɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ ɪɨɤ ɤɨʁɢ ɫɟ ɱɥɚɧɢɰɢ ɨɫɬɚɜʂɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɩɨɜɪɟɞɭ ɨɬɤɥɨɧɢɥɚ. Ɉɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɫɚɞɪɠɢ ʁɚɫɧɟ ɧɚɜɨɞɟ ɨ ɤɨʁɢɦ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ʁɟ ɪɟɱ, ɬɟ ɫɟ ɬɢɦɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɥɭɱɚʁ ɤɚɫɧɢʁɟ ɞɨђɟ ɩɪɟɞ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɭʁɟɞɧɨ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɢ ɩɢɬɚʃɚ ɨɤɨ ɤɨʁɢɯ ʄɟ ɫɟ ɨɧ ɢɡʁɚɫɧɢɬɢ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɭ ɮɚɡɢ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɢ ɧɚ ʁɟɞɧɨ ɞɪɭɝɨ ɤɪɲɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɫɟɦ ɧɚ ɨɧɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɭ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɧɚɜɪɚɬɚ ɧɚ ɬɨ ʁɚɫɧɨ ɭɤɚɡɚɨ939, ɤɚɨ ɢ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚɜɨɞɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɦɨɪɚʁɭ ɨɞɧɨɫɢɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɚɤɬ ɧɚ ɫɧɚɡɢ, ɚ ɧɟ ɨɧɚʁ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭ ɮɨɪɦɢ ɧɚɰɪɬɚ ɢɥɢ ɩɪɟɞɥɨɝɚ, ʁɟɪ ɛɢ ɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɤɪɲɟʃɟ ʁɟɞɧɨɝ ɨɞ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɧɚɱɟɥɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ – ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ940. Ɍɚɤɨђɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɞɭɠɧɚ ɫɜɨʁ ɡɚɤʂɭɱɚɤ ɨ ɩɨɫɬɨʁɚʃɭ ɤɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɨɛɪɚɡɥɨɠɢɬɢ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɨ ɧɟɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɦ ɚɤɬɭ. Ɉɛɚɜɟɡɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɢ ɫɜɨʁɟ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɤɨʁɚ ɢɧɚɱɟ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɦɢɲʂɟʃɢɦɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɭɤɚɡɭʁɟ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ɫɟ ɧɟ ɪɚɞɢ ɨ „ɨɛɢɱɧɨɦ“, ɜɟʄ ɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨʁ, "ɤɜɚɡɢɫɭɞɫɤɨʁ" ɜɪɫɬɢ ɦɢɲʂɟʃɚ. Ɋɨɤ ɤɨʁɟɝ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ ɭ ɫɜɨɦ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ ɨɫɬɚɜʂɚ ɱɥɚɧɢɰɢ ɞɚ ɢɫɩɪɚɜɢ ɩɪɨɩɭɫɬ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɫɩɭɧɢ ɨɛɚɜɟɡɭ, ɛɢɨ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɩɪɢɬɭɠɛɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ 938ʿ̬е̥̌ ̬е̹ењ̛̥̌ ̸л̦̌̌ ϴϴ ̦ек̌д̹̌ње̐ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̌̚ у̐̌љ ̛ ̸ел̛к, Ко̛̛̥̭ј̌, од̦о̭̦о ʦ̛̭ок̌ ̏л̭̌т, ̛̦је у̭̏̌ј̌л̌ „о̬̍̌̚ло̙е̦о ̛̥̹љење͞, ̏ећ „одлуку͞ к̌о п̬̦̌̏о о̍̌̏е̚ујућ̛ ̌кт, у ок̛̬̏у које̐ је ек̭пл̶̛̛т̦о ̦̌̏од̛л̌ д̌ л̛ је к̬̹ење у̐о̏о̬̦е о̍̌̏е̚е од ̭т̬̦̌е д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е по̭тој̌ло ̛л̛ ̦е. 939ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 31/69, Commission vs. Italy, 1970, ECR 25. 940ʿо̐лед̌т̛: C – 238/99, Commission vs. France, 2001, ECR I – 1169. 368 ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɚ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɧɟɤɚɞ ɢɡɪɚɠɚɜɚɨ ɧɟɡɚɞɨɜɨʂɫɬɜɨ ɩɨɧɚɲɚʃɟɦ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɤɚɞɚ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɫɬɚɜʂɚɥɚ ɩɪɟɤɪɚɬɚɤ ɪɨɤ ɡɚ ɨɬɤɥɚʃɚʃɟ ɩɨɜɪɟɞɟ941, ɞɚ ɛɢ ɩɨɬɨɦ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɦɨɪɚ ɨɫɬɚɜɢɬɢ „ɪɚɡɭɦɚɧ ɪɨɤ“, ɞɨɤ ʁɟ ɤɪɚɬɚɤ ɪɨɤ ɨɩɪɚɜɞɚɧ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɯɢɬɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɢɥɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɛɢɥɚ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɭɩɨɡɧɚɬɚ ɫɚ ɫɬɚɜɨɦ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɢ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨɱɟɨ942. ɍʁɟɞɧɨ, ɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟɦ ɪɨɤɚ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ɡɚ ɨɬɤɥɚʃɚʃɟ ɩɨɜɪɟɞɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢ ɫɟɛɢ ɧɚɦɟʄɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢ ɡɚɯɬɟɜ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɭђɟ ɭ ɫɭɞɫɤɭ ɮɚɡɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɢɧɢɰɢɪɚɬɢ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɫɭɞɫɤɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɫɚɱɟɤɚ ɞɚ ɪɨɤ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɫɚɦɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɥɚ ɢ ɧɟ ɢɫɬɟɤɧɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɩɨɫɬɭɩɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɢɦ ɦɢɲʂɟʃɟɦ ɢ ɭ ɪɨɤɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɦɨɠɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ. ɇɨ, ɩɪɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɬɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɪɟʄɢ ɞɚ ʁɟ ɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɭ ɨɜɨɦ ɞɟɥɭ ɜɟɨɦɚ ɫɥɢɱɚɧ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨʁ ɮɚɡɢ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258, ʁɟɪ ɫɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɨ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɢ ɬɭɠɢɥɚɰ, ɬɚɤɨђɟ ɦɨɪɚ ɨɛɪɚɬɢɬɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ ɧɚɜɨɞɢɦɚ ɨ ɤɪɲɟʃɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɭɝɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɧɚɤɨɧ ɬɨɝɚ ɞɪɠɚɜɢ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɨ ɢɡɧɟɫɟɧɢɦ ɧɚɜɨɞɢɦɚ ɞɪɭɝɟ ɱɥɚɧɢɰɟ943, ɚ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ɨɦɨɝɭʄɢ ɫɜɢɦ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɢɦ ɫɬɪɚɧɚɦɚ ɞɚ ɫɟ ɭ ɩɢɫɚɧɨʁ ɮɨɪɦɢ ɢɡʁɚɫɧɟ ɨ ɧɚɜɨɞɢɦɚ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɨɧɨɜɨ ɭɫɜɚʁɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ. ɇɨ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258, ɨɜɞɟ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜ ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɧɚɜɨɞɟ ɢɡɧɟɥɚ, ɩɨɤɪɟɧɟ ɫɭɞɫɤɭ ɮɚɡɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ʁɟɪ ɫɟ ɞɚɬɨ ɩɪɚɜɨ ɫɬɢɱɟ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɧɟ ɞɨɫɬɚɜɢ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɢ ɧɚɤɨɧ ɢɫɬɟɤɚ ɪɨɤɚ ɨɞ ɬɪɢ ɦɟɫɟɰɚ ɨɞ ɞɚɧɚ ɤɚɞɚ ʁɨʁ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɨɞɧɟɬ. Ɍɚɤɨђɟ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɞɚɬɚ ɞɪɠɚɜɚ ɦɨɠɟ ɧɚɫɬɚɜɢɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɭ ɫɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ ɢ ɧɟ ɫɥɨɠɢ ɫɚ ʃɟɧɢɦ ɧɚɜɨɞɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɡɚɭɡɦɟ ɫɬɚɜ ɞɚ ɞɨ ɩɨɜɪɟɞɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢʁɟ ɞɨɲɥɨ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɨɤ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258 Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɨɞɥɭɱɢ ɞɚ ɥɢ ʄɟ ɭʄɢ ɭ ɫɭɞɫɤɭ ɮɚɡɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 259 ɬɢɦ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɨʁɚ ʁɟ 941˄ то̥ ко̦тек̭ту, по̭е̦̍о ̭е ̛̭т̸̛е ̭лу̸̌ј C – 74/82, Commission vs. Ireland, ϭϵϴϰ, ECR ϯϭϳ, paƌa. ϭϮ, ̐де је Ко̛̛̥̭ј̌ ʰ̬̭кој о̭т̛̌̏л̌ ̬ок од пет д̦̌̌ д̌ ̛̥̚е̛̦ ле̛̭̐л̌т̛̏у кој̌ је у о̏ој ̸л̶̛̛̦̌ ̛̍л̌ у п̛̬̥е̛̦ ̛̹̏е од ̸ет̬де̭ет ̐од̛̦̌ ̛ кој̌ ̛̦је ̛̌̏̌̚̚л̌ ̛̦к̌к̏у ̬е̌к̶̛ју Ко̛̛̥̭је ̐ото̏о де̭ет ̐од̛̦̌, од̦о̭̦о, од ̥о̥е̦т̌ п̛̬̭туп̌њ̌ ʰ̬̭ке у ̸л̦̭̌т̏о о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је. 942ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 293/85, Commission vs. Belgium, ϭϵϴϴ, ECR ϯϬϱ, paƌa. ϭϰ ̛л̛ C – 473/93, Commission vs. Luxembourg, 1996, ECR I – 3207. 943˄̐о̏о̬ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̌̚ у̐̌љ ̛ ̸ел̛к ̛̦је п̬ед̛̏ђ̌о ̥о̐ућ̦о̭т д̌ ̛ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ пок̬е̦е по̭туп̌к п̬от̛̏ д̬у̐е ̸л̶̛̦̌е ̍̚о̐ ̦е̛̬̹̏̚ењ̌ у̐о̏о̵̛̬̦ о̍̌̏е̌̚, ̏ећ је ̥о̦опол у то̥ ̛̭̥̭лу д̌т ̛̭кљу̸̛̏о Ко̛̛̥̭ј̛, од̦о̭̦о ʦ̛̭окој ̏л̭̌т̛. 369 ɧɚɜɨɞɟ ɢɡɧɟɥɚ, ɚ ʁɟɞɢɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɭ ɨɧɚ ɢɦɚ ʁɟɫɬɟ ɞɚ ɫɚɱɟɤɚ ɪɨɤ ɤɨʁɢ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɞɚɬ ɞɚ ɢɡɧɟɫɟ ɫɜɨʁɟ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ. ɍ ɨɤɜɢɪɭ ɫɭɞɫɤɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɪɚɫɩɨɥɨɠɢɜɢɯ ɞɨɤɚɡɚ ɢ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭʄɢ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚ ɤɪɲɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɟ ʁɨʁ ɫɟ ɫɬɚɜʂɚ ɧɚ ɬɟɪɟɬ. ɂɚɤɨ ɝɚ ɫɬɚɜ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɧɟ ɨɛɚɜɟɡɭʁɟ ɭ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɋɭɞ ʁɟ ʃɢɦ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɝɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɦɟʃɚɬɢ, ɧɢɬɢ ɝɚ ɦɨɠɟ ɡɚɦɟɧɢɬɢ ɫɜɨʁɨɦ ɨɞɥɭɤɨɦ. Ɍɚɤɨђɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧ ɧɚɜɨɞɢɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɢɡ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨɝ ɦɢɲʂɟʃɚ ɢ ɧɟ ɦɨɠɟ ɫɟ ɭɩɭɲɬɚɬɢ ɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɚɫɩɟɤɚɬɚ ɢ ɧɚɜɨɞɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɨ ɩɪɜɢ ɩɭɬ ɢɡɧɟɬɢ ɬɨɤɨɦ ɫɭɞɫɤɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ. ɍ ɨɤɜɢɪɭ ɫɭɞɫɤɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɬɭɠɟɧɨʁ ɞɪɠɚɜɢ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɢɡɧɟɫɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɦɨɠɟ ɩɨɤɭɲɚɬɢ ɨɫɩɨɪɢɬɢ ɞɨɩɭɲɬɟɧɨɫɬ ɢɥɢ ɨɫɧɨɜɚɧɨɫɬ ɬɭɠɛɟ, ɬɟ ɩɨɤɭɲɚɬɢ ɞɨɤɚɡɚɬɢ ɞɚ ɫɭ ɩɨɫɬɨʁɚɥɢ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɢ, ɨɩɪɚɜɞɚɧɢ ɪɚɡɥɨɡɢ ɡɚ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɟ ʃɟɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɞɪɠɚɜɟ ɫɭ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɚɱɢɧɟ ɧɚɫɬɨʁɚɥɟ ɨɩɪɚɜɞɚɬɢ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɫɩɪɟɦɚɧ ɞɚ ɞɚɬɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɚ ɢ ɩɪɢɯɜɚɬɢ. ɉɨɫɬɭɩɚɤ ɫɟ ɨɤɨɧɱɚɜɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟɦ ɩɪɟɫɭɞɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɨ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɲɥɨ ɢɥɢ ɧɟ. Ɋɚɞɢ ɫɟ ɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɦ ɨɛɥɢɤɭ ɩɪɟɫɭɞɟ ɞɟɤɥɚɪɚɬɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɫɚɦɨ ɤɨɧɫɬɚɬɭʁɟ ɞɚ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ. ɉɪɟɫɭɞɨɦ ɫɟ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɭʁɟ ɭ ɱɟɦɭ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɩɨɜɪɟɞɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɞɚ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ɧɚɪɟɞɢ ɞɚ ɧɟɲɬɨ ɭɱɢɧɢ ɢɥɢ ɧɟ ɭɱɢɧɢ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɩɨɜɪɟɞɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɫɩɪɚɜɢɥɚ. ɒɬɨ ʁɟ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɛɢɬɧɨ, ɨɧ ɧɢʁɟ ɧɢ ɨɜɥɚɲɬɟɧ ɞɚ ɩɨɧɢɲɬɚɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɩɢɫɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɪɲɢ, ɧɢɬɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɞɚ ɞɨɫɭђɭʁɟ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɤɨʁɭ ɫɭ ɩɨʁɟɞɢɧɢɰɢ ɩɪɟɬɪɩɟɥɢ ɭɫɥɟɞ ɤɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 260 ɍɝɨɜɨɪɚ944, ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɨɬɢɜ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɟɫɭɞɚ ɞɨɧɟɬɚ ɞɭɠɧɚ ʁɟ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɦɟɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ ɢ ɫɩɪɨɜɟɥɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ, ɢɚɤɨ ɭɝɨɜɨɪɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɧɢʁɟ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚɧ ɪɨɤ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɬɨ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɭɱɢɧɢɬɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ „ɢɚɤɨ ɱɥɚɧ 228 (ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɪɢɦ.ɚ) ɧɟ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚ ɩɟɪɢɨɞ ɭ ɤɨʁɟɦ ɩɪɟɫɭɞɚ ɋɭɞɚ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ, ɢɡɜɚɧ ɫɜɚɤɟ ɫɭɦʃɟ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɞɭɠɧɚ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɨɞɦɚɯ ɢ ɨɤɨɧɱɚɬɢ ɢɯ ɭ ɧɚʁɤɪɚʄɟɦ ɦɨɝɭʄɟɦ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ“945. Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɬɚ ɤɨʁɚ ɧɚɞɝɥɟɞɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɩɪɟɫɭɞɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, 944ʿ̬ет̵од̦о ̸л̦̌ ϮϮϴ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦. 945 C – 69/86, Commission vs. Italy, ϭϵϴϳ, ECR ϳϳϯ. ʿо̐лед̌т̛ ̛ C – 169/87, Commission vs. France, 1988, ECR ϰϬϵϯ ̛л̛ C – 334/94, Commission vs. France, 1996, ECR I – ϭϯϬϳ, к̌о по̭туп̌к које̐ је Ко̛̛̥̭ј̌ п̬от̛̏ ˇ̶̬̦̌у̭ке пок̬е̦ул̌ ̦̌ко̦ ̛̹̏е од д̏̌де̭ет ̐од̛̦̌ ̦еп̬о̏ођењ̌ о̛̛̬̦̐̌л̦е п̬е̭уде ˁуд̌ п̬̌̏де 370 ɬɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɟ ɫɩɪɨɜɟɞɟ ɩɪɟɫɭɞɭ, ɧɚɤɨɧ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ ɩɨ ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɦɨɠɟ ɩɨɧɨɜɨ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɡɛɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 260 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɞɨ ɍɝɨɜɨɪɚ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɧɢʁɟ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɤɚɠʃɚɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɛɨɝ ɧɟɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɫɭɞɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ɫɟ ɜɢɲɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨʁ, ɧɟɝɨ ɨ ɫɬɜɚɪɧɨʁ, ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨʁ ɫɚɧɤɰɢʁɢ. ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɢɡ Ɇɚɫɬɪɢɯɬɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɋɭɞɭ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɥɨɠɢɬɢ ɜɢɫɢɧɭ ɩɚɭɲɚɥɚ ɢɥɢ ɧɨɜɱɚɧɟ ɤɚɡɧɟ ɡɚ ɞɪɠɚɜɭ ɤɨʁɚ ɧɢʁɟ ɫɩɪɨɜɟɥɚ ʃɟɝɨɜɭ ɨɞɥɭɤɭ, ɤɨʁɟ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɢ ɩɪɢɞɪɠɚɜɚɨ946. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɨɜɚʁ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɩɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɤɨʁɢ ʁɟ ɜɨђɟɧ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɱɥɚɧɚ 258, ɨɞɧɨɫɧɨ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ. ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ ɞɨɧɨɫɢ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɭɧɚɩɪɟђɟʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ʁɚɱɚʃɚ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɦɨɝɭ ɤɚɡɧɢɬɢ ɡɛɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 260.3 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɫɦɚɬɪɚ ɩɨɬɪɟɛɧɢɦ, ɋɭɞɭ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɥɨɠɢɬɢ ɧɨɜɱɚɧɨ ɤɚɠʃɚɜɚʃɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɪɨɬɢɜ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɛɨɝ ɧɟɛɥɚɝɨɜɪɟɦɟɧɨɝ ɢɥɢ ɧɟɩɨɬɩɭɧɨɝ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɤɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭ ʃɨʁ ɫɚɞɪɠɚɧɚ, ɢ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɨɧɟɫɟ ɩɪɟɫɭɞɭ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɤɪɲɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɩɨɬɜɪђɟɧɨ. Ⱦɚɤɥɟ, ɧɟ ɪɚɞɢ ɫɟ ɜɢɲɟ ɫɚɦɨ ɨ ɧɨɜɱɚɧɨʁ ɤɚɡɧɢ ɡɛɨɝ ɧɟɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɜɟʄ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɞɚɬɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ, ɤɨʁɭ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɦɨɠɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ, ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɛɭɞɟ ɧɨɜɱɚɧɨ ɤɚɠʃɟɧɚ ɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ „ɨɫɧɨɜɧɨɝ“ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɡɛɨɝ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɭɝɨɜɨɪɧɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɋɭɞ ɞɪɠɚɜɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɤɚɡɧɢɬɢ ɢɡɧɨɫɨɦ ɜɟʄɢɦ ɨɞ ɨɧɨɝ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɩɪɟɞɥɨɠɢɥɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ, ɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɩɥɚʄɚʃɚ ɧɨɜɱɚɧɟ ɤɚɡɧɟ ɧɚɫɬɭɩɚ ɞɚɧɨɦ ɧɚɜɟɞɟɧɢɦ ɭ ɨɞɥɭɰɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɜ) Ⱦɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɑɥɚɧ 258 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɚɨ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɢ ɪɟɲɟʃɚ ɪɚɧɢʁɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɨɫɬɚɜʂɚʁɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɩɪɢɥɢɱɧɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɭ ɫɥɨɛɨɞɭ ɩɨ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɜɟɨɦɚ ɡɧɚɱɚʁɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɫɥɨɛɨɞɚ којо̥ је ут̬̏ђе̦о к̬̹ење у̐о̏о̬̦е о̍̌̏е̚е од ̭т̬̦̌е о̏е д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ;п̬е̭уд̌ је до̦ет̌ ϰ. ̌п̛̬л̌ ϭϵϳϰ. ̐од̛̦еͿ. 946Јед̦̌ од ̦̌јпо̦̌̚т̛ј̵̛ ̭лу̸̌је̏̌ у ко̦тек̭ту ̶̛̛̬̌̚њ̌ ̦о̸̦̏̌е к̦̌̚е п̬от̛̏ д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е ̍̚о̐ ̦е̛̬̹̏̚ењ̌ п̬е̭уд̌ ˁуд̌ п̬̌̏де је ̭̏̌к̌ко C – 387/97, Commission vs.Greece, 2000, ECR I – ϱϬϰϳ, у које̥ је ˁуд од̬ед̛о к̦̌̚у од ϮϬ.ϬϬϬ еу̬̌ ̌̚ ̭̏̌к̛ д̦̌ к̹̌њењ̌ у п̬о̏ођењу ње̐о̏е п̬е̭уде, ̹то је ̦̌ к̬̌ју под̬̌̚у̥е̏̌ло о̍̌̏е̚у ʧ̸̬ке д̌ пл̌т̛ укуп̦у ̦о̸̦̏̌у к̦̌̚у од ϱ.ϲ ̛̥л̛о̦̌ еу̬̌. ʻ̌̏еде̦о п̬е̥̌: „К̌ко ̦̭̌т̌је ̛ делује п̌̏о ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је͞, ʦе̭̦̌ К̦е̙е̛̏ћ – ʿ̬ед̛ћ ̛ ʯо̬̦̌ ˀ̌д̛̏оје̛̏ћ, ˁлу̙̍е̛̦ ʧл̛̭̦̌к, ʥ̛̍л̛отек̌ „ʫ̬̏оп̭к̌ у̛̦ј̌͞, ʥео̬̐̌д, ϮϬϬϵ, ̴у̭̦от̌ ϱϯϱ ̦̌ ̭т̬. ϭϲϳ. 371 Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɨɝɥɟɞɚ ɫɟ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɨɧɚ ɧɢʁɟ ɜɟɡɚɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɨɤɨɜɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɦɨɪɚ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɧɢɰɢɪɚɬɢ ɫɜɚɤɭ ɨɞ ʃɟɝɨɜɢɯ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɢɯ ɮɚɡɚ. Ɉɜɚɤɚɜ ɫɬɚɜ ʁɟ ɩɨɬɜɪђɟɧ ɢ ɭ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɚɥɢ ɢ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. France947, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɜɨђɟɧ ɩɨ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɦ ɱɥɚɧɭ 141 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ, ɫɩɨɪ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɇɚɫɥɨɜ II, Ƚɥɚɜɭ VI ɍɝɨɜɨɪɚ, ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɫɧɚɛɞɟɜɚʃɚ ɚɬɨɦɫɤɢɦ ɝɨɪɢɜɨɦ, ɭ ɱɢʁɟɦ ɰɢʂɭ ʁɟ ɫɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɚ Ⱥɝɟɧɰɢʁɚ ɡɚ ɫɧɚɛɞɟɜɚʃɟ, ɫɚ ɡɚɞɚɬɤɨɦ ɞɚ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɟ ɫɧɚɛɞɟɜɚʃɟ ɧɭɤɥɟɚɪɧɢɦ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɨɦ. Ɏɪɚɧɰɭɫɤɚ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɥɚ ɞɚ ɜɚɠɟʃɟ ɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɚɛɚ, ɨɛɡɢɪɨɦ ɞɚ ɢɯ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɬɚɞɚɲʃɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɧɢʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɋɚɜɟɬ ɢ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɫɟɞɦɨɝɨɞɢɲʃɢ ɩɟɪɢɨɞ ɩɪɨɬɟɤɚɨ, ɢɫɬɟɤɚɨ, ɬɟ ʁɟ ɫɜɨʁɚ ɩɪɟɞɭɡɟʄɚ ɨɛɚɜɟɫɬɢɥɚ ɞɚ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ Ƚɥɚɜɟ VI ɍɝɨɜɨɪɚ ɜɢɲɟ ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɧɢʁɟ ɨɛɚɜɟɫɬɢɥɚ Ⱥɝɟɧɰɢʁɭ ɡɚ ɫɧɚɛɞɟɜɚʃɟ ɨ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɨ ɫɧɚɛɞɟɜɚʃɭ ɤɨʁɟ ʁɟ ɡɚɤʂɭɱɢɥɚ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ. ɋɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ Ƚɥɚɜɟ VI ɍɝɨɜɨɪɚ ɢ ɞɚʂɟ ɧɚ ɫɧɚɡɢ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ 1970. ɝɨɞɢɧɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɭ ɮɚɡɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɨɞ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ ɬɪɚɠɢɥɚ ɞɚ ɢɡɧɟɫɟ ɫɜɨʁ ɫɬɚɜ, ɢɡɪɚɞɢɥɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɬɟ, ɧɚ ɤɪɚʁɭ, ɭɲɥɚ ɭ ɫɭɞɫɤɭ ɮɚɡɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ. Ɉɫɧɨɜɧɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬ Ɏɪɚɧɰɭɫɤɟ ɛɢɨ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɨɧɚ ɫɜɨʁ ɫɬɚɜ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢɡɧɟɥɚ ʁɨɲ 1965. ɝɨɞɢɧɟ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɪɟɤɚɫɧɨ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 171 ɍɝɨɜɨɪɚ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɦɢɫɥɢɨ ʁɟ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɠɟ ɜɢɞɟɬɢ ɢɡ ɩɟɬɨɝ ɫɬɚɜɚ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɥɭɤɟ: „ɬɭɠɛɚ ɱɢʁɢ ʁɟ ɬɭɠɛɟɧɢ ɡɚɯɬɟɜ ɞɚ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɢʁɟ ɢɫɩɭɧɢɥɚ ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɟ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɩɨɞɧɟɬɚ ɭ ɭɧɚɩɪɟɞ ɭɬɜɪђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ, ɨɛɡɢɪɨɦ ɞɚ, ɤɚɤɨ ɡɛɨɝ ɫɜɨʁɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɫɜɪɯɟ ɤɨʁɭ ɬɪɟɛɚ ɩɨɫɬɢʄɢ, ɨɜɚʁ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɨɜɥɚɲɬɟɧɚ ɪɚɡɦɨɬɪɢɬɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɚɱɢɧɢ ɢ ɪɨɤɨɜɢ ɧɚʁɩɨɝɨɞɧɢʁɢ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɩɪɟɤɢɧɭɥɨ ɫɚ ɩɨɜɪɟɞɨɦ ɍɝɨɜɨɪɚ“. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɨɞɧɟɥɚ ɡɚɯɬɟɜ ɧɚɤɨɧ ɞɭɠɟɝ ɩɟɪɢɨɞɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɭɬɢɰɚɬɢ ɧɚ ɩɨɬɪɟɛɭ ɞɚ ɫɟ ɪɟɝɭɥɢɲɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɤɨʁɟ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ948. ɍ ɧɟɤɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɟ ɧɢɫɭ ɠɚɥɢɥɟ ɧɚ ɞɭɠɢɧɭ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨɝ ɩɟɪɢɨɞɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɨɬɟɤɚɨ ɞɨ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɧɟɝɨ ɧɚ ɫɚɦ ɦɨɦɟɧɚɬ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ, ɨɩɬɭɠɭʁɭʄɢ ʁɟ ɞɚ ɞɨɜɨɞɢ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ʃɟɝɨɜɭ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨɫɬ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commision vs. Italy949, ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɚ ȼɥɚɞɚ ʁɟ ɭɤɚɡɢɜɚɥɚ ɞɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɧɚɦɟɪɧɨ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɭ ɦɨɦɟɧɬɭ ɤɚɞɚ ɫɟ ɨɱɟɤɢɜɚɥɨ ɪɚɫɩɭɲɬɚʃɟ ɢɬɚɥɢʁɚɧɫɤɨɝ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚ, ɬɟ ɡɚɯɬɟɜɚɥɚ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɡɚɯɬɟɜ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ 947 C – 7/71, Commission vs. France, 1971, ECR 1003. 948 ibidem, paras. 5 – 6. 949 C – 7/68, Commission vs. Italy, 1968, ECR 423; 1969, CMLR 1. 372 ɨɞɛɚɰɢ. ɇɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɫɬɚɨ ɧɚ ɫɬɪɚɧɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɬɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɦɨɦɟɧɚɬ ɤɚɞɚ ʄɟ ɨɧɚ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ „ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɚɧ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɨ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɨɫɬɢ ʃɟɧɨɝ ɡɚɯɬɟɜɚ, ʁɟɪ ɫɟ ɨɧ ɪɭɤɨɜɨɞɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɢɦ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɢɦɚ“950. Ɂɚ ɋɭɞ ʁɟ ɨɩɟɬ, ɧɚ ɲɬɚ ɭɤɚɡɭʁɭ ɢ Ʉɪɟʁɝ ɢ ɞɟ Ȼɭɪɤɚ951, ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɛɢɥɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɚ ɭɬɟɦɟʂɟɧɨɫɬ ɬɜɪɞʃɢ ɞɚ ʁɟ ɞɨ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɲɥɨ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. United Kingdom, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɢɫɬɢɰɚɥɚ ɞɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɛɢɥɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɦɨɬɢɜɢɫɚɧɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɬɟ ɞɚ ɧɢʁɟ ɢɫɩɨɲɬɨɜɚɥɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ ɧɚ ɱɢʁɟ ʁɟ ɤɪɲɟʃɟ ɢ ɭɤɚɡɢɜɚɥɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɫɬɚɜɭ 8 ɫɜɨʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ "ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɬɜɪɞɢ ɞɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɛɢɥɚ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɦɨɬɢɜɢɫɚɧɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɫɭɞɫɤɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɬɟ ɞɚ ɬɚɤɚɜ ɦɨɬɢɜ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɜɚʂɚɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ʃɟɝɨɜɨ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 169 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ. Ʉɨɦɢɫɢʁɢɧɚ ɧɚɦɟɪɚ ʁɟ ɛɢɥɚ ɞɚ ɫɭɞɫɤɢɦ ɩɭɬɟɦ ɨɫɬɜɚɪɢ ɰɢʂɟɜɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɦɨɝɥɢ ɛɢɬɢ ɨɫɬɜɚɪɟɧɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɨɞɥɭɤɟ ɨɪɝɚɧɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. Јɚɫɧɨ ʁɟ ɢɡ Ʉɨɦɢɫɢʁɢɧɨɝ ɨɞɝɨɜɨɪɚ ɞɚ ʁɟ ʃɟɧɚ ɧɚɦɟɪɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɛɢɥɚ ɞɚ ɩɪɟɜɚɡɢђɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢ ɡɚɯɬɟɜ ɤɨʁɟɝ ɧɚɦɟʄɟ ɱɥɚɧ 28 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɞɚ ʁɟɞɢɧɨ ɋɚɜɟɬ, ɨɞɥɭɱɭʁɭʄɢ ʁɟɞɧɨɝɥɚɫɧɨ, ɦɨɠɟ ɡɚɛɪɚɧɢɬɢ ɢɡɭɡɟɬɤɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɱɥɚɧɨɦ 28 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ. ɋɬɨɝɚ, ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ʁɟ ɭ ɫɜɨɦ ɩɢɫɚɧɨɦ ɨɛɪɚʄɚʃɭ ɢɫɬɚɤɥɚ ɞɚ ɧɢʁɟ ɡɚɞɚɬɚɤ ɋɭɞɚ ɞɚ ɡɚɦɟʃɭʁɟ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɱɥɚɧɨɦ 28 ɒɟɫɬɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɤɚɨ ɧɢ ɞɚ ɧɚɦɟʄɟ ɯɢɬɧɨ ɢɫɩɭʃɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɡɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɱɥɚɧɨɦ 28 ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɬɟɩɟɧɨ ɢ ɩɪɨɝɪɟɫɢɜɧɨ ɪɟɚɥɢɡɭʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ“, ɪɟʄɢ ʄɟ ɋɭɞ, „ɨɜɚɤɚɜ ɫɬɚɜ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɞɪɠɚɬɢ. ɍ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɛɚɥɚɧɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɨɪɝɚɧɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɧɢʁɟ ɧɚ ɋɭɞɭ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɰɢʂɟɜɢ ɧɚɫɬɨʁɟ ɨɫɬɜɚɪɢɬɢ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 169 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ. ȵɟɝɨɜ ɡɚɞɚɬɚɤ ʁɟ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɢɥɢ ɧɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɢɫɩɭɧɢ ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɤɨʁɭ ʁɟ ɩɪɟɭɡɟɥɚ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ űШЦЦТssТШЧ vs. ItКХв952, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɛɨɝ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɚ ɩɪɟɭɡɟɬɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɱɢʁɟ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ʁɟ ɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢʁɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɩɨ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ʁɟ ɨɛʁɟɤɬɢɜɚɧ ɢ ɧɟɩɪɢɫɬɪɚɫɚɧ“953. ɂ ɨɛɪɧɭɬɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɡɚɭɡɟɨ ɫɬɚɜ ɢ ɞɚ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ɛɢɥɨ 950 ibidem, p. 428. 951„EU Law: Text, Cases and Materials͞, Paul Cƌaige aŶd GƌaiŶŶe de BuƌĐa, ϮŶd EditioŶ, Odžfoƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, ϭϵϵϴ. ˄ то̥ ̛̭̥̭лу по̐лед̌т̛ ̛ ̭лу̸̌ј: C – 200/88, Commission vs. Greece, 1990, ECR I – ϰϮϵϵ, paƌa. ϵ, у које̥ је ˁуд п̬̌̏де ̛̭т̌к̌о д̌ ̛̦је ње̐о̏о д̌ ут̬̏ђује д̌ л̛ је Ко̛̛̥̭ј̌ ̭̏оје д̛̭к̬е̶̛о̦о п̬̌̏о по ̸л̦̌у ϭϲϵ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ „̥уд̬о ̛̭ко̛̬̭т̛л̌͞. 952 C – 7/68, Commission vs. Italy, 1968, ECR 423. 953 C – 416/85, Commission vs. United Kingdom, 1988, ECR 3127; 3 CMLR 169. 373 ɤɚɤɜɨɝ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɝ ɦɨɬɢɜɚ ɢɥɢ ɢɧɬɟɪɟɫɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɚɧ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɨɫɬɢ ʃɟɧɨɝ ɡɚɯɬɟɜɚ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɫɭɞɫɤɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ954. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɦɨɦɟɧɬɭ ɢɡɪɚɞɟ ɢ ɞɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨɝ ɦɢɲʂɟʃɚ, ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ, ɤɚɤɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭɤɚɡɭʁɟ ȿɜɚɧɫ, ɬɚɤɨђɟ ɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɡɧɚɱɚʁɧɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɭ ɫɥɨɛɨɞɭ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɤɨɦɢɫɢʁɢ. ɉɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, „ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɞɚ ɭɫɤɥɚɞɢ ɫɜɨʁɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɞɨɤ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɧɟ ɩɪɨɰɟɧɢ ɞɚ ʁɟ ɞɨ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɲɥɨ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɢ ɧɟɨɝɪɚɧɢɱɟɧɚ ɦɨʄ ɩɪɨɰɟɧɟ ɞɚɬɚ ʁɟ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɤɨɦɢɫɢʁɢ. Ɍɟɯɧɢɱɤɢ ɝɥɟɞɚɧɨ, ɬɚɤɜɚ ɦɨʄ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɚɥɢ ʁɟ ɫɭɲɬɢɧɫɤɚ ɪɚɡɥɢɤɚ ɧɟɡɧɚɬɧɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɢɤɚɤɜɨ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɩɚɪɚɝɪɚɮɨɦ 1 (ɱɥɚɧɚ 169 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɪɢɦ.ɚ). Ʉɚɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɬɨɝɚ, ɢɡɝɥɟɞɚ ɞɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɨɞɥɭɱɭʁɟ ɨ ɞɚɧɭ ɤɚɞɚ ʄɟ ɞɨɫɬɚɜɢɬɢ ɫɜɨʁɟ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ“955. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɩɨɲɬɨɜɚɨ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɭ ɫɥɨɛɨɞɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɚɥɢ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɜɨђɟɧɢɯ ɩɪɨɬɢɜ ɏɨɥɚɧɞɢʁɟ956, ɢɩɚɤ ɧɚɡɧɚɱɢɨ ɢ ʃɟɧɭ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɝɪɚɧɢɰɭ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɨɩɲɬɟ ɧɚɱɟɥɨ ɜɥɚɞɚɜɢɧɟ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɧɚ ɨɞɛɪɚɧɭ. ɇɚɢɦɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɜɨɝ ɨɛɪɚʄɚʃɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɏɨɥɚɧɞɢʁɢ ɢ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɫɭɞɫɤɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɭɫɥɟɞ ɢɲɱɟɤɢɜɚʃɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɫɟ ɨɤɨɧɱɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Krohn957, ɩɪɨɬɟɤɥɨ ɩɟɬ ɝɨɞɢɧɚ, ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ ʁɟ ɡɚɯɬɟɜɚɥɚ ɞɚ ɫɟ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɫɭɞɫɤɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨɞɛɚɰɢ. ɋɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ʁɟ „ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɩɪɟɞɭɝɚɱɤɨ ɬɪɚʁɚʃɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɮɚɡɟ, ɤɨʁɭ ɩɪɟɞɜɢђɚ ɱɥɚɧ 169 ɍɝɨɜɨɪɚ (ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɪɢɦ.ɚ), ɦɨɠɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɬɟɠɚɬɢ ɩɨɛɢʁɚʃɟ ɚɪɝɭɦɟɧɚɬɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɢ ɧɚɪɭɲɢɬɢ ʃɢɯɨɜɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɨɞɛɪɚɧɭ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɯɨɥɚɧɞɫɤɚ ȼɥɚɞɚ ɧɢʁɟ ɞɨɤɚɡɚɥɚ ɞɚ ʁɟ ɧɟɨɛɢɱɧɚ ɞɭɠɢɧɚ ɬɪɚʁɚʃɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɢɦɚɥɚ ɭɬɢɰɚʁɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ʃɟɧɟ ɨɞɛɪɚɧɟ“958. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɢɚɤɨ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɟ ɫɬɪɢɤɬɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɩɪɟɞɭɝɚɱɤɨ ɨɤɥɟɜɚʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɫɭɞɫɤɭ ɮɚɡɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɧɚɪɭɲɚɜɚ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɟ ɧɚ ɨɞɛɪɚɧɭ, ɬɪɟɛɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜ ɋɭɞɭ ɞɚ ɡɚɯɬɟɜ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɨɞɛɚɰɢ959. 954ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 431/92, Commission vs. Germany, 1995, ECR I – 2189, paras. 19 – 22. 955 ͞The Enforcement Procedure of Article 169 EEC: Commission Discretion͞, A. EǀaŶs, ϰ ELReǀ. ϰϰϮ, ϭϵϳϵ, p. 445. 956 C – 96/89, Commission vs. Netherlands, 1991, ECR 2461. 957 C – 175/84, 1986, ECR 768. 958 C – 96/89, Commission vs. Netherlands, 1991, ECR 2461, para. 16. 959ʿо̐лед̌т̛: „EU Law: Text, Cases and Materials͞, Paul Cƌaige aŶd GƌaiŶŶe de BuƌĐa, ϮŶd EditioŶ, Odžfoƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, ϭϵϵϴ, ̬. ϯϴϳ. 374 Ɋɟɤɥɢ ɫɦɨ ɞɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɫɚɞɪɠɚʁ ɫɜɨɝ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨɝ ɦɢɲʂɟʃɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɦɟʃɚɬɢ ɤɚɞɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɢɡ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɩɪɟђɟ ɭ ɫɭɞɫɤɭ ɮɚɡɭ. ɇɨ, ɲɬɚ ɫɟ ɞɨɝɚђɚ ɤɚɞɚ ɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢ ɬɭɠɟɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɠɟɥɟ ɢɧɮɨɪɦɢɫɚɬɢ ɋɭɞ ɨ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɚɫɩɟɤɬɢɦɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɟ ɞɨ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɧɚɤɨɧ ɢɡɪɚɞɟ ɢ ɞɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨɝ ɦɢɲʂɟʃɚ? ɋ ɨɜɢɦ ɩɢɬɚʃɟɦ ɋɭɞ ɫɟ ɫɭɨɱɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. Italy, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɂɬɚɥɢʁɚ ɬɟɤ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɞɨɛɢɥɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɩɪɟɞɭɡɟɥɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɪɚɞʃɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɜɨʁɭ ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɥɚ, ɞɨɤ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɫɦɚɬɪɚɥɚ ɞɚ ɞɚɬɟ ɪɚɞʃɟ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ʃɟɧɭ ɩɨɬɩɭɧɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ, ɬɟ ʁɟ ɨɞɛɢɥɚ ɞɚ ɨɞɭɫɬɚɧɟ ɨɞ ɫɭɞɫɤɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ. ɍʁɟɞɧɨ, ɨɛɟ ɫɬɪɚɧɟ ɫɭ ɠɟɥɟɥɟ ɞɚ ɋɭɞ ɭɡɦɟ ɭ ɨɛɡɢɪ ɧɚɤɧɚɞɧɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɭ ɩɢɬɚʃɭ. ɋɭɞ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ „ɡɛɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɩɪɢɞɚʁɟ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɟɝ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ ɦɨɠɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɛɨɝ ɧɟɢɫɩɭʃɚɜɚʃɚ ʃɟɧɢɯ ɨɛɚɚɜɟɡɚ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 169 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɝɚɪɚɧɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɛɢɬɢ ɢɝɧɨɪɢɫɚɧɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɛɚɜɟɡɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 171 ɍɝɨɜɨɪɚ ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɦɭ ɫɜɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɦɟɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɩɪɨɜɟɥɟ ɨɞɥɭɤɭ ɋɭɞɚ. ɍ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɋɭɞ ɧɟ ɦɨɠɟ ɞɨɧɟɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɭɢɫɬɢɧɭ ɛɢɥɨ ɤɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ, ʁɟɪ ʁɟ ɚɤɬ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɢɡɦɟʃɟɧ ɬɨɤɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɧɟ ɧɚɪɭɲɚɜɚʁɭʄɢ ɩɪɚɜɨ ɞɪɠɚɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɞɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɨɝɚ ɢɡɧɟɫɟ ɞɨɞɚɬɧɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɭ ɫɜɨʁɭ ɤɨɪɢɫɬ...“960. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɨɜɨɦ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɋɭɞ ʁɟ ɨɞɛɢɨ ɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɂɬɚɥɢʁɚ ɛɢɥɚ ɭ ɫɭɤɨɛɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɤɨɧ ɲɬɨ ʁɟ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɢ ɚɤɬ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɢɧɨɝ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨɝ ɦɢɲʂɟʃɚ, ɬɟ ɭɩɭɬɢɨ Ʉɨɦɢɫɢʁɭ ɞɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɤɪɲɟʃɟ ɢ ɞɚʂɟ ɩɨɫɬɨʁɢ, ɩɨɤɪɟɧɟ ɧɨɜɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ. ɋɭɞ ʁɟ ɫɥɢɱɧɨ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɢ ɭ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ961, ɦɟђɭɬɢɦ, ɭ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ, ɨɩɟɬ, ɛɢɨ ʁɟ ɫɤɥɨɧ ɞɚ ɩɪɢɯɜɚɬɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɢɧ ɡɚɯɬɟɜ ɢ ɭђɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɭɡ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɪɚɡɥɨɝɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɦɨɝɥɢ ɱɭɬɢ ɡɚɲɬɨ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɢɧ ɡɚɯɬɟɜ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. Italy, ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ Ʌɚɝɪɚɧɠ ɫɟ ɡɚɥɨɠɢɨ ɡɚ ɧɚɫɬɚɜɚɤ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɢɫɬɚɤɚɜɲɢ ɞɚ ʁɟ „ɫɜɪɯɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɞɚ ɋɭɞ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɢɫɩɭɧɢ ɫɜɨʁɭ ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɢɥɢ ɧɟ... ɍɤɨɥɢɤɨ ʁɟ, ɧɚɤɨɧ ɩɨɞɧɨɲɟʃɚ ɡɚɯɬɟɜɚ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɟɞɭɡɟɥɚ ɦɟɪɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɫɚ ɤɪɲɟʃɟɦ ɨɛɚɜɟɡɟ ɩɪɟɫɬɚɥɨ, ɦɨɝɭʄɟ ʁɟ ɞɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɫɚɦ ɩɨ ɫɟɛɢ, ɧɟ ɛɢ ɢɦɚɨ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɝ ɟɮɟɤɬɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɢ ɫɚɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢɫɬɚɤɥɚ, ɭɜɟɤ ʁɟ ɨɞ ɜɟɥɢɤɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɞɚ ɋɭɞ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɨ ɩɪɨɩɭɫɬɚ ɭɢɫɬɢɧɭ ɢ ɞɨɲɥɨ... ɍ ɫɭɩɪɨɬɧɨɦ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɤɨʁɟ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟɦ ɨɛɚɜɟɡɟ 960 C – 7/69, Commission vs. Italy, 1970, ECR 111; 1970, CMLR 97. 961 C – 232/78, Commission vs. France, 1979, ECR 2729; C – 193/80, Commission vs. Italy, 1981, ECR 3019; C - 211/81, Commission vs. Denmark, 1982, ECR 4547; C – 124/81, Commission vs. UK, 1983, ECR 203; C – 166/82, Commission vs. Italy, 1984, ECR 459. 375 ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɟɞ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɩɪɟɫɭɞɟ ɠɟɥɟ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɨɬɢɜ ʃɢɯ ɜɨɞɢ ɨɞɭɡɟɬɢ ʃɟɝɨɜ ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ ɫɦɢɫɚɨ, ɦɨɝɥɟ ɛɢ ɛɟɡɛɟɞɧɨ ɧɚɫɬɚɜɢɬɢ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ ɛɟɫɩɪɚɜɧɢɦ ɩɨɧɚɲɚʃɟɦ, ʁɟɪ ɧɢɤɚɤɜɚ ɫɭɞɫɤɚ ɨɞɥɭɤɚ ɤɨʁɨɦ ɛɢ ɫɟ ɩɨɬɜɪɞɢɥɨ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ ɤɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɟ ɛɢ ɩɨɫɬɨʁɚɥɚ...“962. ɋɥɢɱɧɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. Greece, ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ Ʌɟɧɰ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɫɭɞɫɤɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɧɚɜɟɨ ʁɟ ɩɨɬɪɟɛɭ ɞɚ ɫɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ʁɚɫɧɨ ɜɟɪɢɮɢɤɭʁɟ ɤɪɲɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɚ ɦɚɤɚɪ ɨɧɨ ɛɢɥɨ ɢ ɤɪɚɬɤɨɪɨɱɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ: "..ɉɪɟɦɚ ɩɚɪɚɝɪɚɮɭ 2 ɱɥɚɧɚ 169 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɨɤɪɟɧɭɬ ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɜɨɞɧɨ ɤɪɲɟʃɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɢʁɟ ɩɪɟɤɢɧɭɬɨ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢɦ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɢɦ ɦɢɲʂɟʃɟɦ... ɍ ɫɭɩɪɨɬɧɨɦ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɬɪɚʁɚʃɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɭ ɦɧɨɝɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɛɢ ɛɢɥɨ ɧɟɦɨɝɭʄɟ ɞɚ ɋɭɞ ɫɩɪɨɜɟɞɟ ɫɜɨʁɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɪɲɟʃɟ ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɤɪɚɬɤɨɬɪɚʁɧɨ ɬɪɚʁɚɥɨ. Ʉɚɤɨ ɬɪɚʁɚʃɟ ɩɨɧɚɲɚʃɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɫɭɩɪɨɬɧɨ ɍɝɨɜɨɪɭ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪ ɨɡɛɢʂɧɨɫɬɢ ɩɨɜɪɟɞɟ ɍɝɨɜɨɪɚ, ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ, ɱɚɤ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɤɪɲɟʃɟ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɩɨɫɬɨʁɚɥɨ ɫɚɦɨ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɦ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ“963. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɟɮɟɤɬɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɪɟɚɥɧɨ ɩɪɟɫɬɚɧɭ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɟ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɢɦ ɦɢɲʂɟʃɟɦ, ɡɚɯɬɟɜ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚ ɩɨɫɬɭɩɤɨɦ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɛɢʄɟ ɨɞɛɚɱɟɧ, ɱɚɤ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢɫɤɚɠɟ ɛɨʁɚɡɚɧ ɞɚ ɛɢ ɞɨ ɫɥɢɱɧɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɦɨɝɥɨ ɞɨʄɢ ɭ ɛɭɞɭʄɧɨɫɬɢ964. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɨ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɚ ɡɚɯɬɟɜɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɫɭɞɫɤɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɧɚɜɨɞɢ ɫɟ ɢ ɩɨɬɪɟɛɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commision vs. Greece, „...ɪɚɡɥɨɝ ɞɚ ɫɟ ɧɚɫɬɚɜɢ ɫɚ ɩɨɫɬɭɩɤɨɦ ɦɨɠɟ ɫɟ ɨɝɥɟɞɚɬɢ ɭ ɩɨɬɪɟɛɢ ɞɚ ɫɟ ɭɬɜɪɞɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚ ɲɬɟɬɭ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɨɧɢɦɚ ɱɢʁɚ ɫɭ ɩɪɚɜɚ ɧɚɪɭɲɟɧɚ ɧɟɢɡɜɪɲɚɜɚʃɟɦ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ...“965. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɟ ɭɠɢɜɚ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɦɨɪɚ ɩɨɲɬɨɜɚɬɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɫɬɚɜʂɚʃɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ɞɚ ɢɡɧɟɫɟ ɫɜɨʁɟ ɜɢђɟʃɟ ɫɬɜɚɪɢ, ʃɟɧɨɦ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨɦ ɢ ɩɨɬɩɭɧɨɦ ɢɮɨɪɦɢɫɚʃɭ ɨ ɫɜɢɦ ɚɫɩɟɤɬɢɦɚ ɧɚɜɨɞɧɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɨɫɬɚɜʂɚʃɭ ɪɚɡɭɦɧɨɝ ɪɨɤɚ ɡɚ ɢɡʁɚɲʃɟʃɟ, ɚɥɢ ɢ ɡɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɤɪɲɟʃɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɨɬɤɥɨɧɢɥɨ, ɢɬɞ. Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɬɪɢ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɚɱɢɧɟ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɥɢ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɪɭɲɚɜɚʃɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ 962 C – 7/61, Commission vs. Italy, 1961, ECR 317, p. 334. 963 C – 240/86, Commission vs. Greece, 1988, ECR 1835, p. 1844. 964ʿо̐лед̌т̛: C – 362/90, Commission vs. Italy, 1992, ECR I – 2353. 965 C – 240/86, Commission vs. Greece, 1988, ECR 1835, para. 14. 376 ɡɚɯɬɟɜɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ. Ɍɚɤɨ, ɩɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 33 ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ "ɩɪɜɟ" ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɡ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɪɚɡɥɨɝɚ ɦɨɝɚɨ ɩɨɧɢɲɬɢɬɢ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɤɨʁɟ ʁɟ ɢɡɪɚђɢɜɚɧɨ ɭ ɮɨɪɦɢ ɨɞɥɭɤɟ, ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɚɤɬɚ. Јɟɞɢɧɢ ɭɫɥɨɜ ʁɟ ɛɢɨ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ "ɞɨɜɨʂɧɨ ɬɟɲɤɨʁ ɩɨɜɪɟɞɢ", ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɨɝɥɭɲɚɜɚʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɨ ɡɚɯɬɟɜ ɞɚ ɫɟ ɢɡɧɟɫɟ ɞɨɜɨʂɧɨ ɩɨɞɪɨɛɧɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɢɥɢ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɢɥɚ audi alteram partem. Ɉɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬɢ ɞɜɟ ɩɪɟɨɫɬɚɥɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚɧɚɲʃɢ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɪɟɞɜɢђɚ ɧɟɲɬɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ ɪɟɲɟʃɟ, ʁɟɪ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɧɟ ɭɫɜɚʁɚ ɨɞɥɭɤɭ, ɬʁ. ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɚɤɬ, ɜɟʄ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɤɨʁɟ ɧɟ ɩɨɞɥɟɠɟ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁ966. ɇɨ, ɤɚɤɨ ɢɫɬɢɱɭ ɒɟɪɦɟɪɫ ɢ ȼɟʁɥɛɪɭɤ967, ɭɤɨɥɢɤɨ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢɡɧɟɫɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɪɟɞ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɦɨɠɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɢɬɚʃɟ ɩɨɜɪɟɞɟ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ. Ⱥɤɨ ʁɟ ɩɨɜɪɟɞɚ ɞɨɜɨʂɧɨ ɬɟɲɤɚ, ɨɧɚ ɬɪɟɛɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɨɞɛɚɰɢɜɚʃɟ ɬɭɠɛɟ, ʁɟɪ, ɤɚɤɨ ɢɫɬɢɱɟ ɏɚɪɬɥɢ, „ɛɢɥɨ ɛɢ ɪɚɡɛɨɪɢɬɨ ɫɦɚɬɪɚɬɢ ɞɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢ ɭ ɱɥɚɧɭ 169 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɢ ɱɥɚɧɭ 141 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɡɚ ɚɬɨɦɫɤɭ ɟɧɟɪɝɢʁɭ ɫɚɞɪɠɟ ɛɢɬɧɟ ɩɪɟɬɩɨɫɬɚɜɤɟ ɡɚ ɞɨɩɭɲɬɟɧɨɫɬ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʃɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ“968. Ɉɜɚɤɜɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɢɞɭ ɢ ɩɨʁɟɞɢɧɢ ɩɪɢɦɟɪɢ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɨ ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɫɥɭɱɚʁ Commission vs. Italy, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɬɜɪɞʃɚ ɞɚ ɦɢɲʂɟʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɧɟ ɫɚɞɪɠɢ ɞɨɜɨʂɧɨ ɲɢɪɨɤɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɡɚɞɢɪɟ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɢɯɜɚɬʂɢɜɨɫɬɢ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ʁɟɪ „ɦɢɲʂɟʃɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ɪɟɮɟɪɢɪɚ ɱɥɚɧ 169 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɦɨɪɚ ɫɚɞɪɠɚɜɚɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɢɡʁɚɜɭ ɨ ɪɚɡɥɨɡɢɦɚ ɡɛɨɝ ɤɨʁɢɯ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɟɤɪɲɢɥɚ ɫɜɨʁɭ ɭɝɨɜɨɪɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ“969. Ɍɨ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɞɨɫɚɞɚɲʃɟ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ, ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɧɟ ɦɨɪɚ ɞɚ ɫɚɞɪɠɢ ɨɞɝɨɜɨɪɟ ɧɚ ɫɜɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɡɧɟɥɚ ɭ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɞɟɥɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɧɢɬɢ ɫɟ ʃɢɦ ɞɨ ɞɟɬɚʂɚ ɦɨɪɚʁɭ ɧɚɜɟɫɬɢ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɦɨɪɚ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɩɨɜɪɟɞɭ ɨɬɤɥɨɧɢɥɚ970, ɚɥɢ ɞɚ ɦɨɪɚ ɫɚɞɪɠɚɜɚɬɢ ɞɟɬɚʂɧɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɨɫɧɨɜɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɬɟɦɟʂɢ ɫɜɨʁ ɫɬɚɜ ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɧɢʁɟ ɢɫɩɭɧɢɥɚ ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ʁɟ ɩɪɟɤɪɲɢɥɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ971. 966ʿо̐лед̌т̛: C – 48/65, Lűtticke vs. Commission, 1966, ECR 19; C – 6-11/69, Commission vs. France, 1969, ECR 523. 967„Judicial Protection in the Europеan Community͞, р. “Đheƌŵeƌs aŶd D. WaelďƌoeĐk, Kluǁeƌ, ϱth EditioŶ, 1992, p. 296 – 297. 968„О̭̦о̛̏ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е: у̏од у у̭т̦̌̏о ̛ уп̬̦̌̏о п̬̌̏о ʫ̬̏оп̭ке ̌̚јед̶̛̦е͞, ˃. ˈ̬̌тл̛, ʿ̛̬̦̌̏ ̶е̦т̬̌, ˇо̦д ̌̚ от̏о̬е̦о д̬у̹т̏о, ʺ̛̭̌̐т̬̌т, ˁ̬̌̌је̏о, ϭϵϵϴ, ̭т̬. ϯϭϲ – 317. 969 C – 7/61, Commission vs. Italy, 1961, ECR 317; 1962, CMLR 39. 970ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 247/89, Commission vs. Portugal, 1991, ECR I – 3659. 971ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је: „EU Law: Text, Cases and Materials͞, Paul Cƌaig aŶd GƌaiŶŶe De BuƌĐa, ϮŶd EditioŶ, Oxford University Press, 1998, p. 388 – 389. 377 Ɂɚ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɜɟɡɚɧɨ ʁɟ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɥɟɤɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɧɟ ɞɟɥɭʁɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɨɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɨɞɥɭɱɢ ɨ ɩɨɤɪɟɬɚʃɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɡɛɨɝ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɚɥɢ ʁɟ ɢ ɞɭɠɧɚ ɞɚ ɫɜɨʁɟ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨ ɩɪɚɜɨ ɜɪɲɢ ɧɚ ɜɚʂɚɧ ɧɚɱɢɧ. ɋɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤɨɜɢ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɭɤɨɥɢɤɨ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢ ɞɚ ɢɡɜɪɲɢ ɫɜɨʁɭ ɞɭɠɧɨɫɬ? ɇɟɤɚɞɚɲʃɢ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ ɩɪɟɞɜɢђɚɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɬɭɠɛɟ ɩɪɨɬɢɜ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 35, ʁɟɪ ʁɟ ɢ ɨɧɚ, ɬɢɦɟ ɲɬɨ ɧɢʁɟ ɞɨɧɟɥɚ ɨɞɥɭɤɭ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 88 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɢ ɫɚɦɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɢɫɩɭɧɢ ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ. Ⱦɚɬɚ ɬɭɠɛɚ ɦɨɝɥɚ ʁɟ ɛɢɬɢ ɩɨɤɪɟɧɭɬɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɚɥɢ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɩɪɨɢɡɜɨђɚɱɚ ɭɝʂɚ ɢ ɱɟɥɢɤɚ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɨɜɚɤɜɢɦ ɩɨɫɬɭɩɤɨɦ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɩɪɟɬɪɩɟɥɢ ɨɞɪɟђɟɧɭ ɲɬɟɬɭ972. ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɨɩɭɬ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɩɪɟɨɫɬɚɥɟ ɞɜɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɬɚɤɚɜ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɧɟ ɩɪɟɞɜɢђɚ, ʁɟɪ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɦɢɲʂɟʃɭ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨ ɩɪɚɜɧɨ ɧɟɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɦ ɚɤɬɭ. ɇɨ, ɬɭ ɫɭ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɧɟɤɢ ɞɪɭɝɢ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤɨɜɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ973. Ƚɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɩɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɱɚɤ ɢ ɩɪɟɦɚ ɨɰɟɧɚɦɚ ɫɚɦɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ974, ɞɚɥɢ ɫɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɟ ɪɟɡɭɥɬɚɬɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨɝɥɟɞɚʁɭ ɧɟɤɢ ɨɞ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɢɡɟɲɬɚʁɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ975, ɨɤɨ 80% ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɛɭɞɟ ɡɚɬɜɨɪɟɧɨ ɩɪɟ ɨɬɩɨɱɢʃɚʃɚ ɮɨɦɚɥɧɟ ɮɚɡɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝ ɞɟɥɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɨɤɨ 10% ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɫɚɱɢɧɢɥɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɞɨɤ ɫɟ ɭ ɩɪɟɨɫɬɚɥɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɧɢʁɟ ɨɩɪɟɞɟɥɢɥɚ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧɨ 972ʿо̐лед̌т̛: C – 17/57, De Grazamenlijke Steenkolenmnijinen in Limburg vs. High Authority1959, ECR 1; C – 7,9/54,Groupement des Industries Siderurgiques Luxembourgeoises vs. High Authority, 1954 – 56, ECR 175; C – 9, 12/60, Vloeberghs vs. High Authority1960, ECR 197. 1954 – 56, ECR 175 973ʻ̌ п̛̬̥е̬, у ̭лу̸̌ју C – 14/78, Denkavit vs. Commission, 1978, ECR 2497,оп̹т̛ п̬̌̏о̛̬̦̍̌л̶̌ ʺ̌ј̬̭̌ је т̬̏д̛о д̌ ту̙̍е̛̦ ̵̌̚те̏ ̦е т̬е̍̌ п̵̛̬̏̌т̛т̛, ̥еђут̛̥, ˁуд ̛̦је од̵̥̌ од̶̛̍̌о ту̙̍у, ̏ећ ̭е упу̭т̛о у ̬̥̌̌̚т̬̌ње ̥е̛̬ту̥̌. ʻ̌ к̬̌ју је ̌̚кљу̸̛о д̌ окле̏̌ње Ко̛̛̥̭је, кој̌ је ̦̌по̭летку п̬еду̚ел̌ од̬еђе̦е ко̬̌ке, ̥о̐ло оп̬̌̏д̌т̛ ̍̚о̐ п̵̛̬̦̌̏ ̦е̛̏̚е̭̦о̭т̛ ̛ ̭у̥њ̛ у ̦̌у̸̛̦̥ к̬у̐о̛̥̏̌ које̭у у то ̬̏е̥е ̏л̌д̌ле. ʰп̌к, ˁуд је у̭т̬̏д̛о д̌ је „̵̛т̦о о̍̌̏е̹тење͞ п̬ед̭т̌̏љ̌ло п̬еп̬еку у т̬̐о̛̛̦̏ ̛̥̚еђу д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌, те д̌ је „̛̍ло пот̬е̦̍о д̌ ̭е ут̬̏д̛ д̌ л̛ је Ко̛̛̥̭ј̌, по̦̹̌̌ње̥ ̌̚ које ̦е̥̌ оп̬̌̏д̌њ̌, ̦еу̥е̭̦о доп̛̬̦ел̌ од̬̙̌̏̌њу те п̬еп̬еке ̛ д̌ л̛, ̛̭̥̥̌ т̛̥, ̭̦о̛̭ од̐о̏о̬̦о̭т͞. ˄ ̭лу̸̌ју Meyer – Burckhardt vs. Commission, C – 1/75, 1975, ECR 1171,оп̹т̛ п̬̌̏о̛̬̦̍̌л̶̌ ʦо̬̦е̬ је т̬̏д̛о д̌ д̌т̛ по̭туп̌к п̬от̛̏ Ко̛̛̥̭је ̦е т̬е̍̌ ̛̍т̛ о̥о̐уће̦, је̬ ̭е „̦̌ т̌ј ̸̛̦̦̌ о̥о̐ућ̌̏̌ д̌ ˁуд одлу̸ује о то̥е д̌ л̛ је ̦ек̌ д̬̙̌̏̌ ̸л̶̛̦̌̌ п̬ек̛̬̹л̌ у̐о̏о̬̦е о̍̌̏е̚е, ̛ по̬ед то̐̌ ̹то д̌т̌ д̬̙̌̏̌ ̛̦је ̭т̬̦̌к̌ у ̭по̬у ̛ ̦е у̛̙̏̌ ̹̌̚т̛ту коју јој о̥о̐ућ̌̏̌ ̸л̦̌ ϭϲϵ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој еко̦о̥̭кој ̌̚јед̶̛̛̦͞. 974ʿо̐лед̌т̛: „A Europe of Results – Applying Community Law͞, CoŵŵuŶiĐatioŶ fƌoŵ the CoŵŵissioŶ, Commission of the European Communities, Brussels, 5 September 2007, COM (2007) 502 Final. 975„Report from the Commission: 27th Annual Report on Monitoring the Application of EU Law͞, ϮϬϬϵ, Bƌussels, 1 October 2010, COM (2010) 538 Final. 378 ɤɚɲʃɟʃɟ ɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɭɫɜɨʁɟɧɢɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɩɪɨɫɟɤɭ ʁɟ ɧɚ ɨɤɨ 55% ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞɢɧɚ976. ɂɚɤɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258 ɍɝɨɜɨɪɚ ɢ ɞɚʂɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɰɟɧɬɪɚɥɧɢ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ "ɩɪɢɦɨɪɚɜɚʃɚ" ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɪɟɚɥɢɡɭʁɭ ɫɜɨʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞɢɧɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ʁɟ ɩɪɢɦɟɬɧɨ ɧɚɫɬɨʁɚʃɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɪɚɡɜɢʁɟ ɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɟɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ad hoc ɦɟɯɚɧɢɡɦɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɫɟ ɪɟɞɭɤɨɜɚɥɨ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɨɞɚɬɧɨ ɩɨɛɨʂɲɚɥɨ ʃɟɝɨɜɨ ɭɧɢɮɨɪɦɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ, ɢ ɬɨ ɩɨɫɟɛɧɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɪɟɱ ʁɟ ɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɦ ɟɤɫɩɟɪɬɫɤɢɦ ɢ ɪɚɞɧɢɦ ɝɪɭɩɚɦɚ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɨɤɭɩʂɚʁɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɢ ɤɨʁɟ ɢɦɚʁɭ ɡɚɞɚɬɚɤ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɢɯ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɟɬɚʂɧɨ ɭɩɨɡɧɚʁɭ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɧɨɜɟ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɭɫɜɨʁɟɧɚ, ɡɧɚɱɟʃɟɦ ɚɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ʃɢɯɨɜɢɦ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɦ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ, ɚɥɢ ɫɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɢɯ ɧɚɫɬɨʁɟ ɪɚɡɜɢɬɢ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɢ ɦɪɟɠɟ. ȿɤɫɩɟɪɬɫɤɟ, ɪɚɞɧɟ ɢ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɟ ɝɪɭɩɟ ɡɟɦɚʂɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɟ ɭ ɧɚʁɪɚɡɥɢɱɢɬɢʁɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɱɢʁɚ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɚ ʁɟ, ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ ɢɥɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ, ɩɨɜɟɪɟɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ УО ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ʃɢɯ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɩɨɫɜɟʄɟɧ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ977. 2.2 ɉɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟɧɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɉɨʁɟɞɢɧɢɦ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɫɭ ɩɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟɧɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɛɨɝ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɱɢʁɚ ʁɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɢɥɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɢɡɧɟɫɭ ɫɥɭɱɚʁ ɩɪɟɞ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɦɧɨɝɨ ɤɪɚʄɟɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ ɨɧɨɝ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɨɬɪɟɛɚɧ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɚ ɮɚɡɚ ɨɜɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ʁɟ ɩɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟɧɚ ɢ ɭɛɪɡɚɧɚ, ɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɧɢʁɟ ɨɛɚɜɟɡɚɧɚ ɞɚ ɢɡɪɚђɭʁɟ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ. Јɟɞɚɧ ɨɞ ɬɚɤɜɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ʁɟ ɨɧɚʁ ɩɨ ɫɚɞɚɲʃɟɦ ɱɥɚɧɭ 114 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɇɚɢɦɟ, Јɟɞɢɧɫɬɜɟɧɢɦ ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ɫɭ ɭ ɱɥɚɧɨɜɟ 100ɚ(4) ɢ 100ɛ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ ɭɧɟɬɟ 976ʧод̛̹њ̛ ̥о̛̦то̛̬̦̐ ̛̏̚е̹т̌ј̛ ʫ̬̏оп̭ке ко̛̛̥̭је о п̬о̏ођењу п̬̌̏̌ е̬̏оп̭ке о̶̛̛̬̦̐̌̌̚је до̭туп̛̦ ̭у ̦̌ ̛̦те̬̦ет ̌д̬е̛̭: http://ec.europa.eu/eu_law/infringements/infringements_en.htm. 977ʿо̐лед̌т̛ дет̌љ̛̦је о то̥е: „Non – binding Enforcement of EU Law: Interpretation of Centralization and Norm Assimilation͞, “tiŶe AŶdeƌseŶ, EU“A Tǁelfth BieŶŶial IŶteƌŶational Conference, Boston, Massachusetts, March, 2011. 379 ɩɨʁɟɞɧɨɫɬɚɜʂɟɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɞɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɨɡɛɢʂɧɢɯ ɩɨɪɟɦɟʄɚʁɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 30 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɨɛɟ ɢ ɧɟɰɚɪɢɧɫɤɢɯ ɛɚɪɢʁɟɪɚ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɦɟɪɚɦɚ ɨ ɯɚɪɦɨɧɢɡɚɰɢʁɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚ ɋɚɜɟɬ. ɍ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ ɫɭ, ɫɟɦ ɨɧɢɯ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɪɟɧɭɦɟɪɚɰɢʁɟ, ɢɡɜɪɲɟɧɟ ɢɡɦɟɧɟ ɢ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɞɚɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢɯ ɱɥɚɧɨɦ 30 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɜɟʄ ɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɠɢɜɨɬɧɟ ɫɪɟɞɢɧɟ ɢ ɪɚɞɧɢɯ ɭɫɥɨɜɚ. ɇɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ, ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɟ ɡɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɦɟɪɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɫɭ ɩɨɬɪɟɛɟ ʁɚɜɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ, ʁɚɜɧɢ ɦɨɪɚɥ, ʁɚɜɧɚ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬ, ɡɚɲɬɢɬɚ ɡɞɪɚɜʂɚ ɢ ɠɢɜɨɬɚ ʂɭɞɢ ɢ ɠɢɜɨɬɢʃɚ, ɡɚɲɬɢɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɛɥɚɝɚ ɤɨʁɟ ɩɨɫɟɞɭʁɟ ɭɦɟɬɧɢɱɤɭ, ɢɫɬɨɪɢʁɫɤɭ ɢɥɢ ɚɪɯɟɨɥɨɲɤɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ, ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɧɟ ɫɜɨʁɢɧɟ, ɡɚɲɬɢɬɚ ɠɢɜɨɬɧɟ ɫɪɟɞɢɧɟ ɢ ɡɚɲɬɢɬɚ ɪɚɞɧɢɯ ɭɫɥɨɜɚ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ, ɩɪɟ ʃɢɯɨɜɨɝ ɤɨɧɚɱɧɨɝ ɞɨɧɨɲɟʃɚ, ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɩɪɨɫɥɟђɟɧɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɧɚ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɟ. ɑɥɚɧɨɦ 95.9 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚɧɚɲʃɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 114 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ, ɨɞɫɬɭɩɚʁɭʄɢ ɨɞ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢɥɢ ɛɢɥɨ ɤɨʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɦɨɝɭ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɫɚ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɲɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɬɪɠɢɲɬɟ, ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɨ ɡɚɲɬɢɬɢ ɠɢɜɨɬɧɟ ɫɪɟɞɢɧɟ ɢɥɢ ɡɚɲɬɢɬɨɦ ɪɚɞɧɢɯ ɭɫɥɨɜɚ, ɚ ɤɨʁɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɧɢʁɟ ɨɞɨɛɪɢɥɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ. Ɉɞɫɬɭɩɚʃɟ ɨɞ ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɟ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɢ ʃɟɝɨɜɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 348. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɱɥɚɧɨɦ 347 ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɤɨɧɫɭɥɬɭʁɭ ɪɚɞɢ ɩɪɟɞɭɡɢɦɚʃɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɤɨɪɚɤɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɫɩɪɟɱɢɥɨ ɞɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɛɭɞɟ ɭɝɪɨɠɟɧɨ ɦɟɪɚɦɚ ɤɨʁɟ ɛɢ ʁɟɞɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɦɨɝɥɚ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɨɡɛɢʂɧɢɯ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɬɟɲɤɨʄɚ ɤɨʁɟ ɭɝɪɨɠɚɜɚʁɭ ʁɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɪɚɬɚ ɢɥɢ ɨɡɛɢʂɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɡɚɬɟɝɧɭɬɨɫɬɢ ɤɨʁɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɪɚɬɧɭ ɨɩɚɫɧɨɫɬ, ɢɥɢ ɡɛɨɝ ɢɡɜɪɲɚɜɚʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɪɟɭɡɟɥɚ ɪɚɞɢ ɨɱɭɜɚʃɚ ɦɢɪɚ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɛɟɡɛɟɞɧɨɫɬɢ. ɉɪɟɦɚ ɱɥɚɧɭ 348 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɦɟɪɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɪɟɞɭɡɟɬɟ ɭ ɧɚɜɟɞɟɧɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɞɨɜɟɞɭ ɞɨ ɩɨɪɟɦɟʄɚʁɚ ɭɫɥɨɜɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɧɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɦ ɬɪɠɢɲɬɭ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʄɟ, ɡɚʁɟɞɧɨ ɫɚ ɞɨɬɢɱɧɨɦ ɞɪɠɚɜɨɦ, ɢɫɩɢɬɚɬɢ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɜɟ ɦɟɪɟ ɦɨɝɭ ɩɪɢɥɚɝɨɞɢɬɢ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɍɝɨɜɨɪɚ. Ɉɞɫɬɭɩɚʁɭʄɢ ɨɞ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɭ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɢɥɢ ɛɢɥɨ ɤɨʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɦɨɝɭ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɨɞɧɟɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɋɭɞɭ, ɚɤɨ ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ɞɪɭɝɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ 380 ɡɥɨɭɩɨɬɪɟɛʂɚɜɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢɡ ɱɥɚɧɨɜɚ 346 ɢ 347 ɍɝɨɜɨɪɚ, ɚ ɋɭɞ ɨ ɬɨɦɟ ɨɞɥɭɱɭʁɟ ɧɚ ɡɚɬɜɨɪɟɧɨʁ ɫɟɞɧɢɰɢ978. ɋɩɟɰɢɮɢɱɚɧ ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɤɨʁɢ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɫɬɨʁɢ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ʁɟ ɢ ɬɡɜ. ɦɟɯɚɧɢɡɚɦ ɛɪɡɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ (Rapid Intervention Mechanism – RIM), ɭɜɟɞɟɧ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ 2697/98 ɨɞ 7. ɞɟɰɟɦɛɪɚ 1998. ɝɨɞɢɧɟ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɫɥɨɛɨɞɧɨɝ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɨɛɟ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ979. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɤɚɞɚ ɫɟ ɩɨʁɚɜɟ ɧɟɨɩɪɚɜɞɚɧɟ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ɫɥɨɛɨɞɧɨʁ ɬɪɝɨɜɢɧɢ ɪɨɛɨɦ, ɤɨʁɟ ɦɨɝɭ ɢɡɚɡɜɚɬɢ ɨɡɛɢʂɧɟ ɩɨɪɟɦɟʄɚʁɟ ɧɚ ɬɪɠɢɲɬɭ ɢ ɲɬɟɬɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɦ ɥɢɰɢɦɚ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɦɨɠɟ, ɩɭɬɟɦ ɮɨɪɦɚɥɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɤɨʁɭ ʄɟ ʁɨʁ ɭɩɭɬɢɬɢ, ɨɞ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɚɯɬɟɜɚɬɢ ɞɚ ɩɪɟɞɭɡɦɟ ɫɜɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɟ ɦɟɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ɭ ɬɪɝɨɜɢɧɢ ɨɬɤɥɨɧɢɥɚ, ɭ ɜɪɟɦɟɧɫɤɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɨɩɢɫɚɧ ɭ ɨɞɥɭɰɢ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɦɨɪɚ ɞɟɥɨɜɚɬɢ ɭ ɪɨɤɭ ɨɞ ɩɟɬ ɞɚɧɚ ɨɞ ɦɨɦɟɧɬɚ ɤɚɞɚ ɫɟ ɭɩɨɡɧɚ ɫɚ ɫɜɢɦ ɧɟɨɩɯɨɞɧɢɦ ɱɢʃɟɧɢɰɚɦɚ, ɚ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ʁɟ ɨɫɬɚɜʂɟɧ ɩɟɪɢɨɞ ɨɞ ɬɪɢ ɞɨ ɩɟɬ ɞɚɧɚ ɨɞ ɤɚɞɚ ʁɟ ɧɟɮɨɪɦɚɥɧɨ ɤɨɧɬɚɤɬɢɪɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɞɚ ɢɡɧɟɫɟ ɫɜɨʁ ɫɬɚɜ. ɇɚɤɨɧ ɲɬɨ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɭɫɜɨʁɢ ɮɨɪɦɚɥɧɭ ɨɞɥɭɤɭ, ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ʁɟ ɞɭɠɧɚ ɞɚ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ ɩɪɟɞɭɡɦɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ, ɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɧɟ ɭɱɢɧɢ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ɨɩɟɬ ɨɫɬɚɜʂɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɢɡʁɚɫɧɢ, ɧɚɤɨɧ ɱɟɝɚ ɫɚɱɢʃɚɜɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ ɤɨʁɟ ʁɨʁ ɞɨɫɬɚɜʂɚ, ɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧ ɢ ɩɨɧɨɜɚɧ ɡɚɯɬɟɜ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ɬɪɝɨɜɢɧɢ ɨɬɤɥɨɧɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɨɜɚʁ ɩɭɬ ɨɞɛɢʁɟ ɞɚ ɬɨ ɭɱɢɧɢ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɫɟ ɦɨɠɟ ɨɛɪɚɬɢɬɢ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɛɢɬɧɨ ʁɟ ɢɫɬɚʄɢ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɡɚ ɛɪɡɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɧɟ ɢɦɩɥɢɰɢɪɚ ɚɭɬɨɦɚɬɫɤɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɧɢɬɢ ʃɟɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɨɱɟɬɚɤ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258. Ʉɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɢɫɬɚɤɚɨ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɫɥɨɛɨɞɨɦ ɞɚ ɫɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʁ ɫɢɬɭɚɰɢʁɢ ɨɞɥɭɱɢ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɡɚ ɤɨʁɢ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ʄɟ ɛɢɬɢ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɢ980. ɂ ɨɜɞɟ, ɱɢɧɢ ɫɟ, ɡɧɚɱɚʁɧɭ ɤɨɪɢɫɬ ɨɞ ɭɩɨɬɪɟɛɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɡɚ ɛɪɡɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɦɨɝɭ ɢɦɚɬɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɥɢɰɚ ɤɨʁɚ ɬɪɩɟ ɲɬɟɬɭ ɨɞ ɩɪɟɩɪɟɤɚ ɫɥɨɛɨɞɧɨɦ ɤɪɟɬɚʃɭ ɪɨɛɟ: ɩɪɜɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɪɲɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɢɧɞɢɜɢɞɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬ ɦɨɠɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɩɪɨɬɢɜ ʃɟ, ɚ ɮɨɪɦɚɥɧɚ ɨɞɥɭɤɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ʄɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɞɨɞɚɬɧɨ ɨɥɚɤɲɚɬɢ; ɞɚʂɟ, ɢɧɞɢɜɢɞɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɦɨɠɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚ ɧɚɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɟɧɟ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɟ 978ʿо̐лед̌т̛: C -120/94R, Commission vs. Greece, 1994, ECR I – ϯϬϯϳ, кој̛ ̭е од̦о̛̭о ̦̌ ̬е̭т̛̬кт̛̦̏е ̥е̬е које је ʧ̸̬к̌ у̏ел̌ ̦̌ у̏о̚ ̬о̍е ̛̚ ʥ̛̹̏е Ју̐о̭ло̏е̦̭ке ˀепу̍л̛ке ʺ̌кедо̛̦је. 979 OJ L 337/1, 1998. 980 C – 320/03, Commission vs. Austria, 2005, ECR I – 9871; C – 394/04, Commission vs. Greece, 2005, ECR I – 4713. 381 ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ; ɧɚ ɤɪɚʁɭ, ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨ ɞɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɡɛɨɝ ɭɡɞɪɠɚɜɚʃɚ ɨɞ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ ɨɡɛɢʂɧɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɡɚɛɪɚɧɟ ɤɜɚɧɬɢɬɚɬɢɜɧɢɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɬɪɝɨɜɢɧɢ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. 2.3. ɉɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 278 ɢ 279 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ981, ɬɭɠɛɟ ɩɨɞɧɟɬɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟɦɚʁɭ ɫɭɫɩɟɧɡɢɜɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ɦɨɠɟ ɞɨɧɟɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɨɞɥɚɝɚʃɭ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɫɩɨɪɟɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɦɚɬɪɚ ɞɚ ɬɨ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɧɚɥɚɠɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɨɧ ɦɨɠɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɟ ɭɫɜɨʁɢɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ. ɂɡ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɚ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɝɨɬɨɜɨ ɢɧɮɨɪɦɚɬɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɧɢʁɟ ʁɚɫɧɨ ɨ ɤɚɤɜɢɦ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ʁɟ ɪɟɱ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɞɨɫɚɞɚɲʃɟ ɫɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ɫɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɦɟɪɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ, ɞɨɞɭɲɟ ɧɟ ɩɪɟɱɟɫɬɨ, ɭɫɜɚʁɚɧɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɭ ɫɟ ɤɚɨ ɫɬɪɚɧɤɟ ɭ ɫɩɨɪɭ ɩɨʁɚɜʂɢɜɚɥɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɞɚ ʁɟ, ɢɫɬɨ ɬɚɤɨ, ɋɭɞ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɭɫɜɨʁɢɬɢ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ ɢ ɩɪɨɬɢɜ ɫɚɦɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɉɨɫɥɨɜɧɢɤɨɦ ɨ ɪɚɞɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɫɟɦ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɱɢʁɟ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɧɚɥɚɠɭ ɯɢɬɧɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ, ɬɟ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɫɬɨʁɢ prima facieɮɚɤɬɢɱɤɚ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɨɩɪɚɜɞɚɧɨɫɬ ɡɚ ʃɢɯɨɜɨ ɭɜɨђɟʃɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɬɚɤɜɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɫɩɪɟɱɚɜɚʁɭ ɢɥɢ ɡɚɭɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢ ɟɮɟɤɬɢ ɨɫɩɨɪɟɧɨɝ ɚɤɬɚ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɟɝ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɬɚ ɤɨʁɚ ʁɟ ɞɭɠɧɚ ɞɨɤɚɡɚɬɢ ɨɩɪɚɜɞɚɧɨɫɬ ɭɜɨђɟʃɚ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɬɨ ɧɟ ɭɱɢɧɢ ɧɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ, ɋɭɞ ʃɟɧ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɭɜɨђɟʃɟɦ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɦɨɠɟ ɨɞɛɚɰɢɬɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɞɨɝɨɞɢɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Commission vs. Belgium ɢɡ 1994. ɝɨɞɢɧɟ982. ɇɟɤɨɥɢɤɨ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, ɩɨɤɪɟʄɭʄɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɡɛɨɝ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɡɚɯɬɟɜɚɥɚ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɭɜɨђɟʃɟ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɩɪɢɜɥɚɱɟ ɩɚɠʃɭ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɥɭɱɚʁ Commission vs. United 981ʿ̬ет̵од̦о ̸л̦̌о̛̏ ϮϰϮ ̛ Ϯϰϯ, од̦о̭̦о ϭϴϱ ̛ ϭϴϲ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ;еко̦о̥̭којͿ ̌̚јед̶̛̛̦, ̸л̦̌ ϯϵ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̚ј̌ед̶̛̛̦ ̌̚ у̐̌љ ̛ ̸ел̛к, ̸л̦̌о̛̏ ϭϱϳ – ϭϱϴ ˄̐о̏о̬̌ о ʫ̬̏оп̭кој ̌̚јед̶̛̛̦ ̌̚ ̌то̥̭ку е̦е̛̬̐ју. 982 C – 87/94R, Commission vs. Belgium, 1994, ECR I – 1395. 382 Kingdom983 ɛɢɨ ʁɟ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɩɪɜɢɯ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. Ȼɪɢɬɚɧɫɤɚ ȼɥɚɞɚ ʁɟ ɭɜɟɥɚ ɩɥɚɧ ɩɪɭɠɚʃɚ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ ɫɚ ɰɢʂɟɦ ɞɚ ɭɡɝɚʁɢɜɚɱɢɦɚ ɫɜɢʃɚ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɩɨɦɨɝɧɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɛɢɥɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɢʁɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɭɜɨɡ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɫɭɛɜɟɧɰɢɨɧɢɫɚɥɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɚ. Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ʁɟ ɨɛɚɜɟɫɬɢɥɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɭ ɨ ɫɜɨʁɨʁ ɧɚɦɟɪɢ ɞɚ ɩɪɭɠɢ ɨɜɚɤɚɜ ɨɛɥɢɤ ɩɨɦɨʄɢ ɫɜɨʁɢɦ ɭɡɝɚʁɢɜɚɱɢɦɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɢʁɟ ɫɚɱɟɤɚɥɚ ɨɞɝɨɜɨɪ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɬɚɤɚɜ ɨɛɥɢɤ ɩɨɦɨʄɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɧɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɦ ɬɪɠɢɲɬɭ ɢɡ ɬɚɞɚɲʃɢɯ ɱɥɚɧɨɜɚ 92 ɢ 93 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɚ ɲɬɨ ʁɟ ɦɨɪɚɥɚ ɭɱɢɧɢɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɱɥɚɧɨɦ 93.3 ɍɝɨɜɨɪɚ. Ɏɟɛɪɭɚɪɚ 1977. ɝɨɞɢɧɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɨɞɥɭɤɭ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɨɞ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɚɥɚ ɞɚ ɨɞɦɚɯ ɭɤɢɧɟ ɩɥɚɧ ɨ ɩɪɭɠɚʃɭ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ, ɲɬɨ ɨɜɚ ɧɢʁɟ ɭɱɢɧɢɥɚ, ɬɟ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɪɨɬɢɜ ʃɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɛɨɝ ɧɟɢɡɜɪɲɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ. Ɇɚʁɚ ɢɫɬɟ ɝɨɞɢɧɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɬɪɚɠɢɥɚ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɭɫɜɨʁɢ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨʁɟ ɛɢ ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ ɦɨɪɚɥɚ ɞɚ ɩɪɟɫɬɚɧɟ ɫɚ ɞɚɜɚʃɟɦ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ ɞɨɤ ɫɟ ɧɟ ɞɨɧɟɫɟ ɩɪɟɫɭɞɚ ɨ ɝɥɚɜɧɨɦ ɬɭɠɛɟɧɨɦ ɡɚɯɬɟɜɭ. ɉɪɢɥɢɤɨɦ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ ɨ ɭɜɨђɟʃɭ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ ʁɟ ɧɚɜɟɨ ɬɪɢ ɪɚɡɥɨɝɚ ɡɚɲɬɨ ɨɞɥɭɤɚ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɧɟ ɛɢ ɬɪɟɛɚɥɚ ɛɢɬɢ ɞɨɧɟɬɚ: ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɩɨ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɨɤɥɟɜɚʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ ɞɚ ɋɭɞɭ ɭɩɭɬɢ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɭɜɨђɟʃɟɦ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ɫɬɜɚɪ ɧɢʁɟ ɬɨɥɢɤɨ ɯɢɬɧɚ ɞɚ ɛɢ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɛɢɥɨ ɨɩɪɚɜɞɚɧɨ; ɞɚʂɟ, ɢɫɤɚɡɚɨ ʁɟ ɛɨʁɚɡɚɧ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɦ ɭɡɝɚʁɢɜɚɱɢɦɚ ɫɜɢʃɚ ɧɚɧɟɥɚ ɧɟɩɨɩɪɚɜʂɢɜɚ ɲɬɟɬɚ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɞɪɠɚɜɧɚ ɩɨɦɨʄ ɛɢɥɚ ɩɪɟɪɚɧɨ ɭɤɢɧɭɬɚ; ɧɚ ɤɪɚʁɭ, ɢɡɪɚɡɢɨ ʁɟ ɫɭɦʃɭ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭɨɩɲɬɟ ɧɚɞɥɟɠɚɧ ɞɚ ɞɨɧɟɫɟ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɩɪɚɜɟʄɢ ɩɚɪɚɥɟɥɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 171 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ: ɭɤɨɥɢɤɨ ɩɪɟɦɚ ɞɚɬɨɦ ɱɥɚɧɭ ɍɝɨɜɨɪɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɬɪɟɛɚ ɫɚɦɨ ɩɪɟɞɭɡɟɬɢ ɩɨɬɪɟɛɧɟ ɦɟɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɭɞɨɜɨʂɢɥɚ ɩɪɟɫɭɞɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɋɭɞ ɧɟ ɦɨɠɟ ɧɚɪɟɞɢɬɢ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ɞɚ ɧɟɲɬɨ ɭɱɢɧɢ, ɚ ɤɨɧɚɱɧɚ ɨɞɥɭɤɚ ɢɦɚ ɫɚɦɨ ɞɟɤɥɚɪɚɬɢɜɚɧ ɤɚɪɚɤɬɟɪ, ɋɭɞ, ɩɨ ʃɟɝɨɜɨɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɞɨɧɟɬɢ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɤɨʁɨɦ ɛɢ ɞɪɠɚɜɢ ɱɥɚɧɢɰɢ ɛɢɥɨ ɧɚɪɟђɟɧɨ ɞɚ ɭɱɢɧɢ ɧɟɲɬɨ ɨɞɪɟђɟɧɨ. ɋɭɞ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɢʁɟ ɞɟɥɢɨ ɛɨʁɚɡɚɧ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɨɰɚ, ɜɟʄ ʁɟ, ɢɫɬɨɝ ɞɚɧɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɨɜɚʁ ɢɡɧɟɨ ɫɜɨʁɟ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɭɫɜɨʁɢɨ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɧɚɪɟђɭʁɟ ɞɚ ɨɞɦɚɯ ɩɪɟɫɬɚɧɟ ɫɚ ɞɚɜɚʃɟɦ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ. ɉɪɟɦɚ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɭ ɋɭɞɚ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɢɦɚɥɚ ɞɨɛɪɟ ɪɚɡɥɨɝɟ ɡɚɲɬɨ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɭɜɨђɟʃɟɦ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɧɢʁɟ ɭɩɭɬɢɥɚ ɨɞɦɚɯ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ʁɟ ɩɨɤɭɲɚɜɚɥɚ ɞɚ ɫɟ ɫɩɨɪɧɨ ɩɢɬɚʃɟ ɪɟɲɢ ɩɪɟɝɨɜɨɪɢɦɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɋɭɞ 983 C – ϯϭ,ϱϯ/ϳϳR, ϭϵϳϳ, ECR ϵϮϭ, т̏̚. „Pig Producers Case͞. 383 ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɭɜɨђɟʃɟ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɧɟ ɦɨɪɚ ɡɧɚɱɢɬɢ ɧɚɧɨɲɟʃɟ ɲɬɟɬɟ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɦ ɭɡɝɚʁɢɜɚɱɢɦɚ ɫɜɢʃɚ, ʁɟɪ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɚ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɞɨɛɢʁɟ ɫɩɨɪ, ɦɨʄɢ ʄɟ ɧɚɫɬɚɜɢɬɢ ɫɚ ɞɚɜɚʃɟɦ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɦɨʄɢ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɨɧɨ ɲɬɨ ʁɟ ɢɧɬɟɪɟɫɟɚɧɬɧɨ, ɋɭɞ ɭɨɩɲɬɟ ɧɢʁɟ ɪɟɮɟɪɢɫɚɨ ɧɚ ɢɫɤɚɡɚɧɭ ɛɨʁɚɡɚɧ ɞɚ ɨɧ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɭɫɜɚʁɚ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɦɨɠɟ ɧɚɪɟɞɢɬɢ ɞɚ ɧɟɲɬɨ ɭɱɢɧɟ, ɜɟʄ ʁɟ ɨɞ ɫɚɦɨɝ ɫɬɚɪɬɚ ɡɚɭɡɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ɬɚɤɜɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɩɨɫɬɨʁɢ. Ⱦɚɧ ɧɚɤɨɧ ɨɜɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɫɜɨʁɢɨ ʁɨɲ ʁɟɞɧɭ ɢɫɬɨɜɪɫɧɭ ɨɞɥɭɤɭ, ɨɜɚʁ ɩɭɬ ɩɪɨɬɢɜ ɂɪɫɤɟ984. ɂɪɫɤɚ ʁɟ ɭɫɜɨʁɢɥɚ ɩɪɨɩɢɫɟ ɨ ɨɱɭɜɚʃɭ ɪɢɛʂɟɝ ɛɨɝɚɬɫɬɜɚ ɡɚ ɤɨʁɟ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɫɦɚɬɪɚɥɚ ɞɚ ɫɭ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɬɟ ʁɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɬɚɞɚɲʃɢɦ ɱɥɚɧɨɦ 169, ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɨɬɢɜ ʃɟ, ɚɥɢ ʁɟ ɢɫɬɨɜɪɟɦɧɨ ɬɪɚɠɢɥɚ ɢ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɂɪɫɤɨʁ ɛɢɥɨ ɧɚɪɟђɟɧɨ ɞɚ ɫɭɫɩɟɧɞɭʁɟ ɩɪɢɦɟɧɭ ɦɟɪɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɛɢɥɨ ɡɚɛɪɚʃɟɧɨ ɥɨɜʂɟʃɟ ɪɢɛɟ ɛɪɨɞɨɜɢɦɚ ɢɡɧɚɞ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɜɟɥɢɱɢɧɟ. ɋɭɞ ʁɟ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɛɪɡɨ ɞɨɧɟɨ ɩɪɟɫɭɞɭ: ɢɫɬɚɤɚɨ ʁɟ ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɟ ɨɡɛɢʂɧɟ ɫɭɦʃɟ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɩɢɬɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɢɪɫɤɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɦɟɪɟ ɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ʁɟɪ ɫɭ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɬɨɪɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɞɚ ɫɭɫɩɟɧɡɢʁɚ ɞɚɬɢɯ ɦɟɪɚ, ɧɚɱɟɥɧɨ, ɢɡɝɥɟɞɚ ɨɩɪɚɜɞɚɧɨ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɫɦɚɬɪɚɨ ʁɟ ɞɚ ɛɢ ʃɢɯɨɜɨ ɭɤɢɞɚʃɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɟ ɛɢ ɛɢɥɟ ɡɚɦɟʃɟɧɟ ɧɟɤɢɦ ɞɪɭɝɢɦ ɦɟɪɚɦɚ, ɦɨɝɥɨ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɲɬɟɬɧɟ ɩɨɫɥɟɞɢɰɟ ɩɨ ɨɱɭɜɚʃɟ ɪɢɛʂɟɝ ɛɨɝɚɬɫɬɜɚ. ɂɡ ɬɨɝ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɩɪɨɥɨɧɝɢɪɚɨ ʁɟ ɡɚ ɦɟɫɟɰ ɞɚɧɚ, ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɬɪɚɧɚɦɚ ɭ ɫɩɨɪɭ ɨɫɬɚɜɢɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɩɨɫɬɢɝɧɭ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬ ɨ ɚɥɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ. ɇɚ ɦɨɥɛɭ ɢ ʁɟɞɧɟ ɢ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɟ ɨ ɭɜɨђɟʃɭ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ʁɟ ɨɞɥɚɝɚɧɨ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɩɭɬɚ, ɫɜɟ ɞɨɤ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɋɭɞ ɧɢʁɟ ɤɨɧɚɱɧɨ ɢɡɜɟɫɬɢɥɚ ɞɚ ɫɭ ɩɪɟɝɨɜɨɪɢ ɩɪɟɤɢɧɭɬɢ. ɍ ɢɫɬɨ ɜɪɟɦɟ, ɭ ɂɪɫɤɨʁ ʁɟ ɧɚ ɞɭɠɧɨɫɬ ɫɬɭɩɢɥɚ ɧɨɜɚ ȼɥɚɞɚ, ɤɨʁɚ ʁɟ ɡɚɯɬɟɜɚɥɚ ɧɨɜɨ ɨɞɥɚɝɚʃɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɦɨɝɥɚ ɞɚ ɫɟ ɩɨɞɪɨɛɧɢʁɟ ɭɩɨɡɧɚ ɫɚ ɫɥɭɱɚʁɟɦ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɬɨ ɨɞɛɢɨ, ɬɟ ɭɫɜɨʁɢɨ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɭ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɨɞ ɂɪɫɤɟ ɡɚɯɬɟɜɚɥɨ ɞɚ ɭ ɪɨɤɭ ɨɞ ɩɟɬ ɞɚɧɚ ɫɭɫɩɟɧɞɭʁɟ ɩɪɢɦɟɧɭ ɫɩɨɪɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɦɟɪɚ985. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Comission vs.United Kingdom986, ɤɨʁɢ ʁɟ ɜɨђɟɧ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɟ ɩɨɡɧɚɬɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ Factortame987, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɭɩɭɬɢɥɚ ɡɚɯɬɟɜ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɭɫɜɨʁɢ ɨɞɥɭɤɭ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ʄɟ ɫɟ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɧɚɪɟɞɢɬɢ ɫɭɫɩɟɧɞɨɜɚʃɟ ʃɟɧɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɦɟɪɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɚɞɪɠɚɜɚɥɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɫɦɚɬɪɚɥɨ, ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɬɨɪɧɟ ɡɚɯɬɟɜɟ ɭ ɩɨɝɥɟɞɭ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɚ ɤɨʁɟ ɦɨɪɚʁɭ ɩɨɫɟɞɨɜɚɬɢ ɜɥɚɫɧɢɰɢ ɪɢɛɚɪɚɫɤɢɯ ɢ ɬɪɝɨɜɚɱɤɢɯ 984 C – 61/77R, Commission vs. Ireland, 1977, ECR 937. 985 C – 61/77R, Commission vs. Ireland, 1977, ECR 1411. 986 C – 246/89R, Commission vs. United Kingdom, 1989, ECR 3125. 987 C - 213/89, R. vs. Secretary for Transport, ex parte Factortame, 1990, ECR I – 2433. 384 ɛɪɨɞɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɪɟɝɢɫɬɪɭʁɭ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ. ȼɥɚɞɚ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɥɚ ɞɚ ɭɫɥɨɜ ɭɪɝɟɧɬɧɨɫɬɢ ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɢʁɟ ɢɫɩɭʃɟɧ, ʁɟɪ ɛɪɨɞɨɜɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɚɜɨɞɧɨ ɩɨɝɨђɟɧɢ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɦ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɨ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɭ ɢɨɧɚɤɨ ɧɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɞɪɭɝɟ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɟ ɞɚ ɛɢ ɛɢɥɢ ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧɢ ɤɚɨ ɪɢɛɚɪɫɤɢ ɛɪɨɞɨɜɢ, ɬɚɤɨ ɞɚ ɫɭɫɩɟɧɞɨɜɚʃɟ ɦɟɪɚ ɨ ɞɪɠɚɜʂɚɧɫɬɜɭ ɧɢɲɬɚ ɧɟ ɛɢ ɩɪɨɦɟɧɢɥɨ. ɋɭɞ ʁɟ ɨɞɛɚɰɢɨ ɨɜɭ ɬɜɪɞʃɭ ɢ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɫɟ ɨɫɜɪɧɭɨ ɧɚ ɧɟɧɚɞɨɤɧɚɞɢɜɨɫɬ ɲɬɟɬɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɫɩɨɪɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɭɱɢʃɟɧɚ, ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɭɜɨђɟʃɭ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ, „ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɦɨɪɚ ɫɟ ɢɦɚɬɢ ɧɚ ɭɦɭ ɞɚ ʁɟ ɪɢɛɚɪɫɤɢɦ ɛɪɨɞɨɜɢɦɚ, ɤɨʁɢ ɨɞ 31. ɦɚɪɬɚ 1989. ɝɨɞɢɧɟ ɩɥɨɜɟ ɩɨɞ ɛɪɢɬɚɧɫɤɨɦ ɡɚɫɬɚɜɨɦ ɢ ɩɨɫɟɞɭʁɭ ɛɪɢɬɚɧɫɤɭ ɪɢɛɚɪɫɤɭ ɥɢɰɟɧɰɭ, ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɨɡɛɢʂɧɚ ɲɬɟɬɚ. ɇɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɨɫɧɨɜɚ ɞɚ ɫɟ ɜɟɪɭʁɟ ɞɚ, ɞɨɤ ɩɪɟɫɭɞɚ ɭ ɝɥɚɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɧɢʁɟ ɞɨɧɟɬɚ, ɨɜɢ ɛɪɨɞɨɜɢ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɤɨɪɢɲɬɟɧɢ ɡɚ ɨɛɚɜʂɚʃɟ ɚɥɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɯ ɪɢɛɚɪɫɤɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ. ɋɬɨɝɚ, ɢ ɨɜɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɲɬɟɬɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɡɚɯɬɟɜ ɭ ɝɥɚɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɛɭɞɟ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧ, ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɬɪɟɬɢɪɚɧɚ ɤɚɨ ɧɟɧɚɞɨɤɧɚɞɢɜɚ“. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɞɨ ɞɚɧɚɫ ʁɟ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɞɚ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɟ ɦɟɪɟ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɞɨɧɟɬɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɡɚ ɭɜɨђɟʃɟ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ʁɟ ɭ ɫɭɲɬɢɧɢ ɢɫɬɢ ɤɚɨ ɨɧɚʁ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɜɨђɟʃɚ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɢɥɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɩɨɬɪɟɛɧɨ ʁɟ ɧɚɝɥɚɫɢɬɢ ɞɜɚ ɛɢɬɧɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ. ɉɪɜɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟɦ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɦɨɠɟ ɞɨɫɬɚɜɢɬɢ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɤɚɞɚ ɢ ɬɭɠɛɚ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɩɨɤɪɟʄɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɝɥɚɜɧɨʁ ɫɬɜɚɪɢ, ɨɧ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɨɞɧɟɬ ɩɪɟ ɬɨɝɚ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ʁɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɭɨɫɬɚɥɨɦ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɢ ɉɨɫɥɨɜɧɢɤɨɦ ɨ ɪɚɞɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɭɜɨђɟʃɟɦ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ ɞɨɩɭɲɬɟɧ ɫɚɦɨ ɭɤɨɥɢɤɨ ɝɚ ɩɨɞɧɟɫɟ ɫɬɪɚɧɤɚ ɭ ɫɩɨɪɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɧ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɬɚʁ ɫɩɨɪ988. Ⱦɪɭɝɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɬɨ ɞɚ ʁɟ ɨɞɥɭɤɚ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɪɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɞɨɧɨɲɟɧɚ ɭ ɩɥɟɧɚɪɧɨɦ ɫɚɫɬɚɜɭ, ɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤɚ ɋɭɞɚ ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɬɨ ɨɛɢɱɧɨ ɪɚɞɢ, ɫ ɬɢɦ ɲɬɨ ʁɟ ɢ ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ ɢɡɧɨɫɢɨ ɫɜɨʁɟ ɦɢɲʂɟʃɟ989. Ʉɚɫɧɢʁɟ, ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɫɭ ɞɨɧɨɲɟɧɟ ɨɛɢɱɧɢɦ ɩɨɫɬɭɩɤɨɦ990. Ɉɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɨɰɢ Ɇɚʁɪɚɫ ɢ Ɋɢɱɥ ɚɩɫɬɪɚɯɨɜɚɥɢ ɫɭ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɬɪɟɛɚ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɚ ɡɚɯɬɟɜɚ ɨ ɭɜɨђɟʃɭ 988ˋл̦̌ ϴϯ.ϭ ʿо̭ло̛̦̏к̌. 989ˋл̦̌о̥ ϴϱ ʿо̭ло̛̦̏к̌ п̬ед̛̏ђе̦о је о̬̍̌ћ̌ње оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ ̭̥̌о к̌д̌ ̭е одлук̌ о п̛̬̬̏е̥е̛̦̥ ̥е̬̥̌̌ до̦о̛̭ у пле̦̬̦̌о̥ ̭̭̌т̌̏у. 990ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 154/85R, Commission vs. Italy, 1985, ECR 1753; C – 293/85R, Commission vs. Belgium, 1985, ECR 3521. 385 ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɯ ɦɟɪɚ991. ɉɪɜɨ, ɬɪɟɛɚ ɪɚɡɦɨɬɪɢɬɢ ɞɚ ɥɢ ɩɨɞɧɨɫɢɥɚɰ ɡɚɯɬɟɜɚ ɦɨɠɟ ɞɨɛɢɬɢ ɫɩɨɪ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɨɞɥɭɤɨɦ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɨɞɨɛɪɟɧ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ ɞɚ ʁɟ ɬɭɠɛɟɧɢ ɡɚɯɬɟɜ ɭ ɝɥɚɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɧɟɨɫɧɨɜɚɧ. Ⱦɚʂɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɟʄ ɩɨɦɟɧɭɥɢ, ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɞɨɤɚɡɚɧɨ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɯɢɬɧɨʁ ɫɬɜɚɪɢ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɦɨɪɚ ɞɨɤɚɡɚɬɢ ɞɚ ʄɟ ɧɚɫɬɭɩɢɬɢ ɲɬɟɬɚ ɩɨ ɢɧɬɟɪɟɫɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɞɥɭɤɚ ɧɟ ɞɨɧɟɫɟ; ɦɟђɭɬɢɦ, ɢ ɬɭɠɟɧɢ ɦɨɠɟ ɧɚɫɬɨʁɚɬɢ ɞɨɤɚɡɚɬɢ ɞɚ ʄɟ ɧɚɫɬɭɩɢɬɢ ɧɟɩɨɩɪɚɜʂɢɜɚ ɲɬɟɬɚ ɩɨ ʃɟɝɨɜɟ ɢɧɬɟɪɟɫɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɞɥɭɤɚ ɞɨɧɟɫɟ. ɋɥɭɱɚʁ Commission vs. Germany992 ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɞɨɛɪɭ ɢɥɭɫɬɪɚɰɢʁɭ ɤɚɤɨ ɫɟ ɬɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɢ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ. ɇɟɦɚɱɤɚ ʁɟ ɭɜɟɥɚ ɬɚɤɫɟ ɧɚ ɬɟɲɤɚ ɜɨɡɢɥɚ ɤɨʁɚ ɤɨɪɢɫɬɟ ɧɟɦɚɱɤɟ ɩɭɬɟɜɟ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɬɜɪɞɢɥɨ, ɧɢʁɟ ɛɢɨ ɮɟɪ ɩɪɟɦɚ ɩɪɟɜɨɡɧɢɰɢɦɚ ɢɡ ɞɪɭɝɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɪɟɦɚ ɬɚɞɚɲʃɟɦ ɱɥɚɧɭ 169 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɟɤɨɧɨɦɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɬɟ ɡɚɬɪɚɠɢɥɚ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɛɢ ɫɟ, ɞɨ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɩɪɟɫɭɞɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɫɭɫɩɟɧɞɨɜɚɥɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɨɪɟɫɤɢɯ ɦɟɪɚ. ɉɟɬ ɨɫɬɚɥɢɯ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɟ ɬɚɤɨђɟ ɭɤʂɭɱɢɥɨ ɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɩɨɞɪɠɚɜɚʁɭʄɢ ɫɬɚɜɨɜɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟɦ ɤɨʁɟ ɦɭ ʁɟ ɞɚɬɨ ɱɥɚɧɨɦ 84.2 ɉɨɫɥɨɜɧɢɤɚ ɨ ɪɚɞɭ, ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤ ɋɭɞɚ ʁɟ ɬɚʁ ɡɚɯɬɟɜ ɨɞɨɛɪɢɨ ɧɚ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɨʁ ɨɫɧɨɜɢ, ɱɚɤ ɢ ɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɇɟɦɚɱɤɚ ɞɨɛɢɥɚ ɩɪɢɥɢɤɭ ɞɚ ɢɡɧɟɫɟ ɫɜɨʁ ɫɬɚɜ. Ɍɚɞɚ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɭɩɭɬɢɨ ɧɚ ɋɭɞ993, ɤɨʁɢ ʁɟ, ɩɪɟɦɚ ɬɪɟʄɟɦ ɩɚɪɚɝɪɚɮɭ ɱɥɚɧɚ 85 ɉɨɫɥɨɜɧɢɤɚ, ɛɢɨ ɞɭɠɚɧ ɞɚɬɢ ɦɭ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɧɚɞ ɫɜɢɦ ɨɫɬɚɥɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ. ɍ ɫɜɨʁɨʁ ɩɪɟɫɭɞɢ, ɋɭɞ ɫɟ ɩɪɜɨ ɨɫɜɪɧɭɨ ɧɚ ɫɭɲɬɢɧɭ ɬɭɠɛɟɧɨɝ ɡɚɯɬɟɜɚ, ɡɚɤʂɭɱɢɜɲɢ ɞɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɨɤɚɡɚɥɚ ɞɚ ʁɟ ʃɟɧ ɡɚɯɬɟɜ prima facie ɞɨɜɨʂɧɨ ɱɜɪɫɬɨ ɡɚɫɧɨɜɚɧ ɞɚ ɛɢ ɨɩɪɚɜɞɚɨ ɞɨɧɨɲɟʃɟ ɨɞɥɭɤɟ ɨ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ. Ɂɚɬɢɦ ɫɟ ɨɫɜɪɧɭɨ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɩɨɫɬɨʁɢ ɪɢɡɢɤ ɞɚ ɩɪɟɫɭɞɚ ɨ ɧɚɞɨɤɧɚɞɢ ɲɬɟɬɟ, ɤɨʁɚ ʄɟ ɫɟ ɤɚɫɧɢʁɟ ɞɨɧɟɬɢ, ɧɟʄɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɞɨɜɨʂɧɭ ɤɨɦɩɟɧɡɚɰɢʁɭ ɡɚ ɲɬɟɬɭ ɤɨʁɭ ɫɭ ɩɪɟɬɪɩɟɥɢ ɩɪɟɜɨɡɧɢɰɢ ɢɡ ɞɪɭɝɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ɉɛɡɢɪɨɦ ɞɚ ɧɟɤɢ ɩɪɟɜɨɡɧɢɰɢ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɞɨɜɟɞɟɧɢ ɞɨ ɛɚɧɤɪɨɬɫɬɜɚ, ɡɚɤʂɭɱɢɨ ʁɟ ɞɚ ɬɚɤɚɜ ɪɢɡɢɤ ɩɨɫɬɨʁɢ. ɇɟɦɚɱɤɚ ʁɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɬɜɪɞɢɥɚ ɞɚ ʄɟ ɨɧɚ, ɩɨɲɬɨ ɧɟ ɛɢ ɩɨɫɬɨʁɚɨ ɞɪɭɝɢ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɩɨɜɪɚɬɢ ɢɡɝɭɛʂɟɧɢ ɩɪɢɯɨɞ, ɩɪɟɬɪɩɟɬɢ ɧɟɧɚɞɨɤɧɚɞɢɜɭ ɲɬɟɬɭ ɚɤɨ ɩɪɨɩɢɫ ɨ ɩɨɪɟɡɭ ɛɭɞɟ ɫɭɫɩɟɧɞɨɜɚɧ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ʁɟ ʃɟɧ 991ʿо̐лед̌т̛ ̭т̌̏о̏е оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ ʺ̌ј̬̭̌̌ у C – 31,53/77R, Commission vs. United Kingdom, 1977, ECR 921, p. 931 – ϵϯϱ, ̌ ̭т̌̏о̏е оп̹те̐ п̬̌̏о̛̬̦̍̌о̶̌ ˀ̸̛л̌ у C – 61/77R, Commission vs. Ireland, 1977, ECR 937, p. 953 – 954. 992 C – 195/90R, 1990, ECR I – 3351. 993ʰ̐̚лед̌ло је п̛̬л̸̛̦о ̦ео̸̛̦̍о д̌ п̬ед̭ед̛̦к ˁуд̌ ̭̥̌ до̦о̛̭ ̥е̬у, кој̌ п̬ед̭т̌̏љ̌, ̭ о̛̬̍̚о̥ д̌ ̭е п̛̬̥ењује ̭̥̌о док ˁуд ̦е до̦е̭е „ко̸̦̦̌у͞ п̛̬̬̏е̥е̦у ̥е̬у, „п̛̬̬̏е̥е̦у͞ п̛̬̬̏е̥е̦у ̥е̬у ̛ д̌ је упућује ̦̌ ˁуд. ʿо̭е̦̍о, је̬ ʿо̭ло̛̦̏к о ̬̌ду ˁуд̌ п̬̌̏де ̦е ̭̌д̛̬̙ ̛̦к̌к̏у од̬ед̍у о то̥е: п̛̬̏ ̭т̌̏ ̸л̦̌̌ ϴϱ јед̛̦о к̙̌е д̌ п̬ед̭ед̛̦к ˁуд̌ ̛л̛ ̭̥̌ одлу̸ује о ̵̌̚те̏у ̛л̛ ̐̌ упућује ̦̌ ˁуд. ˀ̌̚ло̐ ̌̚ о̏̌к̌̏ по̭туп̌к ̏е̬о̏̌т̦о је т̬е̍̌ло т̛̬̙̌т̛ у то̥е ̹то ̭е ̭̥̌т̬̌ло д̌ је ̭т̬̏̌ ̛̍л̌ ̛̭у̛̹̏е ̵̛т̦̌ д̌ ̛̍ ̭е одл̌̐̌л̌ до т̬е̦утк̌ к̌д̌ ће о њој одлу̸̛̏̌т̛ ˁуд, ̌л̛ ̛ ̭у̛̹̏е пол̛т̸̛к̛ о̭етљ̛̏̌ д̌ ̛̍ о њој одлу̸̛̏̌о ̭̥̌о п̬ед̭ед̛̦к. 386 ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɨɞɛɚɰɢɨ ɡɛɨɝ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ʄɟ ɩɪɢɜɪɟɦɟɧɚ ɦɟɪɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜɢɬɢ status quoɩɪɟ ɧɟɝɨ ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɪɟɡ ɭɜɟɞɟɧ. Ɍɚɤɨђɟ, ɨɞɛɚɰɢɨ ʁɟ ɢ ɡɚɯɬɟɜ ɇɟɦɚɱɤɟ ɞɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɞɟɩɨɧɭʁɟ ɫɭɦɭ ɨɞ ɩɨɥɚ ɦɢɥɢʁɚɪɞɟ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɦɚɪɚɤɚ ɤɚɤɨ ɛɢ ʁɨʁ ɛɢɥɚ ɨɫɢɝɭɪɚɧɚ ɤɨɦɩɟɧɡɚɰɢʁɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɞɚ ɤɨɧɚɱɧɚ ɩɪɟɫɭɞɚ ɛɭɞɟ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɇɟɦɚɱɤɟ: ɋɭɞ ʁɟ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɡɚɭɡɟɨ ɫɬɚɜ ɞɚ ɞɟɩɨɧɨɜɚʃɟ ɫɪɟɞɫɬɚɜɚ ɤɚɨ ʁɟɦɫɬɜɚ, ɨ ɱɟɦɭ ɝɨɜɨɪɢ ɢ ɱɥɚɧ 86.2 ɉɨɫɥɨɜɧɢɤɚ ɨ ɪɚɞɭ ɋɭɞɚ, ɧɟ ɬɪɟɛɚ ɞɚ ɫɟ ɬɪɚɠɢ ɚɤɨ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɪɢɡɢɤ ɧɟɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɧɚɩɥɚɬɟ ɤɨʁɢ ɛɢ ɛɢɨ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɛɚɧɤɪɨɬɫɬɜɚ - ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɤɨʁɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢʁɟ ɜɟɪɨɜɚɬɧɚ. ɉɪɢɜɪɟɦɟɧɚ ɦɟɪɚ ʁɟ, ɧɚɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɮɨɪɦɭɥɢɫɚɧɚ ɧɚ ɝɨɬɨɜɨ ɢɞɟɧɬɢɱɚɧ ɧɚɱɢɧ ɤɚɨ ɢ ɨɧɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤ ɋɭɞɚ. 387 ЏI ɁȺɄȴɍɑɇȺ ɊȺɁɆȺɌɊȺȵȺ ɍ ɩɪɟɬɯɨɞɧɢɦ ɞɟɥɨɜɢɦɚ ɪɚɞɚ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɫɦɨ ɪɚɡɦɨɬɪɢɬɢ ɧɟɤɟ ɨɞ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɚɫɩɟɤɚɬɚ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɡɚɯɬɟɜɟ ɤɨʁɟ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɞ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɬɟ ɨɞɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɚɜɚɧ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɩɨɧɭɞɢɥɚ. ɉɪɜɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɧɚɝɥɚɫɢɬɢ, ɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧ ɢ ɭ ɝɟɧɟɪɚɥɧɨʁ ɯɢɩɨɬɟɡɢ ɤɨʁɨɦ ɫɦɨ ɫɟ ɭ ɢɫɬɪɚɠɢɜɚʃɭ ɪɭɤɨɜɨɞɢɥɢ, ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɫɭ ɤʂɭɱɧɢ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɚɫɬɚʁɚɥɢ ɢ ɪɚɡɜɢʁɚɥɢ ɫɟ ɧɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɢɡɜɚɧ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ. ɉɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɧɚɫɬɚʁɚɥɢ ɫɭ ɢ ɪɚɡɜɢʁɚɥɢ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɟɤɫɬɟɧɡɢɜɧɢɯ, ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɢ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɢɫɬɢɱɤɢ, ɚ ɧɟ ɮɨɪɦɚɥɢɫɬɢɱɤɢ ɢ ʁɟɡɢɱɤɢ ɭɬɟɦɟʂɟɧɢɯ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. Ⱥɤɬɢɜɢɡɚɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɤɨʁɢ ʁɟ ɡɚ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɢɦɚɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɭ ɪɟɞɟɮɢɧɢɰɢʁɭ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɢ ʃɟɝɨɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɛɢɨ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɝ ɜɪɟɞɧɨɫɧɨɝ ɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚʃɚ. ɇɨ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɧɢ ʁɟɞɧɚ ɩɨʁɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɪɚɡɭɦɟɬɢ ɛɟɡ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɨɤɪɭɠɟʃɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɧɚɫɬɚɥɚ ɢ ɫ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɨɜɟɡɚɧɚ, ɬɚɤɨ ɫɟ ɧɢ ɚɤɬɢɜɢɡɚɦ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɩɪɨɰɟɫɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɢɡ ʃɟɝɚ ɩɪɨɢɫɬɟɤɥɢ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɢɡɨɥɨɜɚɧɨ ɨɞ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɢ ɭɡɪɨɤɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɨ ʃɢɯ ɞɨɜɟɥɢ, ɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ, ɧɚʁʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ, ɨɝɥɟɞɚɥɢ ɭ ɩɪɨɰɟɧɢ ɋɭɞɚ ɨ ɧɟɚɞɟɤɜɚɬɧɨɫɬɢ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɨ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɩɪɚɜɧɨ – ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɟ ɦɚɬɪɢɰɟ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɡɚɯɬɟɜɧɢɯ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɨɫɬɟɩɟɧɨ ɢ ɮɚɡɧɨ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɬɚɤɨ ɜɢɫɨɤɨɝ ɫɬɟɩɟɧɚ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɪɟɦɚ ɨɰɟɧɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɡɚɯɬɟɜɚɥɨ ʁɟ ɱɜɪɲʄɭ ɢ ɫɬɚɛɢɥɧɢʁɭ ɨɫɧɨɜɭ ɧɚ ɤɨʁɨʁ ʄɟ ɩɨɱɢɜɚɬɢ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɨɞ ɨɧɟ ɤɨʁɭ ʁɟ ɧɭɞɢɥɨ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ɂɚɯɬɟɜɧɨɫɬ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ ɢ ɞɚɬɚ ɨɰɟɧɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɫɭ „ɨɤɢɞɚɱ“ ɡɚ ɩɨɱɟɬɚɤ ɱɢɬɚɜɨɝ ɫɩɥɟɬɚ ɩɪɨɰɟɫɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɨɜɟɥɢ ɞɨ „ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɟ“ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ „ɢɫɩɨɪɭɱɢɜɚʃɚ“ ɞɚɥɟɤɨ ɫɬɪɨɠɢɯ ɡɚɯɬɟɜɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɬɪɟɛɚɥɚ ɛɢɬɢ ɩɪɟɜɚɡɢђɟɧɚ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɨ – ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɚ „ɤɥɨɩɤɚ“ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ. 388 Ɋɟɲɟʃɟ ʁɟ ɩɪɨɧɚђɟɧɨ ɭ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨʁ ɩɨɫɬɚɜɰɢ, ɢɡɧɟɫɟɧɨʁ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Van Gend en Loos994ɢ Costa vs. ENEL995, ɚ ɤɚɫɧɢʁɟ ɫɭɤɰɟɫɢɜɧɨ ɪɚɡɜɢʁɚɧɨʁ ɢ ɨɛɨɝɚʄɢɜɚɧɨʁ, ɨ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ, ɤɨʁɢ ɫɟ ɬɟɦɟʂɢ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ, ɚɭɬɨɧɨɦɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ. Ʉɨɥɢɤɨ ɝɨɞ ɫɟ ɩɪɢɝɨɜɨɪɚ ɦɨɝɥɨ ɭɩɭɬɢɬɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɩɨɱɢɜɚɥɚ ɭ ɬɪɟɧɭɬɤɭ ʃɟɧɟ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ, ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɩɨɤɚɡɚɥɨ, ɩɨɫɥɭɠɢɥɚ ʁɟ ɤɚɨ ɢɧɢɰɢʁɚɥɧɢ ɢ ɧɟɡɚɨɛɢɥɚɡɧɢ ɦɨɦɟɧɬɭɦ ɭ ɩɨɤɭɲɚʁɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɚ ɩɢɬɚʃɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɢɡɦɟɫɬɢ ɢɡ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɦɚɬɪɢɰɟ, ɬɟ ʃɢɯɨɜɨ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɫɦɟɫɬɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɤɨɧɬɟɤɫɬ. Ɉɞɧɨɫɧɨ, ɢɞɟʁɚ ɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɚ ʁɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ „ɭ ɫɥɭɠɛɢ“ ɲɢɪɟ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɟ ɦɚɬɪɢɰɟ ɤɨʁɭ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɜɨɦ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɫɥɟɞɢɨ. ɍ ʃɟɧɨɦ ɨɞɫɭɫɬɜɭ, ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɩɢɬɚʃɚ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɧɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɋɭɞ ɬɨ ɠɟɥɟɨ, ɛɢɥɨ ɛɢ ɧɟɦɨɝɭʄɟ. ɍ ɬɨɦɟ ɫɟ ɨɝɥɟɞɚ ʃɟɧ ɩɪɢɦɚɪɧɢ ɡɧɚɱɚʁ: ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ʃɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɫɩɟɨ ɧɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɦɚɪɤɢɪɚɬɢ ɞɢɮɟɪɟɧɰɢɪɚɧɨɫɬ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɬɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɩɨɱɟɬɧɢ ɡɚɦɚɯ ɡɚ ɞɚʂɭ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɚɰɢʁɭ ɢ ɨɛɥɢɤɨɜɚʃɟ ɫɜɢɯ ɧɟɨɩɯɨɞɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ʃɟɝɨɜɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɚ ɟɝɡɢɫɬɟɧɰɢʁɚ ɬɪɟɛɚ ɩɨɱɢɜɚɬɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ɫɭ ɫɟ ɩɨʁɚɜʂɚɢɜɚɥɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɚ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɫɚɦɨɝ ɮɟɧɨɦɟɧɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɟɦɭ ʁɟ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɞɨɩɪɢɧɟɨ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɜɨʁɢɦ ɧɟ ɛɚɲ ɭɜɟɤ ɞɨɪɟɱɟɧɢɦ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɫɦɚɬɪɚɦɨ ɞɚ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɪɟɛɚ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨɦ, ɚ ɧɟ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ ɜɪɟɞɧɨɫɧɨɦ ɢ ɟɝɡɢɫɬɟɧɰɢʁɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɭʁɟ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɤɚɨ ʃɟɝɨɜɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɫɜɨʁɫɬɜɨ, ɤɚɩɚɰɢɬɟɬ „ɨɫɥɨɛɨђɟɧɨɫɬɢ“ ɩɪɢɦɟɧɟ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ ɨɞ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ʃɟɝɨɜɨ ɩɨɱɢɜɚʃɟ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢɦ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɨɫɬɚɜɤɚɦɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɧɟɤɟ ɨɞ ɬɢɯ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɧɢɫɭ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɧɟɩɨɡɧɚɬɟ ɨɩɲɬɟɦ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɡɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɢɦɚɥɚ ɩɪɟɬɟɪɚɧɭ ɬɟɠɢɧɭ: ɭ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ ɢ ɫɚɞɪɠɚʁɭ ɭ ɤɨʁɟɦ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚʁɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɨɞɪɚɡ ʃɟɝɨɜɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ, ɚɭɬɨɧɨɦɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɬɟ ɭ ɫɥɭɠɛɢ ɫɭ ɩɪɢɦɚɪɧɟ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɢ 994 C – 26/62, 1963, ECR 1. 995 C – 6/64, 1964, ECR 585. 389 ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚ ɰɟɥɨɦ ʃɟɧɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ, ɤɚɨ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜɚ ɭɫɩɟɲɧɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ. ɂ ɧɚʁɤɪɚʄɢ ɨɫɜɪɬ ɧɚ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʁɚɫɧɨ ɭɩɭʄɭʁɟ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɜɢɲɟɞɟɰɟɧɢʁɫɤɢɦ ɧɚɩɨɪɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɡɚ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɢɦɚɥɢ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɩɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɫɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɧɟ ɤɚɨ ɱɥɚɧɢɰɟ ɬɢɩɢɱɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɟ ɫɭɫɪɟʄɭ. ɏɪɨɧɨɥɨɲɤɢ ɝɥɟɞɚɧɨ, ɢɚɤɨ ɫɭ ɫɟ ɛɪɨʁɧɢ ɩɪɨɰɟɫɢ ɨɞɜɢʁɚɥɢ ɩɚɪɚɥɟɥɧɨ, ɬɟ ɛɢɥɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɦɟђɭɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɤɚɨ ɩɪɜɭ ɩɨɫɬɚɜɤɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɨ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɢɥɢ ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. ɉɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɰɢʂɟɜɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɦ ɚɤɬɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɜɢɞɭ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɢ ʃɟɝɨɜɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɧɟɝɨ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ ɤɚɨ ɩɪɢɜɪɟɞɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɤɨɧɫɬɚɬɭʁɭʄɢ ɞɚ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ʃɟɝɨɜɚ ɉɪɟɚɦɛɭɥɚ ɧɟ ɨɛɪɚʄɚʁɭ ɫɚɦɨ ɜɥɚɞɚɦɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ, ɧɟɝɨ ɢ ʃɢɯɨɜɢɦ ɧɚɪɨɞɢɦɚ ɢ ɝɪɚђɚɧɢɦɚ ɤɨʁɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɨɝ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɚ ɢ ȿɤɨɧɨɦɫɤɨ – ɫɨɰɢʁɚɥɧɨɝ ɤɨɦɢɬɟɬɚ ɬɚɤɨђɟ ɩɚɪɬɢɰɢɩɢɪɚʁɭ ɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɬɟ, ɧɚɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɭɬɜɪђɭʁɭʄɢ ɞɚ ɫɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɪɟɧɟɬɚ ɫɭɜɟɪɟɧɚ ɨɜɥɚɲʄɟʃɚ ɢ ɱɢʁɢɦ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ɫɟ ɫɬɜɚɪɚʁɭ ɩɨɫɥɟɞɢɰɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɩɨ ɞɪɠɚɜɟ, ɧɟɝɨ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɝɪɚђɚɧɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɡɧɟɨ ɬɟɡɭ ɨ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨʁ, ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɨɫɧɢɜɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɬʁ. ɨ ʃɟɦɭ ɤɚɨ "ɧɟɱɟɦɭ ɜɢɲɟɦ" ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɬɢɩɢɱɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɪɟђɭʁɭ ɨɞɧɨɫɢ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɟɡɟ ɨ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɤɚɫɧɢʁɟ ɢɫɩɨɫɬɚɜɢɥɨ, ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɬɟ ɬɟɡɟ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢ ɚɤɬ, ɩɪɢɡɧɚɥɟ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɨɦ ɧɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ɞɚ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɚɧ ɢɥɢ ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟɝ ɫɟ ɤɚɨ ʃɟɝɨɜɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ, ɭɡ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɩɨʁɚɜʂɭʁɭ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ, ɤɨʁɢɦɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɪɟɞ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɞɨɞɟʂɭʁɟ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɢ ɬɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɨɧɞɚ ɤɚɞɚ ɫɭ ɤɚɨ ɬɚɤɜɚ ɢɡɪɢɱɢɬɨ ɩɪɨɩɢɫɚɧɚ ɍɝɨɜɨɪɨɦ, ɜɟʄ ɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɨɛɚɜɟɡɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɚɦɟʄɭ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ – ɩɪɚɜɧɢɦ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɦ ɥɢɰɢɦɚ, ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɚɤɥɟ, ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɟɦɚ ɢɡɧɟɫɟɧɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ ɫɟ ɫɜɨʁɫɬɜɨɦ ɞɚ ɫɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɢɯ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɭɬɭɠɢɜɚ ɩɪɚɜɚ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɲɬɢɬɟ. Ⱦɚɬɚ ɞɜɚ ɟɥɟɦɟɧɬɚ - ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɟ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɦ 390 ɥɢɰɢɦɚ, ɬɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɢɯ ɲɬɢɬɟ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɭɲɬɢɧɭ ɢɞɟʁɟ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʃɟɧɨɦ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɨɦ, ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʃɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɞɚ ɫɭɞɫɤɢ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɡɚɲɬɢɬɭ ɫɜɨʁɢɯ "ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ" ɩɪɚɜɚ, ɩɨ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ʁɟ ɤɪɚʁʃɢ ɰɢʂ ɥɨɝɢɰɢɪɚʃɚ ɢ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Gend en Loos, ɞɨɤ ɫɭ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ɤɚɨ "ɧɟɱɟɝ ɜɢɲɟɝ" ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɬɢɩɢɱɧɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɭɝɨɜɨɪɟ, ɬɟ ɢɞɟʁɚ ɨ ɩɪɚɜɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ "ɧɨɜɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ", ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɟ ɧɟɡɚɨɛɢɥɚɡɧɟ ɤɨɪɚɤɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɨ ɬɨɝ ɤɪɚʁʃɟɝ ɰɢʂɚ ɬɪɟɛɚɥɢ ɞɨɜɟɫɬɢ. Ɍɨ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢɥɨ ɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɥɢɡɨɜɚɧɢɦ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɚɦɚ ɦɚʃɟɝ ɜɪɟɞɧɨɫɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ: ɧɟ, ɫɜɟ ɬɪɢ ɬɟɡɟ ɧɚɥɚɡɢɥɟ ɫɭ ɫɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɱɜɪɫɬɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɟ ɤɨɪɟɥɚɰɢʁɟ. ɉɪɟɦɚ ɫɯɜɚɬɚʃɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ "ɧɨɜɢ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ" ɡɚɬɨ ɲɬɨ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ʃɟɝɨɜɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɞɭɲɟ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ, ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɢ ɨɛɪɚɬɧɨ, ɨɧɟ ɫɭ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ʁɟɪ ɨɞɪɚɠɚɜɚʁɭ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɧɨɜɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧ ɭ ɨɤɜɢɪɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ. ɍɩɪɚɜɨ ɫɭ ɫɜɨʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɬɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɥɢɰɚ ɤɚɨ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɫɬ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɝɨɜɨɪɟʄɢ, ɩɨɪɟɞɚɤ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ʁɟɪ, ɩɪɟɦɚ ɦɢɲʂɟʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨ ɩɪɚɜɨ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɧɢʁɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɚɥɨ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɜɚʁ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɛɢɨ ɫɧɚɠɧɨ ɤɪɢɬɢɤɨɜɚɧ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɨɧɢɯ ɤɨʁɢ ɫɭ ɡɚɝɨɜɚɪɚɥɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭɤɚɡɢɜɚɥɢ ɞɚ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɚɤɨђɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɬɟ ɞɚ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɨɜɚɤɜɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɞɨɜɨʂɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɬɪɟɬɢɪɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɨ ɧɨɜɨɝ ɢɥɢ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɧɟ ɫɩɨɪɟʄɢ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɫɟ ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɬɢɩɢɱɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɬɚɤɨђɟ ɦɨɝɭ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɚɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɚ ɪɚɡɥɢɤɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ʁɟ ɭ ɫɚɦɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɡ ɤɨʁɟɝ ɞɚɬɨ ɫɜɨʁɫɬɜɨ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ. ɇɚɢɦɟ, ɞɨɤ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɬɢɩɢɱɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ ɞɚ ɢɦ ɬɚɤɚɜ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɞɨɞɟɥɟ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɢɫɬɟɤɥɨ ʁɟ ɢɡ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɢ ɬɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɥɢ ɧɚɱɟɥɧɟ ɩɨɬɟɧɰɢʁɟ, ɧɟɝɨ ɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɚ ɞɚɬɨɝ ɫɜɨʁɫɬɜɚ ɧɢɡɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ, ɚ ɤɚɫɧɢʁɟ ɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɢ ɭ 391 ʃɟɝɨɜɢɦ ɞɪɭɝɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɨɤ ɤɨɞ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ "ɢɡ ɪɭɤɭ" ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ, ɤɨɞ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɛɢɨ ɬɚʁ ɤɨʁɢ ʁɟ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɨ ɤɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɤɚɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ ɭ ɬɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɍɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɢɯɨɜɚ ɢɧɬɟɧɰɢʁɚ ɞɚ ɤʂɭɱɧɟ ɚɫɩɟɤɬɟ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ "ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ" ɩɪɚɜɚ, ɦɟђɭ ɤɨʁɢɦɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɡɚɭɡɢɦɚ ʁɟɞɧɨ ɨɞ ɞɜɚ ɤʂɭɱɧɚ ɦɟɫɬɚ, ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʁɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɭ ɛɪɨʁɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ɫɚɦɨ ʃɢɯɨɜɭ (ɡɚɤɚɲʃɟɥɭ) ɪɟɚɤɰɢʁɭ ɢ ɩɨɤɭɲɚʁ ɞɚ ɛɚɪ ɩɪɢɜɢɞɧɨ ɡɚɞɪɠɟ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɫɭɜɟɪɟɧɨɝ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɢ ɤɨɧɬɪɨɥɭ ɧɚɞ ɩɪɨɰɟɫɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɜɟʄ ɭɜɟɥɢɤɨ ɨɞɜɢʁɚɥɢ ɧɚ ʁɟɞɧɨʁ ɞɪɭɝɨʁ, ɩɨɬɩɭɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɨʁ ɪɚɜɧɢ. Ɍɚɤɨђɟ, ɞɨɤ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ʁɨɲ ɭɜɟɤ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢɡɭɡɟɬɚɤ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɝɥɟɞɚʁɭʄɢ ɢɡ ɞɚɧɚɲʃɟ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ, ɭɢɫɬɢɧɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʁɟɞɧɭ ɨɞ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɚʁɭɩɟɱɚɬʂɢɜɢʁɢɯ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɭɜɨђɟʃɟɦ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɫɬɢɝɚɨ ɞɜɟ ɜɟɨɦɚ ɡɧɚɱɚʁɧɟ ɫɬɜɚɪɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɩɲɬɟ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɟ ɢ ɭɧɢɮɨɪɦɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ:  ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, „ɭ ɢɝɪɭ“ ʁɟ ɭɜɟɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɤɚɨ ɛɟɧɟɮɢɰɢʁɚɪɟ „ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ“ ɩɪɚɜɨɦ ɞɨɞɟʂɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɤɨʁɢ ɫɭ, ɩɪɢɪɨɞɧɨ, ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɢ ɡɚ ʃɢɯɨɜɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɪɟɱ ʁɟ ɛɢɥɨ ɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɤɚɨ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢɦ ɚɤɬɟɪɢɦɚ ɢ ɧɨɫɢɨɰɢɦɚ ɩɪɢɜɪɟɞɧɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ ɩɪɨɫɬɨɪɭ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨ ʃɢɯɨɜɢɦ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢɦ ɢ ɫ ʃɢɦɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɨɜɟɡɚɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ.  Ⱦɪɭɝɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɨɞɧɨɫɢɨ ɫɟ ɧɚ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ, ɤɚɫɧɢʁɟ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɬɟ ɢɫɬɢɰɚʃɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɢ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɢɫɩɨɫɬɚɜɢɥɨ, ɚɞɪɟɫɚɬ ɨɜɚɤɜɟ "ɩɨɪɭɤɟ" ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɫɭ ɛɢɥɢ ɧɢɠɢ ɢɥɢ ɪɟɞɨɜɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧɢ, ɤɚɨ, ɤɚɤɨ ɤɚɠɟ Ɍɪɢɞɢɦɚɫ, „ground level access“996 ɫɭɞɨɜɢ, ɬʁ. ɫɭɞɨɜɢ ɤɨʁɢ ɫɭ ɧɚʁɛɥɢɠɢ ɝɪɚђɚɧɢɦɚ. 996„Knocking on Heaven's Door: Fragmenatation, Efficiancy and Defiance in the Preliminary Rulings Procedure͞, T. Tridimas, CMLR 40, 2003, p. 12. 392 ɍʁɟɞɧɨ, ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɟ ɭɬɭɠɢɜɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɬɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɢɯ ɲɬɢɬɟ, ɨɫɥɢɤɚɜɚʁɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɤɚɨ ɞɨɞɚɬɧɨɝ „enforcement“ ɦɟɯɚɧɢɡɦɚ ɭ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɢʁɟ ɫɭ „ɦɟɬɟ“ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɚɥɢ, ɭ ɧɟɲɬɨ ɪɟɞɭɤɨɜɚɧɢʁɟɦ ɨɛɥɢɤɭ, ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ. ɇɚɤɨɧ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɤɨʁɟ ʁɟ ɭ ɩɨɱɟɬɧɨʁ ɮɚɡɢ ɛɢɥɨ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɧɨ ɜɢɲɟ ɤɚɨ ɢɡɭɡɟɬɧɨ, ɧɟɝɨ ɭɨɛɢɱɚʁɟɧɨ ɫɜɨʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭ ɧɚɪɟɞɧɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɞɟɥɨɦ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɡɚɢɫɬɚ ɛɢɨ ɫɭɨɱɟɧ ɫɚ ɩɪɚɤɬɢɱɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ʃɟɝɨɜɭ ɩɪɢɦɟɧɭ, ɚ ɞɟɥɨɦ ɢ ɲɬɨ ʁɟ ɬɚɤɚɜ ɨɛɥɢɤ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ʃɟɝɨɜɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢʁɟ "ɢɫɩɢɩɚɜɚʃɚ ɩɭɥɫɚ" ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɪɚɜɧɢ, ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɨʁɚɱɚɬɢ ɢ ɩɪɨɲɢɪɢɬɢ ɨɤɜɢɪ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɢ ɬɨ ɧɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɩɚɪɚɥɟɥɧɢɯ "ɤɨɥɨɫɟɤɚ":  ɍ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɨ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɤɪɟʄɭʄɢ ɫɟ ɨɞ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɛɢɥɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɧɚʁɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɤɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɭ ɫɨɰɢʁɚɥɧɨʁ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ.  ɍ ɮɨɪɦɚɥɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɤɪɟʄɭʄɢ ɫɟ ɨɞ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɦ ɚɤɬɭ ɤɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɞɪɭɝɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɜɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɢ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ, ɚɫɨɰɢʁɚɰɢʁɫɤɟ ɢ ɧɟɚɫɨɰɢʁɚɰɢʁɫɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɤɚɨ ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ. Ɍɪɟɬɢɪɚʁɭʄɢ ɞɚɬɟ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɨɪɚɡɭɦɟ ɤɚɨ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ʃɢɯɨɜɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɨɫɬɚɜɢɨ ɧɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ, ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɧɟ ɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɦ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɟ ɢ ɭ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ ɞɪɭɝɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɞɚ ɱɚɤ ɢ ɨɞɥɭɤɚɦɚ ɬɟɥɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɩɨɪɚɡɭɦɚ ɨ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɭ ɩɪɢɡɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɞɨɤ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɲɬɢɬɟʄɢ ɢ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ, ɬɨ ɧɢɤɚɞɚ ɧɢʁɟ ɭɱɢɧɢɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨ ɫɩɨɪɚɡɭɦɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɡɚɤʂɭɱɭʁɭ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɋɜɟɬɫɤɟ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ Ɉɩɲɬɟɦ ɫɩɨɪɚɡɭɦɭ ɨ ɬɚɪɢɮɚɦɚ ɢ ɬɪɝɨɜɚʃɭ, ɦɚɞɚ ɢɯ ʁɟ ɤɨɪɢɫɬɢɨ ɩɪɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɚʂɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɢ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ, ɬɟ ɚɤɬɢɦɚ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ 393 ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɪɟɱ ɨ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ʃɢɯɨɜɟ ɭɝɨɜɨɪɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ, ɜɟɨɦɚ ɥɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ɫɭ ɨɧɟ ɭɜɟɤ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɲɬɨ ʁɟ ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Polity997 ɢɡɧɟɨ ɫɬɚɜɨɜɟ ɭ ɨɜɨɦ ɩɪɚɜɰɭ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɨ ɩɨɤɚɡɭʁɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ Arcosu998ɢɥɢ Munoz999, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɬɨ ɞɚ ɥɢ ʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɡɚɜɢɫɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ɫɜɨʁɢɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɦɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɚ ɫɚɦɚ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚɦɚ ɧɢʁɟ ɭɜɟɤ ɩɪɟɫɭɞɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ. ɉɪɢɡɧɚʃɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɨɞɥɭɤɚɦɚ, ɞɨ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Franz Grad1000 ɢɡ 1970. ɝɨɞɢɧɟ, ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ ʁɟ ɡɛɨɝ ɫɚɦɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɤɨʁɭ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨɧɭɞɢɨ. ɇɚɢɦɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʄɟ ɤɚɫɧɢʁɟ ɧɟɪɟɬɤɨ ɱɢɧɢɬɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɨɞɥɭɤɚ ɬɟɦɟʂɢɨ ɧɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɤɨʁɚ ʁɟ, ɭɡ ɬɚɤɨ ɱɟɫɬɨ "ɩɪɢɡɢɜɚɧɭ" ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɤɨɪɢɫɧɨɝ ɭɱɢɧɤɚ (l`effet utile), ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɢ ɢɡʁɟɞɧɚɱɚɜɚʃɟ ɫɚɦɟ ɩɪɚɜɧɨɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɚɤɬɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ɛɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ʃɢɯɨɜɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬ, ɧɟɝɨ ɢ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɛɢɥɢ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɭɦɚʃɟɧɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɢɦ ɥɢɰɢɦɚ ɧɟ ɛɢ ɨɦɨɝɭʄɢɥɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɨɞɥɭɤɟ ɩɨɡɨɜɭ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɭ ɰɢʂɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɚɬɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɫɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ, ɢɡ ɩɪɨɫɬɨɝ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɦɨɝɭʄɟ ɞɚ ʁɟ ɚɤɬ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɚ ɞɚ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɫɚɫɜɢɦ ɫɢɝɭɪɧɨ ɞɚ ʁɟ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɨɞɚɬɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɨɫɧɨɜɟ ɡɚ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɨɞɥɭɤɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɇɨ, ɋɭɞ ʁɟ ɭɩɢɬɧɭ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɩɨɧɭɞɢɨ ɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɯ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɧɚɤɨɧ ɩɨɱɟɬɧɢɯ ɧɚɝɨɜɟɲɬɚʁɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Franz Grad ɢ SACE1001, ɋɭɞ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɢɡɧɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Duyn vs. Home Office1002, ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɭʄɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɩɨɤɚɡɚɨ ɫɥɭɱɚʁ Ratti1003, ɬɟɦɩɨɪɚɥɧɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɬɨ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɪɨɤ ɡɚ ʃɢɯɨɜɭ 997 C – 43/71, 1971, ECR 1039. 998 C – 403/98, 2001, ECR I – 103. 999 C – 253/00, 2002, ECR I – 7289. 1000 C – 9/70, 1970, ECR 825. 1001 C – 33/70, 1970, ECR 1213. 1002 C – 41/74, 1974, ECR 1337. 1003 C – 152/78, 1979, ECR 1629. 394 ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɢɫɬɟɤɚɨ ɢɥɢ ɧɟ, ɤɚɨ ɰɟɧɬɪɚɥɧɢ ɦɨɦɟɧɚɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɝ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɨɝ ɪɨɤɚ ɤɚɨ, ɞɚ ɩɨɧɨɜɨ ɭɩɨɬɪɟɛɢɦɨ ɬɭ ɪɟɱ, "ɨɤɢɞɚɱɚ" ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ: ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ɩɪɢɪɨɞɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɟ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɨʁɟ ɨɧɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɰɢʂɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɭ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɨɦ ɪɨɤɭ ɧɚɫɬɨʁɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɬɢ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɧɚ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɭ estoppel, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɬɚɜɭ ɞɚ ɫɟ ɞɪɠɚɜɟ ɭ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɢ ɫɜɨʁɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɚ ɥɢɰɚ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɟ ɩɪɨɩɭɫɬɟ, ɤɚɤɚɜ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɨɩɭɲɬɚʃɟ ɞɚ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɚ ɜɚʂɚɧ ɢ ɩɨɬɩɭɧ ɧɚɱɢɧ ɫɩɪɨɜɟɞɟ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ. ɍ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Duyn ɋɭɞ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɬɟɦɟʂɢɨ ɧɚ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɚ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚ: ɞɨɤɬɪɢɧɢ l`effet utile, ɩɨɦɟɧɭɬɨɦ ɩɪɨɛɥɟɦɚɬɢɱɧɨɦ ɢɡʁɟɞɧɚɱɚɜɚʃɭ ɨɛɚɜɟɡɧɨɫɬɢ ɚɤɬɚ ɢ ɫɜɨʁɫɬɜɚ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɚ ɛɭɞɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɬɟ ɢɡʁɟɞɧɚɱɚɜɚʃɭ ɩɨɞɟɫɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɚɤɬɚ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ʃɢɯɨɜɟ ɩɨɞɟɫɧɨɫɬɢ ɞɚ ɛɭɞɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. Ɍɪɟʄɢ ɧɚɜɟɞɟɧɢ ɚɪɝɭɦɟɧɬ ɛɚɡɢɪɚɨ ɫɟ ɧɚ ʁɟɞɧɨ ɜɪɟɦɟ ɜɥɚɞɚʁɭʄɟɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ ɞɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɛɪɨʁɧɢ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɫɥɭɱɚʁ Mazalai1004, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ʁɚɫɧɨ ɩɨɤɚɡɭʁɭ ɞɚ ɬɨ ɧɢʁɟ ɬɚɱɧɨ.  ɍ ɫɦɢɫɥɭ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɢ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ, ɩɪɨɲɢɪɭʁɭʄɢ ʃɟɝɨɜɭ ɩɪɢɦɟɧɭ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɫɚ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɢɯ ɢ ɧɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɨɞɧɨɫɟ. ɋɜɟ ɞɨ ɫɥɭɱɚʁɚ Dafrene1005 ɪɚɞɢɥɨ ɫɟ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɞɚ ɛɢ ɩɨɬɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɛɢɨ ɩɪɢɡɧɚɬ ɢ ɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. Ʌɨɝɢɱɧɨ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɢ ɬɪɠɢɲɧɟ ɭɬɚɤɦɢɰɟ, ʁɟɪ ɫɟ ɨɧɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɢ ɨɛɪɚʄɚʁɭ, ɞɚ ɛɢ ɩɨɬɨɦ, ɩɨɱɟɜɲɢ ɨɞ 1004 C – 111/75, 1976, ECR 657. 1005 C – 43/75, 1976, ECR 455. 395 ɫɥɭɱɚʁɚ Walrave and Koch1006 ɢɥɢ Angonese1007, ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɥɨɛɨɞɟ ɤɪɟɬɚʃɚ ɪɨɛɟ ɢ ɭɫɥɭɝɚ, ɢɚɤɨ ɫɟ ɨɧɟ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɨɛɪɚʄɚʁɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɇɚɤɨɧ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ, ɋɭɞ ʁɟ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɪɢɡɧɚɨ ɢ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɞɪɭɝɢɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɨɧɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɫɚɞɪɠɚɧɟ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ, ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ʃɢɯɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɢ ɧɚ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɟ ɩɪɚɜɟ ɨɞɧɨɫɟ. ɉɨɫɟɛɧɨ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Mangold1008 ɢ Kucukdeveci1009, ɋɭɞ ʁɟ, ɩɪɢɡɧɚʁɭʄɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɩɲɬɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɧɚɱɟɥɭ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɧɨɦ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɞɨɞɚɬɧɨ ɭɫɥɨɠɧɢɨ ɢɨɧɚɤɨ ɠɢɜɭ ɪɚɫɩɪɚɜɭ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɜɟ ɜɪɫɬɟ ɚɤɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɨ, ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ʁɟ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɟ ɫɬɜɚɪɚʁɭ, ɧɟɝɨ ʃɢɯɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɫɚɦɨ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɭ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɛɪɨʁɧɢɯ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɬɪɚɞɢɰɢʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɬɟ ɤɨʁɭ ɋɭɞ ɩɪɢɡɧɚʁɟ ɤɚɨ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɤɨʁɟ, ɤɚɨ ɬɚɤɜɨ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɪɨɤ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɪɨɬɟɤɚɨ ɢɥɢ ɧɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɬɨ ɲɬɨ ʁɟ ɨɩɲɬɟ ɩɪɚɜɧɨ ɧɚɱɟɥɨ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ ɫɚɞɪɠɚɧɨ ɭ ɮɨɪɦɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɡɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɨɞ ɫɟɤɭɧɞɚɪɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ.  Ɇɨɞɢɮɢɤɭʁɭʄɢ ɫɚɦ ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɨɲɢɪɭʁɭʄɢ ɝɚ ɫɚ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɟ ɪɚɜɧɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ɞɨɞɟʂɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ ɧɚ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɭ ɪɚɜɚɧ ɡɚɲɬɢɬɟ "ʁɚɜɧɨɝ ɢɧɬɟɪɟɫɚ", ɞɨɞɭɲɟ ɡɚ ɫɚɞɚ ɫɚɦɨ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ɠɢɜɨɬɧɟ ɫɪɟɞɢɧɟ. ɉɨɦɟɪɚʃɟɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɫɚ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɟ ɧɚ ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɭ ɪɚɜɚɧ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʃɟɦ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ʁɚɫɧɚ, ɩɪɟɰɢɡɧɚ ɢ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ɫɟ ʃɢɦɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɦ ɫɭɛʁɟɤɬɭ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɩɪɚɜɚ ɢɥɢ ɧɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɚɫɜɢɦ ɫɢɝɭɪɧɨ ɞɨɞɚɬɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɩɨɦɟɧɭɬɨɝ „enforcement“ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ 1006 C – 36/74, 1974, ECR 1405. 1007 C – 281/98, 2000, ECR I – 4134. 1008 C – 144/04, 2005, ECR I – 9981. 1009 C – 555/07, Decision from January 19 2010. 396 ɞɟʁɫɬɜɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɋɭɞ ʁɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Kraajieveld1010 ɨɛʁɟɤɬɢɜɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɬɚɤɨђɟ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɨ ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɢ l'effet utile ɢ ɫɩɨɪɧɨɦ ɢɡʁɟɞɧɚɱɚɜɚʃɭ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ ɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ʃɟɝɨɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ.  ɍɛɥɚɠɚɜɚʁɭʄɢ ɨɪɢɝɢɧɚɥɧɨ ɪɢɝɢɞɧɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɭɫɥɨɜɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. ɍ ɢɧɬɟɧɰɢʁɢ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɨɲɢɪɢ ɧɚ ɲɬɨ ɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɧɢɯ ɨɞɧɨɫɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ʃɢɦɚ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɢ, ɨɬɩɪɢɥɢɤɟ ɞɨ ɫɥɭɱɚʁɚ Reyners1011, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɪɢɥɢɱɧɨ "ɚɬɟɪɢɪɚɨ" ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɪɢɝɢɞɧɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Van Gend en Loos ɢ ɩɟɪɢɨɞɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɚ, ʁɟɪ ɫɭ ɫɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʃɟɝɨɜɟ ʁɭɪɢɫɞɢɤɰɢʁɟ ɦɨɝɥɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɫɚɦɨ ɬɪɢ ɭɛɥɚɠɟɧɚ ɤɪɢɬɟɪɢʁɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ. ɍɡ ɩɪɜɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɨɰɟɫɧɨ – ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ʁɚɫɧɟ ɢ ɩɪɟɰɢɡɧɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɞɨɞɟʂɟɧɢɯ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɬɟ ɞɚ ɫɭ ɩɨɞɟɫɧɟ ɡɚ ɫɭɞɫɤɭ ɩɪɢɦɟɧɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɬɚɨ ɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɞɚ ɞɚɬɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɦɨɪɚ ɛɢɬɢ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ɫɟ ɧɟ ɦɨɪɚ ɪɚɞɢɬɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɦ ɢɥɢ ɭɡɞɪɠɚɜɚʁɭʄɢɦ ɨɛɚɜɟɡɚɦɚ, ɤɚɨ ɢ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɟ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɡɚɜɢɫɢɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟ ɫɦɟʁɭ ɛɢɬɢ ɭɫɥɨɜʂɟɧɟ ɞɚʂɢɦ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɥɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɚɪɝɭɦɟɧɬɚɰɢʁɚ ɤɨʁɭ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɧɭɞɢɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɢɡɧɚʃɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢɦ ɭ ɩɨʁɟɞɢɧɢɦ ɢɡɜɨɪɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢʁɟ ɛɢɥɚ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɧɟɭɩɢɬɧɚ. ɇɨ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ʃɟɝɨɜɚ ɢɧɬɟɧɰɢʁɚ ɤɚ ʁɚɱɚʃɭ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɭ ʃɟɝɨɜɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɛɢɥɚ ʁɟ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɨɱɢɝɥɟɞɧɚ. ɋɭɞ ʁɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢɦɚ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɞɚ ɫɟ ɭ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɫɚ ɞɪɠɚɜɨɦ ɩɨɡɨɜɭ ɢ ɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɟ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɟ ɤɨʁɟ ɫɚɦ ɤɨɧɰɟɩɬ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɬɪɟʄɟɝ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ – ɨɫɥɨɛɨђɟɧɨɫɬɢ ɨɞ ɞɚʂɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢɥɢ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɞɚ ʁɟ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ, ɛɢɥɨ ɧɚʁɡɚɯɬɟɜɧɢʁɟ. ɋɬɨɝɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡɜɪɲɢɨ ʃɟɝɨɜɭ ɦɨɞɢɮɢɤɚɰɢʁɭ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɪɨɤɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɡɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɚɨ ɦɨɦɟɧɬɚ ɨɞ ɤɨʁɟɝ ʃɟɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɢʁɟ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɜɚʂɚɧɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ, ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. Ʉɚɨ 1010 C – 72/95, 1996, ECR I – 5403. 1011 C – 2/74, Reyners vs. Belgium, 1974, ECR 631. 397 ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɤɚɡɚɨ ɩɨɦɢʃɚɧɢ ɫɥɭɱɚʁ Ratti, ɞɪɠɚɜɚ ɫɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ estoppel, ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɡɢɜɚɬɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢ ɩɪɨɬɢɜ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɞɚɬɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɭ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɜɚʂɚɧɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚ. Ɂɚɯɜɚʂɭʁɭʄɢ ɨɜɚɤɜɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ, ɝɞɢɧ Ɋɚɬɢ ʁɟ ɨɫɥɨɛɨђɟɧ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɝɨʃɟʃɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɢɧɰɢɩ estoppel ʁɟ ɢɫɤɨɪɢɲɬɟɧ ɤɚɨ "ɲɬɢɬ" ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʃɟɝɨɜɟ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɞɨɤ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Becker1012 ɞɚɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɫɤɨɪɢɲɬɟɧ ɭ ɮɨɪɦɢ "ɦɚɱɚ" ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɤɨʁɚ ʁɟ ɩɪɨɩɭɫɬɢɥɚ ɞɚ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɜɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ estoppel ɤɚɨ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭʄɢ ɮɚɤɬɨɪ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɨɲɚɨ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɢ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɬɡɜ. ɢɧɜɟɪɡɧɨɝ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɤɨʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɛɪɧɭɬɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɭ ɨɞ ɨɧɟ ɞɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Ratti, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɫɟ ɨɜɞɟ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɧɟ ɩɨɡɢɜɚ ɧɚ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɜɟʄ ɭɩɪɚɜɨ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɟɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɢɥɢ ɧɟɜɚʂɚɧɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ, ɬɢɦɟ, ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɛɢɥɨ ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɨ, ɩɪɚɜɢ ɩɪɨɛɥɟɦ ʁɟ ɧɚɫɬɚɨ ɤɚɞɚ ɫɟ ɩɨɫɬɚɜɢɥɨ ɩɢɬɚʃɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨɝ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ. ɉɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ, ɲɬɨ ʃɟɦɭ ɧɢʁɟ ɛɢɥɨ ɫɜɨʁɫɬɜɟɧɨ, ʁɟɡɢɱɤɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ, ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɨɛɪɚʄɚʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ ɫɟ ʃɢɦɚ ɧɟ ɩɪɨɩɢɫɭʁɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ʁɨɲ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Marshall1013, ɩɚ ɡɚɤʂɭɱɧɨ ɫɚ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɚɩɨɫɬɪɨɮɢɪɚ, ɫɥɭɱɚʁɟɦ Faccini Dori1014, ɨɫɬɚɨ ɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɭ ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ ɭ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɬɟɤɫɬɭ ɪɚɞɚ, ɨɜɚɤɜɨ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɦɟɬ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɨɰɟɧɚ ɤɚɤɨ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨʁ, ɬɚɤɨ ɢ ɧɚ ɫɬɪɭɱɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɫɬɚɜɨɜɟ ɩɨʁɟɞɢɧɢɯ ɨɩɲɬɢɯ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɢɲɥɢ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʃɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ. ɋɭɨɱɟɧ ɫɚ "ɫɚɦɨɧɚɦɟɬɧɭɬɢɦ" ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɋɭɞ ʁɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɢɡɧɚʄɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɞɨɞɚɬɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɛɢ ɞɚɬɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɛɢɥɨ ɚɤɨ ɧɟ ɩɪɟɜɚɡɢђɟɧɨ, ɨɧɞɚ ɫɜɚɤɚɤɨ ɭ ɧɚʁɜɟʄɨʁ ɦɨɝɭʄɨʁ ɦɟɪɢ ɚɦɨɪɬɢɡɨɜɚɧɨ. ɇɨ, ɦɨɠɞɚ ɫɭ ɭ ɩɪɚɜɭ Ʉɪɟʁɝ ɢ ɞɟ Ȼɭɪɤɚ1015, ɤɨʁɢ, ɪɟɮɟɪɢɲɭʄɢ ɩɨɫɟɛɧɨ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ 1012 C – 8/81, 1982, ECR 53. 1013 C – 271/91, 1993, ECR I – 4367. 1014 C – 91/92, 1994, ECR I – 3325. 1015„EU Law: Texts, Cases and Materials͞, Paul Cƌaig aŶd GƌaiŶe de BuƌĐa, ϱth EditioŶ, Odžfoƌd UŶiǀeƌsitLJ Pƌess, 2011, p. 206. 398 ɢ ɬɡɜ. ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟɦ ɭ ɨɜɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɫɚɦɨ ɫɬɜɨɪɢɨ ɞɨɞɚɬɧɭ ɩɪɚɜɧɭ ɧɟɫɢɝɭɪɧɨɫɬ ɩɨ ɩɨɥɨɠɚʁ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɧɟɝɨ ɲɬɨ ɛɢ ʁɟ ɛɢɥɨ ɞɚ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ. ɒɬɚ ɫɭ, ɭ ɧɚʁɤɪɚʄɟɦ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɢ ɞɨɞɚɬɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ʁɚɱɚʃɚ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɤɨʁɟ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ? ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɬɚɤɨђɟ ɭɩɢɬɧɨ ɩɪɨɲɢɪɟʃɟ ɩɨʁɦɚ ɞɪɠɚɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɤɨʁɟɝ ʁɟ, ɫɭɲɬɢɧɫɤɢ, ɋɭɞ "ɩɪɟɬɜɚɪɚɨ" ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɨɞɧɨɫ ɭ ɩɪɚɜɧɢ ɨɞɧɨɫ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɬɟ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɭɨɩɲɬɟɧɢɯ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Marshall, ɤɚɨ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɨɛɥɢɤ ɟɦɚɧɚɰɢʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɋɭɞ ʁɟ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɨɜɚɧɟ ɢɧɞɭɫɬɪɢʁɟ, ɨɞɪɟђɟɧɟ ɨɛɥɢɤɟ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɤɨɦɩɚɧɢʁɚ, ɭɧɢɜɟɪɡɢɬɟɬɟ, ɥɨɤɚɥɧɟ ɢɥɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɟ ɨɪɝɚɧɟ ɜɥɚɫɬɢ ɢ ɞɪɭɝɟ ɟɧɬɢɬɟɬɟ ɤɨɞ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɭɫɬɚɧɨɜʂɟɧɚ ɤɨɧɟɤɰɢʁɚ ɫɚ ɞɪɠɚɜɨɦ ɢ ʁɚɜɧɢɦ ɨɪɝɚɧɢɦɚ ɜɥɚɫɬɢ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɤɚɤɜɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɬɚ ɜɟɡɚ ɛɢɥɚ ɢ ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɲɬɨ ɧɟɤɢ ɨɞ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɢɯ ɟɧɬɢɬɟɬɚ ɭɨɩɲɬɟ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɧɚ ɛɢɥɨ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɭɬɢɱɭ ɧɚ ɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɡɛɨɝ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɟ ɜɟɡɟ ɫɚ ɞɪɠɚɜɨɦ, ɤɨʁɚ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɢ ɧɟ ɦɨɪɚ ɭɨɩɲɬɟ ɛɢɬɢ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɚɬɢ ɟɧɬɢɬɟɬɢ ɫɭ ɬɚɤɨђɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɢ ɡɚ ɩɪɨɩɭɫɬ ɞɪɠɚɜɟ ɞɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɢ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɫɩɪɨɜɟɞɟ. Ⱦɚʂɟ, ɩɪɟɦɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ CIA1016, Unilever1017 ɢɥɢ Lemmens1018, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɬɨɝɚ ɲɬɨ ɧɟ ɩɨɫɟɞɭʁɭ „ɬɢɩɢɱɧɨ“ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɩɚɤ ɦɨɝɭ ɩɪɨɢɡɜɟɫɬɢ ɬɡɜ. ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɩɨ ɨɞɧɨɫɟ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɨɜɞɟ ʁɟ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɪɟɱ ɨ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɦ, ɚ ɧɟ ɦɚɬɟɪɢʁɚɥɧɢɦ ɩɪɨɩɭɫɬɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ. Ⱦɚɬɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɞɚ ʁɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɦɟɪɨɦ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɨ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢ ɢɥɢ ɮɨɪɦɚɥɧɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɧɨɬɢɮɢɤɚɰɢʁɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɟ, ɧɢɫɭ ɢɫɩɨɲɬɨɜɚɧɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ, ɞɚɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɚ ɦɟɪɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɦɟʃɟɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɫɟ ɭ ɦɟђɭɫɨɛɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ ɧɟ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɧɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ ɤɨʁɚ ɢɡ ɞɚɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɢɪɚʁɭʄɟ ɦɟɪɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ. ɑɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɫɟ ɢ ɨɜɞɟ ɦɨɠɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɫɩɨɪɚɧ ɞɟɬɚʂ, ʁɟɪ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɩɪɨɩɭɫɬɭ ɞɪɠɚɜɟ ɡɛɨɝ ɤɨʁɟɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɚ 1016 C – 194/94, 1996, ECR I – 2201. 1017 C – 443/98, 2000, ECR I – 7535. 1018 C – 226/97, 1998, ECR I – 3711. 399 ɦɟɪɚ, ɢɡ ɤɨʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɰɪɩɟ ɫɜɨʁɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɚɜɟɡɟ, ɚ ɧɟ ɢɡ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ per se, ɨɫɬɚʁɟ ɧɟɩɪɢɦɟʃɢɜɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭɡ ɢɧɰɢɞɟɧɬɚɥɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ, ɬɟ ɩɨɦɢʃɚɧɭ ɪɟɥɚɰɢʁɭ ɫɚɞɪɠɚʁɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɫɚ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɨɦ ɡɚɛɪɚɧɟ ɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢʁɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɭɩɥɢɜ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦɚ ɭ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɨɞɧɨɫɟ, ɤɚɤɨ ɭɤɚɡɭʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɥɭɱɚʁ Viamex1019, ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɢ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ, ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɠɢɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɟ ɭɫɥɨɜʂɚɜɚ ɢɫɩɭʃɟʃɟɦ ɭɫɥɨɜɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ, ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɨ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɩɪɟɦɚ ɫɯɜɚɬɚʃɭ ɋɭɞɚ, ɧɟ ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɨɜɚɤɜɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɫɜɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɧɢɯ ʃɟɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ ɧɚʁɭɠɟɦ ɫɦɢɫɥɭ ɜɟɡɚɧɟ ɡɚ ɰɢʂ ɤɨʁɢ ɫɟ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɨɦ ɠɟɥɢ ɨɫɬɜɚɪɢɬɢ. ɋɥɟɞɟʄɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɋɭɞ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɨ ɭ ɢɧɬɟɧɰɢʁɢ ɩɪɟɜɚɡɢɥɚɠɟʃɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢɯ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɦ ɞɟʁɫɬɜɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ʁɟɫɬɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢɥɢ ɬɡɜ. ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɤɨɧɡɢɫɬɟɧɬɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɚ, ɭ ɧɚʁɤɪɚʄɟɦ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɬɭɦɚɱɟ ɭ ɲɬɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɜɟʄɨʁ ɦɟɪɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɚɞɪɠɚʁɟɦ, ɡɧɚɱɟʃɟɦ, ɫɦɢɫɥɨɦ ɢ ɰɢʂɟɜɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɡ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭɜɟɞɟɧɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Colson1020, ɞɨɤɬɪɢɧɚ „ʂɭɩɤɟ Ȼɟɬɢ“ ɞɚɧɚɫ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɱɚɤ ɢ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Grimaldi1021. Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɬɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɩɪɨɜɟɞɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ, ɧɟ ɦɨɝɭ ɫɬɜɚɪɚɬɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɨʁɟɞɢɧɰɢ ɦɨɝɭ ɩɨɡɜɚɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ, ɧɢɬɢ ɦɨɝɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɫɩɨɪɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɜɨɞɢ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɫɩɨɪ ɫɟ ɪɟɲɚɜɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɩɢɫɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ɭ ɲɬɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɜɟʄɨʁ ɦɟɪɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ, ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɤɨʁɭ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɨɛɪɚɡɥɨɠɢɨ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɥɨʁɚɥɧɟ ɢɥɢ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɧɚɫɬɭɩɚ ɨɞ ɫɚɦɨɝ ɦɨɦɟɧɬɚ ɫɬɭɩɚʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɧɚ ɫɧɚɝɭ, ɚ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɢ ɪɨɤ ɩɪɨɬɟɤɚɨ ɢɥɢ ɧɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɭ ɨɜɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ʁɟ ɭ 1019 C – 37 and 58/06, Viamex Agrar Handels GmbH and Zucthvieh Kontor GmbH (2 VK) vs. Hauptzollamt Hamburg – Jonas, 2008, I – 69. 1020 C – 14/83, 1984, ECR 1891. 1021 C – 322/98, 1999, ECR 4407. 400 ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɢɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɤɨ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɫɥɭɱɚʁ Marleasing1022, ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɧɨ ɭɫɜɨʁɟɧɨ ɧɚɦɟɧɫɤɢ ɭ ɰɢʂɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɢɥɢ ɪɚɧɢʁɟ, ɬɟ ɨɧɚ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Teodor Wagner1023, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɫɬɜɚɪɧɭ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɚ ɩɪɨɰɟɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ ɜɟʄ ɩɨɫɬɨʁɟ ɦɟɪɟ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭ ɡɚɯɬɟɜɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ, ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɧɢʁɟ ɞɨɜɨʂɧɚ. ɇɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɜɢɞɟɨ ɭ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɚ ɦɨɦɟɧɬɚ: ɝɪɚɧɢɰɚɦɚ ɤɨʁɟ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɧɚɦɟʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɢɫɭ ɞɭɠɧɢ ɜɪɲɢɬɢ ɫɜɨʁɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɨɧɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɛɢɥɚ contra legem, ɬɟ ɭ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ, ɚ ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɭ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɡɚɛɪɚɧɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ. ɂ ɨɜɞɟ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɢɫɬɚʄɢ ʁɟɞɚɧ ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɚɧ ɞɟɬɚʂ. ɇɚɢɦɟ, ɤɚɤɨ ɩɨɤɚɡɭʁɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ Kolpinghius1024 ɢArcaro1025, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭʄɢ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚɬɢ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨ – ɩɪɚɜɧɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɨɜɨɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɦɨɠɟ ɞɨɜɟɫɬɢ ɞɨ ɩɨɝɨɪɲɚʃɚ ɩɨɥɨɠɚʁɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɨɬɢɜ ʃɟɝɚ ɜɨɞɢ. Ʉɚɤɨ ʁɟ ɭ ɝɪɚђɚɧɫɤɨ – ɩɪɚɜɧɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚ ɢɩɚɤ ɡɧɚɬɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɚ, ɨɬɜɚɪɚ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɋɭɞ, ɨɝɪɚɧɢɱɚɜɚʁɭʄɢ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɡɚɪɚɞ ɡɚɲɬɢɬɟ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɥɨɠɚʁɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ, ɚɥɢ ɧɟ ɢ ɝɪɚђɚɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɬɟ ɩɪɚɜɟʄɢ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɢ ɝɪɚђɚɧɫɤɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɧɟɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɧɚ ɨɩɲɬɢʁɟɦ ɧɢɜɨɭ, ʁɟɪ ɫɟ ɟɮɟɤɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɱɢɝɥɟɞɧɨ ɦɨɝɭ ɪɚɡɥɢɤɨɜɚɬɢ ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɬɨɝɚ ɨ ɤɨʁɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ʁɟ ɪɟɱ. ɋɭɞ ʁɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɤɚɤɨ ɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɧɢɦ, ɬɚɤɨ ɢ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɞɧɨɫɢɦɚ, ɚ ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɫɜɨʁɢɯ ɪɚɧɢʁɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ ɨ ʁɟɞɢɧɫɬɜɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɢ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɤɨɪɢɫɧɨɝ ɭɱɢɧɤɚ, ɫɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ ʁɟ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɧɞɢɪɢɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɨɲɢɪɢɨ ɢ ɧɚ "ɜɚɧɤɨɦɭɧɢɬɚɪɧɭ ɨɛɥɚɫɬ", 1022 C – 106/89, 1990, ECR I – 4135. 1023 C – 334/92, 1993, ECR I – 6911. 1024 C – 80/86, 1986, ECR 3969. 1025 C – 168/95, 1996, ECR I – 4705. 401 ɨɞɧɨɫɧɨ ɢ ɧɚ ɨɤɜɢɪɧɟ ɨɞɥɭɤɟ, ɤɚɨ ɩɪɚɜɧɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɝ ɬɪɟʄɟɝ "ɫɬɭɛɚ" ɍɧɢʁɟ. Ⱦɪɠɟʄɢ ɫɟ ɫɜɨʁɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɨ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨʁ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɢʁɢ ɫɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɢ ɩɪɚɜɧɚ ɢ ɮɢɡɢɱɤɚ ɥɢɰɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢɫɤɪɟɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ, ɬɟ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɤɨɪɢɫɧɨɝ ɭɱɢɧɤɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨɥɨɠɚʁ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɭ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɡɚ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɟ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨʁɚɱɚɨ ɢ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɟɬɚɛɥɢɪɚɨ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɞɚ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɨɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɤɨʁɚ ɢɦ ʁɟ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ ɭɫɥɟɞ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɨɧɰɟɩɬ ɜɚɧɭɝɨɜɨɪɧɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɭʁɟɞɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɧɚʁɟɤɥɚɬɚɧɬɧɢʁɢɯ ɩɪɢɦɟɪɚ ɨɞɫɬɭɩɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨɞ ɪɚɧɨ ɩɪɨɤɥɚɦɨɜɚɧɨɝ ɫɬɚɜɚ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɩɪɟɰɢɡɧɢʁɟ, ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɧɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢ ɭɜɨђɟʃɟ ɧɨɜɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɥɟɤɨɜɚ ɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɜɟʄ ɞɚ ɫɟ ɨɧɚ ɜɪɲɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɜɟʄ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɧɚʁɟɤɥɚɬɚɧɬɧɢʁɢɯ ɩɪɢɦɟɪɚ ɫɧɚɠɧɨɝ ɭɩɥɢɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢ ɨɜɞɟ ʁɟ ɬɟɥɟɨɥɨɲɤɚ ɦɚɬɪɢɰɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɟɮɢɤɚɫɧɟ, ɧɟɝɨ ɢ, ɲɬɨ ʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɜɢɲɟ, ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɜɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɨɱɢɝɥɟɞɧɚ. ɋɭɞ ɫɟ ʁɨɲ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Humblet1026, ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢɨ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ɡɚ ɭɝɚʂ ɢ ɱɟɥɢɤ, ɧɚɱɟɥɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɧɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ, ɚɥɢ ʁɟ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɚ ɨɜɨɝ ɩɢɬɚʃɚ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɛɢɥɚ ɩɪɟɩɭɲɬɟɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ, ɱɢɦɟ ɫɟ ɧɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɢɜɚɥɚ ʁɟɞɧɚɤɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɧɚ ɰɟɥɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɭ ɨɜɚɤɜɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ, ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɧɚ ɰɟɥɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɛɢɥɨ ʁɟ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɭɩɢɬɧɨ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɤɚɨ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɦɚɥɚ ʁɟ ɫɜɨʁɟ ɨɩɪɚɜɞɚʃɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɞɟɮɢɧɢɫɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɢʁɟ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɢ ɭɩɭɲɬɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɪɟɲɚɜɚʃɟ ɩɢɬɚʃɚ ɜɢɫɢɧɟ ɧɚɞɨɤɧɚɞɟ ɡɚ ɩɪɟɬɪɩʂɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɢ ɫɥɢɱɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ, ɜɟʄ ʁɟ ʃɢɯɨɜɚ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɚ ɥɨɰɢɪɚɧɚ "ɭ ɪɭɤɚɦɚ" ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, 1026 C – 6/60, 1960, ECR 599. 402 ɢɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɡɚɯɬɟɜɚɨ ɞɚ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɜɨɞɟ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɩɨɲɬɢɜɚʃɭ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɰɢʁɟ, ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ, ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɨɩɨɪɰɢɨɧɚɥɧɨɫɬɢ, ʁɚɫɧɨ ɭɤɚɡɭʁɭʄɢ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɤɪɚʁɟɦ ɨɫɚɦɞɟɫɟɬɢɯ ɢ ɩɨɱɟɬɤɨɦ ɞɟɜɟɞɟɫɟɬɢɯ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɨɲɥɨɝ ɜɟɤɚ, ɞɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɨɤɥɚɦɨɜɚɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ. Ɂɚ ɋɭɞ ʁɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɨɞ ɧɟɡɚɧɟɦɚɪʂɢɜɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɛɢɥɨ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɜɢɞɟɬɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ Braserie1027 ɢ Factortame1028, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ʁɟ ɭɫɬɪɚʁɚɨ ɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɲɬɭ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɭɩɫɬɢɬɭɬɢɜɧɢ ɢɥɢ ɪɟɡɢɞɭɚɥɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɡɚɲɬɢɬɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ʁɟɪ ʃɟɝɨɜɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɧɟ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɧɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ʁɟɞɧɨ ɜɪɟɦɟ ɜɥɚɞɚɥɨ ɬɚɤɜɨ ɦɢɲʂɟʃɟ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɧɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɟ ɫɟ ɫɚɦɨ ɤɚɨ ɭɥɬɢɦɚɬɢɜɧɢ, ɤɪɚʁʃɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰɚ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ, ɜɟʄ ɢ ɭ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɚɤɜɢɦ ɫɜɨʁɫɬɜɨɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɫɥɢɤɨɜɢɬɨ ɨɛʁɚɫɧɢɨ ɫɚɦ ɋɭɞ: ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ "ɦɢɧɢɦɚɥɧɭ ɝɚɪɚɧɰɢʁɭ", ɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ "ɧɟɨɩɯɨɞɧɭ ɩɨɫɥɟɞɢɰɭ" ɢɥɢ "ɢɫɯɨɞ" ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɇɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɝɚ ʁɟ ɢ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚɨ ɧɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɬɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɭɬɜɪɞɢɨ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ. Ɋɟɱ ʁɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɨ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɢɦɚ ɤɨʁɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɢɫɩɭʃɟɧɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɞɚɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩ ɛɢɨ "ɚɤɬɢɜɢɪɚɧ", ɨɞ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɚɧ ɩɨɫɥɟɞʃɢ, ɤɨʁɟɝ ʁɟ ɋɭɞ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɧɚɤɧɚɞɧɨ, ɚ ɤɨʁɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɞɚ ɫɟ ɦɨɪɚ ɪɚɞɢɬɢ ɨ "ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨʁ" ɩɨɜɪɟɞɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɫɜɨʁɨʁ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɢ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɞɟɮɢɧɢɫɚɬɢ ɢ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɫɦɟɪɧɢɰɟ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɦɨɪɚʁɭ ɭɡɟɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ɭɢɫɬɢɧɭ ɪɚɞɢ ɨ ɬɚɤɜɨɦ ɨɛɥɢɤɭ ɩɨɜɪɟɞɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɞɚɬɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ, ɩɨ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɢɩɚɤ ɫɚɞɪɠɢ ɨɞɪɟђɟɧɭ "ɤɥɢɰɭ" ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɧɟɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ. ɇɨ, ɬɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ʄɟɦɨ ɫɟ ɜɪɚɬɢɬɢ ɤɚɫɧɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɨɤɚɡɚɥɢ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ Asteris1029, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɥɢɲɟɧɟ 1027 C – 46/93, 1996, ECR I – 1227. 1028 C – 48/93, 1996, ECR I – 1029. 1029 C – 194 – 206/83, 1985, ECR 2815. 403 ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɞɨ ʃɟ ɞɨɲɥɨ ɭɫɥɟɞ ɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚɤɧɚɞɧɨ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɧɢʁɟ ɜɚʂɚɧ, ʁɟɪ ɫɭ ɨɧɟ ɫɚɦɨ ɢɫɩɭʃɚɜɚɥɟ ɫɜɨʁɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ɩɪɨɩɢɫɚɧɭ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɉ ɱɢʁɨʁ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɛɢ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɨɧɞɚ ɬɪɟɛɚɥɨ ɛɢɬɢ ɪɟɱɢ? ɉɨ ɥɨɝɢɰɢ ɫɬɜɚɪɢ, ɫɚɦɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ʃɟɧɢɯ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɩɨɪɧɢ ɚɤɬ ɢ ɭɫɜɨʁɢɥɟ, ɲɬɨ ɡɚ ɩɨʁɟɞɢɧɰɚ ɢ ɡɚɲɬɢɬɭ ʃɟɝɨɜɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɢ ɤɨɧɬɟɤɫɬ. ɇɚɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɋɭɞ ʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɨɦɨɝɭʄɢɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɩɨɡɨɜɭ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɟ ɦɟɪɟ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɨ ɭɫɜɨʁɟɧɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ʃɢɯɨɜɨɦ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɨɦ ɫɟ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɧɟ ɨɞɪɚɠɚɜɚʁɭ ɡɚɯɬɟɜɢ, ɫɦɢɫɚɨ ɢ ɰɢʂɟɜɢ ɤɨʁɢ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ɠɟɥɟ ɩɨɫɬɢʄɢ. ɍɜɨђɟʃɟɦ ɨɜɚɤɜɨɝ, ɬɡɜ. ɪɟɡɢɞɭɚɥɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ɡɧɚɱɚʁ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɬɨ ɞɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɨɡɨɜɭ ɧɚ ʃɢɯɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ, ɧɟ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɬɨɝɚ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ ɭɫɜɨʁɟɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɜɟɞɛɟɧɟ ɦɟɪɟ, ɜɟʄ ɨɞ ɬɨɝɚ ɭ ɤɨʁɨʁ ɦɟɪɢ ɫɟ ɞɚɬɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɦɟɪɚɦɚ ɭɢɫɬɢɧɭ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɨɦ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɤɚɤɨ ɫɭ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢ ɩɪɨɩɭɫɬɢ ɡɛɨɝ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɧɟ ɨɫɬɜɚɪɭʁɭ ɰɢʂɟɜɢ ɫɚɞɪɠɚɧɢ ɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ɫɜɨʁɢɯ ɩɪɚɜɚ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ ɨɫɬɜɚɪɟ ɩɨɡɢɜɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɟ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɜɟʄ ɧɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɫɚɦɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɜɢɞɢ ɢɡ ɨɜɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɭɤɪɚɬɤɨ ɢɡɧɟɬɢɯ ɩɪɢɦɟɪɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɡɚɢɫɬɚ ɩɪɟɞɭɡɟɨ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɨɛɢɦɧɟ ɧɚɩɨɪɟ ɤɚɤɨ ɛɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɞɟʁɫɬɜɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ, ɬɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɚɦɨɪɬɢɡɨɜɚɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɨɞɫɭɫɬɜɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ. ɍ ɫɪɟɞɢɲɬɭ ɞɚɬɢɯ ɧɚɩɨɪɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ (ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢɦ) ɩɪɚɜɢɦɚ, ɩɨɬɪɟɛɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ʃɢɯɨɜɟ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ, ɬɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɫɜɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɢɧɬɟɧɰɢʁɚ ɤɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɭɧɢɮɨɪɦɧɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɧɢʁɟ ɭɜɟɤ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɧɟɭɩɢɬɧɭ ɚɪɝɭɦɟɧɬɨɜɚɧɨɫɬ ʃɟɝɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɜɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɱɢɧɢ ɢ ɞɚ ɪɚɜɧɨɬɟɠɚ ɢɡɦɟђɭ ɢɧɬɟɧɰɢʁɟ ɤɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɨɱɭɜɚʃɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɧɢʁɟ ɛɚɲ ɭɜɟɤ ɧɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɨɫɬɜɚɪɢɜɚɧɚ. 404 Ⱦɪɭɝɭ „ɤʂɭɱɧɭ“ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɨɫɬɚɜɤɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ʃɟɝɨɜɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɩɪɢɦɚɬɚ ɢɥɢ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɨɡɧɚɱɚɜɚ, ɫɭɩɪɟɦɚɬɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. ɂɚɤɨ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɧ ɝɨɞɢɧɭ ɞɚɧɚ ɤɚɫɧɢʁɟ ɨɞ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɨɧɢ ɫɭ ɫɚɞɪɠɢɧɫɤɢ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɭɛɨɤɨ ɩɪɨɠɟɬɢ, ɜɟʄ ɫɟ ɧɚɥɚɡɟ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɦɟђɭɡɚɜɢɫɧɨɫɬɢ, ʁɟɪ ʁɟ ɭɜɨђɟʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɩɪɚɜɧɢ ɫɢɫɬɟɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɨ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɭ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ ɭ ɤɨʁɟɦ ɟɝɡɢɫɬɢɪɚ ɞɚɧɚɫ. Ȼɟɡ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟђɭʁɟ ɩɪɢɦɚɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɤɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɬɚɤɨ ɢ pro futuro, ɟɮɟɤɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɛɢɥɢ ɛɢ ɤɪɚʁʃɟ ɪɟɥɚɬɢɜɢɡɨɜɚɧɢ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɫɚ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɨɦ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢɦɚ, ɭɧɢɮɨɪɦɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɧɟ ɛɢ ɛɢɥɚ ɦɨɝɭʄɚ. ɇɨ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɬɨ ɧɟ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɛɢ ɫɟ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɩɨ ɤɨʁɟɦ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɨɢɫɬɢɱɟ ɢɡ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɦɨɝɥɨ ɩɪɢɯɜɚɬɢɬɢ. ɉɪɟɦɚ ɨɜɚɤɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɢɦɚ ɨɛɚɜɟɡɭ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɥɢɰɢɦɚ, ɬɢɦɟ ɫɟ ɭʁɟɞɧɨ ɪɟɲɚɜɚ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɲɬɚ ʁɟ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ ɢ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ, ɧɚ ɩɨɫɥɟɬɤɭ, ɧɟ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ? Ⱦɚ ɥɢ ʁɟ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɥɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɩɪɟɩɭɲɬɟɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɢ ɤɚɤɜɟ ɛɢ ɩɨɫɥɟɞɢɰɟ ɩɨ ɭɧɢɮɨɪɦɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɩɪɚɜɧɭ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬ ɧɚ ʃɟɧɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɬɨ ɩɪɨɢɡɜɟɥɨ? ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɤɚɨ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɞɢɫɨɥɭɰɢʁɟ ɤɨɧɮɥɢɤɬɚ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ, ɟɝɡɢɫɬɢɪɚ ɤɚɨ ɫɚɦɨɫɬɚɥɚɧ ɢ ɨɩɲɬɢ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɬɢɜ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɢʁɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɦ ɤɚɪɚɤɬɟɪɨɦ ʃɟɝɨɜɢɯ ɧɨɪɦɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɞɚ ɫɟ ɩɨɞɫɟɬɢɦɨ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɬɟ ɬɟɡɭ ɞɚ ɢɡɜɪɲɧɚ ɫɧɚɝɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɜɚɪɢɪɚɬɢ ɨɞ ʁɟɞɧɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɞɨ ɞɪɭɝɟ, ɭɡ ɩɨɬɪɟɛɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɭɧɢɮɨɪɦɧɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Costa vs. ENEL ɢɡɜɟɨ ɢɡ ɬɪɚʁɧɨɝ ɩɪɟɧɨɫɚ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɧɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɭ ɢ ʃɟɧ ɚɭɬɨɧɨɦɚɧ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ, ɰɢʂɟɜɚ ɢ ɞɭɯɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ, ɚɥɢ ɢ ʁɟɞɧɨɝ ɬɟɤɫɬɭɚɥɧɨɝ, ɬɟ ɭʁɟɞɧɨ ɢ ɧɚʁɫɥɚɛɢʁɟɝ ɚɪɝɭɦɟɧɬɚ, ɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɬɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ 405 ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨʁ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɪɟɝɭɥɚɬɢɜɚ, ɩɪɟɧɟɛɪɟɝɚɜɚʁɭʄɢ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨʁ ɩɪɢɦɟʃɢɜɨɫɬɢ ɫɚɦɨ ʁɟɞɧɨɝ ɨɞ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɢɡɜɨɪɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɞɚ ɨɞɪɟɞɛɟ ɱɥɚɧɚ 189 ɍɝɨɜɨɪɚ ɧɢ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɧɢɫɭ ɪɟɲɚɜɚɥɟ ɩɢɬɚʃɟ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ʉɚɤɨ ɝɨɞ, ɨɞ ɦɨɦɟɧɬɚ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ, ɚ ɲɬɨ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɨɛɡɧɚʃɟɧɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ International Handelsgesselschaft1030, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɧɚ ɭɦɭ ɢɦɚɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ʃɟɧɨɦ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɧɨ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ʁɟɪ, ɩɪɟɦɚ ʃɟɝɨɜɨɦ, ɦɚɤɫɢɦɚɥɢɫɬɢɱɤɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ, ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɧɚɞʁɚɱɚɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɧɨɪɦɨɦ, ɦɚ ɭ ɤɨʁɨʁ ɮɨɪɦɢ ɨɧɚ ɛɢɥɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ, ɚ ɞɚ ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɧɟ ɢɡɝɭɛɢ ɫɜɨʁɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɤɚɨ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ɧɟ ɞɨɜɟɞɟ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɫɚɦɚ ɨɫɧɨɜɚ ɩɨɫɬɨʁɚʃɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ʁɟ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɢ ɢɞɟʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨ ɞɨɦɟɬɭ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɫɭɨɱɟɧ ɫɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɩɪɨɛɥɟɦɢɦɚ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɧɚɢɥɚɡɢɥɢ, ɋɭɞ ʁɟ ʃɟɝɨɜ ɩɪɚɤɬɢɱɚɧ ɞɨɦɟɬ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɨ ɤɚɨ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟɦ „ɩɪɜɟɧɫɬɜɚ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ“ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɚ ɧɟ ɤɚɨ „ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁɟɦ“ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɧɟ ɧɨɪɦɟ, ɧɚ ɲɬɚ ɪɟɞɨɜɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɤɚɨ ʃɟɝɨɜɢ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ ɫɚɝɨɜɨɪɧɢɰɢ ɢ ɩɚɪɬɧɟɪɢ ɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɟ ɤɨʁɨɦ ɫɟ ɪɭɤɨɜɨɞɢɨ, ɧɢɫɭ ɛɢɥɢ ɧɢ ɨɜɥɚɲɬɟɧɢ. ɍ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ Ⱦɚɧɫɤɭ, ɦɚɞɚ ʁɟ ɢ ɬɭ ɪɟɱ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨ ɮɨɪɦɚɥɧɨʁ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɢɡɚɰɢʁɟ, ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɟɧɢ ɫɭ ɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɢɯ ɬɚɤɜɨɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɫɚɦɨ ʁɟɞɧɚ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɚ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɧɚʁɱɟɲʄɟ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ. ɋɬɨɝɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɫɬɚɥɟ ɫɭɞɫɤɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɭ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɚ ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɢɯɨɜɟ ɭɫɤɥɚђɟɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɚ ɥɢ ɨɧɞɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ „ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ“, ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚ ɭɩɨɬɪɟɛɢɦɨ ɦɚɥɢɰɢɨɡɧɢʁɢ ɬɟɪɦɢɧ, „ɨɝɥɭɲɟ ɫɟ“ ɨ ɪɟɲɟʃɚ ɫɚɞɪɠɚɧɚ ɭ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɧɨɪɦɚɦɚ ɢ ɭɦɟɫɬɨ ʃɢɯ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ? ɉɪɟɦɚ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ Simenthal II1031, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɬɚɤɜɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɩɨɫɬɨʁɢ ɢ ɨɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ 1030 C – 11/70, 1970, ECR 1125. 1031 C – 106/77, 1978, ECR 629. 406 ɫɚɦɭ ɫɪɠ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɞɚɬɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɨ ɧɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɲɬɨ ɧɢʁɟ ɧɢ ɦɨɝɚɨ ɭɱɢɧɢɬɢ, ɜɟʄ ɭ ɩɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, „ɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ“ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ ɧɟ ɨɬɤɥɚʃɚ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɨɧɚ ɛɭɞɟ ɩɪɢɦɟʃɟɧɚ ɭ ɧɟɤɨʁ ɞɪɭɝɨʁ, ɫɢɬɭɚɰɢʁɢ ɱɢɫɬɨ ɢɧɬɟɪɧɨɝ ɢɥɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɂɞɟʁɚ ɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɤɚɨ „ɩɪɜɟɧɫɬɜɭ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ“ ɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɤɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɰɪɩɟ ɧɟ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ, ɜɟʄ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ʁɟ ɞɚɥɟɤɨ „ɟɥɟɝɚɧɬɧɢʁɟ“ ɪɟɲɟʃɟ ɧɟɝɨ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚʃɟ ɧɚ ɩɨɧɢɲɬɚʁɭ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɜɢɞɟɥɚ ȿɜɪɨɩɫɤɚ ɤɨɦɢɫɢʁɚ, ɢ ɬɨ ɢɡ ɜɢɲɟ ɪɚɡɥɨɝɚ. ɉɪɟ ɫɜɟɝɚ, ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɢɡɛɟɝɧɭɬ ʁɟ ɞɢɪɟɤɬɚɧ ɫɭɤɨɛ ɫɚ ɭɫɬɚɜɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɨɜɢ „ɡɚɯɬɟɜ“ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɟɧ ʁɟ ɭ ɞɚɥɟɤɨ ɛɥɚɠɨʁ ɮɨɪɦɢ, ɢɚɤɨ ɫɭ ʃɟɝɨɜɢ ɤɪɚʁʃɢ ɟɮɟɤɬɢ ɢɫɬɢ: ɭɦɟɫɬɨ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɛɢʄɟ ɩɪɢɦɟʃɟɧɨ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɨ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɩɪɢ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɨɜɚɤɜɨɦ ɨɛɥɢɤɭ ɧɢɫɭ ɞɭɠɧɢ ɫɚɱɟɤɚɬɢ ɪɟɚɤɰɢʁɭ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɢɥɢ ɨɪɝɚɧɚ ɤɨʁɢ ɨɛɚɜʂɚ ɮɭɧɤɰɢʁɭ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɭɫɬɚɜɧɨɫɬɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟ ɛɢ ɫɩɨɪɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɧɨɪɦɚ ɛɢɥɚ ɢɡɦɟʃɟɧɚ, ɩɨɜɭɱɟɧɚ ɢɥɢ ɩɨɧɢɲɬɟɧɚ, ɲɬɨ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɮɥɭɢɞɧɢʁɭ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɧɟɫɩɨɪɧɚ ʁɟ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ ɢ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢʁɨɦ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɭɦɟɫɬɨ ɤɨɧɮɥɢɤɬɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɨɪɦɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɧɨɪɦɭ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɪɟɞɢɫɬɪɢɛɭɰɢʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɫɧɚɠɟʃɚ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɪɟɞɨɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Јɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ ɪɟɱɟɧɨ, ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɚ ʁɟ ɞɨɞɟʂɢɜɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ɢɧɚɱɟ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ, ɚɥɢ ɤɨʁɟ ɢɦ, ɩɪɟɦɚ ɬɭɦɚɱɟʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ⱦɚɤɥɟ, ɭɦɟɫɬɨ ɞɚ ɡɚɬɪɚɠɢ ɨɞɥɭɤɭ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɫɭɞɢʁɚ ɪɟɞɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɩɪɟɞ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɜɨɞɢ ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɫɬɟɤɚɨ ʁɟ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɞɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɪɟɲɢ ɤɨɧɮɥɢɤɬ ɢɡɦɟђɭ ɧɨɪɦɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ, ɭɡ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɭ ɩɨɦɨʄ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 267 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɇɨɧɢɤɚ Ʉɥɚɟɫ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ 407 ɧɚɡɢɜɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɨɧɨ ɩɪɨɤɥɚɦɨɜɚɧɨ, ɨɜɚɤɜɨ ɨɜɥɚɲɬɟʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɧɚɡɢɜɚ „ɦɚɧɞɚɬ ɋɢɦɟɧɬɚɥ“ (ɟɧɝ. Simmenthal mandate)1032. ɇɨ, ɢ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɞ ɫɚɦɨɝ ɩɨɱɟɬɤɚ ɡɚɥɚɝɚɨ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɨ ɞɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɥɨɰɢɪɚɧɚ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɦɚɤɚɪ ɨɧɨ ɛɢɥɨ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɨɧɚɲɚɨ ɭ ɨɩɲɬɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɧɚɱɟɥɢɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɧɚɱɟɥɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɥɟɝɢɬɢɦɧɢɯ ɨɱɟɤɢɜɚʃɚ, ɚɥɢ ɢ, ɭ ɢɡɜɟɫɧɨʁ ɦɟɪɢ, ɭ ɲɢɪɟ ɩɪɨɬɭɦɚɱɟɧɨɦ ɭɝɨɜɨɪɧɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɭ res judicata, ɦɚɞɚ ʁɟ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɜɢɞɟɬɢ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɛɢɥɚ ɭ ɮɨɤɭɫɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ, ɩɚ ɢ ɩɪɢɪɨɞɟ ɫɚɦɢɯ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɬɪɟɛɚɥɨ ɡɚɲɬɢɬɢ, ɡɚɭɡɢɦɚɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɫɬɚɜɨɜɟ, ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Kapferer1033, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ ɞɨɧɟɫɟɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ, ɞɨ ɫɥɭɱɚʁɚ Lucchini1034 ɢ, ɩɨɫɟɛɧɨ, Fallimento1035, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ, ɜɨɞɟʄɢ ɪɚɱɭɧɚ ɨ ɬɨɦɟ ɞɚ ɫɭ ɩɪɟɞɦɟɬ ɞɚɬɢɯ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɢɩɚɤ ɛɢɥɚ ɩɢɬɚʃɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɢʁɟ ɢ ɬɪɠɢɲɧɟ ɭɬɚɤɦɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɪɟɡɚ ɧɚ ɞɨɞɚɬɧɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ, ɬɜɪɞɢɨ ɞɪɭɝɚɱɢʁɟ. Ɂɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɞɨɞɭɲɟ ɧɟ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɭ ɨɫɧɨɜɧɢ ɬɟɤɫɬ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɛɢɥɨ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨ ɧɟɭɫɩɟɥɢɦ ɍɝɨɜɨɪɨɦ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭɧɟɫɟɧ ʁɟ ɭ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɢ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɩɚɤɟɬ ɭ ɮɨɪɦɢ Ⱦɟɤɥɚɪɚɰɢʁɟ ɛɪ. 17. ɂɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢ ɩɚɤɟɬ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɭɝɨɜɨɪɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɢɥɢ ɩɪɚɬɟʄɟɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɭ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɢɡ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɨɞɚɜɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɫɚɫɬɚɜɧɢ ɞɟɨ acquis-К ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɭ ɫɬɚɜɨɜɢ ɋɭɞɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ʃɟɝɨɜɨɝ ɫɚɞɪɠɚʁɚ, ɡɧɚɱɟʃɚ ɢ ɞɨɦɟɬɚ ɢ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ʁɚɫɧɢ, ɢ ɧɟɦɚ ɩɪɟɜɟɥɢɤɢ ɡɧɚɱɚʁ. Ⱦɚɬɨ ɪɟɲɟʃɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɧɟ ɦɚɥɢ ɡɧɚɱɚʁ ɢɦɚ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɤɚɨ „ɝɨɫɩɨɞɚɪɟ ɭɝɨɜɨɪɚ“ ɢ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɞɚ ɫɟ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɢ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɫɜɟɞɟ ɭ ʃɟɝɨɜɟ „ɪɟɥɚɬɢɜɧɟ“ ɨɤɜɢɪɟ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɩɨɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɝɚ ɭ ɤɨɪɟɥɚɰɢʁɢ ɫɚ ɨʁɚɱɚɧɨɦ ɤɥɚɭɡɭɥɨɦ ɨ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɡɚɲɬɢɬɢ ʃɢɯɨɜɟ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɧɨ – ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭɫɬɚɜɧɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɛɚɡɢɱɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ, ɭ ɭɫɥɨɜɢɦɚ ɤɚɞɚ ɩɪɟɥɢɜɚʃɟ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ ɢɡɜɚɧ 1032ʿо̐лед̌т̛: „The National Courts' Mandate in the European Constitution͞, MoŶiĐa Claes, рaƌt PuďlishiŶg, 2006. 1033 C – 23/04, Kapferer vs. Schlank & Schink, 2006, ECR I – 2585. 1034 C – 119/05, 2007, ECR I – 134. 1035 C – 2/08, 2009, ECR I - 7501. 408 ɟɤɨɧɨɦɫɤɨ – ɫɨɰɢʁɚɥɧɟ ɫɮɟɪɟ ɩɨɫɬɚʁɟ ɫɜɟ ɢɡɪɚɠɟɧɢʁɟ ɢ ɤɚɞɚ ɧɟɤɚ ɜɟɨɦɚ ɡɧɚɱɚʁɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɨɞɧɨɫɚ ɢɡɦɟђɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɨɧɚ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɞɚʂɢ ɩɪɟɧɨɫ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɧɚ ɟɜɪɨɩɫɤɭ ɪɚɜɚɧ ɢ ɩɢɬɚʃɟ Kompetenz – Kompetenz, ɫɜɟ ɜɢɲɟ ɞɨɛɢʁɚʁɭ ɧɚ ɡɧɚɱɚʁɭ. ɂɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɨɦ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɨɧɢɯ „ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɟ“ ɩɪɢɪɨɞɟ, ɤɚɤɜɢ ɫɭ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɩɪɨɢɡɜɟɨ ɜɢɲɟɫɬɪɭɤɟ ɟɮɟɤɬɟ ɩɨ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ ɢ ɪɟɝɭɥɚɬɨɪɧɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɜɟɨɦɚ ɜɚɠɧɟ, ɚɤɨ ɧɟ ɢ ɤʂɭɱɧɟ "ɤɚɪɢɤɟ" ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɫɚ ɫɜɨʁɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ, ɬɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɨɪɝɚɧɢ ɫɚ ɫɜɨʁɨɦ ɮɭɧɤɰɢʁɨɦ "ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ" ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɲʄɭ ɤɨʁɭ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɟɥɟ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ. Ɂɚɞɪɠɢɦɨ ɫɟ ʁɨɲ ɦɚɥɨ ɧɚ ɩɨɡɢɰɢʁɢ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. Ʉɚɨ ɞɟɨ ɞɪɠɚɜɧɨɝ ɚɩɚɪɚɬɚ, ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɢ ɫɭ ɡɚ ɩɨɲɬɢɜɚʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɢ ʃɢɯɨɜɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɤɨʁɢɦ ɫɟ ɤɪɲɢ ɩɪɚɜɨ ɍɧɢʁɟ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɨ ɱɥɚɧɨɜɢɦɚ 258 ɢ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɚɥɢ ɢ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚɯɬɟɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ, ɤɚɤɨ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Köbler1036 ɢɡ 2003. ɝɨɞɢɧɟ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɩɪɢɦɚɪɧɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ʁɟ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɢʁɭ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ, ɬɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɪɟɲɚɜɚʃɚ ɫɥɭɱɚʁɚ ɞɭɠɧɢ ɭɡɟɬɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɫɥɭɱɚʁɚ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɩɢɬɚʃɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧɨ ʁɚɫɧɢɦ ɢ ɩɪɟɰɢɡɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɢɥɢ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɨ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɜɟʄ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨ ɢɡʁɚɫɧɢɨ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɢɦɚʁɭ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ:  ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɦɨɝɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ ɭ ɫɜɟɬɥɭ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɪɟɲɢɬɢ ɫɥɭɱɚʁ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɬɚɤɨ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ;  ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɧɢʁɟ ɦɨɝɭʄɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɬɢ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɞɭɠɧɢ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɭɬɜɪɞɢɬɢ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɫɚ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɢ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ 1036 C – 224/01, 2003, ECR I – 10239. 409 ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɟ ɱɟɤɚʁɭʄɢ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɢɥɢ ɥɟɝɢɫɥɚɬɢɜɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ, ɫɩɨɪɧɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɨɞɪɟɞɛɭ ɨɫɬɚɜɢɬɢ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ, ɬɟ ɫɥɭɱɚʁ ɪɟɲɢɬɢ ɢɥɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɤɨʁɟ ɧɢɫɭ ɭ ɫɭɩɪɨɬɧɨɫɬɢ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɥɢ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭʄɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɟ. Ɂɚ ɤɨʁɭ ɨɞ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ʄɟ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɢ, ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ ɢ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɨɰɟɧɟ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɧɢɫɭ ɞɨɜɨʂɧɨ ʁɚɫɧɟ ɢɥɢ ɧɟ ɩɨɫɬɨʁɢ ɩɪɟɬɯɨɞɧɚ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɚ ɩɪɚɤɫɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɢʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ ɞɭɠɧɢ ɫɭ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢɬɢ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɡɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɨɦ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɇɢɠɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɭɞɨɜɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɢʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɞɚ ɨɞɥɭɱɟ ɞɚ ɥɢ ʄɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢɥɢ ɧɟ, ɩɪɢ ɱɟɦɭ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɧɚɠɧɨ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɬɤɥɚʃɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɟɩɪɟɤɚ ɤɨʁɟ ɧɢɠɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɭɞɭ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɦɨɝɭ ɫɬɚʁɚɬɢ ɧɚ ɩɭɬɭ. Ⱦɚ ɫɟ ɩɨɞɫɟɬɢɦɨ, ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ЊСОТЧЦĦСХОЧ1037, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ ɞɚɬɨ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɨ ɩɪɚɜɨ ɧɢɠɟɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɭɞɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɢɬɢ ɭɫɤɪɚʄɟɧɨ ɧɢ ɤɚɞɚ ɩɨɫɬɭɩɚ ɩɨ ɨɞɥɭɰɢ ɜɢɲɟ ɫɭɞɫɤɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ ɤɨʁɨɦ ʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɞɨɧɟɬɚ ɨɞɥɭɤɚ ɭɤɢɧɭɬɚ, ɭɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɩɪɚɜɧɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɜɢɲɟɝ ɫɭɞɚ ɢɧɤɨɦɩɚɬɢɛɢɥɧɨ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɍ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, ɩɪɟɦɚ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɩɨɫɬɨʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɚ ɧɢɠɢ ɫɭɞ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭ ɧɚ ɩɪɢɞɪɠɚɜɚʃɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɯɜɚɬɚʃɚ ɜɢɲɟɝ ɫɭɞɚ, ɬɟ ɤɨʁɚ ɝɚ ɫɩɪɟɱɚɜɚʁɭ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɨɧɚ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɢɡɭɡɟɬɚ, ɚ ɧɢɠɢ ɫɭɞ ɧɢʁɟ ɞɭɠɚɧ ɩɨɫɬɭɩɚɬɢ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɫɯɜɚɬɚʃɢɦɚ ɜɢɲɟɝ ɫɭɞɚ. ɂɞɟɧɬɢɱɚɧ ɫɬɚɜ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɡɧɟɨ ɱɚɤ ɢ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɧɨɫɭ ɪɟɞɨɜɧɢɯ ɢ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Melki1038. ɍ ɨɤɜɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Elchinov1039, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɩɲɬɢ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɥɚɰ Ʉɪɭɡ ȼɢʂɚɥɨɧ ʁɟ ɫɦɚɬɪɚɨ ɞɚ ɬɪɟɛɚ ɨɞɫɬɭɩɢɬɢ ɨɞ ɫɬɚɜɨɜɚ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ ЊСОТЧЦĦСХОЧ, ɬɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟ ɧɚɝɥɚɫɢɬɢ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɚɥɢ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɱɢʁɟ ɨɞɥɭɤɟ ɧɢʁɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ. Ɉɜɚɤɜɨ ɪɟɲɟʃɟ ɢɲɥɨ ɛɢ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɢɠɢ ɫɭɞɨɜɢ ɛɢ ɛɢɥɢ ɜɟɡɚɧɢ 1037 C – 146/73, Rheinműhlen vs. Dűsseldorf, 1973, ECR 139. 1038 Joined cases 188 – 189/10, Aziz Melki and Selim Abdeli, 2010, ECR I – 5667. 1039 C – 173/09, 2010, ECR I – 8889. 410 ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɡɢɰɢʁɨɦ ɢ ɫɯɜɚɬɚʃɢɦɚ ɜɢɲɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɚɥɢ ɛɢ ɞɨ ɢɡɪɚɠɚʁɚ ɞɨɲɥɚ ɢ ɜɟʄɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɝ ɚɩɚɪɚɬɚ ɡɚ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɨ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɤɪɟʄɭʄɢ ɫɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɫɜɨʁɟ ɭɜɪɟɠɟɧɟ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɟ, ɨɜɚɤɜɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɨɩɲɬɟɝ ɩɪɚɜɨɛɪɚɧɢɨɰɚ ɧɢʁɟ ɩɪɢɯɜɚɬɢɨ, ɬɟ ʁɟ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɫɜɨʁɟ ɫɬɚɜɨɜɟ ɢɡ ɫɥɭɱɚʁɚ ЊСОТЧЦĦСХОЧ ɢ ɧɟɤɢɯ ɞɪɭɝɢɯ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ Melki ɢɥɢ Cartesio1040. ȵɢɦɚ ɬɪɟɛɚ ɩɪɢɞɨɞɚɬɢ ɢ ɫɥɭɱɚʁ Peterbroeck1041, ɭ ɤɨʁɟɦ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɧɚɝɥɚɫɢɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ex officio ɭɡɦɭ ɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɡɚɯɬɟɜɚʁɭ ʃɢɯɨɜɨ ɬɭɦɚɱɟʃɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɜɟʄ ɢ ɞɚ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɢɦ ɫɟ ɞɚɬɨ ɩɪɚɜɨ ɭɫɤɪɚʄɭʁɟ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢɥɢ ɢɡ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɪɚɡɥɨɝɚ, ɧɢɫɭ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, ɱɥɚɧɨɦ 267 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ʁɨɲ ʁɟɞɧɚ ɩɨɬɜɪɞɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɬɟɡɟ ɨ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɧɢɠɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ, ɜɟʄ ɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɱɢʁɚ ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɭɧɤɰɢʁɚ ɢ ʁɟɫɬɟ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜɚ ʃɟɝɨɜɟ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɢ ɭɧɢɮɨɪɦɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɞ ɧɟɡɚɧɟɦɚɪʂɢɜɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ʁɟ ɢ ɫɚɦɨ ɨɞɪɠɚɜɚʃɟ „ɪɭɬɢɧɟ“ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ɨɧɨɝɚ ɲɬɨ ʁɟ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɧɚɜɟɥɢ ɭ ɨɫɧɨɜɨɦ ɬɟɤɫɬɭ ɪɚɞɚ, Ɍɪɢɞɢɦɚɫ ɨɡɧɚɱɚɜɚɨ ɤɚɨ „ɮɟɞɟɪɚɥɢɫɬɢɱɤɚ ɩɟɪɰɟɩɰɢʁɚ“ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ1042. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨɝ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɨɤɪɟɬɚʃɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɤɨʁɢ ɡɚ ɩɪɟɞɦɟɬ ɢɦɚ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʁɟɪ, ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ, ɭɬɜɪђɢɜɚʃɟ ɜɚʂɚɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɢʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨʁ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨʁ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɭ ɫɜɟɝɚ ɪɟɱɟɧɨɝ, ɲɬɚ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɨɞɧɨɫɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ? ɇɟɫɭɦʃɢɜɨ ɞɚ ʁɟ ɨɞ ʃɟɝɨɜɨɝ ɤɜɚɥɢɬɟɬɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɞ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɪɟɚɤɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɡɚɜɢɫɢɥɚ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɚ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɩɪɨʁɟɤɬɚ „ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɩɭɬɟɦ ɩɪɚɜɚ“. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɨ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɧɟɨɩɯɨɞɧɨ ʁɟ ɩɪɚɜɢɬɢ ɞɢɫɬɢɧɤɰɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɩɨɡɢɰɢʁɟ, ɚ ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ ɢ ɪɟɚɤɰɢʁɟ ɧɢɠɢɯ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɧɚʁɜɢɲɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɫɚɦɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɫɭɞɨɜɟ. ȼɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ʁɟ 1040 C – 210/06, 2008, ECR I – 9641. 1041 C – 312/93, 1995, ECR I – 4599. 1042„Knocking on Heaven's Door: Fragmenatation, Efficiancy and Defiance in the Preliminary Rulings Procedure͞, T. Tridimas, CMLR 40, 2003 411 ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɡɚ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɢɦɚɥɨ ʁɚɱɚʃɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɧɢɠɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɤɨʁɢ ɫɭ ɞɨɛɢɥɢ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɭɫɩɨɫɬɚɜɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɚɧ ɞɢʁɚɥɨɝ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɢɡɛɟɝɧɭ ɪɟɫɬɪɢɤɬɢɜɧɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɜɢɲɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɢɧɫɬɚɧɰɢ, ɬɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ɪɚɡɦɚɬɪɚʁɭ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɚɤɚɬɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢ ɢɦ ɬɨ ɢɫɬɨ – ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɢɥɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɩɪɚɜɨ - ɧɢʁɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɥɨ. ɍɬɜɪɞɢɜɲɢ ɞɚ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɚɤɬ ɧɢʁɟ ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ, ɞɪɠɟʄɢ ɫɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢ ɚɤɬ ɨɫɬɚɜɟ ɩɨ ɫɬɪɚɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɝɚ ɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦɚ ɜɨɞɢ, ɬɟ ɞɚ ɨɞɥɭɤɭ ɞɨɧɟɫɭ ɧɚ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɧɚɱɢɧɚ ɤɨʁɟ ɫɦɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɢɫɬɚɤɥɢ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɞɢɪɟɤɬɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟɥɭʁɭʄɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ʉɚɪɟɧ Ⱥɥɬɟɪ1043, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɞɧɨɫ ɧɢɠɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɩɪɟɦɚ ɜɢɲɢɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɢ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɤɚɨ ɨɞɧɨɫ „ɦɭɞɪɨɝ ɞɟɬɟɬɚ ɢ ɪɨɞɢɬɟʂɚ“. ɉɪɟɦɚ ʃɟɧɨɦ ɬɭɦɚɱɟʃɭ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɢɠɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɩɪɨɰɟɧɢ ɞɚ ɦɭ ɫɟ „ɧɟʄɟ ɫɜɢɞɟɬɢ“ ɨɧɨ ɲɬɨ ɛɢ ɤɚɨ ɨɞɝɨɜɨɪ ɢɥɢ ɪɟɚɤɰɢʁɭ ɦɨɝɚɨ ɞɨɛɢɬɢ ɨɞ ʁɟɞɧɨɝ ɪɨɞɢɬɟʂɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ ɜɢɲɟɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɨɧ ʄɟ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢɬɢ ɞɪɭɝɨɦ ɪɨɞɢɬɟʂɭ, ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Ɂɚɤɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɢɡɚ „ɠɟʂɟɧɨɝ“ ɨɞɝɨɜɨɪɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɛɢ ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ ɭɦɚʃɢɨ ɤɪɢɬɢɤɭ ɧɚ ɫɜɨʁ ɪɚɱɭɧ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɢ ʁɚɜɧɨɫɬɢ, ɫɚ ɤɨʁɨɦ ɛɢ ɫɟ ɢɧɚɱɟ ɫɭɫɪɟɨ ɡɛɨɝ ɩɪɟɢɫɩɢɬɢɜɚʃɚ ɢɫɩɪɚɜɧɨɫɬɢ ɨɞɪɟђɟɧɨɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɧɨɝ ɪɟɲɟʃɚ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɩɨ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɜɢɞɢ Ⱥɥɬɟɪ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɛɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɩɪɨɰɟɧɢɨ ɞɚ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɛɢ ɞɨɛɢɨ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɨɞɝɨɜɨɪ, ɬɚɞɚ ɛɢ ɫɟ ɫɭɡɞɪɠɚɨ ɨɞ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨɝ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɛɢ ɩɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ „ɧɟ ɩɢɬɚʁ, ɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɚ ɨɞɝɨɜɨɪɢ“. ɇɨ, ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɧɢɠɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɡɚɯɜɚʂɚʁɭʄɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨʁ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɢ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɢʁɟ ɨʁɚɱɚɥɚ ɫɚɦɨ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɜɢɲɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ, ɜɟʄ ɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɞɪɠɚɜɧɟ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɨɪɝɚɧɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɜɥɚɞɭ, ʁɟɪ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɨɛʁɚɲʃɚɜɚ Ƚɨɥɭɛ1044, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɛɢ, ɩɪɨɰɟʃɭʁɭʄɢ ɤɚɤɚɜ ɛɢ ɨɞɝɨɜɨɪ ɦɨɝɥɢ ɞɨɛɢɬɢ, ɫɜɨʁɭ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɨɛɪɚʄɚʃɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ʃɟɝɨɜɭ ɨɱɟɤɢɜɚɧɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɦɨɝɥɢ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɬɢ ɤɚɨ „ɦɚɱ“ ɩɪɨɬɢɜ ɜɥɚɞɢɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɩɨ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɠɟɥɟ ɞɚ ɭɬɢɱɭ ɧɚ ʃɟɧɭ ɩɪɨɦɟɧɭ, ɢɥɢ ɛɢ ɫɟ, ɩɚɤ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɠɟɥɟ ɞɚ 1043ʿо̐лед̌т̛: „The European Court's Political Power͞, KaƌeŶ Alteƌ, West EuƌopeaŶ PolitiĐs, Vol. ϭϵ, Issue ϯ, 1996, pp. 458 – 487. 1044ʿо̐лед̌т̛: „The Politics of Judicial Discretion: Rethinking the Interaction between National Courts and the ECJ͞,J. Goluď, West European Politics 19/2, 1996, pp. 360 – 385. 412 ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ɨɞ ɭɩɥɢɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɫɭɡɞɪɠɚɥɢ ɨɞ ɩɨɤɪɟɬɚʃɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɬɟ ɛɢ ɫɜɨʁɚ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɩɪɚɜɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɫɤɨɪɢɫɬɢɥɢ ɭ ɮɨɪɦɢ „ɲɬɢɬɚ“ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɪɟɲɟʃɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɟ ɫɦɟ ɫɟ ɢɡɝɭɛɢɬɢ ɢɡ ɜɢɞɚ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɭ ɧɢɠɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɬɟɤɥɢ ɨɞɪɟђɟɧɢ ɭɬɢɰɚʁ ɢ ɧɚ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɞɚ ɫɭ ɨɧɢ ɬɢ ɤɨʁɢ ɢɧɢɰɢɪɚʁɭ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɚ ɞɚ ʁɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɪɟɫɩɨɧɡɢɜɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Јɟɞɧɨɫɬɚɜɧɢʁɟ ɪɟɱɟɧɨ, ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɚ ɤʂɭɱɧɢɯ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɡɚɜɢɫɢɥɚ ʁɟ ɨɞ ɢɧɢɰɢʁɚɰɢʁɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɚɥɢ ɢ ɨɤɜɢɪɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɨɧɢ ɋɭɞɭ ɩɨɫɬɚɜʂɚɥɢ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɋɭɞ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɧɟɪɟɬɤɨ ɛɢɨ ɫɤɥɨɧ ɞɚ ɩɢɬɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɪɟɮɨɪɦɭɥɢɲɟ. ɋɬɨɝɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɜɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ „ɬɪɚɫɧɮɨɪɦɚɰɢʁɟ“ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɨ ɢ ɞɟɥɨɜɚɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ „ɨɯɪɚɛɪɢɜɚʃɚ“ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɭ ɲɬɨ ɜɟʄɨʁ ɦɟɪɢ ɤɨɪɢɫɬɟ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Ȼɟɧɟɮɢɰɢʁɟ ɤɨʁɟ ɫɭ ɧɢɠɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɞɨɛɢɥɢ ɢɡ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɟ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɟ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɜɢɲɟ ɫɭ ɧɟɝɨ ɨɱɢɝɥɟɞɧɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢ ɞɚʂɟ ɨɫɬɚʁɟ ɩɢɬɚʃɟ ɡɚɲɬɨ ɫɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɝɟɧɟɪɚɥɧɨ ɝɥɟɞɚʁɭʄɢ, ɢɫɤɚɡɚɥɢ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɜɢɫɨɤ ɧɢɜɨ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɫɬɢ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɞɚ ʁɟ ɞɚɬɚ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɫɬ ɧɟɪɟɬɤɨ ɡɚ ɩɨɫɥɟɞɢɰɭ ɢɦɚɥɚ, ɝɥɟɞɚɧɨ ɢɡ ɭɠɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɥɢ ɫɭɜɟɪɟɧɢɫɬɢɱɤɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ, ɧɟɝɚɬɢɜɧɟ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɩɨ ɞɨɦɚʄɟ ɩɪɚɜɧɟ ɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɟ. Ʉɚɤɨ ɫɦɨ ɩɨɦɟɧɭɥɢ ɢ ɭ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɬɟɤɫɬɭ ɪɚɞɚ, ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɦɨɝɭ ɫɟ ɩɪɨɧɚʄɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢ ɨɞɝɨɜɨɪɢ ɧɚ ɨɜɨ ɩɢɬɚʃɟ. ɇɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ȼɚʁɥɟɪ1045 ɢɥɢ Ƚɨɥɭɛ1046, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɛʁɚɲʃɟʃɚ ɫɭ ɬɪɚɠɢɥɢ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɭ ɩɪɚɜɧɨʁ ɪɚɜɧɢ. Ⱥɥɬɟɪ1047, ɤɨʁɚ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ ɢ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɫɦɚɬɪɚ ɜɢɲɟ ɤɪɨɡ ɩɨɥɢɬɢɤɨɥɨɲɤɭ ɢ ɫɨɰɢɨɥɨɲɤɭ ɩɪɢɡɦɭ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɢɦɚɪɧɟ ɪɚɡɥɨɝɟ ʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɥɚ ɭ ɨɧɨɦɟ ɲɬɨ ɨɡɧɚɱɚɜɚ ɤɚɨ „ɤɨɦɩɟɬɢɰɢʁɭ ɦɟђɭ ɫɭɞɨɜɢɦɚ“. ɇɚɢɦɟ, ɩɪɟɦɚ ɨɜɨɦ ɫɯɜɚɬɚʃɭ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɤɨʁɢ ɩɪɟɦɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɜɟʄ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɭ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɚɤɚɬɚ, ɬɟ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɨɦ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɨɫɬɚɥɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ, ɧɢɫɭ ɛɢɥɢ ɫɩɪɟɦɧɢ ɞɚ ɞɚɬɚ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ 1045„Journey to an unknown destination: a retrospective and a prospective of the ECJ in the Arena of Political Integration͞, J. р. р. Weileƌ, JouƌŶal of CoŵŵoŶ Maƌket “tudies, Voluŵe ϯϭ, Issue ϰ, ϭϵϵϯ, pp. ϰϭϳ - 446. 1046 „The Politics of Judicial Discretion: Rethinking the Interaction between National Courts and the ECJ͞, J. Golub, West European Politics 19/2, , 1996, pp. 360 – 385. 1047„The European Court's Political Power͞, KaƌeŶ Alteƌ, West EuƌopeaŶ PolitiĐs, Vol. ϭ9, Issue 3, 1996, pp. 458 – 487. 413 ɩɨɞɟɥɟ ɫɚ ɞɪɭɝɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɧɢɠɢ ɫɭɞɨɜɢ ɤɨʁɢ ɬɚɤɜɨɦ ɩɨɡɢɰɢʁɨɦ ɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɢɦɚ ɧɢɫɭ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɥɢ ɩɪɟɦɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ, ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɫɭ ɞɚ ɝɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɭɩɪɚɜɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɟ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɤɨɧɚɱɧɢɰɢ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢ ɨɬɩɨɪɢ ɜɢɲɢɯ ɢ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɧɨɫɬ ɧɢɠɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɟ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ʃɟɝɨɜɨɝ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɛɢɥɢ ɫɭ ɪɭɤɨɜɨђɟɧɢ ɢɞɟɧɬɢɱɧɢɦ ɦɨɬɢɜɨɦ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɜɥɚɫɬɢɬɚ ɩɨɡɢɰɢʁɚ ɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ, ɫ ɬɨɦ ɪɚɡɥɢɤɨɦ ɲɬɨ ɫɭ ɜɢɲɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɞɚ ɫɚɱɭɜɚʁɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɤɨʁɭ ɢɦ ʁɟ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚɥɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɚ ɧɢɠɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɫɜɨʁɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɞɚ ɨʁɚɱɚʁɭ ɭɩɪɚɜɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɨɛɪɚʄɚʃɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɨɜɥɚɲɬɟʃɚ ɤɨʁɚ ɢɦ ʁɟ ɨɧ, ɬɭɦɚɱɟʄɢ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, „ɞɨɞɟʂɢɜɚɨ“. Ɇɚɬɥɢ ɢ ɋɥɨɬɟɪ1048 ɬɚɤɨђɟ ɫɭ ɫɥɢɱɧɨɝ ɫɯɜɚɬɚʃɚ ɤɚɨ ɢ Ʉɚɪɟɧ Ⱥɥɬɟɪ, ɫ ɬɢɦ ɲɬɨ, ɭɡ ɦɟђɭɫɭɞɫɤɭ ɤɨɦɩɟɬɢɰɢʁɭ, ɨɧɢ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɨɛʁɚɲʃɟʃɚ ɩɪɨɧɚɥɚɡɟ ɢ ɭ ɢɧɬɟɧɰɢʁɢ ɧɢɠɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɩɪɨɦɨɰɢʁɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɨɞɪɠɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢɥɢ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɪɟɞɫɬɜɢɦɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɧɟɤɢ ɚɭɬɨɪɢ ɤɨɧɫɬɪɭɤɬɢɜɢɫɬɢɱɤɨɝ ɭɫɦɟɪɟʃɚ, ɩɨɩɭɬ ɑɚɥɦɟɪɫɚ1049, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɫɭ ɨɲɬɪɨ ɤɪɢɬɢɤɨɜɚɥɢ ɨɜɚɤɜɚ ɪɟɚɥɢɫɬɢɱɤɚ ɝɥɟɞɢɲɬɚ, ɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɞɚ ʃɢɯɨɜɨ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɮɨɤɭɫɢɪɚʃɟ ɧɚ „ɨɞɧɨɫɟ ɫɧɚɝɚ“ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɬɟ ʃɢɯɨɜɭ ɢɧɬɟɧɰɢʁɭ ɞɚ ɡɚɞɪɠɟ ɢɥɢ ɨʁɚɱɚʁɭ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɡɚɩɨɫɬɚɜʂɚʃɟ ɧɟɤɢɯ ɞɪɭɝɢɯ, ɤɚɤɨ ɨɧɢ ɫɦɚɬɪɚʁɭ, ɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɪɚɜɧɚ ɤɭɥɬɭɪɚ ɢ ɬɪɚɞɢɰɢʁɚ, ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɢɞɟɧɬɢɬɟɬ ɢ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɨɩɪɟɞɟʂɟɧɨɫɬ ɤɚ ɜɥɚɞɚɜɢɧɢ ɩɪɚɜɚ, ɭɬɢɰɚʁɢ ɤɨʁɟ ɫɭ ɫɭɞɨɜɢ ɢɡ ʁɟɞɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɩɪɢɦɟʃɭʁɭʄɢ ɩɪɚɜɨ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɫɬɜɚɪɢɜɚɥɢ ɧɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɨɪɝɚɧɟ ɭ ɞɪɭɝɨʁ, ɢɬɞ. ɇɚʁɜɢɲɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɢ, ɧɚɫɬɨʁɟʄɢ ɞɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ɫɜɨʁɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɭ, ɞɚɤɥɟ, ɧɢɫɭ ɫɚ ɩɪɟɜɢɲɟ ɨɞɨɛɪɚɜɚʃɚ ɝɥɟɞɚɥɢ ɧɚ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɭ ɢɡɦɟђɭ ɧɢɠɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. ɇɨ, ʃɢɯɨɜɚ ɡɚɛɪɢɧɭɬɨɫɬ ɡɚ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ʁɟ ɛɢɥɚ „ɭɩɚɤɨɜɚɧɚ“ ɭ ɩɪɚɜɧɟ ɚɪɝɭɦɟɧɬɟ ɢ ɮɨɪɦɭɥɚɰɢʁɟ, ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɟ ɩɨɡɢɜɚʃɟ ɧɚ ɡɚɲɬɢɬɭ ɭɫɬɚɜɚ ɢ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ, ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɡɚɲɬɢɬɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɟ ɱɭɞɢ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ʁɟ ɨɛɪɚʄɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɪɟɬɤɨ, ɚ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɞɨ ɢɧɢɰɢʁɚɰɢʁɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɞɨɥɚɡɢɥɨ, ʃɟɝɨɜ ɩɪɟɞɦɟɬ ɫɭ ɭɝɥɚɜɧɨɦ ɛɢɥɚ ɩɢɬɚʃɚ ɭɫɤɨɝ ɢ ɬɟɯɧɢɱɤɨɝ 1048„Law and Politics in the European Union: A reply to Garrett͞, Walteƌ Mattli & AŶŶe – Marie Slaughter, International Organization, Vol. 49, No. 1, 1995, pp. 183 – 190. 1049„Judicial Preferences and the Community Legal Order͞, Damian Chalmers, The Modern Law Review, Vol. 60, Issue 2, 1997, pp. 164 - 199. 414 ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɧɚʁɜɢɲɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɚɱɢɧɟ ɫɭ ɧɚɫɬɨʁɚɥɢ ɞɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟ ɩɪɚɜɨ ɧɢɠɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɧɚ ɨɛɪɚʄɚʃɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɢɰɚɨ ɞɚ ɛɢɥɨ ɤɚɤɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɂɡɥɚɡ ɢɡ ɨɜɚɤɜɟ ɫɢɬɭɚɰɢʁɟ ɡɚ ɩɨʁɟɞɢɧɟ ɭɫɬɚɜɧɟ ɫɭɞɨɜɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ɧɟɦɚɱɤɢ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɩɪɨɧɚђɟɧ ʁɟ ɭ ɬɭɦɚɱɟʃɢɦɚ ɞɚ ɩɪɚɜɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɨɛɚɜɟɡɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɫɟ ɨɛɪɚɬɟ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“, ɜɟʄ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɧɢ ɦɚʃɟ, ɧɢ ɜɢɲɟ, ɧɟɝɨ ɢɡ ɨɞɪɟɞɛɢ ɫɚɦɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɚɤɬɚ. Јɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ, ɤɚɤɨ ɧɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢɥɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɧɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɢ ɚɭɬɨɧɨɦɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɦɭ ɞɚɬɚ ɫɜɨʁɫɬɜɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɞɨɦɚʄɚ, ɭɧɭɬɪɚɲʃɚ ɮɨɪɦɚɥɧɨ – ɩɪɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚ, ɬɚɤɨ ʁɟ ɢ ɨɛɪɚʄɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɭɬɟɦɟʂɟɧɨ ɭ ɞɨɦɚʄɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɩɨɪɟɬɤɭ. Ʉɨɧɤɪɟɬɧɢʁɟ, ɩɨɥɚɡɟʄɢ ɨɞ ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɚ 101 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɢɦɚ ɧɢɤɨɦɟ ɧɟ ɫɦɟ ɛɢɬɢ ɭɫɤɪɚʄɟɧ ɡɚɤɨɧɢɬɢ ɫɭɞɢʁɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɭɞ, ɬɟ ɬɪɟɬɢɪɚʁɭʄɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɤɚɨ ʁɟɞɧɨɝ ɨɞ ɬɚɤɜɢɯ „ɡɚɤɨɧɢɬɢɯ ɫɭɞɨɜɚ“, ɧɟɦɚɱɤɢ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɩɪɨɩɭɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɧɚʁɜɢɲɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ ɞɚ ɫɟ ɨɛɪɚɬɢ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɭɩɨɡɧɚ ɫɚ ɫɚɞɪɠɚʁɟɦ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɨ ɤɚɨ ɩɨɜɪɟɞɭ ɱɥɚɧɚ 101 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ. Ɍɚɤɚɜ ɫɬɚɜ ɋɚɜɟɡɧɢ ɫɭɞ ɡɚɭɡɟʄɟ ɤɚɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɤɨʁɢ ɨɞɥɭɱɭʁɟ ɭ ɦɟɪɢɬɭɦɭ ɭɨɩɲɬɟ ɧɟ ɪɚɡɦɨɬɪɢ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɨɛɪɚʄɚʃɚ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɢɚɤɨ ɢ ɫɚɦ ɢɦɚ ɨɞɪɟђɟɧɟ ɫɭɦʃɟ ɧɚ ɤɨʁɢ ɧɚɱɢɧ ɩɪɨɬɭɦɚɱɢɬɢ ɡɧɚɱɟʃɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢɥɢ ɤɚɞɚ ɧɚɦɟɪɧɨ ɨɞɫɬɭɩɢ ɨɞ ɩɪɚɤɫɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɟ ɩɨɤɪɟʄɭʄɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɨɜɪɟɞɚ ɩɪɨɰɟɫɧɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 267 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭʁɟɞɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢ ɩɨɜɪɟɞɭ ɱɥɚɧɚ 101 Ɉɫɧɨɜɧɨɝ ɡɚɤɨɧɚ, ɬɟ ʄɟ ɫɬɨɝɚ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɭ ɬɚɤɜɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ ɭɤɢɧɭɬɢ ɩɪɟɫɭɞɭ ɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɜɪɚɬɢɬɢ ɪɟɞɨɜɧɨɦ ɫɭɞɭ ɧɚ ɩɨɧɨɜɧɨ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɟ1050. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɫɢɧɟɪɝɢʁɫɤɨ ɢ „ɩɚɪɬɧɟɪɫɤɨ“ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɢ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɢɠɢɯ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɛɢɥɢ ɫɭ ɨɞ ɤʂɭɱɧɨɝ ɡɧɚɱɚʁɚ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɭ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɯ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɨ ɞɟʁɫɬɜɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ. ȵɢɯɨɜ ɦɟђɭɫɨɛɧɢ ɨɞɧɨɫ ɭ ɩɪɜɢɦ ɩɟɪɢɨɞɢɦɚ „ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɩɭɬɟɦ ɩɪɚɜɚ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɦɨɛɢɥɢɡɚɰɢʁɟ ɩɨɞɪɲɤɟ 1050ʿ̬е̭удо̥ ̬̍. ϭ BǀR ϭϬϯϲ/ϵϵ од ϵ. ̭епте̥̬̍̌ ϮϬϬϭ. ̐од̛̦е ˁ̌̏е̛̦̚ у̭т̛̦̌̏ ̭уд је по̛̦̹т̛о п̬е̭уду ˁ̌̏е̦̚о̐ уп̬̦̌̏о̐ ̭уд̌ је̬ ̭е о̏̌ј п̬ет̵од̦о ̛̦је о̬̍̌т̛о ˁуду п̬̌̏де у ок̛̬̏у по̭тупк̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу ̛ ̦̌ т̌ј ̸̛̦̦̌ ̭т̶̛̬̦̌ у по̭тупку у̭к̬̌т̛о п̬̌̏о ̦̌ „̌̚ко̛̦то̐ ̭уд̛ју͞ ̬̦̐̌̌то̦̏̌о ̸л̦̌о̥ ϭϬϭ О̭̦о̦̏о̐ ̌̚ко̦̌. ʿо̐лед̌т̛ ̛: „The Approach to European Law in German Jurisprudence͞, Dieteƌ р. Scheuing, German Law of Journal, Vol. 5, 2004, No. 6, p. 703. 415 ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɡɚ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɢɞɟʁɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɦɨɝɚɨ ɛɢ ɫɟ ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɤɚɨ ɨɞɧɨɫ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɍɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɚ ɤɨʁɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɞɚ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɧɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɤɚɨ ɚɩɟɥɚɰɢɨɧɚ ɢɧɫɬɚɧɰɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ, ɜɟʄ ɞɚ ʁɟ ʃɟɝɨɜɚ ɢɫɤʂɭɱɢɜɚ ɭɥɨɝɚ ɞɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚ ɢɥɢ ɭɬɜɪɞɢ ɜɚʂɚɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɤ ɨɞɥɭɤɭ ɭ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ɞɨɧɨɫɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɭɩɭʄɭʁɭ ɧɚ ɩɚɪɬɧɟɪɫɤɢ ɢ ɨɞɧɨɫ ɯɨɪɢɡɨɧɬɚɥɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɨɩɪɟɡ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɩɪɢ ɢɡɧɨɲɟʃɭ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɚ ɨ ɩɪɢɪɨɞɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ʃɟɝɨɜɚ ɢɧɬɟɧɰɢʁɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ ɨɯɪɚɛɪɢ ɧɚ ɲɬɨ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɢʁɭ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɭ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɥɢɛɟɪɚɥɧɢʁɢ ɩɪɢɫɬɭɩ reponse utile, ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɬɤɥɚʃɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɩɪɟɩɪɟɤɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɢ ɦɟђɭɫɨɛɧɟ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɟ, ɭɡɞɪɠɚɜɚʃɟ ɨɞ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨɝ ɧɚɜɨђɟʃɚ ɩɪɨɩɭɫɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɝ ɨɪɝɚɧɚ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɟ ɡɚ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɧɚɝɥɚɲɚɜɚʃɟ ɩɨɲɬɨɜɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɢ ɩɨɡɢɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɟɤɟ ɨɞ ɚɪɝɭɦɟɧɚɬɚ ɤɨʁɢ ɞɚɬɨʁ ɬɟɡɢ ɢɞɭ ɭ ɩɪɢɥɨɝ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ʃɢɯɨɜ ɦɟђɭɫɨɛɧɢ ɨɞɧɨɫ ɫɜɚɤɚɤɨ ɞɚ ɫɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɟ ɢ ɧɢɡɨɦ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɧɟ ɫɦɟ ɫɟ ɢɡɝɭɛɢɬɢ ɢɡ ɜɢɞɚ ɫɧɚɠɧɨ ɢɧɫɢɫɬɢɪɚʃɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɚ ɨɱɭɜɚʃɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɨɝ Kompetenz – Kompetenz, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚ ɬɨɦɟ ɞɚ ʁɟ ʁɟɞɢɧɨ ɨɧ ɨɜɥɚɲʄɟɧ ɞɚ ɭɬɜɪђɭʁɟ ɲɬɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɢɫɬɢɧɭ ʁɟɫɬɟ, ɞɚ ɫɭ ɨɤɜɢɪɢ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɚɥɢ ɢ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ, ɤɚɨ „ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ“ ɫɭɞɨɜɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ʃɢɯɨɜɭ ɨɛɚɜɟɡɭ ex officio ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɟɝɨɜɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɩɪɚɤɫɟ, ɤɚɨ ɢ ɬɨ ɞɚ ɫɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɞɚʁɭʄɢ ɩɪɟɞɧɨɫɬ ɟɮɢɤɚɫɧɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɞɢɪɟɤɬɧɨ ɭɩɭɲɬɚɨ ɭ ɪɟɞɭɤɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɭ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɭ ɭɜɚɠɚɜɚɨ ɫɚɦɨ ɭ ɦɟɪɢ ɭ ɤɨʁɨʁ ɨɧɚ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɟɩɪɟɤɭ ɟɮɢɤɚɫɧɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɫɜɪɧɟɦɨ ɫɚɦɨ ɧɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɱɢʃɟɧɢɰɚ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ ɩɨɱɟɬɧɨɝ ɩɟɪɢɨɞɚ, ɜɪɟɦɟɧɨɦ ɡɚɭɡɟɨ ɧɟɲɬɨ ɫɬɪɨɠɢ ɫɬɚɜ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɫɚɦɨɝ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɚ ɡɚɯɬɟɜɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɡɚ ʃɟɝɨɜɢɦ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ. Ɉɞɪɟђɟɧɨ ɨɛɪɚɡɥɨɠɟʃɟ ɡɚ ɨɜɚɤɜɭ ɩɪɨɦɟɧɭ ɤɭɪɫɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɦɨɝɥɨ ɫɟ ɩɪɨɧɚʄɢ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɫɚ ɪɚɩɢɞɧɢɦ ɩɨɜɟʄɚʃɟɦ ɛɪɨʁɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɍɧɢʁɟ, ɬɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɩɪɨɲɢɪɟʃɟɦ ɢ ɩɪɨɞɭɛʂɟʃɟɦ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɭɛɟɞʂɢɜɭ ɜɟʄɢɧɭ ɭ ɭɤɭɩɧɨɦ ɛɪɨʁɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɭɨɩɲɬɟ ɜɨɞɟ. Ⱦɨɞɚʁɭʄɢ ɬɨɦɟ ɢ ɩɨɞɚɬɚɤ ɞɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢ ɞɚɧɚɫ 416 ɧɟɪɟɬɤɨ ɬɪɚʁɟ ɨɞ ʁɟɞɧɟ ɢ ɩɨ ɞɨ ɞɜɟ ɝɨɞɢɧɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɟ ɫɭɨɱɢɨ ɫɚ ɨɡɛɢʂɧɢɦ ɩɪɨɛɥɟɦɨɦ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɭ ɨɜɨɦ ɫɟɝɦɟɧɬɭ ɫɜɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɢ ɩɪɨɛɥɟɦɨɦ ɩɪɚɜɨɜɪɟɦɟɧɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Ɋɚɫɦɭɫɟɧ1051, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɪɚɡɥɨɝɟ ɡɚ ɩɨɦɟɧɭɬɭ ɩɪɨɦɟɧɭ ɫɬɚɜɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɜɢɞɢ ɢ ɭ ʃɟɝɨɜɨʁ ɢɧɬɟɧɰɢʁɢ ɞɚ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɢɫɬɚɤɧɟ ɫɜɨʁɭ ɯɢʁɟɪɚɪɯɢʁɫɤɢ ɜɢɲɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ, ɬɟ ɞɚ ɨɱɭɜɚ ɜɥɚɫɬɢɬɢ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬ ɤɚɨ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɢɡɛɟɝɧɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɫɩɟɤɭɥɚɬɢɜɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢɥɢ ɢɡɛɟɝɧɟ ɞɚɜɚʃɟ ɱɢɫɬɨ ɫɚɜɟɬɨɞɚɜɧɢɯ ɦɢɲʂɟʃɚ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ɤɨɧɰɟɧɬɪɢɲɟ ɫɚɦɨ ɧɚ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɭɢɫɬɢɧɭ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɚ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ, ɚɥɢ ɢ ɞɚʂɢ ɪɚɡɜɨʁ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, Ɋɚɫɦɭɫɟɧ ɧɚɜɨɞɢ ɩɪɢɦɟɪɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ Mattheus vs. Doego1052 ɢ Foglia vs. Novelo1053, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɋɭɞ, ɨɫɥɚʃɚʁɭʄɢ ɫɟ ɧɚ ɞɨɤɬɪɢɧɭ ɩɨɥɢɬɢɱɤɨɝ ɩɢɬɚʃɚ, ɬɟ ɫɩɟɤɭɥɚɬɢɜɧɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɩɢɬɚʃɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨɫɬɚɜɢɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ, ɩɨɱɟɨ ɫɧɚɠɧɢʁɟ ɞɚ ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɩɪɚɜɰɭ. Ɍɚɤɨђɟ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɨɞɪɟђɟɧɨ „ɪɚɫɬɟɪɟʄɟʃɟ“ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɬɪɚɠɢɨ ɢ ɭ ɞɨɤɬɪɢɧɚɦɚ acte eclare ɢ acte clair, ɨɞɧɨɫɧɨ ɭ ɩɪɚɜɢɥɢɦɚ ɞɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɧɢɫɭ ɞɭɠɧɢ ɞɚ ɦɭ ɫɟ ɨɛɪɚɬɟ ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɢɬɚʃɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɫɢɬɭɚɰɢʁɭ ɨ ɤɨʁɨʁ ɫɟ ɨɧ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɜɟʄ ɢɡʁɚɫɧɢɨ, ɤɚɨ ɢ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ ɤɚɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɜɨʂɧɨ ɩɪɟɰɢɡɧɟ ɢ ʁɚɫɧɟ, ɬɟ ʃɢɯɨɜɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɧɢʁɟ ɩɨɬɪɟɛɧɚ. ɇɚ ɤɪɚʁɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɢɡɪɚɞɨɦ ɭɩɭɬɫɬɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɬɚɤɨђɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɧɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɧɚɱɢɧ ɭɫɦɟɪɢɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ, ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɢɱɭʄɢ ɞɚ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɧɟʄɟ ɛɢɬɢ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧ ɭɤɨɥɢɤɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞ ɩɪɨɩɭɫɬɢ ɞɚ ɩɪɟɰɢɡɧɨ ɧɚɜɟɞɟ ɱɢʃɟɧɢɱɧɢ ɢ ɩɪɚɜɧɢ ɤɨɧɬɟɤɫɬ ɫɩɨɪɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɩɪɟɞ ʃɢɦ ɜɨɞɢ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɨɞɫɭɫɬɜɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɪɟɚɤɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɨɥɢɬɢɱɤɢɯ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɧɚ ɩɪɨɰɟɫɟ ɤɨʁɢ ɫɭ ɫɟ ɨɞɜɢʁɚɥɢ ɧɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɜɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ɫɟ ɚɭɬɨɪɢ ɧɟ ɫɥɚɠɭ ɧɢ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. Ɂɚ ɨɧɟ ɧɟɨɪɟɚɥɢɫɬɢɱɤɨɝ ɭɫɦɟɪɟʃɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ʁɟ ȹɟɮɪɢ Ƚɟɪɟɬ1054, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɛɢɥɟ ɧɟ ɫɚɦɨ ɫɜɟɫɧɟ ɨɜɢɯ ɩɪɨɰɟɫɚ, ɜɟʄ ɫɭ ɢɯ ɢ ɩɨɞɪɠɚɜɚɥɟ, ʁɟɪ ɞɚ ɧɢʁɟ ɬɚɤɨ, ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɦ ɢɡɦɟɧɚɦɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɨɝ ɚɤɬɚ ʃɢɯɨɜɢ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢ ɟɮɟɤɬɢ ɩɨ ɫɭɜɟɪɟɧɭ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɞɪɠɚɜɚ ɛɢɥɢ ɛɢ ɩɨɧɢɲɬɟɧɢ. ɇɨ, ɢɫɬɨ ɬɚɤɨ, ɪɟɤɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ɨɜɚɤɜɨ ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɩɪɟɧɟɛɪɟɝɚɜɚ ɒɚɪɮɨɜɭ „ɡɚɦɤɭ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɨɝ ɨɞɥɭɱɢɜɚʃɚ“1055, ɨɞɧɨɫɧɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɩɪɢɫɬɭɩɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɜɪɟɞɧɨɜɚʃɭ ɚɤɬɢɜɢɡɦɚ 1051 "On Law and Policy in the European Court of Justice", Hjalte Rasmussen, Martinus Nijhoff Publishers, 1986. 1052 C – 93/78, 1978, ECR 2203. 1053 C – 104/79, 1980, ECR 745. 1054ʿо̐лед̌т̛: „The Politics of legal integration in the EU͞, Geoffƌey Garrett, International Organization Vol. 49, No, 1, 1995. 1055„Joint Decision Trap: Lessons from German Federalism and European Integration͞, нƌitz W. “Đhaƌpf, PuďliĐ Administration, Vol. 66, No, 2, 1988, pp 239 - 278. 417 ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ʃɢɯɨɜɭ ɪɚɡɥɢɱɢɬɭ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɫɟ ɭɨɩɲɬɟ ɭɩɭɲɬɚʁɭ ɭ ɪɟɮɨɪɦɭ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ. Ⱦɪɭɝɢ ɚɭɬɨɪɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ Ⱥɥɬɟɪ ɢɥɢ, ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɧɚʁɢɫɬɚɤɧɭɬɢʁɢ ɦɟђɭ ʃɢɦɚ, ȼɚʁɥɟɪ1056, ɫɦɚɬɪɚʁɭ ɞɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɢɫɭ ɠɟɥɟɥɟ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢʁɭ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ɞɚ ʁɟ ɧɚɤɨɧ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɫɢɧɟɪɝɢʁɫɤɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɡɚ ʃɢɯ ɛɢɥɨ ɤɚɫɧɨ, ɬɟ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢ ʃɢɯɨɜɟ ɜɥɚɞɟ ʁɟɞɧɨɫɬɚɜɧɨ ɭɜɟɞɟɧɟ ɭ ɩɪɚɜɧɭ ɢɥɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɭ „ɚɪɟɧɭ“ ɭ ɤɨʁɨʁ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɢ ɨɛɥɢɰɢ ɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɢ ɞɢɩɥɨɦɚɬɫɤɟ ɛɨɪɛɟ, ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɢɧɚɱɟ ɧɚɜɢɤɥɟ, ɧɟɦɚʁɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɭɱɢɧɚɤ. ȼɚʁɥɟɪ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɭɤɚɡɭʁɟ ɞɚ ʁɟ ɧɚʁɫɧɚɠɧɢʁɢ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢ „ɩɪɨɛɨʁ“ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɨɫɬɜɚɪɟɧ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɤɚɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢɧɬɟɧɡɢɜɧɨ ɞɟɥɨɜɚɥɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ʁɚɱɚʃɚ ɦɟђɭɜɥɚɞɢɧɢɯ ɧɚ ɭɲɬɪɛ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɭ ɞɟɥɨɜɚʃɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɬɟ ɞɚ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɨɞɥɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ Costa vs. ENEL, ɤɨʁɨɦ ʁɟ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɧ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɞɨɧɟɫɟɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɪɟɞ ɡɚɤʂɭɱɟʃɟ „ɥɭɤɫɟɦɛɭɪɲɤɨɝ ɤɨɦɩɪɨɦɢɫɚ“. ɍ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɦɟɪɢ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɪɟɚɝɨɜɚɥɟ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɢɡɦɟɧɚ ɢ ɞɨɩɭɧɚ ɨɫɧɢɜɚɱɤɢɯ ɚɤɚɬɚ ɭ Ⱥɦɫɬɟɪɞɚɦɭ, ɭɜɨɞɟʄɢ ɫɬɪɢɤɬɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɉɨɥɢɰɢʁɫɤɟ ɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɫɚɪɚɞʃɟ ɭ ɤɪɢɜɢɱɧɢɦ ɫɬɜɚɪɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ „ɤɨɦɭɧɢɬɚɪɢɡɨɜɚɧɢɦ“ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɜɢɡɚ, ɚɡɢɥɚ, ɦɢɝɪɚɰɢʁɚ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɜɟɡɚɧɢɯ ɡɚ ɫɥɨɛɨɞɭ ɤɪɟɬɚʃɚ ɥɢɰɚ. ɇɨ, ɩɪɨɦɟɧɟ ʁɟ, ɧɚɤɨɧ ɧɟɭɫɩɟɥɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɍɫɬɚɜɭ ɡɚ ȿɜɪɨɩɭ, ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɭɡ ɭɜɚɠɚɜɚʃɟ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɝ ɬɪɚɧɡɢɰɢɨɧɨɝ ɩɟɪɢɨɞɚ, ɢɩɚɤ ɞɨɧɟɨ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. ɉɨɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɨɞɧɨɫ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢɡ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɩɪɚɤɫɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɭɞɨɜɚ ɤɨʁɢ ɨɛɚɜʂɚʁɭ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɭ ɮɭɧɤɰɢʁɭ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ ɨɩɲɬɚ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɨɝɪɨɦɧɟ ɜɟʄɢɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɪɨɬɟɤɥɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɛɢɥɚ ɩɟɪɦɚɧɟɧɬɧɚ ɢɧɬɟɧɰɢʁɚ ɤɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜɚ ɡɚ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɚ ɤɚɨ ɫɭɜɟɪɟɧɨɝ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɤɨʁɢ ɩɨ ɫɜɢɦ ɤʂɭɱɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ "ɢɦɚ ɩɨɫɥɟɞʃɭ ɪɟɱ", ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ, ɢ ɩɨɪɟɞ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɧɚɢɥɚɡɢɥɨ ɭ ɩɪɚɤɫɢ, ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɢ ɫɭ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɭ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɚɥɢ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɧɢʁɟ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɨ ɢ ʃɢɯɨɜɨ "ɟɜɪɨɩɫɤɨ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɨɪɟɤɥɨ", ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɨ ɩɨɧɭɞɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɚɪɚɤɬɟɪɢɲɭ 1056„Transformation of Europe͞, J. р.р. Weiler, Vol. 100, No. 8, Symposium: International Law, June 1991, pp. 2403 – 2483. 418 ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɢɦ ɞɟʁɫɬɜɨɦ ɢɥɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɲʄɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ʃɢɯɨɜɚ ɞɚɬɚ ɫɜɨʁɫɬɜɚ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɩɪɚɜɧɨɦ ɫɢɫɬɟɦɭ ɫɭ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɞɨɦɚʄɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɚ ɧɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɧɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɡɚʁɟɞɧɢɰɚ ɢɥɢ, ɞɚɧɚɫ, ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ⱦɚ ɫɭ ɛɟɡɪɟɡɟɪɜɧɨ ɩɪɢɯɜɚʄɟɧɟ ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɪɟɝɭɥɢɫɚʃɟ ɨɜɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɭ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɛɢɥɨ ɛɢ ɧɟ ɫɚɦɨ ɧɟɩɨɬɪɟɛɧɨ, ɜɟʄ ɢ, stricto sensu, ɫɭɩɪɨɬɧɨ ɡɚɯɬɟɜɢɦɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɤɚɤɜɟ ɛɢ ɩɨɫɥɟɞɢɰɟ ɩɨ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɱɭɜɚʃɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɫɭɜɟɪɟɧɢɬɟɬɚ ɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɢɬɟɬɚ, ɬɨ ɩɪɨɢɡɜɟɥɨ? Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɤɜɟ ɛɢ ɢɦɩɥɢɤɚɰɢʁɟ ɬɨ ɩɪɨɢɡɜɟɥɨ ɢ ɩɨ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ʃɢɯɨɜɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɱɢʁɢ ʁɟ ɨɫɧɨɜɧɢ ɡɚɞɚɬɚɤ ɭɩɪɚɜɨ ɡɚɲɬɢɬɚ ɢ ɨɱɭɜɚʃɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ? ɋɬɨɝɚ, ɩɪɢɯɜɚɬɚʃɟ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɧɚ "ɟɜɪɨɩɫɤɢɦ", ɜɟʄ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ, ɞɨɤɬɪɢɧɚɪɧɢɦ ɢɥɢ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɬɧɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɱɢɧɢɥɨ ɫɟ ɤɚɨ ɤɨɦɩɪɨɦɢɫɧɨ ɪɟɲɟʃɟ. ɉɪɚɜɭ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɨ ʁɟ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ, ɭ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨɦ ɤɚɩɚɰɢɬɟɬɭ, ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɫɬɜɨɪɟɧɢ ɫɭ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢ ɭɫɥɨɜɢ ɡɚ ʃɟɝɨɜɭ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɢ ɨɫɬɜɚɪɟʃɟ ɢɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ, ɚɥɢ ɫɭ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɛɚɪ ɮɨɪɦɚɥɧɨ ɡɚɞɪɠɚɥɟ ɩɨɡɢɰɢʁɭ ɫɭɜɟɪɟɧɢɯ ɟɧɬɢɬɟɬɚ ɤɨʁɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɭ ɤʂɭɱɧɟ ɚɫɩɟɤɬɟ ʃɢɯɨɜɨɝ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɟɦɚ ɧɚɞɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ ɢ ʃɟɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɢɡɪɚɡɢɦɚ. ɇɚɪɚɜɧɨ, ɨɜɚɤɜɨ, ɪɟɤɥɢ ɛɢɫɦɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨ ɩɨɡɢɰɢɨɧɢɪɚʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ʁɟ ɢ ʃɢɯɨɜ ɜɟʄɢ ɚɧɝɚɠɦɚɧ ɤɚɤɨ ɧɚ ɮɨɪɦɚɥɧɨʁ, ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɭ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ, ɬɚɤɨ ɢ ɧɚ ɪɚɜɧɢ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ʃɢɯɨɜɢɯ ɧɚʁɜɢɲɢɯ, ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨʁ ɪɚɜɧɢ, ɜɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɡɚɜɢɫɧɨ ɨɞ ɫɜɨʁɟ ɩɪɚɜɧɟ ɬɪɚɞɢɰɢʁɟ, ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɪɚɜɧɨɝ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɬɟ, ɭ ɫɩɟɰɢɮɢɤɨɜɚɧɢʁɟɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ʃɢɯɨɜɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɩɪɢɛɟɝɚɜɚɥɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɪɟɲɟʃɢɦɚ. Ⱦɪɠɚɜɟ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɟ ɩɪɨɜɟɧɢʁɟɧɰɢʁɟ ɫɭ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɨɞɧɨɫ ɫɜɨɝ ɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɨɞɜɨɞɢɥɟ ɩɨɞ ɭɫɬɚɜɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɢɦɚ ʁɟ ɪɟɝɭɥɢɫɚɧ ɝɟɧɟɪɚɥɧɢ ɨɞɧɨɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɤ ɫɭ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɟ ɞɪɠɚɜɟ ɪɟɲɟʃɟ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢɥɟ ɭ ɢɧɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɢ ɡɚɫɟɛɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɥɚ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɪɢ ɬɨɦɟ, ɢɡɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɑɟɲɤɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɭ, ɡɚɞɪɠɚɜɚʁɭʄɢ ɫɜɨʁɚ ɩɨɫɬɨʁɟʄɚ ɪɟɲɟʃɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ ɬɢɩɢɱɧɨɝ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ⱦɚɤɥɟ, ɪɚɞɢ ɫɟ ɨ ɩɪɢɥɚɝɨђɚɜɚʃɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɨɞɝɨɜɨɪ ɞɭɚɥɢɫɬɢɱɤɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɧɚ, ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɚɧɟ, „ɟɜɪɨɦɨɧɢɫɬɢɱɤɟ“ ɡɚɯɬɟɜɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɞɟʁɫɬɜɚ ɢ 419 ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɫɢɫɬɟɦɢɦɚ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɭ ɧɚ ɨɜɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ ɞɪɠɚɜɟ ɢ ɩɪɢɯɜɚɬɢɥɟ ɦɨɧɢɫɬɢɱɤɟ ɩɨɫɬɚɜɤɟ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚʁɭ ɞɟʁɫɬɜɨ ɢ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɧɢʁɟ ɦɨɝɥɨ ɛɢɬɢ ɪɟɱɢ ɨ „ɟɜɪɨɦɨɧɢɡɦɭ“ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɜɟʄ ɨ ɩɚɪɰɢʁɚɥɧɨɦ ɦɨɧɢɡɦɭ ɨɦɨɝɭʄɟɧɨɦ ɢ, ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ɛɢɬɧɨ, ɤɨɧɬɪɨɥɢɫɚɧɨɦ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ʃɢɯɨɜɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ. Ʉɚɤɨ ɫɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɬɟ ɤɨʁɟ ɤɨɧɬɪɨɥɢɲɭ ɫɜɟ ɤʂɭɱɧɟ ɚɫɩɟɤɬɟ ɨɞɧɨɫɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɨɧɟ ɫɭ ɬɟ ɤɨʁɟ ɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭ ɢ ɨɫɧɨɜɧɟ ɝɪɚɧɢɰɟ ɞɟʁɫɬɜɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ȼɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ɫɜɟɝɚ ɬɪɢ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ – Ʉɢɩɚɪ, ɏɨɥɚɧɞɢʁɚ ɢ ȿɫɬɨɧɢʁɚ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭ ɚɩɫɨɥɭɬɧɭ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢ ɨɜɞɟ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɚɩɫɨɥɭɬɧɨʁ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬɢ ɤɨʁɚ ɩɨɱɢɜɚ ɧɚ ɞɨɦɚʄɢɦ, ɚ ɧɟ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɚɬɚ ɚɩɫɨɥɭɬɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɨɦɨɝɭʄɟɧɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɮɨɪɦɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢɥɢ ʁɟ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭɧɨɲɟʃɭ ɨɜɚɤɜɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɭ ɭɫɬɚɜɧɢ ɚɤɬ ɩɪɟɬɯɨɞɢɥɨ ɢ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚʃɟ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ. ɍ ɨɫɬɚɥɢɦ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɚɩɫɨɥɭɬɧɚ ɧɚɞɪɟђɟɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞɛɚɱɟɧɚ ʁɟ ɤɚɤɨ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɬɚɤɨ ɢ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɪɚɤɫɟ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɩɪɚɜɧɟ ɞɨɤɬɪɢɧɟ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɜɥɚɞɚʁɭʄɟɝ ɦɢɲʂɟʃɚ ɫɬɪɭɱɧɟ ɢ ɚɤɚɞɟɦɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ. Ⱦɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ʁɟ ʁɚɫɧɚ ɝɪɚɧɢɰɚ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɜɢɞɭ ɨɛɚɜɟɡɟ ɫɬɪɢɤɬɧɨɝ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɤʂɭɱɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɜɪɟɞɧɨɫɬɢ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɩɨɱɢɜɚʁɭ, ɚ ɧɟ ɦɚɥɢ ɛɪɨʁ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ʁɟ ʁɚɫɧɨ ɢɡɪɚɡɢɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɟ ɞɚ ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɤɨɧɬɪɨɥɢɫɚʃɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ, ɲɚʂɭʄɢ ɧɚ ɬɚʁ ɧɚɱɢɧ ɩɨɪɭɤɭ ɤɚɤɨ ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɚɤɨ, ɭ ɨɞɪɟђɟɧɨʁ ɦɟɪɢ, ɢ ɞɨɦɚʄɢɦ ɚɤɬɟɪɢɦɚ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɪɟɞɨɜɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɫɭɞɨɜɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɨɞɥɭɤɚ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɨ ɩɪɨɝɥɚɲɟʃɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɬɢɜɧɟ ɨɞɥɭɤɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ultra vires ɩɪɟ ʁɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɥɚ ɪɟɡɭɥɬɚɬ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɨɤɨɥɧɨɫɬɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɭɤɨɛɚ ɞɜɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɢɧɫɬɚɧɰɟ, ɧɟɝɨ ɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɨɛɪɚɱɭɧɚ ɧɚʁɜɢɲɟɝ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɝ ɚɭɬɨɪɢɬɟɬɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. Ɍɨ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɧɟ ɭɦɚʃɭʁɟ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɢ ɡɧɚɱɚʁ ɤɨʁɢ ɞɚɬɚ ɨɞɥɭɤɚ ɦɨɠɟ ɢɦɚɬɢ ɡɚ ɞɚʂɢ ɪɚɡɜɨʁ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɩɪɚɜɚ ɭ ɰɟɥɢɧɢ. Ɂɚ ɫɚɞɚ, ɚ ɩɨɫɟɛɧɨ ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɩɨɬɟɡɟ ɤɨʁɟ ʁɟ ɱɟɲɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ɩɪɟɞɭɡɟɨ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɧɚɤɨɧ ʃɟɧɨɝ ɞɨɧɨɲɟʃɚ, ɞɚɬɭ ɨɞɥɭɤɭ ɬɪɟɛɚ ɩɨɫɦɚɬɪɚɬɢ ɩɪɟ ɤɚɨ „ɢɧɰɢɞɟɧɬ“, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɚɨ ɫɧɚɠɧɢʁɭ ɦɚɧɢɮɟɫɬɚɰɢʁɭ „ɤɟɪɛɟɪɫɤɟ ɩɨɡɢɰɢʁɟ“ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɭɫɬɚɜɧɨ – ɩɪɚɜɧɢ ɩɨɪɟɞɚɤ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɟɝɨ ɤɚɨ ɧɟɫɩɨɪɧɭ ɦɚɬɪɢɰɭ ɭ ɤɨʁɨʁ ʄɟ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɢɡɦɟђɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ 420 ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɛɭɞɭʄɧɨɫɬɢ ɪɚɡɜɢʁɚɬɢ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɢɚɤɨ ʁɟ ʁɟɞɧɚ ɨɞ ɩɪɜɢɯ ɚɫɨɰɢʁɚɰɢʁɚ ɧɚ ɨɞɧɨɫ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɢ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɨɬɟɤɥɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɧɚɜɟɞɟɧɭ ɨɞɥɭɤɭ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ʃɢɯɨɜɚ ɦɟђɭɫɨɛɧɚ ɤɨɧɮɪɨɧɬɚɰɢʁɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ „ɩɪɟɢɦɭʄɫɬɜɚ“ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɢɥɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɟ“ ɩɪɚɜɧɟ ɪɚɜɧɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɤɚɤɨ ɫɦɨ ɬɨ ɪɟɤɥɢ ɭ ɭɜɨɞɧɢɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚʃɢɦɚ, ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɥɨɤɚɰɢʁɟ „ɨɫɧɨɜɧɟ ɧɨɪɦɟ“, ɬɟ ɩɢɬɚʃɭ Kompetenz – Kompetenz, ɱɟɫɬɨ ɫɟ ɧɟɨɩɪɚɜɞɚɧɨ ɩɪɟɧɟɛɪɟɝɚɜɚ ɱɢʃɟɧɢɰɚ ɞɚ ɫɭ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞɨɜɢ, ɭɤʂɭɱɭʁɭʄɢ ɢ ɨɧɨɝ ɧɚʁɚɤɬɢɜɧɢʁɟɝ ɦɟђɭ ʃɢɦɚ, ɭ ɧɟɤɢɦ ɨɞ ɤʂɭɱɧɢɯ ɦɨɦɟɧɚɬɚ ɦɚɧɢɮɟɫɬɜɨɜɚɥɢ ɞɨɜɨʂɧɨ "ɭɫɬɚɜɧɟ ɬɨɥɟɪɚɧɰɢʁɟ"1057, ɞɚʁɭʄɢ ɩɨɞɪɲɤɭ ɟɜɪɨɩɫɤɨɦ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɦ ɩɪɨɰɟɫɭ, ɬɟ ɭɫɩɟɜɚʁɭʄɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɪɚɜɧɨɬɟɠɭ ɢɡɦɟђɭ ɡɚɯɬɟɜɚ ɜɥɚɫɬɢɬɨɝ ɢ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɍ ɤɨʁɨʁ ɦɟɪɢ ʄɟ ɞɚɬɚ ɪɚɜɧɨɬɟɠɚ ɛɢɬɢ ɦɨɝɭʄɚ ɭ ɛɭɞɭʄɟɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɭɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ʁɟ ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɩɪɨʁɟɤɚɬ ɨɞɚɜɧɨ ɩɪɟɜɚɡɢɲɚɨ ɟɤɨɧɨɦɫɤɭ ɦɚɬɪɢɰɭ ɭ ɤɨʁɨʁ ʁɟ ɧɚɫɬɚɨ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɚɱɢɧɟ ɫɜɟ ɫɧɚɠɧɢʁɟ „ɩɪɟɥɢɜɚ“ ɢ ɧɚ ɩɨɥɢɬɢɱɤɭ ɪɚɜɚɧ, ɡɚɞɢɪɭʄɢ ɭ ɫɭɲɬɢɧɫɤɟ ɟɥɟɦɟɧɬɟ ɞɪɠɚɜɧɨɫɬɢ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɢɡɦɚ, ɩɪɟɨɫɬɚʁɟ ɞɚ ɫɟ ɜɢɞɢ. ɉɨ ɧɚɲɟɦ ɦɢɲʂɟʃɭ, ɫɬɚɞɢʁɭɦ ɭ ɤɨʁɟɦ ɫɟ ɟɜɪɨɩɫɤɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɢ ɩɪɨɰɟɫ ɧɚɥɚɡɢ, ɤɚɨ ɢ ɨɞɥɭɤɚ ɱɟɲɤɨɝ ɍɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ, ɭɤɚɡɭʁɭ ɧɚ ɩɨɬɪɟɛɭ ɫɧɚɠɧɢʁɟɝ ɭɤʂɭɱɢɜɚʃɚ ɫɚɦɢɯ ɭɫɬɚɜɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɞɢɪɟɤɬɧɭ ɤɨɦɭɧɢɤɚɰɢʁɭ ɫɚ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɩɨ ɫɜɢɦ ɚɤɬɭɟɥɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɨɞɧɨɫɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɢ „ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ“ ɩɪɚɜɚ. ɇɟɦɚɱɤɢ ɋɚɜɟɡɧɢ ɭɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ ʁɟ ɢɫɬɚɤɚɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟʃɟ ɞɚ ɩɪɟɢɫɩɢɬɭʁɟ „ultra vires“ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɚɥɢ ʁɟ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɢɡɪɚɡɢɨ ɢ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬ ɞɚ ɩɪɟ ɬɨɝɚ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɩɨɬɟɧɰɢʁɚɥɧɨ ɫɩɨɪɧɨɝ ɚɤɬɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɱɟɲɤɢ ɍɫɬɚɜɧɢ ɫɭɞ, ɢɚɤɨ ɫɭ ʃɟɝɨɜɢ ɫɬɚɜɨɜɢ ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɛɢɥɢ ɢɧɫɩɢɪɢɫɚɧɢ ɭɩɪɚɜɨ ɫɬɚɜɨɜɢɦɚ ɧɟɦɚɱɤɨɝ ɫɭɞɚ, ɧɢʁɟ ɩɨɫɬɭɩɢɨ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ. ȼɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ʁɟ ʁɟɞɚɧ ɨɞ ɤʂɭɱɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɚɬɚ ɬɟɥɟɨɥɨɝɢʁɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɛɢɥɨ ɞɟɥɨɜɚʃɟ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɢ ɭɧɢɮɨɪɦɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ, ɤɚɨ ɩɪɟɞɭɫɥɨɜɚ ɭɫɩɟɲɧɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɡɚɯɬɟɜɧɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨʁɟɤɬɚ. ɉɨɫɦɚɬɪɚʁɭʄɢ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɚ ɨɫɬɜɚɪɟʃɚ ɢɡ ɞɚɧɚɲʃɟ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ, ɨɩɲɬɢ ɡɚɤʂɭɱɚɤ ʁɟ ɞɚ ʁɟ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɛɚɪ ɭ ɤʂɭɱɧɢɦ ɫɟɝɦɟɧɬɢɦɚ, ɭ ɜɟɥɢɤɨʁ ɦɟɪɢ ɨɛɟɡɛɟђɟɧɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɫɚ ɧɢɜɨɚ ɨɩɲɬɟɝ ɩɨɦɟɪɢɦɨ ɧɚ ɧɢɜɨ ɩɨɫɟɛɧɨɝ ɢ ɩɨʁɟɞɢɧɚɱɧɨɝ, ɜɢɞɟʄɟɦɨ ɞɚ ɫɭ ɛɪɨʁɧɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɩɪɢɫɭɬɧɢ, ɤɚɤɨ ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢɦ, ɬɚɤɨ ɢ, ɲɬɨ ʁɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɛɢɬɧɨ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɦɚ 1057 "On th Power of the Word: Europe's Constitutional Iconography", J.H.H. Weiler, International Law Journal of Constitutional Law, Vol. 3, No. 173, part 7, 2005. 421 ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ɂɚ ɢɥɭɫɬɪɚɰɢʁɭ ɧɟɤɢɯ ɨɞ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɦɨɦɟɧɚɬɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɚɬɚ ɨɞ ɤɨɪɢɫɬɢ ɦɨɝɭ ɛɢɬɢ ɪɟɞɨɜɧɢ ɝɨɞɢɲʃɢ ɢɡɜɟɲɬɚʁɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɢ ɫɚɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɤɨɧɫɬɚɬɭʁɟ ɞɚ „ɩɪɚɜɢɥɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢ ɞɚʂɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢɡɚɡɨɜ ɡɚ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ“1058. ɉɪɟɦɚ ʃɟɧɢɦ ɧɚɥɚɡɢɦɚ, ɩɨɫɟɛɚɧ ɩɪɨɛɥɟɦ ɫɟ ɩɨʁɚɜʂɭʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɤɚɲʃɟʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɲɬɨ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞɢɧɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ „ɡɚɛɪɢʃɚɜɚʁɭʄɢ ɬɪɟɧɞ“1059. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɨɫɜɪɧɟɦɨ ɧɚ ɧɟɤɟ ɨɞ ɢɡɧɟɫɟɧɢɯ ɩɨɞɚɬɚɤɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɫɚɦɨ ɢɡ ʃɟɧɨɝ ɩɨɫɥɟɞʃɟɝ ɢɡɜɟɲɬɚʁɚ, ɜɢɞɟʄɟɦɨ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɞɚ ʁɟ ɭ 2011. ɝɨɞɢɧɢ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɢɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɢʁɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧɨ ɜɟʄɟ ɤɚɲʃɟʃɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɨɤɨ 60% ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ 2010. ɝɨɞɢɧɭ. Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɡɛɨɝ ɤɚɲʃɟʃɚ ɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ 2011. ɝɨɞɢɧɢ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ ɧɨɜɢɯ 1185 ɢɫɬɪɚɠɧɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ, ɲɬɨ ʁɟ ɞɚɥɟɤɨ ɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɨɞ 855 ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɭ 2010. ɝɨɞɢɧɢ ɢɥɢ 531 ɭ 2009. ɝɨɞɢɧɢ. Ɉɞ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧɢɯ ɤɚɲʃɟʃɚ ɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ 2011. ɝɨɞɢɧɢ ɛɢɨ ʁɟ ɭ ɉɨʂɫɤɨʁ, ɑɟɲɤɨʁ, Ȼɟɥɝɢʁɢ, Ʉɢɩɪɭ ɢ Ⱥɭɫɬɪɢʁɢ, ɚ ɧɚʁɦɚʃɢ ɭ ɂɪɫɤɨʁ, Ʌɢɬɜɚɧɢʁɢ, Ⱦɚɧɫɤɨʁ, Ɇɚɥɬɢ ɢ ȿɫɬɨɧɢʁɢ. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɬɪɢ ɨɛɥɚɫɬɢ ɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɩɨɫɟɛɧɨ ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧɚ ɤɚɲʃɟʃɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ 2011. ɝɨɞɢɧɢ ɫɭ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ (240), ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɬɪɠɢɲɬɟ ɢ ɫɥɨɛɨɞɚ ɩɪɭɠɚʃɚ ɭɫɥɭɝɚ (198), ɬɟ ɡɞɪɚɜʂɟ ɢ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɨɬɪɨɲɚɱɚ (164). Ɍɚɤɨђɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɭ 2011. ɝɨɞɢɧɢ ɭ ɞɟɜɟɬ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɩɟɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ – Ⱥɭɫɬɪɢʁɟ (1), ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ (3), Ƚɪɱɤɟ (1), ɂɬɚɥɢʁɟ (1) ɢ ɉɨʂɫɤɟ (3) – ɋɭɞɭ ɩɪɚɜɞɟ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɪɟɲɟʃɢɦɚ ɱɥɚɧɚ 260(3) ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɩɪɟɞɥɨɠɢɥɚ ɢ ʃɢɯɨɜɨ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɨ ɤɚɠʃɚɜɚʃɟ ɭ ɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ, ɤɨʁɟ ɫɟ ɤɪɟɬɚɥɨ ɨɞ 45 ɞɨ 255 ɯɢʂɚɞɚ ɟɭɪɚ ɩɨ ɞɚɧɭ ɤɚɲʃɟʃɚ. Ⱦɚʂɟ, ɭ 2011. ɝɨɞɢɧɢ ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧɨ ʁɟ ɢ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɭɜɟʄɚʃɟ ɩɪɢɬɭɠɛɢ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ – ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ – ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɭɤɚɡɢɜɚɥɨ ɧɚ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ⱦɨɤ ʁɟ ɤɪɚʁɟɦ 2010. ɝɨɞɢɧɟ ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧɨ 2197 ɩɨɫɬɨʁɟʄɢɯ ɨɬɜɨɪɟɧɢɯ ɢɫɬɪɚɠɧɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɨ ɨɜɨɦ ɨɫɧɨɜɭ, ɬɨɤɨɦ 2011. ɝɨɞɢɧɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɨ ʁɟ 3184 ɧɨɜɢɯ. Ɉɞ ɭɤɭɩɧɨɝ ɛɪɨʁɚ ɨɬɜɨɪɟɧɢɯ ɢɫɬɪɚɠɧɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ, ɡɚɤʂɭɱɧɨ ɫɚ ɤɪɚʁɟɦ 2011. ɝɨɞɢɧɟ ɩɪɨɰɟɫɭɢɪɚɧɨ ʁɟ 3078, ɚ ɭ ɩɨɫɬɭɩɤɭ ʁɟ ɨɫɬɚɥɨ ʃɢɯ 2234. Ɉɞ ɬɨɝɚ, ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɭɤɚɡɢɜɚʃɚ ɧɚ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ 1058 European Commission, 29th Annual Report on Monitoring the Application of the EU Law, 2011, COM (2012), 714, Final, p.13. 1059 ibidem. 422 ɪɟɝɢɫɬɪɨɜɚɧɨ ʁɟ ɭ ɂɬɚɥɢʁɢ (386), ɒɩɚɧɢʁɢ (306) ɢ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ (263), ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ɠɢɜɨɬɧɟ ɫɪɟɞɢɧɟ (604), ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɢ ɫɥɨɛɨɞɟ ɩɪɭɠɚʃɚ ɭɫɥɭɝɚ (530) ɢ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɯ ɩɨɫɥɨɜɚ (434). ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɧɚ ɜɥɚɫɬɢɬɭ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɭ ɩɨɤɪɟɧɭɥɚ 1271 ɢɫɬɪɚɝɭ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ 2011. ɝɨɞɢɧɢ, ɦɟђɭ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ ɫɟ ɩɨɫɟɛɧɨ ɢɫɬɢɰɚɥɟ ɂɬɚɥɢʁɚ, ɒɩɚɧɢʁɚ ɢ ɉɨʂɫɤɚ ɫɚ ɩɨ 125, 113 ɢ 81 ɢɫɬɪɚɝɨɦ, ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɡɚɲɬɢɬɟ ɠɢɜɨɬɧɟ ɫɪɟɞɢɧɟ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɨɩɨɪɟɡɢɜɚʃɚ ɢ ɭɫɥɭɝɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭ 2011. ɝɨɞɢɧɢ 1175 ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɭɲɥɨ ʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɭ ɮɨɪɦɚɥɧɭ ɮɚɡɭ, ɲɬɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɟɲɬɨ ɦɚʃɢ ɛɪɨʁ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ 2010. ɝɨɞɢɧɭ, ɤɚɞɚ ɢɯ ʁɟ ɛɢɥɨ 2100, ɬɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ, 2009. ɝɨɞɢɧɭ, ɤɚɞɚ ɢɯ ʁɟ ɛɢɥɨ ɱɚɤ 2900. ɇɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ʁɟ ɨɤɨɧɱɚɧ ɩɪɟ ɫɭɞɫɤɟ ɮɚɡɟ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɋɭɞ ʁɟ ɬɨɤɨɦ 2011. ɝɨɞɢɧɟ ɞɨɧɟɨ ɢ 62 ɩɪɟɫɭɞɟ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɨɞ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ʃɢɯ 53, ɨɞɧɨɫɧɨ 85%, ɩɨɞɪɠɚɨ ɫɬɚɜɨɜɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ. ɉɨɫɟɛɧɨ ʁɟ ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɚɧ ɩɨɞɚɬɚɤ ɞɚ ʁɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ, ɫɚ ɤɪɚʁɟɦ 2011. ɝɨɞɢɧɟ, ɜɨɞɢɥɚ 77 ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 260 (2) ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɡɛɨɝ ɧɟɩɪɨɜɨђɟʃɚ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨ ɞɨɧɟɬɢɯ ɩɪɟɫɭɞɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ. Ɉɞ ɬɨɝɚ, ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɨɤɪɟɧɭɬ ʁɟ ɩɪɨɬɢɜ Ƚɪɱɤɟ (13), ɂɬɚɥɢʁɟ (12) ɢ ɒɩɚɧɢʁɟ (8). Ɉɞ ɬɢɯ 77 ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ, ʃɢɯ 11 ʁɟ ɩɨ ɞɪɭɝɢ ɩɭɬ ɩɨɤɪɟɧɭɬɨ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ, ɚ ɬɨɤɨɦ 2011. ɝɨɞɢɧɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɞɨɧɟɨ ɫɚɦɨ ɞɜɟ ɩɪɟɫɭɞɟ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 260 (2) ɍɝɨɜɨɪɚ, ɢ ɬɨ ɩɪɨɬɢɜ Ƚɪɱɤɟ1060 ɢ ɂɬɚɥɢʁɟ1061. ɂɡɧɟɫɟɧɢ ɩɨɞɚɰɢ ɫɚɦɨ ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ ɨɫɥɢɤɚɜɚʁɭ ɫɬɚʃɟ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɦɟђɭɬɢɦ, ɫɚɫɜɢɦ ɫɢɝɭɪɧɨ ɞɚ ɫɟ ɧɟɝɚɬɢɜɚɧ ɬɪɟɧɞ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɟ ɬɪɢ ɝɨɞɢɧɟ ɦɨɠɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɫɥɟɞ ɤɚɲʃɟʃɚ ɭ ɫɩɪɨɜɨђɟʃɭ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢɫɤɚɡɭʁɭ ɜɢɲɟ ɫɩɪɟɦɧɨɫɬɢ ɞɚ ɞɟɥɭʁɭ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɭɫɤɥɚђɢɜɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɫɚ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɚɤɨɧ ɚɤɬɢɜɢɪɚʃɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ, ɩɪɜɨ ɧɟɮɨɪɦɚɥɧɨ, ɚ ɩɨɬɨɦ ɢ ɮɨɪɦɚɥɧɢɦ ɨɬɜɚɪɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɭɫɥɟɞ ɱɟɝɚ ʁɟ ɢ ɞɨɲɥɨ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɨ ɩɚɞɚ ɛɪɨʁɚ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭɨɩɲɬɟ ɭɲɥɢ ɭ ʃɢɯɨɜɭ ɮɨɪɦɚɥɧɭ ɮɚɡɭ, ɜɟʄ ɢ, ɩɨɝɨɬɨɜɨ, ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɭɲɥɢ ɭ ʃɢɯɨɜɭ ɫɭɞɫɤɭ ɮɚɡɭ. ɋɭɨɱɟɧɚ ɫɚ ɩɪɨɛɥɟɦɢɦɚ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɩɨɫɥɟɞʃɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞɢɧɚ ɧɚɫɬɨʁɢ ɞɨɞɚɬɧɨ ɪɚɡɜɢɬɢ ɫɚɪɚɞʃɭ ɫɚ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɩɨʁɚɲʃɟʃɚ ɢ ɞɨɞɚɬɧɢɯ ɩɪɟɰɢɡɢɪɚʃɚ ɡɚɯɬɟɜɚ ɤɨʁɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɪɟɞ ʃɢɯ ɩɨɫɬɚɜʂɚʁɭ. Јɟɞɚɧ ɨɞ ɬɚɤɜɢɯ ɨɛɥɢɤɚ ɫɚɪɚɞʃɟ ʁɟ ɢ ɬɡɜ. "ȿɍ ɉɢɥɨɬ ɩɪɨʁɟɤɚɬ", ɤɨʁɢ ɫɟ ɫɩɪɨɜɨɞɢ on line, ɚ ɭ ɤɨʁɟɦ, ɡɚɤʂɭɱɧɨ ɫɚ ɤɪɚʁɟɦ 2011. ɝɨɞɢɧɟ, 1060 C – 407/99, Commission vs. Greece, од̬еђе̦̌ к̦̌̌̚ у ̛̛̛̭̦̏ од ϯ ̛̥л̛о̦̌ еу̬̌. 1061 C – 496/09, Commission vs. Italy, од̬еђе̦̌ к̦̌̌̚ у ̛̛̛̭̦̏ од ϯϬ ̛̥л̛о̦̌ еу̬̌. 423 ɭɱɟɫɬɜɭʁɭ ɫɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɢɡɭɡɟɜ Ʌɭɤɫɟɦɛɭɪɝɚ ɢ Ɇɚɥɬɟ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɨɞɪɟђɟɧɚ ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɢʁɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɛɢ ɛɢɥɚ ɨɦɨɝɭʄɟɧɚ ɜɟʄɢɦ ɨɫɥɚʃɚʃɟɦ ɧɚ ɮɥɟɤɫɢɛɢɥɧɢʁɟ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɟ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɟ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɦɟɤɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɱɢʁɚ ɩɪɢɦɟɧɚ a priori ɧɟ ɦɨɪɚ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɬɢ ɢ ɦɚʃɭ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɢɥɢ ɭɱɢɧɤɨɜɢɬɨɫɬ ɩɨ ɩɢɬɚʃɭ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɢɯ ɰɢʂɟɜɚ. Ʉɚɨ ɩɪɢɦɟɪ ɦɨɠɟ ɩɨɫɥɭɠɢɬɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢʁɚ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɯɚɪɦɨɧɢɡɚɰɢʁɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɤɨʁɚ ɫɟ ɨɜɚɤɜɢɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɦɚ ɨɫɬɜɚɪɭʁɟ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɫɨɰɢʁɚɥɧɟ ɩɨɥɢɬɢɤɟ. ɂɧɚɱɟ, ʁɚɜɧɨɩɪɚɜɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɢɡɜɪɲɟʃɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɤɪɢɬɢɤɨɜɚɧɢ ɫɭ ɩɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɨɫɧɨɜɚɦɚ, ɩɨɱɟɜɲɢ ɨɞ ɩɪɟɲɢɪɨɤɢɯ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢɦɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɢ ɤɨʁɢ ʁɨʁ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚʁɭ „ɫɟɥɟɤɬɢɜɚɧ ɩɪɢɫɬɭɩ ɩɪɢ ɨɞɚɛɢɪɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɤɨʁɟ ʄɟ ɧɚɫɬɚɜɢɬɢ ɩɪɟɞ ɋɭɞɨɦ ɩɪɚɜɞɟ“1062, ɬɟ ɧɟɞɨɜɨʂɧɟ ɬɪɚɧɫɩɚɪɟɧɬɧɨɫɬɢ ʃɟɧɨɝ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɚɫɩɟɤɬɢɦɚ ɧɟɮɨɪɦɚɥɧɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɧɚ ɲɬɚ ʁɟ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɭɤɚɡɢɜɚɨ ɢ ȿɜɪɨɩɫɤɢ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ1063, ɞɨ ɧɚɜɨɞɧɟ ɟɥɢɬɢɫɬɢɱɤɟ ɩɪɢɪɨɞɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ1064 ɢ ɧɟɨɞɜɪɚʄɚʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɢɯ ɫɚɧɤɰɢɨɧɢɯ ɦɟɪɚ, ɱɚɤ ɢ ɧɚɤɨɧ ɨɞɪɟђɟɧɢɯ ɭɧɚɩɪɟђɟʃɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨ ɨɜɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɞɨɧɟɨ ɍɝɨɜɨɪ ɢɡ Ʌɢɫɚɛɨɧɚ. Ɍɨɦɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɬɪɟɛɚ ɩɪɢɞɨɞɚɬɢ ɢ ɝɟɧɟɪɚɥɧɭ ɭɡɞɪɠɚɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɭɨɩɲɬɟ ɩɨɤɪɟʄɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 259 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ1065. ɒɬɨ ɫɟ ɬɢɱɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɢɚɤɨ ɢɡɜɟɲɬɚʁɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɭɤɚɡɭʁɭ ɧɚ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɜɟɥɢɤɢ ɛɪɨʁ ʃɢɯɨɜɨɝ ɭɤɚɡɢɜɚʃɚ Ʉɨɦɢɫɢʁɢ ɧɚ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɨɧɢ ɧɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɚɤɬɢɜɧɨɦ ɥɟɝɢɬɢɦɚɰɢʁɨɦ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ʁɚɜɧɢɯ ɢɥɢ „ɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɢɯ“ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɟ, ɧɢɬɢ ɫɭ ɞɚɬɢ ɩɨɫɬɭɩɰɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɧɚɦɟʃɟɧɢ ɡɚɲɬɢɬɢ ɩɪɚɜɚ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ, ɨ ɱɟɦɭ ɫɟ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɚɧɢʁɟ ɩɨɦɟɧɭɥɢ, ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɢ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɦɚɞɚ ʃɟɝɨɜɚ ɩɪɟɫɭɞɚ ɩɪɨɬɢɜ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɞɨɜɨʂɚɧ ɞɨɤɚɡ ɞɚ ʁɟ ɩɨɫɥɟɞʃɢ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɧɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɚ ɬɨ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ „ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨɦ ɤɪɲɟʃɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ“, 1062ʿо̐лед̌т̛: „Engaged Elites Citizen Action and Institutional Attitudes in Commission Enforcement͞, RiĐhaƌ Rawlings, 6 European Law Journal 4, 2000, p. 10. 1063„European Parliament, Report on the Commission's 21st and 22nd Annual Reports on monitoring the application of Community Law, 20033 and 2004͞, Aϲ – ϬϬϴϵ/ϮϬϬϲ, paƌa. ϭϯ. ʿо̐лед̌т̛ ̛: „Enforcement, monitoring, verification, outsourcing: the decline and decline of the infringment process͞, MelaŶie “ŵith, ϮϬϬϴ, European Law Review, 777. 1064ʿо̐лед̌т̛: „Accountability and law enforcement: the centralised EU infringement procedure͞, Caƌol рaƌloǁ and Richard Rawlings, European Law Review 447, 2006. 1065ʻек̛ од ̭̏е̐̌ ̦екол̛ко ̬е̛̭̐т̬о̵̛̦̏̌ ̭лу̸̌је̏̌ у о̏о̥ ̛̭̥̭лу ̭у, ̦̌ п̛̬̥е̬, C – 141/78, French Republic vs. United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, ϭϵϳϵ, ʫCR ϮϵϮϯ ̛л̛ C - 388/95, Kingdom of Belgium vs. Kingdom of Spain, 2000, ECR I – 3123. 424 ɢɫɩɭʃɟɧ. Ɍɨ ɡɧɚɱɢ ɞɚ ɫɟ ʁɚɜɧɢ ɢ ɩɪɢɜɚɬɧɢ enforcement ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɧɟ ɢɫɤʂɭɱɭʁɭ ɜɟʄ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɤɚɠɟ ȿɜɚɧɫ, „ɨɧɢ ɦɨɪɚʁɭ ɤɨɟɝɡɢɫɬɢɪɚɬɢ ɤɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɥɚ ɩɨɬɩɭɧɚ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ“1066. ɂɥɢ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭɫɬɜɪɞɢɨ ʁɨɲ ɭ ɫɥɭɱɚʁɭ Van Gend en Loos1067, ʃɢɯɨɜɚ ɤɨɟɝɡɢɫɬɟɧɰɢʁɚ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ „ɞɜɨɫɬɪɭɤɭ ɛɭɞɧɨɫɬ“ (dual vigilance) ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɢɫɩɭʃɚɜɚʃɭ ɭɝɨɜɨɪɧɢɯ ɨɛɚɜɟɡɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɲɬɚ ʁɟ ɫɚ ɩɪɢɜɚɬɧɢɦ ɢɥɢ „ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɢɦ“1068 ɦɟɯɚɧɢɡɦɢɦɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɢ ɞɚ ɥɢ ɫɭ ɨɩɪɚɜɞɚɥɢ ɫɜɨʁɭ ɭɥɨɝɭ ɤɚɤɜɭ ɢɦ ʁɟ ɧɚɦɟɧɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ? Ɍɟɲɤɨ ʁɟ ɪɟʄɢ, ɩɪɟ ɫɜɟɝɚ ɡɛɨɝ ɨɞɫɭɫɬɜɚ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɢɯ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɤɢɯ ɩɨɞɚɬɚɤɚ ɧɚ ɧɢɜɨɭ ɫɜɢɯ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɇɨ, ɢɚɤɨ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɨɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɢɧɬɟɪɟɫɚɧɬɧɭ ɢɥɭɫɬɪɚɰɢʁɭ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɦɨɠɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚɬɢ ɚɧɚɥɢɡɚ Ɍɨɛɚʁɚɫɚ Ʌɨɤɚ1069, ɪɚђɟɧɚ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɛɟɥɟɠɚɜɚʃɚ ɞɜɚɞɟɫɟɬɨɝɨɞɢɲʃɢɰɟ ɨɞ ɫɥɭɱɚʁɚ Frankovich1070. ɍ ɚɧɚɥɢɡɢ ɫɟ ɪɚɡɦɚɬɪɚ ɭɱɢɧɚɤ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɭ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ ɤɪɚʁɚ 1991. ɞɨ ɤɪɚʁɚ 2011. ɝɨɞɢɧɟ ɭ ɞɜɢʁɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ - ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɢ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ, ɤɚɨ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɢɡ ɤɨʁɢɯ ɞɨɥɚɡɢ ɝɨɬɨɜɨ ɩɨɥɨɜɢɧɚ ɡɚɯɬɟɜɚ ɡɚ ɩɨɤɪɟɬɚʃɟɦ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɜɟɡɚɧɢɦ ɡɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Frankovich1071. ɑɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ʁɟ Ʌɨɤ ɞɨɲɚɨ ɞɨ ɩɨɦɚɥɨ ɢɡɧɟɧɚђɭʁɭʄɢɯ ɧɚɥɚɡɚ. Ɍɚɤɨ, ɭ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɨɦ ɞɜɚɞɟɫɟɬɨɝɨɞɢɲʃɟɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɩɪɟɞ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɫɟ ɜɨɞɢɥɨ 25 ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɱɢʁɢ ʁɟ ɩɪɟɞɦɟɬ ɛɢɨ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɦ ɫɭɛʁɟɤɬɭ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɡɛɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɨɞ ɱɟɝɚ ʁɟ ɨɫɭђɭʁɭʄɚ ɩɪɟɫɭɞɚ ɞɨɧɟɬɚ ɭ ɫɚɦɨ ʃɢɯ 7, ɲɬɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɧɢɜɨ ɭɫɩɟɲɧɨɫɬɢ ɨɞ 36% ɧɚ ɫɬɪɚɧɢ ɩɪɚɜɧɢɯ ɢ ɮɢɡɢɱɤɢɯ ɥɢɰɚ ɤɚɨ ɩɨɞɧɨɫɢɨɰɚ ɨɞɲɬɟɬɧɨɝ ɡɚɯɬɟɜɚ. Ɋɟɡɭɥɬɚɬɢ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɫɭ ʁɨɲ ɧɢɠɢ, ʁɟɪ ʁɟ ɩɪɟɞ ʃɟɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ ɜɨђɟɧɨ 37 ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ, ɨɞ ɤɨʁɢɯ ʁɟ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨɦ ɨɞɥɭɤɨɦ ɡɚ ɩɨɞɧɨɫɢɨɰɚ ɬɭɠɛɟ ɡɚɜɪɲɟɧɨ ʃɢɯ 8, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɚɦɨ 22%. ɉɪɢ ɬɨɦɟ, ɢ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɢ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢɨ ɧɚ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɤɚɲʃɟʃɚ ɭ ɬɪɚɧɫɩɨɡɢɰɢʁɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ (60% ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ 68% ɭ ɋɊ 1066„A Textbook on EU Law͞, AŶdƌeǁ EǀaŶs, рuƌt PuďlishiŶg, Odžfoƌd, ϭϵϵϴ, p. ϭϴϲ. 1067ˁ – 26/62, ϭϵϲϯ, ʫˁR ϭ. 1068„The Europeanisation of Remedies and Procedures through Judge – made Law : Can a Troyan Horse Achieve Effectiveness?͞, JohaŶŶa EŶgstƌoŵ, EuƌopeaŶ UŶiǀeƌsitLJ IŶstitute, DoĐtoƌal DisseƌtatioŶ, нloƌeŶĐe, ϮϬϬϵ, p. ϭ. 1069„Is private enforcement of EU Law through state liability a myth? – An assessment 20 years after Frankovich͞, Toďias LoĐk, CoŵŵoŶ Maƌket Laǁ Reǀieǁ, ϮϬϭϮ, до̭туп̦о ̦̌: http://ssrn.com/abstract=2103490. 1070 Joined Cases C – 6/90 and 9/90, Francovich and Bonifaci, 1991, ECR I – 5357. 1071˃̌ко, Лок ̦̌̏од̛ д̌ је у ̦̌̌л̛̛̬̦̌̚о̥ пе̛̬оду ˁуд п̬̌̏де до̦ео ϯϯ одлуке у по̭туп̶̛̥̌ о п̬ет̵од̦о̥ п̛т̌њу у о̏о̥ ко̦тек̭ту, од ̸е̐̌ ̭у њ̵̛ ϳ ̶̛̛̛̛̦̬̦̌ од ̭т̬̦̌е ̛̬̍т̦̭̌к̵̛, ̌ ϵ од ̭т̬̦̌е ̦е̸̥̌к̵̛ ̭удо̏̌. 425 ɇɟɦɚɱɤɨʁ), ɱɢɦɟ ɫɟ ɞɟɮɢɧɢɬɢɜɧɨ ɩɨɬɜɪђɭʁɭ ɫɬɚɜɨɜɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɢɡ ʃɟɧɢɯ ɝɨɞɢɲʃɧɢɯ ɢɡɜɟɲɬɚʁɚ ɨ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭ ɢɫɬɨɦ ɪɚɡɦɚɬɪɚɧɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɫɟ ɭ ɩɨɫɬɭɩɰɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɩɪɨɬɢɜ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɢɡʁɚɲʃɚɜɚɨ 200 ɩɭɬɚ, ɨɞ ɱɟɝɚ ʁɟ ɭ 88% ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɞɨɧɟɬɚ ɨɞɥɭɤɚ ɭ ɤɨɪɢɫɬ ɬɭɠɢɨɰɚ, ɞɨɤ, ɤɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ, ɋɭɞ ʁɟ ɬɨ ɱɢɧɢɨ ɭ 97 ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ, ɨɞ ɱɟɝɚ ʁɟ ɭ 78% ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ʃɟɝɨɜɚ ɨɞɥɭɤɚ ɢɲɥɚ ɭ ɩɪɢɥɨɝ ɬɭɠɢɨɰɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ. Ɍɨɦɟ, ɧɚɪɚɜɧɨ, ɬɪɟɛɚ ɞɨɞɚɬɢ ɢ ɱɢʃɟɧɢɰɭ ɞɚ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɦɚɥɢ ɛɪɨʁ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢɯ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258 ɍɝɨɜɨɪɚ ɭђɟ ɭ ʃɢɯɨɜɭ ɫɭɞɫɤɭ ɮɚɡɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ɫɟ ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ʃɢɯ ɪɟɲɢ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɮɚɡɟ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɜɨɞɢ ɩɪɟɞ ȿɜɪɨɩɫɤɨɦ ɤɨɦɢɫɢʁɨɦ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɩɨɝɥɟɞɚʁɭ ɩɨɞɚɰɢ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɤɨɦɢɫɢʁɟ ɡɚ ɨɜɟ ɞɜɟ ɡɟɦʂɟ ɫɚɦɨ ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ ɨɞ 2006. ɞɨ 2010. ɝɨɞɢɧɟ1072, ɭ ɮɨɪɦɚɥɧɭ ɮɚɡɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɭɲɥɨ 236 ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ 304 ɩɪɨɬɢɜ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ, ɨɛɪɚɡɥɨɠɟɧɨ ɦɢɲʂɟʃɟ Ʉɨɦɢɫɢʁɚ ʁɟ ɢɡɪɚɞɢɥɚ ɭ 98 ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɩɪɨɬɢɜ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ 109 ɩɪɨɬɢɜ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ, ɨɞ ɱɟɝɚ ʁɟ ɫɚɦɨ 47 ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ȼɟɥɢɤɟ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ 26 ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɩɪɨɬɢɜ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɭɲɥɨ ɭ ɫɭɞɫɤɭ ɮɚɡɭ. ɍ ɫɜɚɤɨɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɢɩɚɤ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɝɨɬɨɜɨ ɩɟɬ ɩɭɬɚ ɜɢɲɟ ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɩɨ ɱɥɚɧɭ 258 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɩɪɨɬɢɜ ɨɜɟ ɞɜɟ ɞɪɠɚɜɟ ɪɟɲɚɜɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɨɞ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɭ Frankovich ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɪɟɲɚɜɚɥɢ ʃɢɯɨɜɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ. ɋɬɨɝɚ, ɢɡ ɞɚɬɨɝ ɨɦʁɟɪɚ, ɚɥɢ ɢ ɩɪɨɰɟɧɬɚ ɭɫɩɟɲɧɨɫɬɢ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ, ɜɟɨɦɚ ɥɚɤɨ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɞɨ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɨɲɥɨ ɭɫɥɟɞ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢɦɚ ɜɟɨɦɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧ ɭɱɢɧɚɤ ɭ ɨɩɲɬɟɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ. ɍɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɬɨɦɟ ɩɪɢɞɨɞɚ ɢ ɧɟɩɨɡɧɚɬ, ɚɥɢ ɜɟɪɨɜɚɬɧɨ ɧɟɡɚɧɟɦɚɪʂɢɜ ɛɪɨʁ ɫɩɨɪɨɜɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɪɟɲɚɜɚɧɢ ɜɚɧɞɫɭɞɫɤɢɦ ɩɨɪɚɜɧɚʃɟɦ, ɲɬɨ, ɭɨɫɬɚɥɨɦ, ɞɪɠɚɜɟ ɩɪɟɮɟɪɢɪɚʁɭ ɢɡ ɧɢɡɚ ɪɚɡɥɨɝɚ1073, ɦɨɝɥɨ ɛɢ ɫɟ ɡɚɤʂɭɱɢɬɢ ɞɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɦɨɠɞɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɡɚɞɨɜɨʂɚɜɚʁɭʄɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɬ ɡɚ ɩɪɢɜɪɟɞɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɟ ɢ ɤɨɦɩɚɧɢʁɟ ɭ ʃɢɯɨɜɨʁ ɢɧɬɟɧɰɢʁɢ ɞɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɟ ɛɚɪ ɞɟɨ ɝɭɛɢɬɤɚ ɤɨʁɟ ɫɭ ɩɪɟɬɪɩɟɥɟ, ɚɥɢ ɞɚ ɫɟ ɨ ʃɟɦɭ ɬɟɲɤɨ ɦɨɠɟ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɤɚɨ ɨ ɭɫɩɟɲɧɨɦ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɨɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɚɤɨ ʁɟ ɬɨ ɡɚɦɢɫɥɢɨ 1072 European Commission, 28th Annual Report on Monitoring the Application of EU Law (2010), SEC 2011, 1094, final, Annex II, Table 2.1. 1073ʻ̌ п̛̬̥е̬, до̐о̏о̬е̦̌ ̦̌док̦̌д̌ је по п̛̬̌̏лу ̛̦̙̌ од о̦е коју ̛̍ е̏е̦ту̌л̦о од̬ед̛о ̭уд, ̛̍̚е̐̌̏̌ју ̭е ̭уд̭к̛ т̬о̹ко̛̏, ̌л̛ ̛, у ̭лу̸̌ју до̦о̹ењ̌ ̭уд̭ке одлуке п̬от̛̏ д̬̙̌̏е ̸л̶̛̦̌е, п̬е̶еде̦т̦̌ п̬̌к̭̌ ̛л̛ пок̬ет̌ње ̭л̸̵̛̛̦ ̭лу̸̌је̏̌ п̬от̛̏ д̬̙̌̏е, ̛тд. 426 ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɞɢɫɰɢɩɥɢɧɭʁɭʄɢ ɟɮɟɤɚɬ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɦɨɠɟ ɫɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɩɪɢɦɚɪɧɨ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ „ɫɬɪɚɯɚ“ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɨɞ ɮɢɧɚɧɫɢʁɫɤɢɯ ɢɡɞɚɬɚɤɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɤɨɦɩɟɧɡɚɰɢʁɚ ɜɟɥɢɤɢɦ ɩɪɢɜɪɟɞɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɢ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢʁɚɦɚ ɤɨʁɟ ɞɟɥɭʁɭ ɧɚ ɨɛʁɟɞɢʃɟɧɨɦ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨɦ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɤɚɤɚɜ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟ ɬɪɠɢɲɬɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɚɥɢ ɨɧ, ɢɫɬɨɜɪɟɦɟɧɨ, ɧɢʁɟ ɢɫɩɭɧɢɨ ɫɜɨʁɭ ɮɭɧɤɰɢʁɭ ɤɚɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. Јɨɲ ʁɟɞɚɧ ɧɚɥɚɡ Ʌɨɤɚ ʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɡɧɚɱɚʁɚɧ, ɚ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɪɚɡɥɨɝɟ ɧɢɫɤɨɝ ɫɬɟɩɟɧɚ ɭɫɩɟɲɧɨɫɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɤɨʁɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɨɤɪɟʄɭ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ. Ʉʂɭɱɧɟ ɪɚɡɥɨɝɟ Ʌɨɤ ɩɪɨɧɚɥɚɡɢ ɭ ɡɚɯɬɟɜɧɨɫɬɢ ɢ ɧɟɩɪɢɥɚɝɨђɟɧɨɫɬɢ ɫɚɦɢɯ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɩɨɱɢɜɚ, ɚ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɧɢɤɨ ɞɪɭɝɢ ɞɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɩɨɦɟɧɭɥɢ, ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɢ ɧɚ ɤɨʁɢɦɚ ɩɨɱɢɜɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Frankovich ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚʁɭ ɞɚ ɫɟ ɩɪɟɤɪɲɟɧɢɦ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɨɞɟʂɭʁɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ, ɞɚ ɩɨɫɬɨʁɢ ɤɚɡɭɚɥɧɢ ɥɢɧɤ ɢɡɦɟђɭ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɩɪɢɱɢʃɟɧɟ ɲɬɟɬɟ, ɬɟ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ „ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨʁ“ ɩɨɜɪɟɞɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ. ɉɪɟɦɚ ɩɨɞɚɰɢɦɚ ɢɡ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɧɟɦɚɱɤɢɯ ɢ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɯ ɫɭɞɨɜɚ, ɭ ɚɧɚɥɢɡɢɪɚɧɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɧɚʁɜɟʄɢ ɛɪɨʁ ɩɨɞɧɟɫɟɧɢɯ ɡɚɯɬɟɜɚ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ʁɟ ɨɞɛɢʁɟɧɨ ɡɛɨɝ ɧɟɢɫɩɭʃɚɜɚʃɚ ɩɨɫɥɟɞʃɟɝ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɡɛɨɝ ɧɟɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɞɚ ɭɬɜɪɞɢ ɞɚ ɫɟ ɪɚɞɢ ɨ ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨɦ ɤɪɲɟʃɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɢ ɬɨ ɭ 63% ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ, ɬɟ 57% ɫɥɭɱɚʁɟɜɚ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ. ɒɟɫɬ ɩɨɫɬɨ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ 10% ɩɨɤɪɟɧɭɬɢɯ ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɩɨ ɬɭɠɢɨɰɚ ɧɢʁɟ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨ ɨɤɨɧɱɚɧɨ ɢɡ ɪɚɡɥɨɝɚ ɲɬɨ ɧɢʁɟ ɭɬɜɪђɟɧɨ ɞɚ ɫɭ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɞɨɞɟʂɟɧɚ ɫɭɛʁɟɤɬɢɜɧɚ ɩɪɚɜɚ, ɞɨɤ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, 6% ɩɨɫɬɭɩɚɤɚ ɭ ȿɧɝɥɟɫɤɨʁ, ɨɞɧɨɫɧɨ 23% ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ʁɟ ɞɨɠɢɜɟɥɨ ɧɟɫɭɩɟɯ ʁɟɪ ɧɢʁɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɧɚ ɭɡɪɨɱɧɨ – ɩɨɫɥɟɞɢɱɧɚ ɜɟɡɚ ɢɡɦɟђɭ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɩɪɢɱɢʃɟɧɟ ɲɬɟɬɟ. Ʉɚɞɚ ʁɟ ɪɟɱ ɨ ɧɚʁɡɚɫɬɭɩʂɟɧɢʁɟɦ ɪɚɡɥɨɝɭ – ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɭ „ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨɝ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ“, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɧɚɤɨɧ ʃɟɝɨɜɟ ɢɧɚɭɝɭɪɚɰɢʁɟ ɧɚɫɬɨʁɚɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɧɟɤɟ ɨɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɦɟɪɧɢɰɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɬɪɟɛɚʁɭ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɢ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɧ ɢɫɩɭʃɟɧ ɢɥɢ ɧɟ. ɇɚ ɨɩɲɬɟɦ ɧɢɜɨɭ, ɫɜɚɤɚɤɨ ɞɚ ʁɟ ɧɚʁɡɧɚɱɚʁɧɢʁɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦ ɨɧɚʁ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɩɨɫɬɨʁɚʃɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɫɚɦɭ ɦɚɪɝɢɧɭ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɢɯ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɢɦɚ ɞɪɠɚɜɟ ɭ ɩɪɢɦɟɧɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ. ɍɤɨɥɢɤɨ ʁɟ ɞɢɫɤɪɟɰɢɨɧɚ ɦɚɪɝɢɧɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɜɟʄɚ, ɦɚʃɚ ʁɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ɞɚ ʄɟ ɤɪɲɟʃɟ ɩɪɟɞɦɟɬɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɛɢɬɢ 427 ɨɤɜɚɥɢɮɢɤɨɜɚɧɨ ɤɚɨ „ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨ“, ɢ ɨɛɪɚɬɧɨ, ɦɚɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɜɢɲɟ ɧɚɜɪɚɬɚ ʁɚɫɧɨ ɢɫɬɚɤɚɨ ɞɚ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɧɟɩɪɨɜɨђɟʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɟ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɪɨɤɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɬɚɤɚɜ ɨɛɥɢɤ ɤɪɲɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. Ɍɚɤɨђɟ, ɛɢɬɚɧ ɦɨɦɟɧɚɬ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɭɬɜɪђɢɜɚʃɚ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɩɪɟɲɥɚ ɞɨɡɜɨʂɟɧɭ ɦɚɪɝɢɧɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɢ ɩɢɬɚʃɟ ɞɚ ɥɢ ʁɟ ɨɞɪɟɞɛɚɦɚ ɭ ɩɢɬɚʃɭ ɧɚ ʁɚɫɚɧ ɢ ɩɪɟɰɢɡɚɧ ɧɚɱɢɧ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ʃɢɯɨɜɚ ɛɟɡɭɫɥɨɜɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɚɧɚɥɢɡɚ ʁɭɪɢɫɩɪɭɞɟɧɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɬɚɤɨђɟ ɩɨɤɚɡɭʁɟ ɢ ʃɢɯɨɜɨ ɭɡɞɪɠɚɜɚʃɟ ɞɚ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɭʁɭ „ɞɨɜɨʂɧɨ ɨɡɛɢʂɧɨ ɤɪɲɟʃɟ“ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚ ʄɟ ɞɨ ɬɚɤɜɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢʁɟ ɞɨʄɢ ɩɨ ɩɪɚɜɢɥɭ ɫɚɦɨ ɭ ɧɚʁɟɜɢɞɟɧɬɧɢʁɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɭ ɩɨɩɬɭɧɨ ɩɪɨɩɭɲɬɚʃɟ ɞɚ ɫɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɪɨɜɟɞɟ ɭ ɩɪɟɞɜɢђɟɧɨɦ ɩɟɪɢɨɞɭ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɭɤɨɥɢɤɨ ɫɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝ ɫɥɭɱɚʁɚ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ ɢɡʁɚɫɧɢɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. ɍ ɞɪɭɝɢɦ, ɦɚʃɟ ʁɚɫɧɢɦ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɫɤɥɨɧɢ ɞɚ ɩɨɜɪɟɞɭ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɬɪɟɬɢɪɚʁɭ ɤɚɨ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɤɚɠɟ Ʌɨɤ, „ɨɩɪɨɫɬɢɜɨ“1074 ɢɥɢ ɞɚ ɭɤɚɡɭʁɭ ɱɚɤ ɧɚ ɨɞɫɭɫɬɜɨ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɋɭɞɫɤɟ ɩɪɚɤɫɟ ɤɨʁɚ ɛɢ ɢɦ ɩɨɫɥɭɠɢɥɚ ɤɚɨ ɫɦɟɪɧɢɰɚ ɩɪɢɥɢɤɨɦ ɞɨɧɨɲɟʃɚ ɨɞɥɭɤɟ1075, ɩɪɢ ɬɨɦɟ ɩɪɨɩɭɲɬɚʁɭʄɢ ɞɚ ɩɨɤɪɟɧɭ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ. ɉɨɛɪɨʁɚɧɢɦ ɪɚɡɥɨɡɢɦɚ ɡɚ ɧɟɞɨɜɨʂɧɭ ɭɱɢɧɤɨɜɢɬɨɫɬ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɤɚɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɨɝ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɚɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɦ ɩɪɚɜɭ ɬɪɟɛɚ ɩɪɢɞɨɞɚɬɢ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɤɨʁɚ ɭ ɨɜɨɦ ɫɦɢɫɥɭ ɧɚɦɟʄɟ ɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɚ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɪɚɡɥɢɱɢɬɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɤɨʁɢɦɚ ɫɭ, ɧɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɭɪɟђɟɧɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢ ɚɫɩɟɤɬɢ ɩɨɫɬɭɩɤɚ, ɞɨɤɚɡɧɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ, ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɢ ɧɚɱɢɧ ɨɛɪɚɱɭɧɚ ɧɚɤɧɚɞɟ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ, ɢɬɞ. Ʉɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɭ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢɦɚ ɟɤɜɢɜɚɥɟɧɰɢʁɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɨɫɬɢ ɤɨʁɟ ʁɟ ɢɧɚɭɝɭɪɢɫɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢ ɫɭɞɨɜɢ ɫɭ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɞɝɨɜɨɪɧɢ ɞɚ ɭ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɟ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɦɚʃɟ ɩɨɜɨʂɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɨɞ ɨɧɢɯ ɤɨʁɚ ɫɟ ɩɪɢɦɟʃɭʁɭ ɭ ɭɧɭɬɪɚɲʃɢɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɢɬɭɚɰɢʁɚɦɚ, ɬɟ ɞɚ ɩɪɢɦɟɧɨɦ ɞɚɬɢɯ ɩɪɚɜɢɥɚ ɧɟ ɨɬɟɠɚʁɭ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɭ ɤɪɚʁʃɟɦ ɫɥɭɱɚʁɭ, ɧɟ ɨɧɟɦɨɝɭʄɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɤɨʁɟ ɢɦ ɞɨɞɟʂɭʁɟ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɞɪɠɚɜɚ 1074„Is private enforcement of EU Law through state liability a myth? – An assessment 20 years after Frankovich͞, Toďias LoĐk, CoŵŵoŶ Maƌket Laǁ Reǀieǁ, ϮϬϭϮ, до̭туп̦о ̦̌: http://ssrn.com/abstract=2103490, ̬. ϭϰ. 1075ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 190/94, Dillenkofer and others, 1996, ECR I – 4845; R vs. Secretary of State for the Home Department, 1996, 2 CMLR, 1951; (R) Negassi vs. Secretary of State for the Home Department, 2011, EWHC ϯϴϲ ;AdŵiŶ.Ϳ, ̛тд. 428 ɱɥɚɧɢɰɚ ɫɟ ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɭɦɟʁɭ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɪɚɡɥɢɤɨɜɚɬɢ, ɬɚɤɨ ɞɚ ɢɞɟɧɬɢɱɧɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɨɦ ɲɬɟɬɟ ɭ ɞɜɟ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɜɟɨɦɚ ɥɚɤɨ ɦɨɝɭ ɢɫɯɨɞɢɬɢ ɭ ɩɨɬɩɭɧɨɫɬɢ ɪɚɡɥɢɱɢɬɢɦ ɪɟɡɭɥɬɚɬɢɦɚ ɩɨ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ. Ⱦɨɜɨʂɧɨ ʁɟ ɧɚɜɟɫɬɢ ɩɪɢɦɟɪ ɪɚɡɥɢɱɢɬɨɝ ɪɨɤɚ ɡɚ ɡɚɫɬɚɪɟɜɚʃɟ ɤɨʁɢ ʁɟ ɩɪɨɩɢɫɚɧ ɧɟɦɚɱɤɢɦ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɛɪɢɬɚɧɫɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ. ɇɚɢɦɟ, ɞɨɤ ʁɟ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɡɚɯɬɟɜ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɭ ɲɬɟɬɟ ɞɭɠɚɧ ɩɨɞɧɟɬɢ ɭ ɪɨɤɭ ɨɞ ɬɪɢ ɝɨɞɢɧɟ ɨɞ ɦɨɦɟɧɬɚ ɤɚɞɚ ʁɟ ɧɚɜɨɞɧɚ ɲɬɟɬɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɚ, ɬɚʁ ɪɨɤ ɭ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɢɡɧɨɫɢ ɞɭɩɥɨ ɞɭɠɟ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɲɟɫɬ ɝɨɞɢɧɚ1076. ɍɡɢɦɚʁɭʄɢ ɭ ɨɛɡɢɪ ɫɜɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨ, ɦɨɠɞɚ ɧɢʁɟ ɞɚɥɟɤɨ ɨɞ ɢɫɬɢɧɟ Ʉɚɪɚɦɚɧɬɢɧɨ1077 ɫɯɜɚɬɚʃɟ ɩɪɟɦɚ ɤɨʁɟɦ ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɡɚ ɩɪɢɱɢʃɟɧɭ ɲɬɟɬɭ ɧɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɧɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ „ɩɪɢɧɭɞɟ“ ɧɚɞ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɞɚ ɢɡɜɪɲɚɜɚʁɭ ɫɜɨʁɟ ɨɛɚɜɟɡɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɟ ɩɪɚɜɨɦ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɤɨɦɩɟɧɡɚɬɨɪɧɢ ɩɪɚɜɧɢ ɥɟɤ ɤɨʁɢ ɫɬɨʁɢ ɧɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚʃɭ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɦ ɫɭɛʁɟɤɬɢɦɚ ɤɨʁɢ ɫɭ ɛɢɥɢ ɞɨɜɨʂɧɨ ɭɫɩɟɲɧɢ ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɢɦɚɥɢ ɞɨɜɨʂɧɨ ɫɪɟʄɟ ɞɚ ɩɪɟɜɚɡɢђɭ ɤɚɤɨ ɩɪɟɩɪɟɤɟ ɤɨʁɟ ɭ ɨɜɨɦ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɧɚɦɟʄɭ ɫɬɪɨɝɢ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɢ ɤɨʁɟ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɨ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ, ɬɚɤɨ ɢ ɛɪɨʁɧɟ ɬɟɲɤɨʄɟ ɤɨʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɚɜɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɢ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. ɉɨɞʁɟɞɧɚɤɨ ʁɟ ɛɢɬɧɨ ɞɚ ɢ ɨɫɬɚɥɢ ɩɪɢɜɚɬɧɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɢ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɬɚɤɨђɟ ɬɪɩɟ ɜɢɲɟ ɧɟɝɨ ɨɡɛɢʂɧɚ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ, ɧɚ ɲɬɚ ɫɦɨ ɞɟɥɢɦɢɱɧɨ ɜɟʄ ɭɤɚɡɚɥɢ. ɇɚ ɩɪɢɦɟɪ, ɤɚɤɨ ɬɨ ɤɚɠɟ ɉɟɫɤɚɬɨɪɟ, ɡɚ ɪɚɡɥɢɤɭ ɨɞ „ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɝɞɟ ɩɨʁɟɞɢɧɚɰ ɫɬɨʁɢ ɛɟɫɩɨɦɨʄɚɧ ɩɪɟɞ ɫɜɟɦɨɝɭʄɨɦ ɞɪɠɚɜɨɦ, ɞɨɤɬɪɢɧɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɡɚʁɟɞɧɢɰɟ ʁɟ ɨɬɜɨɪɢɥɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɤɚɧɚɥɟ ɡɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɟ ɫɭɛʁɟɤɬɟ ɢ ɬɢɦɟ ɩɪɚɜɨ Ɂɚʁɟɞɧɢɰɟ ɭɱɢɧɢɥɚ ɪɟɚɥɧɨɲʄɭ ɤɨʁɭ ɞɪɠɚɜɟ ɦɨɪɚʁɭ ɩɨɲɬɨɜɚɬɢ“1078. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɫɭ ɩɪɢɡɧɚɬɢ ɤɚɨ ɫɭɛʁɟɤɬɢ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɤɨʁɢ ɫɟ ɧɚ ʃɟɝɨɜɟ ɨɞɪɟɞɛɟ ɦɨɝɭ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɩɨɡɜɚɬɢ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɦ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɧɟ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɧɚ ɫɜɟ ɚɤɬɟ ɤɨʁɟ ɭɫɜɚʁɚʁɭ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢʁɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɜɟʄ ɫɚɦɨ ɨɧɟ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟɝ ɤɚɪɚɤɬɟɪɚ, ɲɬɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ ɢɫɤʂɭɱɟɧɨɫɬ ɩɪɟɩɨɪɭɤɚ ɢ ɦɢɲʂɟʃɚ ɢɡ ʃɟɝɨɜɨɝ ɞɨɦɚɲɚʁɚ. 1076ʺе̛̬ – ʿје̬ ʧ̬еј̦џе̬ ̭е, у о̏о̥ ̛̭̥̭лу, ̛̍̌̏л̌ ̬̌̚л̸̛̛т̛̥ ̬е̹ењ̛̥̌ кој̌ у д̬̙̥̌̏̌̌ ̸л̶̛̦̥̌̌̌ по̭тоје по п̛т̌њу ̸̛̦̦̌̌ о̸̬̍̌у̦̌ ̦̌док̦̌де ̌̚ п̸̛̛̬ње̦у ̹тету ̛ пот̬е̍о̥ ̌̚ ̸̬̹̏ћо̥ ̵̬̥̌о̶̛̛̦̌̚јо̥ ̶̛̦̌о̦̌л̵̛̦ ̬е̹ењ̌ у то̥ ̛̭̥̭лу. ʿо̐лед̌т̛: „NatioŶal AppliĐatioŶs of нraŶĐoǀiĐh aŶd the ĐoŶstruĐtioŶ of a EuropeaŶ adŵiŶistratiǀe ius ĐoŵŵuŶe͞, Marie – Pierre F. Granger, European Law Review 157, 2007, p. 180. 1077ʿо̐лед̌т̛: „Judicial Protection Against Member States: A New Jus Commune Takes Shape͞, Roberto Caranta, 32 CMLR, 1995, p. 703 -725. 1078„L'effet direct du droit communautaire͞, Pieƌƌe PesĐatoƌe, PaƌiĐƌisie Ludžeŵďouƌgeoise, Iŵpƌiŵeƌie Joseph Beffoƌt, Ludžeŵďouƌg, ϭϵϳϱ., p. ϭϵ, ̦̌̏еде̦о п̬е̥̌:„Effectivness of EU Law in Member States͞, AŶĐa-Magda Vlaicu, LESIJ No. XVIII, Vol. 1/2011, p. 166. 429 Ɍɚɤɨђɟ, ɬɭ ɫɭ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɭ ɫɦɢɫɥɭ ɤɪɢɬɟɪɢʁɭɦɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɤɨʁɢ ɦɨɪɚʁɭ ɛɢɬɢ ɡɚɞɨɜɨʂɟɧɢ, ɬɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɫɬɪɢɤɬɧɨ ɜɟɡɚɧɚ ɡɚ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨ ɞɟʁɫɬɜɨ ɨɞɪɟɞɛɢ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ1079. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɩɪɢɧɰɢɩ ɢɧɞɢɪɟɤɬɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ ɨɞɧɨɫɢ ɫɟ ɢ ɧɚ ɩɪɟɩɨɪɭɤɟ, ɤɚɨ ɧɟɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɟ ɚɤɬɟ, ɭɠɢɜɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɭ ɟɝɡɢɫɬɟɧɰɢʁɭ ɭ ɨɞɧɨɫɭ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɩɨɫɪɟɞɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɬɟ ɨɛɭɯɜɚɬɚ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨ ɩɪɚɜɨ, ɚɥɢ ɢ ɭ ʃɟɝɨɜɨʁ ɩɪɢɦɟɧɢ ɫɟ ɦɨɝɭ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɨɜɚɬɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɤɚɤɨ ɢɡ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɞɫɭɫɬɜɚ ɨɛɚɜɟɡɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɞɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɨɞɪɟɞɛɢ ɜɪɲɟ contra legem, ɬɚɤɨ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟʃɚ ɤɨʁɚ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɟ ɢɡ ɨɛɚɜɟɡɟ ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɩɪɚɜɧɟ ɫɢɝɭɪɧɨɫɬɢ ɢ ɡɚɛɪɚɧɟ ɪɟɬɪɨɚɤɬɢɜɧɨɝ ɞɟʁɫɬɜɚ, ɩɨɫɟɛɧɨ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɜɢɞɟɥɢ, ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɤɪɢɜɢɱɧɨɝ ɩɪɚɜɚ. Ɉ ɡɧɚɱɚʁɭ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɡɚ ɪɚɡɜɨʁ ɩɪɚɜɧɨɝ ɩɨɪɟɬɤɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɤɚɨ ɢ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬɢ ɞɚ ɫɟ ɧɚ ɨɫɧɨɜɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɞɨɜɟɞɟ ɭ ɩɢɬɚʃɟ ɨɞɪɟɞɛɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɩɪɚɜɚ, ɜɟʄ ʁɟ ɛɢɥɨ ɪɟɱɢ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ʃɟɝɨɜɚ ɢɧɰɢʁɚɰɢʁɚ ɧɟ ɡɚɜɢɫɢ ɨɞ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɨɝ ɫɭɛʁɟɤɬɚ, ɜɟʄ ɢɫɤʂɭɱɢɜɨ ɨɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɫɭɞɚ ɤɨʁɢ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɨɞɥɭɱɭʁɟ ɞɚ ɥɢ ʄɟ ɨɞ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɬɪɚɠɢɬɢ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɭ ɨɞɪɟɞɛɢ ɩɪɚɜɚ ɍɧɢʁɟ ɧɚ ɤɨʁɟ ɫɟ ɩɪɚɜɧɨ ɢɥɢ ɮɢɡɢɱɤɨ ɥɢɰɟ ɩɨɡɢɜɚ. ɍɨɫɬɚɥɨɦ, ɨɫɧɨɜɧɚ ɮɭɧɤɰɢʁɚ ɩɨɫɬɭɩɤɚ ɨ ɩɪɟɬɯɨɞɧɨɦ ɩɢɬɚʃɭ ɢ ɧɢʁɟ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ per se, ɜɟʄ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɨɝ ɬɭɦɚɱɟʃɚ ɩɪɚɜɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ʃɟɝɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɨɞ ɫɬɪɚɧɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ. Ɍɚɤɨђɟ, ɜɢɞɟɥɢ ɫɦɨ ɞɚ ʁɟ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɩɪɨɬɟɤɥɢɯ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɟɰɟɧɢʁɚ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɧɚɱɢɧɟ ɭɬɢɰɚɨ ɧɚ ɪɟɞɭɤɰɢʁɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɟ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɭɩɪɚɜɨ ɭ ɰɢʂɭ ɫɬɜɚɪɚʃɚ ɩɨɜɨʂɧɢʁɢɯ ɭɫɥɨɜɚ ɡɚ ʁɟɞɧɨɨɛɪɚɡɧɭ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɩɪɟɞ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɫɭɞɨɜɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɭ ɩɪɢɦɟɧɭ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɨɩɲɬɟ. Ɇɟђɭɬɢɦ, ɛɟɡ ɨɛɡɢɪɚ ɧɚ ɧɚɩɨɪɟ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ ɭ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɱɢʃɟɧɢɰɚ ʁɟ ɞɚ ɫɟ ɪɟɲɟʃɚ ɭ ɞɪɠɚɜɚɦɚ ɱɥɚɧɢɰɚɦɚ ɩɨ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɨɞ ɤɨʁɢɯ ɭ ɤɨɧɚɱɧɢɰɢ ɭɜɟɥɢɤɨ ɦɨɠɟ ɡɚɜɢɫɢɬɢ ɭɧɢɮɨɪɦɧɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭɨɩɲɬɟ, ɦɟђɭɫɨɛɧɨ ɡɧɚɱɚʁɧɨ ɪɚɡɥɢɤɭʁɭ. ɉɪɢɦɟɪ ɤɨʁɟɝ ɫɦɨ ɧɚɜɟɥɢ, ɚ ɤɨʁɢ ɫɟ ɨɞɧɨɫɢ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɢɬɟ ɪɨɤɨɜɟ ɭ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɨʁ ɢ ȼɟɥɢɤɨʁ Ȼɪɢɬɚɧɢʁɢ ɭ ɤɨʁɟɦ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢ ɫɭɛʁɟɤɚɬ ɦɨɠɟ ɩɨɤɪɟɧɭɬɢ ɩɨɫɬɭɩɚɤ ɫɚ ɡɚɯɬɟɜɨɦ ɡɚ ɧɚɞɨɤɧɚɞɨɦ ɩɪɟɬɪɩʂɟɧɟ ɲɬɟɬɟ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɫɥɭɱɚʁɚ Frakovich, 1079ʪет̌љ̦̌ к̛̬т̸̛к̛ о̭̬̏т по п̛т̌њу до̥ет̌ п̶̛̛̬̦п̌ ̦епо̭̬ед̦о̐ деј̭т̏̌ у ко̦тек̭ту о̍е̍̚еђењ̌ е̴̛к̭̦̌о̭т̛ п̬̌̏̌ ʫ̬̏оп̭ке у̛̦је ̛̦̚о̛̭ ˁе̍̌ у: "The Doctrine of Direct Effect: A Malignant Disease of Community Law", I. Sebba, Legal Issues of European Integration, Law Review of the Europa Institut, No. 2/1995, Aŵsteƌdaŵ UŶiǀeƌsitLJ, p̬. ϯϱ – 58. 430 ɫɚɦɨ ʁɟ ʁɟɞɚɧ УО ɦɧɨɝɢɯ1080. Ⱦɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɫɭ ɬɟ ɤɨʁɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ ɩɨ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ ɞɚ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɪɟɝɭɥɢɲɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ, ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɢ ɭɩɪɚɜɧɟ ɚɫɩɟɤɬɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɭ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɦ ɩɪɚɜɧɢɦ ɨɤɜɢɪɢɦɚ. ɍ ɫɤɥɚɞɭ ɫɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɨɦ ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ, ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɨɦ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɨɦ ɤɨʁɚ ɢɦ ɨɦɨɝɭʄɚɜɚ ɞɚ ɪɟɥɚɬɢɜɧɨ ɫɚɦɨɫɬɚɥɧɨ ɢɥɢ ɚɭɬɨɧɨɦɧɨ ɢɡɚɛɟɪɭ ɧɚɱɢɧ ɢ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɩɨɬɜɪɞɢɨ ɩɪɢɥɢɱɧɨ ɪɚɧɨ, ɚ ʃɟɝɨɜɨ ɤɚɫɧɢʁɟ ɞɟɥɨɜɚʃɟ, ɢɚɤɨ ʁɟ ɭ ɨɞɪɟђɟɧɢɦ ɦɨɦɟɧɬɢɦɚ ɨɧɨ ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚɥɨ ɢ ɧɟɲɬɨ ɪɚɞɢɤɚɥɧɢʁɟ ɢɫɬɭɩɚʃɟ, ɭɝɥɚɜɧɨɦ ʁɟ ɛɢɥɨ ɭɫɦɟɪɟɧɨ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɪɚɜɧɨɬɟɠɟ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ, ɢɥɢ, ɞɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɩɨɲɬɢɜɚʃɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ, ɫ ʁɟɞɧɟ, ɬɟ ɡɚɯɬɟɜɚ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟɦ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ, ɫ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ. ɍ ɬɨɦ ɫɦɢɫɥɭ, ɨɫɧɨɜɧɚ ɩɨɪɭɤɚ ɋɭɞɚ ɩɪɚɜɞɟ, ɩɨɫɟɛɧɨ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɟ ɜɪɟɦɟ, ɩɨɞɪɚɡɭɦɟɜɚ „ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢʁɭ“ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɢ ɧɚɝɥɚɲɚɜɚʃɟ ɨɞɝɨɜɨɪɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɚɰɢʁɟ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɤɨʁɢɦ ʄɟ ɫɟ ɟɮɢɤɚɫɧɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɢ ɨɛɟɡɛɟɞɢɬɢ. ɉɨɬɪɟɛɚ ɡɚ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɟɦ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɪɚɜɧɨɬɟɠɟ ɢɡɦɟђɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɟ ɚɭɬɨɧɨɦɢʁɟ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɩɪɨɢɡɢɥɚɡɢ ɢɡ ɱɢʃɟɧɢɰɟ ɞɚ, ɫɟɦ ɭ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɦ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɧɚɞɥɟɠɧɨɲʄɭ ɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɪɚɫɩɨɥɚɠɭ ɞɪɠɚɜɟ ɱɥɚɧɢɰɟ, ɚ ɧɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɚ ɤɚɨ ɬɚɤɜɚ. ɂɚɤɨ ɫɟ ɭ ɩɨɫɥɟɞʃɟ ɜɪɟɦɟ ɧɚ ɬɟɨɪɢʁɫɤɨɦ ɧɢɜɨɭ ɦɨɝɭ ɱɭɬɢ ɫɧɚɠɧɢʁɢ ɡɚɯɬɟɜɢ ɭ ɩɪɚɜɰɭ ɭɫɩɨɫɬɚɜʂɚʃɚ ɧɟɱɟɝɚ ɲɬɨ ɛɢ ɫɟ ɦɨɝɥɨ ɨɡɧɚɱɢɬɢ ɤɚɨ „ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨ ɢɥɢ ɭɩɪɚɜɧɨ ɩɪɚɜɨ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ“, ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɟɝ ɛɢ ɫɟ ɨɛɟɡɛɟɞɢɨ ɜɟʄɢ ɫɬɟɩɟɧ ɯɚɪɦɨɧɢɡɨɜɚɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɪɟɲɟʃɚ, ɬɟ, ɫɚɦɢɦ ɬɢɦ, ɞɨɞɚɬɧɨ ɭɧɚɩɪɟɞɢɥɚ ɭɧɢɮɨɪɦɧɢʁɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɩɪɚɜɚ ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɧɢɯ ɫɭɛʁɟɤɚɬɚ ɢ ɟɮɢɤɚɫɧɢʁɚ ɩɪɢɦɟɧɚ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ, ɱɢɧɢ ɫɟ ɞɚ ɨɫɧɨɜɧɢ ɩɪɨɛɥɟɦ ɥɟɠɢ ɭ ɱɢʃɟɧɢɰɢ ɞɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɪɟɲɟʃɚ ɧɟ ɧɭɞɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɭ ɩɪɚɜɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɡɚ ɬɚɤɨ ɧɟɲɬɨ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɪɟɱɢɦɚ, ɬɟɲɤɨ ɞɚ ɫɟ ɢ ʁɟɞɧɚ ɭɝɨɜɨɪɧɚ ɨɞɪɟɞɛɚ ɦɨɠɟ ɢɲɱɢɬɚɬɢ ɧɚ ɧɚɱɢɧ ɞɚ ɫɟ ʃɨɦ ɞɟɮɢɧɢɲɟ ɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɞɚ ɞɟɥɭʁɟ ɭ ɬɨɦ ɩɪɚɜɰɭ. ɋɜɨʁɟɜɪɟɦɟɧɨ, ɪɟɲɟʃɚ ɱɥɚɧɨɜɚ 95 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ, ɞɚɧɚɫ ɱɥɚɧɚ 114 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ 1080ʿо̐лед̌т̛: „Procedural Autonomy of EU Member States: Paradise Lost? A Study on the Functional Procedural Competence of EU Member States͞, D.U. Galetta, “pƌiŶgeƌ, рeildeďeƌg – Dordrecht – London – New York, 2010. 431 ɭɧɢʁɟ, ɩɨɫɥɭɠɢɥɟ ɫɭ ɤɚɨ ɨɫɧɨɜɚ ɡɚ ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ɫɟ ɞɟɮɢɧɢɲɭ ɨɞɪɟђɟɧɚ ɡɚʁɟɞɧɢɱɤɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ʁɚɜɧɢɯ ɧɚɛɚɜɤɢ1081 ɢɥɢ, ɩɚɤ, ɭɫɜɚʁɚʃɟ ɪɟɥɟɜɚɧɬɧɢɯ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ ɭ ɞɨɦɟɧɭ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɨɬɪɨɲɚɱɚ1082, ɦɟђɭɬɢɦ, ɢ ɫɚɦ ɋɭɞ ɩɪɚɜɞɟ ʁɟ ɦɨɝɭʄɧɨɫɬ ʃɢɯɨɜɟ ɟɜɟɧɬɭɚɥɧɟ ɭɩɨɬɪɟɛɟ ɤɚɨ ɨɩɲɬɢʁɟ ɨɫɧɨɜɟ ɡɚ ɪɟɝɭɥɚɰɢʁɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɥɧɢɯ ɩɢɬɚʃɚ ɭ ɰɟɥɨɤɭɩɧɨʁ ɨɛɥɚɫɬɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɝ ɬɪɠɢɲɬɚ ɟɤɫɩɥɢɰɢɬɧɨ ɨɞɛɚɰɢɨ1083. Ɍɚɤɨђɟ, ɢ ɨɞɪɟɞɛɟ ɧɟɤɚɞɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 308 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɡɚʁɟɞɧɢɰɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɞɚɧɚɲʃɟɝ ɱɥɚɧɚ 352 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɬɟɲɤɨ ɞɚ ɫɟ ɦɨɝɭ ɢɲɱɢɬɚɬɢ ɧɚ ɬɚɤɚɜ ɧɚɱɢɧ. ɋ ɞɪɭɝɟ ɫɬɪɚɧɟ, ɭ ɱɥɚɧ 19.1 ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɤɚɨ ɲɬɨ ɫɦɨ ɪɟɤɥɢ, ɭɧɟɬ ʁɟ ɧɨɜɢ ɫɬɚɜ ɤɨʁɢɦ ʁɟ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ ɨɛɚɜɟɡɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ɞɚ ɨɛɟɡɛɟɞɟ ɨɞɝɨɜɚɪɚʁɭʄɟ ɩɪɚɜɧɟ ɥɟɤɨɜɟ ɩɨɫɪɟɞɫɬɜɨɦ ɤɨʁɢɯ ʄɟ ɫɟ ɨɦɨɝɭʄɢɬɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɚ ɩɪɚɜɧɚ ɡɚɲɬɢɬɚ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢɦɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ɨɛɭɯɜɚʄɟɧɚ ɩɪɚɜɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɱɥɚɧɨɦ 47 ɉɨɜɟʂɟ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɢɦɚ, ɤɨʁɚ ɫɚɞɚ ɧɟ ɫɚɦɨ ɞɚ ɢɦɚ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ, ɧɟɝɨ ɢ ʁɟɞɧɚɤɭ ɩɪɚɜɧɭ ɜɪɟɞɧɨɫɬ ɤɚɨ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ ɢ ɍɝɨɜɨɪ ɨ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɫɚʃɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ, ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ʁɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɭ ɫɭɞɫɤɭ ɡɚɲɬɢɬɭ ɢ ɩɪɚɜɢɱɧɨ ɫɭђɟʃɟ. ɇɨɜɢ ɫɬɚɜ ɢɡ ɱɥɚɧɚ 19.1 ɍɝɨɜɨɪɚ ɨ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ, ɨɞɧɨɫɧɨ ɩɪɚɜɧɨ ɨɛɚɜɟɡɭʁɭʄɢ ɤɚɪɚɤɬɟɪ ɱɥɚɧɚ 47 ɉɨɜɟʂɟ ɫɜɚɤɚɤɨ ɞɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜʂɚʁɭ ɧɨɜɢ ɪɟɮɟɪɟɧɬɧɢ ɦɨɦɟɧɬɭɦ ɞɟɥɨɜɚʃɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɧɢɯ ɫɭɞɨɜɚ ɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɭ ɨɛɟɡɛɟђɟʃɚ ɟɮɢɤɚɫɧɟ ɩɪɢɦɟɧɟ ɩɪɚɜɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɟ ɢ ɞɟɥɨɬɜɨɪɧɟ ɡɚɲɬɢɬɟ ɩɪɚɜɚ ɤɨʁɚ ɫɭ ʃɢɦ ɞɟɮɢɧɢɫɚɧɚ. 1081 Directive 89/665/EEC of 21 December 1989 on the cordination of the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of review procedures to the award of public supply and public work contracts (OJ L 395, 30/12/1989, p. 33-35) and Council Directive 92/13/EEC of 25 February 1992 coordinating the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of EU rules on the procurement of entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sectors (OJ L 76, 29/03/1992, p. 14 – ϮϬͿ, к̛̭̦̌је ̛̥̚ење̦е ̛ допуње̦е по̭̬ед̭т̏о̥ DiƌeĐtiǀe ϮϬϬϳ/ϲϲ/EC of the EuƌopeaŶ PaƌilaŵeŶt aŶd of the Council of 11 December 2007 (OJ L 335, 20/12/2007, p. 31 – 46). 1082 C –Directive 98/271/EC of the European Parliament and of the Council of 19 May 1998 on injuctions for the protection of consumers' interests (OJ L 166, 11/06/1998, p. 51 – 55); Council Directive 93/13/EEC of 5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts (OJ L 95, 21/04/1993, p. 39 – 34); Directive 2002/65/EC of the European Parilament and of the Council of 23 September 2002 concerning the distance marketing of consumer financial services and amending Council Directive 90/61/EEC and Directives 97/7/EC and 98/27/EC (OJ L 271, 9/10/2002, p. 16 – 24); Council Directive 2005/85/EC of 1 December 2005 on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status (OJ L 326, 13/12/2005, p. 13-34). 1083ʿо̐лед̌т̛, ̦̌ п̛̬̥е̬: C – 376/98, Federal Republic of Germany vs. European Parliament and Council of the European Union, 2000, ECR I – 8419. 432 ЏII ȻɂȻɅɂɈȽɊȺɎɂȳȺ ɂ ɄɈɊɂɒɌȿɇɂ ɂɁȼɈɊɂ ɒɬɚɦɩɚɧɚ ɢɡɞɚʃɚ  ADINOLFI A., „The Judicial Application of Community Law in Italy“, CMLЊ 35, 1998.  ALLAN T., „Parliamentary Sovereignity: Lord Denning's Dexterous Revolution“, 3 OJLS 22, 1983.  ALTER K, "Who are the Masters of the Treaty: European Governments and the European Court of Justice", International Organization, Department of Government, Smith College, Northampton, 1996.  ALTER K., "Establishing the Supremacy of European Law", Oxford University Press, New York, 2001.  ALTER K., "The European Court's Political Power", West European Politics, Vol. 19, Issue 3, 1996, pp. 458 – 487.  ALTER K., "Why, Where and When National Courts Enforce European Law Against their Governments", Paper Presented at Domestic Policy and International Law, Saint – Helena, CA, June 1997.  ANDERSEN S.,"Non – binding Enforcement of EU Law: Interpretation of Centralization and Norm Assimilation", EUSA Twelfth Biennal International Conference Boston, 2011.  ANZILOTI D., "Cours de droit international", Paris, Receuil Sirey, 3rd edition, 1929.  ARCAC – LEAL Њ., „The Reception of European Community Law in Spain“, HКЧsО Law Review, Vol.1, No.1, 2005.  AVBELJ M., „The EU and Many Faces of Legal Pluralism“, CrШКtТКЧ ВОКrЛШШФ ШП Eureopan Law and Policy, Vol. 2, 2006.  AVBELJ M., "Supremacy or Primacy of EU Law – (Why) does it Matter?", European Law Journal, Vol. 17, Issue 6, 2011, p. 744 – 763.  BACKES C. and EХТКЧtТШЧТШ M., „TСО IЧПХuОЧМО ШП tСО EűJ’s LКа ШЧ IЧНТrОМt EППОМt in the Italian, German, Dutch and English administrative Legal Systems and Its Application by the National Administrative Courts“, MККstrТМСt UЧТvОrsТtв, 2006.  BACKHAUS J., „The Evolution of European Legal Integration”, EНТtШrТКХ, EurШpОКЧ Journal of Law and Economics, Vol. 24, Issue 3, Springer, Netherlands, 2007. 433  ȻȺɇɈȼɑȺɇɂɇ – ɏɟɭɛɟɪɝɟɪ ɂ., "ɉɪɟɫɭɞɚ ɋɚɜɟɡɧɨɝ ɭɫɬɚɜɧɨɝ ɫɭɞɚ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɟ ɨ ɫɚɝɥɚɫɧɨɫɬɢ ɡɚɤɨɧɚ ɨ ɩɨɬɜɪђɢɜɚʃɭ ɥɢɫɚɛɨɧɫɤɨɝ ɍɝɨɜɨɪɚ ɫɚ ɍɫɬɚɜɨɦ", ȿɜɪɨɩɫɤɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɍȾɄ: 342.4 (430), Ȼɢɛɥɢɞ 1451 – 3188,8, 2009, ɝɨɞ. 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9/54, Groupement des Industries Siderurgiques Luxembourgeoises vs. High Authority,1954 – 56, ECR 175.  C - 8/55, Federation Charbonniere de Belgique vs High Authority, 1954 – 1956, ECR 245.  Joined Cases 7/56 and 3-7/57, ȺХРОrК КЧН OtСОrs vs. űШЦЦШЧ AssОЦЛХв ШП EűЋű, 1957, ECR 39.  C – 9/56, Meroni vs. High Authority, 1957, 1958, ECR 133.  C – 8/57, Hauts Fourneaux et Aciéries Belges vs High Authority, 1958, ECR 245.  C – 17/57, De Grazamenlijke Steenkolenmnijinen in Limburg vs. High Authority,1959, ECR 1.  C - 1/58, Stork vs. High Authority, 1959, ECR 17. 454  C – 20/59, Italy vs. High Authority, 1960, ECR 335.  C – 25/59, Netherlands vs. High Authority, 1960, ECR 371.  C - 36-38 and 40/59, Ruhrkohlenverkaufsgesellschaften vs. High Authority, 1960, ECR 423.  C – 6/60, Humblet vs Belgium, 1960, ECR 599.  C – 9, 12/60, Vloeberghs vs. High Authority,1960, ECR 197.  C – 13/60, Geitlin vs. High Authority, 1962, ECR 83.  C – 7/61, Commission vs. Italy, 1961, ECR 317.  C – 10/61, Commission vs Italy, 1962, ECR 1.  C – 14/61, Hoogevens vs High Authority, 1962, ECR 253.  C – 16, 17/62, Confederation nationale des producteurs de fruits et legumes vs. Council, 1962, ECR 471.  C – 16, 17/62, Producteurs de Fruits vs Council, 1962, ECR 471.  Joined Cases 28 – 30/62, Da Costa en schaake, Jakob Meijer and Hoechst – Holland vs. Nederlandse Belastingadministratie, 1963, ECR 31.  C – 24/62, Germany vs Commission,1963, ECR 63.  C – 26/62, NV Algemene Transport en Expeditie Onderneming Van Gend en Loos vs Nederlandse Administratie der Belastingen, 1963, ECR 1.  C – 101/63, Wagner,1964, ECR 195.  C- 6/64, Flaminio Costa vs ENEL, 1964, ECR 585.  C – 57/65, AХПШЧs LĦttТМФО GЦЛH vs. HКuptгШХХКЦt ЋККrХШuТs, 1966, ECR 205.  C – 27/67, Fink Frucht, 1968, ECR 232.  C – 28/67, Mölkeri – Zentrale, 1968, ECR 585.  C – 34/67, Lὔck, 1968, ECR 245;  C – 7/68, Commission vs. Italy, 1968, ECR 423.  C – 13/68, Salgoil, 1968, ECR 453.  C – 6/68, Zuckerfabrik Watenstedt vs Council, 1968, ECR 409. 455  C -14/68, Walt Wilhelm and Others vs. Bundeskartellamt, 1969, ECR 1.  C – 2/69 and 3/69, Diamantarbeiders, 1969, ECR 211.  C - 29/69, Stauder vs. City of Ulm, 1969, ECR 419.  C – 41/69, ACF Chemiefarma vs Commission, 1970, ECR 661.  C – 77/69, Commission vs. Belgium, 1970, ECR 237.  C – 7/69, Commission vs. Italy, 1970, ECR 111.  C – 31/69, Commission vs. Italy, 1970, ECR 25.  C – 33/69, Commission vs. Italy, 1970, ECR 93.  C – 9/70, Franz Grad vs. Finanzamt Traunstein, 1970, ECR 825.  C – 11/70, IЧtОrЧКtТШЧКХ HКЧНОХsРОsОХХsМСКПt ЦЛH vs. EТЧПuСr uЧН ЏШrrКtsstОХХО Пὔr Getreide und Futtermittel, 1970, ECR 1125.  C – 33/70, SpA SACE vs Finance Minister of the Italian Republic, 1970, ECR 1213.  C - 22/70, Commission vs. Council (ERTA),1971, ECR 263.  C – 78/70, Deutsche Grammophon, 1971, ECR 487.  C – 22/70, International Fruit Company vs Commission, 1971, ECR 263.  C - 37/70, Rewe – Zentrale des Lebensmittel – Grosshandels, 1971, ECR 23.  C – 7/71, Commission vs. France, 1971, ECR 1003.  C – 18/71, Eunomid, 1971, 2 ECR 816.  C – 43/71, Polity vs. Italian Ministry of Finance, 1971, ECR 1039.  C – 48/71, Commission vs. Italy, 1972, ECR 527.  C – 92/71, Interfood GmbH vs. Hauptzollamt Hamburg – Ericus, 1972, ECR 231.  C – 93/71, Orsolina Leonisio vs. Ministero dell'agricoltura e foreste, 1972, ECR 287.  C – 20/71, Sabbatini vs European Parliament, 1972, ECR 363.  C – 77/71, Zuckerfabrik Franken, 1982, ECR 681.  C – 1/72, Frilli vs Belgium, 1972, ECR 458.  C – 77/72, Capolongo,1973, ECR 611. 456  C – 81/72, Commission vs Council (First Staff Salaries case), 1973, ECR 575.  C - 39/72, Commission vs. Italy, 1973, ECR 101.  Joined cases: C – 21 – 24/72, International Fruit Company NV, Kooy Rotterdam NV, Velleman en Tas NV and Jan Van den Brink's Im – en Exporthandel NV vs. Produktschop voor Groenten en Fruit, 1972, ECR 1219.  C – 5/73, Balkan Import – Export, 1973, ECR 1091.  C – 9/73, Schluter vs. Hauptzollamt Lörrach, 1973, ECR 1135.  C 34/73, Variola vs Italian Finance Administration,1973, ECR 981.  C – 1/73, Westzuker, 1973, ECR 723.  C - 127/73, BRT – Sabam, 1974, ECR 62.  C – 167/73, Commission vs. France, 1974, ECR 359.  C – 183/73, Frontini v. Amministrazione Delle Finanze, 1974, Common Mkt. L. R. 372, 385.  C – 181/73, Haegeman vs. Belgium, 1974, ECR 449.  C – 4/73, Nold, 1974, ECR 491.  Case 146/73 and 166/73, ЊСОТЧЦĦХХОЧ I КЧН II, 1974, ECR 33.  C – 155/73, Sacchi, 1974, ECR 430.  C – 152/73, Sotgiu vs Deutsche Bundespost, 1974, ECR 153.  C – 192/73, Van Zuylen vs HAG (HAG I), 1974, ECR 731.  C – 36/74, BNO Walrave and L.J. Koch vs Association Union Cycliste Internationale, Koninkliijke Nederlandsche Wielren Unie and Federacion Espanola Ciclismo, 1974, ECR 1405.  C – 9/74, Casagrande vs. Munich, 1974, ECR 773.  C – 8/74, Procureur du Roi vs. Benoit and Gustave Dassonville, 1974, ECR 837.  C - 2/74, Reyners vs Belgium, 1974, ECR 631.  C -17/74, Transocean Marine Paint Association vs Commission, 1974, ECR 1063.  C – 11/74, Union des Minotiers De La Champagne vs France, 1974, ECR 877.  C – 33/74, Van Binsbergen, 1974, ECR 1312. 457  C – 41/74, Van Duyn vs. Home Office, 1974, ECR 1337.  C – 78/74, Deuka vs EVGF, 1975, ECR 421.  C – 21/74, Tanja Jeanne Ariola vs. European Commission, 1975, ECR 221.  C – 2/75, EVGF vs Mackprang, 1975, ECR 607.  C – 1/75, Meyer – Burckhardt vs. Commission,1975, ECR 1171.  C – 38/75, Nederlandse Spoorwegen, 1975, ECR 1439.  C – 36/75, Rutili, 1975, ECR 1219.  C – 87/75, Bresciani, 1976, ECR 129.  C – 52/75, Commission vs. Italy, 1976, ECR 277.  C - 43/75, Dafrene vs. Sabena, 1976, ECR 455.  C – 59/75, Manghera, 1976, ECR 460.  C – 111/75, Mazzalai, 1976, ECR 657.  C – 130/75, Prais vs Council, 1976, ECR 1689.  C – 60/75, Russo vs. Aima, 1976, ECR 475.  C – 45/76, Comet, 1976, ECR 2043.  C – 41/76, Danckerwolkce, 1976, ECR 1921.  C – 7/76, IRCA, 1976, ECR 1213.  Joined Cases 3/76, 4/76 and 6/76, Kramer, 1976, ECR – 1279.  C – 33/76, Rewe, 1976, ECR 1989.  C – 3/76, Simmenthal SpA vs. Italian Minister for Finance, 1976, ECR 1871.  C – 101/76, Koninklijke Scholten Honig vs Commission, 1977, ECR 797.  C – 88/76, Societe pour l'Exportation des Sucres vs Commission, 1977, ECR 709.  C – 30/77, R. vs. Bousherau,1977, ECR 1999.  C – 61/77R, Commission vs. Ireland, 1977, ECR 937.  C – 31,53/77R, Commission vs. United Kingdom, 1977, ECR 921. 458  C – 100/77, Commission vs. Italy, 1978, ECR 879.  C – 75/77, Mollet vs Commission, 1978, ECR 897.  C – 106/77, Simenthal II, 1978, ECR 629.  C – 112/77, Topfer vs Commission, 1978, ECR 1019.  C – 31/78, Bussone, 1978, ECR 2429.  C – 14/78, Denkavit vs. Commission,1978, ECR 2497.  C – 232/78, Commission vs. France, 1979, ECR 2729.  C – 230/78, Eridania, 1979, ECR 2749.  C – 98/78, Racke, 1979, ECR 69.  C – 128/78, Commission vs United Kingdom, 1979, ECR 419.  C – 152/78, Criminal Proceedings Against Tulio Ratti, 1979, ECR 1629.  C – 101/78, Granaria BV vs. Hoofdproduktschapvoor Akkerbouwpeodukten, 1979, ECR 623.  C – 115/78, Knoors vs Secretary of State of Economic Affairs, 1979, ECR 399.  C – 154/78, Valsabbia vs Commission, 1980, ECR 907.  C – 93/78, Mattheus vs. Doego, 1978, ECR 2203.  C – 265/78, Ferwerda, 1980, ECR 617;  C – 44/79, Hauer vs. Land Rheinland Pfalz,1979, ECR 321.  Joined Cases 66, 127 and 128/79, Administrazione delle Finanze vs. S.r.l. Meridionale Industria Salumi, Fratelli Vasanelli and Fratelli Ultrocchi, 1980, ECR 1237.  C – 812/79, Burgoa, 1980, ECR 2787.  Joined Cases 789 – 790/79 Calpak vs Commission, 1980, ECR 1949.  C – 104/79, Foglia vs. Novelo, 1980, ECR 745.  C – 109/79, Maiseries de Beauce vs. ONIC, 1980, ECR 2883.  C – 136/79, National Panasonic vs Commission, 1980, ECR 2033.  C – 98/79, Pecastaing vs Belgium, 1980, ECR – 691. 459  C – 4/79, Providence Agricole vs. ONIC, 1980, ECR 2823.  C – 145/79, Roquette vs. French Customs, 1980, ECR 2917.  C – 138/79, Sa Roquete Freres vs Council of European Communities (Isoglucose), 1980, ECR 3333.  C – 804/79, Commission vs UK, 1981, ECR I – 1045.  C – 1253/79, Battaglia vs Commission, 1982, ECR 297.  C – 193/80, Commission vs. Italy, 1981, ECR 3019.  C – 224/80, Pasquale Foglisa vs. Mariella Novelo II, 1981, ECR 3045.  C – 66/80, SpA International Chemical Corporation vs. Administrazione dell Finanze dello Stato, 1981, ECR 1191.  C – 270/80, Polydor, 1982, ECR 329.  C – 100 – 103/80, Musique Diffusion Fracaise vs Commission, 1983, ECR 1825.  C – 108/81, Amylum vs Council, 1982, ECR 3107.  ɋ – 8/81, Becker vs. Finanzamt Munister Innen Stadt, 1982, ECR 53.  C – 283/81, CILFIT and Lanificio di Gavardo SpA vs Ministry of Health, 1982, ECR 3485.  C - 211/81, Commission vs. Denmark, 1982, ECR 4547.  C – 104/81, Hauptzollamt Mainz vs. C.A. Kupferberg & Cie KG, 1982, ECR 3641.  C - 102/81, Nordsee vs Reederei Mond, 1982, ECR - 1095.  C – 17/81, Pabst & Richarz, 1982, ECR 1331.  Joined cases 267 – 269/81, Amministrazione delle Finanze dello Stato vs. Societa Petrolifera Italiana SpI (SPA) and SpA Michelin Italiana (SAMI),1983, ECR 801.  C – 301/81, Commission vs. Belgium, 1983, ECR 467.  C – 96/81, Commission vs Netherlands, 1983, ECR 1791.  Joined cases 314 – 316/81 and 83/82, Procureur de la Republique vs. Waterkeyn, 1982, ECR 4337.  C – 124/81, Commission vs. UK, 1983, ECR 203.  C - 290, 291/81, Singer and Greigy, 1983, ECR 847. 460  C – 267-269/81, SPI, 1983, ECR 801.  C – 160/82, Commission vs. Netherlands, 1982, ECR 4637.  C – 168/82, FCSC vs Ferriere Sant'Ana, 1983, ECR 1681.  C – 199/82, San Giorgio, 1983, ECR 3595.  C – 166/82, Commission vs. Italy, 1984, ECR 459.  C – 74/82, Commission vs. Ireland, 1984, ECR 317.  Joined Cases C - 75 and 117/82, Razzouk and Beydoun vs Commission, 1984, ECR 1509.  C – 266/82, Turner vs. Commission, 1984, ECR I – 1253.  C – 254/83, Commission vs. Italy, 1984, ECR 3395.  C – 280/83, Commission vs. Italy, 1984, ECR 2361.  C – 70/83, Kloppenburg, 1984, ECR 1075.  C - 180/83, Moser vs. Baden Wurttemburg, 1984, ECR 2539.  C – 63/83, R vs Kirk, 1984, ECR 2689.  C – 14/83, Van Colson and Kamann vs. Land Nordrhein – Westfalen, 1984, ECR 1891.  Joined Cases C – 194 – 206/83, Asteris and Others vs. Commission, 1985, ECR 2815.  C – 215/83, Commission vs. Belgium, 1985, ECR 1039.  C – 192/83, Greece vs Commission, 1985, ECR 2791.  C – 294/83, Parti écologiste "Les Verts" vs. European Parliament, 1986, ECR 1339.  C – 112/83, Société des Produits de Mais vs. French Customs, 1986, ECR 719.  C – 215/83, Commission vs. Belgium, 1985, ECR 1039.  C – 56/84, Van Gallera, 1984, ECR 1769.  C – 179/84, Bozzetti, 1985, ECR 2301.  C – 29/84, Commission vs. Germany, 1985, ECR 1661.  C-239/84, Gerlach, 1985, ECR 3507. 461  C – 137/84, Mutsch, 1985, ECR 2681.  C – 166/84, Thomasdunger vs. Oberfmanzdirektion Frankfurt am Main,1985, ECR 3001.  ɋ – 44/84, Hurd vs Jones (Inspector of Taxes), 1986, 2 CMLR 1.  C – 222/84, Johnston vs. Chief Constable of the RUC, 1986, ECR 1651.  C – 175/84, Krohn, 1986, ECR 768.  C -152/84, Marshall Southampton and South West Hempshire Area Health Authority (Teaching), 1986, ECR 723.  C – 178/84, Commission vs Germany,1987, ECR 1227.  C – 293/85R, Commission vs. Belgium, 1985, ECR 3521.  C – 154/85R, Commission vs. Italy, 1985, ECR 1753.  C – 249/85, Albako, 1986, ECR 2345.  C – 121/85, Conegate vs. HM Customs and Excise, 1986, ECR 1007.  Joined Cases 281, 283 – 285 and 287/85, Germany and Others vs. Commission,1987, ECR 3203.  C – 314/85, Foto – Frost vs. Hauptzollamt Luebeck – Ost, 1987, ECR 4199.  C – 293/85, Commission vs. Belgium, 1988, ECR 305.  C – 416/85, Commission vs. United Kingdom, 1988, ECR 3127.  C – 338/85, Fratelli Pardini SpA vs. Ministero del commercio con Х’ОstОrШ КЧН ŰКЧМК Toscana (Lucca Branch), 1988, ECR 2041.  C – 80/86, Criminal Proceedings Against Kolpinghuis Nijmengen BV, 1986, ECR 3969.  C – 45/86, Commission vs Council, Generalised tariff preferences, 1987, ECR 1493.  C – 69/86, Commission vs. Italy, 1987, ECR 773.  C – 12/86, Meryem Demirel vs Stadt Schwabisch Gmund, 1987, ECR 3719.  C – 14/86, Pretore di Saló vs. X, 1987, ECR 2545.  C – 240/86, Commission vs. Greece, 1988, ECR 1835. 462  C – 272/86, Commission vs. Greece, 1988, ECR 4875.  C – 204/86, Greece vs. Council, 1988, ECR 5323.  C – 222/86, UNECTEF vs. Heylens, 1987, ECR 4097.  C – 204/87, Beckaert, 1988, ECR 2039.  C – 169/87, Commission vs. France, 1988, ECR 4093.  Joined Cases 194 and 241/86, Commission vs Greece, 1988, ECR 1037.  C – 260/87, Commission vs. Greece, 1988, ECR 3611.  C – 22/87, Commission vs Italy, 1989, ECR 143.  C – 85/87, Dow Benelux vs Commission, 1989, ECR 3137.  C – 97-99/87, Dow Chemical Iberica vs Commission, 1989, ECR 3165.  C – 70/87, FEDIOL III, 1989, ECR 1781.  Joined Cases C – 46/87 and 227/88, Hoechst vs. Commission, 1989, ECR 2859.  C – 70/87, Fediol vs. Commission, 1989, ECR 1781.  C - 374/87, Orkem vs Commission, 1989, ECR 3283.  C – 247/87, Star Fruit vs. Commission, 1989, ECR 291.  C – 68/88, Commission vs. Greece, 1989, ECR 2979.  C – 30/88, Greece vs. Commission, 1989, ECR 3711.  C – 322/88, Grimaldi, 1989, ECR 4407.  C – 103/88, Fratelli Constazo SpA vs. Commune di Milano, 1989, ECR 1839.  C – 262/88, Barber, 1990, ECR I – 1889.  C – 70/88, Chernobyl, 1990, ECR I – 2041.  C – 35/88, Commission vs. Greece, 1990, ECR I – 3125.  C – 200/88, Commission vs. Greece, 1990, ECR I – 4299.  Joined cases 297/88 and 187/89, Dzodzi, 1990, ECR I – 3763.  C - 331/88, Fedesa, 1990, ECR I – 4023. 463  C – 177/88, Dekker vs. Stichting voor Jong Volwassenen (VJV) Plus, 1990, ECR I – 3941.  C – 10/89, CNL SUCAL vs HAG GF (HAG II),1990, ECR I – 3711.  C – 48/89, Commission vs. Italy, 1990, ECR I – 2425.  C – 213/89, Factortame, 1990, ECR I – 2433.  C – 188/89, Foster and Others vs. British Gas, 1990, ECR I – 3313.  C – 106/89, Marleasing SA vs La Commercial Internacional de Alimentacion SA, 1990, ECR I – 4135.  C – 192/89, S.Z. Sevince vs. Staatsseccretaris van Justitie, 1990, ECR I – 3469.  C – 292/89, Antonissen, ECR I – 773, 1991.  C – 374/89, Commission vs. Belgium, 1991, ECR I – 367.  C - 300/89, Commission vs Council, 1991, ECR I – 2867.  C – 96/89, Commission vs. Netherlands, 1991, ECR 2461.  C – 247/89, Commission vs. Portugal, 1991, ECR I – 3659.  C – 146/89, Commission vs. United Kingdom, 1991, ECR 3533.  C – 246/89, Commission vs United Kingdom, 1991, ECR I – 4585.  C – 260/89, Elliniki Radiophonia Tileorassi, 1991, ECR I – 2925.  C – 260/89, ERT, 1991, ECR I – 2925.  C – 221/89, Factortame (Factortame II), 1991, ECR I – 3905.  C – 69/89, Nakajima vs. Council, 1991, ECR I – 2069.  C – 246/89R, Commission vs. United Kingdom, 1989, ECR 3125.  C – 377/89, Cotter and McDermott vs. Minister for Social Welfare, 1991, ECR I – 1155.  C – 195/90R, Commission vs. Germany, 1990, ECR I – 3351.  C – 208/90, Emmott, 1991, ECR I – 4269.  Joined Cases C - 6 and 9/90, Frankovich and Others vs Italy, 1991, ECR I – 5357. 464  C – 159/90, Society for the Protection of Unborn Children vs. Grogan, 1991, ECR I – 4685.  C – 286/90, Anklagemyndigheden vs. Poulsen and Diva Navigation, 1992, ECR I – 6019.  C – 362/90, Commission vs. Italy, 1992, ECR I – 2353.  C - 310/90, Egle, 1992, ECR I – 177.  Joined Cases C -188/90, C-189/90, C – 190/90, France, Italy and UK vs. Commission, 1992, ECR 2545.  C – 369/90, Micheletti, 1992, ECR I – 4239.  C – 237/91, Kus, 1992, ECR I – 6781.  C – 83/91, Meilicke, 1992, ECR I – 4871.  C – 101/91, Commission vs. Italy, 1993, ECR I – 191.  Joined Cases: C – 267/91 and C – 268/91, Criminal Proceedings against Bernard Keck and Daniel Mithouard, 1993, ECR I – 6097.  C – 158/91, Levy, 1993, ECR I – 4287.  C – 327/91, France vs. Commission, 1994, ECR I – 3641.  C – 338/91, Steenhorst – Neerings, 1993, ECR I – 5475.  C – 303/92, Commission vs. Netherlands, 1993, ECR I – 4739.  C – 334/92, Teodoro Wagner Miret vs Fondo de Garantiá Slarial, 1993, ECR I – 6911.  C – 236/92, Commission vs Italy, 1994, ECR I – 1.  C – 398/92, Mund & Fester, 1994, ECR I – 467.  C – 91/92, Paola Faccini Dori vs Recreb Srl, 1994, ECR I – 3325.  C – 432/92, The Queen vs. Minister of Agriculture, Fisheries and Food, ex parte S.P. Anastasiou Ltd. and Others, 1994, ECR I – 3087.  C – 431/92, Commission vs. Germany, 1995, ECR I – 2189.  C – 431/92, Grosskrotzenburg Power Station, 1996, ECR I – 2189.  C – 151/93, Criminal Proceedings against M. Voogd Vieesimport en – export BV, 1994, ECR I – 4915. 465  C – 355/93, Eroglu vs. Land Baden Wurttemberg, 1994, ECR I – 5113.  C - 280/93, Germany vs. Commission, 1994, ECR I – 4873.  C- 346/93, Kleinwort Benson vs. City of Glasgow, 1994, ECR I – 615.  ɋ – 316/93, Nicole Vaneetveld vs. Le Foyer S.A. and Fédération des Mutualités Socialistes et Syndicales de la Province de Liege, 1994, ECR I – 763.  C – 469/93, Amministrazione delle Finanze dello Stato Chiquita Italia, 1995, ECR I – 4533.  C - 466/93, AtХКЧtК FruМСtСКЧНОХsРОsОХХsМСКПt vs. ŰuЧНОsКЦt ПĦr ErЧтСruЧР, 1995, ECR I – 3799.  C – 312/93, Peterbroeck, 1995, ECR I – 4599.  C – 469/93, Chiquita Italia, 1995, ECR I – 4533.  C – 46/93, Brasserie du Pecheur SA vs Germany, 1996 ECR I – 1029.  C – 473/93, Commission vs. Luxembourg, 1996, ECR I – 3207.  C – 48/93, R vs Secretary of State for Transport, ex parte Factortrame Ltd and Others (Factortrame III),1996, ECR I 1029.  C – 10 – 22/93, IN.CO.Ge.Srl,1998, ECR I – 6907.  C – 430-431/93, Van Schijndel & Van Veen vs. Stichting Pensionfonds voor Fysiotherapeuten, 1995, ECR I – 4705.  C – 87/94R, Commission vs. Belgium, 1994, ECR I – 1395.  C -120/94R, Commission vs. Greece, 1994, ECR I – 3037.  C – 194/94, CIA Security International SA vs. Signalson SA and Securitel Sprl, 1996, ECR I – 2201.  C - 25/94, Commission vs. Council, 1996, 1996 ECR I – 1496.  C – 334/94, Commission vs. France, 1996, ECR I – 1307.  C – 61/94, Commission vs. Germany, 1996, ECR I – 3989.  C – 18/94, Hopkins vs National Power and Powergen, 1996, ECR I – 2281.  C – 268/94, Portugal vs. Council, 1996, ECR I – 6177. 466  C – 5/94, R. v. Ministry of Agriculture, Fisheries & Food, ex parte Hedley Lomas, 1996, ECR I – 2553.  C - 84/94, United Kingdom vs. Council (Re: Working Time Directive), 1996, ECR I – 5755.  C – 233/94, Germany vs. European Parliament and Council, 1997, ECR I - 2405.  C – 168/95, Arcaro, 1996, ECR I – 4705.  C – 72/95, Kraaijeveld, 1996, ECR I – 5403.  C – 124/95, Centro – Com, 1997, ECR I – 81.  C – 300/95, Commission vs. UK, 1997, ECR I – 2649.  C – 188/95, Fantask A/S and Others vs. Industriministeriet (Erhvervsministeriet), 1997, ECR I – 6783.  C – 28/95, Leur – Bloem, 1997, ECR I – 4161.  C – 222/95, Parodi, 1997, ECR I – 3899.  C – 185/95P, Baustahgewerbe vs. Commission, 1998, ECR I – 8417.  C-127/95, Norbrook Laboratories Ltd v. Ministry of Agriculture, Fisheries and Food, 1998, ECR I-1531.  C – 364 – 365/95, T. Port GmbH vs. Hauptzollamt Hamburg – Jonas, 1998, ECR I – 1023.  C – 284/95, Safety High Tech, 1998, ECR I – 4301.  C – 231/95, Edis vs. Ministero delle Finanze, 1998, ECR I – 4951.  C – 66/95, R vs. Secretary of State for Social Security, ex. p. Eunice Sutton, 1997, ECR I – 2163.  C – 192-218/95, Comateb, 1997, ECR I – 165.  C – 129/96, Inter – Environnement Wallonie ASBL vs. Region Wallonie, 1996, ECR I – 7411.  C – 97/96, Daihatsu Deutschland, 1997, ECR I – 6843.  C – 129/96, Inter - Environnement, 1997, ECR I – 7411.  C – 170/96, Commission vs. Council, 1998, ECR I – 2763.  C – 336/96, Gilly, 1998, ECR I – 2793. 467  C – 53/96, Hermes, 1998, ECR I – 3603.  C – 162/96, Racke GmbH &Co. vs. Hauptzollamt Mainz, 1998, ECR I – 3655.  C – 149/96, Portugal vs. Council, 1999, ECR I – 8395.  C – 262/96, ЋĦrĦХ, 1999, ECR I – 2685.  C – 298/97, Commission vs. Spain, 1998, ECR I – 3301.  C – 226/97, Criminal Proceedings Against Lemmens, 1998, ECR I – 3711.  C – 179/97, Spain vs. Commission, 1999, ECR I – 1251.  C – 120/97, Upjohn, 1999, ECR I – 223.  C – 387/97, Commission vs.Greece, 2000, ECR I – 5047.  C-424/97, Salomone Haim v. Kassenzahnartztliche Vereinigung Nordrheim, 2000, ECR I – 5123.  Joined Cases C – 270/97 and C – 271/97, Sievers and Schrage, 2000, ECR I – 929.  C – 126/97, Eco Swiss China Time Ltd vs. Benetton International NV, 1999, ECR I – 3055.  C – 179/98, Belgium vs. Mesbah, 1999, ECR I – 7965.  C – 62/98, Commission vs Portugal, 2000, ECR I – 5171.  C – 84/98, Commission vs Portugal, 2000, ECR I – 5215, ECR 58 and 59.  C – 448/98, Criminal Proceedings Against Jean – Pierre Guimont, 2000, ECR I – 10663.  C – 17/98, Emesa Sugar vs. Netherlands, 2000, ECR I – 665.  C – 287/98, Grand Duchy of Luxembourg vs. Linster, 2000, ECR I – 6917.  C – 7/98, Krombach, 2000, ECR I – 1935.  C – 281/98, Roman Angonese vs Cassa di RiSparmio di Bolzano SpA, 2000, ECR 4139.  Joined Cases C – 240 – 244/98, Océano, 2000, ECR I – 4941.  C – 443/98, Unilever, 2000, ECR I – 7535.  C – 403/98, Azienda Agricola Monte Arcosu Srl vs. Regione Autonoma della Sardegna, Organismo Comprensoriale no 24 della Sardegna and Ente Regionale per Х’AssТstОЧгК TОМЧТМК ТЧ AРrТМШХturК (EЊЋAT), 2001, ECR I – 103. 468  C – T 112/98, Mannesmann vs. Commission, 2001, ECR II – 279.  C – 300/98, Parfums Christian Dior SA vs TUK Consultancy BV, 2001, ECR I – 11307.  C – 475/98, Commission vs Austria, 2002, ECR I – 9797.  C – 471/98, Commission vs Belgium, 2002, ECR I – 9681.  C – 467/98, Commission vs. Denmark, 2002, ECR I – 9519.  C – 479/98, Commission vs Finland, 2002, ECR I – 9627.  C – 476/98, Commission vs Germany, 2002, ECR I – 9855.  C – 472/98, Commission vs Luxemburg, 2002, ECR I – 9741.  C – 468/98, Commission vs Sweden, 2002, ECR I – 9575.  C – 466/98, Commission vs United Kingdom, 2002, ECR I – 9427.  C – 300/98, Van Parys, 2005, ECR I – 1465.  C – 446/98, Fazenda Publica vs. Camara Municipal do Porto, 2000, ECR I – 114345.  C – 410/98, MetallGessellschaft & Hoechst vs. Inland Revenue, 2001, ECR I – 4727.  C – 186/98, Nunes and de Matos, 1999, ECR I – 4883.  C – 143/99, Adria – Wien Pipeline GmbH vs Finanzlandesdirektion, 2001, ECR I – 8365.  C – 238/99, Commission vs. France, 2001, ECR I – 1169.  C – 63/99, Gloszcuk, 2001, ECR I – 6359.  C – 268/99, Jany, 2001, ECR I - 8615.  C – 235/99, Kondova, 2001, ECR I - 6427.  C – 462/99, Connect Austria, 2003, ECR I – 5197.  C – 453/99, Courage Ltd. vs. Crehan, 2001, ECR I – 6297.  C – 13/00, Commission vs. Ireland, 2002, ECR I – 2943.  C – 62/00, Marks & Spencer plc vs. Commissioners of Customs & Excise, 2002, ECR I – 6325.  C – 235/00, Munoz and Superior Fruitcola, 2002, ECR I – 7289. 469  C – 112/00, Schmidberger vs. Austria, 2003, ECR I – 5659.  C – 453/00, Kuhne & Heitz NV vs. Productschap voor Pluimvee en Eieren, 2004, ECR I – 837.  C – 255/00, Grunding Italiana SpA vs. Ministero dell Finanze, 2002, ECR I – 8003.  C – 491/01, R. v. Secretary of the State for Health, ex part BAT and Imperial Tabacco, 2002, ECR I - 11453.  C – 108/01, Consorzio del Prosciutto di Parma and Salumificio S. Rita SpA vs. ASDA Stores Ltd and Hygrade Foods Ltd, 2003, ECR I – 5121.  C – 224/01, Gerhard Köbler vs Austria, 2003, ECR I – 10239.  C-63/01, Samuel Sidney Evans v. Secretary of State for Environment, Transport and tСО ЊОРТШЧs КЧН tСО MШtШr IЧsurОr’s ŰurОКu,2003, ECR I-4447.  Joined Cases C -397/01 to C – 403/01, Bernhard Pfeiffer and Others vs. Deutsches Rotes Kreuz, Kreisverband Waldshute, 2004, ECR I – 8835.  C - 147/01, Weber's Wine World, 2003, ECR I – 11365.  C – 380/01, Gustav Schneider vs. Bundesminister fur Justiz, 2004, ECR I - 1389.  C – 276/01, Joachim Steffensen, 2003, ECR I – 3735.  C – 35/02, Omega Spielhallen – und Automatenaufstellungs GmbH vs. Bundesstadt Bon, 2004, ECR I – 9609.  C – 127/02, Waddenvereniging and Vogelbeschermingsvereniging, 2004, ECR I – 7405.  C – 377/02, NV Firma Leon Van Parys vs. Belgisch Interventie – en Restitutiebureau, 2005, ECR I – 1465.  C – 327/02, Panayotova vs. Minister voor Vreemdeligenzaken en Integratie, 2004, ECR I – 11055.  C – 320/03, Commission vs. Austria, 2005, ECR I – 9871.  C – 176/03, Commission vs. Council, 2005, ECR I – 7679.  C – 105/03, Tribunale di Firenze v. 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Ɉɞɚɛɪɚɧɢ ɫɥɭɱɚʁɟɜɢ ɢɡ ɩɪɚɤɫɟ ɫɭɞɨɜɚ ɞɪɠɚɜɚ ɱɥɚɧɢɰɚ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ ɋɊ ɇɟɦɚɱɤɚ  Brunner, Decision from October 12 1993, BVerfGE 89, 155.  АȕЧsМСО HКЧНОХsРОsОХХМСКПt, (ЋШХКЧРО II), Decision of 22 October 1986, BVerfGe 73, 339, case No. 2 BvR 197/83.  Bundesfinanzhof, 16 July 1981, 1982, 1 CMLR 527.  Bundesfinanzhof, 25 April 1985, VR 123/84, Entscheidungen des Bundesfinanzhofes 143.  Bundesverfassungsgerischt, 8 April 1987, 2 BvR 687/85, 1987, RIW 878.  Bundesverwaltungsgericht 100, 238, 25.1.1996, DVBl, 1996.  Constitutional Rights, BVerfG, Decision of 18 October 1967, 1968, Europarecht. 472  Handelsgesellschaft mbH vs. Einfuhr – uЧН ЏШrrКtstОХХО ПĦr GОtrОТНО uЧН FuttОrЦТttОХ, 1972, CMLR 177.  Firma Alfons Lütticke GmbH, Köln-Deutz, BVerfG, 1972, 1 EuR 51.  Solange I, Bundesverfassungsgericht, 29 May 1974, 2 CMLR 540.  ЊО АĦЧsМСО HКЧНОХsРОsОХХsМСКПt, Decision of 22 October 1986, 1987, 3 CMLR 225, 265.  EP-Sitzverteilung (Kammerbeschluss),BVerfGE 92, 203, HV, 94, 1995.  BananenMarkt, BVerfGE, 97, 350, HV, 83, 1998.  Tabakwarnhinweise, BVerfGE, 95, 173, 181, 1997.  EAW, BVerfGE 113, 273, 64/2005, 18 July 2005.  Lissabon Urteil, BVerfGE 123, 267 NJW 2009, 2267.  BVerfG, 2 BvR 987/10 vom 7.9.2011, Absatz-Nr. 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Ʌɢɬɜɚɧɢʁɚ  Ɉɞɥɭɤɚ ɛɪ. 17/02 – 24/02 – 06/03 – 22/04 ɨɞ 14. ɦɚɪɬɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ.  Ɉɞɥɭɤɚ ȼɪɯɨɜɧɨɝ ɫɭɞɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ Ʌɢɬɜɚɧɢʁɟ ɛɪ. 3Ʉ – 3 – 690/2006 ɨɞ 29. ɞɟɰɟɦɛɪɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ.  Ɉɞɥɭɤɚ 3Ʉ – 53/98 ɨɞ 14. ɫɟɩɬɟɦɛɪɚ 1998. ɝɨɞɢɧɟ.  Ɉɞɥɭɤɚ 3Ʉ – 3 – 25/2000 ɨɞ 25. ʁɚɧɭɚɪɚ 2000. ɝɨɞɢɧɟ.  Ɉɞɥɭɤɚ 3Ʉ – 3- 554/2000 ɨɞ 17. ɦɚʁɚ 2000. ɝɨɞɢɧɟ.  Ɉɞɥɭɤɚ 3Ʉ – 3 – 170/2006 ɨɞ 6. ɦɚɪɬɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ.  Ɉɞɥɭɤɚ 3K – 3 – 690/2006 ɨɞ 29. ɞɟɰɟɦɛɪɚ 2006. ɝɨɞɢɧɟ.  Ɉɞɥɭɤɚ A – 362 – 2004, Bite GSM vs. Rysiu reguliavimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybes, ɨɞ 20. ɮɟɛɪɭɚɪɚ 2004. ɝɨɞɢɧɟ.  Ɉɞɥɭɤɚ Ⱥ – 355 – 2004, Tauja,ɨɞ 27. ʁɚɧɭɚɪɚ 2004. ɝɨɞɢɧɟ.  Ɉɞɥɭɤɚ I – 08 – 2004, ŽОЦКТtТУШs pТОЧКs vs. ŽОЦОs uФТШ ЦТЧТstОrТУК, ɨɞ 28. ʁɚɧɭɚɪɚ 2004. ɝɨɞɢɧɟ. Ƚɪɱɤɚ  Council of State, Decision 2152/1986. ɉɨɪɬɭɝɚɥ  Case No. 154/89, Judgement No. 163/90, 23 May 1990. 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Ɍɚɤɨђɟ, ɤɚɧɞɢɞɚɬ ʁɟ ɛɢɨ ɢ ɪɟɰɟɧɡɟɧɬ "ȼɨɞɢɱɚ ɤɪɨɡ ɞɢɪɟɤɬɢɜɭ ɨ ɭɫɥɭɝɚɦɚ ɧɚ ɭɧɭɬɪɚɲʃɟɦ ɬɪɠɢɲɬɭ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ", ɭ ɢɡɞɚʃɭ ȺȾɍ Ɋɋ, ɮɟɛɪɭɚɪɚ 2013. ɝɨɞɢɧɟ, ɤɚɨ ɢ ɤɨɚɭɬɨɪ ɩɪɜɟ "Ɇɟɬɨɞɨɥɨɝɢʁɟ ɭɫɤɥɚђɢɜɚʃɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɋɪɩɫɤɟ ɫɚ ɩɪɚɜɧɨɦ ɬɟɤɨɜɢɧɨɦ ȿɜɪɨɩɫɤɟ ɭɧɢʁɟ" ɢɡ 2011. ɝɨɞɢɧɟ. ɉɪɟɦɚ ɫɥɭɠɛɟɧɢɦ ɩɨɞɚɰɢɦɚ, ɨɞ ɩɨɱɟɬɤɚ ɫɜɨɝ ɩɪɨɮɟɫɢɨɧɚɥɧɨɝ ɚɧɝɚɠɦɚɧɚ ɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɰɢ ɋɪɛɢʁɢ ɢ Ɋɟɩɭɛɥɢɰɢ ɋɪɩɫɤɨʁ, ɤɚɧɞɢɞɚɬ ɫɟ ɚɧɚɥɢɬɢɱɤɢ ɢ ɫɬɪɭɱɧɨ ɛɚɜɢ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ ɢ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɟɦ ɡɟɦɚʂɚ Ɂɚɩɚɞɧɨɝ Ȼɚɥɤɚɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ. ɍ ɩɟɪɢɨɞɭ ɨɞ ʁɭɧɚ 2004. ɞɨ ɦɚɪɬɚ 2005. ɝɨɞɢɧɟ ɛɢɨ ʁɟ ɚɧɝɚɠɨɜɚɧ ɧɚ ɦɟɫɬɭ ɫɬɪɭɱɧɨɝ ɫɚɪɚɞɧɢɤɚ ɭ Ɉɞɟɥɟʃɭ ɡɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ ɢ ɩɪɢɫɬɭɩɚʃɟ ɋɜɟɬɫɤɨʁ ɬɪɝɨɜɢɧɫɤɨʁ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢʁɢ (WTO) Ɇɢɧɢɫɬɚɪɫɬɜɚ ɩɪɢɜɪɟɞɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɋɪɛɢʁɟ. Ɉɞ ʁɭɧɚ 2005. ɞɨ ɮɟɛɪɭɚɪɚ 2008. ɝɨɞɢɧɟ ɤɚɧɞɢɞɚɬ ʁɟ ɨɛɚɜʂɚɨ ɮɭɧɤɰɢʁɭ ɤɨɨɪɞɢɧɚɬɨɪɚ ɉɚɪɥɚɦɟɧɬɚɪɧɨɝ ɩɪɨɝɪɚɦɚ ɇɚɰɢɨɧɚɥɧɨɝ ɞɟɦɨɤɪɚɬɫɤɨɝ ɢɧɫɬɢɬɭɬɚ ɡɚ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɟ ɨɞɧɨɫɟ (NDI) ɭ Ȼɢɏ, ɞɚ ɛɢ ɦɚɪɬɚ 2008. ɝɨɞɢɧɟ ɛɢɨ ɚɧɝɚɠɨɜɚɧ ɭ Ʉɚɛɢɧɟɬɭ ɩɪɟɞɫʁɟɞɧɢɤɚ ȼɥɚɞɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɋɪɩɫɤɟ ɧɚ ɦɟɫɬɭ ɧɚɱɟɥɧɢɤɚ Јɟɞɢɧɢɰɟ ɡɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ. Ɉɞ ɚɩɪɢɥɚ 2011. ɞɨ ɚɩɪɢɥɚ 2013. ɝɨɞɢɧɟ ɤɚɧɞɢɞɚɬ ʁɟ ɨɛɚɜʂɚɨ ɮɭɧɤɰɢʁɭ ɩɨɦɨʄɧɢɤɚ ɦɢɧɢɫɬɪɚ ɭ Ɋɟɫɨɪɭ ɡɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ Ɇɢɧɢɫɬɚɪɫɬɜɚ ɡɚ ɟɤɨɧɨɦɫɤɟ ɨɞɧɨɫɟ ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɧɭ ɫɚɪɚɞʃɭ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɋɪɩɫɤɟ, ɞɚ ɛɢ ɩɨɬɨɦ ɛɢɨ ɚɧɝɚɠɨɜɚɧ ɧɚ ɩɨɫɥɨɜɢɦɚ ɫɚɜɟɬɧɢɤɚ ɩɪɟɞɫɟɞɧɢɤɚ ȼɥɚɞɟ Ɋɟɩɭɛɥɢɤɟ ɋɪɩɫɤɟ ɡɚ ɟɜɪɨɩɫɤɟ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɟ. Ⱦɟɰɟɦɛɪɚ 2013. ɝɨɞɢɧɟ ɤɚɧɞɢɞɚɬ ʁɟ ɢɦɟɧɨɜɚɧ ɡɚ ɦɢɧɢɫɬɪɚ ɫɩɨʂɧɟ ɬɪɝɨɜɢɧɟ ɢ ɟɤɨɧɨɦɫɤɢɯ ɨɞɧɨɫɚ Ȼɢɏ. ɉɨɪɟɞ ɬɨɝɚ, ɤɚɧɞɢɞɚɬ ʁɟ ɜɟʄ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɝɨɞɢɧɚ ɱɥɚɧ ɟɤɫɩɟɪɬɫɤɨɝ ɬɢɦɚ "ɋɩɨʂɧɨɩɨɥɢɬɢɱɤɟ ɢɧɢɰɢʁɚɬɢɜɟ Ȼɢɏ", ɭ ɨɤɜɢɪɭ ɤɨʁɟ ʁɟ ɡɚɞɭɠɟɧ ɡɚ ɩɨɫɥɨɜɟ ɚɧɚɥɢɡɟ ɭ ɨɛɥɚɫɬɢ ɟɜɪɨɩɫɤɢɯ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢʁɚ. Ⱦɨ ɫɚɞɚ ʁɟ ɭ ɫɜɨʁɫɬɜɭ ɩɪɟɞɚɜɚɱɚ ɭɱɟɫɬɜɨɜɚɨ ɧɚ ɧɟɤɨɥɢɤɨ ɞɨɦɚʄɢɯ ɢ ɦɟђɭɧɚɪɨɞɧɢɯ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢʁɚ ɢ ɫɟɦɢɧɚɪɚ ɩɨɫɜɟʄɟɧɢɦ ɩɢɬɚʃɢɦɚ ɟɜɪɨɩɫɤɨɝ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɨɝ ɩɪɨɰɟɫɚ ɢ ɩɪɢɞɪɭɠɢɜɚʃɚ ɡɟɦɚʂɚ Ɂɚɩɚɞɧɨɝ Ȼɚɥɤɚɧɚ ȿɜɪɨɩɫɤɨʁ ɭɧɢʁɢ.